第一篇：普通高校輔導員隊伍建設規定

第43號

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》已于2017年8月31日經教育部2017年第32次部長辦公會議修訂通過。現將修訂后的 《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》公布，自2017年10月1 日起施行。

教育部部長 陳寶生

2017年9月21日

普通高等學校輔導員隊伍建設規定

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神和《中共中央 國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，切實加強高等學校輔導員隊伍專業化職業化建設，依據《高等教育法》等有關法律法規，制定本規定。

第二條 輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者。輔導員應當努力成為學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友。

第三條 高等學校要堅持把立德樹人作為中心環節，把輔導員隊伍建設作為教師隊伍和管理隊伍建設的重要內容，整體規劃、統籌安排，不斷提高隊伍的專業水平和職業能力，保證輔導員工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發展有空間。

第二章 要求與職責

第四條 輔導員工作的要求是：恪守愛國守法、敬業愛生、育人為本、終身學習、為人師表的職業守則；圍繞學生、關照學生、服務學生，把握學生成長規律，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養；引導學生正確認識世界和中國發展大勢、正確認識中國特色和國際比較、正確認識時代責任和歷史使命、正確認識遠大抱負和腳踏實地，成為又紅又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。

第五條 輔導員的主要工作職責是：

（一）思想理論教育和價值引領。引導學生深入學習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入開展中國特色社會主義、中國夢宣傳教育和社會主義核心價值觀教育，幫助學生不斷堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。掌握學生思想行為特點及思想政治狀況，有針對性地幫助學生處理好思想認識、價值取向、學習生活、擇業交友等方面的具體問題。

（二）黨團和班級建設。開展學生骨干的遴選、培養、激勵工作，開展學生入黨積極分子培養教育工作，開展學生黨員發展和教育管理服務工作，指導學生黨支部和班團組織建設。

（三）學風建設。熟悉了解學生所學專業的基本情況，激發學生學習興趣，引導學生養成良好的學習習慣，掌握正確的學習方法。指導學生開展課外科技學術實踐活動，營造濃厚學習氛圍。

（四）學生日常事務管理。開展入學教育、畢業生教育及相關管理和服務工作。組織開展學生軍事訓練。組織評選各類獎學金、助學金。指導學生辦理助學貸款。組織學生開展勤工儉學活動，做好學生困難幫扶。為學生提供生活指導，促進學生和諧相處、互幫互助。

（五）心理健康教育與咨詢工作。協助學校心理健康教育機構開展心理健康教育，對學生心理問題進行初步排查和疏導，組織開展心理健康知識普及宣傳活動，培育學生理性平和、樂觀向上的健康心態。

（六）網絡思想政治教育。運用新媒體新技術，推動思想政治工作傳統優勢與信息技術高度融合。構建網絡思想政治教育重要陣地，積極傳播先進文化。加強學生網絡素養教育，積極培養校園好網民，引導學生創作網絡文化作品，弘揚主旋律，傳播正能量。創新工作路徑，加強與學生的網上互動交流，運用網絡新媒體對學生開展思想引領、學習指導、生活輔導、心理咨詢等。

（七）校園危機事件應對。組織開展基本安全教育。參與學校、院（系）危機事件工作預案制定和執行。對校園危機事件進行初步處理，穩定局面控制事態發展，及時掌握危機事件信息并按程序上報。參與危機事件后期應對及總結研究分析。

（八）職業規劃與就業創業指導。為學生提供科學的職業生涯規劃和就業指導以及相關服務，幫助學生樹立正確的就業觀念，引導學生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業。

（九）理論和實踐研究。努力學習思想政治教育的基本理論和相關學科知識，參加相關學科領域學術交流活動，參與校內外思想政治教育課題或項目研究。

第三章 配備與選聘

第六條 高等學校應當按總體上師生比不低于1:200的比例設置專職輔導員崗位，按照專兼結合、以專為主的原則，足額配備到位。

專職輔導員是指在院（系）專職從事大學生日常思想政治教育工作的人員，包括院（系）黨委（黨總支）副書記、學工組長、團委（團總支）書記等專職工作人員，具有教師和管理人員雙重身份。高等學校應參照專任教師聘任的待遇和保障，與專職輔導員建立人事聘用關系。

高等學校可以從優秀專任教師、管理人員、研究生中選聘一定數量兼職輔導員。兼職輔導員工作量按專職輔導員工作量的三分之一核定。

第七條 輔導員應當符合以下基本條件：

（一）具有較高的政治素質和堅定的理想信念，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，有較強的政治敏感性和政治辨別力；

（二）具備本科以上學歷，熱愛大學生思想政治教育事業，甘于奉獻，潛心育人，具有強烈的事業心和責任感；

（三）具有從事思想政治教育工作相關學科的寬口徑知識儲備，掌握思想政治教育工作相關學科的基本原理和基礎知識，掌握思想政治教育專業基本理論、知識和方法，掌握馬克思主義中國化相關理論和知識，掌握大學生思想政治教育工作實務相關知識，掌握有關法律法規知識；

（四）具備較強的組織管理能力和語言、文字表達能力，及教育引導能力、調查研究能力，具備開展思想理論教育和價值引領工作的能力；

（五）具有較強的紀律觀念和規矩意識，遵紀守法，為人正直，作風正派，廉潔自律。

第八條 輔導員選聘工作要在高等學校黨委統一領導下進行，由學生工作部門、組織、人事、紀檢等相關部門共同組織開展。根據輔導員基本條件要求和實際崗位需要，確定具體選拔條件，通過組織推薦和公開招聘相結合的方式，經過筆試、面試、公示等相關程序進行選拔。

第九條 青年教師晉升高一級專業技術職務（職稱），須有至少一年擔任輔導員或班主任工作經歷并考核合格。高等學校要鼓勵新入職教師以多種形式參與輔導員或班主任工作。

第四章 發展與培訓

第十條 高等學校應當制定專門辦法和激勵保障機制，落實專職輔導員職務職級“雙線”晉升要求，推動輔導員隊伍專業化職業化建設。

第十一條 高等學校應當結合實際，按專任教師職務崗位結構比例合理設置專職輔導員的相應教師職務崗位，專職輔導員可按教師職務（職稱）要求評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務（職稱）。

專職輔導員專業技術職務（職稱）評聘應更加注重考察工作業績和育人實效，單列計劃、單設標準、單獨評審。將優秀網絡文化成果納入專職輔導員的科研成果統計、職務（職稱）評聘范圍。

第十二條 高等學校可以成立專職輔導員專業技術職務（職稱）聘任委員會，具體負責本校專職輔導員專業技術職務（職稱）聘任工作。聘任委員會一般應由學校黨委有關負責人、學生工作、組織人事、教學科研部門負責人、相關學科專家等人員組成。

第十三條 高等學校應當制定輔導員管理崗位聘任辦法，根據輔導員的任職年限及實際工作表現，確定相應級別的管理崗位等級。

第十四條 輔導員培訓應當納入高等學校師資隊伍和干部隊伍培訓整體規劃。

建立國家、省級和高等學校三級輔導員培訓體系。教育部設立高等學校輔導員培訓和研修基地，開展國家級示范培訓。省級教育部門應當根據區域內現有高等學校輔導員規模數量設立輔導員培訓專項經費，建立輔導員培訓和研修基地，承擔所在區域內高等學校輔導員的崗前培訓、日常培訓和骨干培訓。高等學校負責對本校輔導員的系統培訓，確保每名專職輔導員每年參加不少于16個學時的校級培訓，每5年參加1次國家級或省級培訓。

第十五條 省級教育部門、高等學校要積極選拔優秀輔導員參加國內國際交流學習和研修深造，創造條件支持輔導員到地方黨政機關、企業、基層等掛職鍛煉，支持輔導員結合大學生思想政治教育的工作實踐和思想政治教育學科的發展開展研究。高等學校要鼓勵輔導員在做好工作的基礎上攻讀相關專業學位，承擔思想政治理論課等相關課程的教學工作，為輔導員提升專業水平和科研能力提供條件保障。

第十六條 高等學校要積極為輔導員的工作和生活創造便利條件，應根據輔導員的工作特點，在崗位津貼、辦公條件、通訊經費等方面制定相關政策，為輔導員的工作和生活提供必要保障。

第五章 管理與考核

第十七條 高等學校輔導員實行學校和院（系）雙重管理。

學生工作部門牽頭負責輔導員的培養、培訓和考核等工作，同時要與院（系）黨委（黨總支）共同做好輔導員日常管理工作。院（系）黨委（黨總支）負責對輔導員進行直接領導和管理。

第十八條 高等學校要根據輔導員職業能力標準，制定輔導員工作考核的具體辦法，健全輔導員隊伍的考核評價體系。對輔導員的考核評價應由學生工作部門牽頭，組織人事部門、院（系）黨委（黨總支）和學生共同參與。考核結果與輔導員的職務聘任、獎懲、晉級等掛鉤。

第十九條 教育部在全國教育系統先進集體和先進個人表彰中對高校優秀輔導員進行表彰。各地教育部門和高等學校要結合實際情況建立輔導員單獨表彰體系并將優秀輔導員表彰獎勵納入各級教師、教育工作者表彰獎勵體系中。

第六章 附 則

第二十條 本規定適用于普通高等學校輔導員隊伍建設。其他類型高等學校的輔導員隊伍建設或思想政治工作其他隊伍建設可以參照本規定執行。

第二十一條 高等學校要根據本規定，結合實際制定相關實施細則，并報主管教育部門備案。

第二十二條 本規定自2017年10月1日起施行。原《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》同時廢止。

第二篇：普通高等學校輔導員隊伍建設規定

普通高等學校輔導員隊伍建設規定

第二章 要求與職責

第三章 配備與選聘

相關職務，并可承擔思想道德修養與法律基礎、形勢政策教育、心理健康教育、就業指導等相關課程的教學工作。

第四章 培養與發展

第十一條 高等學校應結合實際，按各校統一的教師職務崗位結構比例合理設置專職輔導員的相應教師職務崗位。專職輔導員可按助教、講師、副教授、教授要求評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務。

第十二條 高等學校應根據輔導員崗位基本職責、任職條件等要求，結合各校實際，制定輔導員評聘教師職務的具體條件，突出其從事學生工作的特點。輔導員評聘教師職務應堅持工作實績、科學研究能力和研究成果相結合的原則，對于中級以下職務應側重考察工作實績。

第十三條 高等學校應成立專職輔導員專業技術職務聘任委員會，具體負責本校專職輔導員專業技術職務聘任工作。

高等學校專職輔導員專業技術職務聘任委員會一般應由有關校領導，學生工作、組織人事、教學科研部門負責人等相關人員組成。

第十四條 高等學校可根據輔導員的任職年限及實際工作表現，確定相應級別的行政待遇，給予相應的傾斜政策。

第十五條 輔導員的培養應納入高等學校師資培訓規劃和人才培養計劃，享受專任教師培養同等待遇。

第十六條 高等學校應當鼓勵、支持輔導員結合大學生思想政治教育的工作實踐和思想政治教育學科的發展開展研究。

第三篇：華僑大學輔導員隊伍建設管理規定

華僑大學輔導員隊伍建設管理規定

（試行）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16號），根據《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部第24號令），結合學校實際，特制定本規定。

第二條 輔導員隊伍建設是教師隊伍和管理干部隊伍建設的重要內容。學校按照高進、明責、嚴管、精育的原則，大力推進輔導員工作的科學化、制度化與規范化，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高水平輔導員隊伍。

第三條 輔導員是學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份，是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。

第四條 輔導員應愛崗敬業，為人師表，立德樹人，不斷提高自身的思想政治素質、專業水平和職業能力，努力成為學生的人生導師和健康成長的知心朋友。

第五條 本規定適用于全校輔導員（不含學生兼職輔導員）。本規定所指學生包括預科生、本專科生、碩士生和博士生。

第二章 要求與職責

第六條 輔導員工作的要求：

（一）貫徹落實學校黨委開展大學生思想政治教育工作的部署，根據“一校兩生”特點，在思想、學習和生活等方面指導學生、關心學生、愛護學生、幫助學生，有針對性地開展工作；

（二）遵循大學生思想政治教育規律，定期開展調查研究，分析工作對象和工作環境的變化，深入研究大學生思想現狀，創造性地開展工作，促進學生健康成長與成才；

（三）根據大學生組織形態變化的實際，加強黨團建設，做好學生組織的指導與管理，引導學生自我教育、自我管理、自我服務；

（四）努力拓展各種新的工作途徑，特別是運用網絡等現代科學技術手段，貼近實際、貼近生活、貼近學生，不斷提高工作技能與水平，增強工作的吸引力和感染力；

（五）在重大政治問題上立場堅定，旗幟鮮明，與黨中央保持高度一致，堅決維護黨和國家的利益，全力確保學校的安全穩定；

（六）恪守本職，安心工作，嚴格學生經費的使用、監管，廉潔奉公。

第七條 輔導員的主要工作職責：

（一）開展思想政治教育工作。圍繞理想信念、愛國主義、公民道德和基本素質等開展專題教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，將“讓先進成為個性，讓優秀成為習慣”學生成長的理念，促進學生德智體美全面發展；積極適應高校網絡思想政治教育的新要求，充分發揮網絡在大學生思想政治教育中的積極作用，密切關注網絡輿情，主動占領網絡思想政治教育新陣地，采取符合網絡時代大學生思想行為和心理特點的措施，切實提高大學生思想政治教育的時代性和感染力。

