第一篇：城市管理工作會(huì)議講話

城市管理工作會(huì)議講話

同志們:

今天召開這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)一步動(dòng)員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和爭(zhēng)創(chuàng)#的目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善，并在多次全市市容環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比中取得了第一名的較好成績(jī)。#月#日，市政府關(guān)于調(diào)整城市管理體制職能的方案公布以后，各有關(guān)部門、各街道辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、通力合作、積極落實(shí)，迅速完成了區(qū)級(jí)城管體制和職能權(quán)限的調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)市、區(qū)近期對(duì)城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個(gè)城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：

一是治臟不徹底。個(gè)別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時(shí)清運(yùn)；臨街餐飲店、市場(chǎng)及洗車場(chǎng)污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢(shì)，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；

占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、漲市經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜市燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個(gè)別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機(jī)動(dòng)車擺放不規(guī)范，無人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；

一些沿街小門面門頭字號(hào)設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y(jié)果反饋等工作配合不夠，對(duì)出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅(jiān)持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對(duì)于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時(shí)間和財(cái)力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理I作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對(duì)面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作與城市管理關(guān)系處理不當(dāng)，害怕管得太嚴(yán)，影響經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，甚至給執(zhí)法隊(duì)員下達(dá)拉稅源、搞創(chuàng)收的硬性任務(wù)，造成執(zhí)法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設(shè)法亂批、亂設(shè)、亂罰。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒有工作主動(dòng)性、積極性，對(duì)存在問題熟識(shí)無睹。第三，城管工作制度流于形式。

“四定”工作機(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評(píng)議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計(jì)把城市管理工作落到實(shí)處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)

市政府已作出決定，各部門、各街道要針對(duì)當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢(shì)，以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實(shí)現(xiàn)全市城市管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)。

(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動(dòng)。開展城市道路、居民小區(qū)綜合整治和犬類管理、市場(chǎng)治理等六項(xiàng)專項(xiàng)整治，是市委、市政府#工程之一。經(jīng)過前幾個(gè)月的整治和檢查驗(yàn)收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，對(duì)全區(qū)#條主次干道、#個(gè)較差居民小區(qū)存在的問題進(jìn)行摸底排隊(duì)，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動(dòng)，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個(gè)明顯的改善，城管工作水平有一個(gè)顯著的提高。

㈡加大專項(xiàng)整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有#日后新建的；既有社會(huì)上的，也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經(jīng)明確，對(duì)于#日前歷史遺留的違章建筑，由#規(guī)劃

局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對(duì)于#日以后新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時(shí)告知規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，力

爭(zhēng)阻止在開始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對(duì)已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢(shì)頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的要依法拆除。對(duì)于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對(duì)居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營(yíng)的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營(yíng)條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決市場(chǎng)漲市經(jīng)營(yíng)問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場(chǎng)和市場(chǎng)漲市，規(guī)范市場(chǎng)周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理，強(qiáng)化對(duì)各類停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)的監(jiān)管。

㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城市中心區(qū)#路的整治是市委、市政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對(duì)老城區(qū)提檔升級(jí)采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道，特別是#承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時(shí)間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這項(xiàng)整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實(shí)到位；要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動(dòng)兩條道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施；要按照市政府“四統(tǒng)一，’的要求，加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

（四）加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進(jìn)一步對(duì)人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、市

政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計(jì)劃，年底前再整治一批；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政配套設(shè)施的管理，對(duì)掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從市綠化監(jiān)督部門通報(bào)的情況看，樹木、花壇、廣場(chǎng)的除草、修剪、維護(hù)工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強(qiáng)這方面的工作，同時(shí)做好病蟲害防治和汛期造成的險(xiǎn)樹、危樹處理工作。物業(yè)管理企業(yè)不履行職責(zé)，管理不到位等問題一直困擾著居民小區(qū)的管理工作這次的城管職能權(quán)限調(diào)整，區(qū)房管、執(zhí)法、街道都具有一定的職權(quán)。對(duì)物業(yè)管理企業(yè)，各有關(guān)單位要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，采取一定的管理手段，把物業(yè)管理企業(yè)納入全區(qū)整體城市管理體系中來，全面提高居民小區(qū)管理水平。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做徐州城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強(qiáng)化對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要按照爭(zhēng)創(chuàng)#的要求，真正把城市管理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象，不得向城管執(zhí)法隊(duì)員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)和罰款任務(wù)，確保城管隊(duì)伍集中精力管好城市。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。全區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊(duì)伍，提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵(lì)人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作?大量工作，但在落實(shí)問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，制定明確的獎(jiǎng)罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎(jiǎng)罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度和執(zhí)法評(píng)議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。

因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊(duì)伍還很不 穩(wěn)定。月底前，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊(duì)員要迅速做好政審、體。

檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅(jiān)決拒之門外。個(gè)別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機(jī)結(jié)合。綜合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時(shí)間，采取一次綜合整治活動(dòng)，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效化管理。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動(dòng)，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日，由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題。

“集中整治日”活動(dòng)要有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)、有講評(píng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，要精心組織，解決問題，求得實(shí)效，不準(zhǔn)流于形式，不了了之。

同志們，加強(qiáng)城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責(zé)任，讓我們振奮精神，開拓創(chuàng)新，正視困難，扎實(shí)工作，為我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)徐州首善之區(qū)和全面完成城市管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗!

第二篇：2020年城市管理工作會(huì)議講話

2020年城市管理工作會(huì)議講話

今天，我們?cè)谶@里召開城市管理工作會(huì)議，主要目的是回顧總結(jié)X年城市管理工作，研究部署X年工作任務(wù)。

城市管理工作繁難雜細(xì)，百姓訴求強(qiáng)，各方要求難，工作推進(jìn)矛盾多，解決問題阻力大，面對(duì)的是千山萬水、千門萬戶，需要城管系統(tǒng)干部職工道盡千言萬語、想盡千方百計(jì)。

剛才，X同志對(duì)如何做好新一年的工作作了全面部署，“八大目標(biāo)”思路清晰，“七項(xiàng)舉措”強(qiáng)勁有力，我完全同意，會(huì)后請(qǐng)大家認(rèn)真研究，抓好工作落實(shí)。

下面，我就做好當(dāng)前和下一階段城市管理工作再談三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清不足，準(zhǔn)確把握城管工作新常態(tài)

一是肯定新成績(jī)。

過去的一年，是不尋常、不容易的一年，全市城管系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，堅(jiān)持重民生、系民情、解民憂，群策群力共謀發(fā)展，堅(jiān)定信心真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)敢打硬仗，凝聚了強(qiáng)大合力，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，城市環(huán)境有了較大改善，為我市推動(dòng)“六個(gè)加快”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”和建設(shè)“四好示范區(qū)”提供良好的環(huán)境保障。主要表現(xiàn)在：

一是環(huán)境形象全面改善。市政、園林、環(huán)衛(wèi)事業(yè)齊頭并進(jìn)，增強(qiáng)了城市能級(jí)、提升了城市品質(zhì)、彰顯了城市特色。

二是硬仗大仗全面推進(jìn)?！癤X”、“XX”、中心城區(qū)戶外廣告整治等重大舉措統(tǒng)籌推進(jìn)，拆出了公平正義、改出了惠民利民、治出了清爽大氣。

三是城管執(zhí)法全面加強(qiáng)。全面探索綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)了城市管理，維護(hù)了城市秩序。去年的城市管理工作在任務(wù)重、壓力大、困難多的背景下，取得這樣的成績(jī)確實(shí)來之不易。

四是生活品質(zhì)全面提升。供水供氣、智慧城管在情系百姓上做足了文章，在狠抓落實(shí)上足了下功夫，在改善民生上出實(shí)招，取得了實(shí)效、造福了群眾。

在此，我謹(jǐn)代表市政府對(duì)在座各位并通過你們向辛勤工作的全市城管系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝!

二是正視新問題。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我市的城市管理工作，與先進(jìn)地區(qū)相比，與X城市地位相比，與人民群眾的期望相比，仍還存在一定的差距。主要包括：

一是城市管理精細(xì)化進(jìn)程明顯加快，但運(yùn)行保障的瓶頸仍然突出。城市管理中的一些管理頑癥還沒有有效的破解辦法，城市運(yùn)行保障服務(wù)體系還不健全，城市管理方式比較簡(jiǎn)單一，在管理的作業(yè)方式上，裝備設(shè)施的智能化、機(jī)械化水平不高，城市管理創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

二是城市管理綜治化進(jìn)程明顯加快，但“大城管”格局還須完善。城市管理綜合性的管理機(jī)構(gòu)尚未能有效發(fā)揮作用,城市管理的部門協(xié)同、整合和協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)城市管理中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，往往容易出現(xiàn)“誰都有權(quán)管，誰都不愿意管”的現(xiàn)象。

三是城市管理社會(huì)化進(jìn)程明顯加快，但公眾參與的廣度仍應(yīng)深入。“寓管理于服務(wù)之中”的意識(shí)還不強(qiáng)，市民參與監(jiān)督互動(dòng)不夠。特別是在促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員市民化方面，相關(guān)教育引導(dǎo)政策有待配套完善。這些，都有待我們一一破解。

