第一篇：我區城市管理工作會議講話

文章標題：我區城市管理工作會議講話

同志們:

今天召開這次會議，主要是分析當前我區城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協調的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實現爭先創優和爭創#的目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認真分析當

前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區上下深入開展了居民小區、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環境面貌得到了進一步的改善，并在多次全市市容環境衛生檢查評比中取得了第一名的較好成績。#月#日，市政府關于調整城市管理體制職能的方案公布以后，各有關部門、各街道辦事處認真學習、深刻領會、通力合作、積極落實，迅速完成了區級城管體制和職能權限的調整工作，實現了平穩過渡，協調運轉。

根據市、區近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權限調整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點：

一是治臟不徹底。個別地區、路段、居民小區保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛生狀況較差；環衛設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構筑物效果不明顯；占道經營、店外經營、漲市經營、亂設夜市燒烤點出現回潮，個別路段、小區還十分嚴重；戶外廣告設置不規范，隨意性大，缺乏有效監督；非機動車擺放不規范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設置不規范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規定時間地點遛犬的現象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權限落實工作還存在一定問題。審批部門與執法單位銜接、抄告備案、結果反饋等工作配合不夠，對出現的問題，不是重復處罰，就是無人過問；少數單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理I作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經濟工作與城市管理關系處理不當，害怕管得太嚴，影響經濟創收，甚至給執法隊員下達拉稅源、搞創收的硬性任務，造成執法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設法亂批、亂設、亂罰。其次，少數城管、環衛工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反復、回潮現象嚴重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環節，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實現城管工作爭先創優各項目標

市政府已作出決定，各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調整為契機，再次掀起城市環境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現全市城市管理爭先創優各項目標。

(一)繼續開展道路和居民小區綜合整治活動。開展城市道路、居民小區綜合整治和犬類管理、市場治理等六項專項整治，是市委、市政府#工程之一。經過前幾個月的整治和檢查驗收，我區整治工作已經取得了初步成效，但因后續日常管理工作的不到位，一些整治過的地區和路段回潮現象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區#條主次干道、#個較差居民小區存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環境衛生、市政設施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有#日后新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經明確，對于#日前歷史遺留的違章建筑，由#規劃

局提出處理意見，區城管

部門作為執法主體，逐步予以拆除；對于#日以后新增的違章建筑，由區城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區內違章建筑的管理，早發現、早制止，并及時告知規劃執法中隊，力

爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。對已建成的違章建筑，區城管執法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街

道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經過批準的要提高檔次，達到規劃標準；凡是沒有經過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照市規劃部門的整體規劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區內經營有噪音、油煙污染的行業，要進行一次專項整治，協調工商、環保部門，無證經營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經營條件的也要依法注銷。四是認真解決市場漲市經營問題。積極協調工商部門取締馬路市場和市場漲市，規范市場周圍秩序，改善環境衛生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監管。

㈢進一步加大城市中心區整治工作落實力度。城市中心區#路的整治是市委、市政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區提檔升級采取的重大舉措，沿線相關街道，特別是#承擔著艱巨的任務。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的重要意義，明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口，帶動兩條道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協調產權單位與施工單位盡快簽約實施；要按照市政府“四統一，’的要求，加強督促、協調、配合，確保10月底前全面完成整治任務。

（四）加強市政設施、綠化、物業的管理。區街道路經過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現新的破損，一些市政配套設施人為損壞的現象依然存在。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市

政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監管，及時恢復，完善城市服務功能。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從市綠化監督部門通報的情況看，樹木、花壇、廣場的除草、修剪、維護工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強這方面的工作，同時做好病蟲害防治和汛期造成的險樹、危樹處理工作。物業管理企業不履行職責，管理不到位等問題一直困擾著居民小區的管理工作這次的城管職能權限調整，區房管、執法、街道都具有一定的職權。對物業管理企業，各有關單位要密切配合，加強監督、指導、檢查，采取一定的管理手段，把物業管理企業納入全區整體城市管理體系中來，全面提高居民小區管理水平。

三、強化各項工作措施，全面開創我區城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創品牌，做徐州城市管理工作的領頭羊。

一是要強化對城市管理工作的組織領導。各街道、各部門要按照爭創#的要求，真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領導，努力保持城市管理的領先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環境綜合整治和日常管理工作；要協調處理好城市管理和經濟發展的關系，不得出現利用職權，亂搭亂建、亂批亂設的現象，不得向城管執法隊員下達創收指標和罰款任務，確保城管隊伍集中精力管好城市。城管執法、建設、綠化、規劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協作、密切配合，共同做好轄區的城市管理工作。

二是要進一步完善城管機制、制度。全區城管執法隊員、環衛職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊伍，提高城市管理和保潔水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創新作?大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區城管、環衛職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執法責任制度、錯案追究制度和執法評議考核制度，促進執法水平的不斷提高。

三是要加強執法隊伍建設。城市管理執法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠，培養一支敢于觸難碰硬、能打善戰的文明之師至關重要。因城管體制調整，目前的執法隊伍還很不穩定。月底前，對經培訓合格的執法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執法人員定編和執法證辦理工作，確保城市管理工作不出現斷檔。在定編工作中，要注重純潔執法隊伍，對不具備執法人員基本素質要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協管人員不允許參與行政執法，有劣跡的協管人員要嚴格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機結合。綜合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，采取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉入長效化管理。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動，每周二為全區統一集中整治日，由各街道牽頭組織，執法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題。“集中整治日”活動要有計劃、有方案、有總結、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準流于形式，不了了之。

同志們，加強城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責任，讓我們振奮精神，開拓創新，正視困難，扎實工作，為我區爭創徐州首善之區和全面完成城市管理爭先創優各項任務而努力奮斗!

