第一篇：區扶貧辦主任工作會議講話

同志們：

剛才，傳達了中央農村工作會議、全國扶貧工作會議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對的工作進行簡要回顧，重點講一下扶貧系統在“7·5”事件中的政治表現和的幾項工作部署。

一、的工作回顧，是極不平凡的一年。在這一年里，我們迎來了新中國誕辰60周年和新疆和平解放60周年，但也經受

了國際金融危機和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗。在自治區黨委、人民政府的堅強領導下，我們把扶貧開發作為解決影響新疆穩定問題的重要舉措，創新工作思路、改進工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標任務，為促進貧困地區經濟發展、維護全區社會大局穩定做出了重要貢獻。

在扶貧投入上，國家和自治區投入的三項扶貧資金達到26.1億元，其中財扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元；地縣財政投入達到1.48億元；社會幫扶資金5.42億元，均實現了突破性增長。在重點工作上，集中連片開發試點從洛浦、和田兩縣擴延到了10個重點縣（市）；阿合奇縣邊境扶貧試點形成了一線改善條件、二線創造安居環境、三線增強支撐和服務功能的經驗；產業化扶貧探索出通過信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業發展、通過利益聯結機制輻射帶動貧困戶增收的經驗，促進了企業和農戶互利雙贏；貧困村互助資金試點擴大到了19個縣（市）、183個貧困村，這項工作哈密地區走在了全區前面，已經實現了全覆蓋；昆侖山區、天山山區、阿爾泰山區扶貧搬遷試點探索了高寒山區移民扶貧新路子，實現了綜合治理特殊貧困問題的新突破。在扶貧機制上，在墨玉和吉木乃兩縣開展“兩項制度銜接”試點工作，積極創新扶貧項目產權歸屬制度，建立扶貧宣傳機制，實行扶貧業務考核。洛浦、阿合奇兩縣以創新促發展，工作水平有新的提高；和田地區以制度促管理，提高決策執行能力和辦事效率，對自治區的工作部署雷厲風行，各項資料的統計報送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發展能力；345個貧困村完成了整村推進規劃，全區累計完成整村推進規劃的貧困村達到2668個、占貧困村總數的74%，“三個確保”村也得到應扶盡扶；完成培訓任務42.8萬人次，實施了“千名村委會主任”培訓計劃；扶貧龍頭企業帶動農戶60萬戶，其中貧困戶33萬戶；30個扶貧開發工作重點縣的農牧民人均純收入可達到2987元，增幅高于全區1.9個百分點；30個扶貧開發工作重點縣的生產總值也繼續增加，地方財政收入繼續保持增長；“扶貧開發效益年”活動發揮了重要作用。總體上看，再努力一下，有望實現《綱要》目標。

回顧一年的工作，我們認為，一是科學決策為先導。我們制定并堅持“劃分區域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的方針，調整和完善扶貧開發思路，推動了扶貧工作由集中解決溫飽轉向促進減貧增收、縮小差距。二是突出重點求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區和邊境貧困農牧區，堅持以整村推進、勞動力轉移培訓、產業化帶動為主的開發式扶貧，優先支持“七類項目”，使貧困鄉村的生存環境和發展條件不斷得到改善。三是創新機制奪先機。深入開展各項扶貧試點，健全資金項目管理機制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵機制，建立“大扶貧”的工作格局，引進外資扶貧先進理念，推動實踐創新、機制創新，保證了我區扶貧開發工作充滿活力，部分工作處于全國先進行列。四是強化服務作保證。扶貧干部是扶貧開發事業的重要服務力量，必須堅持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，不斷增強扶貧開發的責任意識；必須加強扶貧政策、業務學習，提升政策水平和業務素質，增強組織和推動扶貧開發的能力；必須大力弘揚廉潔自律、無私奉獻的精神，真心實意地為貧困群眾解難題、辦實事。

二、在“7·5”事件中的政治表現

烏魯木齊“7·5”事件發生后，自治區扶貧辦黨組帶領全系統干部職工，堅定政治立場，嚴守政治紀律，堅決擁護中央和自治區的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂，以實際行動維護社會大局穩定，經受住了血與火的考驗。主要體現在：

認識高度統一。同志們一致認為，“7·5”事件是境內外“三股勢力”相互勾結、策劃實施的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，其險惡用心是妄圖挑起民族對立、策動民族分裂、危害社會穩定、干擾我國發展。“7·5”事件不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場分裂與反分裂的嚴肅政治斗爭。在黨中央的堅強領導下，自治區黨委、人民政府對事件進行了果斷處置，維護了新疆安定團結的政治局面，決策是完全正確的，措施是得力有效的。

行動十分堅決。我們組織聲討“7·5”事件的殘忍暴行，揭批“三股勢力”制造破壞和分裂的罪惡圖謀，使各族干部群眾認清“7·5”事件的性質及其嚴重危害性，認清新疆反分裂形勢的嚴峻性、長期性和復雜性，旗

幟鮮明地反對民族分裂，堅定不移地維護團結穩定；組織干部職工講成長經歷、談思想認識，領悟“團結穩定是福、分裂**是禍”的真諦，把思想統一到中央和自治區黨委對形勢的分析判斷上，把行動統一到中央和自治區處置“7·5”事件的各項決策部署上；在干部職工中深入開展思想教育、疏導群眾情緒，抽調干部參加維穩工作隊，進駐社區、鄉村，講真相、辟謠言、正視聽，開展耐心細致的思想政治工作；在敵對勢力和極少數別有用心的人造謠惑眾、煽動對黨和政府不滿情緒的情況下，增強干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅決制止和批駁錯誤言論和政治謠言。

工作部署及時果斷。在扶貧系統組織開展“唱熱愛祖國、講民族大團結、說熱愛新疆繁榮新疆”主題活動，加強正面教育引導工作，用新疆改革發展的巨大成就，激發各族干部群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情；組織扶貧系統向“7·5”事件中受害的無辜群眾和臺灣“莫拉克”臺風受災群眾捐款，慰問維穩公安干警、武警官兵；面對“7·5”之后的嚴峻形勢，在積極做好社會面穩控工作的同時，提出“大干100天、確保完成全年工作任務”要求，自治區扶貧辦領導班子成員發揮帶頭作用，赴阿合奇總結調研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農村和高寒山區開展針對性的調研，各級扶貧干部堅守崗位，激發干勁，不放松工作，努力彌補“7·5”事件造成的損失；協調定點幫扶部門做好貧困地區農副產品營銷工作，促進生產經營的全面恢復；把民族團結教育作為扶貧培訓的重要內容，納入并實施千名村委會主任培訓、貧困農牧民培訓、扶貧干部培訓計劃，使扶貧培訓工作更加適應維護穩定的需要，更加貼近民族團結工作。

三、對工作的分析和部署，是一個承上啟下的總結之年、規劃之年、效益展現之年。我們既面臨著實現《綱要》目標任務的收官之戰，又肩負著謀劃未來十年的重任，必須把準形勢、善謀實干，把我區扶貧開發不斷推向前進。

有利形勢是：

黨的十七屆三中全會以來，在城鄉統籌發展的背景下，扶貧開發呈現出專項計劃與惠農政策、社會各界扶貧有機結合、互為支撐的新局面，國家強調把保障和改善民生作為擴大內需的重要增長點，宏觀經濟走勢和政策環境更加有利于貧困地區和貧困人口共享改革發展成果；剛剛結束的中央農村工作會議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會議對的工作進行了具體安排，自治區黨委七屆七次、八次全委（擴大）會議都對推進農村扶貧開發作出部署，王樂泉書記特別強調：“以南疆三地州、高寒山區、邊境貧困農牧區為重點，進一步加大扶貧開發力度，大幅度提高貧困農牧民生活質量和水平”，從而為我區扶貧開發營造了良好的政策環境；經過多年的扶貧開發，我們取得了巨大成就，積累了成熟而豐富的工作經驗，今后的扶貧開發工作有著良好基礎；新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發扶貧和生活救濟的有機銜接，實行“兩輪驅動”，瞄準貧困人口，全面實施扶持政策，重點提高綜合素質和發展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發提供了難得的機遇和有利的條件。

不利因素是：

在新的形勢和任務面前，我區扶貧開發制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區氣候條件特殊、自然環境惡劣，貧困人口人均占有生產資料少、發展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開發進程；地緣政治環境特殊，周邊環境復雜，扶貧開發肩負著促進發展、維護穩定的雙重任務；扶貧開發成本高、難度大，全區仍有938個貧困村尚未實施整村推進規劃，還有249萬扶貧對象需要進行扶持，縮小發展差距的任務仍然繁重。從主觀因素來講，我們對扶貧開發政策的研究相對滯后，對國家扶貧戰略和政策體系還缺乏深刻理解和有機把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準性措施還有待加強；扶貧開發機制有待進一步創新，推進方式和手段也有待于進一步探索；基層扶貧機構與所承擔的任務不相適應，個別地縣對扶貧工作研究不深，有的處于應付。

我們的工作思路是：

認真貫徹黨的十七屆四中全會和自治區黨委七屆八次全委（擴大）會議精神，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為扶貧開發的首要任務，堅持“劃分區域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的工作方針，突出“三個重點區域”，優先支持“七類項目”，創新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎，扶持優勢產業，提高增收能力，進一步改善民生、促進發展、縮小差距，推動貧困地區的改革發展和團結進步。

主要任務是：

打好實施《綱要》收官之戰；謀劃未來十年的扶貧開發工作；展現我區扶貧開發成效；科學制定自治區扶貧標準。

幾點要求：

一是加大扶貧開發投入力度。自治區在財政扶貧資金、信貸扶貧資金和幫扶單位的安排上，將重點保證完成《綱要》目標的需要。各地州、縣（市）、定點幫扶單位也要進一步加大扶貧投入，為實現《綱要》目標提供保證。