（二）加強學風建設。教育引導學生明確學習目的，配合班主任和任課教師促進學生的專業學習，幫助學生掌握科學的學習方法，培養學生的科學精神和良好的學術規范，養成勤奮好學、刻苦鉆研的優良學風。

（三）推進校園文化建設。努力營造“一元主導、多元交融”的校園文化，開展豐富多彩的學術、科技、體育、文娛等校園文化活動，促進大學生思想道德素質、科學文化素質和身心素質的協調全面發展。

（四）承擔學生獎懲與資助管理工作。負責學生的綜合素質測評、評獎評優等工作，認真做好學生日常行為管理及違紀學生的處理工作。做好家庭經濟困難

學生認定、國家助學貸款、陳進強貸學金及其他各類助學金發放等工作；指導學生開展勤工助學，加強勤工助學學生的教育引導，促進家庭經濟困難學生健康成長成才。

（五）做好畢業生就業工作。指導學生做好職業生涯規劃，提升就業競爭力；開展畢業生思想教育，引導學生樹立正確的就業觀；積極拓展就業渠道，促進畢業生充分就業。

（六）組織學生開展社會實踐。結合專業特點，引導學生參加社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動和科技發明等活動，促進學生在服務社會的實踐中受教育、長才干、做貢獻。

（七）協助開展心理健康教育。普及宣傳心理健康知識，及時發現學生的心理問題，配合學校心理輔導中心做好必要的疏導和幫助；增強學生克服困難、經受考驗、承受挫折的能力；協助選拔和管理好班級心理保健員。

（八）指導學生組織開展工作。負責或指導學生黨支部建設，做好學生黨員的培養、考察、發展、教育與管理工作。負責或指導基層團組織建設。指導研究生會、學生會、班委會和學生社團建設，做好學生組織管理和學生骨干培養工作。

（九）維護校園和諧、安全和穩定。加強與學生的思想交流，建立暢通的學生信息渠道，針對學生關心的熱點、焦點問題，及時進行教育和引導。按照工作預案及時報告和處理有關突發事件，維護校園穩定，保證學校正常的教育教學秩序。

第八條 輔導員的主要工作制度：

（一）談心制：輔導員要深入學生當中，經常性地開展談心活動，準確掌握學生的思想、學習、生活情況，把握學生思想脈搏，及時發現問題、解決問題。

（二）走訪制：輔導員要深入學生宿舍和班級，及時了解學生情況，幫助學生解決實際困難，引導學生向學向上，養成良好的學生、生活習慣。

（三）會議制：輔導員要定期召開學生大會或主題班會，針對不同階段學生的需求與問題，開展思想政治教育與發展指導，引導學生正確關注和判斷校內外時事，促進學生健康成長。

（四）周記制：輔導員要撰寫工作周記，定期分析學生在思想、學習、工作和生活上的情況，并就自己所開展的工作與成效，及時向所在學院黨總支反映和提交需要重視或解決的問題，促進工作的持續開展，不斷總結經驗，提高工作水平。

（五）聯絡制：輔導員要適時與學生家長、班主任及任課教師聯系，交流學生的情況，及時發現問題，共同研究確定指導學生發展的方案和具體措施。

（六）信息制：輔導員要建立所帶學生基本情況的完整信息資料，包括學業情況、家庭情況、心理健康情況、獎懲情況、社會工作和學生黨建等方面內容，以提高思想政治教育工作的針對性和有效性。

第三章 選聘與配備

第九條 學校按照“專職為主，兼職為輔，專兼結合”的原則，本、專科生輔導員總體上按師生比1：200的比例配備，研究生輔導員按適當的比例配備。學校成立輔導員選聘工作領導小組，由分管校領導擔任組長，組織部、人事處、學生工作部（處）、監察室等單位負責人為成員，負責輔導員選聘工作的組織協調與政策制定。人事處和學生工作部（處）為辦事機構，負責制定輔導員選聘方案。

第十條 學校根據各學院學生總數、類別核定輔導員編制數。輔導員隊伍的配備要有利于改善隊伍結構和專業知識結構。

第十一條 輔導員一般應為211工程等重點建設大學的優秀應屆畢業研究生，中共黨員，年齡在30周歲以下。

第十二條 輔導員的選聘程序為崗位公布與報名、資格初審與初選、考核、公布擬聘名單、辦理錄用手續。輔導員納入學校教師聘任辦法管理，實行聘任制。

第四章 培養與發展

第十三條 學校設立輔導員隊伍建設培養經費，制訂培養規劃，堅持崗前培訓與日常培訓相結合、職業培訓與專題培訓相結合、學歷教育與在職培訓相結合、跨校交流培訓與國外研修相結合、骨干培訓與全員培訓相結合，逐步建立分層次、分類別、多渠道的全方位培訓新格局，逐步建成梯隊層次清晰、專業結構合理的專業化、職業化、專家化的輔導員隊伍。

第十四條 學校鼓勵輔導員兼職從事思想政治教育理論課教師、心理健康教育教師、職業生涯規劃與就業指導教師等，并從事與工作密切相關的教學與科研工作。符合教學科研崗位任職資格的輔導員可以轉入教學科研崗位。

第十五條 學校設立學生思想政治教育工作科研專項基金，鼓勵輔導員積極參加思想政治教育研究，提高思想政治教育工作水平。輔導員在學生思想政治教育方面發表的論文、取得的成果、獲得的獎勵享受與專業教師同等待遇。

第十六條 構建多樣化的輔導員隊伍發展途徑，實行分類管理。著重培養一批政治素質好、工作能力強、有發展潛力的輔導員成為學生思想教育和學生事務管理領域的業務骨干、學校黨政管理隊伍的后備干部；培養一批專業化、職業化、專家化的思想政治教育工作隊伍，按專業技術職稱兌現崗位津貼時，要完成學校規定的教學科研工作量。

第十七條 成立輔導員協會，通過大學生思想政治教育、大學生素質拓展、大學生職業生涯規劃與就業指導、大學生心理健康教育、大學生事務管理和校園文化建設等 6 個核心項目團隊開展各項活動，為輔導員隊伍創造一個良好的工作、生活和學習環境，為輔導員的個人發展和學生工作的整體推進提供良好的交流和展示平臺。

第五章 管理與考核

第十八條 輔導員接受學生處和學院的雙重領導。校學生工作委員會負責輔導員隊伍建設的統一規劃、組織協調和相關政策的制定。學生工作部（處）負責輔導員隊伍建設工作的具體實施。各學院負責對本學院輔導員的日常管理與相關工作考核。

第十九條 輔導員在本學院內部分工應遵循分管學生群體與學生事務條塊相結合的原則，保持工作運行的連續性和整體性。

第二十條 輔導員工作考核評價每學年進行一次，與教職工學年考核工作同時進行。采用定量與定性相結合，目標與過程相結合，學校、學院與學生評價相結合的方法進行考評。輔導員的考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等級，考評結果進入個人檔案，并與輔導員的發展和待遇相掛鉤。

第二十一條 學校每兩年評選一次“優秀輔導員”。凡被評為校級“優秀輔導員”者，學校在職務聘任、業務學習、考察研修和推薦參評國家、省市級榮譽等方面給予優先考慮。

第二十二條 考核結果為“不合格”或連續兩年考核“基本合格”者，原則上不得繼續從事輔導員工作，并按學校人事管理有關規定處理。

第六章 附則

第二十三條 本規定自公布之日起施行。

第二十四條 本規定由學生工作部（處）負責解釋。

第四篇：普通高等學校輔導員隊伍建設規定

普通高等學校輔導員隊伍建設規定

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》精神，切實加強高等學校輔導員隊伍建設，特制定本規定。

第二條 高等學校應當把輔導員隊伍建設作為教師隊伍和管理隊伍建設的重要內容。加強輔導員隊伍建設，應當堅持育人為本、德育為先，促進高等學校改革、發展和穩定，促進培養造就有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人。

第三條 輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。輔導員應當努力成為學生的人生導師和健康成長的知心朋友。

第二章 要求與職責

第四條 輔導員工作的要求是：

（一）認真做好學生日常思想政治教育及服務育人工作，加強學生班級建設和管理；

（二）遵循大學生思想政治教育規律，堅持繼承與創新相結合，創造性地開展工作，促進學生健康成長與成才；

（三）主動學習和掌握大學生思想政治教育方面的理論與方法，不斷提高工作技能和水平；

（四）定期開展相關工作調查和研究，分析工作對象和工作條件的變化，及時調整工作思路和方法；

（五）注重運用各種新的工作載體，特別是網絡等現代科學技術和手段，努力拓展工作途徑，貼近實際、貼近生活、貼近學生，提高工作的針對性和實效性，增強工作的吸引力和感染力。

第五條 輔導員的主要工作職責是：

（一）幫助高校學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念。積極引導學生不斷追求更高的目標，使他們中的先進分子樹立共產主義的遠大理想，確立馬克思主義的堅定信念；

（二）幫助高校學生養成良好的道德品質，經常性地開展談心活動，引導學生養成良好的心理品質和自尊、自愛、自律、自強的優良品格，增強學生克服困難、經受考驗、承受挫折的能力，有針對性地幫助學生處理好學習成才、擇業交友、健康生活等方面的具體問題，提高思想認識和精神境界；

（三）了解和掌握高校學生思想政治狀況，針對學生關心的熱點、焦點問題，及時進行教育和引導，化解矛盾沖突，參與處理有關突發事件，維護好校園安全和穩定；

（四）落實好對經濟困難學生資助的有關工作，組織好高校學生勤工助學，積極幫助經濟困難學生完成學業；

（五）積極開展就業指導和服務工作，為學生提供高效優質的就業指導和信息服務，幫助學生樹立正確的就業觀念；

（六）以班級為基礎，以學生為主體，發揮學生班集體在大學生思想政治教育中的組織力量；

（七）組織、協調班主任、思想政治理論課教師和組織員等工作骨干共同做好經常性的思想政治工作，在學生中間開展形式多樣的教育活動；

（八）指導學生黨支部和班委會建設，做好學生骨干培養工作，激發學生的積極性、主動性。

第三章 配備與選聘

第六條 高等學校總體上要按師生比不低于1：200的比例設置本、專科生一線專職輔導員崗位。輔導員的配備應專職為主、專兼結合，每個院（系）的每個年級應當設專職輔導員。每個班級都要配備一名兼職班主任。

第七條 高等學校可以根據實際情況按一定比例配備研究生輔導員，從事研究生思想政治教育工作。研究生專業導師在研究生思想政治教育工作方面要擔負相應職責。

第八條 輔導員選聘應當堅持如下標準：

（一）政治強、業務精、紀律嚴、作風正；

（二）具備本科以上學歷，德才兼備，樂于奉獻，潛心教書育人，熱愛大學生思想政治教育事業；

（三）具有相關的學科專業背景，具備較強的組織管理能力和語言、文字表達能力，接受過系統的上崗培訓并取得合格證書。

第九條 輔導員選聘工作要在高等學校黨委統一領導下，采取組織推薦和公開招聘相結合的方式進行。高等學校組織、人事、學生工作部門和院（系）等相關單位按輔導員任職條件及筆試、面試考核等相關程序具體負責選聘工作。

第十條 新聘任的青年專業教師，原則上要從事一定時間的輔導員、班主任工作。

專職輔導員可兼任學生黨支部書記、院（系）團委（團總支）書記等相關職務，并可承擔思想道德修養與法律基礎、形勢政策教育、心理健康教育、就業指導等相關課程的教學工作。

第二十一條 高等學校輔導員實行學校和院（系）雙重領導。高等學校要把輔導員隊伍建設放在與學校教學、科研隊伍建設同等重要位置，統籌規劃，統一領導。

學生工作部門是學校管理輔導員隊伍的職能部門，要與院（系）共同做好輔導員管理工作。院（系）要對輔導員進行直接領導和管理。

第二十二條 各高等學校要制定輔導員工作考核的具體辦法，健全輔導員隊伍的考核體系。對輔導員的考核應由組織人事部門、學生工作部門、院（系）和學生共同參與。考核結果要與輔導員的職務聘任、獎懲、晉級等掛鉤。

第二十三條 教育部設立“全國高校優秀輔導員”稱號，定期評選表彰優秀輔導員。各地教育部門和高等學校要將優秀輔導員表彰獎勵納入各級教師、教育工作者表彰獎勵體系中，按一定比例評選，統一表彰。

《普通高等學校學生管理規定》

中華人民共和國教育部

第一章 總 則

第一條 為維護普通高等學校正常的教育教學秩序和生活秩序、保 障學生身 心健康，促進學生德、智、體、美全面發展，依據教育法、高等教育法以及其他有關法律、法規，制定本規定。