《我區城市管理工作會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀我區城市管理工作會議講話。

第二篇：城市管理工作會議講話

城市管理工作會議講話

同志們:

今天召開這次會議，主要是分析當前我區城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協調的城管體系，全面提高城市管理水平，為實現爭先創優和爭創#的目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區上下深入開展了居民小區、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環境面貌得到了進一步的改善，并在多次全市市容環境衛生檢查評比中取得了第一名的較好成績。#月#日，市政府關于調整城市管理體制職能的方案公布以后，各有關部門、各街道辦事處認真學習、深刻領會、通力合作、積極落實，迅速完成了區級城管體制和職能權限的調整工作，實現了平穩過渡，協調運轉。

根據市、區近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權限調整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點：

一是治臟不徹底。個別地區、路段、居民小區保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛生狀況較差；環衛設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構筑物效果不明顯；

占道經營、店外經營、漲市經營、亂設夜市燒烤點出現回潮，個別路段、小區還十分嚴重；戶外廣告設置不規范，隨意性大，缺乏有效監督；非機動車擺放不規范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；

一些沿街小門面門頭字號設置不規范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規定時間地點遛犬的現象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權限落實工作還存在一定問題。審批部門與執法單位銜接、抄告備案、結果反饋等工作配合不夠，對出現的問題，不是重復處罰，就是無人過問；少數單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理I作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經濟工作與城市管理關系處理不當，害怕管得太嚴，影響經濟創收，甚至給執法隊員下達拉稅源、搞創收的硬性任務，造成執法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設法亂批、亂設、亂罰。其次，少數城管、環衛工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。

“四定”工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反復、回潮現象嚴重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環節，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實現城管工作爭先創優各項目標

市政府已作出決定，各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調整為契機，再次掀起城市環境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現全市城市管理爭先創優各項目標。

(一)繼續開展道路和居民小區綜合整治活動。開展城市道路、居民小區綜合整治和犬類管理、市場治理等六項專項整治，是市委、市政府#工程之一。經過前幾個月的整治和檢查驗收，我區整治工作已經取得了初步成效，但因后續日常管理工作的不到位，一些整治過的地區和路段回潮現象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區#條主次干道、#個較差居民小區存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環境衛生、市政設施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有#日后新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經明確，對于#日前歷史遺留的違章建筑，由#規劃

局提出處理意見，區城管部門作為執法主體，逐步予以拆除；對于#日以后新增的違章建筑，由區城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區內違章建筑的管理，早發現、早制止，并及時告知規劃執法中隊，力

爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。對已建成的違章建筑，區城管執法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經過批準的要提高檔次，達到規劃標準；凡是沒有經過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照市規劃部門的整體規劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區內經營有噪音、油煙污染的行業，要進行一次專項整治，協調工商、環保部門，無證經營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經營條件的也要依法注銷。四是認真解決市場漲市經營問題。積極協調工商部門取締馬路市場和市場漲市，規范市場周圍秩序，改善環境衛生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監管。

㈢進一步加大城市中心區整治工作落實力度。城市中心區#路的整治是市委、市政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區提檔升級采取的重大舉措，沿線相關街道，特別是#承擔著艱巨的任務。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的重要意義，明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口，帶動兩條道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協調產權單位與施工單位盡快簽約實施；要按照市政府“四統一，’的要求，加強督促、協調、配合，確保10月底前全面完成整治任務。

（四）加強市政設施、綠化、物業的管理。區街道路經過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現新的破損，一些市政配套設施人為損壞的現象依然存在。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市

政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監管，及時恢復，完善城市服務功能。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從市綠化監督部門通報的情況看，樹木、花壇、廣場的除草、修剪、維護工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強這方面的工作，同時做好病蟲害防治和汛期造成的險樹、危樹處理工作。物業管理企業不履行職責，管理不到位等問題一直困擾著居民小區的管理工作這次的城管職能權限調整，區房管、執法、街道都具有一定的職權。對物業管理企業，各有關單位要密切配合，加強監督、指導、檢查，采取一定的管理手段，把物業管理企業納入全區整體城市管理體系中來，全面提高居民小區管理水平。

三、強化各項工作措施，全面開創我區城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創品牌，做徐州城市管理工作的領頭羊。

一是要強化對城市管理工作的組織領導。各街道、各部門要按照爭創#的要求，真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領導，努力保持城市管理的領先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環境綜合整治和日常管理工作；要協調處理好城市管理和經濟發展的關系，不得出現利用職權，亂搭亂建、亂批亂設的現象，不得向城管執法隊員下達創收指標和罰款任務，確保城管隊伍集中精力管好城市。城管執法、建設、綠化、規劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協作、密切配合，共同做好轄區的城市管理工作。

二是要進一步完善城管機制、制度。全區城管執法隊員、環衛職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊伍，提高城市管理和保潔水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創新作?大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區城管、環衛職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執法責任制度、錯案追究制度和執法評議考核制度，促進執法水平的不斷提高。

三是要加強執法隊伍建設。城市管理執法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠，培養一支敢于觸難碰硬、能打善戰的文明之師至關重要。

因城管體制調整，目前的執法隊伍還很不 穩定。月底前，對經培訓合格的執法隊員要迅速做好政審、體。

檢和資格審查，盡快完成城管執法人員定編和執法證辦理工作，確保城市管理工作不出現斷檔。在定編工作中，要注重純潔執法隊伍，對不具備執法人員基本素質要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協管人員不允許參與行政執法，有劣跡的協管人員要嚴格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機結合。綜合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，采取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉入長效化管理。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動，每周二為全區統一集中整治日，由各街道牽頭組織，執法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題。

“集中整治日”活動要有計劃、有方案、有總結、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準流于形式，不了了之。

同志們，加強城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責任，讓我們振奮精神，開拓創新，正視困難，扎實工作，為我區爭創徐州首善之區和全面完成城市管理爭先創優各項任務而努力奮斗!

第三篇：區長在城市管理工作會議上的講話

同志們:

今天召開這次會議，主要是分析當前我區城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協調的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實現爭先創優目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區上下深入開展了居民小區、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環境面貌得到了進一步的改善。根據市、區近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權限調整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點：

一是治臟不徹底。個別地區、路段、居民小區保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛生狀況較差；環衛設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構筑物效果不明顯；占道經營、店外經營、漲市經營、亂設夜市燒烤點出現回潮，個別路段、小區還十分嚴重；戶外廣告設置不規范，隨意性大，缺乏有效監督；非機動車擺放不規范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設置不規范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規定時間地點遛犬的現象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權限落實工作還存在一定問題。審批部門與執法單位銜接、抄告備案、結果反饋等工作配合不夠，對出現的問題，不是重復處罰，就是無人過問；少數單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數城管、環衛工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反復、回潮現象嚴重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環節，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實現城管工作爭先創優各項目標

各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調整為契機，再次掀起城市環境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現全市城市管理爭先創優各項目標。

(一)繼續開展道路和居民小區綜合整治活動。經過前幾個月的整治和檢查驗收，我區整治工作已經取得了初步成效，但因后續日常管理工作的不到位，一些整治過的地區和路段回潮現象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區#條主次干道、#個較差居民小區存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環境衛生、市政設施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。對于歷史遺留的違章建筑，由規劃局提出處理意見，區城管部門作為執法主體，逐步予以拆除；對于新增的違章建筑，由區城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區內違章建筑的管理，早發現、早制止，并及時告知規劃執法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。對已建成的違章建筑，區城管執法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經過批準的要提高檔次，達到規劃標準；凡是沒有經過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照市規劃部門的整體規劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區內經營有噪音、油煙污染的行業，要進行一次專項整治，協調工商、環保部門，無證經營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經營條件的也要依法注銷。四是認真解決市場漲市經營問題。積極協調工商部門取締馬路市場和市場漲市，規范市場周圍秩序，改善環境衛生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監管。