二是抓好重點工作。要加大整村推進力度，努力完成《綱要》關于改善貧困地區生產生活條件的任務，特別是要突出距邊境線25公里范圍內的貧困村、人口較少民族的貧困村，保證投入強度，不折不扣地完成任務。要繼續以“七類項目”為重點，優先支持特色優勢產業發展，扶持一批從事畜牧業、林果業的大企業，促進產業化扶貧；對扶貧龍頭企業實行年度考核和進退機制，增強其輻射帶動能力，同時要防止個別企業鉆國家扶貧政策“空子”；要增加對縣級扶貧培訓的資金投入，深入實施“雨露計劃”，啟動“兩后生”農牧實用技術培訓和技能培訓，繼續實施“千名村委會主任”培訓計劃。

三是全面完成的各項計劃。主要是，使26.3萬貧困人口得到有效扶持，具備自我發展能力；完成354個村的整村推進規劃，其中“三個確保”村38個；完成“雨露計劃”培訓15萬人；重點縣農牧民人均純收入增幅超過全區平均水平。

四是做好新十年綱要和“十二五”扶貧開發規劃編制工作。自治區成立以錢智副主席為組長的領導小組，制定詳細方案。各地州、縣（市）要按照自治區的安排，成立機構，制定方案，抽調人員，安排經費，確保上半年完成地縣的幾項規劃。下半年自治區制定十年綱要、“十二五”總體規劃及專項規劃。

五是把“兩項制度”有效銜接試點擴大到所有扶貧開發工作重點縣，完善扶貧對象識別瞄準機制，為全面落實扶持政策提供制度保障。國家擬于2月份召開試點工作總結會，對擴大試點做出具體部署。自治區正在成立領導機構。鑒于這項工作時間緊、任務重、牽涉面廣，各地州、重點縣（市）要提前做好準備，扶貧辦要主動與有關部門協調，抓緊制定工作計劃和具體方案。

六是適當調整扶貧開發工作重點縣的問題。根據國務院扶貧開發領導小組的部署，結合新疆實際，我區將按照“總量不變、動態調整、統籌兼顧、進出平衡、分地進行、統一核定”的原則，對扶貧開發工作重點縣、鄉、村進行適當調整。這項工作要采取自下而上的辦法，由各地州結合當地的經濟社會發展、財政收入和農牧民人均純收入情況，進行客觀分析、全面平衡，提出調整意見報自治區。

七是扶貧標準研究和制定工作。去年年初，我們已經安排各地對扶貧標準進行深入研究，并且4月份在克州召開座談會進行了集中研討。按照要求，各地州于去年6月提出了自己的扶貧標準：和田地區是1490元、克州是1604元、阿克蘇地區是1450元、伊犁州是1488元、塔城地區是1483元、阿勒泰地區是1870元、哈密地區是1300元，喀什地區經多次催促至今未報。下一步請各地州按照所提出的標準，結合相關依據，對貧困人口進行測算和摸底，在此基礎上自治區將統籌制定全區的扶貧標準。對貧困人口進行測算和摸底，要與當地農牧民人均純收入水平相一致，超過自治區標準的由各地自行解決。

八是自治區確定為“扶貧成效展現年”，將集中宣傳我區貫徹落實黨的方針政策、推進扶貧開發的巨大成就，充分展示扶貧開發取得的重要成果，全面反映貧困地區堅持自力更生、艱苦奮斗的精神風貌，樹立和宣傳扶貧開發先進典型。今年的宣傳工作要圍繞這一主題，積極搭建載體和平臺，組織新聞采編，營造濃厚的氛圍。各地州要提前做好活動方案。

九是扶貧隊伍自身建設。完成繁重的工作任務，必須依靠一支政治可靠、業務精湛、愛崗敬業的扶貧干部隊伍。因此，要把扶貧干部隊伍建設作為一項十分重要的任務，緊抓不放，抓出成效。要按照黨的十七屆四中全會提出的加強和改進黨的建設的總體要求，堅持不懈開展理想信念教育，大力弘揚改革創新的時代精神；要進一步改進思想作風、工作作風，增強宗旨觀念和責任意識，倡導恪盡職守、無私奉獻，帶著強烈的責任從事扶貧工作，帶著深厚的感情服務貧困群眾；要加強政策研究和扶貧業務學習，不斷提高政策水平、業務素質和工作效率，增強組織和服務扶貧開發的能力；要深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，不斷增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強反腐倡廉制度建設，建立約束機制，嚴格執行廉潔自律各項規定，常懷律己之心，堅持廉潔從政，做到“大道不偏離，小節不喪失”。

同志們，當前扶貧開發正在面臨發展階段的轉換和調整，黨和政府高度重視，社會各界熱切關注，貧困地區干部群眾寄予厚望。在《綱要》實施的最后一年，我們既要打好收官之戰，更要謀好開篇之局，責任重大、使命光榮。讓我們在黨中央的正確領導下，按照自治區黨委、人民政府的決策部署，增強信心，扎實工作，努力把我區扶貧開發工作推向新的歷史起點。

第二篇：扶貧辦主任在工作會議上的講話

同志們：

這次全市扶貧辦主任會議是經市委、市政府分管領導同意召開的，主要任務是：深入貫徹落實全省扶貧開發工作會議、全省市州扶貧辦主任座談會和市委常委會精神，深入學習省委、省政府《關于進一步加強扶貧開發工作的決定》(鄂發[]8號)，總結上半年成績，分析當前形勢，安排部署下半年工作，集思廣義，群策群力，奮力完成全年各

項任務目標。昨天上午，我們參觀了竹溪縣龍壩鄉磚裕村整村推進、搬遷扶貧及煙葉產業發展情況，昨天下午竹溪縣扶貧辦又詳細介紹了近年來的扶貧工作情況，各縣市區扶貧辦匯報了各自上半年的工作，暢談了下半年的打算，剛才陳宣同志傳達了全省市州扶貧辦主任會議精神。這次會議時間緊湊，內容豐富，效果很好，達到了預期目的。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，進一步增強工作的責任感和緊迫感

今年，是全面貫徹落實十七屆三中全會精神的第一年，也是奮力實現“三個確保”目標的沖刺年、決戰年。今年以來，在市縣黨委、政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全市三干會和全省扶貧辦主任會精神，著眼長遠抓定位，立足當年抓落實，緊扣難點抓創新，強化責任抓落實，提升形象抓作風，全面推進能力建設、業務建設和系統建設，促進任務落實、責任落實、工作落實，重點工作取得新的成效，整體工作彰顯新的特點：

整村推進扎實開展。啟動的109個重點村整村推進工作已全部通過省市考核驗收，實施的109個重點村已完成規劃任務的80%以上，今年啟動的174個重點村按要求編制了參與式扶貧規劃,申報備案了項目,大部分村已啟動了項目建設。上半年，全市正在實施的283個重點村，累計實施項目1415個。新建產業基地4.68萬畝;新修和改造村組公路1105公里，硬化水泥路521.5公里；實施“一建三改”6417戶；興建各類水利設施460處，解決極端飲水困難3.07萬人、安全飲水3.11萬人。

產業扶貧不斷深入。投放小額到戶貼息貸款3300萬元，支持貧困農戶興建特色產業13萬畝。潘口電站、竹溪周家垸電站、竹山天新醫藥化工有限公司、湖北（房縣）神農本草中藥飲片公司等信貸扶貧項目順利實施。鄖縣、鄖西、竹溪扶貧互助資金試點工作扎實推進。鄖縣自啟動互助資金試點村以來，3個試點村共吸收入社農戶354戶，入社資金53.54萬元，借款93.15萬元，項目輻射周邊5個村，直接受益農戶260戶、1050人，試點村年人平純收入凈增360元，80%的農戶住進了樓房，60%農戶購買了摩托車，電話（手機）入戶率達95%，成為全市的新農村建設示范村。

扶貧搬遷穩步實施。全市已完成和正在實施的扶貧搬遷戶1363戶5462人，占省辦下達任務2684戶10736人的50.8%；占市政府下達任務2750戶11000人的49.6%。各地將搬遷扶貧與庫區移民、生態移民、村莊整治、產業發展有機結合起來，培植了一批新典型，加快了新農村建設步伐。

扶貧培訓進展順利。共完成各類扶貧培訓25625人次，占任務的97.5%。其中，完成3－6個月短期培訓2620人，占任務的85.1%；長訓招生工作全面展開；培訓重點村支部書記220人；開展農村實用技術培訓2萬人次。

城區扶貧取得實效。共啟動項目160個，新建產業基地2560畝，新修村組公路62公里，硬化公路25公里，實施“一建三改”2018戶，解決安全飲水3000人；啟動4個村整村推進工作，茅箭區廖家村、東溝村扶貧開發與低保對接試點工作扎實推進，初步完成了城區農村扶貧開發調研專題報告，啟動了新一輪規劃編制基礎工作。

扶貧奔小康試點全面啟動。市縣兩級分別成立了領導小組和專門辦公室，完成整體規劃和分項規劃編制工作，全面啟動了項目建設。已完成柑桔密植園改造1萬畝，啟動了6萬畝的生物質能源林建設，新發展蔬菜5000畝，新發展肉雞養殖200戶，新增肉雞養殖250萬只，新增漁業養殖4000畝；新硬化通村水泥路99公里，新硬化通組公路50公里；新解決1.3萬人的飲水安全問題；以“兩線”、“四區”、為主戰場，以清潔鄉村、美化家園為重點的村莊整治工程全面展開。

社會扶貧有聲有色。4家中直單位和12個省直單位繼續對口幫扶我市，市縣兩級638個單位駐村幫扶560個貧困村（其中市直155個部門幫扶133個貧困村），全市5萬余名黨員干部結對幫扶貧困戶。當年，中直、省直各幫扶單位計劃安排項目資金4000萬元，目前已到位1000多萬元。市縣部門累計落實幫扶資金700萬元。8個省直部門和15支市直新農村建設工作隊結對幫扶丹江口市脫貧奔小康，共落實幫扶資金450萬元以上。市老促會開展了老區專題調研、為農民工送健康、動員民營企業幫建老區村等活動。

