第一篇：搭建四個平臺 推進稅務文化建設

搭建四個平臺 推進稅務文化建設

2011-04-25 16:21:34 | 來源：湖北省沙洋縣國稅局 | 作者：姚衛 葉凌

在進行稅務文化建設的過程中，沙洋縣國稅局抓住“四個平臺”，堅持將文化建設滲透于整個稅收管理活動之中，形成具有稅務特色的管理文化，實現了以典型的事跡教育人、以優質的服務感染人、以優美的環境影響人、以精彩的活動凝聚人的目的。

——以典型的事跡教育人。注重大力宣傳優秀群體和個人典型，通過典型引路，充分發揮先進典型的示范和導向作用，在全系統先后樹立了“廉政標兵”、“服務標兵”、“征管能手”、“青年崗位能手”、“政務先進個人”等各種先進典型，掀起了“學先進、比先進、超先進”的教育熱潮。深入開展了爭創“文明單位”、“青年文明號”，爭當杰出青年衛士、先進個人等爭先創優活動；開展了以青年文明號促和諧服務月、文化月、奉獻月活動；開展了以“文明執法，細致服務”、“誠信為本，有諾必踐”、扶貧濟困為主要內容的服務軟環境建設活動。通過活動，使廣大稅務干部的思想面貌和精神風貌得到極為明顯的提高，縣局連續三屆被授予全省最佳文明單位、全省青年文明號稱號，全市、全縣最佳文明單位、全市黨風廉政先進單位、全市五一勞動獎章、全市最佳辦稅服務廳等榮譽稱號紛至沓來。

——以優質的服務感染人。縣局堅持以納稅人服務需求為出發點，為納稅人提供優質的服務。把每月的1日、15日定為“局長接待日”，開設解決納稅人熱點、難點問題的“綠色通道”；推行了“行風在線訪談”活動，走進電視臺、政府門戶網站直播間，直接與群眾“面對面”交流。以辦稅服務廳為依托，大力開展了辦稅服務廳標準化建設和服務競賽活動，深化文明辦稅“八公開”、首問負責制、服務承諾制等稅收服務制度。通過全面規范辦稅服務廳的設置，完善和優化納稅服務措施，積極構建網上認證、網上申報、銀行劃卡繳稅等多元化納稅服務體系。在辦稅服務大廳深化完善了“八項服務”：即微笑服務、公開服務、首問服務、限時服務、彈性服務、承諾服務、監督服務和預約服務，辦稅服務廳基本達到了“辦稅服務零距離、辦稅質量零差錯、服務對象零投訴、辦稅秩序零障礙”的服務標準；還通過開設服務窗口委屈獎，要求干部做到“不讓納稅人在我面前受委屈、不讓工作在我手中延誤、不讓稅款在我手中積壓、不讓差錯在我手中出現、不讓稅務機關形象因我受到影響”，努力為地方經濟發展提供良好的稅收軟環境。通過服務，拉近了與納稅人的距離；通過服務，提升稅務干部的意識和素質；通過服務，營造了國稅局服務性機關的良好形象，受到了沙洋社會各界人士的好評。幾年來，縣局接連被地方黨委政府評為“服務經濟發展先進單位”和“支持地方軟環境建設先進單位”，在全縣民主評議政風行風活動中名列第一名。

——以優美的環境影響人。縣局黨組堅持認為：良好的工作環境不僅能夠展示稅務部門良好的形象，更能夠激發稅務干部的工作熱情，潛移默化地影響稅務干部的一言一行、一舉一動。為使廣大國稅干部能有個舒適的工作環境，為使納稅人能有一個輕松的辦稅環境，縣局在經費緊張的條件下，艱苦奮斗、勤儉節約，壓縮公務經費開支，把有限經費用在建設上，用在改善辦公環境和辦公條件上。幾年來，縣局采取向上級申請經費、自籌資金等辦法，對辦稅服務大廳進行了重新設置和裝潢，建設了“干部培訓中心”，改建了市局內部食堂，增添了辦公設備，統一了辦公用具和辦公物品擺放，使縣局機關面貌煥然一新。優美的辦公環境、良好的物業管理、豐富的后勤保障措施，使稅務干部有了“家”的感覺，“愛崗敬業”、“以局為家”不再成為口號，而是成為每名稅務干部平時實實在在的行動。沙洋縣國稅局連續獲得地方政府授予的“綠化先進單位”等榮譽稱號。

——以精彩的活動凝聚人。沙洋縣局非常關注干部職工“八小時”之外的業余生活，本著“同呼吸、共命運、心連心”的原則，把開展各種健康向上的文體活動作為凝聚廣大隊伍干部向心力的一個重要手段，開展了卓有成效的活動。在全系統舉辦“稅韻書香”系列讀書活動，引導干部多讀書、精讀書、讀好書；建立國稅內、外網站，開設熱點新聞、國稅動態、法律法規、文藝天地等欄目，為干部搭建了學習交流的平臺；開展“文化采風”活動，讓稅務干部了解家鄉的山山水水，提升稅務干部的創作激情；走“紅色之旅”，到革命圣地接受革命傳統教育，使稅務干部的精神風貌有了進一步改觀；先后組織參與了慶“七一”、、雙擁、監稅聯誼匯演、群眾賽歌會等文體活動，在社會上引起了較好反響；同時，積極組織開展了乒乓球、籃球、羽毛球、足球、拔河等各項體育比賽。通過各種活動，廣大稅務干部團結協作意識、大局意識、集體意識、爭先意識、進取意識進一步得到增強，每一次活動，都成為一個生動的課堂，都是一次無形的教育，起到了很好的效果。