㈢進一步加大城市中心區整治工作落實力度。城市中心區#路的整治是區委、區政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區提檔升級采取的重大舉措，沿線相關街道承擔著艱巨的任務。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的重要意義，明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口，帶動道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協調產權單位與施工單位盡快簽約實施；要加強督促、協調、配合，確保10月底前全面完成整治任務。

（四）加強市政設施、綠化、物業的管理。區街道路經過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現新的破損，一些市政配套設施人為損壞的現象依然存在。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監管，及時恢復，完善城市服務功能。

三、強化各項工作措施，全面開創我區城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創品牌，做城市管理工作的領頭羊。

一是要強化對城市管理工作的組織領導。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領導，努力保持城市管理的領先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環境綜合整治和日常管理工作；要協調處理好城市管理和經濟發展的關，不得出現利用職權，亂搭亂建、亂批亂設的現象。城管執法、建設、綠化、規劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協作、密切配合，共同做好轄區的城市管理工作。

二是要進一步完善城管機制、制度。提高城市管理和保潔水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創新作了大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區城管、環衛職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執法責任制度、錯案追究制度和執法評議考核制度，促進執法水平的不斷提高。

三是要加強執法隊伍建設。城市管理執法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠，培養一支敢于觸難碰硬、能打善戰的文明之師至關重要。因城管體制調整，目前的執法隊伍還很不穩定。月底前，對經培訓合格的執法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執法人員定編和執法證辦理工作，確保城市管理工作不出現斷檔。在定編工作中，要注重純潔執法隊伍，對不具備執法人員基本素質要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協管人員不允許參與行政執法，有劣跡的協管人員要嚴格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機結合。綜合整治是城市管理(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，采取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉入長效化管理。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動，每周二為全區統一集中整治日，由各街道牽頭組織，執法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題。“集中整治日”活動要有計劃、有方案、有總結、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準流于形式，不了了之。

同志們，加強城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責任，讓我們振奮精神，開拓創新，正視困難，扎實工作，為全面完成城市管理爭先創優各項任務而努力奮斗!

第四篇：2020年城市管理工作會議講話

2020年城市管理工作會議講話

今天，我們在這里召開城市管理工作會議，主要目的是回顧總結X年城市管理工作，研究部署X年工作任務。

城市管理工作繁難雜細，百姓訴求強，各方要求難，工作推進矛盾多，解決問題阻力大，面對的是千山萬水、千門萬戶，需要城管系統干部職工道盡千言萬語、想盡千方百計。

剛才，X同志對如何做好新一年的工作作了全面部署，“八大目標”思路清晰，“七項舉措”強勁有力，我完全同意，會后請大家認真研究，抓好工作落實。

下面，我就做好當前和下一階段城市管理工作再談三點意見。

一、肯定成績，認清不足，準確把握城管工作新常態

一是肯定新成績。

過去的一年，是不尋常、不容易的一年，全市城管系統堅持穩中求進、改中求活、轉中求好，堅持重民生、系民情、解民憂，群策群力共謀發展，堅定信心真抓實干，勇于擔當敢打硬仗，凝聚了強大合力，圓滿完成了各項任務，城市環境有了較大改善，為我市推動“六個加快”、實現“兩個基本”和建設“四好示范區”提供良好的環境保障。主要表現在：

一是環境形象全面改善。市政、園林、環衛事業齊頭并進，增強了城市能級、提升了城市品質、彰顯了城市特色。

二是硬仗大仗全面推進。“XX”、“XX”、中心城區戶外廣告整治等重大舉措統籌推進，拆出了公平正義、改出了惠民利民、治出了清爽大氣。

三是城管執法全面加強。全面探索綜合行政執法體制改革，規范執法行為，改進了城市管理，維護了城市秩序。去年的城市管理工作在任務重、壓力大、困難多的背景下，取得這樣的成績確實來之不易。

四是生活品質全面提升。供水供氣、智慧城管在情系百姓上做足了文章，在狠抓落實上足了下功夫，在改善民生上出實招，取得了實效、造福了群眾。

在此，我謹代表市政府對在座各位并通過你們向辛勤工作的全市城管系統廣大干部職工表示衷心地感謝!

二是正視新問題。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，我市的城市管理工作，與先進地區相比，與X城市地位相比，與人民群眾的期望相比，仍還存在一定的差距。主要包括：

一是城市管理精細化進程明顯加快，但運行保障的瓶頸仍然突出。城市管理中的一些管理頑癥還沒有有效的破解辦法，城市運行保障服務體系還不健全，城市管理方式比較簡單一，在管理的作業方式上，裝備設施的智能化、機械化水平不高，城市管理創新能力不強。

二是城市管理綜治化進程明顯加快，但“大城管”格局還須完善。城市管理綜合性的管理機構尚未能有效發揮作用,城市管理的部門協同、整合和協調機制有待進一步強化，對城市管理中的一些熱點、難點問題，往往容易出現“誰都有權管，誰都不愿意管”的現象。

三是城市管理社會化進程明顯加快，但公眾參與的廣度仍應深入。“寓管理于服務之中”的意識還不強，市民參與監督互動不夠。特別是在促進農村進城務工人員市民化方面，相關教育引導政策有待配套完善。這些，都有待我們一一破解。

(三)把握新常態。

近年來我國經濟進入了新常態。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

我們城管工作也進入了新常態，特別是當前隨著我市新型城市化全面推進，城市管理工作進入了全面提升城市建設管理品質的新階段，正面臨著前所未有的挑戰和機遇。

X書記在市委經濟工作會議上提出“改革攻堅”、“創新攻堅”、“環境攻堅”的“三大攻堅”,強調：“要著力于環境攻堅，使城鄉面貌、城鄉品質有一個大的提升，全面優化發展環境。”我們必須搶抓機遇，進一步樹立城市管理工作新理念，努力推動城市管理現代化，將城市管理打造成我市的重要的民生服務品牌，使城市管理更科學、更規范、更有效。

一是牢固樹立“城市管理是凝聚力”的理念，全心回應民生期待。城市管理與民生民情息息相關，我們必須著眼于群眾普遍關注的熱點、難點問題，認真傾聽民意，進一步構建完善的管控機制，推動城市管理精細化、長效化，實現城市面貌的新變化和群眾滿意度的新提升。

