第一篇：在城市管理工作會議上的講話

同志們:

今天召開這次會議，主要是分析當前我區城管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協調的城管體系，全面提高城管理水平，為實現爭先創優和爭創#的目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城管理工作的緊迫感

今年以來，全區上下深入開展了居民小區、城道路綜合整治和六項專項整治活動，城容環境面貌得到了進一步的改善，并在多次全容環境衛生檢查評比中取得了第一名的較好成績。#月#日，政府關于調整城管理體制職能的方案公布以后，各有關部門、各街道辦事處認真學習、深刻領會、通力合作、積極落實，迅速完成了區級城管體制和職能權限的調整工作，實現了平穩過渡，協調運轉。

根據、區近期對城管理工作的檢查情況，城管理體制和職能權限調整以后，雖然城管理水平有所提高，城面貌有所改觀，但是，就整個城管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點：

一是治臟不徹底。個別地區、路段、居民小區保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、場及洗車場污水橫溢，衛生狀況較差；環衛設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構筑物效果不明顯；占道經營、店外經營、漲經營、亂設夜燒烤點出現回潮，個別路段、小區還十分嚴重；戶外廣告設置不規范，隨意性大，缺乏有效監督；非機動車擺放不規范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設置不規范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規定時間地點遛犬的現象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權限落實工作還存在一定問題。審批部門與執法單位銜接、抄告備案、結果反饋等工作配合不夠，對出現的問題，不是重復處罰，就是無人過問；少數單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題wenmi114.com一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城管理I作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經濟工作與城管理關系處理不當，害怕管得太嚴，影響經濟創收，甚至給執法隊員下達拉稅源、搞創收的硬性任務，造成執法人員不但不可能集中精力去做好城管理工作，而且還要想方設法亂批、亂設、亂罰。其次，少數城管、環衛工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城管理反復、回潮現象嚴重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環節，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城管理突出問題，努力實現城管工作爭先創優各項目標

政府已作出決定，各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調整為契機，再次掀起城環境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現全城管理爭先創優各項目標。

(一)繼續開展道路和居民小區綜合整治活動。開展城道路、居民小區綜合整治和犬類管理、場治理等六項專項整治，是委、政府#工程之一。經過前幾個月的整治和檢查驗收，我區整治工作已經取得了初步成效，但因后續日常管理工作的不到位，一些整治過的地區和路段回潮現象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區#條主次干道、#個較差居民小區存在的問題進行摸底排隊，從容秩序、環境衛生、政設施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內城容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有#日后新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。政府已經明確，對于#日前歷史遺留的違章建筑，由#規劃

局提出處理意見，區城管部門作為執法主體，逐步予以拆除；對于#日以后新增的違章建筑，由區城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各

街道要加強對轄區內違章建筑的管理，早發現、早制止，并及時告知規劃執法中隊，力

爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。對已建成的違章建筑，區城管執法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭

建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經過批準的要提高檔次，達到規劃標準；凡是沒有經過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照規劃部門的整體規劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區內經營有噪音、油煙污染的行業，要進行一次專項整治，協調工商、環保部門，無證經營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經營條件的也要依法注銷。四是認真解決場漲經營問題。積極協調工商部門取締馬路場和場漲，規范場周圍秩序，改善環境衛生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車嘗洗車場的監管。

㈢進一步加大城中心區整治工作落實力度。城中心區#路的整治是委、政府為提升城形象、完善城功能、造福城居民，對老城區提檔升級采取的重大舉措，沿線相關街道，特別是#承擔著艱巨的任務。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的xiexiebang.com意義，明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把委、政府的決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口，帶動兩條道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協調產權單位與施工單位盡快簽約實施；要按照政府“四統一，’的要求，加強督促、協調、配合，確保10月底前全面完成整治任務。

（四）加強政設施、綠化、物業的管理。區街道路經過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現新的破損，一些政配套設施人為損壞的現象依然存在。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對政配套設施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監管，及時恢復，完善城服務功能。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從綠化監督部門通報的情況看，樹木、花壇、廣場的除草、修剪、維護工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強這方面的工作，同時做好病蟲害防治和汛期造成的險樹、危樹處理工作。物業管理企業不履行職責，管理不到位等問題一直困擾著居民小區的管理工作這次的城管職能權限調整，區房管、執法、街道都具有一定的職權。對物業管理企業，各有關單位要密切配合，加強監督、指導、檢查，采取一定的管理手段，把物業管理企業納入全區整體城管理體系中來，全面提高居民小區管理水平。

三、強化各項工作措施，全面開創我區城管理工作新局面

抓城管理工作，關鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創品牌，做徐州城管理工作的領頭羊。

一是要強化對城管理工作的組織領導。各街道、各部門要按照爭創#的要求，真正把城管理工作擺在xiexiebang.com位置，切實加強組織領導，努力保持城管理的領先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區城管理工作的各項責任，認真抓好城環境綜合整治和日常管理工作；要協調處理好城管理和經濟發展的關系，不得出現利用職權，亂搭亂建、亂批亂設的現象，不得向城管執法隊員下達創收指標和罰款任務，確保城管隊伍集中精力管好城。城管執法、建設、綠化、規劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協作、密切配合，共同做好轄區的城管理工作。

二是要進一步完善城管機制、制度。全區城管執法隊員、環衛職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊伍，提高城管理和保潔水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創新作?大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區城管、環衛職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執法責任制度、錯案追究制度和執法評議考核制度，促進執法水平的不斷提高。

三是要加強執法隊伍建設。城管理執法隊伍是我們搞好城管理的關鍵和依靠，培養一支敢于觸難碰硬、能打善戰的文明之師至關xiexiebang.com。因城管體制調整，目前的執法隊伍還很不穩定。月底前，對經培訓合格的執法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執法人員定編和執法證辦理工作，確保城管理工作不出現斷檔。在定編工作中，要注重純潔執法隊伍，對不具備執法人員基本素質要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協管人員不允許參與行政執法，有劣跡的協管人員要嚴格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機結合。綜合整治是城管理的有效手段，日常管理是提高城管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，采取一次綜合整治活動，集中解決一批城管理中比較突出的矛盾，逐步轉入長效化管理。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動，每周二為全區統一集中整治日，由各街道牽頭組織，執法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題。“集中整治日”活動要有計劃、有方案、有總結、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準流于形式，不了了之。

同志們，加強城管理工作是政府及其部門義不容辭的責任，讓我們振奮精神，開拓創新，正視困難，扎實工作，為我區爭創徐州首善之區和全面完成城管理爭先創優各項任務而努力奮斗!

