第一篇：在2020年全市城市管理工作會(huì)議上的講話提綱

在2020年全市城市管理工作會(huì)議上的講話提綱

同志們:

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆十次全會(huì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議和市委六屆十次全會(huì)精神，回顧2019年工作，安排2020年任務(wù)，為今年城市管理工作順利開(kāi)展，再創(chuàng)佳績(jī)，做足準(zhǔn)備。會(huì)前，就2020年城市管理工作，市局領(lǐng)導(dǎo)班子充分醞釀、反復(fù)研究，并向市委、市政府進(jìn)行了專題匯報(bào)，黃市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年城市管理工作提出了新的更高的要求。大會(huì)印發(fā)了2020年城市管理工作要點(diǎn)，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表南陽(yáng)市城市管理局作工作報(bào)告。

一、充分肯定2019年全市城市管理工作取得的成績(jī)

2019年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市城管系統(tǒng)干部職工堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)城市管理工作指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，以推進(jìn)南陽(yáng)大城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“雙創(chuàng)雙建”為載體，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，以繡花功夫推動(dòng)城市管理精細(xì)化，城市品質(zhì)全面提升，城市運(yùn)行高效有序，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，夯實(shí)黨建責(zé)任。全面實(shí)施黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“八大行動(dòng)”，細(xì)化“ 二十項(xiàng)工程”，對(duì)標(biāo)市委市政府具體要求，切實(shí)拉高黨建標(biāo)桿;全面實(shí)行黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩書(shū)兩單”制度，強(qiáng)化細(xì)化主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力。二是創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富黨建內(nèi)涵。以干部作風(fēng)提升年、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)年為載體，組織舉辦了“不忘初心、牢記使命”文藝匯演、慶祝新中國(guó)成立70周年書(shū)畫(huà)作品展、千名黨員重溫入黨誓詞等主題活動(dòng);建設(shè)市局黨員教育展廳，啟動(dòng)“城管驛站”建設(shè)試點(diǎn)工作，讓市民感受到城市管理的變化。三是扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。把44個(gè)問(wèn)題納入自我檢視清單，逐條落實(shí)整改，解決道路臨時(shí)停車管理不規(guī)范、園林綠化管護(hù)精細(xì)化水平不高等問(wèn)題;對(duì)照中央提出的九個(gè)方面問(wèn)題，特別是涉及的4項(xiàng)漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，明確責(zé)任主體、進(jìn)度時(shí)限和工作措施，扎扎實(shí)實(shí)在解決問(wèn)題上下功夫，切實(shí)讓市民感受到主題教育的成效。四是培育先進(jìn)群體，注重示范帶動(dòng)引領(lǐng)。大力開(kāi)展“一先雙優(yōu)”“勞動(dòng)模范”“感動(dòng)人物”“法治人物”評(píng)選和崗位技能大練兵大比武活動(dòng)，市政管理處“女子疏浚班”被授予全國(guó)學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)、“感動(dòng)南陽(yáng)十大人物”“感動(dòng)中原十大人物”，市環(huán)衛(wèi)處榮獲“河南省建設(shè)勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，市數(shù)字化城管中心、市政管理處、淅川縣城市管理局等單位被評(píng)為全市“當(dāng)好主人翁·建功新時(shí)代”職工職業(yè)技能勞動(dòng)競(jìng)賽“優(yōu)秀組織單位”。在10月26日“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”當(dāng)天，市政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)績(jī)突出的臥龍、高新、淅川、西峽、新野、南召、社旗、鎮(zhèn)平等8個(gè)縣區(qū)、9個(gè)單位、160名環(huán)衛(wèi)干部職工進(jìn)行了表彰。通過(guò)先進(jìn)模范群體，展示了城管系統(tǒng)的精神風(fēng)采。

(二)轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓整治，城市面貌持續(xù)改觀。一是市容市貌整治有力有序。全市城管執(zhí)法隊(duì)伍大力開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象，打造人民滿意城管”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施了凈空、凈臉、雷霆、秋風(fēng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力遏制了市容亂象，圓滿完成世界月季洲際大會(huì)、迎國(guó)慶70周年等重大市容保障任務(wù)。市城市管理執(zhí)法支隊(duì)、宛城區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)受到了省住建廳通報(bào)表彰。二是持續(xù)保持打擊“雙違”高壓態(tài)勢(shì)。2019年，中心城區(qū)收繳違建罰沒(méi)款8400萬(wàn)元，拆除違建面積36.8萬(wàn)平方米，其中，示范區(qū)拆除12萬(wàn)平方米，臥龍區(qū)拆除10.5萬(wàn)平方米，宛城區(qū)拆除8萬(wàn)平方米，高新區(qū)拆除6.3萬(wàn)平方米。各縣市區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)針對(duì)違法建設(shè)、違規(guī)預(yù)售等違法行為，開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市違法建設(shè)勢(shì)頭得到有效遏制。三是停車治理初見(jiàn)成效。在中心城區(qū)施劃免費(fèi)停車泊位1.7萬(wàn)余個(gè)，拆除違規(guī)隔離柱2萬(wàn)余個(gè)，取締違規(guī)大小停車場(chǎng)百余個(gè)。聯(lián)合市交警部門(mén)，抽調(diào)20名干警，成立了城市管理交警執(zhí)法大隊(duì)，截至去年底，開(kāi)具違法停車告知單8537份，拖移無(wú)主車輛489臺(tái)，上交罰金51萬(wàn)元。各縣市區(qū)都在積極探索智慧化停車管理，臥龍區(qū)正在大力推廣無(wú)感支付，已完成18處停車場(chǎng)的智慧化改造;西峽縣正在改造2500余個(gè)智慧化停車位，構(gòu)建智慧停車管理平臺(tái)。

(三)抓提升，促長(zhǎng)效，城市環(huán)境顯著提升。一是道路保潔水平明顯提升。開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，清除積存垃圾。在城市主次干道落實(shí)“雙十”標(biāo)準(zhǔn)，推行“以克論凈”考核，中心城區(qū)“以克論凈”達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。道路機(jī)械化作業(yè)率全面提高，鄧州市、宛城區(qū)、高新區(qū)、示范區(qū)、西峽縣、方城縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、新野縣主次干道機(jī)掃率達(dá)到100%。二是生活垃圾焚燒發(fā)電取得突破性進(jìn)展。市局與光大國(guó)際簽訂垃圾焚燒發(fā)電合作協(xié)議，啟動(dòng)主體建設(shè)，項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。11月3日，我省第一個(gè)生物質(zhì)、垃圾焚燒發(fā)電一體化項(xiàng)目——社旗縣生物質(zhì)及垃圾焚燒發(fā)電一體化項(xiàng)目正式投產(chǎn)，為縣區(qū)生活垃圾處理提供示范樣本。三是建筑垃圾管理日趨規(guī)范。市建筑垃圾大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過(guò)驗(yàn)收。中心城區(qū)產(chǎn)生建筑垃圾245萬(wàn)噸，資源化利用135萬(wàn)噸，資源化利用率達(dá)到60%以上;加快老舊渣土車輛更新淘汰工作，臥龍區(qū)、宛城區(qū)各更新20臺(tái)，高新區(qū)、示范區(qū)正在有序推進(jìn)車輛更新工作。各縣(市區(qū))建筑垃圾管理穩(wěn)步提高，鄧州市、淅川縣、南召縣、西峽縣、新野縣成立有建筑垃圾運(yùn)輸專營(yíng)企業(yè)，其中，鄧州市建立了建筑垃圾大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建筑垃圾運(yùn)輸車輛安裝定位系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)控管理。淅川縣建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建筑垃圾資源化利用水平較高。四是推動(dòng)生活垃圾分類。中心城區(qū)選擇基礎(chǔ)條件較好的龍達(dá)新天地、宇信凱旋公館等5個(gè)小區(qū)率先啟動(dòng)試點(diǎn)，全面推開(kāi)。新野縣已有1000戶居民參與垃圾分類。五是開(kāi)展生活垃圾處理“四項(xiàng)整治”。嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全市生活垃圾處理廠“滲濾液設(shè)備提標(biāo)改造”等四項(xiàng)整治，提高生活垃圾處理工作規(guī)范化運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)抓特色，塑亮點(diǎn)，以綠靚城成效顯著。提升城市月季特色，助力世界月季洲際大會(huì)成功舉辦，市城管局榮獲世界月季名城建設(shè)暨2019世界月季洲際大會(huì)籌辦工作集體二等功，全系統(tǒng)23人記功嘉獎(jiǎng)。去年，中心城區(qū)新建、提升了44座公園游園和13條道路綠化，新植月季600余萬(wàn)株，新增綠化面積5.1萬(wàn)平方米，市花月季得到集中連片展示，受到世界月季聯(lián)合會(huì)的稱贊。各縣市區(qū)園林綠化各有特色，“三個(gè)一”工程全面落實(shí)到位。唐河縣狠抓綠化建設(shè)，已于去年通過(guò)國(guó)家住建部驗(yàn)收，成功躋身國(guó)家園林縣城行列。西峽縣沿河景觀帶品味高、手筆大，為全市樹(shù)立了榜樣。南召縣克服資金緊張困難，在2018年創(chuàng)建省級(jí)園林縣城的基礎(chǔ)上，又提出爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城的目標(biāo)，起到很好的示范作用。