(三)把握新常態(tài)。

近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

我們城管工作也進(jìn)入了新常態(tài)，特別是當(dāng)前隨著我市新型城市化全面推進(jìn)，城市管理工作進(jìn)入了全面提升城市建設(shè)管理品質(zhì)的新階段，正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

X書記在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“改革攻堅(jiān)”、“創(chuàng)新攻堅(jiān)”、“環(huán)境攻堅(jiān)”的“三大攻堅(jiān)”,強(qiáng)調(diào)：“要著力于環(huán)境攻堅(jiān)，使城鄉(xiāng)面貌、城鄉(xiāng)品質(zhì)有一個(gè)大的提升，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。”我們必須搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步樹立城市管理工作新理念，努力推動(dòng)城市管理現(xiàn)代化，將城市管理打造成我市的重要的民生服務(wù)品牌，使城市管理更科學(xué)、更規(guī)范、更有效。

一是牢固樹立“城市管理是凝聚力”的理念，全心回應(yīng)民生期待。城市管理與民生民情息息相關(guān)，我們必須著眼于群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真傾聽民意，進(jìn)一步構(gòu)建完善的管控機(jī)制，推動(dòng)城市管理精細(xì)化、長(zhǎng)效化，實(shí)現(xiàn)城市面貌的新變化和群眾滿意度的新提升。

二是牢固樹立“城市管理是生產(chǎn)力”的理念，全面提升城市品質(zhì)。高效的城市管理能營(yíng)造良好的城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，優(yōu)化招商引資環(huán)境，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。面對(duì)機(jī)遇，我們必須趁勢(shì)而上、順勢(shì)而為，履行好城市管理的重要職責(zé)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境再改善、城市品質(zhì)再提升。

三是牢固樹立“城市管理是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，全力打造城市品牌。城市管理是城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。當(dāng)前，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，稍一松緊就可能“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”，我們必須要切實(shí)增強(qiáng)“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感，把握機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，順勢(shì)而為，全面提高城市現(xiàn)代化管理水平。

二、明確目標(biāo)狠抓落實(shí)，積極開創(chuàng)城管工作新局面

(一)緊扣工作熱點(diǎn)，全面深化新一輪攻堅(jiān)行動(dòng)。

一是“XX”須攻堅(jiān)。今年是“XX”的決戰(zhàn)決勝之年，也是全面推進(jìn)“無違建”創(chuàng)建、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的鞏固之年、關(guān)鍵之年。因此，要破解的難題更多，要啃的“骨頭”更硬，要經(jīng)受的阻力也會(huì)更大，要完成的目標(biāo)任務(wù)也會(huì)更繁重。我們一定要弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的改拆精神，保持勁不松、力不減、勢(shì)不變，以“無違建”創(chuàng)建為龍頭，深入開展城鄉(xiāng)結(jié)合部違建處置、消危處置、歷史遺留違建處置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地違建處置等專項(xiàng)行動(dòng)。

二是“XX”須攻堅(jiān)?！?水”中“*水、*水、*水、*水”都和城管部門密切相關(guān)。這幾項(xiàng)工作去年做的不錯(cuò)，今年要繼續(xù)加大力度，把治水同*年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)充分結(jié)合起來，在項(xiàng)目安排上要講究科學(xué)，要多傾聽和吸納老百姓以及基層一線的意見建議，堅(jiān)持依法治水、科技治水、全民治水，全面推進(jìn)，統(tǒng)籌施策。

三是垃圾處理須攻堅(jiān)。垃圾處理是建設(shè)美麗X的重中之重，是城市運(yùn)營(yíng)管理的重中之重。盡管我們?cè)诶幹眉肮芾矸矫嬗谐煽?jī)、有榮譽(yù)，但問題不少、不容忽視，比如我市建筑垃圾監(jiān)管體系亟待理順;垃圾減量化和資源化處置水平不高;生活垃圾配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)施規(guī)劃水平滯后，處置需求和處置能力之間矛盾日漸突出，等等。

四是環(huán)境整治須攻堅(jiān)。要以“四化”(潔化、綠化、亮化、序化)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)低頭看環(huán)境整潔有序，抬頭看景觀大氣恢宏，白天看市貌大方亮麗，夜里看景色璀璨生輝。

因此，我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，在全面推廣和持續(xù)推進(jìn)清爽行動(dòng)的基礎(chǔ)上，著重解決垃圾如何分類、如何運(yùn)輸、哪里處置、如何處置等關(guān)鍵性問題，要突出做到“三個(gè)不，三個(gè)必須”：

一是垃圾分類處置不能等待，必須迎頭趕上。

雖然我市的垃圾分類工作起步早(早在X年就啟動(dòng))，我市與世行合作開展城市生活廢棄物綜合利用項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)首個(gè)，但是效果并不理想(包括覆蓋范圍、實(shí)施建設(shè)、氛圍營(yíng)造等方面)。因此，我們必須迎頭趕上，決不能再“等一等、看一看、靠一靠”了。下步，市政府將召開全市垃圾分類處置與循環(huán)利用領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，進(jìn)行全面部署。垃圾分類這項(xiàng)工作總的來說，要實(shí)施X個(gè)“三”：

一是推進(jìn)制度體系、設(shè)施體系、分類體系“三大體系”建設(shè)，逐步探索建立完善的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置體系;

二是突出小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“三大陣地”，努力開拓既有創(chuàng)造性，又具有可復(fù)制、可以推廣的垃圾分類的好經(jīng)驗(yàn)、好做法;

三是發(fā)揮居民、學(xué)生、社團(tuán)“三大群體”作用，探索建立公共參與平臺(tái)和適度的政府引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制等。

二是垃圾處理設(shè)施建設(shè)不能滯后，必須如期完成。

生活垃圾處理是城市運(yùn)行管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，垃圾處理能力與處理量的矛盾愈發(fā)突出，X年日產(chǎn)生活垃圾高峰已達(dá)XX噸，但日均設(shè)計(jì)處理能力僅為XX噸。

如果我們?cè)俨患涌爝M(jìn)度，就真的要出現(xiàn)“垃圾圍城”。當(dāng)前，部分垃圾設(shè)施建設(shè)已經(jīng)滯后，按照去年*市長(zhǎng)等四位市領(lǐng)導(dǎo)召開的專題會(huì)(市政府[X]X號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要)的要求，X區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠(滯后X個(gè)月)、X區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程(滯后X個(gè)月)、X區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠(滯后X個(gè)月)，三個(gè)處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，全部滯后，形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻。

因此，尚未開工的項(xiàng)目，盡快做好前期工作，早日開工建設(shè)，X區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠今年X月底前要開工，X年X月底建成投用。已開工建設(shè)的垃圾處理項(xiàng)目，要倒排工期，確保工程進(jìn)度，X區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠改建項(xiàng)目第一臺(tái)爐排爐今年X月份要建成投用;X區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程今年X月份要建成投用。

除了確保X個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)外，還要抓好“一廠六站”(X市廚余垃圾處理廠，X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)和X轉(zhuǎn)運(yùn)站)的建設(shè)，要做到“時(shí)間節(jié)點(diǎn)上越早越好、建設(shè)進(jìn)度上越快越好”。

三是建筑垃圾消納不能畏難，必須合力突破。

建筑垃圾消納處置是城市建設(shè)管理的一大難題，不僅傾倒亂，而且傾倒難;不僅社會(huì)群眾反響強(qiáng)烈，而且極易引起腐敗案件，前幾年發(fā)生在城管系統(tǒng)的渣土串案窩案已經(jīng)給我們敲響了警鐘。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)X年市中心城區(qū)共產(chǎn)生建筑垃圾X多萬方，X年預(yù)計(jì)有X萬方左右，但合法傾倒消納(海洋傾倒、海涂圍墾、基礎(chǔ)回填等)的場(chǎng)地和能力目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。建筑垃圾處置工作不能畏難、不能退縮、不能耽擱，必須上下合力、迎難而上，非治不可。這里重點(diǎn)是抓好兩方面工作。

一是要嚴(yán)厲打擊違法亂傾倒問題。突出抓好監(jiān)管工作，具體來說，要抓好源頭管控、市場(chǎng)規(guī)范、嚴(yán)厲打擊和頂格處罰“四個(gè)環(huán)節(jié)”，始終保持對(duì)建筑垃圾違法處置行為的嚴(yán)管嚴(yán)查高壓態(tài)勢(shì)。

二是建筑垃圾消納場(chǎng)地的規(guī)劃及落實(shí)。之前，市城管局、規(guī)劃局已做了一個(gè)規(guī)劃方案，下步要深化論證，這里的關(guān)鍵是要落實(shí)下去，主體責(zé)任是各縣市區(qū)政府，要按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)，和以陸上消納為主”的原則，同時(shí)實(shí)施結(jié)對(duì)消納責(zé)任制?？傮w的思路是，X、X、X、X區(qū)分別由政府主導(dǎo)投資建設(shè)可消納X萬方以上的建筑垃圾消納場(chǎng)地，同時(shí)按照對(duì)口互助原則，共同制定詳細(xì)的消納場(chǎng)地建設(shè)方案;南三縣和X、X兩市負(fù)責(zé)解決本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾的出路問題。這里要強(qiáng)調(diào)的是，消納場(chǎng)地規(guī)劃在哪里，屬地政府必須無條件服從和落實(shí)。