第二篇：在城市管理工作會議上的講話（定稿）

在城市管理工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是，總結前一階段的城市管理工作，查擺問題，理清思路，動員全市上下積極行動起來，圍繞精細化管理目標，突出重點、狠抓落實，努力將漯河打造成為全省環境最干凈、管理最有序、形象最靚麗的城市。下面我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，理清城市管理工作新思路 去年，我們組織開展了“城市管理年”活動，取得了很大成效，今年上半年，我們又圍繞中博會暨第五屆中原食品節的召開，以打造全省最干凈的城市為目標，從解決群眾關心、影響城市形象的問題入手，進一步加大城市管理力度，城市綜合環境質量顯著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

（一）大力實施城市環境衛生整治工程，群眾居住環境明顯改善。在去年的“城市管理年”活動中，我們集中開展了專項治臟活動。新一屆市委、市政府領導班子組成后，更是把提高城市環境衛生水平作為執政為民的大事來抓，提出了打造“全省最干凈城市”的奮斗目標。圍繞這一目標，以前所未有的力度抓城市環境衛生，全市上下齊動員，掀起了治臟熱潮。祁市長親自抓環境衛生工作，多次帶隊檢查市區環境衛生，聽取治臟工作情況匯報，協調解決有關問題。各區也都把治臟工作列入重要議事日程，大員上陣抓衛生，全區動員搞治臟。全市在短短2個月的時間內，通過實施社區治臟工程、沿河治臟工程、背街小巷治臟工程、城鄉結合部和城中村治臟工程、沿街門店自備垃圾桶工程、提升道路清掃保潔質量工程等，共清運各類垃圾1.2萬立方，一些區域積累數十年的垃圾得到徹底清理。城市環境衛生的極大改觀，提升了城市形象，改善了居住環境。

（二）加快城市基礎設施改造步伐，城市新亮點凸現。高標準實施亮化工程，著力打造美麗城市夜景。在亮化工程實施過程中，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設，安裝各種亮化燈具2000余套，亮化樓體100余座，黃河路、嵩山路和市區高層建筑再添新姿，璀璨美麗都市夜景初步形成。加快城市綠化步伐，實施了“桃花進城”工程，對一批游園、道路進行了綠化升級改造，金山路迎賓大道成為全省一流的景觀大道。認真解決群眾入廁難問題，實施了水沖式公廁改造配套工程和公廁免費開放工程，全市88座水沖式公廁旱用問題得到解決，所有公廁免費開放。強力啟用了市生活垃圾處理場，從根本上解決了垃圾圍城問題。加強道路、路燈的管養，提升了管理標準，完好率大幅提高。

（三）著力整治城市秩序，營造了和諧的城市環境。從解決城市亂源入手，大規模開展了沿街整治。拆除了破舊建筑，規范了沿街門頭字號，建設美化了景觀圍墻，實施了弱電入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型廣告牌的檔次，增設了一批樣式新穎的果皮箱，新制作安裝了部分道路標識牌；深入實施“三街”（嚴管街、控管街、規范街）分類管理，下發了《流動經營規范化管理通告》，堵疏結合，有效治理了占道經營、流動經營，進一步規范了早夜市攤群的設置和經營管理；從治理人、車入手，加強了交通秩序的管理，開展了交通違法的專項治理，實行“五統一”管理，加強了公交、出租行業的管理。從提高市民素質入手，實施了市民素質提升工程。開辦各類各級文明學校，向群眾傳授文明禮儀知識；組織了一系列志愿者行動，讓群眾參與城市管理，享受成果、接受教育。

（四）實施管理創新，推動了城市管理上臺階。為使城市管理工作更具科學性、針對性、有效性，我們在精細化管理上下功夫，加強制度創新，先后出臺了《城市管理考核暫行辦法（試行）》、《城市容貌標準》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的長效工作機制，實行了城市管理聯席會議、月臺帳管理、民主評議、考核獎懲、社會承諾等一系列制度，較好地解決了城市管理體制不順、機制不活、標準不

一、管理不細等問題，全市形成了明爭暗賽、創先爭優的良好局面。各區和城市管理責任單位在具體工作中謀實招、思創新，采取了不少好的措施，建立了主要領導親自抓，分管領導具體抓的責任機制和部門參與的聯動機制，取得了良好的效果。源匯區積極探索城市管理社會行動，讓群眾參與城市管理，融入城市管理的各項活動中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成績的同時，還要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱環節。一是在精細化管理上還存在一定差距。“臟”的問題還不同程度地存在。如個別區域、路段、居民小區、農貿市場內果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見；城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在等。“亂”的問題還沒有得到根治。如占道經營、店外經營、市場外經營、亂設夜市攤點等現象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經營攤位亂擺亂放等現象；“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，群眾時有投訴。二是長效管理體制機制不完善。長效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現象。三是城市基礎設施建設投入不足。如環衛設施建設、停車場建設、集貿市場建設滯后，造成垃圾隨意傾倒，車輛亂停亂放，流動經營、占道經營疏導困難等問題。四是個別部門不能盡職盡責。工作不積極、不主動，一味強調困難，安排部署的工作不能很好地落實，能推就推，能拖就拖，內部缺乏嚴格的考核獎懲措施，干好干壞一個樣。

綜合分析我市城市管理現狀，圍繞確立的城市管理目標，今后一段時期城市管理工作的總體思路是：堅持“以人為本，和諧管理”的理念，加大管理投入，完善基礎設施，創新管理體制、機制，創新工作方式、方法，積極探索提高整體工作效能的有效途徑，把城市管理工作推向現代化、規范化、人性化。

二、明確任務，突出重點，促進城市管理工作邁上新臺階 城市管理工作是一項復雜性、長期性的工作，稍有放松，就會出現反彈。因此，需要我們發揚打持久戰的精神，不斷鞏固和擴大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。關于今年城市管理工作的具體內容，已經以《方案》的形式印發，下一步關鍵要抓好落實。我著重強調幾點：

