第一篇：加強社區隊伍建設 開創溫州城市社區建設新局面

加強社區隊伍建設 開創溫州城市社區建設新局面

——溫州城市社區隊伍建設調查與研究

社區建設是一個系統工程，涉及方方面面，如果說社區組織建設是社區建設的根本，社區黨的建設是社區建設的核心的話，那么社區隊伍建設就是社區建設的關鍵。社區工作者是社區工作和社區建設的關鍵因素和基本力量。

一、溫州城市社區工作者隊伍

社區工作者，簡稱社工，應當說屬于社會工作者（社工）中一分支。2006年7月20日，人事部、民政部聯合頒發了〈關于印發《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》的通知〉（國人部發[2006]71號），這標志著我國社會工作者職業水平評價制度的正式建立。《社會工作者職業水平評價暫行規定》中的社會工作者是指在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安臵、衛生服務、青少年服務、司法矯治等社會服務機構中，從事專門性社會服務工作的專業技術人員。我們所稱的社區工作者其實也在從事上述工作，但不專門、專業，我們是否可以理解為國人部發[2006]71號文件并未把社區工作者納入社會工作者職業范圍，或者說把社區工作者從社會工作者職業范圍中單獨析出了。

社區工作是個專業，社區工作者是個職業，社區工作者包括哪些人？社區工作者有廣義、狹義的說法，廣義的社區工作者是指參與社區建設，專職或兼職從事社區工作的人員，包括社區黨組織成員、社區居委會成員、社區社團班子成員、居民小組長、居民樓幢長、社區志愿者、社區理論工作者等。狹義的社區工作者是指社區主體組織的成員，包括社區黨組織成員、社區居委會成員、居委會工作人員等。許多專家學者將社區理論工作者視為社區工作者之一，張純潔在《活力社區—溫州城市社區建設研究》一書中將社區理論工作者納入社區工作者隊伍之一，我贊同。應當說社區理論工作者是社區建設的指導員，在溫州由本土社區實踐工作者升華的社區理論工作者、社區專家以及社區理論方面有建樹的人少之又少，培育社區理論工作者，鼓勵社區理論研究，總結歸納溫州社區建設成果，其意義在社區發展中可能是開創性的。

在大家的印象中，社區工作者是?白忙官?、?百忙官?。朱镕基總理一次到沈陽市視察，特意去看望一位社區主任，朱總理親切地對這位社區主任說：?你這個‘小巷總理’比我還風光嘛！你做了那么多好事，我代表黨和人民感謝你！?從此，全國各地的社區主任又多了一個?小巷總理?的頭銜。

對社區工作者隊伍建設黨中央高度重視。2001年5月1日，胡錦濤總書記在杭州考察社區黨建工作時指出：?……另外，社區也是我們培養黨政干部的地方。一個年輕的同志能把社區的黨組織書記、居委會主任當好，能把一個社區搞好，以后就可能把一個街道搞好，把一個區搞好。從這個意義上說，社區也是我們從基層一級一級培養干部的重要的途徑。?

溫州市相當重視社區隊伍建設，目前一支熱愛社區工作，善于社區工作的社區工作者隊伍已經形成。從2001年社區體制改革開始，溫州社區工作者隊伍整體素質明顯提高，也如同國內社工一樣，溫州社工的?四個千（走千家萬戶、講千言萬語、想千方百計、歷千辛萬苦）?、?五個百（串百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）?精神贏得了群眾的普遍贊賞。溫州的社工隊伍，從隊伍構成來看，由社區黨組織成員、社區居委會成員、社區社團（老年人協會、關心下一代協會、殘疾人協會、計劃生育協會、婦女代表大會、文體團隊、業主委員會等）班子成員、居民小組長、居民樓幢長、社區志愿者、社區理論工作者等構成；從性質上分析，分為有報酬的專職制的社區工作者（俗稱?坐班干部?）、無報酬的義務制的社區工作者。我喜歡將上述社區工作者相對區分為社區實踐工作者和社區理論工作者兩類。

（一）有報酬的專職制的社區工作者

在溫州，2001年至2004年間的?社區管理辦公室模式?中，社區黨組織成員和社區居委會成員是兼職義務制的，社區管理辦公室人員實行專職坐班制。社管辦人員一般2到8人（包括個別民選社區居委會成員同時坐班），大多數社區4人，往往設主任1人，少數社區設副主任1 人，實行有報酬的專職制，受社區居委會委托，負責社區事務管理、開展各項具體工作、協助政府完成工作。實踐中社管辦社工由各街道統一招聘，按照?公開、公平、公正、擇優?的原則，競爭上崗，聘用條件一般要求具備高中以上文化程度、年齡50歲以下、身體健康等，程序有通告、報名、筆試、面試、確定人選、簽訂聘用協議等。最后由街道辦事處或社區居委會和社管辦社工簽訂聘用協議書，聘期不定，一般一年一聘，試用期為三個月。