(二)緊抓工作重點(diǎn)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

一是街面巡控再加強(qiáng)。深化街面巡控序化行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)格管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡控，加大市容市貌管控力度，推進(jìn)城管執(zhí)法由運(yùn)動(dòng)型、整治型向防控型、常態(tài)型轉(zhuǎn)變。

二是綜合執(zhí)法再探索。深化城市管理相對(duì)集中行政處罰工作，加大綜合執(zhí)法探索力度。建立健全多方資源整合、協(xié)作配合、部門聯(lián)動(dòng)、考核激勵(lì)等機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法工作向源頭化解、前端管理和事前防范轉(zhuǎn)移。

三是民生保障再深化。以百姓需求為導(dǎo)向，從群眾所難、群眾所需做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴、小事瑣事做起。今年要在優(yōu)質(zhì)供水、安全供氣、緩解停車難、破解停車亂等百姓關(guān)注、涉及切身利益的方面繼續(xù)下功夫，做好工作。

(三)緊創(chuàng)工作亮點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

一是要在推進(jìn)城市管理信息化建設(shè)創(chuàng)亮點(diǎn)。加快推進(jìn)智慧城管建設(shè)，立足績(jī)效監(jiān)管和民生服務(wù)的雙向定位，按照實(shí)用、實(shí)效、實(shí)戰(zhàn)的原則，全力打造城市管理“應(yīng)急指揮、協(xié)同調(diào)度、考評(píng)監(jiān)督、信息服務(wù)”四大中心，進(jìn)一步推進(jìn)智慧城管全大市覆蓋，多行業(yè)融合，努力構(gòu)建新型城市管理模式。

二是要在城市管理綜治化建設(shè)創(chuàng)亮點(diǎn)。全面推廣X、北侖的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，堅(jiān)持重心下移，建立健全街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城市管理工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用。

三是要在城市管理市場(chǎng)化建設(shè)創(chuàng)亮點(diǎn)。發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作“兩只手”的作用，發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用，加大PPP等資本籌措模式探索力度，推行特許經(jīng)營(yíng)制度和政府采購(gòu)服務(wù)，推進(jìn)城市亮化、綠化、潔化養(yǎng)護(hù)社會(huì)化，為城市管理提供資金支持。

四是要在城市管理社會(huì)化建設(shè)創(chuàng)亮點(diǎn)。以城管義工為載體，堅(jiān)持全民共建、人人共享，積極倡導(dǎo)“人民城市人民管”，不斷提高人民群眾參與城市管理的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感，探索市民參與城市管理的新機(jī)制和新途徑。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)治隊(duì)，全力掀起城管工作新高潮

從嚴(yán)治隊(duì)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)我們城市管理事業(yè)的發(fā)展可謂至關(guān)重要。要堅(jiān)持將改進(jìn)作風(fēng)進(jìn)行到底，將反腐倡廉進(jìn)行到底。

一是要做到忠誠(chéng)于心、克難于行。

無論是貫徹市委、市政府部署的各項(xiàng)任務(wù)，還是解決我們面臨的諸多矛盾和問題，都需要有一種實(shí)干精神，需要有一種責(zé)任意識(shí)，需要有一種敢于負(fù)責(zé)、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)。要勇于承擔(dān)責(zé)任，做到在難題面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在風(fēng)險(xiǎn)面前敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任。

二是要做到愛民于心、惠民于行。

要牢固樹立“親民、為民、便民、惠民”的理念，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、綠化美化等問題入手，想群眾所想，著力解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力讓廣大群眾享受城市管理的新成果。

三是要做到知廉于心、勤儉于行。

要以“釘釘子”的韌勁抓好作風(fēng)建設(shè)，以改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。近年來，城管系統(tǒng)出現(xiàn)了一些腐敗案件，這里固然有腐敗分子的個(gè)人原因，也有管理手段和防控機(jī)制的缺失，要從制度設(shè)計(jì)、監(jiān)管力度、制約環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行深刻分析，結(jié)合的城管工作的特點(diǎn)，制定切實(shí)管用的防控辦法。

同時(shí)，也告誡廣大城管系統(tǒng)的同志們，要始終正確對(duì)待手中的權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)自我的約束，切實(shí)做到慎獨(dú)、慎微、慎私、慎友、慎欲，穩(wěn)得住心神，經(jīng)得住誘惑，守得牢防線。

第三篇：徐市長(zhǎng)城市管理工作會(huì)議講話

切實(shí)提升城市現(xiàn)代管理水平努力使城市更美更綠更亮更暢

——在全市城市管理工作會(huì)議上的講話

臨近歲末，我們市政府召開這個(gè)會(huì)議，說明黨和政府對(duì)城市管理工作十分重視。今天這次會(huì)議也是本屆政府四年以來第一次綜合性的城市管理工作會(huì)議。自1998年我市建立城市管理的相關(guān)職能部門以來，本屆政府對(duì)兩方面城市管理工作進(jìn)行了完善和調(diào)整，一是對(duì)滸山街道等三個(gè)街道適當(dāng)下移了部分縣市級(jí)城市管理職能，二是根據(jù)綜合執(zhí)法的需要報(bào)請(qǐng)省政府同意在寧波市內(nèi)首個(gè)建立城管綜合執(zhí)法局。在此基礎(chǔ)上，通過前階段綜合調(diào)研，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作，加快推進(jìn)幸福家園建設(shè)的若干意見》，希望在今后幾年中進(jìn)一步完善城市管理框架。文件主要分為四個(gè)方面：一是構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的政府管理體系；二是完善城市綜合執(zhí)法體制問題；三是提高、發(fā)揮城市管理的綜合效能；四是加強(qiáng)城市管理的綜合保障。剛才，戚市長(zhǎng)總結(jié)了近年來我市城市管理工作取得的成績(jī)，部署了下階段城市管理的具體工作，我都同意，希望各地、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我再講三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)提高現(xiàn)代城市管理水平已成為城市發(fā)展的迫切

要求

城市管理是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障，是城市發(fā)展的永恒主題，是一個(gè)城市治理水平、開放理念、文明程度、文化品位和社會(huì)公德意識(shí)的綜合體現(xiàn)。近年來，我市城市管理工作圍繞“改善城市面貌、提升城市品位”這一總體要求，以文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化建設(shè)為支撐，以綜合執(zhí)法為保障，在市容市貌整治、環(huán)境衛(wèi)生清潔、綠化景觀建設(shè)等方面取得了很好的成績(jī)。

實(shí)踐證明，一座好的城市，不僅是“造”出來的，更是“管”出來的，也就是說“三分建設(shè)、七分管理”。全市各級(jí)各部門務(wù)必從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)推進(jìn)新型城市化的高度，從改善城市形象、提升生活品質(zhì)、建設(shè)幸福家園的高度，從加快政府職能轉(zhuǎn)變、改善公共服務(wù)、提升管理水平的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善城市管理的重要性、必要性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)建立高效能、現(xiàn)代化城市管理新機(jī)制的緊迫感和責(zé)任感。

首先，提高現(xiàn)代城市管理水平是提升城市形象的必然要求。優(yōu)美的城市環(huán)境、良好的城市形象，對(duì)內(nèi)可以增強(qiáng)城市的凝聚力，對(duì)外可以提升城市的美譽(yù)度，是城市競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的“軟實(shí)力”。城市管理是塑造城市形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到城市的發(fā)展環(huán)境和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，綜觀國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀城市，無不通過加強(qiáng)和改善城市管理，來提升城市的對(duì)外形象和發(fā)展環(huán)境。改革開放以來，無論是黨政公務(wù)員、企業(yè)家，還是一

般的市民，無論是到國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，到了一個(gè)城市以后首先會(huì)對(duì)這個(gè)城市有所評(píng)價(jià)，也會(huì)與我們的城市進(jìn)行對(duì)比。像新加坡除區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)之外，既無資源又無勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，卻能成為亞洲“四小龍”，就是通過建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和提升城市品位，依靠其優(yōu)美的城市環(huán)境和高效的城市管理。香港這么小的地方能有如此高的產(chǎn)出，同時(shí)城市管理十分有序，城市建設(shè)也十分漂亮，能夠成為世界的金融中心、貿(mào)易中心，成為一個(gè)宜居宜業(yè)的城市，主要是在城市管理中切實(shí)做到以人為本、嚴(yán)格執(zhí)法、建章立制，確保了城市的高效有序運(yùn)行。杭州在加快與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城建設(shè)中，除了歷史文化積淀之外，切實(shí)做好城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理，把提升城市綜合管理、綜合執(zhí)法和綜合服務(wù)能力作為重要保障內(nèi)容。因此，我們到發(fā)達(dá)國(guó)家、先進(jìn)城市去考察，除考察學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理，更要學(xué)習(xí)城市建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)、做法。我市當(dāng)前正處于城市化加速推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，今后五到十年是城市化、工業(yè)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，是從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)真正向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)社會(huì)真正轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)的重要時(shí)期，需要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理來提升城市形象。但當(dāng)前我市城市管理中，無論是管理人員水平，還是管理的效果來看，仍存在許多不足：一是城市仍不夠“潔”，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的衛(wèi)生死角還比較多；二是城市仍不夠“美”，亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等違章現(xiàn)象屢禁不止，城市公共設(shè)施布臵尚