（一）以治理臟亂差為根本，深入開展城市環境整治。各區和各相關部門要按照方案和臺帳的要求，立足部門職能，積極組織開展治臟治亂活動。要重點對舊城區、環城路、城中村、城鄉結合部、河道、鐵路沿線的垃圾進行清理，全面消除城市臟源。嚴格落實門前五包責任制，重點對門前環境衛生、綠化、車輛停放等三個方面進行包管。大力推進垃圾袋裝化工作，沿街所有門店都要實行垃圾袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒問題。進一步規范交通秩序，對城區主次干道統一劃定停車邊線，設立停車標志，做到停車歸位，統一擺放；進一步提升公交客運服務水平；深入治理車輛、行人的違規行為。按照方便群眾、不影響交通、不影響市容環境的原則，科學設置流動經營攤位，并加強管理；堵疏結合，對主次干道的修理業、洗車業、加工業以及建筑材料銷售行業進行規范，劃行歸市，限定區域經營。提高城市景觀道路管理標準，所有景觀圍墻必須進行美化。從嚴管理沿街門頭裝修，進一步治理戶外廣告，提升戶外廣告的設置標準和檔次。

（二）以解決群眾利益問題為突破口，不斷改善群眾的生活環境。要堅持以人為本，把為群眾創造方便、舒適、優美的環境作為工作的出發點，切實解決群眾普遍關心的行路、照明、乘車、用氣、供水、入廁等問題。進一步提升公廁免費后的管理水平，真正使這一惠民措施讓群眾滿意。抓好城市管理承諾服務的落實，確保承諾服務內容兌現，并及時總結經驗，擴大承諾服務覆蓋面。加快環衛基礎設施的配套建設步伐，改進垃圾處理費征收辦法，提高征收率。合理建設一批小型農貿市場，引導市場進社區、進背街小巷。深入開展背街小巷亮化、硬化工作。開展社區環境綜合整治工作。

（三）完善市政基礎設施，努力增強城市綜合功能。提高城市基礎設施管養標準，提升道路景觀水平。進一步改善城市道路質量，加快人行道的硬化，消除黃土裸露，及時更新、補植綠化帶內枯死、斷壟植物；加強道路照明設施管理，保證亮化率達到98%以上。繼續搞好弱電線路入地工作，對亂拉亂扯的通訊、電力線路進行規范。加強市政基礎設施的日常維護，確保安全使用；建立和完善市政公共設施的應急處置預案，提高應急處理能力。

（四）加強對縣城和重點鎮的管理，推進城鄉一體化進程。城市管理工作要逐步向縣城和重點鎮延伸，組織引導舞陽、臨潁兩縣加強城市管理工作，指導全市重點鎮開展鎮容鎮貌的治理工作，制訂縣城和重點鎮的容貌標準，開展城鎮管理評比活動，引導縣城和重點鎮在加快經濟發展的同時，從改善公共服務設施入手，整治縣容縣貌和鎮容鎮貌，推動城鎮建設管理水平的提高。

（五）以素質教育為抓手，提高城市整體文明程度。以培養現代文明城市所具備的市民素質為重點，有針對、有重點地開展教育活動，教育群眾、引導群眾、激發群眾確立和提高城市意識、市民意識和文明意識。城市管理責任單位在履行管理職責的同時，要積極向管理服務對象宣傳城市管理的法規政策。各區也要加強對轄區居民的教育，開展多種形式的活動，全面提升群眾的文明素質。

三、加強領導，強化措施，確保各項工作落到實處 一要高度重視，強化責任。各級各部門，特別是主要負責同志，一定要從大局出發，把城市管理工作切實擺上更加重要的位置，履行好對城市管理工作的領導職責，建立完善領導和督導工作機制，及時解決城市管理工作中的實際困難和問題。各單位要結合今年城市管理工作任務，制訂方案，做到每項工作落實任務有載體、完成任務有時限、完成好壞有獎懲。市城管辦作為全市城市管理工作的協調、督導機構，要研究制定措施，加強組織協調，搞好督導檢查，定期進行通報。要實施問責制和責任追究制，對不履行職責、不落實任務、失職瀆職、越權執法、亂罰款亂收費等現象，要根據有關規定追究相關責任人的責任。

二要創新機制，嚴格獎懲。在去年的工作中，我們在管理機制上進行了積極的探索和創新，積累了不少好的經驗和做法，今年要繼續堅持下去并不斷完善。要認真落實臺帳推進法，各級各部門都要按照市城管辦的統一安排，對所承擔的任務層層分解細化，切實做到工作有方案、布置有目標、實施有進度、整體有效果。市城管辦要組織專門力量，對工作完成情況進行考核評比，對行動迅速、任務落實好的進行獎勵，對行動遲緩、應付了事的進行通報批評。

三要配合聯動，形成合力。城市管理是一個復雜的系統工程，全市上下要樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協同作戰，形成合力。要堅決克服履行城市管理職責利益化思想，不允許出現這邊治理，那邊收費的現象。新聞部門要大力支持城市管理工作，開辟宣傳專欄，加大宣傳力度，同時，發揮好輿論監督作用，設立曝光臺，對履行職能不到位的單位予以曝光。

四要加強管理，提高素質。各有關部門要建立嚴格的崗位責任制及問責制，改變過去工作棚架、作風拖沓、干不干一個樣、干好干壞一個樣的狀況；要加強對執法人員的素質教育，做到嚴格執法、文明執法，堅決杜絕野蠻執法，越權執法，亂罰款、亂收費，以罰代管。

同志們，城市管理工作任務艱巨而光榮，市委、市政府和全市人民對我們寄予厚望，希望大家繼續發揚苦拼實干、勇于開拓的精神，以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風認真抓好各項工作，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：在全市城市管理工作會議上的講話

在全市城市管理工作會議上的講話

副市長 ***

（2011年1月25日）

各位同志：

前段時間，在市委、市政府的正確領導，各職能部門的密切配合和社會各方面的大力支持下，我市城市管理工作取得了一定的成效，特別是為迎接幾大節會的到來，我們城管部門的同志做了大量的工作，付出了艱辛的勞動，得到了各級領導和廣大市民的一致好評。今天召開這次會議，主要任務是總結2010年9-12月份城管工作，部署當前及今后一段時間我市城管工作的任務和重點，為新春佳節的到來營造一個干凈、整潔、祥和的城市環境。下面，我講三個方面的意見。