上半年，我們主要抓了以下幾個

第三篇：扶貧辦主任在全市扶貧系統年中工作會議上的講話

扶貧辦主任在全市扶貧系統年中工作會議上的講話

認真分析形勢 把握當前工作重點 為新一輪扶貧開發工作開好頭起好步

市扶貧開發辦主任 乃尚權

（２０１１年８月１８日）

各位領導、同志們：

這次全市扶貧系統年中工作會議，是經市政府研究同意召開的，本來市政府王健副市長要到會作重要講話的，因下午另有會議沒能到會，但也就我們如何開好這次會議作了專門指示。會議的主要任務，就是貫徹落實市委政府年中工作會議精神，總結我市上半年扶貧工作進展情況，分析當前工作中存在問題，研究和部署下一階段我市的扶貧開發工作。今天上午，我們分別聽取了１２個縣區主任的情況匯報，也可以說叫工作交流，大家聽了以后，對照本縣的各項扶貧工作推進情況，相信會找到差距。按照會議的安排，我就當前和今后全市的扶貧開發工作講幾點意見，供大家參考。

一、元至七月份工作進展特點顯現，成效喜人

一是工作創新有亮點。上個月２７日，自治區黨委副書記陳際瓦、區政府副主席陳章良，親臨隆林縣德峨鄉石漠化綜合治理與扶貧開發試驗區檢查指導工作，對我們試驗區的工作給予了充分肯定，并指示我們進一步探索石漠化地區貧困群眾脫貧致富的路子；今年春節過后，我們在全國率先舉行了勞動力轉移的階梯培訓啟動儀式，國辦培訓中心和自治區扶貧辦吳宇雄主任到百色參加了這一活動；經自治區批準，我們在全區率先利用雨露計劃，在右江民族商校舉辦的扶貧巾幗勵志班已全部完成招生任務，并得到社會團體和愛心人士的熱忱支持和幫助；二是產業扶貧有看點。按照市人民政府的統一部署，我們在扶貧系統率先實施“萬畝竹子”示范工程，如期完成了種植任務。田陽縣實施的小規模“養兔寄養專業合作社”，為大石山區養殖業發展探索了一條新路，“金色通道”雜志專門進行了采訪和推廣，同時除得到區扶貧辦領導的高度肯定；首批“十百千扶貧產業示范工程”我們有凌云茶業、德保蛋雞、田東竹子三個項目入圍，每個項目扶持５００萬左右；彩票公益金扶持產業項目百色又有德保和樂業兩縣通過競爭獲得，每個項目扶持１５００萬；三是設施建設有節點。今年第二季度，第三批２９１個整村推進貧困村全部通過了自治區的驗收，其中：優秀６４個村，占２１。９９％，良好９１個村，占３１。２７％，及格 １３６個村占４６。７３％，為上一輪整村推進工作劃上一個完滿的句號；實施的“大石山山區人畜飲水”項目今年計劃投資７１１６萬元，修建家庭水柜２２６７個、集中供水工程１３２個、修補水柜 １２８ 個，截至７月底止，已完成工程投資４８７３萬元，占計劃的６８。５％，其中：隆林縣、樂業、那坡三個縣已全部完成當年的任務。今年下達的各類屯級道路共２２６條 ４９１。２公里投資５５６２萬元，目前，納入為民辦實事的１０９條已竣工９７條２１４公里，完成投資１３７６。６萬元，占計劃的８３。５％。四是社會幫扶有可圈可點。今年四月份，廣西、廣州兩廣幫扶座談會在百色隆重召開，兩廣扶貧協作部門不僅總結了前十年的幫扶成效，而且為今后十年描繪了藍圖，前不久，我和黎書記等辦領導專程往廣州拜會了新任的協作辦班子領導，從掌握的信息來看，兩廣協作幫扶投入的力度也在加大；兩廣幫扶座談會過后不久，廣東省扶貧系統組織１６０多人還專程到百色進行參觀學習。除此以外，經過努力對接，我們還先后得到中國扶貧基金會、首彩基金會等方面對貧困學生的扶持；市直扶貧工作隊也已經組隊進駐貧困村開展幫扶工作，為順利推進新一輪扶貧開發工作奠定了良好的基礎。

二、保持清醒的頭腦，正確認識我們面臨的困難和問題

從百色扶貧大層面上來說，：一是由于歷史、自然環境等多種因素，百色的經濟社會發展水平不高，特別是大石山區群眾的收入較低，貧困面較大，貧困人口較多，再加上2011年國家扶貧標準的提高，這些都給我們的工作帶來了較大壓力；二是盡管近年來我們實施了基礎設施幾大會戰，但主要針對是貧困村，實施的整村推進由于投入的總量不足，標準比較低；三是歷年的異地移民搬遷場點有待進一步完善，需要投入大量的資金進行后續扶持。三是農民增收難度加大。百色的農民人均純收入排在全區的末位，農村勞動力素質較差，缺乏生產資金，產業較單一，增收的渠道不多，況且農民人均純收入中，有相當大的比重依靠勞務收入，極不穩定。四是致貧返貧因素較多，扶貧成本越來越高。貧困因素復雜多變，因災、因病、因殘、因老、缺勞、資源缺乏及基礎條件差等致貧返貧的現象都不同程度存在；同時，勞動力素質普遍較低，全市60%以上的絕對貧困人口是小學以下文化，導致發展無門路、生產無技術、外出務工難，從根本上解決脫貧問題難度大。

從我們扶貧管理工作方面上來說：一是由于新一輪扶貧攻堅的政策和實施標準還沒有出臺，許多扶貧管理工作十分被動。如“十二五”扶貧規劃的制定、新一輪的整村推進規劃等等新的貧困線尚未劃定而受到影響；二是由于相當部份縣辦領導班子調整，新的班子工作沒有能及時接上，致使一些縣區部份項目實施進度滯后；三是由于扶貧隊伍素質參差不齊，一些專業工作質量不高，問題較多；四是由于今年西北五縣區又遇到有氣象記錄以來同期降雨量最少的年份，春夏兩季降雨量少了七成左右，造成嚴重的旱情，全市農作物絕收的達到２０多萬畝，給扶貧產業開發也帶來了嚴重影響；五是按照社會化管理和規范化管理的要求，我們的工作還存在很大差距；六是扶貧系統內部的基礎設施和辦公自動化條件也還比較差。

三、突出重點，全面完成下半年的各項工作任務

１、組織干部職工認真學習和貫徹有關新階段扶貧的相關方針政策，統一思想認識。今年不僅是“十二五”開局之年，也是［中國十年扶貧開發綱要２０１１－２０２０］付諸實施的第一年，扶貧開發管理工作進入了新一輪轉型的節點，今年４月２７日，中央政治局常委專題研究了全國扶貧開發工作，通過的［綱要］當中，明確全國新十年扶貧以十四個貧困連片地區為主戰場，加大投入，經過上下爭取，我們百色市已納入“滇黔桂石漠化片區”予以重點扶持；今年５月初，全國人大吳幫國委員長第二次到聯系點田東縣視察，提出的五個問題中，有４個問題直接涉及我們老區和大石山區的扶貧開發，特別是提出如何破解大石山區貧困問題，要求我們積極探索路子；７月２７日，自治區黨委郭聲琨書記率區黨委政府分管領導，專門到自治區扶貧辦進行專題調研，并作了重要講話，要求我們廣西扶貧戰線上的廣大干部職工，要“三個帶著”“五個加強”打好新一輪扶貧攻堅戰；自治區黨委前段時間還專門抽調我們三個重點市的扶貧辦主任參加專題調研組，為廣西實施新十年扶貧開發綱要草擬實施意見；前兩天，馬飚主席還專門聽取扶貧開發工作匯報，并作出了一些具體要求；按區辦預通知，這個月底，國家扶貧開發辦主任范小健還要到我們百色開展調研，所有這些，標明了各級黨委政府對扶貧開發工作的重視與支持，同時，也給我們扶貧開發工作指明了方向。所有這些文件和講話，我們都要組織廣大干部職工學習，認真領會。

２、切實解決基礎設施項目管理工作當中的突出問題，[課件]確保已落實的項目全面完成。

目前的扶貧開發工作，有相當大的份量體現在具體項目的實施當中。這幾年，我們圍繞改善農村基礎設施建設，組織開展了“桂西五縣基礎設施大會戰”、“興邊富民基礎設施建設大會戰”、“大石山區人畜飲水大會戰”等，較大地改善了貧困地區生產生活條件，但由于我們的貧困面寬，扶貧工作任重道遠，在相當長的一段時期內，基礎設施建設仍然是我們扶貧開發的重要內容。產業開發重要，基礎設施項目也不能勿視。今年實施的基礎設施項目，主要是屯級道路和人畜飲水，從實施的進度來看，進度極不平衡，搞得快的縣已經全面峻工，慢的還停留在招投標階段。經實地檢查，有的進度還是表格上的，實際沒有動工，可見問題的嚴峻性。進度已經發給大家，在這里給大家留點面子，不再會上點名了。為加快工作進度，協調好有關基礎設施項目管理問題，經與市財政局領導商量，計劃在在下一周，由我們倆家牽頭，召開一個扶貧資金與項目管理工作會議，市縣辦分管領導、項目科股長一起參加，大家把問題擺出來，共同討論解決方案，在不違反程序的前提下，確保工程進度。