顯雜亂無章；三是城市仍不夠“綠”，缺乏大面積綠化和高檔次公園；四是城市仍不夠“亮”，夜間景觀工程建設(shè)相對(duì)滯后，在重大節(jié)慶的時(shí)候，城市景觀不夠漂亮；五是城市仍不夠“暢”，時(shí)段性、區(qū)段性交通擁堵現(xiàn)狀尚未明顯緩解。這五個(gè)“不夠”，較大程度上影響了我市對(duì)外形象，制約了城市功能完善和品位提升。我們要增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感和親和力，吸引外商來慈投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展，必須加強(qiáng)城市管理、提升城市形象、改善城市品質(zhì)，真正在做大、做強(qiáng)城市的同時(shí)把城市做優(yōu)、做美，只有這樣，才能增強(qiáng)城市的集聚力、輻射力和帶動(dòng)力，提升區(qū)域的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為全面建設(shè)繁榮發(fā)達(dá)、綠色生態(tài)、富裕文明、更具活力的現(xiàn)代化城市提供有力支撐。

其次，提高現(xiàn)代城市管理水平是建設(shè)幸福家園的題中之義。今年市委決定要通過城市的改造更新，來建設(shè)宜業(yè)樂居的幸福家園，強(qiáng)調(diào)在不斷加快城市建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理，今天召開大會(huì)，也是貫徹市委建設(shè)幸福家園的重要舉措。我們要通過加強(qiáng)城市管理，把城市“潔起來、美起來、綠起來、亮起來、暢起來”，營(yíng)造出干凈、整潔、優(yōu)美、舒適、有序的城市環(huán)境。但是，目前我市城市管理中存在的公共設(shè)施欠缺、交通秩序擁堵、亂搭亂建成風(fēng)、公共場(chǎng)所擾民等問題，影響了人居環(huán)境改善和生活質(zhì)量提高，降低了市民的幸福感、舒適感和安全感，已經(jīng)成為影響民生和社會(huì)和諧的突出問題。打造一流幸福家園，就必須解決廣大市民最關(guān)注、最迫切、最強(qiáng)烈的城市管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，千方百計(jì)為市民營(yíng)造一個(gè)良好的生活、居住和工作環(huán)境，真正做到“城管上水平，市民得實(shí)惠”。同時(shí)，我市要躋身省級(jí)示范文明城市行列，城市管理也是重點(diǎn)和基礎(chǔ)。我們要通過建設(shè)整潔有序環(huán)境，營(yíng)造文明和諧氛圍，使廣大新老市民在參與文明城市和幸福家園的共建共享過程中，切實(shí)感受到城市環(huán)境面貌的變化和自身生活品質(zhì)的提高。

再則，提高現(xiàn)代城市管理水平是政府治理成效的重要檢驗(yàn)。按照推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的總體要求，政府在科學(xué)實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)職能向社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代城市是一個(gè)高度復(fù)雜的社會(huì)綜合體和多功能的有機(jī)體，有序的城市環(huán)境，有效的城市功能，是政府職責(zé)所在，直接體現(xiàn)一個(gè)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。這里我想舉一下上海世博會(huì)的例子，上海世博園區(qū)占地5.28平方公里，大約是我市現(xiàn)在建成區(qū)面積的七分之一，每天平均要接納參觀者近40萬人，人口是高密度集聚。剛開始運(yùn)行階段，世博園區(qū)在入園票檢、排隊(duì)秩序、食品供應(yīng)、垃圾收集等方面漏洞百出，組織方針對(duì)暴露出來的問題，通過完善預(yù)案、增添設(shè)施、科學(xué)管理、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化保障，確保園區(qū)運(yùn)行平安順暢，確保世博舉辦圓滿成功，受到中央政治局的高度肯定。這體現(xiàn)了一座城市的管理理念、經(jīng)營(yíng)理念，也體現(xiàn)了政府的治理水平。當(dāng)前我市城市管理體制中存在許多問題，有體制機(jī)制的問題，體制機(jī)制我們還在不斷探

索、不斷完善，我市是從小城鎮(zhèn)開始建設(shè)的，20年來我市城區(qū)人口由五六萬人上升到四五十萬，因此不能再用過去的眼光、手段經(jīng)營(yíng)管理城市，要不斷創(chuàng)新城市管理的體制機(jī)制。除此之外，還存在許多主觀、客觀上的問題。從客觀上講，一是人口的急劇增加給我們的城市管理帶來了巨大挑戰(zhàn)，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了增加的人口素質(zhì)良莠不齊。目前我市已有外來人口94萬，超過了本地常住人口，若按照常住人口計(jì)算我市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入要大幅下降。因此，當(dāng)前在研究“十二五”規(guī)劃時(shí)要考慮人口因素。二是我市城市建設(shè)還處于低水平階段，城市的功能、設(shè)施、布局還存在很大缺陷。城市人口的急劇增加，城市建設(shè)的相對(duì)落后，給整個(gè)城市管理帶來很大挑戰(zhàn)。從主觀上講，一是“重建設(shè)輕管理”思想仍然存在。多年來，我們各級(jí)政府部門對(duì)城市建設(shè)比較注重，但在城市管理方面沒有引起高度重視，同時(shí)在規(guī)劃、建設(shè)、管理三者有機(jī)銜接方面做得也不夠，導(dǎo)致城市各個(gè)系統(tǒng)很難有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。像數(shù)字城管實(shí)施后，由于前臺(tái)發(fā)現(xiàn)與后臺(tái)處臵涉及城管、建設(shè)兩個(gè)部門，經(jīng)常導(dǎo)致問題發(fā)現(xiàn)后處臵不夠及時(shí)，影響了數(shù)字城管的實(shí)際成效。二是大城管體制仍未根本實(shí)現(xiàn)。城管執(zhí)法局成立后，按照規(guī)定行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，但由于相對(duì)集中行政處罰權(quán)涉及到建設(shè)、規(guī)劃、公安、環(huán)保、水利、工商等多個(gè)部門，城管綜合執(zhí)法仍處于磨合階段，部門間協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制尚未健全，在城管重大問題上仍靠領(lǐng)導(dǎo)批示和臨時(shí)協(xié)調(diào)為主。當(dāng)然，也

存在一些客觀因素，就是城管隊(duì)伍人員沒有到位，打算分三年增加150個(gè)編制，2011年先增加50個(gè)編制。三是城市管理運(yùn)行保障機(jī)制仍不夠完善。與新型城市化相適應(yīng)的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理體系不夠健全，城市管理運(yùn)行的決策協(xié)調(diào)機(jī)制、部門協(xié)作機(jī)制、財(cái)力保障機(jī)制、考核監(jiān)督機(jī)制等也有待進(jìn)一步完善。四是城市管理精細(xì)化程度仍有待提高。城市管理涉及城市審批管理、城市維護(hù)管理、城市監(jiān)督管理三大環(huán)節(jié)，在這三大環(huán)節(jié)中，我們的管理方式相比精細(xì)化、人性化管理要求仍有較大差距，依法管理、民本管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、長(zhǎng)效管理機(jī)制尚有待健全完善。五是市民文明素質(zhì)和城管執(zhí)法素質(zhì)仍有差距。許多新老市民文明素養(yǎng)有待提高，生活垃圾、建筑垃圾亂丟亂扔，生活習(xí)慣還難以符合城市發(fā)展的新要求，對(duì)城市管理也不夠理解和支持；同時(shí)，城市管理隊(duì)伍建設(shè)相比管理群體日益增多、管理范圍不斷拓展、管理內(nèi)涵逐步擴(kuò)大的新要求，在嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法方面做得也不夠。因此我們必須按照政府轉(zhuǎn)變職能要求，以社會(huì)管理綜合創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，努力打造體制合理、機(jī)制順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理新格局，以此提升政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

總之，我們要建設(shè)宜居宜業(yè)城市和一流幸福家園，不僅要高起點(diǎn)搞好城市規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好城市，而且要高效能地管理好城市。城市越發(fā)展，越需要把城市管理放在突出位臵，越需要堅(jiān)持不懈地抓好城市環(huán)境綜合治理。全市各級(jí)、各部門和社會(huì)各界要充分認(rèn)識(shí)到提高城市管理水平的重要意義，把加強(qiáng)城市管理上升到服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市改造更新、市民生活改善、責(zé)任政府建設(shè)的高度來正確對(duì)待，切實(shí)加以重視和配合支持。

二、圍繞一流幸福家園建設(shè)切實(shí)提升城市管理水平我市要建設(shè)成為市民和外界所公認(rèn)的一流幸福家園，我想從城市管理角度上講，要積極實(shí)現(xiàn)“優(yōu)美、和諧、安全、高效”的工作目標(biāo)。所謂優(yōu)美就是城市不僅要建設(shè)得優(yōu)美，而且要管理得優(yōu)美；和諧就是城市要協(xié)調(diào)；安全就是讓生活在這個(gè)城市的市民有安全感；高效就是城市管理的效率、城市運(yùn)行的效率要高。

圍繞這一總體目標(biāo)，城市管理工作要以依法管理、高效管理、現(xiàn)代化管理為主線，以建立健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理體系為核心，以深化完善城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制和推動(dòng)城市綜合管理水平提升為重點(diǎn)，以加強(qiáng)城市管理干部隊(duì)伍建設(shè)和加大財(cái)政投入為保障，努力構(gòu)建體制合理、機(jī)制順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、覆蓋城鄉(xiāng)，與一流幸福家園相適應(yīng)的城市管理新格局。