一、充分肯定前段時間城市管理工作的成績

去年9月份，我們開展了“迎節會、樹形象、抓整治、促創建”城市管理專項活動，11月份，我們組織了大規模的“城區違規燃放煙花爆竹整治活動”，12月份開展了聲勢浩大的“城市管理綜合整治活動”，通過不間斷開展整治行動，讓干凈整潔、文明有序成為城市的常態，有效提升了城市的品位，努力打造了**城市“宜居”名片。

一是環境衛生明顯改善。各街道辦事處、居委會、“聯手創建”工作組組織轄區單位和居民，對背街小巷、居民小區的積存垃圾、衛生死角死面進行了的清理。環衛處對城區主要街道實行了定時清洗，有效消除了路面積灰、積沙現象；完善了

環衛基礎設施建設，對全市果皮箱、垃圾箱等設施進行全面檢查、維護；加強了渣土管理，嚴格控制污染源，防止車輛帶泥上路、污染路面；按日產日清的要求，及時清運垃圾，確保了垃圾不堆積、衛生箱垃圾不滿溢、不造成二次污染，城市環境衛生有了明顯改觀。各公園、廣場、市場加強了日常管護力度，為廣大市民休閑、購物提供了較好的環境。

二是市容市貌明顯改觀。針對城區市容市貌差，城市秩序混亂的實際，城管大隊，出動了執法人員300余人次，重點整治了五一路、群英路、蔡倫路、城北路等多條城區主要街道的市容市貌。執法隊員每天工作12小時以上，對城區主干道實行步行巡邏，共拆除違章戶外廣告牌100余個、大型戶外廣告燈箱50多個、橫幅100余條、取締流動攤點1000處、違章夜市攤30多處，查處亂張貼“牛皮癬”20多人。五一路、城北路、蔡倫路、等城區重點路段的店外店、流動攤擔、占道經營、戶外廣告等嚴重影響市容市貌違章行為得到有效控制。為進一步美化城市環境，市政處加強了對城區主次干道、公共場所的路燈及其設施的維護和更換，完成了城區廣場、公園和主要街道臨街建筑的燈飾亮化工程建設；環衛處采取市場運作的方式在五一路、城北路等城區主干道安放太陽能環保垃圾箱200個；園林處對綠化帶、花壇進行了修枝整型，在主要街道及路口擺花布景，有效美化了市容環境。

三是城區交通秩序逐步規范。一方面，我們配合交通管理部門對行車行人秩序，機動車停放秩序進行整治，城區主要街道及路口通行秩序以及主次街道、人行道、交通路口和公共場

所的車輛停放秩序大有好轉。另一方面，客運處在主要街道、重點路口安排專人執勤，布崗布點，強化稽查管理的同時采用市場化運作的方式，在五一路、城北路、群英路、蔡倫路燈城區主干道添臵了60多塊出租車臨時侯客指示牌，進一步完善了客運基礎設施，規范了客運車輛的交通秩序。

四是燃放煙花爆竹現象明顯減少。為遏制違規燃放煙花爆竹的反彈勢頭，我們組織了大規模的“城區違規燃放煙花爆竹整治活動”，一方面堅持通過利用電視、報刊、手機、網絡等各種載體廣泛宣傳，深入開展多種形式的“禁放”宣傳活動；另一方面加大了綜合治理力度，對違規燃放行為從嚴查處，4個多月來共查處違規燃放行為300多起，下發談話通知書300多起，教育批評400多人，主城區違規燃放煙花爆竹的現象繼續得到有效控制。

二、正視目前城市管理工作存在的問題。

近段時間我市城市管理工作取得了一些成績，但我們還必須清醒地認識到，城市管理工作中還存在許多不足。一是環境衛生不干凈。背街小巷清掃保潔不及時，個別小區垃圾隨處可見，部分集貿市場、廣場、公園臟亂差現象嚴重，很多地方的陳年垃圾還沒有清理。渣土運輸車輛帶泥上路、拋灑滴漏現象突出，造成馬路灰塵彌漫。二是市容市貌不整潔。城市“牛皮癬”、違規廣告牌隨處可見，建設工程圍檔不規范、建筑工地占道施工、堆料等現象普遍存在，主要街道占道經營、流動攤擔屢禁不止。特別是“五一路”的占道經營現象尤為嚴重，市民反映強烈。公交車輛車容車貌臟亂差現象較為普遍，車身廣

告設臵不規范。三是交通秩序混亂。城區主要路段各種車輛隨意停放，道路交通違法情況隨處可見，行人隨意翻越護欄、不走斑馬線、不按交通指示燈行走，城區客運車輛營運秩序混亂，公交車輛不按站點停靠，安全隱患突出。四是違規燃放煙花爆竹現象時有反彈。“禁放”的宣傳工作開展不深入、不廣泛，存在宣傳死角，職能單位對源頭查堵不嚴，“禁放執法隊”對違規燃放行為查處不力，尤其是城鄉結合部的查處率較低。五是城市基礎設施維護不力。下水道清疏不力，下水道井蓋補修不及時，城區主干道隨意開挖現象嚴重；毀綠、損綠行為查處不力，綠化帶、花壇修補不及時，雜物較多；公廁管理不到位，衛生較差等等。

三、積極做好下階段城市管理各項工作

新年將至，我們要求真務實，切實解決當前工作存在的問題和矛盾。一要下大力氣抓好衛生工作，凈化城市環境。各街道辦事處、居委會、“聯手創建”工作組要對背街小巷、居民小區的積存垃圾，進行徹底的清除，消除社區“四小”（小巷、小區、小院、小店)的臟、亂、差現象，特別是要清除一些居民樓棟、居民社區存在的陳年垃圾。各市場、廣場、公園要實行全方位、全天候清掃保潔，消除市場內存在的垃圾成片、垃圾成堆現象；廣場、公園要做到地面干凈、公共設施整潔、衛生狀況良好。環衛處要扎實做好主要街道的清掃、保潔工作，所有主要街道必須定時清洗，消除路面積灰、積沙現象；要強化渣土管理，控制污染源，嚴禁車輛帶泥上路、污染路面，嚴禁煤車進入城區主要街道；要按照日產日清的要求，及時清運