３、認真規劃，精心組織，抓好已落實的產業連片開發試點工作。

產業開發工作，是助農增收最有效的途徑，這點大家都形成了共識。去年以來，經過大家的努力爭取，我們百色獲得的產業扶貧資金是近年來最多的。其中：去年新增平果、田林的“以縣為單位，連片開發”試點項目，今年又增加了三個縣“十百千”產業示范項目和福利彩票公益金項目，這些項目，大至５００萬－１５００萬不等，從我們貧困地區來說，是一塊很大的資金，而且是用于產業開發的更為不易，希望各縣區要認真規劃好。如何規劃好？我想：一是要以縣政府名義成立一個工作班子，協調解決項目實施當中的一些困難問題；二是要做好規劃，嚴格按規劃項目來實施；三是要創新扶貧產業的模式，探索產業扶持的切入點和路子；四是產業開發不僅要注意資金投入和先進技術的整合，而且要吸引扶貧龍頭企業進入，沒有龍頭企業參與的產業是難以實現持續增收的；五是要樹好標志牌，包括實施內容面積投入以及責任人都要明朗的公布，[課 件]便于宣傳和監督；這點，也是我們市辦下半年督促檢查的重點之一。

４、未雨綢繆，著手開展石漠化連名片貧困地區的扶貧開發規劃調研摸底工作。

前面已經告訴大家，國家新的十年扶貧開發綱要，已經把我們百色納入了全國重點扶持的片區，這一片區如何規劃，自治區也在著手調研。但是，作為具體承接這項工作的扶貧部門，石漠化片區的一些基本情況需要提前掌握的，這點我們在隆林和德峨兩個試驗區的設置時我們就已經碰到。比如：全縣石漠化的面積、分布，重度石漠化所占比重，石漠化鄉鎮涉及的人口、土地、勞力，甚至勞動力素質結構、石漠化地區需要解決的主要問題等等，要求先搞好初步調查，掌握第一手資料，否則，下次調研規劃座談會，作為縣區扶貧辦領導，你這個縣石漠化的程度如何有何建議要求連個數據都沒有，還講什么重點片區？我想，等會有時間，還要給隆林縣扶貧辦王思庭主任給大家簡要介紹我們正在開展的試驗區情況，有助于開拓大家的思維。

在這里，也順便對隆林德峨試驗區和靖西果樂試驗區強調一下：試驗區的工作必須緊緊依靠當地黨委政府來組織開展，我們主要承擔領導小組辦公室的職能，要求縣里抽調力量來充實試驗辦的工作，根據市領導的要求，這個試驗區市縣辦公室都要掛牌，近期要盡快完成此項工作，同時要注意組織收集簡訊材料，及時編印報送區市縣領導。

５、做好新一輪貧困村的規劃設計，完善領導和單位掛點貧困村規度。

根據自治區下達的“十二五”整村推進扶貧開發貧困村全區是３０００個，百色為５０２個，其中：列入首批的村２５４個，第二批村１０６個，第三批村２４８個。針對這些上榜的貧困村，需要我們著手按新的標準進行規劃。怎么規劃？自治區目前也正在調研，準備拿出一個與上一輪不同的實施驗收的標準。據了解，新標準增加了生態扶貧、公共服務能力等等內容。

６、加強扶貧資金管理，確保扶貧資金運行安全。

扶貧資金管理工作大體來說有兩個含義：一是扶貧資金的運作，二是扶貧資金的管理。目前扶貧資金的運作有貧困村的互助金試點、貧困村小額信貸、扶持到戶貼息貸款、扶貧龍頭企業貼息貸款以及其他財政扶貧資金的投入等。如何管好用好是有學問的，舉個例子來說，對扶貧龍頭企業的貼身貸款每年都有將近一個億的貼息額度，每年由財政扶貧資金貼補的利息都有好幾百萬，如何讓這批扶貧龍頭企業在扶貧工作中發揮作用？是要求他們搞基地還是補種苗還是也掛點幫扶？或者要求他們負責帶動多少個合作社等等，都需要大家去探索和開動腦筋。從扶貧資金管理上來說，必須嚴格按照扶貧資金報賬制來加強管理，嚴格按財經紀律和程序辦理，這不僅是保證扶貧資金的安全運行，也是保護我們扶貧干部的一個重要手段，因此，大家不要把嚴格資金管理程序作為一個影響工程進度的理由或者是障礙，至于有些程序過于繁雜，我們可以請政府領導出面，大家坐下來協商，尋求簡化或者解決辦法，這是原則問題，希望我們在座的各縣辦班子們認真對待。

７、主動對接，做好新一輪兩廣以及區內市縣對口幫扶工作。

按照全國東西協作會議精神，新一輪的扶貧開發工作繼續實行對口幫扶形式，只不過在扶持的重點和內容以及幫扶資金投入上會有所增加。目前，廣東、廣西兩省之間的協議綱要正在征求雙方意見階段，待兩省區的幫扶原則方案敲定以后，我們百色和廣州還要進一步細化和重新簽訂新十年的幫扶協議。下半年，我們市縣兩級將開展協議的對接。除此以外，中直和區直企業和單位重新調整掛點我們的縣區，這點，希望各縣區扶貧辦，作為黨委政府的參謀，思維上要主動超前提出建議，主動爭取更多掛點或對口支持。包括向自治區社會扶貧處主動爭取，至少在區內發達的市對口幫扶我們百色的貧困縣，計劃方案上能列入。有中直企業幫扶或者發達的市對口幫扶，效果肯定不一樣。從某種程度上說，比我們爭取一個兩項目落實更為重要。

８、規范扶貧培訓管理工作，切實完成勞動力轉移培訓任務。

今年自治區下達給我市貧困村勞動力轉移就業的培訓計劃為６２７９人，其中：職業教育學歷培訓４２０９人，目前己完成８３期，培訓３２０８人，完成任務的７６。２％，拜期技能培訓２０７０人，至七月底止，已培訓１０１５人，完成計劃任務的４９％，扶貧培訓資金共下達１０２０。３８萬元。分析今年的扶貧培訓工作，有喜有憂。喜的是今年我市的扶貧培訓有亮點，憂的是培訓工作資料檔案管理問題較多，通過自治區幾次專門檢查都反映這一問題，特別是對農民的短期培訓，補助到農戶的資金仍然還存在代簽代領甚至以撥代支的。對農民培訓補助的錢，雖然不多，但極其敏感，也是這兩年績效考評監督的重點，希望能引起大家的重視。

９、注意在實踐中總結經驗，搞好扶貧宣傳。

扶貧宣傳包括扶貧政策的宣傳、扶貧改革成功經驗的推廣、扶貧工作動態、社會扶貧工作當中的好人好事等等，同時也包括扶貧開發的政策調研。扶貧工作同樣也是社會工作，要讓社會各界支持、了解和幫助扶貧開發事業，加強宣傳是必不可少的重要途徑。從這兩年來我們開展扶貧宣傳工作情況來看，有成效但問題也不少，扶貧調研論文每年我們百色都在全區拿獎，廣西扶貧信息網上也有不少宣傳百色扶貧的稿件，但是，總體感覺到我們的宣傳力度仍然不夠，特別是反映我們扶貧工作動態的［扶貧工作簡訊］，就沒有很好的發揮作用，領導對扶貧工作知之甚少。為加大扶貧宣傳的力度，市辦準備下發一個文件，主要是從責任和激勵方面出臺一些辦法，讓大家勤動筆、勤動腦，這點也殺望各縣區扶貧辦的領導班子們能帶好頭。

９、加強干部的教育和培養，切實抓好扶貧隊伍自身建設。

新階段的扶貧開發工作需要我們對扶貧新的政策有一個全新的認識，與時同時，今年的這次縣鄉換屆，我們扶貧隊伍又增加了不少新鮮的血液，這對于我們這支扶貧隊伍來說是好事，一個機器不經常檢修換油，就會老化，運轉就不正常。大家都說扶貧工作任重道遠，因此，無論是新到任的還是繼續留任，希望大家都要保持一顆常態的心，一股從事扶貧工作的熱情，一種高度的使命感和責任感，才能不負重望。首先，領導班子本身要講團結，要堅持原則。其次，要身體力行，率先重范。第三，要設身處地的關心和愛護干部的成長和教育。經市辦班子研究，近期對新到任的縣區扶貧系統副科以上領導干部，要舉辦一期扶貧業務學習班，同時，經市政府領導批準，年內對各縣區扶貧辦主任我們也將分批組織到臺灣學習現代農業，除此以外，對我們基層的業務骨干，我們也將會根據業務工作開展情況有針對性的進行培訓，所有這些，其目的就是要造就一支知識全面、雷厲風行、辦事得力、群眾滿意的扶貧干部隊伍！

謝謝大家！

第四篇：在全省扶貧辦主任座談會上的講話

在全省扶貧辦主任座談會上的講話

省政府副秘書長、省扶貧辦主任

**

（2019年8月30日）

同志們：

按照扶貧計算，2019年脫貧攻堅工作已進入收尾階段。現在各地任務很重，大家都很忙，但辦黨組研究后，還是決定請大家來召開一次會議，主要目的就是對前期工作進行總結，分析存在問題，剖析深層原因，明確工作措施，部署安排下階段重點任務，確保目標任務全面實現。剛才，周勇副主任通報了督查巡查情況，這也是經過辦黨組集體研究同意的，我都贊同。下面，我就抓好下階段工作講幾點意見。

一、充分肯定今年以來脫貧攻堅成效

今年以來，全省上下認真貫徹落實***關于扶貧工作的重要論述，全面落實中央及省委、省政府脫貧攻堅決策部署，以解決“兩不愁三保障”突出問題為中心，以專項巡視和成效考核發現問題整改為主線，以“四季攻勢”和“重精準、補短板、促攻堅”專項行動為抓手，全力抓好各類問題整改落實，全力打好精準脫貧攻堅戰，全力整治形式主義官僚主義突出問題，推進全省脫貧攻堅提質增效，取得了明顯成效，為打贏打好精準脫貧攻堅戰役奠定了堅實基礎。

（一）“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題得到有效解決。各地將解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題作為決戰決勝全省脫貧攻堅戰的關鍵環節和重中之重，圍繞“今年底前總體解決‘兩不愁三保障’及飲水安全突出問題”的目標，按照