(五)保藍(lán)天，治黑水，污染攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。一是餐飲油煙污染治理成效顯著。全市城管部門(mén)主動(dòng)作為，切實(shí)履行餐飲油煙污染治理新職能。截至目前，全市共安裝餐飲油煙凈化設(shè)施11267家,安裝率100%;達(dá)標(biāo)排放單位數(shù)10003家，達(dá)標(biāo)排放率88.76%;去年下達(dá)書(shū)面整改通知8923份，約談違規(guī)餐飲服務(wù)單位1017家，行政處罰14起。經(jīng)全市城管部門(mén)共同努力,我市餐飲油煙污染防治工作整體排名位居全省前列，受到了省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)。二是黑臭水體整治穩(wěn)步推進(jìn)。全市城市建成區(qū)共排查出10條黑臭水體，截止目前，淅川縣、桐柏縣、唐河縣的8條黑臭水體已完成整治;唐河縣的八龍河，新野縣的軍民渠尚未完成治理。三是水生態(tài)治理全面加強(qiáng)。漢城河綜合治理一期工程如期完成。白河零號(hào)壩泵站向內(nèi)河供水1900萬(wàn)立方米，有效凈化內(nèi)河水質(zhì)。白河城區(qū)段精細(xì)化管理全面加強(qiáng)，開(kāi)展了“打擊非法捕魚(yú)”“漁船清理”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效保護(hù)水環(huán)境。

(六)抓管理，攻難點(diǎn)，城市運(yùn)行安全有序。一是城市防汛工作扎實(shí)有力。在去年我市城區(qū)兩次強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)中，各單位按照職責(zé)，迅速落實(shí)防汛措施，做到人員到位，物資到位，有效保障了城市安全。二是道路移交日趨規(guī)范。市局新接管了24條道路的市政設(shè)施，以及5座南水北調(diào)橋梁，向宛城區(qū)、臥龍區(qū)移交18條道路和30座橋梁，為城市道路規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。三是市政設(shè)施管理規(guī)范有序。實(shí)施城市家具美化專項(xiàng)行動(dòng)，完成箱體彩繪850個(gè);加強(qiáng)排水管理，全年累計(jì)清掏窨井2.7萬(wàn)次，疏通管道2.9萬(wàn)米，改造“病害”窨井1440座;加強(qiáng)排水許可管理，發(fā)放污水入網(wǎng)許可證238份，各類違規(guī)排水行為明顯減少;加強(qiáng)橋涵管理，組織專業(yè)檢測(cè)單位對(duì)中心城區(qū)26座橋梁進(jìn)行定期檢測(cè)，為橋梁安全提供科學(xué)數(shù)據(jù);實(shí)施橋梁立體綠化，安裝花箱1700個(gè);在中州路和光武西路涵洞橋，安裝內(nèi)澇積水監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)各1套，積極探索積水預(yù)警系統(tǒng)。

(七)抓服務(wù)，惠民生，公用事業(yè)穩(wěn)步提升。去年，我市水、氣、暖供應(yīng)充足，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全年無(wú)重大安全事故發(fā)生。中心城區(qū)上解污水處理費(fèi)4630萬(wàn)元,與去年同期相比增加42%;南水北調(diào)水使用量達(dá)13萬(wàn)噸/日，供水比例達(dá)到85%以上;新增供熱管網(wǎng)16公里，新增供熱面積194萬(wàn)平方米，供熱覆蓋率達(dá)65%;南陽(yáng)華潤(rùn)燃?xì)夤尽⒛详?yáng)熱力公司等公用企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)初見(jiàn)成效。市局牽頭開(kāi)展瓶裝液化石油氣專項(xiàng)治理工作，督導(dǎo)全市86家瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改;督促、指導(dǎo)水氣暖企業(yè)開(kāi)展審批改革，水氣暖企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了窗口“一口對(duì)外”和“一次性告知”，取消了水、氣、暖接入的前置審批事項(xiàng)，水氣暖報(bào)裝時(shí)限分別壓減至7、6、7個(gè)工作日。

(八)抓改革，促發(fā)展，城管隊(duì)伍蓬勃壯大。一是退役軍人安置穩(wěn)定有序。市城市管理局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，接收274名市直轉(zhuǎn)崗?fù)艘圮娙耍M建成立新三盈市政公司，完成中層選拔，核發(fā)到崗人員工資，幫扶困難職工，讓轉(zhuǎn)崗?fù)艘圮娙烁惺艿浇M織的關(guān)懷和溫暖。二是高鐵片區(qū)管理步入正軌。市城市管理局負(fù)責(zé)牽頭組建高鐵片區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)，牽頭協(xié)調(diào)南陽(yáng)東站高鐵片區(qū)社會(huì)治安、交通秩序、市容市貌、園林綠化等管理工作，督導(dǎo)各參建單位加快工程建設(shè)進(jìn)度，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作全面有序開(kāi)展，確保了高鐵站如期投入運(yùn)行。

(九)抓運(yùn)行，提效能，數(shù)字城管圓滿通過(guò)驗(yàn)收。2019年，市級(jí)數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)共立案41.9萬(wàn)余件，結(jié)案率97.73%，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7.73個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)揮了“千里眼、順風(fēng)耳、飛毛腿和指揮棒”的作用。去年上半年，國(guó)家住建部領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市數(shù)字化城管中心調(diào)研指導(dǎo)工作，充分肯定了數(shù)字城管運(yùn)行管理工作。去年12月，省住建廳組織專家組對(duì)市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)進(jìn)行正式驗(yàn)收，專家組一致同意以優(yōu)秀檔次通過(guò)驗(yàn)收。運(yùn)行效果較好的西峽、鎮(zhèn)平、內(nèi)鄉(xiāng)、南召、新野、方城、社旗7縣順利通過(guò)省住建廳組織的預(yù)驗(yàn)收，受到專家組一致好評(píng)。

過(guò)去的一年，城市管理各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)展。精準(zhǔn)脫貧工作成效顯著，梁莊村已有19戶41人脫貧;辦理人大建議、政協(xié)提案高效高質(zhì)，市城管局被市人大、市政府、市政協(xié)分別表彰為年度先進(jìn)單位;解放廣場(chǎng)紀(jì)念碑修繕工程高標(biāo)準(zhǔn)完成，昔日華彩重現(xiàn);成功舉辦第六屆菊花展，受到市民一致好評(píng);政策法規(guī)、行政審批、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、信訪穩(wěn)定、綜合治理、人事財(cái)務(wù)、信用建設(shè)、工會(huì)、工青婦等工作都取得了新進(jìn)步。

同志們，這些成績(jī)的取得殊為不易，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣市區(qū)和有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工長(zhǎng)期以來(lái)共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、正確認(rèn)識(shí)城市管理工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是南陽(yáng)加快建設(shè)具有較強(qiáng)吸納集聚能力和重要影響力大城市的關(guān)鍵之年，是我市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明城市的決戰(zhàn)決勝之年，做好今年的城市管理工作，意義重大，使命光榮。作為城市管理者，我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和對(duì)標(biāo)意識(shí)，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感，不忘初心，勇?lián)姑瑸樽V寫(xiě)中原更加出彩的絢麗南陽(yáng)篇章貢獻(xiàn)力量。

對(duì)標(biāo)高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化大城市，要有“等不起”的緊迫感。省委十屆七次全會(huì)將南陽(yáng)與鄭州、洛陽(yáng)列為我省三大城市，賦予了南陽(yáng)新的更高定位，提出了更高要求。同時(shí)，南陽(yáng)已成為省內(nèi)“五區(qū)”和漢江、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等眾多國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的疊加區(qū)，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。優(yōu)質(zhì)高效的城市管理，承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往，是城市現(xiàn)代化的重要組成部分，是高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化大城市的重要保障。當(dāng)前，南陽(yáng)正處于區(qū)域中心城市向現(xiàn)代化大城市邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，我們要牢牢把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，自覺(jué)肩負(fù)起高質(zhì)量建設(shè)大城市的歷史使命，迅速緊張起來(lái)，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，真抓實(shí)干，按照習(xí)近平總書(shū)記“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求，以精細(xì)化的城市管理打造高質(zhì)量的城市環(huán)境，在譜寫(xiě)大城市建設(shè)絢麗篇章中爭(zhēng)先出彩。

對(duì)標(biāo)年度城市管理目標(biāo)任務(wù)，要有“坐不住”的責(zé)任感。今年省政府工作報(bào)告要求，要加快城市綠地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林城市全覆蓋;各省轄市要全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作;要分級(jí)分類推進(jìn)智慧城市建設(shè)，要在交通、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌腔刍痉稇?yīng)用工程，提升城市精細(xì)化、智能化管理水平。市委六屆十次全會(huì)要求，要全面消除城市黑臭水體;加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成內(nèi)河綜合治理;實(shí)施拆墻透綠增綠、微景觀小游園建設(shè);加快提升公用設(shè)施，引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，集中供熱普及率達(dá)到65%;要建成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化，積極推進(jìn)垃圾分類，加強(qiáng)停車管理。省、市的決策部署對(duì)今年我們城市管理工作提出了明確要求。尤其是，今年是城市執(zhí)法體制改革的收官之年，國(guó)家文明城市創(chuàng)建的決勝之年。新冠疫情的發(fā)生，客觀上壓縮了我們的工作時(shí)間，增加了工作難度。我們要知難而上，奮力拼搏，堅(jiān)決當(dāng)好主力軍，打好主動(dòng)仗，啃下硬骨頭，努力創(chuàng)造讓全市人民滿意的城市環(huán)境。