垃圾，確保垃圾不堆積、衛生箱垃圾不滿溢、不造成二次污染。二要加強整治，保障市容秩序。市容秩序是影響城市形象的重要因素，各責任單位要集中力量，下大力氣強化市容市貌管理，整治交通秩序。重點要加強“門前三包”、戶外廣告管理，取締占道經營，消除“牛皮癬”現象；整治城區客運車輛營運秩序，規范車輛停放。三要加大煙花爆竹整治力度。歲末年關，“禁放”形式更加嚴峻，各“禁放工作隊”要繼續加大對違規燃放行為的查處力度，堅持對違規燃放行為的嚴管重罰。四要做好節日氣氛營造工作。各相關責任單位要做好城市的亮化、美化工作，營造濃厚的節日氣氛。市政管理處要認真檢修管護好各路段的路燈和燈飾亮化設施，確保亮燈率；園林管理處要做好城區廣場、主要街道及其路口擺花布景，營造喜慶、祥和的節日氣氛。

同志們，農歷新年即將到來，各級各部門一定要高度重視，同心協力，齊抓共管，扎實做好各項城市管理工作，創造整潔優美、文明有序的城市環境，努力讓廣大市民過上一個寧靜、祥和、喜慶的春節。

最后，借此機會向大家拜個早年，祝各位：春節愉快，合家歡樂，工作順利，萬事如意，謝謝大家！

第四篇：在2021年全縣城市管理工作會議上的講話

在2021年全縣城市管理工作會議上的講話

同志們：

剛才，會議對X城市管理工作先進集體和先進個人進行了表彰。這些集體和個人在過去的一年里工作很有成效，創造了很好的業績，應該給予表彰。希望大家很好地向這些先進集體和先進個人學習。要通過學習先進，明確目標，創造一流業績。在明年的工作中，涌現出更多的先進集體和先進個人。剛才，X局長作了一個很好的講話，對X年城市管理系統各方面的工作做了全面的總結，很全面也很實事求是，充分反映了城市管理系統過去一年的工作。同時，對工作中的問題也進行了查找和分析，這對下一步確定工作目標，研究工作措施更有針對性。城市管理局X年工作安排部署思路清楚、重點突出、措施有力，我完全同意，希望同志們認真學習研究，抓好落實。下面，我就X年工作講幾點意見。

一、努力實現“三個轉變”

這是根據城市管理工作面臨的形勢和任務提出來的。下一步，城市管理任務更繁重、更艱巨，需要我們在工作方法上、在運行機制上轉變思想，深入研究。

第一個轉變是城市管理工作要由單一執法向發揮多種職能轉變。根據省政府機構改革要求，我市組建城市管理局并在職能上做了重大調整，除原有執法職能以外，增加了園林綠化、環衛管理、市政設施建設管理的職能，由過去的城管執法到現在的多項職能共同發揮，這是一個新的變化。希望城市管理局在指導思想的確立，工作的安排部署和人力、精力的投入上，努力實現由單一執法向發揮多種職能轉變，既要抓好執法，又要抓好城市綠化、市政設施建設管理和城市環境衛生管理工作。

第二個轉變是由低水平、粗放式管理向科學化、規范化、數字化管理轉變。過去X市由于城市基礎設施差，城市規模小，管理形式屬于粗放式，不規范。盡管經過這幾年的不懈努力有了明顯變化，但在一些細節和邊緣地帶，管理還沒有真正到位，還存在秩序不好、“臟亂差”問題。所以，要有第二個轉變，由粗放式管理向科學化、規范化、數字化管理轉變。

第三個轉變就是要由市一級管理向兩區政府三級管理轉變。過去城市管理習慣市里直接操作，沒有充分發揮兩區的管理職能，沒有解決好“人民城市人民建，人民城市人民管”的問題，廣大市民沒有參與到城市管理中來。下一步，要按照省政府的要求，認真解決好由市級一級管理向“兩級政府、三級管理”的轉變，調動各層次的積極性，各負其責地管理好城市。

二、認真抓好“五項任務”

第一項任務是認真抓好園林城市建設。市委、市政府對開展“五城同創”有明確要求，X年我市要申報國家級園林城市，此前有一系列考核指標需要完成，當務之急必須提前兩年申報完成省級園林城市，才有資格申報國家級園林城市。今年綠化任務完成與否，直接關系到國家級園林城市的申報。大家一定要打好“X”專業綠化和“X”社會綠化兩個攻堅戰，為申報國家級園林城市打好基礎。

第二項任務是抓好道路排水功能性工程建設。X市的城市功能還很不完善，建設任務相當繁重。按照去年省政府批準的X市X－X年新城市規劃，X年X市建成區面積達到X平方公里，人口達到X萬。今年我們新建、改造多條道路，還要建設排水管道設施，安裝路燈設施，道路建設工程量是近年來最大的一年。市委、市政府已連續召開多次會議，要求加快推進速度。城市管理局要把城市建設做為一個重點來抓，當前的重點是為開工創造條件，搞好工程可行性研究，加快進度，爭取早日開工，按時完工，投入使用。

第三項任務就是要抓好市容市貌、市政設施、城市秩序的管理工作。城市要發展，三分靠建設，七分靠管理。建得

再好，少了管理，城市就要出問題。所以在抓好城市建設的同時，堅決不能忽視城市管理。要重點整治“六亂”，一項一項地抓，一亂一亂地治，態度要堅決，措施要有力。城市秩序方面主要是管好交通秩序，公安交警和城管執法密切配合，加強對人力三輪車的管理，決不容許出現反彈。市容市貌管理方面要重點抓好三條道路的綜合整治，對清池大道（解放路至新華路段）浮陽大道（新華路至解放路路段）新華路（浮陽大道至清池大道路段）道路兩側開展街道景觀整治，這是省“三變辦”的要求，要確保完成。市政設施方面，凡是已經建成投入使用的設施，都要進行經常性的檢查，發現問題及時解決，確保設施完好，正常運行。

第四項任務是要抓好“清潔城市”活動。省“三年大變樣”工作會議專門對這項工作進行了部署，去年宋恩華副省長帶隊到南寧、柳州等市去考察“清潔城市”活動開展情況，并在講話中反復強調，要把“清潔城市”活動作為今年的一項工作重點來開展。這項工作由城市管理局負責，環衛局具體實施。要認真研究開展“清潔城市”活動的方案和措施，盡快開展起來。這項工作必須搞，要出實招見實效，要有決心和目標，抓就抓干凈抓徹底。適當時候要召開大會進行動員，一定要把“兩區”政府的積極性調動起來，把辦事處、鄉鎮居委會、城中村、駐市所有黨政機關、企事業單位的積極性調動起來，各負其責，限期完成任務，“兩區”政府要