第二篇：推進編制“實名制”搭建編制管理工作平臺

推進編制“實名制”搭建編制管理工作平臺

Post By：2010-3-4 14:22:26

當前，編制管理面臨很多問題，比如，如何保持政府適度的規模，提高政府效能；如何進一步推進機構編制管理的法制化和規范化，提高機構編制管理的權威性；如何建立科學有效的機構編制管理監督檢查機制等。這些實際問題的解決，都有待于搭建一個有利于操作和推進的平臺。從目前機構編制管理的實踐來看，這個平臺就是中央提倡并正在大力推進的編制實名制管理。

一、編制實名制是加強和完善編制管理的有效載體

機構編制實名制管理，是將機構編制管理與人事管理緊密結合，嚴格按照核定的人員編制數額和人事管理的政策規定，配備相應的工作人員，實行定編到人，并將編制數額和配備人員名單向社會公示，接受監督的一種管理制度。其目的是要對機關、事業人員定編定崗到人，實行一編一人一卡制度，有效控制人員編制總量，堵住超編混編、“吃空餉”等漏洞，實現管編與管人的有機結合，管數量與管結構的有機結合，從而控制政府規模，減輕財政負擔，提高政府效能。

1、有利于整合職能。無庸置疑，編制部門是實施編制管理的主體。但長期以來，帶有計劃經濟痕跡的條塊分割管理使編制管理跳不出就編制論編制的傳統思維定勢，編制工作難以最大程度的發揮應有的效用。現實中的機構編制管理諸環節實質上是由多個部門分別行使的。各相關部門由于工作的立足點不同、側重點不同，在履行職能上與編制部門職能有一定的錯位或缺位。如：組織部門為加強領導班子力量要不斷地更新和配備干部；人事部門為緩解就業壓力、增強機關事業單位活力，要不斷擴充人才隊伍。紀檢、財政部門側重于黨的建設、經濟發展投入編制管理方面的力量相對弱小。雖然這些部門在編制管理上有一定的共識，但要真正形成協調溝通、齊抓共管的管理格局，還有很多的工作要做。實行編制“實名制”，則可以通過編委及其辦事機構溝通協調，整合相關部門在機構編制管理方面的職能，統一貫穿到“決策、執行、監督”的各個環節，在各部門之間架起溝通聯動的橋梁和紐帶，形成編制管理的整體合力，確保機構編制政策法規的貫徹落實，也確保編制工作更適應經濟社會發展的需要。

2、有利于規范操作。傳統的機構編制管理是“糊狀”的粗放式管理，決策隨意化、程序模糊化、監督表面化，導致管理流程出現了很多的漏洞。編制“實名制”則以編制證、臺帳、數據庫、系統網站以及制度、機制等為管理載體，設定規范的程序和工作流程，把點式管理變為線式管理或者面式管理，把靜態管理變為動態管理，把粗放管理變為精準管理，從而控制編制和實有人員不合理的增長態勢，形成與社會經濟社會發展相協調的合理、有序變動的管理機制。

3、有利于解決實際問題。一是通過編制卡片和電子數據庫，準確掌握人員信息。克服在人員編制統計上實際存在的“口徑靠說、數字靠碰”的問題，可隨時向有關領導和部門提供準確的統計情況，方便領導決策，提高了行政效率。二是將編制落實到人，提高了用人單位對“進人必須有編，用編必須申報”的認識，有效杜絕“吃空餉”、混編混崗和隨意調整人員編制等情況的發生，嚴肅機構編制紀律，維護了機構編制管理部門的權威。三是能有效控制人員編制總量，防止人員無序增長，減輕了財政負擔。四是改變傳統的機構編制管理只注重編制總量的審批和控制，對具體工作人員的比例和結構等情況缺乏監管的狀況，堅持按崗選人，按需進人，優化人員結構。

二、編制實名制促進了編制管理的精細化、程序化和規范化

主要體現在三個方面：

管理模式：建立《單位機構編制管理卡》、《個人編制管理卡》和人員編制臺帳三位一體的實名制管理模式。《單位機構編制管理卡》實行雙證管理，由編辦和用人單位各執一份，編制卡中包括編制類別、編制數量和在職人員數量，可隨時查閱受編單位的人員結構和超空編情況。對機關、事業單位人員分別建立《個人編制管理卡》，卡片中包括姓名、年齡、學歷、專業、工作崗位、職務、身份證號等基本信息。各單位人員編制出現變動，要隨時進行審核登記，新進編人員在辦畢同意調動手續后入帳、入冊、建卡；對死亡、調出和退休人員等，在規定時間內辦理核銷手續。同時，建立與編制管理卡片相配套的電子管理臺帳，將機關、事業單位的機構設置、人員編制、內設機構職責、人員結構、人員信息等資料全部輸入計算機，實現編制日常管理的微機化。實行分類管理，建立“在編人員、超編人員基本信息庫”，對行政事業性質的在編人員和超編人員實行分類管理，讓在編人員的身份認定有憑有據。