“明確標準、全面核查、制定措施、對賬銷號”工作要求，全面落實“五定”【定標準、定任務、定時間、定責任、定成效】工作舉措，邊查邊改、立行立改，實行系統管理、核查銷號。截至8月18日，從各地排查核查情況看，全省“兩不愁”問題基本解決，“三保障”及飲水安全問題共涉及建檔立卡貧困戶32688戶68149人，已完成整改并經過審核27554戶56356人，戶整改率為84.29%、人整改率為82.69%。

（二）專項巡視和成效考核發現問題整改基本完成。堅持將專項巡視整改、國家考核反饋問題整改以及省考核評估、各類暗訪督查發現問題整改結合起來，實行一體整改、一體推進、一體解決。截至8月20日，省委專項巡視整改方案涉及的61個問題已全部完成整改，目前正持續鞏固提升；國家考核反饋問題及我省自查發現的43個具體問題，已完成整改41個，2個具體問題年底前將完成整改【少數貧困戶存在飲水困難；部分扶貧車間使用率不高甚至閑置】。

（三）脫貧攻堅“十大工程”深入推進。產業扶貧方面，產業扶貧方面，全省累計發展且目前仍在發揮效益的到村產業扶貧項目2.05萬個，村均項目6.83個；累計發展且目前仍在發揮效益的到戶產業扶貧項目310.16萬個，戶均項目1.85個。推進全國光伏扶貧電站信息監測設備級運行數據接入試點省創建，全省99.97%的村級光伏扶貧電站實現數據上傳。就業扶貧方面，共幫扶2.45萬名貧困勞動者實現就業；累計開發公益崗位4.03萬個，吸納貧困人口1.86萬人。智力扶貧方面，資助春季學期建檔立卡貧困戶家庭學生62.19萬人、7.07億元，“雨露計劃”春季學期補助8.1萬人、1.24億元。健康脫貧方面，“351”住院兜底保障待遇累計報銷比例87.76%，“180”慢性病門診補充醫療保障待遇累計報銷比例94.6%。金融扶貧方面，大力推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，全省當年累計發放貸款16.3億元。易地扶貧搬遷方面，全省2019年易地扶貧搬遷集中安置點已全部開工，涉及建檔立卡搬遷人口2000人，已搬遷入住494戶1855人。生態保護扶貧方面，吸納貧困人口參與生態工程建設，已落實生態護林員崗位20625個。社保兜底扶貧方面，全省農村低保惠及107.3萬建檔立卡貧困人口；貧困戶危房改造已開工2.69萬戶、開工率126.8%，竣工2.51萬戶、竣工率118.3%。基礎設施建設扶貧方面，全省農村公路擴面延伸工程已完工22267公里，完工率87.47%。社會扶貧方面，出臺《關于進一步加強省直單位定點扶貧工作的實施意見》，完善縣域結對幫扶協議書及考核辦法，持續提升“千企幫千村”精準扶貧行動質效，廣泛動員社會各方面力量參與脫貧攻堅，取得了良好的社會影響和幫扶效果。

（四）貧困縣退出質量明顯提升。對照貧困縣退出標準和程序，組織16家省有關部門對18個貧困縣進行全面核查，并由公開招標確定的中國人民大學等4家評估機構實地開展第三方專項評估核查。18個貧困縣針對省級核查中發現問題，抓好整改落實，補短板、強弱項，提高脫貧攻堅水平和質量。7月份，國家抽查組對我省國家級貧困縣潁上縣、裕安區進行抽查，未發現“漏評”“錯退”現象，群眾認可度較高，抽查組給予了充分肯定和較高評價。8月份，我們對省級貧困縣太和縣、定遠縣進行了抽查，退出質量明顯提升。

（五）精準幫扶措施加快落實。今年以來，全省各地共對168.88萬戶建檔立卡貧困戶制定并落實各類幫扶措施634.27萬條。目前，全省參與定點扶貧的幫扶單位9214家，赴定點扶貧地區調研27.41萬人次，直接投入幫扶資金物資39731.4萬元，幫助引進資金44091.9萬元，購買當地農產品5413.1萬元。20個縣域結對幫扶縣向被幫扶縣投入幫扶資金2.79億元，實施幫扶項目210個，受益貧困人口79192人，雙方掛職交流干部107人，開展各類人才培訓5470人次。8159家民營企業結對幫扶5423個村，投入資金40.3億元，幫扶貧困人口78萬人次。

（六）形式主義官僚主義有效整治。開展嚴規矩、強監督、轉作風”形式主義官僚主義集中整治專項行動，對照“十戒十做”管總要求，聚焦“四對標四整治”主要任務，細化“十整治十堅持”具體措施，組織16個市扶貧部門開展形式主義官僚主義問題全面摸底調查，對排查出的形式主義官僚主義問題整改工作實行周匯總、周調度，目前全省扶貧系統查擺出的“多、推、虛、浮”4類12項417個問題（省扶貧辦排查問題12個，市縣扶貧系統排查405個）已完成整改，把基層干部從繁瑣的事務中解脫出來。堅持以阜陽市脫貧攻堅中的形式主義官僚主義等突出問題作為鏡鑒，把力戒扶貧領域形式主義官僚主義突出問題作為“**”主題教育的重要內容，堅決整治、堅決整改，在以案示警、以案為戒、以案促改中堅決破除形式主義官僚主義。

二、深刻剖析問題原因

從周勇主任通報了督查巡查情況來看，全省各地普遍存在這樣哪樣的問題。今年以來，我們要求將專項巡視、國家考核以及省考核督查暗訪發現的問題統籌一體整改，各地上報也是基本完成整改，但這次督查巡查中還是發現了這么多問題，有的問題反復整改、反復再犯。我們必須深挖問題根源，從政治高度、主觀因素、責任落實上找差距。我認為，主要原因就是就是“三建設、三落實”不夠到位。

一是思想建設不夠到位。脫貧攻堅戰已經到了決戰決勝的最后總攻階段，仍有一些地方、一些干部、尤其是鎮村兩級的干部，沒有把脫貧攻堅上升到全面建成小康社會的全局高度，作為壓倒一切的中心工作來抓，沒有上升到思想自覺和行動自覺，仍是用抓常規工作的方法抓脫貧攻堅，有的甚至以“減負”為由抓都不抓、放任不管。有的地方、有的干部盲目樂觀，對脫貧攻堅的艱巨性認識不到位，把完成減貧任務當工作的全部，貧困縣“一摘了之”、貧困村“一出了之”、貧困戶“一脫了之”。有的地方目標定位不高，以不被約談為標準，從未想著爭先進位、進入全省第一方陣。仍有少數地方、少數干部思想上存在僥幸心理，認為全省這么多地方暗訪和抽查到自己的概率很小，蒙混一下、應付一下就可以過關。

二是能力建設不夠到位。有的地方、有的干部包括我們省扶貧辦在內，學習***關于扶貧工作的重要論述不夠深入、不夠系統，沒有做到融會貫通，比如，“三保障一安全”問題、形式主義官僚主義問題等在總書記的講話中有警示、有方法、有要求，我們雖然讀了、但沒有入心，雖然知曉、但沒有很好的指導實踐。同時，隨著脫貧攻堅戰的戰況變化，對我們能力要求也在不斷提升，但是一些同志缺少進取精神、創新精神，知識更新不及時，對政策調整情況不清楚，比如，在基層座談時，有的同志提出的意見建議，省里早已制定了政策、給予了解決。

三是作風建設不夠到位。形式主義官僚主義問題在脫貧攻堅中仍然存在，“十整治十堅持”的要求沒有堅持下來、落實到位，作風漂浮的問題在一些地方、一些干部身上沒有得到根治。比如，有的地方的問題整改仍然是“一刀切”，扶貧車間的牌子“一摘了之”、電商扶貧網點“一關了之”，從一個極端走向另一個極端。比如，有的村級整改臺賬照搬照抄省里的問題，把省紀委指導不力的問題也寫在本村的問題清單中。比如，有的地方仍沒有把基層精力聚焦到抓落實上，仍有在搞變相的鄉鄉互查、村村互查。

四是工作落實不夠到位。當前我省面臨“四大硬任務”，但是從督查巡查情況看，少數地方仍沒有引起足夠重視，抓工作落實不到位。比如，問題整改工作，我常說的“市里擊鼓傳花、縣里紙上談兵、鄉里不清不楚、村里不知不覺”的問題，雖然反復強調，但仍然沒有根治。比如，“三保障一安全”工作，經過幾輪排查，數據發生了較大變化，有的數據【無房戶】變動了幾倍之多，說明前期排查我們的工作沒有做到認真細致、存在盲點。比如，四季攻勢，一些地方停留在會議上、文件上，總結出來一套一套，但到基層一查仍是“平靜如水”“濤聲依舊”。

五是政策落實不夠到位。當前我省脫貧攻堅政策體系已經非常完善，沒有必要再出臺新的政策，當前工作的重心的就是要抓落實。但是，從督查巡查情況看，這個老生常談的問題仍然存在，政策落實不夠到位在少數地方阻礙了脫貧攻堅進程。比如，秋季攻勢我們提出了“四個所有”要求【所有項目基本完工、所有問題基本整改、所有工作基本完成、所有措施基本落實】，但是督查巡查仍然發現少數地方的項目剛剛立項，還不知道什么時間開工、什么時間完工。比如，少數村的“一村一規劃、一戶一方案、一人一措施”制定的各項措施落實率不到50%。比如，產業扶貧補貼過高以及福利化傾向、光伏扶貧后期運維管理以及收益分配不到位、扶貧小額信貸對象不精準以及使用不規范等政策在落實上存在偏差。