把這項工作抓住。城中村衛生管理是一個難點，兩區要研究有力措施，強化城中村班子衛生管理職能。主次干道由專業環衛局部門負責，各單位都要下達任務，形成全民抓環境衛生的良好局面。

第五項任務是要抓好數字化城市管理平臺建設。省政府對這項工作也做了明確的部署，市政府已經列入重要議事日程，政府常務會議專題進行了討論，大政方針已定，下一步要加快平臺建設。市城市管理局要把各個環節的問題研究好，抓緊協調，加快推進。數字化城管是城市管理現代化的重要標志，是進步的表現、科學化的表現，一定要下決心干好。

三、切實強化“六個意識”

面對新形勢、新任務，城市管理局要強化“六個意識”。

一是強化責任意識。

城管執法、園林綠化、市政公用、環境衛生要分工負責，發揮主觀能動性，盡職盡責把工作做好、把任務完成好。

二是強化工程質量意識。

要建設優質工程，放心工程、安全工程，絕不能搞“豆腐渣工程”、勞民傷財工程。

三是強化改革創新意識。

要增強創新意識，大力推進改革，在不斷創新的過程中求發展。園林綠化局要在園林作業機制上大膽創新，學習外地經驗；環衛局要在體制、機制上

創新，變“以錢養人”為“以事養人”。要把大家的積極性調動起來，都到一線、都要創出業績，不養閑人和懶人。

四是強化執法意識。

城管執法局運行四年來，不斷地強化規范管理，效果非常明顯，但有些方面力度還不夠，私搭亂建、占道經營、店外經營等問題還時有發生，執法力度還要加強。城市就是要嚴管，不嚴管就會反彈、就會泛濫，一泛濫就得啟動綜合治理機制。所以一定要堅持城市管理經常化，強化執法意識，執法一定要到位，絕不能遷就。要依法行政，培養敢抓敢管、敢于處理、不怕得罪人的工作作風。

五是強化協調配合意識。

城市管理工作涉及很多部門和單位，面臨很多任務，城市管理局一定要主動研究工作，主動溝通，積極和兄弟單位加強協調。本部門能夠協調解決的問題協調解決，不能協調解決的及時向市政府匯報，由市政府協調。市規劃局、公安局、住建局、工商局等有關部門，尤其是“兩區”政府要對城市管理局的工作給予大力支持。城市管理局剛剛組建，職能多、任務重，沒有大家的支持、幫助，會遇到很多困難，大家一定要從X整個城市發展的大局出發，對城市管理局的工作給予大力支持。

六是強化時間意識。

城市管理局的工作時間要求很緊，要算好時間帳，爭分奪秒，所承擔的任務，按天算帳，列表

上墻，掛圖作戰，千方百計地往前趕，按計劃推進工程，確保年底前完成各項任務。

四、真正做到“三個注重”

機構改革后，城市管理系統干部職工近三千人，在市直單位中是名副其實的大隊伍。人員多、專業特點不一樣，任務重、工作千頭萬緒。面對這樣的形勢，這么繁重的任務，如果沒有一支高素質、有戰斗力的隊伍，將很難勝任這項工作。城市管理局一定要在抓班子、帶隊伍上下功夫。

一是注重形象建設。

城市管理工作接觸的是廣大市民，服務對象是廣大市民，要樹立良好的行業風氣、職業道德，公正、廉潔，不能徇私舞弊、不能搞吃拿卡要。

二是注重業務建設。

城市管理工作專業性很強，城市綠化是技術、更是藝術，要給市民以享受，要有美感，所以要學習專業；搞工程的要學習工程管理，學習怎樣做項目；城管執法要懂法規，切實做到依法行政。

三是注重戰斗力建設。

要培養一支敢打大仗、硬仗，敢于破解難題、有作為的隊伍，真正做到在城市管理隊伍面前沒有干不了的事、沒有破解不了的難題。要“拉得出，叫得響，打得贏”，齊心協力，擰成一股繩，為打造宜居靚麗的獅城做出應有的貢獻！

第五篇：在中山市城市管理工作會議上的講話

在中山市城市管理工作會議上的講話

陳根楷

（2004年6月29日）

剛才，小兵同志談了很好的意見，我完全同意，請同志們認真抓好傳達、貫徹和落實。下面，我談幾點意見：

一、城市管理工作要有新突破

近幾年來，我們在探索城市管理新機制，加大力度推進管理重心下移，開展城市管理綜合執法等方面取得了不少新成績，各項工作都上了一個新臺階。但是，我們也要清醒地看到當前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起點，使一部分同志容易滿足于現有的成績，良好的感覺妨礙了發展的視野，從而帶來了自我超越、創新和發展的難度；其次，城管工作“前有標兵，后有追兵”，全國許多城市發揮“后發優勢”，已經出現了不少值得我們學習和借鑒的經驗，對我市的城管工作形成了很大的壓力，這一點大家已經有切身的感受；再次，一段時間以來，城市管理“臟亂差”問題有所回潮，對廣大市民的正常生產、生活造成了影響。特別是城市垃圾亂堆放、清運不及時，占道經營、違章擺賣，亂搭、亂建、亂拉、亂掛、亂貼等現象禁而不止，經常出現反復，水環境、噪音污染等在局部地區還在繼續惡化。對此，必須引起各級領導的高度警惕；第四，隨著城市化進程的加快，如何協調和解決好城市建設和發展中出現的新矛盾和新問題，例如城市的公共交通秩序、公共衛生管理、社區物業管理、城鄉結合部、城中村改造等，已經越來越超出了單純城管部門能力所及的工作范圍，必須作為一個復雜的管理體系建設擺上各級領導的工作日程，把城市管理工作作為一門“必修課”，向廣大市民交出一份好“答卷”，努力促進城市管理工作再上新臺階。