審批程序：對增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時間等進行嚴格規定，明確審批程序和權限。用人單位在申報使用空缺編制時，必須提出專題申請，專題申請中需同時報送擬用編人員的原工作崗位、身份、學歷、專業、擬用編類別、擬安置崗位等真實信息。編制部門在收到用人單位申請使用空缺編制的請示后，將對該單位的機構編制、在職人數、人員結構、及擬進編人員的基本情況進行審查，嚴格做到“三不受理”，即單位沒有空缺編制的不予受理，不符合人員身份的不予受理，不符合人員總體結構比例的不予受理。經研究同意使用空缺編制的，由編制部門向用人單位下發《控編通知單》，組織、人事、財政等部門憑《控編通知單》辦理相關手續，并由用人單位到編制部門入冊建卡。

約束機制：會同人事、財政等部門研究建立編制管理與經費預算管理相配套的工作機制，把編制與經費掛鉤，完善和強化編制、人員、工資的一體化管理，做到財政預算中的人員經費、審批工作計劃和調整工資等必須依據編制部門核定的編制進行，實現機構編制、人員工資與財政預算的對應一致。未經編辦出具《控編通知單》，人事部門不予辦理調動手續；未經編辦出具《工資集中支付人員審核通知單》，人事部門不予辦理工資套改手續，財政部門不予核撥經費。

三、推進編制實名制迫切需要解決的幾個問題

1、加強組織領導。推進編制實名制是一項涉及紀檢、組織、編制、人事、財政等部門的系統性工程，亟需在相關部門之間真正構建一個協調配合、資源共享的動態科學管理機制，同時機構編制系統內部也需要建立并完善一套包含申請、審批、核準、公示、督查、處理、反饋等順次遞進的管理流程，形成符合實際、能夠適應新形勢發展需要的一種科學、嶄新的編制管理模式。為此，一是要明確責任。編委是推進編制實名制的責任主體，編委的辦事機構以及紀檢、組織、人事、財政、勞動和社會保障部門是責任單位，在編委的統一組織協調下，既有分工，各負其責、各司其職，又有協作，群策群力、齊抓共管。二是加大投入。充分認識到機構編制管理是鞏固國家政權和加強黨的執政資源建設的重要基礎性工作，認識到編制實名制是提高政府效能、改善財政質量的長遠意義，加大經費投入，建立起包括網站、數據庫、臺帳、證（冊）在內的編制實名制軟、硬件管理系統，提高編制實名制管理水平和層次。三是完善制度。落實中央頒發的關于機構編制工作的重要法規性文件，制定具體的配套措施和管理辦法，規范編制實名制管理程序。

2、因地因時制宜。當前機關事業單位中存在的超編、超領導職數、混編、混崗、吃“空餉”、底數不清等問題，是影響推進編制實名制進程的重要因素。這些問題有兩種情況：一是歷史遺留的。二是新產生的。既有人為的主觀原因，也有階段政策導致的客觀原因。面對推進編制實名制過程中錯綜復雜的各類問題，必須區別不同情況，采取不同辦法，循序漸進，穩妥推進。一是逐步消化。對歷史遺留的超編問題要逐步進行消化，不強調一步到位，先摸清底子和情況，在總量控制的原則下，進行編制調劑；或對職能弱化，但人員富余的單位，在政策允許的情況下，進行連人帶編劃轉到職能強化，人員不足的單位。二是堅決清退。主要是解決混編、混崗和借用人員問題。要堅持“從哪里來，回哪里去”的原則，將混編、混崗和借用人員退回，實現歸位、歸崗。另外實行公務員管理的單位，因行政編制人員少，軍人安置等政策性原因造成混編、混崗和借用的，可以在政策允許的情況下采取編制沖減和總量內調劑的辦法解決混編、混崗和借用問題。三是把住進口。要采取有效措施杜絕新產生超編問題，嚴把入口關，新進人員必須嚴格執行編制實名制規定，嚴格用編審批制度，規范工作程序。避免再出現超編進人，無編安置和超職數配備領導現象。

3、建立應用體系。一是法律體系。包括歷年來出臺的機構編制管理方面的政策法規、配套措施，以及具體操作程序、各項規章制度等。堅持編制就是法律，依法管理人員編制。二是績效評估體系。把編制管理和單位的職能、任務掛起鉤來，通過科學量化的手段定期對單位領導班子以及主要領導進行績效評估，并注重評估結果的運用。三是成本核算體系。把財政預算與編制總量控制結合起來，對應審批核定的編制總量確定財政預算，消除編制與實有人員脫節而造成的損耗，節約財政開支，降低行政成本。四是監管體系。健全監管體系，進行動態管理。當人員編制狀態發生變化后，要及時調整和更新各類臺帳和資料。對在編人員要通過一定的方式在一定范圍進行公開，公示納入實名制管理人員名單，充分發揮12310機構編制管理舉報和投訴電話的作用，廣泛接受社會監督。