1999年居委會?坐班干部?的平均年齡為51.5歲。2001年社區統一換屆后，鹿城區638名社管辦人員平均年齡由換屆前約51.5歲降至42.1歲。文化程度大專以上由3.3﹪提高到8.2﹪，高中由32.9﹪提高到54.7﹪，初中由59.1降至31.5﹪，小學文化程度僅占0.6﹪，社區兩委班子、工作者素質有了質的提高。2003年鹿城區706名社管辦人員中，大專以上文化程度46人，占6.52﹪，高中專文化程度477人，占67.5﹪。[1] 2001年社區體制改革前，據統計，鹿城區居民黨員中年齡在60歲以上的占82.3﹪，初中以下文化程度占86.6﹪；居民區黨支部班子成員年齡60歲以上的達83.5﹪，初中以下文化程度的占76.3﹪；居民區支部書記的年齡在60歲以上占79.2﹪，年齡最大的78歲；居委會干部中在60歲以上的占50.1﹪，居委會主任平均年齡60歲，最大的73歲。2001年社區體制改革后，鹿城區社區黨支部班子平均年齡由61.1歲降低到49.8歲，文化程度大專以上由1.8﹪提高到7.4﹪，高中文化由16.1﹪提高到36.2﹪，而初中文化由70﹪降低到48.5﹪，小學文化由12.1﹪降低到7.9﹪。2001年社區統一選舉后，鹿城區1014名社工中共有542名黨員，交叉兼職面達50﹪以上，其中黨支部書記兼居委會主任或社管辦主任有92人，交叉兼職面達65﹪。[2] 2001年溫州社區體制改革后，一批相對有文化、年輕，幾乎沒接觸過社區工作的同志走上了社區工作者崗位，他們成了溫州歷史上第一批?社區主任?。社管辦人員中，相當一部分人有過一定的工作經歷，更是有一部分年輕的社區男主任，這在居委會大媽的時代是從來沒見過的。有文章介紹說，?他們有企業出來的職工，有學校畢業的大中專學生，有失業人員，有退伍軍人，特別有從生意場上轉向社區工作的，其選擇看似離譜，實際上合情合理。他們有一定的生活經歷、社會閱歷，在經歷了創業的艱辛后，也想回歸故里，嘗試一下全新的社區工作。?確實，這批社工給溫州的社區帶來了活力。2000年7月以來，他們經過了溫州市開展的全國文明城市、全國衛生城市、精品社區（文明示范社區）、文明社區、環境模范社區、品牌社區、魅力社區等等創建工作，經歷了象非典、禽流感那樣的突發事件，經受了瑣碎的社區日常工作，這批社區工作者交出了滿意的答卷。這批有報酬的專職制的社區工作者構成了社區工作、社區管理、社區創建的骨干力量。2004年下半年，溫州市對社區管理辦公室模式進行改革，取消了社管辦，設臵了社區議事協商委員會，使這批社管辦人員通過統一換屆，經社區成員（代表）大會民主選舉，成為有報酬的專職制的居委會成員。社區居委會回到了2001年居委會改制前居委會坐班的角色。

（二）無報酬的義務制的社區工作者 1、2001年溫州城市社區體制改革后2004年社區換屆選舉前社區居委會班子成員 溫州市鹿城區委、區政府2001年4月11日《關于大力加強社區建設的意見》(鹿委發［2001］22號)提出：?社區居委會作為社區自治的主體組織，要按照《城市居委會組織法》中有關規定選舉產生，其成員一般為7-9人，設正主任1人，副主任、委員若干人，任期三年。?這些規定跟我國大多數社區的做法沒什么區別，但溫州的社區居委會成員實行無報酬的義務工作制，這點上跟其它地方有所區別。我國大多數社區實行的是：居委會是社區居民代表大會的執行機構，居委會成員實行有報酬的專職制。而溫州的社區居委會是社區成員代表大會閉會期間的常設民主議事機構，對社區成員代表大會負責，實行無報酬的義務工作制，這是溫州居委會改制的一種體制上的探索和創新。2001年溫州城市居委會改制后，居委會成員實行無報酬的義務工作制，個別兼任社管辦成員實行有報酬的坐班制。2001年溫州社區進行統一的普遍的選舉，大多數居委會主任、委員由在職干部或離退休人員擔任。溫州市委宣傳部副部長鄭達東以全票當選為第一屆琴棋書畫社區居委會主任，成為溫州歷史上第一位在職縣級領導擔任的社區居委會主任。鄭達東說?……對在職黨員干部來說，一是執政黨中的一員，二是享用源于人民的公薪，在本職工作之余，參加社區工作，直接為自己熟識的，每天抬頭不見低頭見的鄰居朋友服務，從崗位的普遍意義延伸到社區的具體指向的‘公仆’、‘先進分子’，是實踐江澤民書記‘三個代表’重要思想的又一途徑。群眾信任、選擇了你，就更沒有任何推辭的理由。所以，我珍視這個民選的頭銜。……說句實話，在居民大會投票選舉居委會主任時，我也投了自己一票。因為，我把擔任這個職務作為當志愿者來對待。? 鹿城區五馬街道于2002年1月完成社區選舉，當選的221名社區居委會成員中，在職機關干部占42.9%，100來名在職機關干部走進社區，干起不拿一分錢報酬的社區工作。有人覺得，居委會成員應該是?民間政治家?、?社會活動家?，居委會班子成員實行無報酬的義務工作制，其做法可能還好些。2、2001年溫州城市社區體制改革后2004年社區換屆選舉前社區黨組織班子成員 在溫州，無報酬的義務工作制的社區工作者還有社區黨組織書記、委員，第一：社區黨組織書記兼任居委會主任，即所謂的?一肩挑?，實行無報酬的義務工作制。20世紀八九十年代，為了加強黨組織對居委會工作的領導，也為了便于黨組織與居委會工作的協調，組織部門提倡居民區（社區）黨組織書記和居委會主任?一肩挑?，提倡居民區（社區）黨組織委員和居委會委員交叉任職。2000年12月22日《中共溫市委組織部關于在鹿城區洪殿街道、南浦街道、甌海區景山街道開展城市社區黨建試點工作的意見》提出：?居民區黨支部書記與居委會主任實行‘一肩挑’，對新建的居民區要同步建立居民區黨組織，實現‘一居一支部’。?實際中?一肩挑?還較少。溫州市委辦公室［2004］54號《關于認真做好社區黨組織和社區居民委員會換屆選舉工作的通知》指出：?提倡社區黨組織主要負責人通過法定程序擔任社區居民委員會主任；提倡社區黨組織班子成員按照法定程序當選為社區居民委員會成員；提倡黨員通過法定程序當選為居民小組長和居民代表。?之后?一肩挑?情況大幅度增加。第二：社區黨組織委員也實行無報酬的義務工作制。

3、社區社團班子成員

社區社團（老協、關協、殘疾人協會、計生協會、婦代會、文體團隊、業委會等）班子成員都是社區無報酬的義務制社區工作者。如社區老協、關協理事會往往二個牌子一套班子，在居委會的領導下，經老協、關協會員大會選舉產生，理事會會長設1人，副會長2-3人，理事若干，理事會職數一般為會員的10﹪；計生協會會長、副會長、理事；婦女代表大會主席、執委；文體團隊如健身舞隊、腰鼓隊等班子成員；業主委員會的主任、委員等等；他們都是社區無報酬的義務制社區工作者，社區社團是社區建設的依靠力量。