對(duì)標(biāo)城市管理短板弱項(xiàng)，要有“慢不得”的危機(jī)感。目前，我市城市管理發(fā)展的道路上還存在不少困難和問(wèn)題，尤其是：大城管格局尚未建立，部分職能部門(mén)職責(zé)不清、管理缺失，城市管理體制改革不到位。城市管理方式總體上較為粗放，沒(méi)有形成有效的考核評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，主要還是依賴于突擊式、運(yùn)動(dòng)式整治,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足;市政、園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法專業(yè)機(jī)械和裝備落后，機(jī)械化作業(yè)能力低。一些干部責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)不夠強(qiáng)，不能適應(yīng)城市管理新形勢(shì)、新要求。這些問(wèn)題和劣勢(shì)，制約著城市管理水平提升，影響城市管理事業(yè)發(fā)展，必須引起全系統(tǒng)各級(jí)各單位，尤其是主要負(fù)責(zé)同志的高度重視，在今后的工作中整改落實(shí)。

總之，2020年城管工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市各級(jí)城管部門(mén)要遵循發(fā)展規(guī)律，認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，搶抓重大機(jī)遇，奮力擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕，時(shí)不待我的拼搏精神，努力為決勝全面小康、開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、理清思路，抓住重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)城市管理工作新局面

做好今年城市管理工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中全會(huì)、省委十屆十次全會(huì)、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、市委六屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，以高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化大城市為統(tǒng)攬，以“雙創(chuàng)雙建”為載體，以城市精細(xì)化管理為主線，大力開(kāi)展“城市管理提升年”和“執(zhí)法服務(wù)水平提升年”活動(dòng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，強(qiáng)力推動(dòng)拆墻透綠、營(yíng)造小游園微景觀、月季景觀特色提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市河道治理五大工程，著力開(kāi)展“雙違”整治、市容市貌提升、餐飲油煙污染治理、黑臭水體整治、道路臨時(shí)停車管理、園林縣城(城鎮(zhèn))創(chuàng)建六項(xiàng)行動(dòng)，做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的城市環(huán)境。

(一)抓住城市精細(xì)化管理這條主線

城市精細(xì)化管理是指綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、社會(huì)自治等手段，通過(guò)城市管理目標(biāo)量化、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、職責(zé)分工明晰化等方式，形成以“精致、細(xì)致、深入、規(guī)范”為內(nèi)涵的城市管理模式。2020年，市城市管理委員會(huì)辦公室將全力推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作，已經(jīng)印發(fā)了《2020年度南陽(yáng)市城市精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》，將建立由市城管委統(tǒng)領(lǐng)、市城管委辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)、市直有關(guān)部門(mén)牽頭實(shí)施、責(zé)任單位積極配合的工作機(jī)制，將組建兩個(gè)工作組三個(gè)督查隊(duì)，實(shí)施日督查、月考核、季講評(píng)、年評(píng)比，考核成績(jī)將納入全市績(jī)效考核體系，考評(píng)結(jié)果定期向社會(huì)公布，讓廣大市民監(jiān)督。各單位要嚴(yán)格落實(shí)好實(shí)施方案，把精細(xì)化管理的理念、手段、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到城市管理領(lǐng)域各項(xiàng)工作中，突出抓好以“綠化、亮化、美化、凈化、序化”提升為主要內(nèi)容的城市精細(xì)化管理工作，努力讓城市更有序、更安全、更干凈，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

(二)開(kāi)展城市管理提升年和執(zhí)法服務(wù)水平提升年活動(dòng)

一是開(kāi)展“城市管理提升年”活動(dòng)。今年，全系統(tǒng)要深入開(kāi)展“城市管理提升年”，努力構(gòu)建市容環(huán)境干凈整潔、交通秩序規(guī)范有序、城區(qū)河道水清岸綠、戶外廣告減量提質(zhì)、公用事業(yè)提質(zhì)增效、行政執(zhí)法嚴(yán)格高效的城市環(huán)境。環(huán)境衛(wèi)生方面，全市城市主次干道機(jī)掃率達(dá)到100%，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)以上新型渣土車達(dá)到50%以上。在市容整治方面，要消除違規(guī)戶外廣告，每個(gè)縣市區(qū)至少打造兩條精品示范道路。園林綠化方面，中心城區(qū)要基本完成城市主要道路兩側(cè)拆墻透綠工作，各縣市要再建設(shè)1條月季大道、1個(gè)月季游園、1個(gè)月季基地。市政設(shè)施方面，全市城市主干道亮燈率達(dá)到98%以上，次干道、支路亮燈率達(dá)到96%以上，道路照明設(shè)施完好率達(dá)到96%以上，解決城市背街小巷照明“盲區(qū)”問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，加大道路揚(yáng)塵污染、餐飲油煙污染治理力度，全面消除黑臭水體。

二是開(kāi)展“執(zhí)法服務(wù)水平提升年”活動(dòng)。今年，各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)要深入開(kāi)展“執(zhí)法服務(wù)水平提升年”活動(dòng)，全面落實(shí)“721”工作法，強(qiáng)力推進(jìn)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象，打造人民滿意城管”三年行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，提升社會(huì)認(rèn)可度和群眾滿意度。各縣市區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)要加快建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”(隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi))監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力推進(jìn)城市管理執(zhí)法透明、規(guī)范、公正;要推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，運(yùn)用柔性執(zhí)法方式，探索梳理輕微違法行為免罰清單，指導(dǎo)行政執(zhí)法相對(duì)人，主動(dòng)糾正違法行為，及時(shí)化解矛盾紛爭(zhēng);要全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法過(guò)程全程留痕;加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)督約束，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正;執(zhí)法人員要規(guī)范儀容儀表。

第二篇：在城市管理工作會(huì)議上的講話

同志們:

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城管理工作中存在的問(wèn)題，研究相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)一步動(dòng)員各部門(mén)、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城管理水平，為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和爭(zhēng)創(chuàng)#的目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好城管理工作的緊迫感

今年以來(lái)，全區(qū)上下深入開(kāi)展了居民小區(qū)、城道路綜合整治和六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，城容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善，并在多次全容環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比中取得了第一名的較好成績(jī)。#月#日，政府關(guān)于調(diào)整城管理體制職能的方案公布以后，各有關(guān)部門(mén)、各街道辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、通力合作、積極落實(shí)，迅速完成了區(qū)級(jí)城管體制和職能權(quán)限的調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)、區(qū)近期對(duì)城管理工作的檢查情況，城管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城管理水平有所提高，城面貌有所改觀，但是，就整個(gè)城管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問(wèn)題還比較多歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

一是治臟不徹底。個(gè)別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見(jiàn)；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時(shí)清運(yùn)；臨街餐飲店、場(chǎng)及洗車場(chǎng)污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢(shì)，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、漲經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個(gè)別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機(jī)動(dòng)車擺放不規(guī)范，無(wú)人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；一些沿街小門(mén)面門(mén)頭字號(hào)設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫(huà)及各種野廣告沒(méi)有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問(wèn)題。審批部門(mén)與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y(jié)果反饋等工作配合不夠，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，不是重復(fù)處罰，就是無(wú)人過(guò)問(wèn)；少數(shù)單位不能堅(jiān)持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對(duì)于存在這些問(wèn)題，雖然有城管理問(wèn)題矛盾積壓過(guò)多等客觀因素，解決這些問(wèn)題wenmi114.com一定的過(guò)程、時(shí)間和財(cái)力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管理I作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對(duì)面廣量大、問(wèn)題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作與城管理關(guān)系處理不當(dāng)，害怕管得太嚴(yán)，影響經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，甚至給執(zhí)法隊(duì)員下達(dá)拉稅源、搞創(chuàng)收的硬性任務(wù)，造成執(zhí)法人員不但不可能集中精力去做好城管理工作，而且還要想方設(shè)法亂批、亂設(shè)、亂罰。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒(méi)有工作主動(dòng)性、積極性，對(duì)存在問(wèn)題熟識(shí)無(wú)睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作機(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評(píng)議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒(méi)有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明，城管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)于這些存在的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門(mén)、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計(jì)把城管理工作落到實(shí)處，抓出成效。

二、集中解決城管理突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)

政府已作出決定，各部門(mén)、各街道要針對(duì)當(dāng)前城管工作存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)全城管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)。

(一)繼續(xù)開(kāi)展道路和居民小區(qū)綜合整治活動(dòng)。開(kāi)展城道路、居民小區(qū)綜合整治和犬類管理、場(chǎng)治理等六項(xiàng)專項(xiàng)整治，是委、政府#工程之一。經(jīng)過(guò)前幾個(gè)月的整治和檢查驗(yàn)收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過(guò)的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織一次回頭看，對(duì)全區(qū)#條主次干道、#個(gè)較差居民小區(qū)存在的問(wèn)題進(jìn)行摸底排隊(duì)，從容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動(dòng)，確保近期內(nèi)城容狀況有一個(gè)明顯的改善，城管工作水平有一個(gè)顯著的提高。

㈡加大專項(xiàng)整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問(wèn)題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問(wèn)題，也有#日后新建的；既有社會(huì)上的，也有街道辦事處搭車新建的。政府已經(jīng)明確，對(duì)于#日前歷史遺留的違章建筑，由#規(guī)劃