第三篇：搭建三個平臺推進黨務公開

灤河鎮搭建“三個平臺”拓展黨務公開形式

黨務公開工作開展以來，灤河鎮注重形式多樣，根據“規范、實用、明了、簡便”的原則搭建公開平臺，拓展公開形式，增加透明度，做到不走過場，規范了全鎮黨員干部的權力運作、確保了群眾的知情權和參與權。

一是利用固定公開欄進行公開。全鎮采取重點突破、以點帶面的方式，把固定公開欄作為常年集中向外公開的主要形式，鎮政府耗資3萬元建立LED顯示屏（正在施工中，計劃9月5日正式使用）創新公開模式，同時要求各村支部全部設立黨務公開欄，統一格式，公開欄內留取一定位置采取動態的形式，及時更新。

二是利用鎮政府信息網進行公開。建立灤河鎮政府網站，網址為www.tmdps.cn，IP地址為180.86.119.142，網站設黨務公開專欄，對公開的內容進行定期或即時更新，安排專人維護，明確責任，確保了全鎮黨務公開的深入和持久。

三是利用會議、文件、簡報進行公開。對于群眾關心的熱點難點問題通過會議、文件、簡報等方式進行公開，廣泛接受社會和群眾監督。目前，全鎮共印發灤河鎮黨務公開信息6期、自查報告1份。

第四篇：搭建校園文化平臺

搭建校園文化平臺，促進青少年健康成長

廣饒縣稻莊鎮中心小學任玉新 王興軍

校園文化是社會主義精神文明在學校的體現，是一所學校獨特的精神風貌。校園文化建設是一所學校教育理念與教育模式的外在體現。作為一種環境教育力量，先進的校園文化對促進學生良好品質的養成，全面提高學生素質有著十分重要的作用。學生從清晨到校至傍晚放學，從課堂學習到課外活動，沐浴在集體文化氛圍之中，教育是在潛移默化中進行的。這種無聲而有力的熏陶與感染作用是單純的課堂教育所無法替代的。

我校一直重視加強和改進未成年人思想道德建設，以環境促進育人工作，以優化、和諧育人環境作為突破口，積極搭建校園文化教育平臺。根據學校自身條件，建設的走廊文化、墻壁文化、辦公室文化、教室文化、功能室文化等都各具特色，形成了自己獨特的文化風格。通過建設校園文化，使樓道有畫語，校園有歌聲，努力豐富學生文化生活，營造一個健康文明高雅、和諧奮發向上的校園文化環境，對促進未成年人健康成長起到了重要作用。

一、加強建設物質文化，讓每一處墻壁會說話

蘇霍姆林斯基說過：“我們的教育應當使每一堵墻都說話”。物質文化建設是校園文化建設的重要組成部分，健康優美的校園環境就象是一部立體的、多彩的、富有吸引力的教科書，它有利于陶冶學生的情操、美化學生的心靈、激發學生的靈感、啟迪學生的智慧，也有利于學生素質的提高。整個校園就是思想品德教育的大課堂，讓學校的一草一木一磚一墻都能說話，從而達到“潤物無聲”的教育目的。

1、走廊文化、墻壁文化、橫梁文化

結合教學樓建筑特點，我校在進行校園走廊、橫梁、墻壁文化建設中，從形式到內容都力求美的體現，布局上錯落有致疏密合理；色彩搭配高雅和諧，極具整體美；不同的樓層有不同的主題，分為安全、學習、理想、科技四個內容板塊。

走廊中一句句富有人文色彩的話語，一句句的警句和名言，讀起來都是一種美的享受，一幅幅美術作品，都對學生的審美情趣和審美能力起著積極的促進作用。走廊墻壁、橫梁處處有溫馨提示，如“想一想自己有什么長處，充分發揚它；看一看別人有什么優點，虛心學習它”、“輕聲細語，舉止文明”、“腳步輕輕，勿擾他人”、“上樓下樓要小心，平安二字值千金”等等。在教學樓走廊內，妙筆繪丹青和反對邪教板塊，處處可以看見學生們的作品，這些稚嫩作品的價值不在于它是否完美，而在于它的內涵。通過這樣的設計，培養了學生的自信心，調動了學生的積極性，讓學生對特長和才藝得以展示和承認。

2、辦公室文化

我校近幾年加強了以師德教育為中心的教師隊伍建設，進一步提高了廣大教師的師德水平，樹立新型的教育教學觀、人才觀、學生觀、質量觀，并使師德規范逐步內化為廣大教師的自覺行動。

教師一方面是文化知識的體現者、傳播者，另一方面，教師的群體本身構成一種文化群體，形成獨特的文化素質、文化品味。未成年人能否養成良好的思想品德修養，在很大程度上取決于教師這一特殊文化群體的素質好壞，品味高低，依賴于他們在教育教學過程中所貫徹的方針，遵循的教育思想、教學規律，采取的教學方法。以及教師整體文化功能的發揮程度。所以，搞好辦公室文化建設，提高教師的道德素養至關重要。