4、社區居民小組長、居民樓幢長

《城市居民委員會組織法》第十四條規定：?居民委員會可以分設若干居民小組，小組長由居民小組推選。?在社區中，居民小組長和樓幢長有交叉，不論是居民小組長還是樓幢長，他們都是居委會延長了的手臂，居委會面對上級這么多的工作任務，很多是依靠他們去做的，他們既是宣傳員，又是信息員，還是調解員，更是衛生員，他們是真正的?白忙官?。2005年10月25日，溫州都市報晚霞版塊稱?‘小組長’‘樓長’們是居民生活狀況的‘測溫計’，也是居民最基層的組織者、管理者，還是百分之百的義工、志愿者?！麄兙拖裆鐓^里一盞盞明亮的樓道燈，守望著自己的崗位，照亮著鄰居的心。?確實如此。

5、社區志愿者 社區志愿者是個寬泛的概念。凡積極參與社區建設，參與社區組織開展的公益性活動，無償提供勞動的人，都是社區志愿者。在溫州每個社區都建有一支以上志愿者隊伍，臺帳上?志愿者?專門有一塊要求。志愿者隊伍有不同劃分，如文明城市創建志愿者、在職黨員志愿者、社區服務志愿者，衛生義務監督隊伍等。衛生義務監督隊伍建立于1995年，是鹿城區為了強化環境衛生的監督管理而成立的，鹿城區設大隊，各街道鄉鎮設中隊，各社區設小隊，成員由社區樓幢長、小組長、離退休人員、居民等組成。衛生義務監督隊伍志愿者同時又會是其它隊伍的志愿者。這幾年溫州開展了轟轟烈烈的文明城市、文明社區創建，文明創建志愿者隊伍活躍在創建第一線，構成了城市文明一道亮麗的風景線。

志愿者隊伍以工作任務劃分，可分為科普志愿者、護綠志愿者等；以年齡劃分，可分為夕陽紅志愿者、紅領巾志愿者、青年志愿者等；以職業身份劃分，可分為在職黨員志愿者、共青團員志愿者、巾幗志愿者、新溫州人志愿者、還有白衣天使志愿者等。有人稱贊：志愿者隊伍是一個社會人力資源中的生力軍和寶貴的財富，也是衡量社會文明程度的重要標志。

說到這里，我們知道做好社區工作真的不容易，有人說社區工作者是上管天文地理、下管雞毛蒜皮；是責大權小、事多錢少；有人說社區工作者要有外交家的口才、運動員的身體、宰相的肚量……

二、文明社區創建對社區隊伍建設的要求

浙江省精神文明建設委員會2000年12月25日下發的〈關于印發《浙江省文明城市（地級以上）評審條件評分標準》的通知〉（浙文明［2000］10號）中沒有?隊伍優化?的規定。

浙江省精神文明建設委員會2003年9月1日下發的《關于浙江省文明城區評審條件的說明》（浙文明［2003］8號）中文明社區創建?隊伍優化?規定：1.按照每400戶左右1名社區工作者的要求配備社區工作人員，優化社區工作者的年齡、知識結構。2.提高社區工作者的待遇，社區工作者的年收入不低于當地職工上一年的人均收入水平，為社區工作者辦理或接續養老、醫療等社會保險。3.建立社區工作者素質培養機制，加強對社區工作者的工作指導和崗位培訓。

溫州市精神文明建設指導委員會辦公室2003年11月4日下發的〈關于印發《溫州市文明示范社區考評細則》的通知〉（溫文明辦［2003］64號）把?隊伍優化?項目的考核分為2部分：人員配備、工資待遇。評分要求與浙文明［2003］8號文件相比少了第3點的規定。

溫州市精神文明建設指導委員會2006年3月20日下發的〈關于印發《溫州市星級文明社區建設管理辦法》和《溫州市星級文明社區考核標準及評分細則》的通知〉（溫文明委[2006]8號）沒有單列?隊伍優化?考核項目，在?組織健全?中規定：按照每400戶左右1名社區工作者的要求配備社區工作人員，成員之間團結協作好，工作分工明確，有崗位責任制。

三、溫州城市社區隊伍建設存在的問題

2005年?全國百城社區建設情況調查?顯示，當前社區工作者隊伍建設仍然存在一些問題：社區工作者素質參差不齊。生活待遇仍然偏低。[3]從總體上講，溫州社區工作者隊伍基本實現優化，但社區隊伍建設也存在著諸多問題，需要政府和全社會予以關注，主要表現在以下幾個方面： 1、2001年至2004年間，溫州市由各街道統一面向社會招聘專職社區工作者，錄取后，有的由社區居委會與專職社工簽訂聘用協議書，街道作為監證單位，有的街道辦事處直接與專職社工簽訂聘用協議書，按照社區組織建設的要求和法律規定，這些做法有待探討。

我認為，不管是街道或是社區居委會聘用專職社工擔任社管辦主任或成員，就形成勞動合同關系。我國《勞動法》第二條規定：?在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法。國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執行。?專職社工通過聘用合同與國家機關、事業單位、社會團體建立勞動關系的屬于勞動法調整的對象，由于專職社工工資低，向勞動行政部門提出?社區工作者年收入不低于當地職工上一年的人均收入水平，為社區工作者辦理或接續養老、醫療等社會保險?（浙文明［2003］8號及其它文件規定）標準的要求，過去部門會回復說專職社工不屬于他們的管理對象，事實上勞動行政部門又把專職社工依照民選居委會成員來看待。我認為，如果專職社工與街道或社區居委會發生勞動爭議的話，就適用勞動法。并且如果街道與專職社工簽訂聘用協議書，一旦發生專職社工違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的話，將發生國家行政賠償問題；如果與社區居委會簽訂聘用協議書的專職社工發生上述問題，將發生其它形式賠償問題；但如果是民選居委會成員就不屬于勞動法的調整對象，不存在勞動法上的勞動爭議問題，也不適用國家賠償法。