根據(jù)上述目標(biāo)和總體要求，我市在加強(qiáng)城市管理工作中要遵循四個(gè)原則：一是堅(jiān)持重心下移、屬地管理原則。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一體系、統(tǒng)一考核的前提下，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)的城市管理主體作用和社區(qū)的基礎(chǔ)作用，全面構(gòu)建起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理體系。二是堅(jiān)持建

管并重、功能互補(bǔ)原則。在加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)，更加注重城市精細(xì)化、品質(zhì)化、人性化管理，切實(shí)做到城市建設(shè)與城市管理、城市管理與城管執(zhí)法相互銜接、共同促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重長(zhǎng)效原則。通過單一管理和系統(tǒng)管理相結(jié)合、靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，突擊整治和日常管理相結(jié)合、專項(xiàng)整治與綜合整治相結(jié)合，為廣大市民創(chuàng)造并持久保持整潔、有序、優(yōu)美的城市生活和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是堅(jiān)持社會(huì)互動(dòng)、公眾參與原則。立足“城市管理為人民、城市管理靠人民、城市管理成果由人民共享、城市管理成效讓人民檢驗(yàn)”的理念，建立健全城市管理社會(huì)公眾參與機(jī)制，在廣大市民中形成理解、支持、參與城市管理的良好氛圍。

圍繞一流幸福家園建設(shè)，切實(shí)提升城市管理水平，要在大力推進(jìn)城市管理的“社會(huì)化、法治化、信息化、精細(xì)化、品質(zhì)化”和提高城市管理的綜合效能上下功夫：

（一）堅(jiān)持多元共治，大力推進(jìn)城市管理的社會(huì)化。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市管理任務(wù)日益繁重，由政府一家主導(dǎo)包辦的城市管理模式顯然已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要，必須加快建設(shè)政府、市場(chǎng)、社會(huì)“三位一體”的多元化城市管理新機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展較快，但社會(huì)管理相對(duì)滯后，有專家測(cè)算我國(guó)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比大約落后15年。對(duì)我市相關(guān)發(fā)展指標(biāo)分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體還可以，但社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理相對(duì)滯后，因此要不斷探索新機(jī)制，更

多地利用社會(huì)化、市場(chǎng)化的資源，加強(qiáng)城市的建設(shè)與管理。一要全面構(gòu)建起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理體系。按照形成“分級(jí)管理、各有側(cè)重，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運(yùn)行”的城市管理新格局目標(biāo)，合理界定和劃分市、街道（鎮(zhèn)）兩級(jí)城市管理職責(zé)和權(quán)限，市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)規(guī)劃目標(biāo)確立、政策標(biāo)準(zhǔn)制定、城管行政執(zhí)法、城管集中整治等工作，街道（鎮(zhèn)）具體落實(shí)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、市容整治等工作。同時(shí)將城市管理工作延伸至社區(qū)，建立起社區(qū)城市管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)主體參與城市管理。政府有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能，不可能把所有的職能全部由政府履行，部分管理服務(wù)職能可通過委托管理、服務(wù)外包等方式，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。城市管理領(lǐng)域要更多的依靠市場(chǎng)主體，如在建設(shè)“數(shù)字城管”過程中，要像當(dāng)初搞“天網(wǎng)工程”一樣將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、更新、維護(hù)等委托給移動(dòng)公司，政府租用移動(dòng)公司服務(wù)。三要建立健全城管義工制度。采取會(huì)員單位、社區(qū)和個(gè)人三管齊下的形式，不斷壯大城管義工隊(duì)伍，以城管知識(shí)宣傳員、行政執(zhí)法協(xié)助員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員的身份，定期開展服務(wù)活動(dòng)，有效改進(jìn)城市管理方式，引導(dǎo)公民有序參與城市管理。

（二）堅(jiān)持依法規(guī)范，大力推進(jìn)城市管理的法治化。依法管理城市是城市現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)，是將城市管理活動(dòng)納入規(guī)范化、程序化和法治化軌道的必由之路。一要推進(jìn)城管綜合執(zhí)法覆蓋城鄉(xiāng)。進(jìn)一步落實(shí)城市管理相對(duì)集中行政處罰

權(quán)制度，按照“一職多能、綜合執(zhí)法”的模式，在目前中心城區(qū)已實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，逐步向街道和鎮(zhèn)延伸，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二要堅(jiān)持依法規(guī)范管理城市。按照?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建立健全城市管理行政執(zhí)法的各項(xiàng)規(guī)定或規(guī)范，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)做到依法審批、依法管理、依法監(jiān)管、依法處罰，嚴(yán)格防控自由裁量權(quán)濫用。在實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)過程中，要規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法文書，實(shí)現(xiàn)城市管理法治化。三要提升城管執(zhí)法水平。改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，推行陽(yáng)光執(zhí)法，提高城管執(zhí)法公信力。同時(shí)，正確處理好執(zhí)法與管理、執(zhí)法與教育、執(zhí)法與服務(wù)三者之間的關(guān)系，在執(zhí)法中加強(qiáng)管理，在管理中做好服務(wù)，形成城市管理執(zhí)法中社會(huì)各方主動(dòng)配合的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持智慧管理，大力推進(jìn)城市管理的信息化。實(shí)現(xiàn)城市智慧管理是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是城市管理現(xiàn)代化的客觀趨勢(shì)。要強(qiáng)化“數(shù)字城管”前臺(tái)和后臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)城市管理由被動(dòng)向主動(dòng)、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由粗放向精細(xì)的轉(zhuǎn)變。一方面，要健全“數(shù)字城管”網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“數(shù)字城管”覆蓋，搭建“數(shù)字城管”協(xié)同平臺(tái)，加快與城市地理信息系統(tǒng)、公安天網(wǎng)工程、部門視頻監(jiān)控等系統(tǒng)的有機(jī)對(duì)接和資源共享，實(shí)現(xiàn)精確、快速、高效、全方位、全天候、全過程的城市管理和服務(wù)。另一方面，要提高“數(shù)字城管”管理成效。圍繞“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間處臵問題、第一時(shí)間解

決問題”的目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步完善“數(shù)字城管”工作流程，提高“數(shù)字城管”執(zhí)行效率。為解決市政設(shè)施城管“看得見”卻“管不著”問題，市政府決定調(diào)整市政道路養(yǎng)護(hù)管理體制，將原由建設(shè)部門承擔(dān)的該項(xiàng)職能劃轉(zhuǎn)市城管部門。

（四）堅(jiān)持量化標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)城市管理的精細(xì)化。細(xì)節(jié)折射城市的品位，城市管理于細(xì)微之處見功力。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理是提高城市管理效能、更好為民服務(wù)的重要舉措。一要制定標(biāo)準(zhǔn)。制訂“潔化、綠化、美化、亮化、有序化”管理標(biāo)準(zhǔn)，在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化設(shè)施、廣場(chǎng)公園綠地管理、戶外廣告管理、建筑工地管理等方面，制定詳細(xì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，做到管理有規(guī)范、執(zhí)法有依據(jù)、服務(wù)有目標(biāo)。如戶外廣告看起來是一個(gè)很小的事情，但也體現(xiàn)城市的管理能力和水平，工商、城管執(zhí)法、規(guī)劃等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告包括固定廣告、標(biāo)牌的寬度、高度、設(shè)計(jì)、使用材料、放臵地點(diǎn)等審核。二要落實(shí)責(zé)任。把責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到科室、落實(shí)到個(gè)人。

（五）堅(jiān)持提升形象，大力推進(jìn)城市管理的品質(zhì)化。關(guān)于城市品質(zhì)管理，我覺得重點(diǎn)要在以下幾方面加以提升突破：一要擴(kuò)大城市綠化覆蓋面。不久前，市委、市政府召開“森林慈溪”建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，明確了中心城區(qū)綠化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，以公園擴(kuò)建、道路綠化、綠地建設(shè)為重點(diǎn)，拉開了中心城區(qū)新一輪綠化改造的序幕。要切實(shí)加強(qiáng)綠化建設(shè)后養(yǎng)

護(hù)管理，切實(shí)做到綠化建設(shè)一片、養(yǎng)護(hù)一片，建成一片、管理一片，大力營(yíng)造優(yōu)美宜人的城市環(huán)境。二要提升“夜慈溪”形象。就是景觀效應(yīng)，要在加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化城市整體景觀效應(yīng)管理，體現(xiàn)城市的景觀美，使我們的“夜慈溪”更漂亮，更優(yōu)美。文化商務(wù)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要考慮到整體景觀美，在文化商務(wù)區(qū)開園的時(shí)候希望景觀照明也能夠一起投入使用。三要實(shí)施城市街面家具管理。城市家具，也就是我們平?？吹降碾娫捦ぁ⑿盘?hào)燈、郵政箱、報(bào)刊箱、指路牌、路燈、垃圾箱、公交車站、候車亭等，是城市景觀的重要元素和城市環(huán)境的重要組成部分，要按照精細(xì)化要求管理好。