①、精心布置室內環境，各辦公室積極行動美化辦公室環境，一句句愛生格言、一盆盆花草盆景，既凈化、美化、綠化了辦公環境，也提高了辦公效率。

②、制訂辦公室制度，規范辦公室管理。每個辦公室都懸掛著《教風十條》、《十句教學文明用語》、《“微笑最美教師”要求》、《稻莊鎮中心小學教師職責》的提示牌，“請你集中精力，專心聽講”、“上課教態親切自然，尊重學生提問和發言，不大聲呵斥學生，不罰站，不命令學生離開教室，杜絕體罰。”這一條條一句句都體現了稻莊鎮中心小學教師的道德修養。

③、開展文明辦公室評比，由校檢查組對各辦公室進行隨機檢查，加強辦公、上課檢查，規范辦公、上課行為。根據教職工出勤情況、集體備課、教研氛圍，分別給各教研組辦公室打分，及時予以公布，評出文明辦公室，給予一定的獎勵。

④、以備課組為單位安排辦公室，開展集體備課，定期組內教研，凝聚教師的團隊精神。自“辦公室文化”建設以來，我校辦公室面貌煥然一新，成為稻莊中心小學一道靚麗的風景。

3、教室文化

教室作為學生最主要的學習生活場所，其文化環境是以學生為主體創造出來的，而文化環境反過來又給學生以改造，決定和影響他們的成長發展。每個班在黑板的上方最醒目的地方粘貼了格言警句條幅，學生每一次抬頭都是對書法的一次欣賞，每一次誦讀都是對格言警句的一次記憶。這是無言的熏陶、無聲的教育。教室文化滲透各個角落，班級日常管理制度化、行為語言規范化、學習用品擺放定位化。每個教學班都懸掛著《稻莊鎮中心

小學少先隊十項責任》、《稻莊鎮中心小學學生禮儀常規》、《稻莊鎮中心小學少先隊十項良好習慣》的提示牌，提示牌上“睡覺起床要按時。”“愛護公物，正確使用校園設施。”“著裝得體，坐正立直，行走穩健，談吐舉止文明。”每一條都潛移默化的指導著孩子的道德行為和規范。小則一句名言警句，大則一個班級規章制度的實施，我們都把它當作一種重要的管理手段，都對學生起到了潛移默化的引導和控制，在管理上起到了事半功倍的效果。班級文化低年級力求色彩協調，格調活潑，形式常新；中年級寓知識性、趣味性、教育性于一體；高年級則尊重學生的積極性和創造性，發動學生自己設計布置方案。圍繞班級工作中心和對學生的期望目標，突出階段性教育要求。

針對學生在讀書書目選擇上存在的盲目性和不系統性，為了幫助學生培養讀書興趣，學會鑒別、學會選書，多讀書，讀好書，有系統地讀書；也為了讓學生學會讀書的方法，有效率地讀書，從而扭轉學風浮躁現象，提高學生的文化品位，建立了班級“圖書角”，學生自動拿出自己最愛的書籍，集中放在教室后面的書架上，進行交換閱讀。這樣，既使學生嘗到了讀書的樂趣，提高了閱讀能力，又激勵了學生團結協作、奮發向上的學風，形成了獨具個性化的教室文化一角。

4、功能室文化

為積極營造有利于未成年人思想道德建設的環境和氛圍，學校積極籌措資源，廣開渠道，精心選擇和推薦一批知識性、趣味性、科學性強的圖書、報刊、音像制品和電子出版物等未成年人讀物和視聽產品，使他們在學習娛樂中受到先進思想文化的熏陶。并且投入大量資金，不斷完善圖書室、閱覽室、微機室、儀器室、實驗室的設施、設備，充實藏書量，加強功能室管理員的培訓，健全功能室管理制度，使微機室、圖書室等成為了學生吸取文化食糧的重要場所。功能室內一句句激人奮進的名言警句，使學生在實踐、操作、探索中不斷完善自我，思想境界也隨著不斷提高。

二、豐富校園文化生活，積極拓展隱性文化空間

在加強物質文化建設的同時，我校也在不斷探索發揮隱性文化的教育功能，積極構建隱性文化的拓展空間。課外活動、社會實踐、各種制度、主題班會、團隊活動等，構成了我校富有特色的隱性校園文化。我們通過努力，不斷拓展少先隊工作內涵，使課內與課外、學校與家庭、學校與社會緊密結合，形成了學校、家庭、社會“三位一體”的青少年思想道德教育體系。

1、積極發揮課堂教學主陣地作用

課堂是校園文化傳播的主陣地。我校有效發揮課堂教學滲透德育主渠道作用，加強學生思想道德教育的研究。通過認真學習、貫徹新課程標準，探索學生思想道德教育的有效途徑，將學生思想道德教育與少先隊工作及各學科教育有機結合起來，形成了多層次的教育合力。如結合胡錦濤總書記的“八榮八恥”講話，我校少先隊與各教研組努力探尋學科教學與“八榮八恥”教育的結合點，在日常教學中幫助學生樹立正確的社會榮辱觀，并體現在實際行動中。現在，“八榮八恥”已成為了我校全體師生共同的行為準則。