六是責任落實不夠到位。這些問題反復出現、反復整改、反復再犯的原因，最核心的就是責任落實不到位。今年是基層減負年，初衷是讓基層的同志有更多時間抓工作、抓落實，但是一些同志曲解意思，產生了各種錯誤認識。比如，把“減負”當“減壓”，今年基層同志普遍反映“壓力比往年要小、負擔比往年要輕、工作量比往年要少”，于是一些同志就以此為擋箭牌，一松到底，缺少了往年的干勁。比如，“四個不摘”落實不到位，有的貧困縣摘帽之后、貧困村出列之后，明顯重視程度、推進力度、投入強度有下降，有的駐村工作隊實行輪班制，有的甚至“撤了攤子”“換了頻道”。比如，消極厭戰、松勁懈怠問題，缺少了脫貧攻堅戰開始階段的熱情，進入了攻堅疲勞期，思想上產生了滑坡、心理上出現了抵觸、行動上缺少了干勁，對待工作能推就推、能糊就糊，把責任當應付、缺少了擔當作為。

三、當前脫貧攻堅面臨的形勢

今年是脫貧攻堅的關鍵一年，當前是戰役的關鍵節點，只有認清形勢，才能有的放矢，環環緊扣的抓好推進、抓好落實。目前看來，我省脫貧攻堅主要面臨的形勢，可以概況為“四個二”。

一是兩個時間緊。完成“9個貧困縣摘帽、64個貧困村出列、40萬貧困人口脫貧”目標的時間緊，現在距離扶貧結束只有1個月時間，很多指標的截至時間也是9月底，但是今年擬摘帽的9個貧困縣中有8個深度貧困縣、今年擬出列的64個貧困村中有38個深度貧困村、剩余的49.8萬貧困人口基本是貧中之貧，高質量完成減貧目標這一個月就是最后的沖刺階段。完成脫貧攻堅各項任務的時間緊，產業扶貧、就業扶貧等十大工程均有任務，秋季攻勢也明確了任務，按照慣例年底前相關部委也將對行業扶貧工作進行考核，留給我們的時間也只有不到4個月時間，而且這期間市縣還有為期3個月的主題教育，真正用于抓工作的時間十分緊迫，必須分秒必爭、見縫插針的狠抓落實。

二是兩個任務重。全面解決“三保障一安全”突出問題的任務重，年底前解決到位是省委、省政府定下的任務，目前各地已在系統中錄入“三保障”及飲水安全存在問題的建檔立卡貧困戶32688戶68149人，整改27554戶56356人，占排查問題總戶數84.29%，占排查問題總人數的82.69%，還有5000多戶、近1萬人沒有解決到位，尤其是安全飲水、住房安全都有一定工期，必須算好任務賬，確保如期完成。全面完成問題整改的任務重，在中央開展巡視整改“回頭看”之前，所有問題不僅要整改到位，確保要高質量整改、真實整改，而且還有防止產生新的問題。但是，一些地方整改的實際情況與上報情況不一致，有的地方把整改辦都給撤了、只掛了個空牌，這些問題如果在“回頭看”被發現，就是政治站位不高、巡視整改不力、虛報整改進度的大問題，把整改工作做實不僅要下苦功、更要下繡花功。

三是兩個要求高。國家脫貧攻堅督查巡查的要求高，9月上旬國家發改委、文化和旅游部將由副部級領導帶隊，對我省開展巡查。這是今年國家開展的唯一一次中期檢查，檢查結果將是年終考核的重要內容。這次巡查與以往的督查不同，不僅查的內容更多、要求也更嚴，同時還將開展暗訪。因此，不論哪個縣區被抽中，都要引起高度重視，做好周全準備，展示出安徽脫貧攻堅的真實水平。重返全國第一方陣的要求高，年初省委、省政府定下重返全國第一方陣的硬目標，我們不僅要把每一項工作都做到最好，把去年影響我省考核的突出問題解決到位，更要拿出奮起直追的姿態、苦干實干的態度，還要確保不犯錯誤，才可能實現超越。

四是兩個有風險。形式主義官僚主義的風險，去年我省因這個問題被中央約談，今年中央又通報了阜陽市搞形式主義官僚主義的問題，這也將是此次巡查以及專項巡視“回頭看”重點檢查內容。從當前情況看，形式主義官僚主義問題在基層仍有很多表現，比如剛才指出的把省級整改問題當作村級整改問題、扶貧車間關了之、電商扶貧網點一摘了之等問題，我們各級文件打架、數據打架的問題，會議一開了之、文件一發了之的問題，如果被查到就是“罪上加罪”，力戒形式主義官僚主義不容有失。涉貧輿情風險，今年以來我省又相繼出現了碭山縣精準識別、臨泉縣“能繁母羊”整改不力等涉貧輿情，充分暴露出我們在應對輿情方面仍有欠缺。涉貧輿情如果處置不當、應對不力，就可能引發大問題，進而影響我省脫貧攻堅的全局，造成一年全省上下的辛苦付之東流。因此，各地一定要提高敏銳性，有媒體在境內暗訪、采訪的，一定第一時間報告，最簡單的道理，如果真是做正面宣傳，為何要偷偷摸摸的搞暗訪。

四、切實抓好當前重點工作

現在是脫貧攻堅最關鍵時期，可以說這段時期的工作決定著脫貧攻堅戰的成效，各地要緊緊聚焦目標任務，緊盯短板不足，理清思路、明確任務、強化措施，鼓勁加油，全面落實各項重點工作。

（一）認真做好中央巡查準備工作。根據國務院扶貧開發領導小組的部署和要求，按照2018年國家考核結果，于9月份開展督查巡查，并將結果納入今年脫貧攻堅成效考核。由于我省被約談，這次就是巡查。從我們了解的情況，國家發展改革委、文化和旅游部組成的第三督查巡查組，將于9月初進駐我省開展巡查。這次巡查的內容較多，包括整改工作進展情況和脫貧攻堅工作成效，全省要抽查4個縣，每個縣不少于3個貧困村，每個村不少于10戶，還要與縣鄉村干部訪談不少于7人；同時，對2018年退出貧困縣進行暗訪抽查。各地特別是國家級貧困縣要有被抽查的心理準備和工作準備，務必要根據這次全省督查巡查反饋問題，利用這幾天的有限時間，抓緊抓好整改落實，及時補齊工作短板。對于被抽查到的縣，一定要按照第三督查巡查組的要求，認真做好配合和服務工作，堅決不能出現干擾巡查行為。此外，年底中央巡視組還要組織專項巡視整改“回頭看”，也要納入今年脫貧攻堅成效考核。對我們來說，也是一次挑戰。各地務必要按照省委整改辦的要求，切實抓好問題整改，確保順利通過“回頭看”。可以說，巡查與“回頭看”的結果如何，直接關系到我省今年能否實現重返第一方陣目標，大家務必要高度重視。

（二）全面完成目標任務。距離扶貧結束只有1個月時間，各地要充分利用好這最后一個月的時間，對照年初確定的減貧任務，強化攻堅舉措，確保高質量高標準地完成目標任務。一要全面推進縣摘帽工作。對剩下的9個未摘帽縣來說，要對照高質量摘帽的標準，補齊短板弱項。有關市要根據“一縣一策”要求，加強對9個縣（區）的支持力度。縣級要抓緊開展縣級自查工作，自查要全面、真實，根據自查情況，對照貧困縣退出標準，圍繞“三率一度”這個重點，查找突出問題與薄弱環節，抓緊時間補短板、強弱項，確保高質量退出。同時，要持續推進摘帽縣鞏固提升工作，22個已摘帽縣要認真落實“四個不摘”“四個不減”要求，持續壓實責任、持續強化幫扶，不斷鞏固脫貧成果。二要全面推進貧困村出列。各縣要按照“一村一法”的方式，對今年擬出列的64個村進行“解剖麻雀式”調研，對照村出列標準，優化調整村出列措施，抓緊補缺補差。從目前看，各地貧困村集體經濟收入普遍都能達到標準，但要關注農村“雙基”建設，特別是人居環境整治。三要全面推進戶脫貧。進一步壓實幫扶責任，按照“一戶一方案、一人一措施”的要求，做到精準幫扶，確保幫扶措施落細落實，全面解決貧困群眾“兩不愁三保障一安全”等方面突出問題，該享受的政策要能夠享受到，提高幫扶實效，確保實現長期穩定脫貧。

（三）全力打好脫貧攻堅秋季攻勢。“秋季攻勢”是扶貧收官結尾的戰役，可以說是本最具有決定性意義的一場戰役。各地要按照秋季攻勢動員會上的部署，堅持“三貫徹、三聚焦、三落實”要求，對標“四個所有”目標，圍繞方案中23項工作任務，狠抓措施落實。要重點要把握好三點。一要加強項目資金管理。參照去年績效考評的相關政策規定，算清時間賬、任務賬和責任賬，加快推進項目實施，加大扶貧資金支出。對難以繼續實施的項目，要及時按程序予以終止，收回項目資金予以重新安排。同時，抓緊研究扶貧資產管理的有效途徑和辦法，加快建立扶貧資產管理制度，規范登記管理、運行管理、維護管理、處置管理，明確受益機制，做到資產家底清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、主體責任明確、運行管理規范，確保扶貧資產長期發揮效益，為構建長效穩定的帶貧減貧機制提供物質基礎。二要補齊工作短板弱項。在抓好秋季各項工作的同時，把春夏這兩季攻勢沒有完成的任務和欠賬補上。同時，各地要根據排查的本地區工作短板，一并在秋季攻勢中補齊。比如，要補齊基層基礎的短板，各地要按照省里的要求，規范填寫扶貧手冊內容，完善檔案管理，檔案資料不必面面俱到，但要能夠清楚明白地反映出“進”“幫”“出”的脫貧攻堅全過程，而且要盡量收集原始資料，保證其完整性和準確性。三要抓好政策落實。要深入推進產業就業脫貧工程，關鍵在于因地制宜、因戶施策，提高產業就業扶貧的帶貧減貧效益，不能搞“一發了之”“一股了之”。要規范健康脫貧、教育扶貧，這方面要注意的是要堅持現行標準，不能擅自降低或拔高標準。要穩妥推進扶貧小額信貸，要在堅持力度不減、任務不減的同時，重點抓好政策宣傳、貸款管理、發展方式、風險防范，實現扶貧小額信貸由“量”的擴張向“質”的提升的轉變。要加強電商扶貧、扶貧車間規范化管理，不能“一關了之”，把牌子“一摘了之”，要在立足實際，發揮作用，真正帶動貧困群眾脫貧增收。