2、溫州富裕，但溫州城市專職社區工作者的報酬普遍偏低，以前稱之為?白忙官?，現在是?白忙官?加?百忙官?。杭州社區專職工作者報酬由職級工資、獎金福利、補（津）貼、住房公積金繳費及社會保險繳費等五部分構成，其中職務等級工資分12級，最低級12級每月700元，最高級1級每月1280元；獎金福利分定額獎金福利、目標管理獎勵；補（津）貼包括崗位津貼、物價補貼、門診醫療補助、防暑降溫補貼和國定假日加（值）班費等五項內容；社會保險待遇包括基本養老保險金、失業保險金、基本醫療保險金、女工生育保險金和工傷保險金五項。國內大部分地區社區工作者報酬有基本工資，少有獎金，極少有真正意義上的保險，報酬低。社工的低收入甚至難以維持自身的生活開支，更不用說當一種職業維持家庭開支了。

鹿城區1999年前居委會辦公經費財政沒有補助。1999年始，每居財政補貼1萬元。2001年9月坐班干部月補200元左右。2002年始每居財政補貼增至1.2萬元，黨支部書記坐班的原來每月補助180元，不坐班的僅20元，社區工作者，即原來的坐班干部每月200元之間，差額部分根據街道的經濟實力增補。社區完成調整合并后（從2002年開始），社區工作者平均月工資600元。[4] 根據2005年10月份的調查，某街道（一個街道內社區工作者報酬基本一樣，因為是街道制定按月發的）專職社工工資每人每月900元，年終獎金500元，社區主任每月950元，年終獎金1000元，保險個人繳納20﹪，街道繳納80﹪，這幾乎算是溫州社工報酬最好的街道了。報酬差的街道，專職社工每人每月六七百元，社區主任每月多幾十元，沒有養老、醫療保險。這還是2005年的調查數據，2002年更低些。據統計數據，2002年溫州市鹿城區城市居民人均可支配收入為14591元，全年職工平均工資為16554元。2005年鹿城區城市居民人均可支配收入19805元。目前溫州專職社工每人每年報酬在8000元至12000元之間，真正意義上的養老、醫療保險多數沒辦理。浙文明［2003］8號及其它文件規定：?提高社區工作者的待遇，社區工作者的年收入不低于當地職工上一年的人均收入水平，為社區工作者辦理或接續養老、醫療等社會保險。?透過這些數據可以看出，溫州城市專職社工的年收入遠遠低于當地職工上一年的人均收入水平，大多數也沒有為專職社工辦理或接續養老、醫療保險。有的街道上報民政部門說已為專職社區辦理養老保險，比如有的街道每人每月100元，有的街道每人每月140元，當保險費包含在報酬里（本身1個月報酬就七八百元），街道沒有將保險經費統一繳納給社會保險部門，其實社工拿到所謂的包括保險的報酬后，也沒有去辦理什么保險，沒有社會養老保險手冊，這不是真正意義的保險。

幾年來，專職社工的報酬低成了各級黨代表、人大代表、政協委員關注的話題，為此他們提了不少提案、議案、建議。社區工作者職、責、權、利極不相襯，嚴重地挫傷了基層工作者的積極性，也確實我們看到他們的付出與獲得是不平衡的，但他們依然辛勤地勞作，贏得了群眾和社會各界的普遍贊賞，我們沒有理由說國家機關中在基層的工作人員收入就要低些？我們沒有理由說一個系統中下級與上級其收入相差就要這么大？我們沒有理由說同樣作為勞動者專職社工同機關工作人員的收入相差就要這么大？我們認為，由于職務、級別、知識、專業等差別，工資收入適度拉開是必要的，也是必然的，但差距如此之大沒有任何理由，也顯失社會公平。

由此看來，改進專職社工的就業環境和工作待遇是必要的，要建立相應的合理的社工報酬制度，解除他們的后顧之憂。目前街道無力解決社區工作者的報酬問題，我認為市區兩級政府應當執行有關專職社工的報酬規定，同時溫州市應統一專職和兼職社工的最低工資標準和基本的保險項目。

另外在社工報酬的問題上，我還想談點看法。民選社工無論專職、兼職是經社區成員代表大會選舉產生的，其報酬應根據本社區經費情況通盤考慮，每個社區的集體經濟不同，民選社工報酬自然不同，不受勞動法調整，受居委會組織法調整(但我還是覺得專職的民選社工其報酬應不低于當地最低工資標準，兼職的民選社工應給予適當補助)。《城市居民委員會組織法》第十七條規定：?居民委員會的工作經費和來源，居民委員會成員的生活補貼費的范圍、標準和來源，由不設區的市、市轄區的人民政府或者上級人民政府規定并撥付；經居民會議同意，可以從居民委員會的經濟收入中給予適當補助。?浙江省規定?社區工作者的年收入不低于當地職工上一年的人均收入水平，為社區工作者辦理或接續養老、醫療等社會保險。?這里的社區工作者應理解為專職社工，各級政府應執行文件規定，政府能做到不做不應該，但問題是現實的，有的地方政府財政緊張、剛性強，政府只能在保證財政資金支付能力的前提下，逐年逐步提高社工的報酬。我認為黨政領導干部應將心比心，社區工作者也是一線勞動者，政府應盡最大努力解決他們的勞動報酬問題。

3、社區工作人員上崗業務培訓和日常綜合培訓缺乏規范，僅在上級下派工作任務時組織臨時性應付培訓，缺乏系統的專業知識培訓和綜合培訓。幾年來，鹿城區也舉辦了多次針對社工的專業培訓，但都不如浙江省民政廳、浙江行政學院舉辦的浙江省社區工作者上崗培訓班培訓效果明顯，至2004年底，浙江省共有2728名社區負責人參加了省級培訓，取得了浙江省社區工作者崗位資格證書，溫州市也組隊參加了各次培訓。象這樣的培訓應持續化、規范化。根據2005年?全國百城社區建設情況調查?數據分析，在從事社區工作前的職業人數中，下崗人員最多，其次是離退休人員，其他依次是在職人員、待業人員、應屆畢業生、其他人員。溫州也一樣，社區工作者中年輕社工儲備不足，女性偏多，男性過少，年齡偏大。社區工作具有專門性、專業性，經常性、規范化的崗位業務培訓是相當必要的。