2、豐富校園文化生活，在活動、實踐中教育學生

我校注重將學生的思想品德教育寓于豐富多彩的課內外活動之中，讓學生在文體活動、實踐中得到陶冶和教育，收到了很好的效果。

①、每學期通過開展不同形式的校園文化活動，增強學生的道德情感、陶冶學生的情操。如通過評選文明禮儀規范班、個人衛生達標班，掀起了“生生講文明，生生講禮儀”的熱潮。結合養成教育開展的文明禮儀教育，現已成為我校禮儀文化的載體。每學期都廣泛開展讀書活動并擴大閱讀量，豐富課余生活，增長知識，陶冶情操。積極開展“尋找身邊的榜樣和模范”活動，極大的促進了榜樣的教育力量。

重大節日、紀念日及入學、入隊等有特殊意義的重要日子都蘊藏著寶貴的思想道德教育資源。如在每年的民族精神教育月，我校都通過組織豐富多彩的主題班會、隊會、團會，引導未成年人弘揚民族精神，增進愛國情感，提高道德素質。結合母親節，掀起了感恩教育、孝道教育活動，呼吁孩子感恩家長、感恩老師、感恩社會，起到了很好的教育效果。

②、在社會教育中，我校注重社會實踐活動，并努力使之經常化、規范化、制度化。每年寒暑假，我校都組織學生開展多種形式的社會實踐活動，如組織學生到稻莊鎮敬老院慰問演出，幫助老人打掃衛生，培養他們尊重長輩、孝敬父母的良好風尚和熱愛勞動的思想，為其學會做人奠定了關鍵的一步；參觀華驁集團、西水集團、大海集團等優秀企業，感受現代化大生產的壯觀場面，激發學生投身社會主義觀代化建設的熱情和積極性，樹立為實現中華民族振興而奮斗的雄心壯志。

3、與家長同行，積極挖掘家庭教育資源

在未成年人思想道德建設中，我校非常重視和發展家庭教育。家長的人文情感、知識水平、家教水平、家庭成員間的親情關系等形成的家教文化是學校教育不可替代的，成為了學校隱性文化必不可少的重要組成部分。

我校設立了家長接待日和課堂開放日（每月的1、11、21日），屆時家長可隨時走進教

室、走進校園，督促指導學校教育教學工作。通過家長學校、召開家長會、家訪、發放家校聯系卡、與家長通電話等多種形式，加強與家長的溝通，向家長宣傳家庭教育的重要性，推廣家庭教育的成功經驗，幫助家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高科學教育子女的能力。

在與家長的交流中，家長的意見和建議使教師更有針對性的教育學生；在家長的配合下，教師的教育也會收到事半功倍的效果。

“隨風潛入夜，潤物細無聲。”事實告訴我們，校園文化是學校教育不可缺少的組成部分，是素質教育的重要載體。我校通過加強校園文化建設，創建了有力的育人文化平臺，很好的促進了學生的健康成長和全面發展。為讓孩子接受更好的教育，我們會更加努力探索，積極拓展校園文化的內涵和空間，使其發揮更大的育人功能。

第五篇：搭建代表活動平臺 扎實推進代表工作

搭建代表活動平臺 扎實推進代表工作

——管陽鎮創建“人大代表活動站”情況匯報

我鎮位于福鼎市西北部，地處閩浙邊界三縣市（福鼎、柘榮、泰順）交匯點，東距城區28公里。轄27個行政村211個自然村，面積197.22平方公里，總人口4.7萬人。全鎮共有人大代表83名，其中寧德市代表1名、福鼎市代表15名、鎮人大代表67名。

近年來,為創新代表活動載體，發揮代表作用，我鎮開展了代表“五帶頭當五員”活動；并在全市率先建立代表活動站。為什么要建立活動站呢?有句話說“會散團不散，代表聯系不間斷，代表活動不間斷”，這也是基層人大代表的愿望。為促進人大代表閉會期間充分發揮作用，使基層人大代表有一個集中學習、交流和聯系選民的平臺。2009年3月，我們針對代表的要求和渴望，在全鎮各級人大代表組成的塔式網絡中啟動“人大代表活動站”創建工作。

這些代表活動站以市、鎮人大代表為主，每月定時定點接待所在選區選民，傾聽民意，并督促政府部門解決民生焦點，還幫助政府部門對群眾做好解釋協調工作，真正成了服務群眾的“服務區”、人大代表的“加油站”、人大工作的“示范點”。

一、主要做法:

1、抓組織建設，完善機構設置。按照代表居住相對較為集中、每一活動站代表人數大體相等、方便代表開展活動的原則，2009年4月，在管陽村、西陽村、唐陽村設立3個人大代表活動站。各站推選出站長1名，負責活動站的全面工作，副站長若干名，負責聯絡代表、安排活動，收集代表意見，參與組織代表活動等。各活動站還投入資金，完善活動站基礎設施，達到了“六有”，即有專門活動室，有牌子，有桌子、柜子、椅子等必要辦公用具，有制度上墻，有活動記錄，有征求意見箱。有的還添置電教設備和各類圖書資料，訂閱《中國人大》、《人民政壇》、《人民代表報》等人大業務刊物，公布代表電話、設立意見建議箱，專門接聽、收集選民意見、建議。