（六）堅(jiān)持互促并進(jìn)，大力提高城市管理的綜合效能。廣義的城市管理包括城市規(guī)劃管理、建設(shè)管理與運(yùn)行管理，三者絕不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，而是互不可分、互融發(fā)展、互促并進(jìn)的有機(jī)整體。要樹立城市管理與城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行秩序協(xié)調(diào)發(fā)展、互促并進(jìn)的大城管理念，切實(shí)加強(qiáng)和提升城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行秩序管理的能力與水平，充分發(fā)揮城市管理的綜合效能。一要以高起點(diǎn)規(guī)劃來引領(lǐng)城市管理。規(guī)劃在城市發(fā)展中處于主導(dǎo)型的龍頭地位，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)效性管理起著決定性作用。要以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，完善城市總規(guī)，精編控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃依法管理，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，優(yōu)化城市發(fā)展布局、提升城市形象品位，為提高城市管理水平創(chuàng)造充分的先天條件。二要以高水準(zhǔn)建設(shè)來保障城市管理。城市建設(shè)要以規(guī)劃為依據(jù)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)強(qiáng)化城市功能配臵，著力提升城市建筑品位，始終增強(qiáng)城市建設(shè)管理的協(xié)調(diào)性和有序性。當(dāng)前尤其要在城市交通設(shè)施建設(shè)、園林綠化建設(shè)、文化元素建設(shè)方面狠下功夫，力求有重大突破，為提升城市形象、改善城市管理提供有力支撐和保障。三要以和諧秩序來促進(jìn)城市管理。城市管理要體現(xiàn)優(yōu)美、和諧、安全、高效的綜合效能，必須要有良好的城市運(yùn)行秩序，特別是治安秩序和交通秩序。城管執(zhí)法局是城市管理的一部分，不是城市管理的全部。城市管理中，城市的運(yùn)行秩序非常重要，要充分發(fā)揮公安隊(duì)伍在管理城市運(yùn)行、治安秩序、交通秩序的重要作用，我們建立150人的便衣隊(duì)打擊小偷等行為，建立巡特警隊(duì)伍，推行巡視制度，設(shè)臵5個(gè)卡點(diǎn)，計(jì)劃在我市城區(qū)36平方公里內(nèi)，設(shè)臵5至6個(gè)巡視據(jù)點(diǎn)，確保在接到報(bào)警以后在2－3分鐘內(nèi)能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處臵。公安部門要切實(shí)承擔(dān)起管理社會(huì)治安秩序和交通暢通秩序等方面的責(zé)任，這些年我們對(duì)公安部門加大了裝備投入和財(cái)政保障，目前我們有1000多個(gè)警察，6000多個(gè)協(xié)警。今后我們還要不斷加強(qiáng)公安隊(duì)伍的力量，提升社會(huì)治安水平，使群眾安居樂業(yè)。加快推進(jìn)背街小巷、老小區(qū)改造，使更多市民享受優(yōu)美、安全是生活環(huán)境。在制定“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，對(duì)萬人刑事案件立案率這個(gè)指標(biāo)要有所下降，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安良好。

三、健全完善城市管理運(yùn)行保障機(jī)制

城市管理要步入良性運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，必須完善保障機(jī)制，健全保障體系，具體要在“十個(gè)強(qiáng)”下功夫、見成效：

一要強(qiáng)組織強(qiáng)協(xié)調(diào)。市城市綜合管理委員會(huì)及其辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)和牽頭抓總，并建立例會(huì)制度定期研究協(xié)調(diào)解決突出問題，確保召開城市綜合管理委員會(huì)大會(huì)每年兩次以上，要明確會(huì)議內(nèi)容和重點(diǎn)工作。

二要強(qiáng)考核強(qiáng)督查。建立健全城市管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，按照“任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考核化”的要求，將城市管理工作納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。

三要強(qiáng)隊(duì)伍強(qiáng)作風(fēng)。強(qiáng)化城市管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要配足、配齊、配好人員，主管部門要加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核。

四要強(qiáng)宣傳強(qiáng)引導(dǎo)。城市管理宣傳引導(dǎo)很重要，也很關(guān)鍵。城管是對(duì)老百姓負(fù)責(zé)，對(duì)我們的城市負(fù)責(zé)，執(zhí)法是應(yīng)該的，理所當(dāng)然的，城管與某些困難家庭、困難群體、困難工人等執(zhí)法對(duì)象出現(xiàn)矛盾，政府要通過合適的渠道來解決他們的就業(yè)問題，以此減輕城管執(zhí)法的壓力。城管執(zhí)法部門要與宣傳部門協(xié)作，加強(qiáng)城市管理要求、城市管理案例的宣傳和引導(dǎo)，對(duì)違反城市管理的行為也要曝光，營(yíng)造良好的氛圍。

五要強(qiáng)投入強(qiáng)支撐。按照“有錢辦事”、市、街道（鎮(zhèn)）要做好保障工作。

同志們，城市管理工作永無句號(hào)，城市管理水平永無止

境。讓我們牢記責(zé)任、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)城市管理新局面，為建設(shè)一流幸福家園再作積極貢獻(xiàn)。

第四篇：城市管理工作會(huì)議上的講話

在永州市冷水灘區(qū)城市管理工作會(huì)議上的

講

話

區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng) 伍玉生（2011年1月14日）

同志們：

很高興今天能與全區(qū)所有城市管理戰(zhàn)線的同志在一起共商城市管理工作。剛才榮輝局長(zhǎng)就城管分局2010年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了回顧，總結(jié)成績(jī)客觀實(shí)在，查擺問題全面具體，謀劃工作思路清晰，制定目標(biāo)切合實(shí)際，我完全同意。請(qǐng)大家按照榮輝局長(zhǎng)所講的不折不扣抓好落實(shí)。2010年，我們按照市委、市政府提出的“城管年”、“創(chuàng)衛(wèi)年”要求，組織開展了卓有成效的市容市貌集中整治“百日會(huì)戰(zhàn)”、違法建筑控制拆除、戶外廣告專項(xiàng)治理、公交客運(yùn)秩序整頓一系列活動(dòng)，以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市為目標(biāo)，從解決群眾關(guān)心、影響城市形象的問題入手，進(jìn)一步加大城市管理力度，市容環(huán)境有效改觀，市民滿意度顯著提升。這些成績(jī)是在市委、市政府、市城管執(zhí)法局、區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，在全局上下全體干部和同志們的共同努力下取得的，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向工作和戰(zhàn)斗在城管第一線，向?yàn)槌鞘泄芾砉ぷ髯鞒鐾怀鲐暙I(xiàn)的各位，表示衷心的感謝和崇高的敬意。

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全區(qū)上下都要積 1 極行動(dòng)起來，按照區(qū)委、區(qū)政府確定的“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，城管執(zhí)法部門要將中心城市冷水灘打造成為市容美觀、管理有序的邊際活力城市、生態(tài)城市、宜居城市、和諧城市而不懈努力。下面我講四個(gè)方面的建設(shè)和意見，供同志們?cè)诮窈蠊ぷ髦袇⒖肌?/p>

一、迎難而上，合力攻堅(jiān)，城市管理工作取得豐碩成果

近年來，中心城區(qū)一直面臨著舊城大改造和新區(qū)大建設(shè)雙重任務(wù)。在主城區(qū)這樣有限的區(qū)域內(nèi)，承載著巨大的人流、物流、車流，城市交通、城市秩序、城市管理壓力之大，超出了常人的想象。加之，中心城區(qū)本身欠賬多，底子差，功能弱，這些都給我區(qū)城市管理工作帶來前所未有的困難。實(shí)事求是地講，當(dāng)去年區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)區(qū)人大議案作出進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理、創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、綜合整治城市環(huán)境的決定，區(qū)委安排由我分管城市管理，協(xié)助肖書記抓這項(xiàng)工作的時(shí)候，我既感到責(zé)無旁貸，義不容辭，又覺得困難很大，壓力很大，能不能在困難面前迎頭而上，解決好城市管理、創(chuàng)衛(wèi)工作問題，讓冷水灘中心城區(qū)以亮麗形象展現(xiàn)，相當(dāng)多的市民包括一部分機(jī)關(guān)干部是持觀望甚至是懷疑態(tài)度的。一年多過去了，現(xiàn)在回過頭來看，在這些困難和矛盾面前，我們的城管工作隊(duì)伍不怨天尤人，不畏難退縮，緊緊抓住創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的契機(jī)，緊緊圍繞城市管理“早出形象，快出形象”和力求市容市貌天天、周周、月月有變化的總體要求，振奮精神，迎難而進(jìn)，克難攻堅(jiān)。2 組織開展了以市容市貌集中整治為主題的百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)了主次街道“五無五凈”、背街小巷“四無四凈”制度，大力實(shí)施凈化、綠化、亮化、美化、暢通工程，取得了城市管理的新突破，美化城市效果明顯，順利達(dá)成了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的目標(biāo)，同時(shí)，為加大拆違控違力度，我們堅(jiān)持屬地管理原則，創(chuàng)新管理機(jī)制，形成了以區(qū)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體、職能部門為保障、村（社區(qū)）為基礎(chǔ)的分級(jí)管理模式，構(gòu)建了“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四級(jí)管理”的管理體制，加強(qiáng)對(duì)違章建筑的日常巡查和信息搜集，對(duì)違章建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早制止、早查處，有力的推進(jìn)了城市化建設(shè)進(jìn)程，確保了全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。城市整體形象在較短時(shí)間得到明顯提升，城市面貌發(fā)生可喜變化，人居環(huán)境得到了一定改善?；緦?shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府既定的階段性目標(biāo)，人民群眾甚感滿意。