4、社工隊伍不穩定，變動頻繁，一方面社會就業壓力大，就業困難，想進入社區工作的人很多，包括大中專畢業學生；另一方面許多在職的社區工作者任期未到提早離去。我調查過一個社區，原本只有三個專職社工，三年里換過7個人。調查顯示打算較長期在社區工作的人大多年齡偏大、文化偏低，其中又以女性居多。打算短期干的往往將社工當作一種過渡性的職業或增加人生閱歷、工作經歷的渠道之一，往往持邊工作邊觀望態度，遇到好時機便一走了之，有的甚至于干幾個月就走人了。有的社工對社區工作缺乏正確認識，有著混日子和干不好大不了走人的想法，不能全心投入。一些社工的從業動因是為了謀生和充實生活?，F實中社區工作給人沒有出息的感覺，社會對社工職業認可度低，社工報酬低等等，導致社工思想不穩定，社工整體素質不強，社區隊伍不穩定，造成社區工作難以打開局面、社區建設難以上臺階。

5、社工負擔過重，壓力過大。是官非官官官都是百忙官，百多項社區日常工作，還有臨時突擊性任務，另外計生、禁毒、安全等一票否決也壓到社工身上，令社工疲于應付，專職社工報酬低與超強的工作負荷難以對應，超負荷的工作和精神壓力下其結果往往是選擇提前離開奔向其他地方。

?去社區居委會工作，可時間不長就紛紛離開了?有人做過調查，調查顯示?認為居委會工作人員的待遇太差；認為社區工作人員的身份不明確，即不明確其是否為國家公務人員，無編制；認為人們對這項工作常常不給過高的評價；認為單位太小，大材小用；認為居委會權財有限，解決不了百姓生活中的實際問題。部分工作人員提到居委會工作繁重，瑣碎事多，使大學生無法適應，這些現實情況使大學生奉獻社區的熱情受挫。?社區人才留不住，原因多方面的，社工負擔重是一重要原因，其外社工報酬低，現實社會所逼，特別對于年輕的男性社工來說，面臨養家糊口的社會壓力更大些，這是年輕的男社工少的一大原因。

6、社區工作者是個職業，但不是炙手可熱，社工專業、職業的含金量低、職業期望低。社區工作與管理已專業化、社工已職業化，但社區工作者出路是個問題。2005年11月11日，溫州晚報第8版《?精英教育?憂思錄》一文講到，國家勞動和社會保障部2004年8月、12月和2005年3月、10月先后四次發布40個新職業，社會工作者是其中之一。曾有國人預測，20年后中國最熱門的高等學府所設的專業中，當推社會學。然而，眼下的社會學專業卻是?門庭冷落車馬稀?。眼下，溫州大學（籌）法政學院這些即將畢業的首屆社會學專業大學生不得不面對一個尷尬的現實：對口的單位進不了，不對口的單位也難以跨入門檻。在社會工作專業畢業班里，55個同學中，約有10個人選擇考研，而選擇考研和參加公務員考試?雙保險?的則有40多個。前不久舉行的國家報關員資格考試，雖然跟他們的專業毫不相干，但班上居然有十幾個同學前去報名應考。在教師資格考試中，這個班也有40多個人參加了。而對于到企業、社區工作，則普遍不怎么看好。找工作有的和本專業沒多大關系，待遇也很差。有的同學動起了其他腦筋?！?精英教育?憂思錄》從畢業即意味著失業；開始的設想很不錯；現實落差太大；大學僅是?技能教育?四方面介紹了社會工作專業在溫州面臨的?水土不服?的窘境。這不得不令人深思。

7、政府批準設立新的社區，文件會要求?新設立的社區依法選舉產生社區居委會，街道辦事處負責指導社區日常工作。?但街道往往不依法指導選舉產生居委會，就聘用幾個社工以居委會名義對外開展工作。在居委會選舉和日常管理中，街道習慣于隨意指派、調動、撤換居委會成員、干涉居委會工作。有的街道對居委會規定了詳細的考勤（作息、上下班、簽到、請假）等制度，無視居委會的性質、權利及民選居委會成員的權利（當然對街道聘用的專職社工這樣規定另當別論）。

四、對溫州城市社區隊伍建設的探討

《居委會組織法》第八條規定：?居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生……年滿十八周歲的本居住地區居民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；……?。本居住地居民應當理解為居委會轄區居民，現在各地方社區選舉仍然大多以本社區戶籍在、非農業戶口居民為對象，不利于社區建設，既然社區區域確定，居住在本社區的居民不管是非農業還是農業戶口，不管戶籍在還是不在，都是社區管理的對象，除依照法律被剝奪政治權利的人除外，都應有選舉權和被選舉權。街道招聘的專職社工參加居委會換屆競選，就算落選也可干專職，如居民參與候選，就算選上也兼職，還有街道隨意指定、調動、撤換居委會候選人，干涉居委會選舉，這在一定程度上也影響了參選者和選民的參與熱情。居委會選舉難以真正民選產生，原因較多，還如參與渠道不暢通，組織化參與不足等。社區選舉參與率虛高或一定程度地參與，耗費了大量人力、物力、財力。2004年溫州市城市社區統一換屆選舉，鹿城區規定，戶籍所在地與居住地不一致的鹿城區居民，街道向社會公開招聘在社區工作一年以上的（不到一年的但工作實績優秀的）社區工作者，如持有不在戶籍所在地參加選舉證明的，享有選舉權和被選舉權。由于社區管理辦公室的成員是面向社會公開招聘的，有的工作人員非鹿城區居住地的居民，在這次統一換屆選舉中沒有選舉權和被選舉權，無法參加選舉成為工作所在居委會班子成員。這給了政府和社區理論工作者、社區實踐工作者一個提示，社區體制創新不要緊，要緊是要銜接好相關的問題，特別是要銜接好法律上的問題。社管辦工作人員相當一部分非本居住地（本社區）居民，就如目前許多鄉鎮干部存在的走讀現象一樣，溫州的社區干部也存在著走讀現象，在一定意義上說與居委會組織法的意圖不符，也不利于社區居民自治。