為加強組織領導，各個站聯系市掛鎮領導指導活動站工作，如市人大常委會陳德旺副主任掛管陽站，市委副調研員林元軍掛唐陽站、市政府副市長掛西陽站；鎮黨委書記、副書記也對應聯系各活動站。在站長、副站長人選物色上，鎮、人大側重引導代表推薦那些責任意識強、法律水平高、有一定組織協調能力、熱心代表工作的代表擔任。

代表活動站在組織開展工作時必須要有一定的經費保障，鎮人大幫助協調將代表活動經費納入同級政府財政預算，并落實財務專戶、專項專用制度，為促進代表活動站正常開展工作提供必要條件。

2、抓制度建設，加強活動管理。為了保證“人大代表活動站”真正“活”起來，“動”起來，各活動站制定了各項制度，即《人大代表的權利和人大代表的義務》、《代表活動日制度》、《人大代表視察制度》、《代表學習宣傳制度》、《代表評議工作制度》、《代表聯系選民制度》等。同時，要求活動站堅持做到建立“三簿三卡”。“三簿三卡”，即建立代表活動考勤簿、代表活動情況記錄簿、代表接待選民來信來訪登記簿和代表聯系選民卡、選民意見轉辦情況登記卡、代表建議辦理情況登記卡。我們各站規定每月開展一次代表小活動，每季度開展一次大活動，邀請聯系領導、單位負責人參加。

代表活動站各項制度的完善和落實，進一步將“人大代表活動站”活動納入社會大調解網絡及其一體化運作之中，形成工作合力，更好地反映社情民意，推動與人民群眾生產生活直接關聯的具體問題的解決。

3、抓單位聯系，促進交流互動。經與相關鎮屬單位協商，將全鎮15個鎮屬單位相應劃分到各個活動站，作為活動站的聯系單位，不定時邀請單位負責人參加，搭建一個鎮屬單位與人大代表交流意見的平臺，代表有意見、鎮屬單位有困難都可以在交流會上互動交換。如去年

5月9日，在管陽片區活動站聯系會議上，中心小學校長反映學校下水道走向問題得不到解決，影響學校師生生活。與會的活動站成員張德毫代表等人會后隨即到現場，幫助做群眾的工作，確定下水道路線走向，使問題得到了圓滿解決。今年3月，十二中校長陳維佑在聯席會議上反映部分偏遠村的學生周末回家交通不方便，經常乘坐三輪車、存在很大安全隱患的問題，得到西陽代表活動站的重視，立即將此問題提交鎮人大，并引起鎮政府主要領導的高度重視，采取“學生出一部分，政府貼一部分”的做法，于4月8日開通了周末班車，讓學生們高高興興上學、安安全全回家。

4、抓服務幫扶，加強各站建設。鎮人大主席團高度重視各個人大代表活動站建設情況，我們主席團會不定期聽取活動站站長的工作匯報，碰到各站存在的問題時會及時出面幫助解決。比如，唐陽代表站活動地點原來設在小學閑置的教室，因為學校要拆舊建新，活動地點只能調整，這種情況下，鎮人大馬上出面幫助協調新的地點。鎮人大辦還重視加強對代表活動站工作的指導，幫助完善職能。針對各代表活動站及代表本人的實際情況，有目的、有計劃、有內容、有要求地幫助和指導開展活動，為他們送發有關人大業務報刊，及時通報人大活動情況，使他們掌握大政方針及全市、鎮的中心工作，協調各種關系，處理解決有關問題。