局提出處理意見(jiàn)，區(qū)城管部門(mén)作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對(duì)于#日以后新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無(wú)條件拆除。各

街道要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時(shí)告知規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，力

爭(zhēng)阻止在開(kāi)始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對(duì)已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決遏止違章搭

建上升的勢(shì)頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的要依法拆除。對(duì)于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照規(guī)劃部門(mén)的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開(kāi)展油煙、噪聲擾民治理工作。對(duì)居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門(mén)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營(yíng)條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決場(chǎng)漲經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)工商部門(mén)取締馬路場(chǎng)和場(chǎng)漲，規(guī)范場(chǎng)周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理，強(qiáng)化對(duì)各類停車嘗洗車場(chǎng)的監(jiān)管。

㈢進(jìn)一步加大城中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城中心區(qū)#路的整治是委、政府為提升城形象、完善城功能、造福城居民，對(duì)老城區(qū)提檔升級(jí)采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道，特別是#承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時(shí)間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問(wèn)題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這項(xiàng)整治工作的xiexiebang.com意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把委、政府的決策部署落實(shí)到位；要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動(dòng)兩條道路整治工作開(kāi)展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施；要按照政府“四統(tǒng)一，’的要求，加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

（四）加強(qiáng)政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過(guò)三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步對(duì)人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、政設(shè)施維修問(wèn)題，排出方案，制定計(jì)劃，年底前再整治一批；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政配套設(shè)施的管理，對(duì)掘路施工、占道施工等方面的問(wèn)題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)恢復(fù)，完善城服務(wù)功能。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從綠化監(jiān)督部門(mén)通報(bào)的情況看，樹(shù)木、花壇、廣場(chǎng)的除草、修剪、維護(hù)工作還存在一些問(wèn)題。綠化部門(mén)要注重加強(qiáng)這方面的工作，同時(shí)做好病蟲(chóng)害防治和汛期造成的險(xiǎn)樹(shù)、危樹(shù)處理工作。物業(yè)管理企業(yè)不履行職責(zé)，管理不到位等問(wèn)題一直困擾著居民小區(qū)的管理工作這次的城管職能權(quán)限調(diào)整，區(qū)房管、執(zhí)法、街道都具有一定的職權(quán)。對(duì)物業(yè)管理企業(yè)，各有關(guān)單位要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，采取一定的管理手段，把物業(yè)管理企業(yè)納入全區(qū)整體城管理體系中來(lái)，全面提高居民小區(qū)管理水平。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)城管理工作新局面

抓城管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做徐州城管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強(qiáng)化對(duì)城管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門(mén)要按照爭(zhēng)創(chuàng)#的要求，真正把城管理工作擺在xiexiebang.com位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，認(rèn)真抓好城環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象，不得向城管執(zhí)法隊(duì)員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)和罰款任務(wù)，確保城管隊(duì)伍集中精力管好城。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門(mén)要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城管理工作。

二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。全區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊(duì)伍，提高城管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵(lì)人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作?大量工作，但在落實(shí)問(wèn)題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，制定明確的獎(jiǎng)罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據(jù)、獎(jiǎng)罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度和執(zhí)法評(píng)議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)xiexiebang.com。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊(duì)伍還很不穩(wěn)定。月底前，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊(duì)員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅(jiān)決拒之門(mén)外。個(gè)別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機(jī)結(jié)合。綜合整治是城管理的有效手段，日常管理是提高城管理水平的可靠保證。各街道、各部門(mén)從本周開(kāi)始，要利用一周的時(shí)間，采取一次綜合整治活動(dòng)，集中解決一批城管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效化管理。在全面集中整治以后，開(kāi)展“集中整治日”活動(dòng)，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日，由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問(wèn)題。“集中整治日”活動(dòng)要有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)、有講評(píng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，要精心組織，解決問(wèn)題，求得實(shí)效，不準(zhǔn)流于形式，不了了之。

同志們，加強(qiáng)城管理工作是政府及其部門(mén)義不容辭的責(zé)任，讓我們振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，正視困難，扎實(shí)工作，為我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)徐州首善之區(qū)和全面完成城管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗!

第三篇：在城市管理工作會(huì)議上的講話（定稿）

在城市管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)前一階段的城市管理工作，查擺問(wèn)題，理清思路，動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)起來(lái)，圍繞精細(xì)化管理目標(biāo)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，努力將漯河打造成為全省環(huán)境最干凈、管理最有序、形象最靚麗的城市。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，理清城市管理工作新思路 去年，我們組織開(kāi)展了“城市管理年”活動(dòng)，取得了很大成效，今年上半年，我們又圍繞中博會(huì)暨第五屆中原食品節(jié)的召開(kāi)，以打造全省最干凈的城市為目標(biāo)，從解決群眾關(guān)心、影響城市形象的問(wèn)題入手，進(jìn)一步加大城市管理力度，城市綜合環(huán)境質(zhì)量顯著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

（一）大力實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生整治工程，群眾居住環(huán)境明顯改善。在去年的“城市管理年”活動(dòng)中，我們集中開(kāi)展了專項(xiàng)治臟活動(dòng)。新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，更是把提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平作為執(zhí)政為民的大事來(lái)抓，提出了打造“全省最干凈城市”的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，以前所未有的力度抓城市環(huán)境衛(wèi)生，全市上下齊動(dòng)員，掀起了治臟熱潮。祁市長(zhǎng)親自抓環(huán)境衛(wèi)生工作，多次帶隊(duì)檢查市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，聽(tīng)取治臟工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。各區(qū)也都把治臟工作列入重要議事日程，大員上陣抓衛(wèi)生，全區(qū)動(dòng)員搞治臟。全市在短短2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)實(shí)施社區(qū)治臟工程、沿河治臟工程、背街小巷治臟工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村治臟工程、沿街門(mén)店自備垃圾桶工程、提升道路清掃保潔質(zhì)量工程等，共清運(yùn)各類垃圾1.2萬(wàn)立方，一些區(qū)域積累數(shù)十年的垃圾得到徹底清理。城市環(huán)境衛(wèi)生的極大改觀，提升了城市形象，改善了居住環(huán)境。

（二）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，城市新亮點(diǎn)凸現(xiàn)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施亮化工程，著力打造美麗城市夜景。在亮化工程實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，安裝各種亮化燈具2000余套，亮化樓體100余座，黃河路、嵩山路和市區(qū)高層建筑再添新姿，璀璨美麗都市夜景初步形成。加快城市綠化步伐，實(shí)施了“桃花進(jìn)城”工程，對(duì)一批游園、道路進(jìn)行了綠化升級(jí)改造，金山路迎賓大道成為全省一流的景觀大道。認(rèn)真解決群眾入廁難問(wèn)題，實(shí)施了水沖式公廁改造配套工程和公廁免費(fèi)開(kāi)放工程，全市88座水沖式公廁旱用問(wèn)題得到解決，所有公廁免費(fèi)開(kāi)放。強(qiáng)力啟用了市生活垃圾處理場(chǎng)，從根本上解決了垃圾圍城問(wèn)題。加強(qiáng)道路、路燈的管養(yǎng)，提升了管理標(biāo)準(zhǔn)，完好率大幅提高。

（三）著力整治城市秩序，營(yíng)造了和諧的城市環(huán)境。從解決城市亂源入手，大規(guī)模開(kāi)展了沿街整治。拆除了破舊建筑，規(guī)范了沿街門(mén)頭字號(hào)，建設(shè)美化了景觀圍墻，實(shí)施了弱電入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型廣告牌的檔次，增設(shè)了一批樣式新穎的果皮箱，新制作安裝了部分道路標(biāo)識(shí)牌；深入實(shí)施“三街”（嚴(yán)管街、控管街、規(guī)范街）分類管理，下發(fā)了《流動(dòng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理通告》，堵疏結(jié)合，有效治理了占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范了早夜市攤?cè)旱脑O(shè)置和經(jīng)營(yíng)管理；從治理人、車入手，加強(qiáng)了交通秩序的管理，開(kāi)展了交通違法的專項(xiàng)治理，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，加強(qiáng)了公交、出租行業(yè)的管理。從提高市民素質(zhì)入手，實(shí)施了市民素質(zhì)提升工程。開(kāi)辦各類各級(jí)文明學(xué)校，向群眾傳授文明禮儀知識(shí)；組織了一系列志愿者行動(dòng)，讓群眾參與城市管理，享受成果、接受教育。

（四）實(shí)施管理創(chuàng)新，推動(dòng)了城市管理上臺(tái)階。為使城市管理工作更具科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，我們?cè)诰?xì)化管理上下功夫，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，先后出臺(tái)了《城市管理考核暫行辦法（試行）》、《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)行了城市管理聯(lián)席會(huì)議、月臺(tái)帳管理、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲、社會(huì)承諾等一系列制度，較好地解決了城市管理體制不順、機(jī)制不活、標(biāo)準(zhǔn)不