二、端正態(tài)度，再接再厲，認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì) 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是在精細(xì)化管理上還存在一定差距，“臟、亂、差”的問題還不同程度地存在。如個(gè)別區(qū)域、路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見，“臟”的地方還有還多，“亂”的問題還沒有得到根治。部分區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜市攤點(diǎn)等現(xiàn)象存在反彈，部分路段存在非機(jī)動(dòng)車輛、經(jīng)營(yíng)攤位亂擺亂放等現(xiàn)象；“差”的問題還解決得不徹底。有些部位整治不細(xì)，有些地方管理標(biāo) 3 準(zhǔn)不高。二是長(zhǎng)效管理體制機(jī)制不完善，長(zhǎng)效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現(xiàn)象。三是城市管理投入不足，必要的辦公條件還沒解決，工作經(jīng)費(fèi)還很緊張。四是全民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)有待進(jìn)一步提高，隨地吐痰、亂倒垃圾等現(xiàn)象沒有完全根治，牛皮癬等一些頑癥反彈趨勢(shì)仍未得到有效遏制。五是一些地方違法建筑未得到徹底根治，直接侵占了公共利益，嚴(yán)重?fù)p害了城市形象，人民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。六是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結(jié)果反饋等工作配合不夠，對(duì)出現(xiàn)的部分問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問。

對(duì)于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我們要引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計(jì)把城市管理工作落到實(shí)處，抓出成效。

三、乘勢(shì)而上，提高水平，奮力推動(dòng)城市管理工作再上臺(tái)階

根據(jù)我區(qū)城市管理現(xiàn)狀，按照“十二五”規(guī)劃提出的總體要求，今后一段時(shí)期城市管理工作的總體思路我認(rèn)為是：堅(jiān)持“以人為本，和諧管理”的理念，加大管理投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制、機(jī)制，創(chuàng)新工作方式、方法，積極探索提高整體工作效能的有效途徑，把城市管理工作推向科學(xué)化、規(guī) 4 范化、人性化。在今后的城市管理工作中，重點(diǎn)要抓好以下幾點(diǎn)：

一是抓認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化城市管理重要地位。近幾年，區(qū)委、區(qū)政府將把城市管理放在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)代大背景上，從促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把加強(qiáng)城市管理作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施緊抓不放，始終堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)是生產(chǎn)力”這一全新理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展并重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理并重、改善環(huán)境和提高素質(zhì)并重、突擊整治與長(zhǎng)效管理并重。因此，我們各級(jí)各部門的同志要保持清醒頭腦，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理的根本目的，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)城市管理的重要性和艱巨性，保持強(qiáng)勁工作態(tài)勢(shì)，鞏固成果，強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持做到思想不松、力度不減，要更進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，堅(jiān)持整治政策必須堅(jiān)決執(zhí)行，堅(jiān)持整治承諾必須堅(jiān)決兌現(xiàn)，堅(jiān)持整治沒有解決的問題必須積極創(chuàng)造條件切實(shí)解決，把城管工作以只有開始沒有結(jié)束，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，只有更好沒有最好的要求落到實(shí)處，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)力推進(jìn)城市綜合管理。

二是抓創(chuàng)新，不斷注入生機(jī)活力。隨著社會(huì)的發(fā)展，城市管理工作也必須適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新要求。要根據(jù)我區(qū)城市管理的特點(diǎn)，著力創(chuàng)造符合城市管理發(fā)展規(guī)律，充滿生機(jī)與活力的新型管理運(yùn)行機(jī)制。一是繼續(xù)完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)按照“屬地管理，重心下沉”原則、“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四級(jí)管理”的城市管理體制，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的積極性，基本形成統(tǒng)一 5 謀劃、分級(jí)管理、以塊為主、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)一致的城市管理新格局。建立健全城市管理工作部門及執(zhí)法隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化城市執(zhí)法和管理隊(duì)伍建設(shè)。確立街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)在城市管理工作中的基礎(chǔ)地位，逐步充實(shí)和調(diào)整街道辦事處職能，推動(dòng)辦事處和社區(qū)工作的重心轉(zhuǎn)變。研究制定各類管理辦法和規(guī)定，使整治工作有章可循、有據(jù)可依。二是繼續(xù)完善長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制。城市管理難在長(zhǎng)效，貴在長(zhǎng)效，我的體會(huì)是，要想取得長(zhǎng)效管理，重在治本，重在建立健全一整套完善的管理機(jī)制。包括建立嚴(yán)格的檢查制度、巡查制度、公示制度、督辦反饋制度、監(jiān)督警示制度等。

三是抓關(guān)鍵，堅(jiān)決落實(shí)嚴(yán)管重罰。我們知道，城市“三分建、七分管”，因此，城市管理必須嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)管重罰。一要嚴(yán)在制度上。要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理法制建設(shè)，充分利用系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理法規(guī)體系，立足建章建制，從源頭上堵塞管理脫節(jié)的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。二要嚴(yán)在落實(shí)上?！巴椒o以自行”，法律法規(guī)貴在落實(shí)，再好的法規(guī)不能落實(shí)到位也等于一紙空文。去年，我們通過聘請(qǐng)城市協(xié)管員采取定點(diǎn)與流動(dòng)相結(jié)合的管理方式，加強(qiáng)巡查等措施，上街制止亂吐、亂丟、亂倒、亂貼等各種違反城市管理規(guī)定的人和事，糾正少數(shù)市民的不文明衛(wèi)生行為，將城市環(huán)境始終臵于嚴(yán)格監(jiān)督管理之下，效果很好，但還得加強(qiáng)，對(duì)這部分人是如何管理發(fā)揮更大更好的作用，還需在實(shí)踐中總結(jié) 6 和提高。今年更要建立嚴(yán)格的處罰措施，對(duì)破壞城市衛(wèi)生管理的行為給予相應(yīng)的罰款，只有通過嚴(yán)格依法管理，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和政府的權(quán)威，才能為城市各項(xiàng)工作健康發(fā)展提供保障。三要嚴(yán)在監(jiān)督上。要通過強(qiáng)化經(jīng)常性的督促、檢查和考核，解決各種有法不依、有令不行、執(zhí)法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實(shí)施行為，確保城市管理的有效落實(shí)。

四是抓人本，切實(shí)維護(hù)廣大市民的根本利益。一年多來，我們始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)動(dòng)群眾結(jié)合起來，把政府行為與群眾參與結(jié)合起來，事事依靠群眾，一切為了群眾。區(qū)里多次召開全區(qū)性動(dòng)員大會(huì)，反復(fù)進(jìn)行動(dòng)員和部署，號(hào)召全區(qū)人民、社會(huì)各界增強(qiáng)參與意識(shí)，共同塑造城市形象。下階段，我們一要繼續(xù)加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄鳎_動(dòng)一切宣傳機(jī)器，利用一切宣傳陣地，運(yùn)用一切宣傳手段，強(qiáng)勁造勢(shì)，引導(dǎo)廣大市民從自己做起、從身邊做起，努力提高自身的文明素質(zhì)和城市的文明程度，營(yíng)造全社會(huì)合力攻堅(jiān)良好氛圍。二要堅(jiān)持把著眼點(diǎn)放在為群眾辦實(shí)事、辦好事上，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，圍繞“把垃圾裝起來，把道路讓出來，讓庭院亮起來，把門前包起來，讓城市綠起來，把機(jī)制建起來”等六項(xiàng)任務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開展城市環(huán)境綜合整治，提高城市的凈化、綠化、美化、亮化水平，讓廣大市民在越來越多地享用城市管理成果的同時(shí)，更加衷心地?fù)碜o(hù)城市管理工作，滿腔熱情地參與各項(xiàng)有關(guān)活動(dòng)，自覺規(guī)范社會(huì)行為，努力維護(hù)城市形象，表現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌。

五是抓控違，做到拆違控違力度不減。拆違控違一直是城市管理工作的重中之重，下階段,一定要加大工作力度，對(duì)中心城區(qū)內(nèi)的違法違章建筑堅(jiān)決予以控制和拆除。一要盡快完成性質(zhì)認(rèn)定。在對(duì)已建違章建筑逐棟逐戶詳細(xì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，由有關(guān)部門對(duì)違章建筑的違章性質(zhì)進(jìn)行書面認(rèn)定。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建的違章建筑要做好拍照、攝像等取證工作，同時(shí)建立好臺(tái)帳，堅(jiān)決禁止對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢(shì)頭，確保轄區(qū)內(nèi)所有在建違章建筑全部停工，不再新增一例違章建筑。二要抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)。按照“分類處理、區(qū)別對(duì)待”的原則，對(duì)于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違章和群眾反響強(qiáng)烈的典型案例，經(jīng)多次做工作都不能自行拆除的，要下“猛藥”，出“重拳”，由相關(guān)執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行動(dòng)、強(qiáng)制拆除，只有這樣，才能對(duì)其他違章建筑戶起到震懾作用，剎住亂建違建之風(fēng)。三要建立拆違控違巡查日制度。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持每半月帶隊(duì)巡查一次，以帶動(dòng)全體工作人員提高拆違控違工作的積極性和戰(zhàn)斗力，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，減輕工作難度，減少群眾損失，遏制重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的違建之風(fēng)。