二是牢固樹立“城市管理是生產力”的理念，全面提升城市品質。高效的城市管理能營造良好的城市環境，提升城市品質內涵，優化招商引資環境，從而促進經濟社會持續發展。面對機遇，我們必須趁勢而上、順勢而為，履行好城市管理的重要職責，實現城市環境再改善、城市品質再提升。

三是牢固樹立“城市管理是競爭力”的理念，全力打造城市品牌。城市管理是城市環境競爭力的重要標志。當前，城市之間的競爭日趨激烈，稍一松緊就可能“標兵漸遠、追兵漸近”，我們必須要切實增強“等不起”的責任感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感，把握機遇，找準定位，順勢而為，全面提高城市現代化管理水平。

二、明確目標狠抓落實，積極開創城管工作新局面

(一)緊扣工作熱點，全面深化新一輪攻堅行動。

一是“XX”須攻堅。今年是“XX”的決戰決勝之年，也是全面推進“無違建”創建、建立健全長效機制的鞏固之年、關鍵之年。因此，要破解的難題更多，要啃的“骨頭”更硬，要經受的阻力也會更大，要完成的目標任務也會更繁重。我們一定要弘揚敢于擔當、奮發有為的改拆精神，保持勁不松、力不減、勢不變，以“無違建”創建為龍頭，深入開展城鄉結合部違建處置、消危處置、歷史遺留違建處置和鄉鎮(街道)駐地違建處置等專項行動。

二是“XX”須攻堅。“*水”中“*水、*水、*水、*水”都和城管部門密切相關。這幾項工作去年做的不錯，今年要繼續加大力度，把治水同*年行動計劃的落實充分結合起來，在項目安排上要講究科學，要多傾聽和吸納老百姓以及基層一線的意見建議，堅持依法治水、科技治水、全民治水，全面推進，統籌施策。

三是垃圾處理須攻堅。垃圾處理是建設美麗X的重中之重，是城市運營管理的重中之重。盡管我們在垃圾處置及管理方面有成績、有榮譽，但問題不少、不容忽視，比如我市建筑垃圾監管體系亟待理順;垃圾減量化和資源化處置水平不高;生活垃圾配套基礎設施薄弱，設施規劃水平滯后，處置需求和處置能力之間矛盾日漸突出，等等。

四是環境整治須攻堅。要以“四化”(潔化、綠化、亮化、序化)為重點，持續推進市容環境綜合整治，實現低頭看環境整潔有序，抬頭看景觀大氣恢宏，白天看市貌大方亮麗，夜里看景色璀璨生輝。

因此，我們必須站在戰略和全局的高度，在全面推廣和持續推進清爽行動的基礎上，著重解決垃圾如何分類、如何運輸、哪里處置、如何處置等關鍵性問題，要突出做到“三個不，三個必須”：

一是垃圾分類處置不能等待，必須迎頭趕上。

雖然我市的垃圾分類工作起步早(早在X年就啟動)，我市與世行合作開展城市生活廢棄物綜合利用項目是國內首個，但是效果并不理想(包括覆蓋范圍、實施建設、氛圍營造等方面)。因此，我們必須迎頭趕上，決不能再“等一等、看一看、靠一靠”了。下步，市政府將召開全市垃圾分類處置與循環利用領導小組會議，進行全面部署。垃圾分類這項工作總的來說，要實施X個“三”：

一是推進制度體系、設施體系、分類體系“三大體系”建設，逐步探索建立完善的分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置體系;

二是突出小區、機關企事業單位、農貿市場“三大陣地”，努力開拓既有創造性，又具有可復制、可以推廣的垃圾分類的好經驗、好做法;

三是發揮居民、學生、社團“三大群體”作用，探索建立公共參與平臺和適度的政府引導激勵機制等。

二是垃圾處理設施建設不能滯后，必須如期完成。

生活垃圾處理是城市運行管理和生態環境保護的一項重要內容。目前，垃圾處理能力與處理量的矛盾愈發突出，X年日產生活垃圾高峰已達XX噸，但日均設計處理能力僅為XX噸。

如果我們再不加快進度，就真的要出現“垃圾圍城”。當前，部分垃圾設施建設已經滯后，按照去年*市長等四位市領導召開的專題會(市政府[X]X號專題會議紀要)的要求，X區生活垃圾焚燒發電廠(滯后X個月)、X區生活垃圾焚燒發電廠二期工程(滯后X個月)、X區生活垃圾焚燒發電廠(滯后X個月)，三個處理設施建設進度，全部滯后，形勢已經非常嚴峻。

因此，尚未開工的項目，盡快做好前期工作，早日開工建設，X區生活垃圾焚燒發電廠今年X月底前要開工，X年X月底建成投用。已開工建設的垃圾處理項目，要倒排工期，確保工程進度，X區生活垃圾焚燒發電廠改建項目第一臺爐排爐今年X月份要建成投用;X區生活垃圾焚燒發電廠二期工程今年X月份要建成投用。

除了確保X個垃圾焚燒發電廠的建設外，還要抓好“一廠六站”(X市廚余垃圾處理廠，X區、X區、X區、X區、X區和X轉運站)的建設，要做到“時間節點上越早越好、建設進度上越快越好”。

三是建筑垃圾消納不能畏難，必須合力突破。

建筑垃圾消納處置是城市建設管理的一大難題，不僅傾倒亂，而且傾倒難;不僅社會群眾反響強烈，而且極易引起腐敗案件，前幾年發生在城管系統的渣土串案窩案已經給我們敲響了警鐘。

據初步統計X年市中心城區共產生建筑垃圾X多萬方，X年預計有X萬方左右，但合法傾倒消納(海洋傾倒、海涂圍墾、基礎回填等)的場地和能力目前還遠遠不足。建筑垃圾處置工作不能畏難、不能退縮、不能耽擱，必須上下合力、迎難而上，非治不可。這里重點是抓好兩方面工作。

一是要嚴厲打擊違法亂傾倒問題。突出抓好監管工作，具體來說，要抓好源頭管控、市場規范、嚴厲打擊和頂格處罰“四個環節”，始終保持對建筑垃圾違法處置行為的嚴管嚴查高壓態勢。

二是建筑垃圾消納場地的規劃及落實。之前，市城管局、規劃局已做了一個規劃方案，下步要深化論證，這里的關鍵是要落實下去，主體責任是各縣市區政府，要按照“誰產生、誰負責，和以陸上消納為主”的原則，同時實施結對消納責任制。總體的思路是，X、X、X、X區分別由政府主導投資建設可消納X萬方以上的建筑垃圾消納場地，同時按照對口互助原則，共同制定詳細的消納場地建設方案;南三縣和X、X兩市負責解決本轄區內的建筑垃圾的出路問題。這里要強調的是，消納場地規劃在哪里，屬地政府必須無條件服從和落實。