一、管理不細(xì)等問(wèn)題，全市形成了明爭(zhēng)暗賽、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。各區(qū)和城市管理責(zé)任單位在具體工作中謀實(shí)招、思創(chuàng)新，采取了不少好的措施，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機(jī)制和部門(mén)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，取得了良好的效果。源匯區(qū)積極探索城市管理社會(huì)行動(dòng)，讓群眾參與城市管理，融入城市管理的各項(xiàng)活動(dòng)中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是在精細(xì)化管理上還存在一定差距。“臟”的問(wèn)題還不同程度地存在。如個(gè)別區(qū)域、路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見(jiàn)；城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在等。“亂”的問(wèn)題還沒(méi)有得到根治。如占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜市攤點(diǎn)等現(xiàn)象存在反彈，部分路段存在非機(jī)動(dòng)車輛、經(jīng)營(yíng)攤位亂擺亂放等現(xiàn)象；“差”的問(wèn)題還解決得不徹底。有些地方整治不細(xì)，有些地方管理標(biāo)準(zhǔn)不高，群眾時(shí)有投訴。二是長(zhǎng)效管理體制機(jī)制不完善。長(zhǎng)效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現(xiàn)象。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。如環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后，造成垃圾隨意傾倒，車輛亂停亂放，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)困難等問(wèn)題。四是個(gè)別部門(mén)不能盡職盡責(zé)。工作不積極、不主動(dòng)，一味強(qiáng)調(diào)困難，安排部署的工作不能很好地落實(shí)，能推就推，能拖就拖，內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲措施，干好干壞一個(gè)樣。

綜合分析我市城市管理現(xiàn)狀，圍繞確立的城市管理目標(biāo)，今后一段時(shí)期城市管理工作的總體思路是：堅(jiān)持“以人為本，和諧管理”的理念，加大管理投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制、機(jī)制，創(chuàng)新工作方式、方法，積極探索提高整體工作效能的有效途徑，把城市管理工作推向現(xiàn)代化、規(guī)范化、人性化。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，促進(jìn)城市管理工作邁上新臺(tái)階 城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的工作，稍有放松，就會(huì)出現(xiàn)反彈。因此，需要我們發(fā)揚(yáng)打持久戰(zhàn)的精神，不斷鞏固和擴(kuò)大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。關(guān)于今年城市管理工作的具體內(nèi)容，已經(jīng)以《方案》的形式印發(fā)，下一步關(guān)鍵要抓好落實(shí)。我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）以治理臟亂差為根本，深入開(kāi)展城市環(huán)境整治。各區(qū)和各相關(guān)部門(mén)要按照方案和臺(tái)帳的要求，立足部門(mén)職能，積極組織開(kāi)展治臟治亂活動(dòng)。要重點(diǎn)對(duì)舊城區(qū)、環(huán)城路、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、鐵路沿線的垃圾進(jìn)行清理，全面消除城市臟源。嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前五包責(zé)任制，重點(diǎn)對(duì)門(mén)前環(huán)境衛(wèi)生、綠化、車輛停放等三個(gè)方面進(jìn)行包管。大力推進(jìn)垃圾袋裝化工作，沿街所有門(mén)店都要實(shí)行垃圾袋裝化，定時(shí)收集，從根本上解決垃圾亂倒問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范交通秩序，對(duì)城區(qū)主次干道統(tǒng)一劃定停車邊線，設(shè)立停車標(biāo)志，做到停車歸位，統(tǒng)一擺放；進(jìn)一步提升公交客運(yùn)服務(wù)水平；深入治理車輛、行人的違規(guī)行為。按照方便群眾、不影響交通、不影響市容環(huán)境的原則，科學(xué)設(shè)置流動(dòng)經(jīng)營(yíng)攤位，并加強(qiáng)管理；堵疏結(jié)合，對(duì)主次干道的修理業(yè)、洗車業(yè)、加工業(yè)以及建筑材料銷售行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，劃行歸市，限定區(qū)域經(jīng)營(yíng)。提高城市景觀道路管理標(biāo)準(zhǔn)，所有景觀圍墻必須進(jìn)行美化。從嚴(yán)管理沿街門(mén)頭裝修，進(jìn)一步治理戶外廣告，提升戶外廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和檔次。

（二）以解決群眾利益問(wèn)題為突破口，不斷改善群眾的生活環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，把為群眾創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境作為工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心的行路、照明、乘車、用氣、供水、入廁等問(wèn)題。進(jìn)一步提升公廁免費(fèi)后的管理水平，真正使這一惠民措施讓群眾滿意。抓好城市管理承諾服務(wù)的落實(shí)，確保承諾服務(wù)內(nèi)容兌現(xiàn)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大承諾服務(wù)覆蓋面。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)步伐，改進(jìn)垃圾處理費(fèi)征收辦法，提高征收率。合理建設(shè)一批小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)背街小巷。深入開(kāi)展背街小巷亮化、硬化工作。開(kāi)展社區(qū)環(huán)境綜合整治工作。

（三）完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，努力增強(qiáng)城市綜合功能。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升道路景觀水平。進(jìn)一步改善城市道路質(zhì)量，加快人行道的硬化，消除黃土裸露，及時(shí)更新、補(bǔ)植綠化帶內(nèi)枯死、斷壟植物；加強(qiáng)道路照明設(shè)施管理，保證亮化率達(dá)到98%以上。繼續(xù)搞好弱電線路入地工作，對(duì)亂拉亂扯的通訊、電力線路進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)，確保安全使用；建立和完善市政公共設(shè)施的應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。

（四）加強(qiáng)對(duì)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城市管理工作要逐步向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，組織引導(dǎo)舞陽(yáng)、臨潁兩縣加強(qiáng)城市管理工作，指導(dǎo)全市重點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的治理工作，制訂縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的容貌標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展城鎮(zhèn)管理評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，從改善公共服務(wù)設(shè)施入手，整治縣容縣貌和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平的提高。

（五）以素質(zhì)教育為抓手，提高城市整體文明程度。以培養(yǎng)現(xiàn)代文明城市所具備的市民素質(zhì)為重點(diǎn)，有針對(duì)、有重點(diǎn)地開(kāi)展教育活動(dòng)，教育群眾、引導(dǎo)群眾、激發(fā)群眾確立和提高城市意識(shí)、市民意識(shí)和文明意識(shí)。城市管理責(zé)任單位在履行管理職責(zé)的同時(shí)，要積極向管理服務(wù)對(duì)象宣傳城市管理的法規(guī)政策。各區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)居民的教育，開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，全面提升群眾的文明素質(zhì)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處 一要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)，特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要從大局出發(fā)，把城市管理工作切實(shí)擺上更加重要的位置，履行好對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作機(jī)制，及時(shí)解決城市管理工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。各單位要結(jié)合今年城市管理工作任務(wù)，制訂方案，做到每項(xiàng)工作落實(shí)任務(wù)有載體、完成任務(wù)有時(shí)限、完成好壞有獎(jiǎng)懲。市城管辦作為全市城市管理工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要研究制定措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好督導(dǎo)檢查，定期進(jìn)行通報(bào)。要實(shí)施問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制，對(duì)不履行職責(zé)、不落實(shí)任務(wù)、失職瀆職、越權(quán)執(zhí)法、亂罰款亂收費(fèi)等現(xiàn)象，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。在去年的工作中，我們?cè)诠芾頇C(jī)制上進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，今年要繼續(xù)堅(jiān)持下去并不斷完善。要認(rèn)真落實(shí)臺(tái)帳推進(jìn)法，各級(jí)各部門(mén)都要按照市城管辦的統(tǒng)一安排，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)層層分解細(xì)化，切實(shí)做到工作有方案、布置有目標(biāo)、實(shí)施有進(jìn)度、整體有效果。市城管辦要組織專門(mén)力量，對(duì)工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)行動(dòng)迅速、任務(wù)落實(shí)好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)遲緩、應(yīng)付了事的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

三要配合聯(lián)動(dòng)，形成合力。城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全市上下要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要堅(jiān)決克服履行城市管理職責(zé)利益化思想，不允許出現(xiàn)這邊治理，那邊收費(fèi)的現(xiàn)象。新聞部門(mén)要大力支持城市管理工作，開(kāi)辟宣傳專欄，加大宣傳力度，同時(shí)，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)履行職能不到位的單位予以曝光。

四要加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)。各有關(guān)部門(mén)要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制及問(wèn)責(zé)制，改變過(guò)去工作棚架、作風(fēng)拖沓、干不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的狀況；要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法，越權(quán)執(zhí)法，亂罰款、亂收費(fèi)，以罰代管。

同志們，城市管理工作任務(wù)艱巨而光榮，市委、市政府和全市人民對(duì)我們寄予厚望，希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)苦拼實(shí)干、勇于開(kāi)拓的精神，以飽滿的工作熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

第四篇：在全市城市管理工作會(huì)議上的講話

在全市城市管理工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng) ***

（2011年1月25日）

各位同志：

前段時(shí)間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門(mén)的密切配合和社會(huì)各方面的大力支持下，我市城市管理工作取得了一定的成效，特別是為迎接幾大節(jié)會(huì)的到來(lái)，我們城管部門(mén)的同志做了大量的工作，付出了艱辛的勞動(dòng)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的一致好評(píng)。今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2010年9-12月份城管工作，部署當(dāng)前及今后一段時(shí)間我市城管工作的任務(wù)和重點(diǎn)，為新春佳節(jié)的到來(lái)營(yíng)造一個(gè)干凈、整潔、祥和的城市環(huán)境。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分肯定前段時(shí)間城市管理工作的成績(jī)