六是抓合力，構(gòu)筑全方位協(xié)同作戰(zhàn)體系。城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全區(qū)上下要樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處 8 想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。城管執(zhí)法部門要深入一線，敢打硬戰(zhàn)，要充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗沖鋒作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶頭狠抓城市管理。

四、從嚴(yán)要求、廉潔自律，努力維護(hù)執(zhí)法部門的光輝形象 城市管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。

一是要加強(qiáng)思想層面的認(rèn)識(shí)?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”、“時(shí)刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系”是我黨一貫堅(jiān)持的基本方針和優(yōu)良傳統(tǒng)，城管執(zhí)法部門更要把堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、走群眾路線、始終把為人民服務(wù)作為城管執(zhí)法一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻牢記根本宗旨，自覺擺正同群眾的關(guān)系，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦。

二是要健全完善管理制度。城管部門要嚴(yán)格實(shí)行管理目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行定人、定崗、定標(biāo)、定考“四定”管理，管理中出現(xiàn)的任何問題，都能按責(zé)任體系找到為此承擔(dān)責(zé)任的主體，切實(shí)做到人人有責(zé)任，事事有人管，個(gè)個(gè)受監(jiān)管，獎(jiǎng)懲必兌現(xiàn)。將廉政責(zé)任制落到實(shí)處，各執(zhí)法人員層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，以杜絕吃拿卡要、強(qiáng)盜執(zhí)法的現(xiàn)象，堅(jiān)持用制度管人、用制度約束人，用鐵的紀(jì)律帶好隊(duì)伍、管好隊(duì)伍，確保依法、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

三是要抓實(shí)內(nèi)外兩種監(jiān)督。首先要把加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保 9 執(zhí)法公正作為隊(duì)伍建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，通過健全行政執(zhí)法督辦制度、行政執(zhí)法爭(zhēng)議處理制度等一系列規(guī)范化的規(guī)則，在城管部門內(nèi)部管理建立起一種上下左右規(guī)范的、嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制；其次是實(shí)行城管執(zhí)法公開。采取公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果、聘請(qǐng)社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員等形式，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)群眾對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督；第三是通過健全信訪制度、舉報(bào)投訴制度接受社會(huì)的監(jiān)督，把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實(shí)到人。

同志們，回顧過去，我們甚感欣慰；展望未來，我們信心倍增。讓我們迅速行動(dòng)起來，齊心協(xié)力，萬眾一心，再接再厲，強(qiáng)力推動(dòng)城市形象再提升，為三年創(chuàng)建省級(jí)文明城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為全面建設(shè)“瀟湘第一城”作出新的更大的努力。

第五篇：城市管理工作會(huì)議上的講話

城市管理工作會(huì)議上的講話

“>城市管理工作會(huì)議上的講話2007-02-06 17:02:1

3同志們：

剛才，曉蒞同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，亦中同志作了重要講話。他們的意見，我完全同意。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)城市管理工作的重要意義

1、城市管理是打造縣域經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)的一個(gè)重要措施。城鎮(zhèn)是一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)和有效載體。提升小城鎮(zhèn)的檔次和水平，是縣域經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)所在。提升檔次和水平，“三分靠建設(shè)，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬件建設(shè)得再好也是假的。就隆回而言，必須要加強(qiáng)城市管理，不斷提高城市管理水平，才能塑造一個(gè)整潔、優(yōu)美、文明的城鎮(zhèn)形象，才能建設(shè)成“山水園林城市”。

2、城市管理是體現(xiàn)一個(gè)地方文明程度的重要標(biāo)志。城市環(huán)境是人創(chuàng)造的，但環(huán)境同時(shí)也改變?nèi)?。舉個(gè)例子，如果你從一條衛(wèi)生狀況很差的街道上走過，手中的果皮會(huì)隨意一扔，可能會(huì)不以為然，因?yàn)槟墙直緛砭筒桓蓛簦俣嘁稽c(diǎn)也無妨；反之，那條街很潔凈，周圍也無人亂扔果皮，你就會(huì)下意識(shí)的把果皮再帶一段距離扔到果皮箱去。加強(qiáng)城市管理，為市民創(chuàng)造一個(gè)和諧優(yōu)美的人居環(huán)境，優(yōu)美的人居環(huán)境會(huì)使市民自覺地提高自身素質(zhì)。一個(gè)城市市民文明程度的高低從這個(gè)城市的環(huán)境就可以反映出來。因此，城市管理是體現(xiàn)一個(gè)地方文明程度的重要標(biāo)志。

3、城市管理是城市自身發(fā)展的必然要求。一個(gè)城市如果不通過管理來保障其良好的運(yùn)行、維持正常的秩序、營(yíng)

造美好的環(huán)境，那么，這個(gè)城市的發(fā)展只能淪為一句空話。近幾年，我縣城市的發(fā)展速度比較快。到去年，縣城面積達(dá)平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)12萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平%。十一五時(shí)期，將是我縣城鎮(zhèn)建設(shè)加速發(fā)展的五年。城市的快速發(fā)展，必然要求加強(qiáng)城市管理。管理相對(duì)建設(shè)來說，難度要大得多。從我縣實(shí)際來看，城市管理檔次還不高，城市功能還不完善，城區(qū)范圍的擴(kuò)大，給城市管理工作提出了新的課題。因此，我們必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下城市管理工作的新特點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理，推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、要進(jìn)一步建立健全城市管理機(jī)制

1、建立完善的法制管理城市。加強(qiáng)法制建設(shè)是貫徹依法治國(guó)基本方略、依法治縣和依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，建立一套系統(tǒng)、規(guī)范和可操作性

強(qiáng)的城市管理法規(guī)體系，把城市管理各項(xiàng)工作納入法治化軌道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要規(guī)范執(zhí)法程序，明確管理責(zé)任，提高執(zhí)法效率和水平。同時(shí)要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。

2、構(gòu)建健全的體制管理城市。建立高效、靈活的城市管理體制，是做好城市管理工作的有力保證。要按照重心下移、立足基層的思路，完善城市管理模式，充分發(fā)揮基層組織在城市管理中的作用，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理格局。要認(rèn)真開展城市管理相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)工作，徹底解決城市管理中存在的條塊分割、職責(zé)不清、交叉執(zhí)法、相互扯皮和重復(fù)收費(fèi)的狀況，形成城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、堅(jiān)持以人為本的理念管理城市。城市管理的對(duì)象是人，服務(wù)對(duì)象也是人，我們必須樹立以人為本的現(xiàn)代城市管理理念。要高度重視解決人民群眾關(guān)注的

熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷改善居民的工作、居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，為市民提供更多的方便。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好城市市容環(huán)境衛(wèi)生和城市公用設(shè)施的維護(hù)養(yǎng)護(hù)管理，堅(jiān)決清理整治違法建設(shè)、亂貼戶外廣告和招牌、亂擺亂賣、亂停亂放等行為；切實(shí)做好城市垃圾袋裝化、分類收集工作和對(duì)城市文明施工的檢查監(jiān)督，強(qiáng)化余泥渣土排放管理；加強(qiáng)城市的客運(yùn)管理，清理整頓違法營(yíng)運(yùn)。

三、要進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) 綜合執(zhí)法工作能不能做好，執(zhí)法隊(duì)伍有沒有戰(zhàn)斗力，取決于我們這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”：

1、增強(qiáng)執(zhí)法為民意識(shí)。城市管理行政執(zhí)法工作，從根本上說，是為民服務(wù)、為民解憂的工作。城管執(zhí)法工作的著眼點(diǎn)就是，一切為了群眾，一切依靠群眾。因此，我們?cè)诠ぷ髦?，要切?shí)改變過去那種“管理就是處罰、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式，不斷強(qiáng)化

“為民、親民”理念，樹立起“人民城管，執(zhí)法為民”的執(zhí)法意識(shí)。

2、增強(qiáng)文明執(zhí)法意識(shí)。要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升綜合素質(zhì)。要完善案件辦理制度，嚴(yán)格按照法規(guī)授權(quán)的范圍、程序、要求行使權(quán)力。同時(shí)，要認(rèn)真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地為群眾服務(wù)，多渠道為群眾排憂解難，樹立城管文明執(zhí)法的新形象。堅(jiān)決反對(duì)和制止任何野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和簡(jiǎn)單執(zhí)法的行為。

3、增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)意識(shí)。城管執(zhí)法涉及環(huán)衛(wèi)、房地、市政、綠化、水務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃等10多個(gè)方面的內(nèi)容，并且經(jīng)常是跨部門、跨行業(yè)推進(jìn)的。因此，只有加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，左右合作，減少磨擦，增強(qiáng)合力，才能發(fā)揮集中行政處罰權(quán)的綜合優(yōu)勢(shì)和綜合效能。

4、增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。城管執(zhí)法掌握著一定的管理職能和處罰權(quán)力。如有不慎，就容易產(chǎn)生腐敗問題。因此，每一位執(zhí)法人員都應(yīng)該自重自省、警鐘

長(zhǎng)鳴，正確看待和謹(jǐn)慎使用手中的權(quán)力；同時(shí)，要努力從制度上、源頭上，強(qiáng)化監(jiān)督，堵塞漏洞，在廣大群眾的心目中樹立起隆回城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。