首先，要把加強城市管理作為率先基本實現現代化的重要內容。現代化的關鍵是城市的文明程度，城市又是物質文明、政治文明、精神文明的重要載體。現代化不僅指物質的極大豐富，同時也包括良好的城市環境、城市設施和城市意識。有外國學者統計，人們認同一個城市，九成以上的人是通過它的外在形態（比如她的建筑風格、交通服務、公共窗口）來獲取第一信息的。新加坡作為一個已經崛起的現代化國家，人們能夠記住并留下深刻印象的往往不是她的產業形態或經濟指標，而恰恰是這個城市有序、和諧、協調的管理以及這個國家公民良好的城市意識。了解這一點，對城市管理者來說至關重要。其次，加強城市管理，是建設廉潔、勤政、高效、務實政府，體現以人為本，實現人的全面發展的需要。在現代社會中，政府最重要的責任就是提供高質量的公共產品和公共服務。而搞好城市管理就是最大的公共服務。一位中央領導說過，城市管理涉及方方面面，需要考慮的參數達上億個。而每個參數都與生活在這個城市的每個人息息相關，哪怕是一個很小環節的缺失，都有可能給市民造成極大影響。作為城市的管理者，要體現以人為本，最根本的就是要看城市的環境是否整潔優美、城市的公共服務是否能給市民的生產、生活和學習提供方便。這既是落實“執政為民”的需要，也是滿足人的發展的需要。再次，加強城市管理是城市建設發展到一定階段的客觀需要。近幾年來，我市投入城市建設的資金超過百億元，一些硬件設施達到較好的水平，客觀上需要一個良好的運營、維護和管理機制，使這些設施發揮出最好的效益。同時，經過多年的努力，我們在城市建設中已經獲得了多項國家級的榮譽，這些榮譽都要進行周期性的復查，如果復查不達標就要被摘牌。事實上，這幾年，我市在大氣環境、污水處理率等各個方面都出現了一些處于臨戒線的指標，有些指標還在下滑。城市管理必須適應城市規摸不斷擴張，城市化步伐明顯加快，城市功能日趨完善的需要，與時俱進，抓好各項工作。如果只抓建設忽視管理，就會浪費財富和資源，城市建設就事倍功半。因此，必須堅持“建管并重”，樹立“抓城市管理就是抓經濟、抓生產力”的觀念，更多地在管理上下功夫，努力促進城市管理工作上水平、上臺階。要實現這一點，必須從城鎮管理向城鎮與農村管理并重，從平面管理向平面與立面管理并重，從陸上管理向陸上與水上管理并重，從凈化、綠化、美化的向凈化、綠化、美化和可持續發展的目標邁進。

二、繼續治理臟亂差，集中力量解決好城市管理工作中的突出問題

一段時間以來，臟亂差問題有所回潮，不僅影響了城市的良好形象，而且對廣大市民的生產和生活帶來極大的干擾和不便。從媒體曝光、政府部門接訪投訴以及執法的情況看，臟亂差問題必須引起各級、各部門的高度重視，集中一段時間和精力，從執法機制、處理力度、投入力量、宣傳教育等各個方面采取綜合措施和手段，切實解決好城市管理工作中的突出問題。

（一）要進一步提高環境凈化、美化水平。現在，如果我們單看城區的幾條嚴管路或者窗口地帶，市容凈化、美化水平還是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各個角落、城鄉結合部，環境質量就很不如人意。垃圾死角隨處可見；每到夜晚，燒烤檔在城區的各種公共場所和馬路各據一方；食肆、大排檔與執法部門“打游擊”，占道經營；過去在電話亭出現的“牛皮癬”廣告，現在已經發展到寫在馬路的行人道上、沙井口等地方。這些問題盡管進行了無數次的整治和執法，但總是反反復復，抓一陣好一陣，事后依然故我。凡此總總，都是環境整治的重點。要通過加大執法力度，建立良好的監督、處罰機制，加強部門聯動，突擊清查與日常工作相結合，最大限度地減少反復現象，還市民一個良好的環境。

（二）要從根本上解決好居民的生活垃圾出路。垃圾無害化處理是許多國家和地區至今沒有解決好的一大難題。目前，我市僅中心城區日產垃圾就超過700噸。為解決中心城區的垃圾出路，已經建成中心組團垃圾處理基地。但這個基地僅能夠處理城區周邊6-7個鎮區的生活垃圾，其他絕大部分鎮區的垃圾處理仍然是一個很大的難題，幾個垃圾處理組團的啟動工作明顯滯后。相當部分的鎮、村為了降低成本，只將收集的垃圾進行簡單填埋處理，對周邊環境又造成更大的“二次污染”，而這些污染的影響最少要一百年后才能消除。要高度重視垃圾的無害化處理，加快基礎設施建設。建設、規劃、國土等部門對其他組團的垃圾處理基地要抓緊協調，盡快確定方案，加快啟動建設，相關鎮區要積極配合，爭取盡快投入運行使用。

（三）嚴格戶外廣告的審批管理。戶外廣告是城市文化的外在體現。現在我市戶外廣告的規劃、審批、設立盡管都有相關的管理規定，但在操作上各自為政，統一協調不夠。亂建、亂豎問題比較突出。以至于管規劃的部門管不了廣告的內容，管內容的部門到廣告設立之后才知道有這樣一個戶外廣告；一些屬于政府性的空間資源，沒有很好地利用；此外，前幾年已經明確在中心城區不能掛布幅廣告，現在仍然不少，這些問題究竟由哪個部門批，哪個部門管，似乎已經很明確，但實際上又很不明確，類似問題仍然不少。這次會議專門出臺了一個關于加強戶外廣告管理的文件（征求意見稿）。今后要考慮實施廣告設立、內容審查、空間資源占用、日常管理的聯審制度，把戶外廣告真正納入規范、有序的管理當中。

（四）要提高城市綠化的水平。經過多年的努力，“綠化中山”的目標已經基本實現，但實事求是地看，我市城市綠化的水平有待提高。特別是建設、林業等部門要注意糾正園林綠化建設過于園藝化、人工化的傾向。這一方面帶來了養護成本的攀升，另一方面綠化的生態效益也沒有很好地體現出來。今后，園林綠化部門要根據我市城市氣候、環境的特點，優化樹種結構，每新開一條馬路，每建成一個小區，都要做到一路一樹、一路一景，做到四季色彩繽紛，使城市更加生機勃發，人與自然更加和諧、協調。

（五）要進一步提高城市交通管理水平。公安交警部門要認真疏導交通，嚴格查處超載、濫載等問題，同時要配合有關部門解決非法營運，占道經營等問題，通過扎實有效的工作，減少交通事故的發生。規劃、城建部門要加強規劃和建設的力度，解決城區車輛的停放問題。