(二)緊抓工作重點，進一步改善城鄉人居環境。

一是街面巡控再加強。深化街面巡控序化行動，加強網格管理，強化動態巡控，加大市容市貌管控力度，推進城管執法由運動型、整治型向防控型、常態型轉變。

二是綜合執法再探索。深化城市管理相對集中行政處罰工作，加大綜合執法探索力度。建立健全多方資源整合、協作配合、部門聯動、考核激勵等機制，推動執法工作向源頭化解、前端管理和事前防范轉移。

三是民生保障再深化。以百姓需求為導向，從群眾所難、群眾所需做起，從點點滴滴、小事瑣事做起。今年要在優質供水、安全供氣、緩解停車難、破解停車亂等百姓關注、涉及切身利益的方面繼續下功夫，做好工作。

(三)緊創工作亮點，進一步創新驅動發展。

一是要在推進城市管理信息化建設創亮點。加快推進智慧城管建設，立足績效監管和民生服務的雙向定位，按照實用、實效、實戰的原則，全力打造城市管理“應急指揮、協同調度、考評監督、信息服務”四大中心，進一步推進智慧城管全大市覆蓋，多行業融合，努力構建新型城市管理模式。

二是要在城市管理綜治化建設創亮點。全面推廣X、北侖的成功經驗，發揮政府主導作用，堅持重心下移，建立健全街道(鄉鎮)城市管理工作機構，充分發揮街道、社區在城市管理中的基礎作用。

三是要在城市管理市場化建設創亮點。發揮政府主導和市場運作“兩只手”的作用，發揮市場配置的基礎性作用，加大PPP等資本籌措模式探索力度，推行特許經營制度和政府采購服務，推進城市亮化、綠化、潔化養護社會化，為城市管理提供資金支持。

四是要在城市管理社會化建設創亮點。以城管義工為載體，堅持全民共建、人人共享，積極倡導“人民城市人民管”，不斷提高人民群眾參與城市管理的榮譽感、責任感、使命感，探索市民參與城市管理的新機制和新途徑。

三、加強領導從嚴治隊，全力掀起城管工作新高潮

從嚴治隊，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，對我們城市管理事業的發展可謂至關重要。要堅持將改進作風進行到底，將反腐倡廉進行到底。

一是要做到忠誠于心、克難于行。

無論是貫徹市委、市政府部署的各項任務，還是解決我們面臨的諸多矛盾和問題，都需要有一種實干精神，需要有一種責任意識，需要有一種敢于負責、務求實效的作風。要勇于承擔責任，做到在難題面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在風險面前敢作敢為、敢擔責任。

二是要做到愛民于心、惠民于行。

要牢固樹立“親民、為民、便民、惠民”的理念，堅持從群眾最關心的環境衛生、市容市貌、綠化美化等問題入手，想群眾所想，著力解決好群眾關心的熱點難點問題，努力讓廣大群眾享受城市管理的新成果。

三是要做到知廉于心、勤儉于行。

要以“釘釘子”的韌勁抓好作風建設，以改革的辦法推進反腐倡廉制度建設。近年來，城管系統出現了一些腐敗案件，這里固然有腐敗分子的個人原因，也有管理手段和防控機制的缺失，要從制度設計、監管力度、制約環節等方面進行深刻分析，結合的城管工作的特點，制定切實管用的防控辦法。

同時，也告誡廣大城管系統的同志們，要始終正確對待手中的權力，加強對自我的約束，切實做到慎獨、慎微、慎私、慎友、慎欲，穩得住心神，經得住誘惑，守得牢防線。

第五篇：徐市長城市管理工作會議講話

切實提升城市現代管理水平努力使城市更美更綠更亮更暢

——在全市城市管理工作會議上的講話

臨近歲末，我們市政府召開這個會議，說明黨和政府對城市管理工作十分重視。今天這次會議也是本屆政府四年以來第一次綜合性的城市管理工作會議。自1998年我市建立城市管理的相關職能部門以來，本屆政府對兩方面城市管理工作進行了完善和調整，一是對滸山街道等三個街道適當下移了部分縣市級城市管理職能，二是根據綜合執法的需要報請省政府同意在寧波市內首個建立城管綜合執法局。在此基礎上，通過前階段綜合調研，并經市政府常務會議審議，制定出臺了《關于進一步加強城市管理工作，加快推進幸福家園建設的若干意見》，希望在今后幾年中進一步完善城市管理框架。文件主要分為四個方面：一是構建“兩級政府、三級管理”的政府管理體系；二是完善城市綜合執法體制問題；三是提高、發揮城市管理的綜合效能；四是加強城市管理的綜合保障。剛才，戚市長總結了近年來我市城市管理工作取得的成績，部署了下階段城市管理的具體工作，我都同意，希望各地、各部門認真抓好貫徹落實。下面我再講三點意見。

一、切實提高現代城市管理水平已成為城市發展的迫切

要求

城市管理是城市運轉的基本保障，是城市發展的永恒主題，是一個城市治理水平、開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現。近年來，我市城市管理工作圍繞“改善城市面貌、提升城市品位”這一總體要求，以文明創建活動為載體，以體制創新為動力，以信息化建設為支撐，以綜合執法為保障，在市容市貌整治、環境衛生清潔、綠化景觀建設等方面取得了很好的成績。

實踐證明，一座好的城市，不僅是“造”出來的，更是“管”出來的，也就是說“三分建設、七分管理”。全市各級各部門務必從貫徹落實科學發展觀、扎實推進新型城市化的高度，從改善城市形象、提升生活品質、建設幸福家園的高度，從加快政府職能轉變、改善公共服務、提升管理水平的高度，充分認識新形勢下加強和改善城市管理的重要性、必要性和艱巨性，進一步增強建立高效能、現代化城市管理新機制的緊迫感和責任感。

首先，提高現代城市管理水平是提升城市形象的必然要求。優美的城市環境、良好的城市形象，對內可以增強城市的凝聚力，對外可以提升城市的美譽度，是城市競爭發展的“軟實力”。城市管理是塑造城市形象的關鍵環節，直接影響到城市的發展環境和綜合競爭力，綜觀國內外優秀城市，無不通過加強和改善城市管理，來提升城市的對外形象和發展環境。改革開放以來，無論是黨政公務員、企業家，還是一