去年9月份，我們開(kāi)展了“迎節(jié)會(huì)、樹(shù)形象、抓整治、促創(chuàng)建”城市管理專項(xiàng)活動(dòng)，11月份，我們組織了大規(guī)模的“城區(qū)違規(guī)燃放煙花爆竹整治活動(dòng)”，12月份開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“城市管理綜合整治活動(dòng)”，通過(guò)不間斷開(kāi)展整治行動(dòng)，讓干凈整潔、文明有序成為城市的常態(tài)，有效提升了城市的品位，努力打造了**城市“宜居”名片。

一是環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。各街道辦事處、居委會(huì)、“聯(lián)手創(chuàng)建”工作組組織轄區(qū)單位和居民，對(duì)背街小巷、居民小區(qū)的積存垃圾、衛(wèi)生死角死面進(jìn)行了的清理。環(huán)衛(wèi)處對(duì)城區(qū)主要街道實(shí)行了定時(shí)清洗，有效消除了路面積灰、積沙現(xiàn)象；完善了

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)全市果皮箱、垃圾箱等設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)；加強(qiáng)了渣土管理，嚴(yán)格控制污染源，防止車輛帶泥上路、污染路面；按日產(chǎn)日清的要求，及時(shí)清運(yùn)垃圾，確保了垃圾不堆積、衛(wèi)生箱垃圾不滿溢、不造成二次污染，城市環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改觀。各公園、廣場(chǎng)、市場(chǎng)加強(qiáng)了日常管護(hù)力度，為廣大市民休閑、購(gòu)物提供了較好的環(huán)境。

二是市容市貌明顯改觀。針對(duì)城區(qū)市容市貌差，城市秩序混亂的實(shí)際，城管大隊(duì)，出動(dòng)了執(zhí)法人員300余人次，重點(diǎn)整治了五一路、群英路、蔡倫路、城北路等多條城區(qū)主要街道的市容市貌。執(zhí)法隊(duì)員每天工作12小時(shí)以上，對(duì)城區(qū)主干道實(shí)行步行巡邏，共拆除違章戶外廣告牌100余個(gè)、大型戶外廣告燈箱50多個(gè)、橫幅100余條、取締流動(dòng)攤點(diǎn)1000處、違章夜市攤30多處，查處亂張貼“牛皮癬”20多人。五一路、城北路、蔡倫路、等城區(qū)重點(diǎn)路段的店外店、流動(dòng)攤擔(dān)、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告等嚴(yán)重影響市容市貌違章行為得到有效控制。為進(jìn)一步美化城市環(huán)境，市政處加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)主次干道、公共場(chǎng)所的路燈及其設(shè)施的維護(hù)和更換，完成了城區(qū)廣場(chǎng)、公園和主要街道臨街建筑的燈飾亮化工程建設(shè)；環(huán)衛(wèi)處采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式在五一路、城北路等城區(qū)主干道安放太陽(yáng)能環(huán)保垃圾箱200個(gè)；園林處對(duì)綠化帶、花壇進(jìn)行了修枝整型，在主要街道及路口擺花布景，有效美化了市容環(huán)境。

三是城區(qū)交通秩序逐步規(guī)范。一方面，我們配合交通管理部門(mén)對(duì)行車行人秩序，機(jī)動(dòng)車停放秩序進(jìn)行整治，城區(qū)主要街道及路口通行秩序以及主次街道、人行道、交通路口和公共場(chǎng)

所的車輛停放秩序大有好轉(zhuǎn)。另一方面，客運(yùn)處在主要街道、重點(diǎn)路口安排專人執(zhí)勤，布崗布點(diǎn)，強(qiáng)化稽查管理的同時(shí)采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，在五一路、城北路、群英路、蔡倫路燈城區(qū)主干道添臵了60多塊出租車臨時(shí)侯客指示牌，進(jìn)一步完善了客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范了客運(yùn)車輛的交通秩序。

四是燃放煙花爆竹現(xiàn)象明顯減少。為遏制違規(guī)燃放煙花爆竹的反彈勢(shì)頭，我們組織了大規(guī)模的“城區(qū)違規(guī)燃放煙花爆竹整治活動(dòng)”，一方面堅(jiān)持通過(guò)利用電視、報(bào)刊、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等各種載體廣泛宣傳，深入開(kāi)展多種形式的“禁放”宣傳活動(dòng)；另一方面加大了綜合治理力度，對(duì)違規(guī)燃放行為從嚴(yán)查處，4個(gè)多月來(lái)共查處違規(guī)燃放行為300多起，下發(fā)談話通知書(shū)300多起，教育批評(píng)400多人，主城區(qū)違規(guī)燃放煙花爆竹的現(xiàn)象繼續(xù)得到有效控制。

二、正視目前城市管理工作存在的問(wèn)題。

近段時(shí)間我市城市管理工作取得了一些成績(jī)，但我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，城市管理工作中還存在許多不足。一是環(huán)境衛(wèi)生不干凈。背街小巷清掃保潔不及時(shí)，個(gè)別小區(qū)垃圾隨處可見(jiàn)，部分集貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，很多地方的陳年垃圾還沒(méi)有清理。渣土運(yùn)輸車輛帶泥上路、拋灑滴漏現(xiàn)象突出，造成馬路灰塵彌漫。二是市容市貌不整潔。城市“牛皮癬”、違規(guī)廣告牌隨處可見(jiàn)，建設(shè)工程圍檔不規(guī)范、建筑工地占道施工、堆料等現(xiàn)象普遍存在，主要街道占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤擔(dān)屢禁不止。特別是“五一路”的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，市民反映強(qiáng)烈。公交車輛車容車貌臟亂差現(xiàn)象較為普遍，車身廣

告設(shè)臵不規(guī)范。三是交通秩序混亂。城區(qū)主要路段各種車輛隨意停放，道路交通違法情況隨處可見(jiàn)，行人隨意翻越護(hù)欄、不走斑馬線、不按交通指示燈行走，城區(qū)客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)秩序混亂，公交車輛不按站點(diǎn)停靠，安全隱患突出。四是違規(guī)燃放煙花爆竹現(xiàn)象時(shí)有反彈。“禁放”的宣傳工作開(kāi)展不深入、不廣泛，存在宣傳死角，職能單位對(duì)源頭查堵不嚴(yán)，“禁放執(zhí)法隊(duì)”對(duì)違規(guī)燃放行為查處不力，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的查處率較低。五是城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)不力。下水道清疏不力，下水道井蓋補(bǔ)修不及時(shí)，城區(qū)主干道隨意開(kāi)挖現(xiàn)象嚴(yán)重；毀綠、損綠行為查處不力，綠化帶、花壇修補(bǔ)不及時(shí)，雜物較多；公廁管理不到位，衛(wèi)生較差等等。

三、積極做好下階段城市管理各項(xiàng)工作

新年將至，我們要求真務(wù)實(shí)，切實(shí)解決當(dāng)前工作存在的問(wèn)題和矛盾。一要下大力氣抓好衛(wèi)生工作，凈化城市環(huán)境。各街道辦事處、居委會(huì)、“聯(lián)手創(chuàng)建”工作組要對(duì)背街小巷、居民小區(qū)的積存垃圾，進(jìn)行徹底的清除，消除社區(qū)“四小”（小巷、小區(qū)、小院、小店)的臟、亂、差現(xiàn)象，特別是要清除一些居民樓棟、居民社區(qū)存在的陳年垃圾。各市場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園要實(shí)行全方位、全天候清掃保潔，消除市場(chǎng)內(nèi)存在的垃圾成片、垃圾成堆現(xiàn)象；廣場(chǎng)、公園要做到地面干凈、公共設(shè)施整潔、衛(wèi)生狀況良好。環(huán)衛(wèi)處要扎實(shí)做好主要街道的清掃、保潔工作，所有主要街道必須定時(shí)清洗，消除路面積灰、積沙現(xiàn)象；要強(qiáng)化渣土管理，控制污染源，嚴(yán)禁車輛帶泥上路、污染路面，嚴(yán)禁煤車進(jìn)入城區(qū)主要街道；要按照日產(chǎn)日清的要求，及時(shí)清運(yùn)

垃圾，確保垃圾不堆積、衛(wèi)生箱垃圾不滿溢、不造成二次污染。二要加強(qiáng)整治，保障市容秩序。市容秩序是影響城市形象的重要因素，各責(zé)任單位要集中力量，下大力氣強(qiáng)化市容市貌管理，整治交通秩序。重點(diǎn)要加強(qiáng)“門(mén)前三包”、戶外廣告管理，取締占道經(jīng)營(yíng)，消除“牛皮癬”現(xiàn)象；整治城區(qū)客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)秩序，規(guī)范車輛停放。三要加大煙花爆竹整治力度。歲末年關(guān)，“禁放”形式更加嚴(yán)峻，各“禁放工作隊(duì)”要繼續(xù)加大對(duì)違規(guī)燃放行為的查處力度，堅(jiān)持對(duì)違規(guī)燃放行為的嚴(yán)管重罰。四要做好節(jié)日氣氛營(yíng)造工作。各相關(guān)責(zé)任單位要做好城市的亮化、美化工作，營(yíng)造濃厚的節(jié)日氣氛。市政管理處要認(rèn)真檢修管護(hù)好各路段的路燈和燈飾亮化設(shè)施，確保亮燈率；園林管理處要做好城區(qū)廣場(chǎng)、主要街道及其路口擺花布景，營(yíng)造喜慶、祥和的節(jié)日氣氛。