5、抓作用發揮，活躍履職平臺。

活動站要真正“活動”起來，就一定要有豐富的活動內容，以活動為載體，調動代表的履職積極性。我們要求活動站發揮四個方面的作用。

一是加強學習培訓，提高代表履職能力。每年圍繞代表履行職責所必需的知識，制定培訓計劃，安排培訓內容，采用辦培訓班、以會代訓、專題講座等多種形式，重點加強有關憲法、人民代表大會制度、代表職責和代表活動等方面基本知識的學習培訓，收到良好效果。二是開展站內交流，提高議案建議質量。注重發揮“人大表活動站”的民主性，更好地集思廣益，提高代表建議的質量和影響力。代表活動時就自己關心的問題不拘一格地展開充分討論。代表談論的話題不一定拘泥于事先擬定的內容，代表可以發言，也可以聽別人發言，有話則長，無話則短，可插話敲邊鼓，可以爭論，可以爭吵，代表們能夠無拘無束地傾訴思想、釋放情緒，毫無保留地發表各種意見。這一方面使代表活動站成了代表們表達意愿、放松心靈的港灣，一方面使通過充分討論形成的意見，更能體現代表的集體意愿和集體智慧，往往更加準確、更為科學。在這樣的集體活動中，代表們的建議質量得到進一步提高，在今年的寧德人大二屆五次會議上，管陽活動站站長張興敏一個人提出了13件建議、意見，其中《關于要求將管陽轄區至泰順柳峰公路列入交戰線的建議》、《關于要求改造104國道管陽金溪莆坪“黑點”路段的建議》等就是在活動時代表們經過討論一致要求提出的結果。目前，寧德市交通局已經將管陽轄區至泰順柳峰公路列入寧德市“十二五”國防交通建設規劃。104國道改造的建議經過張興敏代表的努力由B類改為A類，目前，該項目也已付諸實際行動。三是創新活動形式，提高代表履職熱情。“人大代表活動站”開始運行后，有的代表向選區選民公布接待電話和QQ，通過電話接待和網上接待的方式，傾聽選民意見、建議，切實為選民解決難題，在一定程度上也成為“選民之家”、“群眾之家”。全鎮的“人大代表活動站”一般均設于群眾居住較為密集的村部、條件較好且閑置的校舍。代表的活動對群眾完全開放，群眾可以自由出入，隨意旁聽，甚至可以就代表討論的話題自由插話，發表意見。有的活動站有時還就近邀請一些群眾旁聽活動，有的群眾干脆不請自到，只要對代表的活動內容感興趣，就事先打聽好代表活動的時間，早早地坐在活動站等候。這樣極大地提高了選民對代表活動的關心度和參與度，也大大增強了代表履職的自豪感和責任感，使代表活動所形成的建議和意見更能吸收和順應選民意愿，更能代表和合乎選民利益。

二、成效初顯

建立人大代表活動站為基層各級人大代表提供了一個集中學習、交流、議政和聯系群眾的平臺，通過各活動站的積極努力，取得了初步成效。

一是加強了代表與選民聯系。各個活動站都要求每個代表必須長期固定聯系3-5名選民，經常走訪進行溝通、增進了解。管陽活動站成立以來，分別走訪了七蒲、茶陽、廣化、茶陽、鈺陽等村，了解農業生產、完小校債務、農業貸款等問題。唐陽村選民向活動站負責人反映宅基地權屬問題，活動站隨即登記并給予辦理答復。這些貼近群眾、為民排憂解難的舉動，增加了群眾對代表的信任度，也改變了代表在群眾中的形象，二是加強活動站與單位的聯系。活動站在開展活動時經常與相關單位交流意見。2009年5月，有群眾向管陽活動站反映當地派出所服務窗口態度傲慢，群眾辦事難的現象，代表活動站隨即在活動中將群眾的呼聲反饋給列席會議的派出所負責人，引起派出所負責人的高度重視并立即采取措施整改，該所負責人還先后參加各站的活動，向代表們匯報整改情況，現在，派出所作風明顯改變，服務態度也非常好，得到群眾的認可。2009年5月9日，在管陽片區活動站聯席會議上，中心小學校長反映學校下水道走向問題得不到解決，影響學校師生生活。與會的活動站卓光勉副站長、張德毫代表會后隨即到現場，幫助做群眾的工作，確定下水道路線走向，使問題得到了圓滿解決。

三是解決一些實質問題。唐陽代表活動站得知唐陽校寄宿生生活困難，營養不足的問題，幫助籌措了2萬多經費給學校，作為改善寄宿生伙食、住宿條件的經費。2009年的“六一”兒童節，活動站站長朱乃令還帶領活動站主要成員，購買了價值1000多元的學習用品慰問唐陽校的孩子們。2009年6月，針對選民反映管陽到沈青柏油路況差的情況，西陽活動站考慮到地方財政困難，采取了活動站發動片區各村捐資維護公路為政府分憂的辦法，使該線公路天天有人維護，得到群眾的稱贊。西陽村巖兜羊新區因為電線桿與變壓器落地位置有爭議，遲遲無法給居民提供正常用電，造成這個小區群眾一段時間“用電不用錢”的現象，今年5月，西陽代表活動站站長吳祥昌組織人大代表孫振寶等協助供電部門確定線桿走向，并入戶幫助追繳電費總額近20萬元。

我們認為，建立人大代表活動站是閉會期間開展代表活動的有效形式，是發揮代表履職作用的重要途徑。我鎮人大代表活動站創建時間不長，又沒有模式可遵循，在開展活動的過程中還存在一定的不足之處，如：

1、全鎮人大代表活動站在面上發展不平衡，還有部分代表很少主動去聯系選民，選民有事找代表的觀念意識還不夠強。

2、代表活動站制度的堅持方面，還有待進一步努力，代表活動存在著不夠自覺、不經常、走過場等問題。

3、代表活動站經費方面，還需要進一步探討解決，如何長效得到保障問題。有的活動站活動不夠規范，內容不夠充實，形式不夠靈活等。

當然，我們還處于摸索階段，如何進一步發揮好活動站在鎮人大工作中的作用，需要我們做出更多的思考，進行更多的實踐，在此，我懇請各位領導能多加指點，使活動站的運作更加規范，效果更加明顯。謝謝大家。

管陽鎮人大主席團

二O一0年七月