（四）進一步推深做實問題整改。9月初，國家就要到我省開展督查巡查，督查的重點就是問題整改落實情況，因此各地要確保反饋的各項問題改到位改徹底，千萬不能出現敷衍整改、虛假整改情況，確保順利通過督查巡查的檢驗。一是要抓緊整改省督查巡查發現問題。剛才周勇主任通報了此次督查巡查情況，總體上來看情況是好的，但也發現了不少問題，具體問題清單已經下發給你們，各地要在行動上立行立改，對能夠立即解決的問題要馬上整改，力求立竿見影，確保在最短的時間內改到位。同時要針對反饋的點上問題，通報點出的共性問題，舉一反三，全面排查，抓好整改，確保此次國家督查巡查不出現同樣的問題。二是要進一步抓好專項巡視和國家考核反饋問題整改。從此次省督查巡查來看，各地存在的問題有的依然是專項巡視和國家考核反饋的問題，說明我們的問題整改還不徹底不到位。各地要切實在思想上警醒警覺，不要認為問題都已經整改完成了就可以“鳴金收兵”了，要在具體改、全面改、深入改上再用力。首先，反饋的個性問題要確保全部改到位。此次國家督查巡查必定會對這些問題進核查，各地要對本地區涉及到的問題進行逐條逐項過篩子，確保整改舉措全部落實。其次，對巡視和考核反饋的共性問題，要結合本地區實際進一步地進行深入檢視、舉一反三，確保不出問題。另外，要對已經整改銷號的問題，進行全面“回頭看”，對電商扶貧、小額信貸、扶貧車間等重點難點問題進行全面盤點，不到位的要補缺補差，提升整改質量。需要注意的是，整改成效體現在基層，督查巡查和中央巡視整改“回頭看”也是從基層查起。鄉村兩級必須要有問題清單、整改措施、整改成效，問題清單要結合實際，不能照搬照抄，問題要到村到戶到項目，措施要具體明確，成效要實實在在。

（五）加快解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。扶貧馬上就要結束，要全面完成減貧任務，必須要解決今年擬脫貧人口的“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保達到脫貧標準。各地要切實加大工作力度，加強統籌協調，強化資源整合，狠抓措施到戶到人。需要注意的是，關于“兩不愁三保障”及飲水安全方面技術性的問題，必須要發揮行業部門的作用，比如住房的鑒定，必須由住建部門來負責，飲用水水質的鑒定，要有專業機構來鑒定，不能光靠鄉鎮干部主觀判斷。

（六）全面開展扶貧對象動態管理。按照國務院扶貧辦部署和要求，擬于9—10月份（今年國務院扶貧辦可能提前動態管理時間）開展扶貧對象動態管理工作，各地要高質量完成村出列、人脫貧任務，并認真做好數據核查和錄入工作。重點要從四個方面做好此次扶貧對象動態管理。一是嚴把進出質量。一方面要“扣好第一粒扣子”，對新識別貧困人口和返貧人口要嚴格把關，切實做到該進的全部進、不該進的一個也不能進。另一方面，要把好退出關，脫貧人口退出必須要保證收入有穩定的來源，不能只考慮短期收益，要在長期和穩定上下功夫，避免“算賬脫貧”等問題。二是打好提前量。行動上做到不等不脫，從現在開始，就要著手啟動開展扶貧對象動態管理工作，對今年擬脫貧戶的情況進行摸排掌握，做到心中有數、心里有底，等國家明確具體工作要求后，立即開展相關工作。三是提高數據質量。我省全國扶貧開發信息系統數據質量今年以來始終排名全國第一，在數據邏輯性上基本做到了“零誤差”，但在數據的真實性和準確度上仍需再下苦功。各地要利用好這次動態管理的機會，真正摸清每一戶、每一人的實際情況，及時更正、補充和完善系統信息和數據，進一步提升建檔立卡數據質量。四是做到群眾參與。把好貧困戶識別和退出的關口，關鍵是評議、公示要做到位，接受群眾和社會各界監督，確保結果真實、可靠。各地在動態管理中，要進一步擴大群眾的參與面，在評議貧困戶、脫貧戶時盡可能讓其他非貧困戶多參與到其中來。

（七）全面開展“七個不落、一個不少”大排查。開展“七個不落、一個不少”大排查是全面查擺短板，補齊弱項的有效抓手。各地要以“七個不落、一個不少”大排查為抓手，在聚焦“七個不落、一個不少”重點內容的同時，進一步拓展排查的廣度深度，結合其他幾項工作一并推進。一是堅持大排查與巡視整改“回頭看”相結合。結合進村入戶排查，對問題整改情況進行全面“回頭看”，及時查缺補漏、完善舉措，確保整改到位，嚴防問題反彈。二是堅持大排查與脫貧人口“回頭看”相結合。一旦發現脫貧不實的脫貧戶要及時予以回退，對脫貧后由于自然災害、意外變故等原因造成生活困難的要及時返貧，按照缺什么補什么的要求，補齊短板。三是堅持大排查與解決“兩不愁三保障一安全”相結合。全面排查貧困戶和普通農戶“兩不愁三保障”及飲水問題解決情況，抓緊補齊“兩不愁三保障”短板。四是堅持大排查與動態管理相結合。通過大排查，全面摸清貧困戶基本情況，結合動態管理，進一步提升貧困戶人口識別和退出的精準度。五是堅持大排查與提升數據質量結合起來，通過入戶核查核實，進一步提高建檔立卡數據的真實性和完整性，提高信息系統數據質量。

五、切實強化脫貧攻堅保障措施

總體來看，目前我們時間很緊、任務很重，必須要找準工作的著力點、關鍵點，精準發力、持續用力，要重點做好以下幾個方面。

（一）強化思想認識。思想是行動的先導，思想上真重視，行動上才能真落實，如果思想出了問題，再好的政策、再硬的舉措，都可能走偏走樣，甚至南轅北轍。一要克服盲目樂觀思想。雖然各地脫貧攻堅態勢良好、成效明顯，但要認識到我們目前處于“船到中流浪更急、人到半山坡更陡”的階段，工作中仍然面臨著一些困難和問題，距離“重返第一方陣”的目標還存在差距，絕不能“行百里者半九十”。各地要鼓足干勁、頑強作戰，以堅定不移的決心、堅韌不拔的毅力持續推進脫貧攻堅。二要克服僥幸心理。從國家層面督查檢查考核來看，接下來我們至少面臨著督查巡查、第三方評估、巡視整改“回頭看”、省際交叉考核、媒體暗訪等多項“大考”，所以各個縣都有很大的幾率“中彩”，各地要打消僥幸心理，扎扎實實地把自己工作做好，這樣不管誰來考核自己都有底氣，都能硬氣。三要克服消極厭戰情緒。這兩年，各地脫貧攻堅任務很重、基層干部承擔的壓力很大，有的甚至因為工作被約談、被處分，部分地方少數干部可能會產生消極厭戰的情緒，認為多干事就會多出事。對此，各地要切實加以引導和解決，一方面要繼續加強責任和壓力傳導，始終保持越戰越勇的精神和斗志；另一方面，要認真落實扶貧干部關懷激勵政策，激勵他們干事創業、主動擔當。

（二）強化攻堅責任。總書記指出，“推進脫貧攻堅，關鍵是責任要落實到人”。“上下同欲者勝”，打好脫貧攻堅戰必須上下同心、同向用力，各地要采取有效措施切實夯實攻堅責任。一要明確責任體系。按照省、市、縣、鄉、村五級一起抓扶貧的治理格局，一級抓一級，“一把手”抓“一把手”，市級要每月對縣級脫貧攻堅工作進行調度，縣級每月對鄉鎮進行調度，建議由市委書記直接調度縣委書記，縣委書記直接調度鄉鎮書記【調度情況每月報省扶貧辦】，切實把壓力和責任傳導到每個層級，形成無縫對接、環環相扣的責任體系，實現責任鏈閉環管理。二要建立責任清單。圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標，市里跟省里都簽了脫貧責任狀的，同樣，各地在推進工作的過程中要制定明確的任務清單、責任清單，細化分解各項工作任務，并逐一明確具體責任單位和責任人，做到凡事都有人去抓、去管、去促、去盯。三要強化基層責任。總的感覺，現在市縣一級的責任普遍都能很好落實，但基層在落實脫貧攻堅政策上面存在不少問題，各地要堅決克服“責任壓力傳導層層遞減”的問題，切實把鎮村干部、駐村工作隊、幫扶聯系人的工作積極性和主動性調動起來，提升能力，激勵擔當，切實解決不愿干、不敢干、不會干的問題。