同志們，農(nóng)歷新年即將到來(lái)，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，同心協(xié)力，齊抓共管，扎實(shí)做好各項(xiàng)城市管理工作，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、文明有序的城市環(huán)境，努力讓廣大市民過(guò)上一個(gè)寧?kù)o、祥和、喜慶的春節(jié)。

最后，借此機(jī)會(huì)向大家拜個(gè)早年，祝各位：春節(jié)愉快，合家歡樂(lè)，工作順利，萬(wàn)事如意，謝謝大家！

第五篇：在中山市城市管理工作會(huì)議上的講話

在中山市城市管理工作會(huì)議上的講話

陳根楷

（2004年6月29日）

剛才，小兵同志談了很好的意見(jiàn)，我完全同意，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好傳達(dá)、貫徹和落實(shí)。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、城市管理工作要有新突破

近幾年來(lái)，我們?cè)谔剿鞒鞘泄芾硇聶C(jī)制，加大力度推進(jìn)管理重心下移，開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法等方面取得了不少新成績(jī)，各項(xiàng)工作都上了一個(gè)新臺(tái)階。但是，我們也要清醒地看到當(dāng)前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起點(diǎn)，使一部分同志容易滿足于現(xiàn)有的成績(jī)，良好的感覺(jué)妨礙了發(fā)展的視野，從而帶來(lái)了自我超越、創(chuàng)新和發(fā)展的難度；其次，城管工作“前有標(biāo)兵，后有追兵”，全國(guó)許多城市發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，已經(jīng)出現(xiàn)了不少值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市的城管工作形成了很大的壓力，這一點(diǎn)大家已經(jīng)有切身的感受；再次，一段時(shí)間以來(lái)，城市管理“臟亂差”問(wèn)題有所回潮，對(duì)廣大市民的正常生產(chǎn)、生活造成了影響。特別是城市垃圾亂堆放、清運(yùn)不及時(shí)，占道經(jīng)營(yíng)、違章擺賣，亂搭、亂建、亂拉、亂掛、亂貼等現(xiàn)象禁而不止，經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，水環(huán)境、噪音污染等在局部地區(qū)還在繼續(xù)惡化。對(duì)此，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度警惕；第四，隨著城市化進(jìn)程的加快，如何協(xié)調(diào)和解決好城市建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題，例如城市的公共交通秩序、公共衛(wèi)生管理、社區(qū)物業(yè)管理、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造等，已經(jīng)越來(lái)越超出了單純城管部門(mén)能力所及的工作范圍，必須作為一個(gè)復(fù)雜的管理體系建設(shè)擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，把城市管理工作作為一門(mén)“必修課”，向廣大市民交出一份好“答卷”，努力促進(jìn)城市管理工作再上新臺(tái)階。

首先，要把加強(qiáng)城市管理作為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。現(xiàn)代化的關(guān)鍵是城市的文明程度，城市又是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的重要載體。現(xiàn)代化不僅指物質(zhì)的極大豐富，同時(shí)也包括良好的城市環(huán)境、城市設(shè)施和城市意識(shí)。有外國(guó)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，人們認(rèn)同一個(gè)城市，九成以上的人是通過(guò)它的外在形態(tài)（比如她的建筑風(fēng)格、交通服務(wù)、公共窗口）來(lái)獲取第一信息的。新加坡作為一個(gè)已經(jīng)崛起的現(xiàn)代化國(guó)家，人們能夠記住并留下深刻印象的往往不是她的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而恰恰是這個(gè)城市有序、和諧、協(xié)調(diào)的管理以及這個(gè)國(guó)家公民良好的城市意識(shí)。了解這一點(diǎn)，對(duì)城市管理者來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。其次，加強(qiáng)城市管理，是建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實(shí)政府，體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會(huì)中，政府最重要的責(zé)任就是提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。而搞好城市管理就是最大的公共服務(wù)。一位中央領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò)，城市管理涉及方方面面，需要考慮的參數(shù)達(dá)上億個(gè)。而每個(gè)參數(shù)都與生活在這個(gè)城市的每個(gè)人息息相關(guān)，哪怕是一個(gè)很小環(huán)節(jié)的缺失，都有可能給市民造成極大影響。作為城市的管理者，要體現(xiàn)以人為本，最根本的就是要看城市的環(huán)境是否整潔優(yōu)美、城市的公共服務(wù)是否能給市民的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)提供方便。這既是落實(shí)“執(zhí)政為民”的需要，也是滿足人的發(fā)展的需要。再次，加強(qiáng)城市管理是城市建設(shè)發(fā)展到一定階段的客觀需要。近幾年來(lái)，我市投入城市建設(shè)的資金超過(guò)百億元，一些硬件設(shè)施達(dá)到較好的水平，客觀上需要一個(gè)良好的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理機(jī)制，使這些設(shè)施發(fā)揮出最好的效益。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的努力，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中已經(jīng)獲得了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)的榮譽(yù)，這些榮譽(yù)都要進(jìn)行周期性的復(fù)查，如果復(fù)查不達(dá)標(biāo)就要被摘牌。事實(shí)上，這幾年，我市在大氣環(huán)境、污水處理率等各個(gè)方面都出現(xiàn)了一些處于臨戒線的指標(biāo)，有些指標(biāo)還在下滑。城市管理必須適應(yīng)城市規(guī)摸不斷擴(kuò)張，城市化步伐明顯加快，城市功能日趨完善的需要，與時(shí)俱進(jìn)，抓好各項(xiàng)工作。如果只抓建設(shè)忽視管理，就會(huì)浪費(fèi)財(cái)富和資源，城市建設(shè)就事倍功半。因此，必須堅(jiān)持“建管并重”，樹(shù)立“抓城市管理就是抓經(jīng)濟(jì)、抓生產(chǎn)力”的觀念，更多地在管理上下功夫，努力促進(jìn)城市管理工作上水平、上臺(tái)階。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，必須從城鎮(zhèn)管理向城鎮(zhèn)與農(nóng)村管理并重，從平面管理向平面與立面管理并重，從陸上管理向陸上與水上管理并重，從凈化、綠化、美化的向凈化、綠化、美化和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、繼續(xù)治理臟亂差，集中力量解決好城市管理工作中的突出問(wèn)題

一段時(shí)間以來(lái)，臟亂差問(wèn)題有所回潮，不僅影響了城市的良好形象，而且對(duì)廣大市民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)極大的干擾和不便。從媒體曝光、政府部門(mén)接訪投訴以及執(zhí)法的情況看，臟亂差問(wèn)題必須引起各級(jí)、各部門(mén)的高度重視，集中一段時(shí)間和精力，從執(zhí)法機(jī)制、處理力度、投入力量、宣傳教育等各個(gè)方面采取綜合措施和手段，切實(shí)解決好城市管理工作中的突出問(wèn)題。

（一）要進(jìn)一步提高環(huán)境凈化、美化水平。現(xiàn)在，如果我們單看城區(qū)的幾條嚴(yán)管路或者窗口地帶，市容凈化、美化水平還是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各個(gè)角落、城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境質(zhì)量就很不如人意。垃圾死角隨處可見(jiàn)；每到夜晚，燒烤檔在城區(qū)的各種公共場(chǎng)所和馬路各據(jù)一方；食肆、大排檔與執(zhí)法部門(mén)“打游擊”，占道經(jīng)營(yíng)；過(guò)去在電話亭出現(xiàn)的“牛皮癬”廣告，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到寫(xiě)在馬路的行人道上、沙井口等地方。這些問(wèn)題盡管進(jìn)行了無(wú)數(shù)次的整治和執(zhí)法，但總是反反復(fù)復(fù)，抓一陣好一陣，事后依然故我。凡此總總，都是環(huán)境整治的重點(diǎn)。要通過(guò)加大執(zhí)法力度，建立良好的監(jiān)督、處罰機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，突擊清查與日常工作相結(jié)合，最大限度地減少反復(fù)現(xiàn)象，還市民一個(gè)良好的環(huán)境。

（二）要從根本上解決好居民的生活垃圾出路。垃圾無(wú)害化處理是許多國(guó)家和地區(qū)至今沒(méi)有解決好的一大難題。目前，我市僅中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾就超過(guò)700噸。為解決中心城區(qū)的垃圾出路，已經(jīng)建成中心組團(tuán)垃圾處理基地。但這個(gè)基地僅能夠處理城區(qū)周邊6-7個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的生活垃圾，其他絕大部分鎮(zhèn)區(qū)的垃圾處理仍然是一個(gè)很大的難題，幾個(gè)垃圾處理組團(tuán)的啟動(dòng)工作明顯滯后。相當(dāng)部分的鎮(zhèn)、村為了降低成本，只將收集的垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋處理，對(duì)周邊環(huán)境又造成更大的“二次污染”，而這些污染的影響最少要一百年后才能消除。要高度重視垃圾的無(wú)害化處理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)對(duì)其他組團(tuán)的垃圾處理基地要抓緊協(xié)調(diào)，盡快確定方案，加快啟動(dòng)建設(shè)，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要積極配合，爭(zhēng)取盡快投入運(yùn)行使用。