第三條 高等學校要以培養人才為中心，按照國家教育方針，遵循教育規律，不斷提高教 育質量；要依法治校，從嚴管理，健全和完善管理制度，規范管理行為；要將 管理與加強 教育相結合，不斷提高管理水平，努力培養社會主義合格建設者和可靠接班人。

第四條 高等學校學生應當努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個代表”重要思想，確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中 華民 族偉大復興的共同理想和堅定信念；應當樹立愛國主義思想，具有團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的精神；應當遵守憲法、法律、法規，遵守公民道德規范，遵守《高 等學校學生行為準則》，遵守學校管理制度，具有良好的道德品質和行為習慣；應當刻苦學習，勇于探索，積極實踐，努力掌握現代科學文化知識和專業技能；應當積極鍛煉身體，具 有健康體魄。

第二章 學生的權利與義務

第五條 學生在校期間依法享有下列權利：

（一）參加學校教育教學計劃安排的各項活動，使用學校提供的教育教學資源；

（二）參加社會服務、勤工助學，在校內組織、參加學生團體及文娛體育等活動；

（三）申請獎學金、助學金及助學貸款；

（四）在思想品德、學業成績等方面獲得公正評價，完成學校規定學業后獲得相應的學 歷證書、學位證書；

（五）對學校給予處分或者處理有異議，向學校或者教育行政部門提出申訴；對學校、教職員工侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟；

（六）法律、法規規定的其他權利。

第六條 學生在校期間依法履行下列義務：

（一）遵守憲法、法律、法規；

（二）遵守學校管理制度；

（三）努力學習，完成規定學業；

（四）按規定繳納學費及有關費用，履行獲得貸學金及助學金的相應義務；

（五）遵守學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣；

（六）法律、法規規定的其他義務。第三章 學籍管理 第一節 入學與注冊

第七條 按國家招生規定錄取的新生，持錄取通知書，按學校有關要求和規 定的期限到校辦 理入學手續。因故不能按期入學者，應當向學校請假。未請假或者請假逾期者，除因不可抗 力等正當事由以外，視為放棄入學資格。

第八條 新生入學后，學校在三個月內按照國家招生規定其對進行復查。復 查合格者予以注 冊，取得學籍。復查不合格者，由學校區別情況，予以處理，直至取消入學資格。

凡屬弄虛作假、徇私舞弊取得學籍者，一經查實，學校應當取消其學籍。情節惡劣的，應當請有關部門查究。

第九條 對患有疾病的新生，經學校指定的二級甲等醫院（下同）診斷不宜 在校學習的，可 以保留入學資格一年。保留入學資格者不具有學籍。在保留入學資格期內經治療康復，可以 向學校申請入學，由學校指定醫院復查，符合體檢要求，經學校復查合格后，重新辦理入學 手續。復查不合格或者逾期不辦理入學手續者，取消入學資格。

第十條 每學期開學時，學生應當按學校規定辦理注冊手續。不能如期注冊者，應當 履行暫緩注冊手續。未按學校規定繳納學費或者其他不符合注冊條件的不予注冊。

家庭經濟困難的學生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關手續后注冊。

第二節 考核與成績記載

第十一條 學生應當參加學校教育教學計劃規定的課程和各種教育教學環節（以下統稱課程）的考核，考核成績記入成績冊，并歸入本人檔案。

第十二條 考核分為考試和考查兩種。考核和成績評定方式，以及考核不合 格的課程是否重修或者補考，由學校規定。

第十三條 學生思想品德的考核、鑒定，要以《高等學校學生行為準則》為 主要依據，采取個人小結，師生民主評議等形式進行。

學生體育課的成績應當根據考勤、課內教學和課外鍛煉活動的情況綜合評定。

第十四條 學生學期或者學年所修課程或者應修學分數以及升級、跳級、留 級、降級、重修等要求，由學校規定。

第十五條 學生可以根據學校有關規定，申請輔修其他專業或者選修其他專 業課程。

學生可以根據校際間協議跨校修讀課程。在他校修讀的課程成績（學分）由本校審核后 予以承認。

第十六條 學生嚴重違反考核紀律或者作弊的，該課程考核成績記為無效，并由學校視其違 紀或者作弊情節，給予批評教育和相應的紀律處分。給予留校察看及以下處分的，經教育表 現較好，在畢業前對該課程可以給予補考或者重修機會。

第十七條 學生不能按時參加教育教學計劃規定的活動，應當事先請假并獲 得批準。未經批準而缺席者，根據學校規定給予批評教育，情節嚴重的給予紀律處分。

第三節 轉專業與轉學

第十八條 學生可以按學校的規定申請轉專業。學生轉專業由所在學校批準。

學校根據社會對人才需求情況的發展變化，經學生同意，必要時可以適當調整學生所學專業。

第十九條 學生一般應當在被錄取學校完成學業。如患病或者確有特殊困難，無法繼續在本校學習的，可以申請轉學。

第二十條 學生有下列情形之一，不得轉學：

（一）入學未滿一學期的；

（二）由招生時所在地的下一批次錄取學校轉入上一批次學校，由低學歷層次轉為高學 歷層次的；

（三）招生時確定為定向、委托培養的。

（四）應予退學的；

（五）其他無正當理由的。

第二十一條 學生轉學，經兩校同意，由轉出學校報所在地省級教育行政部 門確認轉學理由 正當，可以辦理轉學手續；跨省轉學者由轉出地省級教育行政部門商轉入地省級教育行政部 門，按轉學條件確認后辦理轉學手續。須轉戶口的由轉入地省級教育行政部門將有關文件抄 送轉入校所在地公安部門。

第四節 休學與復學

第二十二條 學生可以分階段完成學業。學生在校最長年限（含休學）由學 校規定。

第二十三條 學生申請休學或者學校認為應當休學者，由學校批準，可以休 學。休學次數和期限由學校規定。

第二十四條 學生應征參加中國人民解放軍（含中國人民武裝警察部隊），學校應當保留其學籍至退役后一年。

第二十五條 休學學生應當辦理休學手續離校，學校保留其學籍。學生休學 期間，不享受在校學習學生待遇。休學學生患病，其醫療費按學校規定處理。

第二十六條 學生休學期滿，應當于開學前向學校提出復學申請，經學校復 查合格，方可復學。第五節 退 學

第二十七條 學生有下列情形之一，應予退學：

（一）學業成績未達到學校要求或者在學校規定年限內（含休學）未完成學業的；

（二）休學期滿，在學校規定期限內未提出復學申請或者申請復學經復查不合格的；

（三）經學校指定醫院診斷，患有疾病或者意外傷殘無法繼續在校學習的；

（四）未請假離校連續兩周未參加學校規定的教學活動的；

（五）超過學校規定期限未注冊而又無正當事由的；

（六）本人申請退學的。

第二十八條 對學生的退學處理，由校長會議研究決定。

對退學的學生，由學校出具退學決定書并送交本人，同時報學校所在地省級教育行政部 門備案。第二十九條 退學的本專科學生，按學校規定期限辦理退學手續離校，檔案、戶口退回其家庭戶籍所在地。

退學的研究生，按已有畢業學歷和就業政策可以就業的，由學校報所在地省級畢業生就業部門辦理相關手續；在學校規定期限內沒有聘用單位的，檔案、戶口退回其家庭戶籍所 在地。

第三十條 學生對退學處理有異議的，參照本規定第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條辦理。

第六節 畢業、結業與肄業

第三十一條 學生在學校規定年限內，修完教育教學計劃規定內容，德、智、體達到畢業要求，準予畢業，由學校發給畢業證書。

第三十二條 學生在學校規定年限內，修完教育教學計劃規定內容，未達到 畢業要求，準予結業，由學校發給結業證書。結業后是否可以補考、重修或者補作畢業設計、論文、答辯，以及是否頒發畢業證書，由學校規定。對合格后頒發的畢業證書，畢業時間 按發證日期填寫。

第三十三條 符合學位授予條件者，學校授予單位應當頒發學位證書。 第三十四條 學滿一學年以上退學的學生，學校應當頒發肄業證書。

第三十五條 學校應當嚴格按照招生時確定的辦學類型和學習形式，填寫、頒發學歷證書、學位證書。

第三十六條 學校應當執行高等教育學歷證書電子注冊管理制度，每年將頒 發的畢（結）業證書信息報所在地省級教育行政部門注冊，并由省級教育行政部門報國務院 教育行政部門備案。

第三十七條 對完成本專業學業同時輔修其他專業并達到該專業輔修要求者，由學校發給輔修專業證書。

第三十八條 對違反國家招生規定入學者，學校不得發給學歷證書、學位證 書；已發的學歷證書、學位證書，學校應當予以追回并報教育行政部門宣布證書無效。

第三十九條 畢業、結業、肄業證書和學位證書遺失或者損壞，經本人申請，學校核實后應當出具相應的證明書。證明書與原證書具有同等效力。

第四章 校園秩序與課外活動

第四十條 學校應當維護校園正常秩序，保障學生的正常學習和生活。

第四十一條 學校應當建立和完善學生參與民主管理的組織形式，支持和保 障學生依法參與學校民主管理。

第四十二條 學生應當自覺遵守公民道德規范，自覺遵守學校管理制度，創 造文明、整潔、優美、安全的學習和生活環境。

學生不得有酗酒、打架斗毆、賭博、吸毒，傳播、復制、販賣非法書刊和音像制品等違 反治安管理規定的行為；不得參與非法傳銷和進行邪教、封建迷信活動；不得從事或者參與 有損大學生形象、有損社會公德的活動。

第四十三條 任何組織和個人不得在學校進行宗教活動；

第四十四條 學生可以在校內組織、參加學生團體。學生成立團體，應當按 學校有關規定提出書面申請，報學校批準。

學生團體應當在憲法、法律、法規和學校管理制度范圍內活動，接受學校的領導和管理。

第四十五條 學校提倡并支持學生及學生團體開展有益于身心健康的學術、科技、藝術、文娛、體育等活動。

學生進行課外活動不得影響學校正常的教育教學秩序和生活秩序。

第四十六條 學校應當鼓勵、支持和指導學生參加社會實踐、社會服務和開 展勤工助學活動，并根據實際情況給予必要幫助。

學生參加勤工助學活動應當遵守法律、法規以及學校、用工單位的管理制度，履行勤工 助學活動的有關協議。

第四十七條 學生舉行大型集會、游行、示威等活動，應當按法律程序和有 關規定獲得批準。對未獲批準的，學校應當依法勸阻或者制止。

第四十八條 學生使用計算機網絡，應當遵循國家和學校有關網絡使用的有 關規定，不得登錄非法網站、傳播有害信息。 第四十九條 學校應當建立健全學生住宿管理制度。學生應當遵守學校關于 學生住宿管理的規定。

第五章 獎勵與處分

第五十條 學校、省（自治區、直轄市）和國家有關部門應當對在德、智、體、美等方面全面發展或者在思想品德、學業成績、科技創造、鍛煉身體及社會服務等方面 表現突出的學生，給予表彰和獎勵。

第五十一條 對學生的表彰和獎勵可以采取授予“三好學生”稱號或者其他 榮譽稱號、頒發獎學金等多種形式，給予相應的精神獎勵或者物質獎勵。

第五十二條 對有違法、違規、違紀行為的學生，學校應當給予批評教育或 者紀律處分。 學校給予學生的紀律處分，應當與學生違法、違規、違紀行為性質和過錯的嚴重程度相適應。第五十三條 紀律處分的種類分為：

（一）警告；

（二）嚴重警告；

（三）記過；

（四）留校察看；

（五）開除學籍。

第五十四條 學生有下列情形之一，學校可以給予開除學籍處分：

（一）違反憲法，反對四項基本原則、破壞安定團結、擾亂社會秩序的；

（二）觸犯國家法律，構成刑事犯罪的；

（三）違反治安管理規定受到處罰，性質惡劣的；

（四）由他人代替考試、替他人參加考試，組織作弊、使用通訊設備作弊及其他作弊行 為嚴重的；

（五）剽竊、抄襲他人研究成果，情節嚴重的；

（六）違反學校規定，嚴重影響學校教育教學秩序、生活秩序以及公共場所管理秩序，侵害其他個人、組織合法權益，造成嚴重后果的；

（七）屢次違反學校規定受到紀律處分，經教育不改的。

第五十五條 學校對學生的處分，應當做到程序正當、證據充足、依據明確、定性準確、處分恰當。

第五十六條 學校在對學生作出處分決定之前，應當聽取學生或者其代理人 的陳述和申辯。 第五十七條 學校對學生作出開除學籍處分決定，應當由校長會議研究決定。

第五十八條 學校對學生作出處分，應當出具處分決定書，送交本人。對學生開除學籍的處分決定書報學校所在地省級教育行政部門備案。

第五十九條 學校對學生作出的處分決定書應當包括處分和處分事實、理由 及依據，并告知學生可以提出申訴及申訴的期限。

第六十條 學校應當成立學生申訴處理委員會，受理學生對取消入學資格、退學處理或者違規、違紀處分的申訴。

學生申訴處理委員會應當由學校負責人、職能部門負責人、教師代表、學生代表組成。

第六十一條 學生對處分決定有異議的，在接到學校處分決定書之日起5個工 作日內，可以向學校學生申訴處理委員會提出書面申訴。

第六十二條 學生申訴處理委員會對學生提出的申訴進行復查，并在接到書 面申訴 之日起15個工作日內，作出復查結論并告知申訴人。需要改變原處分決定的，由學生申訴處 理委員會提交學校重新研究決定。