（三）強化精準幫扶。精準幫扶是脫貧攻堅的關鍵環節，也是當前的工作重點。各地要在凝聚幫扶合力，提高幫扶的針對性和實效性狠下功夫。一要切實落實幫扶責任。要加強對幫駐村工作隊、扶幫扶聯系人、扶貧專干的教育管理和培訓，發揮“精準滴灌”作用，打通政策落實最后一公里。特別是要發揮駐村工作隊作用，近期通過督查暗訪發現，個別地方駐村幫扶干部出現了思想松懈、責任松勁、工作松手的傾向，與決戰決勝脫貧攻堅的形勢和要求不相適應，各地要進一步加強駐村幫扶工作管理，遵守駐村規定，強化能力提升，抓好精準施策，推動工作落實。二要進一步凝聚幫扶合力。雖然脫貧攻堅是我們扶貧部門的主責主業，但光靠我們一個扶貧部門是不可能把脫貧攻堅戰打好的。作為我們扶貧辦來說，要協調發揮行業部門脫貧攻堅工作的積極性，形成部門合力攻堅的良好氛圍。要深入推進社會扶貧，著手準備10·17社會扶貧日活動，充分發揮定點幫扶、縣域結對幫扶作用，推進“千企幫千村”行動，動員組織各類志愿服務團隊、社會各界愛心人士開展扶貧志愿服務，形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。三要精準落實幫扶措施。幫扶的目的是要幫助貧困戶消除致貧隱患，增加收入，實現穩定脫貧。因此，要圍繞“消除致貧隱患”和“增加收入”這兩個方面，制定過硬幫扶措施。要扶“貧”，千方百計增加貧困群眾收入，通過大力發展產業、就業等方式，促進貧困群眾持續穩定增收。要扶“困”，針對貧困群眾在教育、醫療、住房、飲水安全等方面存在的困難和問題，采取有力措施加以解決。要扶“智”扶“志”，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現，要著力提高貧困群眾自我發展能力和內生動力。

（四）強化統籌兼顧。從9月開始，中央將在市縣開展第二批“**”主題教育，這一階段也是脫貧攻堅的收官結尾的時候，可以預見你們接下來工作任務將會非常的重。因此各地必須要充分提高統籌兼顧能力，做好統籌兼顧文章。一要統籌安排好主題教育和脫貧攻堅工作。按照我辦的經驗，我提2個方面的建議：在時間分配上要盡量找準平衡點，就是要合理安排主題教育和工作的時間，可以多利用周末時間開展學習教育等【我們在主題教育期間，尤其是在前期階段，基本上都是利用周末時間安排集體學習等內容】。在工作任務上盡量找準結合點，比如將主題教育檢視問題、整改落實等重點措施與脫貧攻堅問題整改任務有效結合起來，把警示教育與整治扶貧領域形式主義官僚主義結合起來等等。絕不能顧此失彼，切實處理好“工學”矛盾，用主題教育成效促進打贏脫貧攻堅戰，用脫貧攻堅成效彰顯主題教育成果。二要統籌貧困地區的整體發展。從調研情況看，目前各地貧困村貧困發生率、“雙基”建設、村集體經濟收入等普遍好于非貧困村，這一狀況有其特殊原因，但也應引起高度重視。各地在貧困縣、貧困村摘帽出列后，可以將一些資源統籌用于加快非貧困縣、非貧困村的脫貧進度。同時，要關于非貧困戶特別是貧困邊緣戶的幫扶，研究解決好收入水平略高于建檔立卡貧困戶的邊緣人口缺乏支持的問題，不能顧此失彼造成新的貧困。三要統籌脫貧攻堅與鄉村振興。要探索建立脫貧攻堅與鄉村振興戰略的銜接機制，不能人為的把兩者割裂開來，要在抓好當前脫貧攻堅工作同時，將短期目標與長遠目標結合起來，認真謀劃實施“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”等方面工作，把脫貧攻堅過程變成鄉村振興的過程，以脫貧攻堅促進鄉村振興。

（五）強化作風轉變。整治作風問題、特別是形式主義官僚主義問題是我們今年工作重點，也必將是督查巡查、巡視“回頭看”等關注的重點，這方面問題能不能改到位改徹底，將直接影響著我們今年脫貧攻堅成效。從督查巡查和暗訪情況看，一些地方工作狀態松散、工作作風漂浮；一些地方落實“減負”要求“用力過猛”，“一減到底”。各地要結合主題教育，深入開展作風問題專項治理，切實整治扶貧領域形式主義官僚主義。一要繼續嚴守“三個底線”。任何時候，不弄虛作假、不發生極端性事件、不出現重大負面輿情的底線都要嚴守。特別是在此次國家督查巡查期間，各地要完全配合國家督查組督查檢查，要防止鄉村基層發生干擾督查的情況。同時，在督查巡查期間要高度重視涉貧輿情應對處置工作，加強輿情監測和研判。二要解決“減負”當“減壓”的問題。當前，有些基層干部把“減負”作擋箭牌，自己給自己放松“減壓”。對此，要切實加大工作督導力度，鄉鎮書記每個月到村里開個調度會，就問干了什么，就講該干什么、怎么干，一定把基層“自我減壓”問題糾正過來。三是要切實下好“繡花”功夫。我反復強調，做好脫貧攻堅工作，并不需要多么高精尖的技術，關鍵是要盡心盡力、盡職盡責，下好繡花功夫。比如，扶貧手冊填寫的問題、幫扶措施不實的問題，都是功夫沒下到位。當前，脫貧攻堅越是深入，就越需要把工作做得更細更深更實。要在工作標準要求上更加突出“嚴”字，在工作方法和作風上更加突出“實”字，在政策措施落實上更加突出“細”字，以繡花精神做好精準扶貧這項工作。

第五篇：扶貧辦主任述職報告

一年來，在市委、政府的正確領導下，在上級扶貧部門和全體同事的大力支持下，本人較好的履行了工作職責，現結合自己的思想和工作實際將2007年履行職務情況與廉潔從政情況簡要總結如下。

一、理論學習和思想作風情況

今年，本人結合全市開展的“爭先創優效績考核”活動重點學習了馬列主義，毛澤東思想鄧小平理論和“三個

代表”重要思想，十六大十七大報告、胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述以及黨風廉政建設方面的有關法律法規知識。通過學習，我牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高了宗旨意識，堅定了全心全意為人民服務的信念，提高了防微杜漸、廉潔自律的自覺性，千方百計為貧困農牧民多辦事、辦好事、辦實事，真正做到權為民所用、情為民所系，利為民所謀，事為民所為。

二、履行職責情況

在新一輪扶貧開發工作中，我始終以“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，深入基層，深入農村，深入貧困農牧民家庭，邊學習邊工作。堅定不移地貫徹落實自治區黨委五屆八次全委（擴大）會議確定的“收縮戰線，突出重點；到村入戶，整村推進；解決特困人口的溫飽問題，使絕大多數低收人口步入小康生活水平”的方針和部署。2007年**市扶貧開發工作邁上一個新臺階。

（一）100%完成自治區下達的低收入貧困人口脫貧計劃

2007年，我市共投入扶貧開發資金1407萬元，其中：國家和自治區財政資金67萬元，以工代賑資金50萬元，信貸扶貧資金1100萬元，小額信貸扶貧資金200萬元，自籌10萬元。減少貧困人口169人，100%完成自治區下達的低收入貧困人口計劃，提高了1564低收入人口的收入水平，鞏固了溫飽。

（二）整村推進有效增強了貧困村綜合發展能力。

為確保今年的“整村推進、扶貧到戶”工程真正取得實效，我辦組織專門力量深入到各有關鄉鎮村，經過認真論證和篩選，明確和落實了以畜禽、農田水利和特色種植為主的到村到戶扶貧項目，共投入財政扶貧資金67萬元，以工代賑資金50萬元。隨著整村推進的實施，產業結構調整、農田建設取得了很大成效，貧困村的生產生活條件進一步改善，貧困農戶收入增加，村容村貌及群眾精神面貌發生了較大變化，夯實了貧困村協調發展基礎，增強了自我發展能力，為建設社會主義新農村創造了條件。

2007年我市在培訓示范基地的基礎上，初步建立起政府主導、企業訂單、市場導向、學員自主擇業、培訓到人、扶貧到戶的有效培訓體系。通過培訓和組織貧困地區勞動力輸出就業，使貧困農民掌握了一門技能，拓寬了農民增收的渠道，緩解了貧困地區的就業壓力，同時也促進了貧困地區群眾觀念的轉變，拓寬了視野，提高了綜合素質。

（三）扶持發展龍頭企業，帶動貧困農牧民增收。

2007年我辦積極做好自治區扶貧龍頭企業申報工作，在去年報批了2個扶貧龍頭企業的基礎上，今年我市又申報了4個扶貧龍頭企業，已報批1個，為我市的農產品加工、銷售打下了良好的基礎。爭取信貸扶貧資金1100萬元，扶持壯大了豐禾園工貿有限責任公司、鑫農畜牧等一批與增加貧困群眾收入密切相關的龍頭企業，進一步增強了龍頭企業對貧困山區發展特色和優勢產業的輻射帶動能力。使我市貧困地區玉米、油料、特色種植、畜禽養殖等產業得到了長足的發展，可帶動貧困農牧民人均增收300元，有力支撐了貧困地區農民的脫貧致富。今年共發放小額信貸扶貧資金200萬元，貼息10萬元，主要用于貧困農民的春耕生產，使85戶368人受益，僅此一項就可使農牧民人均增收200元。

（四）安居工程改善了貧困群眾生活條件。

2007年投入11萬元，新建抗震安居房22套，解決了22戶特困農戶住房問題，實現安居。扶貧安居工程的實施，有效地改善了特困農戶的居住條件，極大地激發了他們脫貧致富奔小康的積極性，進一步密切了黨群干群關系。

（五）貧困人口建檔立卡工作扎實開展，貧困人口檔案更加健全。

為進一步掌握我市農村貧困人口的分布及現狀，增強扶貧開發工作的針對性，使扶貧開發工作做到有的放矢，將扶貧開發的政策，措施真正落實到重點村、貧困戶，讓貧困人口直接受益，提高扶貧工作實效，按照國務院扶貧辦《關于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態監測工作的通知》（國開辦發）[2005]137號）和自治區扶貧辦《關于進一步完善和做好貧困戶建檔立卡工作的通知》（新扶貧領字[2006]13號）文件要求，對全市農民人均收入低于683元的絕對貧困戶和農民人均純收入在683元-944元的低收入貧困戶進行全面的摸底調查，切實做到戶有卡、村有冊、鄉有薄、市有微機檔案。

貧困戶建檔立卡和信息錄入共涉及全市9個鄉（鎮）場146行政村，占全市鄉鎮和行政村總數的100%，建檔立卡