般的市民，無論是到國外還是國內，到了一個城市以后首先會對這個城市有所評價，也會與我們的城市進行對比。像新加坡除區位地理優勢之外，既無資源又無勞動力成本優勢，卻能成為亞洲“四小龍”，就是通過建設、經營和提升城市品位，依靠其優美的城市環境和高效的城市管理。香港這么小的地方能有如此高的產出，同時城市管理十分有序，城市建設也十分漂亮，能夠成為世界的金融中心、貿易中心，成為一個宜居宜業的城市，主要是在城市管理中切實做到以人為本、嚴格執法、建章立制，確保了城市的高效有序運行。杭州在加快與世界名城相媲美的生活品質之城建設中，除了歷史文化積淀之外，切實做好城市規劃、城市建設和城市管理，把提升城市綜合管理、綜合執法和綜合服務能力作為重要保障內容。因此，我們到發達國家、先進城市去考察，除考察學習他們先進的經濟發展、社會管理，更要學習城市建設管理的經驗、做法。我市當前正處于城市化加速推進和社會經濟轉型發展的關鍵時期，今后五到十年是城市化、工業化推動經濟發展的重要時期，是從傳統的計劃經濟真正向市場經濟轉型，從傳統社會真正轉向現代社會的重要時期，需要進一步加強城市管理來提升城市形象。但當前我市城市管理中，無論是管理人員水平，還是管理的效果來看，仍存在許多不足：一是城市仍不夠“潔”，尤其是城鄉結合部和背街小巷的衛生死角還比較多；二是城市仍不夠“美”，亂停亂放、亂搭亂建、占道經營等違章現象屢禁不止，城市公共設施布臵尚

顯雜亂無章；三是城市仍不夠“綠”，缺乏大面積綠化和高檔次公園；四是城市仍不夠“亮”，夜間景觀工程建設相對滯后，在重大節慶的時候，城市景觀不夠漂亮；五是城市仍不夠“暢”，時段性、區段性交通擁堵現狀尚未明顯緩解。這五個“不夠”，較大程度上影響了我市對外形象，制約了城市功能完善和品位提升。我們要增強市民對城市的認同感和親和力，吸引外商來慈投資創業發展，必須加強城市管理、提升城市形象、改善城市品質，真正在做大、做強城市的同時把城市做優、做美，只有這樣，才能增強城市的集聚力、輻射力和帶動力，提升區域的吸引力、競爭力和可持續發展能力，為全面建設繁榮發達、綠色生態、富裕文明、更具活力的現代化城市提供有力支撐。

其次，提高現代城市管理水平是建設幸福家園的題中之義。今年市委決定要通過城市的改造更新，來建設宜業樂居的幸福家園，強調在不斷加快城市建設的同時，要加強城市管理，今天召開大會，也是貫徹市委建設幸福家園的重要舉措。我們要通過加強城市管理，把城市“潔起來、美起來、綠起來、亮起來、暢起來”，營造出干凈、整潔、優美、舒適、有序的城市環境。但是，目前我市城市管理中存在的公共設施欠缺、交通秩序擁堵、亂搭亂建成風、公共場所擾民等問題，影響了人居環境改善和生活質量提高，降低了市民的幸福感、舒適感和安全感，已經成為影響民生和社會和諧的突出問題。打造一流幸福家園，就必須解決廣大市民最關注、最迫切、最強烈的城市管理難點、熱點問題，千方百計為市民營造一個良好的生活、居住和工作環境，真正做到“城管上水平，市民得實惠”。同時，我市要躋身省級示范文明城市行列，城市管理也是重點和基礎。我們要通過建設整潔有序環境，營造文明和諧氛圍，使廣大新老市民在參與文明城市和幸福家園的共建共享過程中，切實感受到城市環境面貌的變化和自身生活品質的提高。

再則，提高現代城市管理水平是政府治理成效的重要檢驗。按照推進科學發展、促進社會和諧的總體要求，政府在科學實施經濟調節、市場監管的同時，進一步推動職能向社會管理和公共服務轉變。現代城市是一個高度復雜的社會綜合體和多功能的有機體，有序的城市環境，有效的城市功能，是政府職責所在，直接體現一個政府的社會管理和公共服務水平。這里我想舉一下上海世博會的例子，上海世博園區占地5.28平方公里，大約是我市現在建成區面積的七分之一，每天平均要接納參觀者近40萬人，人口是高密度集聚。剛開始運行階段，世博園區在入園票檢、排隊秩序、食品供應、垃圾收集等方面漏洞百出，組織方針對暴露出來的問題，通過完善預案、增添設施、科學管理、優化服務、強化保障，確保園區運行平安順暢，確保世博舉辦圓滿成功，受到中央政治局的高度肯定。這體現了一座城市的管理理念、經營理念，也體現了政府的治理水平。當前我市城市管理體制中存在許多問題，有體制機制的問題，體制機制我們還在不斷探

索、不斷完善，我市是從小城鎮開始建設的，20年來我市城區人口由五六萬人上升到四五十萬，因此不能再用過去的眼光、手段經營管理城市，要不斷創新城市管理的體制機制。除此之外，還存在許多主觀、客觀上的問題。從客觀上講，一是人口的急劇增加給我們的城市管理帶來了巨大挑戰，我市的產業結構決定了增加的人口素質良莠不齊。目前我市已有外來人口94萬，超過了本地常住人口，若按照常住人口計算我市人均國內生產總值、人均財政收入要大幅下降。因此，當前在研究“十二五”規劃時要考慮人口因素。二是我市城市建設還處于低水平階段，城市的功能、設施、布局還存在很大缺陷。城市人口的急劇增加，城市建設的相對落后，給整個城市管理帶來很大挑戰。從主觀上講，一是“重建設輕管理”思想仍然存在。多年來，我們各級政府部門對城市建設比較注重，但在城市管理方面沒有引起高度重視，同時在規劃、建設、管理三者有機銜接方面做得也不夠，導致城市各個系統很難有序高效運轉。像數字城管實施后，由于前臺發現與后臺處臵涉及城管、建設兩個部門，經常導致問題發現后處臵不夠及時，影響了數字城管的實際成效。二是大城管體制仍未根本實現。城管執法局成立后，按照規定行使城市管理相對集中行政處罰權，但由于相對集中行政處罰權涉及到建設、規劃、公安、環保、水利、工商等多個部門，城管綜合執法仍處于磨合階段，部門間協調協作機制尚未健全，在城管重大問題上仍靠領導批示和臨時協調為主。當然，也