第六十三條 學生對復查決定有異議的，在接到學校復查決定書之日起15個 工作日內，可以向學校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。

省級教育行政部門在接到學生書面申訴之日起30個工作日內，對申訴人的問題給予處理 并答復。第六十四條 從處分決定或者復查決定送交之日起，學生在申訴期內未提出 申訴的，學校或者省級教育行政部門不再受理其提出的申訴。

第六十五條 被開除學籍的學生，由學校發給學習證明。學生按學校規定期 限離校，檔案、戶口退回其家庭戶籍所在地。

第六十六條 對學生的獎勵、處分材料，學校應當真實完整地歸入學校文書 檔案和本人檔案。

第五篇：普通高等學校輔導員隊伍建設規定

普通高等學校輔導員隊伍建設規定

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2006-11-06

中華人民共和國教育部令第24號

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》已于2006年5月20日經部長辦公會議討論通過，現予發布，自2006年9月1日起施行。

教育部部長 周濟

二○○六年七月二十三日

普通高等學校輔導員隊伍建設規定

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》精神，切實加強高等學校輔導員隊伍建設，特制定本規定。

第二條 高等學校應當把輔導員隊伍建設作為教師隊伍和管理隊伍建設的重要內容。加強輔導員隊伍建設，應當堅持育人為本、德育為先，促進高等學校改革、發展和穩定，促進培養造就有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人。

第三條 輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。輔導員應當努力成為學生的人生導師和健康成長的知心朋友。

第二章 要求與職責

第四條 輔導員工作的要求是：

（一）認真做好學生日常思想政治教育及服務育人工作，加強學生班級建設和管理；

（二）遵循大學生思想政治教育規律，堅持繼承與創新相結合，創造性地開展工作，促進學生健康成長與成才；

（三）主動學習和掌握大學生思想政治教育方面的理論與方法，不斷提高工作技能和水平；

（四）定期開展相關工作調查和研究，分析工作對象和工作條件的變化，及時調整工作思路和方法；

（五）注重運用各種新的工作載體，特別是網絡等現代科學技術和手段，努力拓展工作途徑，貼近實際、貼近生活、貼近學生，提高工作的針對性和實效性，增強工作的吸引力和感染力。

第五條 輔導員的主要工作職責是：

（一）幫助高校學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念。積極引導學生不斷追求更高的目標，使他們中的先進分子樹立共產主義的遠大理想，確立馬克思主義的堅定信念；（理想信念教育）

（二）幫助高校學生養成良好的道德品質，經常性地開展談心活動，引導學生養成良好的心理品質和自尊、自愛、自律、自強的優良品格，增強學生克服困難、經受考驗、承受挫折的能力，有針對性地幫助學生處理好學習成才、擇業交友、健康生活等方面的具體問題，提高思想認識和精神境界；（道德品質教育）

（三）了解和掌握高校學生思想政治狀況，針對學生關心的熱點、焦點問題，及時進行教育和引導，化解矛盾沖突，參與處理有關突發事件，維護好校園安全和穩定；（）

（四）落實好對經濟困難學生資助的有關工作，組織好高校學生勤工助學，積極幫助經濟困難學生完成學業；（學生資助管理）

（五）積極開展就業指導和服務工作，為學生提供高效優質的就業指導和信息服務，幫助學生樹立正確的就業觀念；（就業指導）

（六）以班級為基礎，以學生為主體，發揮學生班集體在大學生思想政治教育中的組織力量；（班集體建設）

（七）組織、協調班主任、思想政治理論課教師和組織員等工作骨干共同做好經常性的思想政治工作，在學生中間開展形式多樣的教育活動；（組織、協調、溝通）

（八）指導學生黨支部和班委會建設，做好學生骨干培養工作，激發學生的積極性、主動性。（學生黨團建設、骨干培養）

第三章 配備與選聘

第六條 高等學校總體上要按師生比不低于1：200的比例設置本、專科生一線專職輔導員崗位。輔導員的配備應專職為主、專兼結合，每個院（系）的每個年級應當設專職輔導員。每個班級都要配備一名兼職班主任。

第七條 高等學校可以根據實際情況按一定比例配備研究生輔導員，從事研究生思想政治教育工作。研究生專業導師在研究生思想政治教育工作方面要擔負相應職責。

第八條 輔導員選聘應當堅持如下標準：

（一）政治強、業務精、紀律嚴、作風正；

（二）具備本科以上學歷，德才兼備，樂于奉獻，潛心教書育人，熱愛大學生思想政治教育事業；

（三）具有相關的學科專業背景，具備較強的組織管理能力和語言、文字表達能力，接受過系統的上崗培訓并取得合格證書。

第九條 輔導員選聘工作要在高等學校黨委統一領導下，采取組織推薦和公開招聘相結合的方式進行。高等學校組織、人事、學生工作部門和院（系）等相關單位按輔導員任職條件及筆試、面試考核等相關程序具體負責選聘工作。

第十條 新聘任的青年專業教師，原則上要從事一定時間的輔導員、班主任工作。

專職輔導員可兼任學生黨支部書記、院（系）團委（團總支）書記等相關職務，并可承擔思想道德修養與法律基礎、形勢政策教育、心理健康教育、就業指導等相關課程的教學工作。

第四章 培養與發展

第十一條 高等學校應結合實際，按各校統一的教師職務崗位結構比例合理設置專職輔導員的相應教師職務崗位。專職輔導員可按助教、講師、副教授、教授要求評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務。

第十二條 高等學校應根據輔導員崗位基本職責、任職條件等要求，結合各校實際，制定輔導員評聘教師職務的具體條件，突出其從事學生工作的特點。輔導員評聘教師職務應堅持工作實績、科學研究能力和研究成果相結合的原則，對于中級以下職務應側重考察工作實績。

第十三條 高等學校應成立專職輔導員專業技術職務聘任委員會，具體負責本校專職輔導員專業技術職務聘任工作。

高等學校專職輔導員專業技術職務聘任委員會一般應由有關校領導，學生工作、組織人事、教學科研部門負責人等相關人員組成。

第十四條 高等學校可根據輔導員的任職年限及實際工作表現，確定相應級別的行政待遇，給予相應的傾斜政策。

第十五條 輔導員的培養應納入高等學校師資培訓規劃和人才培養計劃，享受專任教師培養同等待遇。

第十六條 高等學校應當鼓勵、支持輔導員結合大學生思想政治教育的工作實踐和思想政治教育學科的發展開展研究。

第十七條 省、自治區、直轄市教育行政部門應當建立輔導員培訓和研修基地，承擔所在區域內高等學校輔導員的崗前培訓、日常培訓和骨干培訓，對輔導員進行思想政治教育、時事政策、管理學、教育學、社會學和心理學以及就業指導、學生事務管理等方面的專業化輔導與培訓，開展與輔導員工作相關的科學研究。

各高校負責對本校輔導員的系統培訓。

第十八條 高等學校要積極選拔優秀輔導員參加國內國際交流、考察和進修深造。支持輔導員在做好大學生思想政治教育工作的基礎上攻讀相關專業學位，鼓勵和支持專職輔導員成為思想政治教育工作方面的專門人才。

第十九條 高等學校要積極為輔導員的工作和生活創造便利條件，應根據輔導員的工作特點，在崗位津貼、辦公條件、通訊經費等方面制定相關政策，為輔導員的工作和生活提供必要保障。

第二十條 高等學校應把輔導員隊伍作為后備干部培養和選拔的重要來源，根據工作需要，向校內管理工作崗位選派或向地方組織部門推薦。

第五章 管理與考核

第二十一條 高等學校輔導員實行學校和院（系）雙重領導。高等學校要把輔導員隊伍建設放在與學校教學、科研隊伍建設同等重要位置，統籌規劃，統一領導。

學生工作部門是學校管理輔導員隊伍的職能部門，要與院（系）共同做好輔導員管理工作。院（系）要對輔導員進行直接領導和管理。

第二十二條 各高等學校要制定輔導員工作考核的具體辦法，健全輔導員隊伍的考核體系。對輔導員的考核應由組織人事部門、學生工作部門、院（系）和學生共同參與。考核結果要與輔導員的職務聘任、獎懲、晉級等掛鉤。

第二十三條 教育部設立“全國高校優秀輔導員”稱號，定期評選表彰優秀輔導員。各地教育部門和高等學校要將優秀輔導員表彰獎勵納入各級教師、教育工作者表彰獎勵體系中，按一定比例評選，統一表彰。

第六章 附則

第二十四條 本規定適用于普通高等學校輔導員隊伍建設。其他類型高校的輔導員隊伍建設或大學生思想政治教育其他工作隊伍建設可參照本規定執行。

第二十五條 各高等學校應根據本規定，結合實際制定相關實施細則，并報相應教育行政部門備案。

第二十六條 本規定自2006年9月1日起施行。其他有關文件規定與本規定不一致的，以本規定為準。

附件1：

陳至立國務委員在全國高校

輔導員隊伍建設工作會議上的講話(2006年4月28)

黨中央、國務院高度重視輔導員隊伍建設工作。2005年12月7日，胡錦濤總書記對輔導員隊伍建設工作作出重要批示，要求從思想認識、體制機制、明確政策、培養人才等方面采取有力措施，調動廣大輔導員的積極性，提高輔導員工作的水平。李長春同志也作出批示，提出要求。今天召開的全國高校輔導員隊伍建設工作會議非常重要，是新中國成立以來第一次專門就輔導員隊伍建設工作召開的會議，也是我們貫徹落實總書記批示精神的具體舉措。這次會議必將在加強高校輔導員隊伍建設、加強和改進大學生思想政治教育的歷程中留下具有歷史意義的一筆。借此機會，我首先要向各位與會的代表表示誠摯的問候!并且通過你們，向戰斗在學生思想政治教育工作一線的全體輔導員致以崇高的敬意和衷心的感謝!

輔導員制度在我國高校由來已久。早在七十三年前，我們黨在江西瑞金創辦的中國工農紅軍大學，即后來的抗日軍政大學，就設有政治指導員負責基層中隊學員的思想、學習、健康和生活等工作，是學校開展教育教學工作的得力助手。這個時候的政治指導員制度，為培養優秀的軍事干部作出了杰出貢獻，是我國高校政治輔導員制度的萌芽。

新中國成立后，為了加強學生的政治思想工作，清華大學校長蔣南翔同志率先提出在學校設立政治輔導員，選拔思想政治覺悟高、業務素質好的高年級學生和青年教師，“半脫產”從事政治思想工作。這一制度的實施，使高校學生政治思想工作有了一支相對穩定的力量，工作得到了明顯加強，也從中鍛煉和培養了一大批優秀人才，成為我國高校現行的輔導員工作制度的開端。

經過五十多年的建設與發展，高校輔導員隊伍逐漸積累壯大。輔導員已經成為高校教師隊伍的重要組成部分，成為大學生思想政治教育工作的骨干力量，成為大學生健康成長的指導者、引路人和知心朋友，為培養社會主義合格建設者和可靠接班人，為維護高校和社會的穩定做出了極為重要的貢獻，是保證高等教育事業持續、健康、快速發展不可或缺的一支極為重要的力量。

春華秋實，在高校輔導員這個崗位上，既培養和造就了一大批大學生思想政治教育方面的專家，也走出了一大批勇攀科學高峰的學術大師，同時也不乏在共和國建設事業中發揮骨干作用的興業之將、治國之才，有的還擔任了黨和國家的領導人，實踐證明，輔導員制度直到今天依然煥發著蓬勃的生命力，成為中國特色社會主義教育制度的成功實踐。

教育是立國之本，科技是強國之路。高校必須堅持社會主義的辦學方向，為實現國家的發展目標培養優秀人才。輔導員承擔著培養人、教育人的重要職責，是大學生思想政治教育最基層的實施者。他們向大學生傳播先進的思想和科學的理論，指導大學生在形形色色的社會思潮和意識形態中做出正確選擇，幫助大學生解決學習、生活中遇到的實際困難，維護校園的安全和穩定。輔導員隊伍建設，對于培養社會主義合格建設者和可靠接班人、鞏固黨的執政基礎，對于維護高校穩定、推動高等教育事業順利發展，對于推進素質教育、促進大學生的全面發展和健康成長成才有著十分重要的意義。