《居委會組織法》第十二條規定：?居民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，辦事公道，熱心為居民服務。?2004年溫州城市社區統一換屆選舉規定：候選人應當遵守憲法、法律、法規和國家政策，具有一定的組織領導能力和文化知識，廉潔奉公、作風民主、辦事公道、年富力強，熱心為居民服務，年齡原則要求在50周歲以下，學歷高中以上，原社區工作者成績突出的，年齡可放寬至60周歲，文化程度可適當放寬。選舉中限定居委會成員的候選任職資格，一定程度上促進了社區工作者隊伍的的年輕化、知識化。有專家指出?如果將任職資格絕對化或當成硬性指標，又未免過于苛刻和不公平，有悖于居委會組織法精神和居民自治的發展方向?。又有人問?如果不對居委會成員的候選任職資格做種種限定，又怎么保證提高社區隊伍的整體素質呢?？我們認為，貫徹執行《中華人民共和國城市居民委員會組織法》是必須的，社區體制創新是必要的，也就是說1.保證居委會作為基層群眾性自治組織的性質不變質。2.相對有利于推進社區民主自治建設。3.正視當前政府事務繁多需要社區協助完成的事實。在以上三個標準上，我們可以嘗試多種社區組織體系模式。下面我介紹幾種社區組織體系模式：

1、上圖我們如且稱之為?分設模式?：社區工作站（各地名稱不同）與社區居委會分設，同級，并行。工作站受街道辦事處領導，承擔政府事務和協助完成社區事務，受社區居委會監督。工作站工作人員專職，工資福利待遇由政府提供，由政府（街道）面向社會招聘并簽訂聘用合同，受街道考核。

2、上圖我們如且稱之為?下設模式A?：社區工作站受社區黨組織和居委會領導，承擔社區事務和政府事務。工作站工作人員專職，工資福利待遇由政府提供，由政府（街道）面向社會招聘并簽訂聘用合同，歸社區使用，受居委會考核。

3、我們如且稱之為?下設模式B?：社區工作站受社區黨組織和居委會領導，承擔社區事務和政府事務。工作站工作人員專職，工資福利待遇由政府提供，由政府（街道）面向社會招聘，由社區居委會簽訂聘用合同，歸社區使用，受居委會考核。

4、我們如且稱之為?內部模式A?：居委會工作人員（非民選居委會成員）專職，承擔政府事務和社區事務，工資福利待遇由政府提供，由街道簽訂聘用合同，歸社區使用，受居委會考核。

5、我們如且稱之為?內部模式B?：居委會工作人員（非民選居委會成員）專職，承擔政府事務和社區事務，工資福利待遇由政府提供，由社區居委會簽訂聘用合同，歸社區使用，受居委會考核。

以上各種社區組織體系模式國內各地也出現過，大致也就這么幾種，各模式各有利弊。社區組織體系創新既要符合現有的法律、法規、政策，又要體現社區發展方向，這確實是社區建設中的一個需慎重對待的問題。我認為，政府不要干涉社區居委會選舉，居委會組織法規定民選居委會成員5-9人，規定民選居委會成員候選任職資格，我們必須遵守，政府不能干涉，不能另立法律規定以外的前臵條件，要完善、健全民主選舉過程、機制、制度，特別是要引導居民選舉相對有文化、有素質、年輕的人選。居委會按組織法規定承擔相應職責。政府經費定好后不經街道一次性直接下撥社區居委會，由居委會自我支配。居委會成員專職、兼職與否，職數多少，補貼多少，由居民（代表）大會討論決定。社區經費不夠由社區居民代表大會和居委會自行解決，體現了居民自治。民選居委會成員以外的專職社區工作者由政府和居委會共同決定具體事宜，以暫時承擔繁重的政府事務。社區民主自治建設到一定程度，可視情況取消?為暫時承擔繁重的政府事務而設臵的民選居委會成員以外專職社工的模式?。

無論哪種社區組織模式，對于民選居委會成員以外的專職社工的建設，我認為可以由政府和社區居委會共同嘗試許多做法，可以象公務員的考核錄用那樣面向全社會招聘優秀的人才進入社區，以提高專職社工隊伍的整體水平，這個完全可以做到，不受《居委會組織法》等法律約束。

下面我介紹北京和浙江的一些做法。據京華時報報道：2006年北京市首批招聘2000名大學畢業生到郊區擔任村黨支部書記助理和村委會主任助理。3年內，到京郊農村工作的大學畢業生爭取達到8000名，實現?村村有大學生?的目標。正式招聘2006年2月全面啟動。招聘統一招收、統一安排，入選大學生與鄉鎮政府簽訂為期3年的合同，平均月薪2500元，連續兩年考核合格，外地生源可解決北京戶口。3年后可進入人才市場自主擇業，如果被國家機關、國有企事業單位錄用，在村鎮工作年限計入工齡；如果大學生工作滿兩年后報考研究生，入學考試總分加10分，并在同等條件下優先錄取。又據新京報報道，有北大學生報名競聘，其中有碩士、博士，北大也對當選村官的同學制定了獎勵政策。

2006年7月，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作的實施意見》（浙委辦［2006］72號），計劃通過5年時間基本實現一村（社區）至少一名大學生的目標。招聘到村（社區）的大學生原則上以安排助理職務為主。收入不低于當地上年職工平均工資。有考公務員、考試加分，競升優先，物質獎勵等優惠。規定從2009年開始，浙江省的縣（市、區）、鄉鎮（街道）機關招考公務員主要從招聘到村和社區工作3年以上且年度考核均為稱職以上的高校畢業生中招考。[5]樂清市在溫州地區率先啟動村村有一名大學生工程。2007年計劃首次公開招聘50名高校畢業生到農村和社區工作?；緢蟪臧创髮W歷人員每月一般不低于1200元，本科學歷人員每月一般不低于1400元標準確定，獎金由村、社區自行確定。這些對于大學生來說，無疑是天大的喜訊；對于村居建設來說，其意義是重大的，對提高村居工作人員隊伍建設是一種很好的嘗試。

總之，?社區里具有規劃能力，能把大家召集在一起，能幫助人們做決定，尊重社區里所有的人，善于同居民溝通，被居民普遍認為可以信任的人。這些人既可以是老年人，也可以是年輕人；既有男性，也有女性；既可能比較富，也可能比較窮。重要的不是他們的年齡、性別或財產，而是他們具備的作為一個社區工作者所應有的民主意識、善于決策，開拓創新等素質。?[6]這是對社區隊伍建設的最好闡述。