存在一些客觀因素，就是城管隊伍人員沒有到位，打算分三年增加150個編制，2011年先增加50個編制。三是城市管理運行保障機制仍不夠完善。與新型城市化相適應的“兩級政府、三級管理”的城市管理體系不夠健全，城市管理運行的決策協調機制、部門協作機制、財力保障機制、考核監督機制等也有待進一步完善。四是城市管理精細化程度仍有待提高。城市管理涉及城市審批管理、城市維護管理、城市監督管理三大環節，在這三大環節中，我們的管理方式相比精細化、人性化管理要求仍有較大差距，依法管理、民本管理、標準化管理、長效管理機制尚有待健全完善。五是市民文明素質和城管執法素質仍有差距。許多新老市民文明素養有待提高，生活垃圾、建筑垃圾亂丟亂扔，生活習慣還難以符合城市發展的新要求，對城市管理也不夠理解和支持；同時，城市管理隊伍建設相比管理群體日益增多、管理范圍不斷拓展、管理內涵逐步擴大的新要求，在嚴格執法、文明執法、陽光執法方面做得也不夠。因此我們必須按照政府轉變職能要求，以社會管理綜合創新試點為契機，努力打造體制合理、機制順暢、運轉高效的城市管理新格局，以此提升政府社會管理和公共服務水平。

總之，我們要建設宜居宜業城市和一流幸福家園，不僅要高起點搞好城市規劃、高標準地建設好城市，而且要高效能地管理好城市。城市越發展，越需要把城市管理放在突出位臵，越需要堅持不懈地抓好城市環境綜合治理。全市各級、各部門和社會各界要充分認識到提高城市管理水平的重要意義，把加強城市管理上升到服務我市經濟轉型升級、城市改造更新、市民生活改善、責任政府建設的高度來正確對待，切實加以重視和配合支持。

二、圍繞一流幸福家園建設切實提升城市管理水平我市要建設成為市民和外界所公認的一流幸福家園，我想從城市管理角度上講，要積極實現“優美、和諧、安全、高效”的工作目標。所謂優美就是城市不僅要建設得優美，而且要管理得優美；和諧就是城市要協調；安全就是讓生活在這個城市的市民有安全感；高效就是城市管理的效率、城市運行的效率要高。

圍繞這一總體目標，城市管理工作要以依法管理、高效管理、現代化管理為主線，以建立健全“兩級政府、三級管理”的城市管理體系為核心，以深化完善城市管理綜合執法體制機制和推動城市綜合管理水平提升為重點，以加強城市管理干部隊伍建設和加大財政投入為保障，努力構建體制合理、機制順暢、運轉高效、覆蓋城鄉，與一流幸福家園相適應的城市管理新格局。

根據上述目標和總體要求，我市在加強城市管理工作中要遵循四個原則：一是堅持重心下移、屬地管理原則。在統一標準、統一調配、統一體系、統一考核的前提下，充分發揮街道、鎮的城市管理主體作用和社區的基礎作用，全面構建起“兩級政府、三級管理”的城市管理體系。二是堅持建

管并重、功能互補原則。在加強城市規劃和建設的同時，更加注重城市精細化、品質化、人性化管理，切實做到城市建設與城市管理、城市管理與城管執法相互銜接、共同促進、協調發展。三是堅持標本兼治、注重長效原則。通過單一管理和系統管理相結合、靜態管理和動態管理相結合，突擊整治和日常管理相結合、專項整治與綜合整治相結合，為廣大市民創造并持久保持整潔、有序、優美的城市生活和創業環境。四是堅持社會互動、公眾參與原則。立足“城市管理為人民、城市管理靠人民、城市管理成果由人民共享、城市管理成效讓人民檢驗”的理念，建立健全城市管理社會公眾參與機制，在廣大市民中形成理解、支持、參與城市管理的良好氛圍。

圍繞一流幸福家園建設，切實提升城市管理水平，要在大力推進城市管理的“社會化、法治化、信息化、精細化、品質化”和提高城市管理的綜合效能上下功夫：

（一）堅持多元共治，大力推進城市管理的社會化。隨著城市化進程不斷加快，城市管理任務日益繁重，由政府一家主導包辦的城市管理模式顯然已不能適應城市發展需要，必須加快建設政府、市場、社會“三位一體”的多元化城市管理新機制。當前，我國經濟建設發展較快，但社會管理相對滯后，有專家測算我國社會建設與經濟發展相比大約落后15年。對我市相關發展指標分析，經濟發展總體還可以，但社會建設和社會管理相對滯后，因此要不斷探索新機制，更

多地利用社會化、市場化的資源，加強城市的建設與管理。一要全面構建起“兩級政府、三級管理”的城市管理體系。按照形成“分級管理、各有側重，職責明確、協調配合，統分結合、高效運行”的城市管理新格局目標，合理界定和劃分市、街道（鎮）兩級城市管理職責和權限，市城管執法局負責規劃目標確立、政策標準制定、城管行政執法、城管集中整治等工作，街道（鎮）具體落實轄區環衛保潔、市容整治等工作。同時將城市管理工作延伸至社區，建立起社區城市管理服務網絡。二要切實強化市場主體參與城市管理。政府有經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能，不可能把所有的職能全部由政府履行，部分管理服務職能可通過委托管理、服務外包等方式，發揮市場主體作用。城市管理領域要更多的依靠市場主體，如在建設“數字城管”過程中，要像當初搞“天網工程”一樣將網絡建設、更新、維護等委托給移動公司，政府租用移動公司服務。三要建立健全城管義工制度。采取會員單位、社區和個人三管齊下的形式，不斷壯大城管義工隊伍，以城管知識宣傳員、行政執法協助員、環境衛生監督員的身份，定期開展服務活動，有效改進城市管理方式，引導公民有序參與城市管理。

（二）堅持依法規范，大力推進城市管理的法治化。依法管理城市是城市現代化管理的基礎，是將城市管理活動納入規范化、程序化和法治化軌道的必由之路。一要推進城管綜合執法覆蓋城鄉。進一步落實城市管理相對集中行政處罰

權制度，按照“一職多能、綜合執法”的模式，在目前中心城區已實施相對集中行政處罰權的基礎上，不斷擴大覆蓋范圍，逐步向街道和鎮延伸，力爭三年內實現全覆蓋。二要堅持依法規范管理城市。按照執法標準化的要求，建立健全城市管理行政執法的各項規定或規范，加強制度建設，切實做到依法審批、依法管理、依法監管、依法處罰，嚴格防控自由裁量權濫用。在實施相對集中行政處罰權過程中，要規范執法程序、執法標準、執法標志、執法文書，實現城市管理法治化。三要提升城管執法水平。改進執法方式，提高執法效能，推行陽光執法，提高城管執法公信力。同時，正確處理好執法與管理、執法與教育、執法與服務三者之間的關系，在執法中加強管理，在管理中做好服務，形成城市管理執法中社會各方主動配合的良好氛圍。