加強和改進大學生思想政治教育，是一項極為緊迫的戰略任務。學校教育、育人為本，德智體美、德育為先。要充分發揮高校在大學生思想政治教育中的主陣地、主課堂、主渠道作用，把大學生思想政治教育擺在學校各項工作的首位，貫穿于教育教學的全過程。要以深入貫徹落實中央16號文件精神為契機，根據新形勢發展的要求，著力建設一支高素質、高質量、高水平的輔導員隊伍。這支隊伍應該具備堅定正確的政治立場，能夠時刻與黨中央保持一致；這支隊伍應該具備扎實深厚的業務素養，能夠不斷適應新的形勢、勝任新的任務；這支隊伍應該保持明確嚴格的紀律要求，能夠始終具有強大的戰斗力；這支隊伍應該發揚優良的工作作風，能夠處處體現為人師表的品德風范。真正做到“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”，永葆生機和活力。

借此機會，我再強調幾點意見：

第一，提高認識，統一思想。加強和改進大學生思想政治教育，隊伍建設是關鍵。毛澤東同志曾經指出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。我們迫切需要一支高水平的輔導員隊伍指導和引領大學生全面發展、健康成長。這是保證黨的事業后繼有人的組織基礎和重要任務。半個多世紀的歷史告訴我們，輔導員隊伍是黨和國家的寶貴財富，是后備干部的重要來源，一定要悉心培育、加倍珍惜。要認真學習胡錦濤總書記和李長春同志的重要批示精神。總書記的批示高屋建瓴，具有很強的針對性。我們今天開這個會，就是要進一步把認識提高到總書記批示所要求的高度，提高到中央16號文件所要求的高度，提高到貫徹落實全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議精神的高度。落實中央領導同志的重要批示精神，關鍵在于學校的黨委書記和校長。只要書記和校長們真正重視，輔導員的編制、待遇、發展等問題就可以更好地得到解決。我們要切實提高認識，統一思想，下決心去落實，探索有效方法去落實。

第二，健全制度，長遠規劃。制度是根本，制度管長遠。要根據時代的發展和環境的變化，摸清輔導員隊伍建設的主要矛盾和突出問題，努力解決制約隊伍建設和輔導員自身發展的瓶頸問題。建立一套既能立足當前，有效解決突出問題，又能著眼長遠，保證輔導員隊伍建設不斷推進的領導體制和工作機制。依靠制度保證熱愛大學生思想政治教育事業的高素質人才源源不斷地涌入到輔導員隊伍中來，保證更多的優秀人才在輔導員崗位上能夠施展才華、大有作為。要借貫徹落實中央16號文件的契機和這次會議的東風，進一步健全領導體制，創新工作機制。教育部已經提出了一個制度的框架，這個框架是合理的，機制設計也是好的。各個學校要根據實際情況，發揚各自的好傳統，不斷探索新途徑，采取切實措施，加強輔導員隊伍建設。在落實的過程中，不要簡單地強求一律，要因地制宜、因校制宜，但總體上要真正加強這支隊伍的建設。

第三，明確政策，保障有力。政策保障是最大限度調動輔導員積極性和創造性的關鍵。要善于從輔導員最關心、同輔導員利益最密切的問題入手，建立完善激勵和保障機制。努力創造良好的政策環境、工作環境和生活環境，使他們工作有條件、干事有平臺、發展有空間。真正做到政策留人、待遇留人、感情留人、事業留人。輔導員隊伍建設涉及到編制、待遇等一系列政策問題。學校可以調劑一些編制到輔導員隊伍中來，可以就輔導員的待遇制定一些傾斜政策。新到學校工作的年輕教師，不論是博士生，還是碩士生，如果先做兩至三年的輔導員工作，跟學生打成一片，也就知道以后該怎么教書，實際上也是在培養對學生的感情。這段經歷本身也是一種積累，也是一筆財富，會對個人今后的上作方法、思想方法有很大的影響。

第四，提高素質，開拓創新。輔導員隊伍既是高校育人工作的骨干力量之一，又是高素質業務骨干和黨政管理干部的重要后備來源。要像重視業務學術骨干的選拔培養那樣重視輔導員的選拔培養，像關心業務學術骨干的成長那樣關心輔導員的成長。鼓勵專職輔導員成為思想教育、心理健康教育、職業生涯規劃、學生事務管理等方面的專門人才。推動一批優秀輔導員向職業化發展。同時，加強科學的思想方法和工作方法訓練，系統提高隊伍的綜合素質。面臨新的形勢和任務，輔導員工作要與時俱進。要努力探索和形成一些體現創新的工作思路和方式、方法。要加強對輔導員的培訓，可以考慮給輔導員設計一個類似“輔導員工作研究會”的組織，搭建一個交流平臺。

大學生思想政治教育是一個系統工程。要做到統一思想、凝聚力量、化解矛盾，必須堅持全員育人、全過程育人、全方位育人。小平同志說：“學生從到學校第一天起，就要對他們進行政治思想工作。學校的黨團組織和所有的教員都要做學生的政治思想工作。”教師是人類靈魂的工程師，對青年學生有很強的影響力和感染力，負有教育學生按照一定的社會規范和良知做人的責任。管理和服務也是育人的重要環節，要在關心人幫助人中教育人引導人。上至學校領導下至普通員工都應該以德施教、為人師表。

最后，對輔導員們說幾句話。輔導員責任重大，使命光榮，要按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，不斷提高自身素質和工作水平。講政治、重師德是高校輔導員的基本職業要求，必須落實到工作生活的一言一行中。葉圣陶先生曾說過：“教育工作者的全部工作就是為人師表，凡希望學生去實踐的，自己一定實踐；凡勸誡學生不做的，自己一定不做。”思想政治教育工作是一門綜合性的科學，需要輔導員自覺加強業務學習，不斷豐富知識結構，提高工作技能。需要輔導員積極參加社會實踐，積累較為深厚的人生閱歷。需要輔導員及時總結思考思想政治教育工作的實踐經驗和科學規律。這是做好大學生健康成長的指導者和引路人的專業基礎。最后，希望你們加強專業修養，提高自身素質，做開展大學生思想政治教育的能手，創新大學生思想政治教育的專家，永葆生機與活力。

贏得青年，才能贏得未來。一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看作推動歷史發展和社會前進的重要力量。作為大學生日常思想政治教育的主力軍，輔導員工作光榮而艱巨。希望同志們振奮精神，扎實工作，切實按照中央的要求，同心同德，開拓創新，加快高校輔導員隊伍的建設，把加強和改進大學生思想政治教育工作不斷推向前進，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興做出新的貢獻!

附件2

切實推進高校輔導員隊伍建設

為加強大學生思想政治教育

提供堅強的組織保證

——周濟部長在全國高校輔導員隊伍建設工作會議上的報告

同志們：

今天的會議，是切實加強輔導員隊伍建設的一次重要會議，也是繼續推動中央16號文件貫徹落實的一次再動員的會議。胡錦濤總書記在全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議上的講話指出，“要采取有力措施，按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，著力建設一支高水平的輔導員和班主任隊伍，使他們在學生思想政治教育中發揮更大作用”。近期，胡錦濤總書記針對輔導員隊伍建設情況又做出重要批示，指出必須從思想認識、體制機制、明確政策、培養人才等方面采取有力措施，調動廣大輔導員的積極性，提高輔導員工作的水平。長春同志批示指出，輔導員隊伍建設仍需加強措施，不斷完善。至立同志批示指出，在充分準備的基礎上，應專門開會部署，并把各項措施真正落到實處。中央領導同志的指示，給我們加強輔導員隊伍建設提出了要求，也指明了方向。中央16號文件下發以來，各地各高校高度重視，認真抓好習貫徹落實工作，開局良好，初見成效，并正在逐步引向深入。當前，重點就是要抓好各項政策和措施的落實，關鍵就是要解決仍然存在的突出問題和困難。從實際工作看，抓好輔導員隊伍建設就是重點，就是關鍵，是我們推進工作的一個突破口和著力點。

召開這樣的會議，在我國輔導員隊伍建設工作歷史上還是第一次，具有十分重要的意義。為了籌備這次會議，至立同志專門聽取匯報并作了重要指示，至立同志還親自到會作重要講話。教育部針對輔導員隊伍建設中存在的突出問題，提出解決問題的思路和辦法，制定了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》和《2006--2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》。這兩個文件進一步明確了輔導員隊伍建設的相關政策，現已作為會議材料以討論稿的形式下發給大家，供大會討論，會后經過修改再正式印發。

一、充分認識和深刻理解加強輔導員隊伍建設的重要意義 充分認識和深刻理解加強輔導員隊伍建設的重要意義，切實增強工作的緊迫感、責任感和使命感，是做好輔導員隊伍建設工作的基礎和前提。

第一，加強輔導員隊伍建設，是堅持育人為本、德育為先的必然要求。

學校教育、育人為本；德智體美、德育為先。中央16號文件已經下發一年零八個月，全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議已經召開一年零三個月。這段時間以來，特別可貴的是，育人為本、德育為先的理念已經逐漸成為大家的共識。大家一致認識到，培養什么人，如何培養人，事關民族命運和祖國前途；也一致認識到，大學生是國家的未來，民族的希望，大學階段是一個青年世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，加強和改進大學生思想政治教育是一項重大而緊迫的戰略任務。大學生思想政治教育是一項系統工程，要想真正抓好這項工作，必須出實招、用實勁、辦實事。既要著眼長遠，統籌規劃，把方方面面的事情做好；又要立足現實，抓住關鍵，盡快突破重要環節。

大學生思想政治教育包括思想政治理論教育和日常思想政治教育兩個重要的方面，一個是主渠道，一個是主陣地，二者是相互依存、互為補充的。主陣地要積極配合主渠道，共同做好大學生思想政治教育。輔導員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，工作在大學生思想政治教育的第一線，對大學生的成長起著至關重要的作用，是做好大學生日常思想政治教育和管理的骨干隊伍，是主陣地上的基層指揮員。政治路線確定之后，干部就是決定因素。大學生思想政治教育能否進一步加強和改進，大學生能否健康成長，決定的因素之一是看我們能不能建設一支高水平的輔導員隊伍。

在高校設立學生輔導員是我國高等教育的優良傳統。從中國工農紅軍大學設立政治指導員，負責基層中隊學員的思想、學習、健康和生活等工作開始；到清華大學設立政治輔導員，從事學生政治思想工作；再到全國高校普遍設立輔導員，我國高校的輔導員制度從萌芽、開端逐步走向發展和成熟。中央16號文件明確指出，要采取有力措施，著力建設一支高水平的輔導員、班主任隊伍。在貫徹落實中央16號文件的過程中，各地各高校就輔導員隊伍建設做了大量的工作，在解決人員配備、培養培訓、發展空間等方面積極探索和制定相關配套政策，積極協調和組織各方資源為隊伍建設提供保障，取得了一定成效。但是，總體上看，輔導員隊伍建設還不能很好地適應新形勢下加強和改進大學生思想政治教育的需要，還存在一些問題和困難，仍是推進工作中一個比較薄弱的環節，必須采取切實措施加以改進。我們要像重視學術和教學骨干隊伍建設一樣重視輔導員隊伍建設，振奮精神，凝聚人心，提高素質，充分調動他們工作的積極性和創造性，從而為加強大學生思想政治教育提供堅強的組織保證，切實落實育人為本、德育為先的要求。

第二，加強輔導員隊伍建設，是統籌高等學校改革、發展和穩定的必然要求。

高校的改革、發展，離不開穩定的環境。高校已連續十七年保持總體穩定，為高等教育事業持續發展奠定了基礎。近年來，我國高等教育事業實觀了又快又好的發展，辦學規模迅速擴大，教育質量不斷提高，高等教育事業邁入大眾化發展階段。高校的穩定也為社會穩定作出了重要貢獻。維護高校穩定，推動高校改革、發展，各地各校思想政治工作者功不可沒，特別是廣大輔導員更是付出了心血和汗水。正是由于輔導員們開展了大量深入細致的日常工作，使得許多不穩定因素被化解在萌芽狀態中；也正是由于輔導員們在關鍵時刻總能沖在最前面，使得一些影響穩定的事端及時得到平息。在充分肯定已經取得的成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，認真研究解決前進中出現的新情況，積極應對新形勢對高等教育提出的新挑戰，特別是要把穩定放在第一位，堅決維護高校穩定。

學生班級是學校工作的最基層，學生日常思想政治教育是學校改革、發展和穩定的基礎。基礎不牢，地動山搖。要打好基礎，就要高度重視輔導員隊伍建設，真正抓好學生思想政治教育工作。目前，高校內各種影響穩定的因素仍然存在，學校管理還存在許多薄弱環節，因安全問題、生活問題、心理問題引發的事端時有發生，社會上的各種矛盾也會反映到高校里來。同時，高校也出現了很多新的情況，比如說在空間布局上出現了“一區多校”和“一校多區”的格局，后勤服務社會化，教學上推行學分制，學生教育管理和組織方式發生了很大變化。在這種情況下，抓住基層，打牢基礎，對維護高校穩定至關重要。輔導員工作在大學生思想政治教育第一線，他們最能及時掌握第一手信息，最能把握學生的情緒，最能了解學生的要求，最能貼近學生的情感，所以，學生有問題會首先想到輔導員，首先找到輔導員，首先告知輔導員。加強輔導員隊伍建設，有利于更好地引導青年學生正確對待學習、生活、情感和就業等方面的問題，及時化解各種矛盾，維護校園和諧、安全與穩定，促進高等教育事業持續健康發展。