溫州市第十次黨代會提出的?溫州要實現第三次跨越?的宏偉目標令大家鼓舞，現在，溫州的發展處在一個關鍵的時期，這要求各級黨委、政府要重視城市建設，重視社區建設。社區是城市的基層、基礎部分，社區建設是城市建設的重要內容，而在社區建設中，社區隊伍建設是關鍵因素和基本力量。我想只有社區工作者隊伍建設加強了，活力社區發展了，實力社區提升了，和諧社區構建了，我們就能開創?三個溫州?建設的新局面，從而實現溫州的第三次跨越！

第二篇：開創社區教育工作新局面

為了貫徹落實黨的“十六大”精神，實踐“三個代表”重要思想，深化社區教育，推動教育強區創建工作，促進社區建設。崇外街道社區教育以“三個代表”思想為指導，認真貫徹十六屆三中全會精神，緊緊圍繞社區建設的總體目標和重點，落實《崇文區社區教育建設“十五”計劃》，探索“發展社區教育，創建學習崇文”的途徑，提高社區居民的整體素質和生活質量，促進

社區教育的全面發展。隨著社會不斷進步發展，社區精神文明建設也要具有時代性、針對性、有效性。近年來我街道社區教育形成了“以學校為載體，社區為依托，家庭為基礎”的社區學習化網絡，充分利用社區的師資、場地等各種資源圍繞道德、技能、文化體育、法制、科普等形式先后成立了法制教育、社會實踐教育、少兒文化活動等基地，以提高社區居民整體素質和生活質量為中心，發展社區教育和促進學習化家庭和學習化小區建設為重點，以市民學校常規性管理為內容，強化基礎建設，朝著社區教育依靠社區、面向社區、服務社區的方向發展。

一、加強領導，健全組織

我街道自９１年創建市民學校以來，各級領導十分重視，由街道工委辦事處黨政一把手親自擔任市民學校領導工作，將市民學校工作提到辦事處主要工作議程上，同時從人力、物力、財力等方面給與全面支持。市民學校建立之初我們聘請北京市文明辦副主任趙津芳、原區政協主席王再云擔任名譽校長，辦事處主要領導擔任校長。校務委員會委員由各相關科室及轄區有關單位的負責同志組成，大家各負其責，對市民學校工作共同研究，力爭將各項工作做得更好。校務委員會每半年召開一次，根據區市民總校和區文明辦的要求研究市民學校全年工作，每年年初根據上級要求和本市區政府和辦事處的中心工作制訂教學計劃，盡管近幾年我街道進行大面積危改拆遷，但市民學校從91年成立至今從未間斷。

市民學校成立后，為了便于在居民中開展工作，我們又先后在轄區居委會中成立了十七所市民分校。各分校都成立了校務委員會，并依據總校計劃，制訂分校計劃，從而使市民學校組織機構上更加健全，管理上更加規范化、制度化。

二、經費保障有力，加強硬件設施

辦事處每年對社區教育工作都給與較固定的經費投入，從而使之社區教育活動能夠順利開展。

為了讓社區教育有自己的宣傳陣地，街道領導克服種種困難，拆掉了辦事處內的存車棚，建起一個長12米的宣傳園地，又在15條街巷分別建立長8米的宣傳欄，03年又在崇西大街建立了百米長廊。部分居委會建立圖書閱覽室，并為圖書閱覽室配備計算機，以方便轄區居民更快更方便的了解社區教育工作的第一手資料。

三、開展系列講座，服務社區群眾

市民學校創辦至今，能夠緊密結合形勢，根據居民的需要，圍繞黨和政府的中心工作，聯系崇外社區的實際，開展適合學員特點的教學活動，使學校的小氛圍與社會的大環境融為一體，取得了明顯的效果。

1、進行社會公德教育，提高學員的文明素質

要提高整個社會的文明程度，就必須提高社會全體人民的文明素質。近年來，市民學校在這方面開展了一系列的社會公德教育，以提高學員們的整體素質。如今年1月21日，崇外街道在市民學校舉辦了“禮儀在生活中知識講座”。此次講座我們特意聘請了區教育專家馬成奎老師主講，講座涉及禮儀的本質、禮儀的原則、禮儀的功能、日常交際禮儀、交談的技巧以及如何做一個文明北京人等六個方面的內容，通過豐富翔實的案例和風趣的語言，向聽課的五好文明家庭代表、樓門院負責人、積極分子、社區干部150余人介紹了文明禮儀的重要性和日常禮儀的技巧。今年我街道每一至兩個月，將圍繞“生活禮儀、社會禮儀、賽場禮儀、職業禮儀、校園禮儀、涉外禮儀”等內容，開展以“禮儀北京、人文奧運、魅力崇文”為主題的文明禮儀系列教育實踐活動，普及文明禮儀知識，從而提高全地區居民的文明素質，為奧運會創造良好的人文環境。

2、進行各項法規教育，提高學員的法律意識

我們的社會是個法制社會，只有全體人員都知法懂法，才能做到守法，社會才能長治久安，因此進行各項法律法規的教育就成了市民學校教育工作的一項重要內容，幾年來，我們根據不同的社會群體通過市民學校對他們開展了各類法律法規的教育培訓。如2003年我們針對老年人最為關心的房產糾紛、贍養問題以及老年婚姻等方面的問題。請了法律律師事務所的顧問董亮同志根據法規對他們進行詳盡的講解。并以答疑、咨詢的形勢對老年人提出的問題進行面對面的交流和法律輔導，老師講的生動、形象，通俗易懂，所講內容都涉及老年人的切人利益，深受老年朋友的歡迎，50多名老年人參加了此講座。對外地民工，我們對他們進行了《法律援助條例》知識的宣傳，特別是對工頭拖欠工資現象，如何利用法律武器保護自己的權益，對中小學生我們利用假期，組織他們進行《未成年人保護法》以及禁毒和禁止觀看黃色書籍與錄像等方面的宣傳教育，提高他們的法律意識。通過對學員的法制教育增強