（六）要繼續加大力度搞好內河整治。我市盡管開展了多年的內河整治，并且取得了一定的成效，但是，要實現水環境的根本好轉仍然任重道遠。特別是岐江河在整個珠江水系中水質仍處于靠后的水平。要實現省委、省政府要求到2005年珠江水系水體要不發黑、發臭，能游泳的目標，工作相當艱巨。要從根本上解決水環境污染問題，就必須加快鎮區污水處理廠的建設，目前全市只有火炬、小欖、三鄉在著手建設污水處理廠。今后，必須有一個明確的建設時間表，規定在一定時間內所有污水處理廠必須投入運轉，市政府對各鎮區規劃、建設的進度情況要進行督查。在推進機制上，為加快全市協調推進的速度，市政府決定由規劃、環保部門牽頭，將所有鎮區污水處理項目捆綁起來作總體規劃設計，統一開展BOT招投標。同時要全面加快中嘉二期、珍家山污水處理廠及其管網建設。對岐江河污染治理，有關部門考慮通過集污與沖污相結合，通過標本兼治，實現水質的根本好轉。近期的水污染治理，一是要把水浮蓮治理好，落實市、鎮、村三級的責任，集中一段時間進行大規模、大面積的人工清理，盡量把危害降到最低程度。二是要認真解決沿江、沿海畜牧場、三鳥飼養場的管理，嚴禁向江河排放牲畜、三鳥的糞便。按省人民政府的規定，拆除沿江、沿海的飲食店檔。三是解決好沿河堤而居的群眾的生活廢棄物的管理問題，堅決改掉直排廁所，建立垃圾收集集中處理制度。

（七）要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各種環境要素是否得以充分發揮，整體功能是否充分協調的外在體現。一直以來，我市特別是中心城區的第五立面是大家議論比較多的“硬傷”。規劃、建設等部門要認真總結經驗，切實做好城市第五立面的布局優化和整治工作，千方百計提高城市建設和管理水平。要把整個城市空間放在一個大系統、大環境中統籌考慮和安排建設。對現有的建筑物，要進行檢查和整治，該清拆的清拆，該美化的美化。今后，對城市第五立面的建設要有一定的規范和標準，使城市的第五立面成為一道亮麗的風景線。

整治臟亂差，還要繼續做好沙石泥場復綠，泥頭車、犬類飼養、架空電纜等各項工作的整治力度，鑒于已經有專門會議進行部署，這里我不再展開。希望各鎮區、各部門要認真履行各自的職能，在執法管理中堅持體現大多數市民的利益，有力打擊、取締各種違法、違章行為，還市民一個良好的秩序，優美的環境。這里還要強調一下教育衛生工作問題。重點做好防傳染病、防食物中毒、防中暑等工作。

三、堅持重心下移，創新城市管理機制

城市管理要做到“管而不死，活而不亂”，必須充分發揮城管執法部門的職能作用，形成體制協調、行政執法效能突出、市民廣泛參與管理的現代化城市管理格局。要進一步理順條條管理與塊塊管理的關系，通過明晰市、鎮（區）、居委會各級在城市管理中的職能作用，實現責、權、利統一，做到重心下移、以塊為主、條塊結合、條條保障。要進一步強化鎮區政府（辦事處）屬地管理責任，增強社區居委會的管理功能，充分調動和發揮基層管理組織的積極性，奠定城市管理廣泛而牢固的基礎。二要理順城管執法與相關部門的配合協調關系。城管執法部門行使行政處罰權及相應的行政強制措施權，相關職能部門行使行政許可、行政監督等管理職責。管理不能代替處罰，處罰也不能代替管理。城市管理各部門應充分發揮各自的職能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善處理好堵與疏、點與面的關系，把治標與治本、整治與鞏固、管理與發展有機結合起來，不斷探索實現城市長效管理的新途徑、新方法、新舉措，努力使市容環境整治與長效管理工作逐步走上規范化、制度化、科學化的軌道。

四、努力建設一支高素質的城管工作隊伍

城管工作者是城市管理工作的骨干力量，抓好城市管理工作隊伍的建設，是推進我市城市管理新發展的組織保證。要進一步完善競爭、激勵機制，使廣大城管工作者增強榮譽感、責任感和歸屬感。各級、各鎮區要高度重視抓好城管執法隊伍的建設，關心、愛護城管執法隊員，積極為基層執法機構開展執法工作創造良好的條件，認真解決執法人員工資待遇、辦公條件及辦公經費等問題。同時，要強化執法保障機制，維護行政執法的權威和尊嚴。各級公安機關要加強配合，對以暴力、威脅方法阻礙執法人員依法執行職務的行為，要及時作出處理，直至依法追究刑事責任。城管執法部門作為行政執法機關，代表著政府的形象，要進一步提高執法人員的政治、業務素質，嚴格管理，堅決杜絕執法擾民現象，通過各方面的共同努力，加快建設一支政治強、業務精、作風硬的城管執法隊伍。

五、切實加強領導，營造良好的城市管理氛圍

全市各級、各部門必須統一思想，提高認識，建立領導責任制，“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級帶一級，統籌協調，加強領導，從人、財、物方面保障城市管理工作，及時解決城市管理中出現的矛盾和問題，實現城市管理水平的不斷提升。城市的管理對象和服務對象都是人，廣大市民群眾是城市的主人，加強城市管理必須切實重視宣傳和教育，最大限度地調動廣大市民群眾的積極性，鼓勵他們參與到城市管理工作中來，實現城市管理工作的“全民參與”。一方面，各相關部門要從主管部門的角度將有關城市管理法規、制度，通過各種新聞媒體向市民宣傳，使城管法律、法規為群眾所共知，并共同遵守。另一方面，要重視市民的來信、來訪、來電，是投訴的要盡快處理，是咨詢的要給一個滿意的答復。新聞單位要充分發揮輿論導向的主渠道作用，宣傳加強城市管理的重要意義，展示城管隊伍的良好形象，倡導市民文明之舉，弘揚社會文明之風。通過廣泛的宣傳教育，營造一個人人理解、支持、參與城市管理的社會氛圍，不斷提高市民素質，以人的現代化促進城市管理的現代化。

同志們，城市管理工作事關我市經濟、社會的長遠發展，事關市民生活質量的全面提升，任務艱巨，意義重大。各鎮區、各部門要從具體工作抓起，突破工作難點，扎扎實實做好各項工作，為推動我市的城市管理水平再上新臺階而不懈努力！