第三，加強輔導員隊伍建設，是鍛煉造就高素質人才的必然要求。

五十多年來，高校一批又一批的輔導員們兢兢業業、盡職盡責，奉獻青春才華，奉獻真誠愛心，為高等教育事業的改革與發展和大學生思想政治教育付出了艱辛的勞動，做出了重要的貢獻。同時，輔導員同志們也在從事這項工作的過程中不斷得到鍛煉，逐漸成長成熟，為以后從事各方面工作奠定了十分重要的基礎。現在，高校思想政治教育方面的專家，絕大多數有過輔導員工作的經歷；高校的黨政管理干部，相當一部分在年輕時從事過輔導員工作；從輔導員隊伍中，還走出不少學術大家，也走出不少治黨治國治軍的英才。

輔導員工作是做人的工作，這項工作對輔導員的要求是很高的，要學為人師，行為世范，要能力強、水平高，具備多方面的素質。從這個意義上說，輔導員崗位是鍛煉人、培養人的崗位。我們年輕的教師經過輔導員工作的洗禮，既可以實現思想感情的升華，也可以鍛煉多方面的能力，提高素質，是寶貴的經歷，更是一筆人生財富。輔導員隊伍是重要的人才隊伍，加強這支人才隊伍建設，就是在為不同崗位培養高素質的人才，是為我們的事業培養高素質人才的必然要求。

二、輔導員隊伍要在大學生思想政治教育中發揮更大作用

輔導員隊伍作為辦學育人的重要骨干力量，其角色定位、工作定位、工作職責和素質要求直接影響和作用于大學生的健康成長，直接影響和作用于學校持續健康發展。因此，明確這些問題十分

必要，有利于輔導員隊伍在大學生思想政治教育中發揮更大作用。

第一，明確輔導員隊伍的角色定位。

通過工作實踐，大家對高校輔導員這支特殊隊伍在大學生日常學習、生活中扮演的角色，發揮的作用進行了歸納。總結起來主要有：

一是大學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。輔導員工作在大學生思想政治教育的第一線，是大學生日常思想政治教育和管理工作的骨干隊伍。他們既要組織協調班主任、組織員、學生干部等從不同角度開展日常思想政治教育和管理工作，也要圍繞大學生學習、生活中的實際問題開展日常思想政治教育，具體實施與大學生思想政治教育有關的各項工作部署，還要指導學生黨支部和班委會建設，指導學生開展各種教育活動。大學生日常思想政治教育的一線工作主要靠輔導員來指揮和協調，他們是大學生思想政治教育的一線基層指揮員。

二是大學生的人生導師。輔導員是特殊的教師，是大學生靈魂的工程師，是他們的人生導師。大學階段是一個人世界觀、人生觀、價值觀形成和變化的關鍵時期，輔導員在這一時期對大學生發揮著特別重要的教育和引導作用。輔導員就是輔導老師，是在用自己的知識、經驗和感悟輔導學生，做專業課程教育之外的日常思想政治教育工作，是在教學生如何做人和做事。

三是大學生健康成長的知心朋友。輔導員比青年學生具有更豐富的人生經歷，而且與青年學生容易溝通，能夠跟他們打成一片，做知心朋友。做知心朋友，才能和青年學生一起經歷成長的過程，應對成長的困惑和問題，更好地了解他們的所思、所感。做知心朋友，才能正確輔導青年學生，才能教學相長，才能真正成為青年學生的人生導師，才能做好學生教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。

第二，明確輔導員隊伍的工作定位。

明確輔導員隊伍的工作定位有利于更好地發揮這支隊伍在大學生思想政治教育中的作用，有利于形成全員育人的局面，有利于為加強大學生思想政治教育提供組織保證。中央16號文件指出，廣大教職員工都負有對大學生進行思想政治教育的重要責任。教師要提高師德和業務水平，愛崗敬業，教書育人，為人師表，以良好的思想政治素質和道德風范影響和教育學生。學校管理工作要體現育人導向，把嚴格日常管理與引導大學生遵紀守法、養成良好行為習慣結合起來。后勤服務人員要努力搞好后勤保障，為大學生辦實事辦好事，使大學生在優質服務中受到感染和教育。輔導員作為教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，作為在一線開展大學生思想政治教育的骨干力量，要注意與其他隊伍相互配合，協同工作，形成大學生思想政治教育的合力。

大學生思想政治教育工作的三支主體隊伍分別是學校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學社會科學課教師，輔導員和班主任。三支隊伍中，學校黨政干部和共青團干部這支隊伍負責學生思想政治教育的組織、協調、實施。思想政治理論課和哲學社會科學課教師這支隊伍根據學科和課程的內容、特點，負責對學生進行思想理論教育、思想品德教育和人文素質教育。輔導員、班主任這支隊伍是大學生日常思想政治教育的骨干力量，輔導員要按照黨委的部署有針對性地開展思想政治教育活動，側重學生的思想輔導和日常管理、服務；班主任主要是針對一個班的學生而言，負有在思想、學習和生活等方面指導學生的職責。

輔導員要組織協調班主任、組織員、學生干部等共同開展工作，并要加強與學校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課和哲學社會科學課教師溝通信息，交流情況，從不同角度、通過不同方式做好大學生思想政治教育工作，形成做好學生日常思想政治工作的強大合力。

教育要以育人為本，學生是思想政治教育的主體。要充分認識學生在思想政治教育中的主體地位，充分發揮學生在思想政治教育中的主體作用，這是決定我們工作成敗的關鍵。對于這個問題，所有的輔導員都要提高認識，統一思想。輔導員要領導學生和組織學生開展教育活動，充分發揮學生的內在積極性，激發他們的內在動力，引導他們健康成長與成才：要積極服務于學生的學習和生活，為學生的學習和生活提供相應的咨詢和指導，創造相應的便利條件。在工作方式上要充分依靠學生，注意發揮學生黨支部、班委會，團支部等學生基層組織的政治優勢和組織優勢，充分調動和發揮每??位學生干部和學生的積極性、主動性。輔導員是教育者，也是受教育者．要和自己的學生打成一片，融為一體，要在教育過程中發揮自己的組織、協調和指導作用，更要讓學生在教育過程中唱主角、當主體。

第三，明確輔導員隊伍的工作職責。

一是輔導員要做好日常思想政治教育工作。作為大學生日常思想政治教育的基層指揮員，要充分發揮我們的政治優勢和組織優勢，統籌班主任等各方力量，把大學生們動員起來、組織起來，共同開展日常思想政治教育工作。要指導學生黨支部和班委會建設，做好學生骨干培養工作，激發學生在教育過程中的積極性、主動性。要圍繞理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育、素質教育等方面的任務要求，動員、指導和組織學生開展形式多樣的教育活動。要依照校規校紀等法律法規，加強對學生的日常管理。要了解和掌握大學生思想政治狀況，針對大學生關心的熱點、焦點問題，及時進行教育和引導，盡量把矛盾和沖突等不合諧因素消滅在萌芽狀態，維護好校園的安全和穩定。

二是輔導員要做好服務育人工作。思想政治教育既要教育人、引導人，又要關心人、幫助人。輔導員要為學生的成長成才服好務。要具體落實好對經濟困難大學生資助的有關工作，組織好大學生勤工助學，積極幫助經濟困難大學生完成學業。要積極開展就業指導和服務工作，為大學生提供高效優質的就業指導和信息服務，幫助大學生樹立正確的就業觀念，引導畢業生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業。總之，就是要通過輔導員的服務育人，使大學生深切感受到黨和政府的關懷。

三是輔導員要開展深入細致的思想政治工作和心理健康教育。要經常性地開展談心活動，有針對性地幫助大學生處理好學習成才、擇業交友、健康生活等方面的具體問題，釋疑解惑，疏導情緒，提高思想認識和精神境界。要結合大學生的身心發展特點，引導大學生養成良好的心理品質和自尊、自愛、自律、自強的優良品格，增強大學生克服困難、經受考驗、承受挫折的能力。總之，要堅持一把鑰匙開一把鎖，做到春雨潤物，立德樹人。

思想政治教育的生命力在于創新，輔導員工作同樣需要與時俱進，不斷探索適應時代發展需要的工作方式和方法。復旦大學輔導員包涵同志通過撰寫周記與學生進行溝通交流，開展思想政治教育，這就是一種創新，也是實踐證明能被學生接受和認可的創新。在新的形勢下，輔導員工作一定要講究方式方法。只有方式對頭，方法科學，才能取得更好的工作效果。要積極運用網絡等信息技術，努力拓展工作途徑，貼近實際、貼近生活、貼近學生，提高工作的針對性和實效性，增強工作的吸引力和感染力。

第四，明確輔導員隊伍的素質要求。

輔導員素質的高低，直接影響到其工作開展的成效，影響到其工作的成敗。一批好教師會造就一所好學校，一個好輔導員會影響一批學生的未來。要成為一名合格的輔導員，必須按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求不斷提高自身的素質。

政治強，要求輔導員具備非常高的思想政治素質，要有堅定的理想信念，努力成為青年馬克思主義者，確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念，樹立共產主義的遠大理想，確立馬克思主義的堅定信念。要在政治原則、政治立場和政治方向上始終與黨中央保持一致，具有政治堅定性，這樣才能在政治上指導和引導學生，特別是引導和培養學生中的先進分子信仰馬克思主義，信仰共產主義。政治強還要求輔導員要有愛心和責任心，沒有愛就沒有教育，沒有責任心就搞不好教育。

業務精，輔導員工作是做人的工作，是一門科學，一門藝術，一門學問。輔導員要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習時事政策，學習管理學、教育學、社會學和心理學以及就業指導、學生事務管理等方面的科學知識。要認真總結和學習開展大學生日常思想政治教育工作的經驗，掌握做好工作的技巧和規律。要加強對新情況的研究，注重運用先進的科研成果和有關理論指導實際工作，不斷探索新途徑，解決新問題。要具有很強的組織能力和分析問題、解決問題的能力。

紀律嚴，要求輔導員有很強的組織紀律性。要不折不扣地認真貫徹落實上級部門的有關工作部署，一切行動聽指揮。能夠著眼于大學生思想政治教育工作的全局；著眼與學校改革、發展和穩定的全局，勇于奉獻，樂于奉獻，兢兢業業做好本職工作。

作風正，要求輔導員具有良好的工作作風。在日常工作中，要以良好的道德品質和艱苦奮斗、無私奉獻的精神狀態感染、教育學生，以對學生滿腔熱情的關愛來幫助和引導學生。在處理比如學生助學貸款、就業等與學生個人利益密切相關的工作時，要做到公平公正，保持廉潔。在處理重大問題時，靠得住、沖得上，有激情，能戰斗，敢于打硬仗，敢于面對和解決難題。

三、努力完善輔導員隊伍建設的體制和機制

加強輔導員隊伍建設，要明確隊伍建設的主要目標，理順隊伍建設的體制機制，從全局上把握輔導員隊伍建設的總體要求。根本點就是要吸引優秀的人才來從事輔導員工作，形成優秀的輔導員團隊。

第一，以事業凝聚隊伍，以制度促進建設。

輔導員工作是一項光榮而神圣的事業，直接關系到培養社會主義合格建設者和可靠接班人的長遠大計，也直接關系到學校的改革、發展和穩定。輔導員作為教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，同樣要承擔“傳道、授業、解惑”的職責，他們傳的是文明之道，授的是立身之業，解的是人生之惑，他們的工作更顯重要。這項事業本身的意義就足以吸引一大批優秀人才為之而奮斗，為之而奉獻。我們要進一步增強這項事業的吸引力，努力做到以事業凝聚隊伍。

健全和完善相關制，度能夠更好地促進輔導員隊伍建設。要建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高水平的輔導員隊伍，必須根據輔導員的工作職責和任務，在選聘、管理、培養和發展等方面，采取有效措施，明確相關政策和制度，逐步完善機制，使他們工作有條件、干事有平臺、發展有空間，最大限度地調動他們的積極性和創造性。輔導員的配備應堅持專職為主，專兼結合的原則。要嚴格按照師生比不低于1：200的比例設置本專科生專職輔導員崗位，保證每個院(系)的每個年級都有一定數量的專職輔導員。原則上，高校的專業教師都應擔任一定時間的輔導員或班主任工作。研究生數量較大的高校應根據實際情況，按一定比例配備從事研究生思想政治教育工作的人員。

輔導員隊伍建設要在明確基本目標和基本政策的前提下，堅持實事求是、分類指導。研究生數量較多的大學、以本科教學為主的大學和高職高專院校情況有很大差異，同一類學校情況也各有不同，要因校制宜；因地制宜。