（三）堅持智慧管理，大力推進城市管理的信息化。實現城市智慧管理是城市現代化的重要內容，也是城市管理現代化的客觀趨勢。要強化“數字城管”前臺和后臺建設，推進城市管理由被動向主動、由靜態向動態、由粗放向精細的轉變。一方面，要健全“數字城管”網絡，擴大“數字城管”覆蓋，搭建“數字城管”協同平臺，加快與城市地理信息系統、公安天網工程、部門視頻監控等系統的有機對接和資源共享，實現精確、快速、高效、全方位、全天候、全過程的城市管理和服務。另一方面，要提高“數字城管”管理成效。圍繞“第一時間發現問題、第一時間處臵問題、第一時間解

決問題”的目標導向，進一步完善“數字城管”工作流程，提高“數字城管”執行效率。為解決市政設施城管“看得見”卻“管不著”問題，市政府決定調整市政道路養護管理體制，將原由建設部門承擔的該項職能劃轉市城管部門。

（四）堅持量化標準，大力推進城市管理的精細化。細節折射城市的品位，城市管理于細微之處見功力。實施標準化、精細化管理是提高城市管理效能、更好為民服務的重要舉措。一要制定標準。制訂“潔化、綠化、美化、亮化、有序化”管理標準，在市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化設施、廣場公園綠地管理、戶外廣告管理、建筑工地管理等方面，制定詳細的質量標準、管理細則和考核標準，做到管理有規范、執法有依據、服務有目標。如戶外廣告看起來是一個很小的事情，但也體現城市的管理能力和水平，工商、城管執法、規劃等部門要加強協調，加強對戶外廣告包括固定廣告、標牌的寬度、高度、設計、使用材料、放臵地點等審核。二要落實責任。把責任落實到部門、落實到科室、落實到個人。

（五）堅持提升形象，大力推進城市管理的品質化。關于城市品質管理，我覺得重點要在以下幾方面加以提升突破：一要擴大城市綠化覆蓋面。不久前，市委、市政府召開“森林慈溪”建設工作動員大會，明確了中心城區綠化建設目標和任務，以公園擴建、道路綠化、綠地建設為重點，拉開了中心城區新一輪綠化改造的序幕。要切實加強綠化建設后養

護管理，切實做到綠化建設一片、養護一片，建成一片、管理一片，大力營造優美宜人的城市環境。二要提升“夜慈溪”形象。就是景觀效應，要在加強規劃、設計的基礎上，強化城市整體景觀效應管理，體現城市的景觀美，使我們的“夜慈溪”更漂亮，更優美。文化商務區在規劃建設時，要考慮到整體景觀美，在文化商務區開園的時候希望景觀照明也能夠一起投入使用。三要實施城市街面家具管理。城市家具，也就是我們平常看到的電話亭、信號燈、郵政箱、報刊箱、指路牌、路燈、垃圾箱、公交車站、候車亭等，是城市景觀的重要元素和城市環境的重要組成部分，要按照精細化要求管理好。

（六）堅持互促并進，大力提高城市管理的綜合效能。廣義的城市管理包括城市規劃管理、建設管理與運行管理，三者絕不是簡單的線性關系，而是互不可分、互融發展、互促并進的有機整體。要樹立城市管理與城市規劃、城市建設、城市運行秩序協調發展、互促并進的大城管理念，切實加強和提升城市規劃、建設和運行秩序管理的能力與水平，充分發揮城市管理的綜合效能。一要以高起點規劃來引領城市管理。規劃在城市發展中處于主導型的龍頭地位，對城市的可持續發展和長效性管理起著決定性作用。要以發展眼光、科學論證、專家決策為前提，完善城市總規，精編控制性詳規和城市設計，切實強化規劃依法管理，充分發揮規劃引領、主導和統籌作用，優化城市發展布局、提升城市形象品位，為提高城市管理水平創造充分的先天條件。二要以高水準建設來保障城市管理。城市建設要以規劃為依據，不斷完善城市基礎設施，切實強化城市功能配臵，著力提升城市建筑品位，始終增強城市建設管理的協調性和有序性。當前尤其要在城市交通設施建設、園林綠化建設、文化元素建設方面狠下功夫，力求有重大突破，為提升城市形象、改善城市管理提供有力支撐和保障。三要以和諧秩序來促進城市管理。城市管理要體現優美、和諧、安全、高效的綜合效能，必須要有良好的城市運行秩序，特別是治安秩序和交通秩序。城管執法局是城市管理的一部分，不是城市管理的全部。城市管理中，城市的運行秩序非常重要，要充分發揮公安隊伍在管理城市運行、治安秩序、交通秩序的重要作用，我們建立150人的便衣隊打擊小偷等行為，建立巡特警隊伍，推行巡視制度，設臵5個卡點，計劃在我市城區36平方公里內，設臵5至6個巡視據點，確保在接到報警以后在2－3分鐘內能及時趕到現場處臵。公安部門要切實承擔起管理社會治安秩序和交通暢通秩序等方面的責任，這些年我們對公安部門加大了裝備投入和財政保障，目前我們有1000多個警察，6000多個協警。今后我們還要不斷加強公安隊伍的力量，提升社會治安水平，使群眾安居樂業。加快推進背街小巷、老小區改造，使更多市民享受優美、安全是生活環境。在制定“十二五”規劃的時候，對萬人刑事案件立案率這個指標要有所下降，逐步實現社會治安良好。

三、健全完善城市管理運行保障機制

城市管理要步入良性運轉軌道，必須完善保障機制，健全保障體系，具體要在“十個強”下功夫、見成效：

一要強組織強協調。市城市綜合管理委員會及其辦公室負責整個城市管理工作的綜合協調和牽頭抓總，并建立例會制度定期研究協調解決突出問題，確保召開城市綜合管理委員會大會每年兩次以上，要明確會議內容和重點工作。

二要強考核強督查。建立健全城市管理考核評價機制，按照“任務目標化、目標責任化、責任考核化”的要求，將城市管理工作納入工作目標責任制考核范圍。

三要強隊伍強作風。強化城市管理和執法隊伍建設，要配足、配齊、配好人員，主管部門要加強隊伍的培訓、考核。

四要強宣傳強引導。城市管理宣傳引導很重要，也很關鍵。城管是對老百姓負責，對我們的城市負責，執法是應該的，理所當然的，城管與某些困難家庭、困難群體、困難工人等執法對象出現矛盾，政府要通過合適的渠道來解決他們的就業問題，以此減輕城管執法的壓力。城管執法部門要與宣傳部門協作，加強城市管理要求、城市管理案例的宣傳和引導，對違反城市管理的行為也要曝光，營造良好的氛圍。

五要強投入強支撐。按照“有錢辦事”、市、街道（鎮）要做好保障工作。

同志們，城市管理工作永無句號，城市管理水平永無止

境。讓我們牢記責任、奮發有為，努力開創城市管理新局面，為建設一流幸福家園再作積極貢獻。