（三）嚴(yán)格戶外廣告的審批管理。戶外廣告是城市文化的外在體現(xiàn)。現(xiàn)在我市戶外廣告的規(guī)劃、審批、設(shè)立盡管都有相關(guān)的管理規(guī)定，但在操作上各自為政，統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠。亂建、亂豎問(wèn)題比較突出。以至于管規(guī)劃的部門(mén)管不了廣告的內(nèi)容，管內(nèi)容的部門(mén)到廣告設(shè)立之后才知道有這樣一個(gè)戶外廣告；一些屬于政府性的空間資源，沒(méi)有很好地利用；此外，前幾年已經(jīng)明確在中心城區(qū)不能掛布幅廣告，現(xiàn)在仍然不少，這些問(wèn)題究竟由哪個(gè)部門(mén)批，哪個(gè)部門(mén)管，似乎已經(jīng)很明確，但實(shí)際上又很不明確，類似問(wèn)題仍然不少。這次會(huì)議專門(mén)出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告管理的文件（征求意見(jiàn)稿）。今后要考慮實(shí)施廣告設(shè)立、內(nèi)容審查、空間資源占用、日常管理的聯(lián)審制度，把戶外廣告真正納入規(guī)范、有序的管理當(dāng)中。

（四）要提高城市綠化的水平。經(jīng)過(guò)多年的努力，“綠化中山”的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但實(shí)事求是地看，我市城市綠化的水平有待提高。特別是建設(shè)、林業(yè)等部門(mén)要注意糾正園林綠化建設(shè)過(guò)于園藝化、人工化的傾向。這一方面帶來(lái)了養(yǎng)護(hù)成本的攀升，另一方面綠化的生態(tài)效益也沒(méi)有很好地體現(xiàn)出來(lái)。今后，園林綠化部門(mén)要根據(jù)我市城市氣候、環(huán)境的特點(diǎn)，優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)，每新開(kāi)一條馬路，每建成一個(gè)小區(qū)，都要做到一路一樹(shù)、一路一景，做到四季色彩繽紛，使城市更加生機(jī)勃發(fā)，人與自然更加和諧、協(xié)調(diào)。

（五）要進(jìn)一步提高城市交通管理水平。公安交警部門(mén)要認(rèn)真疏導(dǎo)交通，嚴(yán)格查處超載、濫載等問(wèn)題，同時(shí)要配合有關(guān)部門(mén)解決非法營(yíng)運(yùn)，占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，減少交通事故的發(fā)生。規(guī)劃、城建部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)的力度，解決城區(qū)車輛的停放問(wèn)題。

（六）要繼續(xù)加大力度搞好內(nèi)河整治。我市盡管開(kāi)展了多年的內(nèi)河整治，并且取得了一定的成效，但是，要實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)仍然任重道遠(yuǎn)。特別是岐江河在整個(gè)珠江水系中水質(zhì)仍處于靠后的水平。要實(shí)現(xiàn)省委、省政府要求到2005年珠江水系水體要不發(fā)黑、發(fā)臭，能游泳的目標(biāo)，工作相當(dāng)艱巨。要從根本上解決水環(huán)境污染問(wèn)題，就必須加快鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠的建設(shè)，目前全市只有火炬、小欖、三鄉(xiāng)在著手建設(shè)污水處理廠。今后，必須有一個(gè)明確的建設(shè)時(shí)間表，規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)所有污水處理廠必須投入運(yùn)轉(zhuǎn)，市政府對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的進(jìn)度情況要進(jìn)行督查。在推進(jìn)機(jī)制上，為加快全市協(xié)調(diào)推進(jìn)的速度，市政府決定由規(guī)劃、環(huán)保部門(mén)牽頭，將所有鎮(zhèn)區(qū)污水處理項(xiàng)目捆綁起來(lái)作總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一開(kāi)展BOT招投標(biāo)。同時(shí)要全面加快中嘉二期、珍家山污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè)。對(duì)岐江河污染治理，有關(guān)部門(mén)考慮通過(guò)集污與沖污相結(jié)合，通過(guò)標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)。近期的水污染治理，一是要把水浮蓮治理好，落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)的責(zé)任，集中一段時(shí)間進(jìn)行大規(guī)模、大面積的人工清理，盡量把危害降到最低程度。二是要認(rèn)真解決沿江、沿海畜牧場(chǎng)、三鳥(niǎo)飼養(yǎng)場(chǎng)的管理，嚴(yán)禁向江河排放牲畜、三鳥(niǎo)的糞便。按省人民政府的規(guī)定，拆除沿江、沿海的飲食店檔。三是解決好沿河堤而居的群眾的生活廢棄物的管理問(wèn)題，堅(jiān)決改掉直排廁所，建立垃圾收集集中處理制度。

（七）要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各種環(huán)境要素是否得以充分發(fā)揮，整體功能是否充分協(xié)調(diào)的外在體現(xiàn)。一直以來(lái)，我市特別是中心城區(qū)的第五立面是大家議論比較多的“硬傷”。規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好城市第五立面的布局優(yōu)化和整治工作，千方百計(jì)提高城市建設(shè)和管理水平。要把整個(gè)城市空間放在一個(gè)大系統(tǒng)、大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮和安排建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有的建筑物，要進(jìn)行檢查和整治，該清拆的清拆，該美化的美化。今后，對(duì)城市第五立面的建設(shè)要有一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使城市的第五立面成為一道亮麗的風(fēng)景線。

整治臟亂差，還要繼續(xù)做好沙石泥場(chǎng)復(fù)綠，泥頭車、犬類飼養(yǎng)、架空電纜等各項(xiàng)工作的整治力度，鑒于已經(jīng)有專門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署，這里我不再展開(kāi)。希望各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真履行各自的職能，在執(zhí)法管理中堅(jiān)持體現(xiàn)大多數(shù)市民的利益，有力打擊、取締各種違法、違章行為，還市民一個(gè)良好的秩序，優(yōu)美的環(huán)境。這里還要強(qiáng)調(diào)一下教育衛(wèi)生工作問(wèn)題。重點(diǎn)做好防傳染病、防食物中毒、防中暑等工作。

三、堅(jiān)持重心下移，創(chuàng)新城市管理機(jī)制

城市管理要做到“管而不死，活而不亂”，必須充分發(fā)揮城管執(zhí)法部門(mén)的職能作用，形成體制協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法效能突出、市民廣泛參與管理的現(xiàn)代化城市管理格局。要進(jìn)一步理順條條管理與塊塊管理的關(guān)系，通過(guò)明晰市、鎮(zhèn)（區(qū)）、居委會(huì)各級(jí)在城市管理中的職能作用，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，做到重心下移、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)政府（辦事處）屬地管理責(zé)任，增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的管理功能，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層管理組織的積極性，奠定城市管理廣泛而牢固的基礎(chǔ)。二要理順城管執(zhí)法與相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)調(diào)關(guān)系。城管執(zhí)法部門(mén)行使行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施權(quán)，相關(guān)職能部門(mén)行使行政許可、行政監(jiān)督等管理職責(zé)。管理不能代替處罰，處罰也不能代替管理。城市管理各部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮各自的職能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善處理好堵與疏、點(diǎn)與面的關(guān)系，把治標(biāo)與治本、整治與鞏固、管理與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷探索實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理的新途徑、新方法、新舉措，努力使市容環(huán)境整治與長(zhǎng)效管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。

四、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的城管工作隊(duì)伍

城管工作者是城市管理工作的骨干力量，抓好城市管理工作隊(duì)伍的建設(shè)，是推進(jìn)我市城市管理新發(fā)展的組織保證。要進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，使廣大城管工作者增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感。各級(jí)、各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視抓好城管執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，關(guān)心、愛(ài)護(hù)城管執(zhí)法隊(duì)員，積極為基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的條件，認(rèn)真解決執(zhí)法人員工資待遇、辦公條件及辦公經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。同時(shí)，要強(qiáng)化執(zhí)法保障機(jī)制，維護(hù)行政執(zhí)法的權(quán)威和尊嚴(yán)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)配合，對(duì)以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，要及時(shí)作出處理，直至依法追究刑事責(zé)任。城管執(zhí)法部門(mén)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，代表著政府的形象，要進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格管理，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法擾民現(xiàn)象，通過(guò)各方面的共同努力，加快建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好的城市管理氛圍

全市各級(jí)、各部門(mén)必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從人、財(cái)、物方面保障城市管理工作，及時(shí)解決城市管理中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市管理水平的不斷提升。城市的管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象都是人，廣大市民群眾是城市的主人，加強(qiáng)城市管理必須切實(shí)重視宣傳和教育，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大市民群眾的積極性，鼓勵(lì)他們參與到城市管理工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的“全民參與”。一方面，各相關(guān)部門(mén)要從主管部門(mén)的角度將有關(guān)城市管理法規(guī)、制度，通過(guò)各種新聞媒體向市民宣傳，使城管法律、法規(guī)為群眾所共知，并共同遵守。另一方面，要重視市民的來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電，是投訴的要盡快處理，是咨詢的要給一個(gè)滿意的答復(fù)。新聞單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的主渠道作用，宣傳加強(qiáng)城市管理的重要意義，展示城管隊(duì)伍的良好形象，倡導(dǎo)市民文明之舉，弘揚(yáng)社會(huì)文明之風(fēng)。通過(guò)廣泛的宣傳教育，營(yíng)造一個(gè)人人理解、支持、參與城市管理的社會(huì)氛圍，不斷提高市民素質(zhì)，以人的現(xiàn)代化促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化。

同志們，城市管理工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)市民生活質(zhì)量的全面提升，任務(wù)艱巨，意義重大。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要從具體工作抓起，突破工作難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，為推動(dòng)我市的城市管理水平再上新臺(tái)階而不懈努力！