第二，健全和完善輔導員隊伍建設的領導和管理體制。

領導和管理體制是輔導員隊伍建設的基礎，健全和完善輔導員隊伍的領導和管理體制十分重要。

一是輔導員隊伍要實行學校和院(系)“雙重領導”體制。學校黨委和行政要統一規劃輔導員隊伍建設工作，要對分布在各院(系)的輔導員實行統一的領導和管理，要管政策、管方向、管宏觀。各院(系)分黨委(黨總支)和行政也要對所轄的輔導員進行直接管理和領導，要管條件、管待遇、管工作。其中，院系對輔導員的領導要承擔更大的責任，要把輔導員作為辦學育人的重要隊伍和依靠力量，擺在重要的位置與專業教師同等對待，加強管理和培養。

二是要堅持以班級為主體的學生思想政治教育和管理工作模式。班級是學校的基層單位，掌握全局必須從抓住基層做起。部建在班上，是學生思想政治工作的基本組織形式，是一條原要堅決地扎實地推進。學校要按照班級組織學生住宿，把班級管理與宿舍管理結合起來。輔導員是年級學生思想政治教育工作和管理工作的統籌協調者，要協調好班主任、組織員和思想政治理論課教師等相關人員，有針對性地共同做好班級學生工作。

三是輔導員要實行雙重身份管理。在實際工作中，輔導員既承擔著主陣地育人的職責，是教師隊伍的重要組成部分，也承擔者具體的學生管理工作，是學校管理干部隊伍的重要組成部分。所以說，輔導員既是教師又是管理干部，具有雙重身份，學校要按照雙重身份對輔導員進行管理。在當前情況下，也要給予輔導員以雙線晉升的優惠待遇，既可以按照輔導員職稱評審標準評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務，也可以同時根據輔導員工作年限和實際表現晉升相應的職務待遇。

要根據輔導員的崗位職責要求，制定輔導員職稱評審標準和實施細則，實行指標單列、序列單列、評審單列。專職輔導員可按助教、講師、副教授、教授評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務。要按學校統一的教師職務崗位結構比例合理設置專職輔導員的相應教師職務崗位。評審中要充分考慮輔導員工作的特點，注重考核其思想政治教育工作的實績，特別是在關鍵時刻的表現。

第三，健全和完善輔導員隊伍建設的機制。

我們要緊緊抓住制度建設這個具有根本性、穩定性、長期性的關鍵問題，完善輔導員隊伍選聘機制、管理機制、培養機制和發展機制，也就是在“高進、嚴管、精育、優出”四個關鍵環節上構建長效機制，不斷加強輔導員隊伍建設。一要完善輔導員隊伍選聘機制。要嚴把入口關，堅持政治強、業務精、紀律嚴、作風正的標準，把德才兼備、樂于奉獻、潛心教書育人、熱愛大學生思想政治教育事業的人員選聘到輔導員隊伍中來。專職輔導員原則上要從黨員教師和黨政干部中選聘。輔導員應關心熱愛學生，善于做大學生思想政治工作，具備較強的組織管理能力、群眾工作能力以及語言和文字表達能力。要制定政策，創造條件，鼓勵和選聘新上崗的專業課年輕教師承擔輔導員、班主任工作，使他們具有這樣的工作經歷，從而增進與同學的感情。輔導員的選聘工作要在學校黨委統一領導下，采取組織推薦和公開招聘相結合的方式進行。

二要完善輔導員隊伍管理機制。要加強對輔導員隊伍的管理，制定高校輔導員工作條例，進一步明確其工作職責和工作要求，落實工作責任制。要對輔導員工作進行定期考評，考核結果要與職務聘任、獎懲、晉級等掛鉤。對工作不稱職的要及時調離工作崗位。通過規范化、科學化、制度化的考評，實現對輔導員隊伍的嚴格要求，嚴格管理。要將優秀輔導員表彰獎勵納入各級教師、教育工作者表彰獎勵體系中，按一定比例評選，統一表彰。要樹立一批輔導員先進典型，宣傳他們的先進事跡，充分肯定輔導員在大學生思想政治教育中的貢獻。

三要完善輔導員隊伍培養機制。要以教育部舉辦的全國高校輔導員骨干示范培訓為龍頭，以輔導員培訓基地和研修基地舉辦的培訓為重點，以各高校舉辦的系統培訓為主體，逐步構建分層次、多形式的培訓體系，做到先培訓后上崗，堅持日常培訓和專題培訓相結合。各地教育部門和高校要以教育部制定的《2006--2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》為依據，盡快制定相應的培養規劃，有計劃、有步驟地安排輔導員參加崗前和在崗培訓，不斷提高輔導員的思想政治素質和業務素質。教育部將實施高校輔導員繼續攻讀學位計劃，選拔優秀輔導員攻讀思想政治教育專業碩士和博士學位，實現骨干隊伍向專業化、職業化方向發展。專職輔導員在職攻讀學位和國內外業務進修，應納入學校教師培訓計劃，享受學校有關鼓勵政策。

四要完善輔導員隊伍發展機制。要為輔導員的發展搭建平臺，讓更多優秀人才在這個崗位上有所作為，真正做到事業留人、政策留人、待遇留人。要鼓勵一部分專職輔導員長期從事輔導員工作，成為思想政治教育方面的專門人才。要把專職輔導員隊伍作為黨政后備干部培養和選拔的重要來源，選拔高校黨政領導干部，要重視輔導員的經歷。對有愿望有條件從事教學、科研工作的輔導員，要積極向這些工作崗位輸送。要暢通輔導員在校內外之間的流動渠道，既可以吸收一部分符合條件的優秀社會人員到高校從事輔導員工作，也要積極向社會其他崗位推薦、輸送輔導員。總之，要通過政策設計、制度設計和機制設計，搭建輔導員隊伍發展的“立交橋”，形成促進輔導員隊伍成長的良好環境和氛圍。

四、切實加強對輔導員隊伍建設工作的領導

要切實加強對輔導員隊伍建設工作的領導，把這項工作放在學校工作的突出位置，精心部署，狠抓落實，為加強和改進大學生思想政治教育提供堅強的組織保證。當前，有的地方和高校對加強輔導員隊伍建設仍然重視不夠，還沒有充分認識到加強輔導員隊伍建設的重要意義，還沒有把輔導員隊伍建設真正擺到應有的位置，沒有真正抓好落實。

第一，狠抓認識到位。

建設一支堅強有力的輔導員隊伍，是一項重要的政治任務。必須統一思想認識，加強組織領導，把各方面的積極性、主動性充分調動起來，把各方面的資源整合起來，形成強大合力。教育部將把輔導員隊伍建設狀況作為衡量學校辦學質量和辦學水平評估考核的重要指標，作為高校領導干部工作業績考核的重要指標，督促檢查輔導員隊伍建設各項政策的落實。要進一步完善本科教學評估標準，在本科教學評估指標體系中明確輔導員隊伍建設與學生工作的有關內容，體現政策導向。各地教育工作部門和高校要加強宏觀指導和力量投入，及時研究解決涉及輔導員隊伍建設的實際問題。

第二，狠抓組織落實。

各級各類學校都必須配足配好輔導員隊伍，這是一個基本要求。各地教育工作部門要加強與有關部門的協調與溝通，形成全社會共同關心輔導員隊伍、支持輔導員工作的良好氛圍和強大合力。各高校要加強規劃和研究，建立高校黨政“?把手”領導責任制。黨委要明確專人分管學生輔導員隊伍，定期召開黨政專題會議分析、研究、部署輔導員隊伍建設工作。要制訂輔導員隊伍建設規劃，在選聘、管理、培養和發展等方面采取有效措施，為輔導員營造良好的工作環境、政策環境和生活環境，最大限度地調動他們的積極性和創造性。

第三，狠抓制度落實。

各地各高校要落實輔導員隊伍建設的管理體制和機制。通過狠抓制度落實，把選聘和管理、培養、發展的機制建設結合起來，有機地實現對輔導員隊伍的嚴格要求和嚴格管理，促進輔導員工作的專業化、職業化，促進輔導員工作的高效、創新，為輔導員隊伍建設提供充分的制度保障。

第四，狠抓政策落實。

各地各高校要進一步制定和完善輔導員隊伍建設的各項政策，更重要的，各地各高校要狠抓落實，落實各項重要政策。當前，最重要的是輔導員思想政治建設、學習提高、待遇、職稱職務、發展前途等政策。各高校要將輔導員的崗位津貼等納入學校內部分配體系統籌考慮，確保輔導員的實際收入與本校相同職級專任教師的平均收入水平相當。要把輔導員的培養納入高校教師學位提升計劃，并支持優秀輔導員骨干到國際、國內有關高校研修。要創造條件鼓勵和要求輔導員講授形勢政策、思想道德修養和法律基礎、心理健康等相關的必修和選修課程。設立專項科研基金，支持輔導員結合大學生思想政治教育的工作實踐開展科學研究。結合各校實際，盡快制定輔導員評聘各級教師職務的具體條件。

同志們，加強和改進大學生思想政治教育是一項緊迫的戰略任務。抓好高校輔導員隊伍建設，是完成好這項任務的關鍵的組織保證，意義重大、影響深遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創高校輔導員隊伍建設工作的新局面!

教育部辦公廳文件

教思政廳 [2006]2號

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教育部辦公廳關于印發《2006-2010年

普通高等學校輔導員培訓計劃》的通知

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校：

現將我部《2006年—2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》印發給你們，請結合本地本校實際情況，認真貫徹執行。各地制訂的實施方案和政策措施請及時報送我部思想政治工作司。

附件：2006年—2010年普通高等學校輔導員培訓計劃

二○○六年七月二十七日

附件

2006年—2010年普通高等學校輔導員培訓計劃

輔導員是高等學校教師隊伍的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育的骨干力量。加強輔導員培訓工作，是提升輔導員工作水平的重要保障，是加強輔導員隊伍建設的重要舉措。根據《教育部關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》(教社政[2005]2號)和《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部令24號），制定本計劃。

一、指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，深入貫徹落實中央16號文件、全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議和全國高校輔導員隊伍建設工作會議精神，建立和完善輔導員培訓體系，加大輔導員培訓力度，提高輔導員的思想政治素質和業務素質，努力造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的輔導員隊伍。

二、培訓原則

1．注重理論聯系實際，突出專業特點。緊密聯系新的形勢和任務，聯系輔導員的思想和工作實際，把學習理論同解決問題、總結經驗、推進工作結合起來，學以致用。

2．注重區分層次，力求科學施教。著眼于提高輔導員的素質和能力，堅持日常培訓和專題培訓相結合，中長期學習與短期培訓相結合，學歷教育與在職培訓相結合，國內培訓與國外研修相結合，逐步建立分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的培訓格局。

3．注重系統規劃，保證培訓質量。加強對培訓需求的調研，優化培訓內容。制定切實可行的教育培訓實施計劃，精編注重實效的培訓教材。建立高水平的培訓和研修基地，努力提高師資水平。建立和完善教育培訓評估體系，做到嚴格考核和管理。

4．注重研究借鑒，創新培訓機制。遵循教育培訓規律，按照理論創新、體制創新、方法創新的要求，積極借鑒國內外優秀的教育研究成果，不斷豐富和創新輔導員教育培訓的內容與模式，努力體現時代性、規律性、創造性和實效性。

三、培訓目標

以教育部舉辦的全國輔導員骨干示范培訓為龍頭，以輔導員培訓和研修基地舉辦的培訓為重點，以高校舉辦的系統培訓為主體，與學習考察、學位進修、科學研究、研討交流等多種形式相結合，構建分層次、多形式的培訓體系。逐步建立輔導員持證上崗制度，2006年起參加工作的專職輔導員必須取得高等學校輔導員培訓證書方能上崗。到2010年，完成輔導員的輪訓工作，使輔導員隊伍整體素質有明顯提高，培養和造就1000名在思想政治教育方面有一定影響的專家。

四、主要任務

l.建設分層遞進的輔導員培訓和研修基地。教育部依托國家教育行政學院等單位舉辦全國高校輔導員骨干示范培訓；各省級教育部門負責高校輔導員培訓和研修基地的建設，重點抓好本地區輔導員的上崗培訓、日常培訓及研修；各高校要重點抓好本校輔導員的系統培訓。

2．建立科學規范的基地管理機制。全國高校輔導員骨干示范培訓，可委托中央黨校、國家教育行政學院或高校承辦；高校輔導員培訓和研修基地可由主管部門自行主辦或委托當地高校和專業教育機構承辦。各基地要認真借鑒全國輔導員骨干示范培訓的經驗，科學設置培訓班次和教學計劃，努力做到教學、科研、咨詢三位一體。原則上上崗培訓不低于40學時，日常培訓不低于20學時，研修培訓不低于80學時。教育部負責組織專家對基地進行資格審核和定期審查，提高培訓質量和辦學效益。

3．合理規劃基地的培訓規模。每個高校輔導員培訓和研修基地計劃每年舉辦2-3期培訓，每期不超過300人；全國高校輔導員骨干示范培訓每年舉辦2-3期，每期不少于200人。在此標準下，高校輔導員培訓和研修基地的數量可根據實際需要確定。

4．重視精品教材和課程建設。要積極吸收國內外優秀研究成果和實踐經驗，在教育部統一指導和協調下，組織編寫貼近不同高校輔導員培訓需要的系列精品教材，制作相關的課件，在3年內逐步建立起科學合理、績效突出，以理論學習、技能訓練和案例教學為重點的全國輔導員培訓教材和課程體系。

5．建設高水平的師資隊伍。爭取在2年內建立省市一級的高水平的培訓師資庫。從具有較深理論功底和豐富實踐經驗的學校黨政領導干部、專家學者和優秀輔導員中選聘兼職教師，不斷優化師資配置。高度重視對師資隊伍的繼續培養，在政策和資金上給予優先保證。

6．實施高校輔導員繼續攻讀學位計劃。5年內，分批選拔5000名優秀輔導員攻讀思想政治教育專業碩士學位，分批選拔500名優秀輔導員定向攻讀思想政治教育專業博士學位；鼓勵和支持一批骨干輔導員攻讀相關學位和業務進修，長期從事輔導員工作，向專業化、職業化方向發展。

7．設立一批高校輔導員出國研修項目。配合教育部留學基金委員會設立專項培養計劃，每年選送30-40名優秀骨干到國外參加短期訪問與課程學習；積極聯系國外或港臺地區培訓機構和專業學會，開展形式多樣的國際合作培訓，逐步確定一批中長期輔導員研修項目，幫助輔導員開闊視野，更新觀念，不斷提高工作水平。

8．探索高校輔導員培訓的多種形式。各地教育部門和高校要創造條件，積極組織輔導員參加社會實踐、掛職鍛煉和學習考察；加強高校之間的學習交流，通過互派訪問學者、聯合舉辦名師講壇、輔導員工作論壇和開展課題研究，不斷拓展高校輔導員的工作思路，提升他們解決實際問題的能力，提高隊伍的綜合素質。

五、保障措施

1．建立輔導員培訓質量評估制度。制定輔導員培訓質量評估標準，建立質量評估制度。加強對輔導員培訓和研修基地的監督和培訓質量的檢查，完善基地自我約束、自我管理機制。對照質量評估標準，各培訓和研修基地每年都要組織一次自評。在此基礎上，要組織力量，有步驟、分類別、分層次地對各地高校的培訓情況普遍進行一次質量評估。

2．保證輔導員培訓經費的投入。各地教育部門和高校要將輔導員培訓經費列入預算，保證輔導員培訓任務的完成。對輔導員培訓和研修基地建設，要給予重點保證。加強輔導員培訓經費管理，不斷提高經費的使用效益。

3．切實加強組織領導。教育部和各地教育部門要定期檢查，保證輔導員參加培訓，確保培訓質量。高校要鼓勵和支持輔導員參加培訓，專職輔導員在職攻讀學位和國內外業務進修，應納入學校教師培訓計劃，享受學校相關鼓勵政策。

江蘇省教育廳文件

蘇教社政 [2006]13號

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省教育廳關于加強高校輔導員隊伍建設的意見

各高等學校：

為貫徹落實中央和省委關于加強和改進大學生思想政治教育的重大戰略決策，切實提高我省高校輔導員隊伍建設水平，根據教育部第24號令《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》的有關精神，現就加強我省高校輔導員隊伍建設提出如下意見：

一、充分認識加強高校輔導員隊伍建設的重要性和必要性

1.高等學校輔導員是高校教師隊伍和黨政管理干部隊伍的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生的人生導師和健康成長的知心朋友，是保證高等教育事業持續健康發展的重要力量。加強輔導員隊伍建設，對于全面貫徹黨的教育方針，加強和改進大學生思想政治教育，維護高校和社會穩定，培養社會主義合格建設者和可靠接班人具有十分重要的意義。

2.高校輔導員隊伍建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹中央和省委關于加強和改進大學生思想政治教育的精神，不斷提高輔導員隊伍整體素質，優化隊伍結構，為加強和改進大學生思想政治教育，全面推進素質教育提供有力保障。

3.高等學校應當堅持“學校教育，育人為本；德智體美，德育為先”的原則，把輔導員隊伍建設列入學校教師隊伍建設和黨政管理干部隊伍建設的總體規劃，采取切實措施抓緊抓實抓好。

二、進一步明確高校輔導員的工作職責和任務

4.大學生思想政治教育工作隊伍主體是學校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學社會科學課教師，輔導員和班主任。輔導員隊伍是大學生思想政治教育的骨干力量。輔導員要按照學校黨委的部署有針對性地開展思想政治教育工作日常管理、服務。

5.輔導員要做好大學生思想政治教育工作。要緊緊圍繞大學生思想政治狀況，有針對性地開展相應的課堂教育和形勢政策教育；緊緊圍繞理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育、素質教育等方面的任務要求，指導和組織開展各種專題教育；緊緊圍繞大學生學習、生活中的實際問題，開展日常思想政治教育工作；指導學生黨支部、團支部、班委會和學生社團的建設。

6.輔導員要結合大學生學習生活實際，做好學生日常管理和服務工作。具體負責與大學生思想政治教育有關的日常管理工作；組織開展好幫困助學、學習指導、就業指導、心理健康教育等與大學生學習成才、擇業交友、健康生活有關的工作；參與處理涉及學校和社會安全穩定的事件。

7.輔導員要遵循大學生思想政治教育規律，創造性地開展工作。要以學生為主體，緊密依靠學生，注意發揮學生基層組織的積極作用，做日常思想政治教育的組織者、指導者和協調者；主動學習和掌握大學生思想政治教育的理論與方法；定期開展相關工作調查和研究，分析工作對象和工作條件的變化，及時調整工作方法和思路；注重運用各種新的工作載體，特別是網絡等現代科學技術和手段，開展大學生思想政治教育工作。

三、建立健全高校輔導員的選拔和聘任制度

8.建立健全輔導員有效選拔機制。按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，嚴格輔導員的選聘標準和程序，選好配齊輔導員隊伍，保證輔導員隊伍質量。輔導員配備堅持專職為主，專兼結合的原則。各高校要嚴格按照師生比不低于1：200的比例設置專職本專科生輔導員崗位，保證每個院（系）都有一定數量的專職輔導員。每個班級都有一名兼職班主任。專職輔導員可兼任學生黨支部書記、院（系）團組織負責人等相關職務。各高校可根據工作需要，從離退休老同志、黨政管理人員、優秀專業教師或品學兼優的研究生黨員中，聘任適當數量的兼職輔導員。研究生導師要切實擔負起對研究生的思想政治教育工作。研究生數量較多的高校應當根據實際情況，按照不低于1：300的比例配備研究生輔導員。

9.高校輔導員必須是中共黨員，具有本科以上學歷，政治立場堅定，品行端正，奉獻精神強，有相關的學科專業背景，關心熱愛學生，善于做大學生思想政治工作，具備較強的組織管理協調能力和語言文字表達能力。接受過系統的上崗培訓并取得合格證書。

10.有條件的高校可在免試推薦的研究生中擇優選聘輔導員，工作一段時間后，再攻讀研究生學位；可以嘗試在院（系）設立就業指導與職業發展、心理咨詢、學生管理、社團管理等專業輔導員，力爭在學生輔導員隊伍中培養一批既有專業背景，又有實踐經驗，專門從事思想政治教育工作和黨政管理工作的專業型、職業型工作者。

11.高校黨委學生工作部門是代表學校黨委建設和管理輔導員隊伍的主要職能部門，學校組織、人事部門要積極參與和支持輔導員隊伍建設。輔導員選聘工作要在學校黨委統一領導下，采取組織推薦和公開招聘相結合的方式進行。學校組織、人事、學生工作部門和院（系）等相關單位應按照輔導員任職條件，通過筆試、面試、考察等相關程序開展輔導員選聘工作。對本校選留的專職輔導員候選人可在一定范圍內進行公示，聽取師生意見。要創造條件，逐步實行輔導員試用期制度，試用期為一年。試用期滿及考核合格后，可繼續留任。

12.高等學校要實行全員育人。要制定完善有關規定和政策，明確職責任務和考核辦法，形成教書育人、管理育人、服務育人的良好氛圍和工作格局。要建立健全班主任工作規范，在每個班級配備一名兼職班主任的基礎上，有條件的高校要積極采取措施逐步探索實行大學新生導師制。即在本專科大學一年級新生中，按一定比例配備導師。大學新生導師主要負責配合輔導員對大學新生的思想和學習進行定期指導，幫助新生盡快適應大學學習與生活。學校要合理確定大學新生導師工作量，并制定相應考核辦法。學校要從政治素質、敬業精神、業務能力水平和育人能力等方面全面考察、選聘好大學新生導師。

四、努力完善高校輔導員隊伍建設的體制和機制

13.輔導員隊伍實行學校和院（系）雙重領導體制。學校黨委統一規劃輔導員隊伍建設工作，對分布在各院（系）的輔導員實行統一的領導和管理。各院系黨組織對所轄的輔導員進行直接管理和領導。

14.輔導員實行雙重身份管理體制。高校輔導員既是教師又是管理干部。學校應當將輔導員隊伍建設納入師資隊伍建設和學校黨政管理干部培養總體規劃，享受培養同等待遇。要象重視業務學術骨干一樣重視輔導員的選拔、培養和使用。

15.全面加強輔導員隊伍的培養培訓工作。省教育廳將高校輔導員的培訓納入全省高校教師培訓規劃，對全省高校輔導員骨干進行專業化培訓，參加國內國際交流、考察和進修深造。各高校要設立相應經費，制定輔導員培訓規劃，整合利用校內外教育資源，堅持日常培訓與專題培訓相結合，對輔導員進行政治理論、法律法規、思想政治教育、心理健康教育、學生黨團建設、學生事務管理、學生就業指導與職業發展、學生公寓社區管理、學生社團管理以及學生工作規程等方面專門培訓，建立培訓長效機制。要有計劃地安排輔導員進行脫產、半脫產或在職培訓進修，選拔優秀輔導員定向攻讀碩士、博士學位。通過培訓和培養，不斷提高輔導員隊伍的思想政治素質、業務工作能力和專業化水平。

16.堅持相對穩定和合理流動相結合的原則，既完善政策以事業留人，又暢通出口鼓勵合理流動，使輔導員隊伍在動態流動中保持相對穩定。要鼓勵一部分專職輔導員成為思想政治教育方面的專門人才，長期從事輔導員工作，確保輔導員骨干力量的相對穩定。要把專職輔導員隊伍作為黨政后備干部培養和選拔的重要來源，也可向教學、科研崗位輸送或向地方組織部門推薦。高校選拔黨政領導干部，要重視輔導員的經歷。輔導員轉入其他管理工作崗位，應當參照管理工作崗位同等情況確定相應級別的行政待遇。

17.根據工作需要和輔導員的實際情況，學校既可以按照輔導員職稱評審標準評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務，也可以同時根據工作年限和實際表現晉升相應的職務待遇，對連續從事輔導員工作滿一定年限的輔導員，可通過設立非領導職務崗位，解決他們的職級和待遇問題。省教育廳和高等學校根據輔導員的崗位職責要求，成立輔導員專業技術職務聘任委員會，具體負責全省各高校輔導員專業技術職務聘任工作，制定輔導員職稱評審標準和實施細則。評聘中要充分考慮輔導員工作的特點，主要考核其思想政治教育工作的實績，特別是在關鍵時刻的表現。

18.為輔導員結合工作實際開展教學科研活動創造條件。省教育廳在哲學社會科學基金項目中，每年列出專項支持輔導員開展大學生思想政治教育研究。學校要積極支持、鼓勵輔導員結合大學生思想政治教育的工作實踐和思想政治教育學科的發展開展科學研究，承擔大學生思想道德修養與法律基礎、形勢政策教育、心理健康教育、就業指導等相關課程的教學工作，并合理確定其工作量。學校在人事分配制度改革中應考慮輔導員工作的特殊性，給予輔導員相應的崗位津貼，并確保輔導員的實際收入不低于本校同層次專任教師的收入水平。

五、加強高校輔導員的考核和獎懲工作

19.加強對輔導員隊伍的規范管理。各高校要根據輔導員工作職責，制定輔導員工作條例和工作考核的具體方法，健全對輔導員的考核體系。對輔導員的考核應當由學生工作部門牽頭，組織、人事等部門、院（系）和學生共同參與。考核結果要與職務聘任、獎懲、晉級等掛鉤。對于考核優秀的輔導員，應當給予表彰和獎勵。學校要將輔導員表彰獎勵納入各級教師、教育工作者表彰獎勵體系中，按一定比例評選，統一表彰。要樹立一批輔導員先進典型，宣傳他們的先進事跡，充分肯定他們在大學生思想政治教育中的貢獻。

20.輔導員有下列情形之一，學校應及時調整其工作：在事關政治原則、政治立場和政治方向問題上不能與黨中央保持一致；學生評價差，在學生中威望低；因個人工作不力而直接造成重大事故，產生嚴重不良后果；不能正常履行輔導員崗位職責以及其他不得從事輔導員工作的情形。學校對輔導員的處分，應當做到程序正當、證據充分、處分適當。

二00六年八月二十八日