第三篇：加強黨建工作開創社區建設新局面

加強黨建工作開創社區建設新局面

黨的十六大報告提出的關于黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。高度重視社區黨的建設，以服務基層為重點，構建社區黨建工作新格局的要求，為加強和改進社區黨建工作的開展。經過半年多來對社區黨建工作的實踐，根據社區黨建工作的要求，為此，我對社區黨建工作開展作如下打算：

一、必須充分明確社區黨建的范疇和任務

1、社區黨建必須緊密圍繞黨的基本路線，不斷加強黨的組織思想和作風建設，努力提高黨的凝聚力和戰斗力，把社區黨支部建設成為帶領廣大黨員的堅強領導核心。

2、社區黨建必須緊緊圍繞社區建設這個中心，從抓好社區班子建設，提高黨員隊伍素質入手，充分發揮黨組織和黨員在兩個文明建設中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

二、必須充分重視社區黨建工作

充分加強社區黨建工作是抓好黨的基層組織建設，鞏固提高社區黨支部地位的需要，社區黨組織是黨的最基層組織，是黨建工作的重要組成部分。隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義經濟體制的逐漸建立，大量的社會職能分離給社區，黨組織管理黨員的范圍擴大了。現根據文化社區黨支部118名黨員的現狀分析，且有以下五種黨員：

1、社區內的離退休黨員有41人；

2、務工經商2人；

3、鄉鎮個體勞動者1人；

4、其他黨員74人。

5、外出打工黨員包括其他黨員在內：有失業的黨員，無業黨員，學生黨員等，他們都由社區進行管理。由于支部召開會議非常困難，所以我們如何把社區內的所有黨員的積極性均調動起來，使黨組織的活動覆蓋到社會、經濟生活的各個領域中去，從而不斷提高基層黨組織凝聚力和戰斗力，這就是夯實了黨建工作的務實基礎，也是社區黨建工作面臨的重大問題之一。

三、社區黨支部在社區工作中應發揮思想保障作用

社區黨總支的重要任務是帶領社區全體黨員認真貫徹、學習馬克思主義的基本理論、黨的基本路線、方針、政策和國家的法律、法規教育，正確引導廣大的黨員和居委干部，把思想統一到建設有中國特色社會主義的理論上來，從而扎實地把握正確的政治方向，隨著改革的不斷深入，面向深層次、矛盾的顯現和利益的調整，促使社區不同層次的黨員和廣大居民對黨的方針、政策的理解和接受，當然需要有一個過程，這就更需要依靠社區黨總支認真組織廣大黨員學習，隨時了解和掌握他們思想情況，傾聽居民的心聲，掌握居民的思想脈搏，有針對性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，鞏固和發展、安定團結的政治局面，只有這樣，才能保障社區各項工作的順利進行，才能為改革開放和現代化建設保駕護航。

四、積極發揮社區工作中的領導核心作用

文化社區黨總支是2002年11月15日成立以來，一個總支有三個支部委員、兩個黨支部，共有黨員118名。自組織成立以來，我們以黨組織為社區各組織和各項工作的領導核心，在社區的政治生活、社會生活、經濟生活的各個領域中擔當領導責任，主要體現在以下幾個方面：

1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，落實上級領導、黨組織在社區所布置的各項任務；

2、充分討論對本社區管理模式、社會服務、社會治安、綜合治理等方面的重大問題；

3、經常支持和幫助居委工作，按照法律和各自的章程而充分行使職權，協調好各種關系；

4、加強黨組織的自身建設，充分發揮戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用；

5、根據黨的不同時期的中心任務，屢次進行思想政治工作和精神文明建設，為居委搞好發展經濟出謀劃策。

五、關于今后社區工作的奮斗目標

我們要培養一支高素質、高質量的黨員隊伍，就必須要有一支組織健全、政治合格、作用優良、具有開拓精神和創新意識，能全心全意為人民服務的社區黨建領導班子，這樣才能使其組織發揮先鋒模范作用，協調居委干部做好各項工作領頭人，使之成為社區各種組織和各項工作的領導核心，組織教育黨員和帶領社區居民，進行自我管理、自我教育、自我服務的領導者。

六、社區黨支部應如何搞好2003年的黨建工作

1、建立健全社區黨組織?，F在我們已設文化社區黨總支，今后在條件充足的情況下，按照黨章規定，凡是黨員人數在100人以上的，建議可以成立社區黨委，怎樣使組織的職能更加健全，力度更加加強，促使社區的各項工作更加發展。好范文版權所有

2、繼續對黨員進行分類管理，社區內的失業、無業黨員、民辦非企業黨員、尚未分配的退轉軍人、畢業學生、外出打工等其他黨員的組織關系在社區內的，真正實行直接讓他們參加社區學習。

3、發揮在職黨員在社區的各項活動的技能。根據上年的情況，文化社區的在職黨員在社區報名登記的有300多人，參加活動的285人，其中為社區困難戶、特困戶、殘疾人捐款的有17人，參加平安志愿者隊伍并夜巡的有266人，為文化社區承擔一部分的工作，同時我們也掌握了他們的基本情況，真正體現了市委市府提出的資源共享、社區共建、共謀發展原則和設想。

4、加強黨員的理

論學習。2002年我們文化社區黨支部上半年分南北區黨支部，他們能堅持每月一次組織黨員進行學習，并進行每月一次電化教育。2003年我們已成立了黨總支，分兩個黨支部，我們將繼續堅持兩個支部每月一次學習制度，黨總支每一季度學習一次，組織他們學習黨的“十六大”精神，認真貫徹落實市委市府的各項任務，使社區黨支部成為廣大黨員的學習基地，只有不斷地加強黨的理論學習，才能使廣大黨員始終堅持共產黨人的理論信念，在社會中發揮其的先鋒模范作用。

5、認真做好社區黨員的發展工作。發展社區黨員工作是黨的建設中一項重要的經常性工作，經常有計劃地把社區那些在社會主義現代化建設中涌現出來的優秀分子吸收到黨內來，使社區黨總支不斷增添新鮮血液，堅持保持成熟一個發展一個的原則。我們已在2002年發展預備黨員和培養積極分子各一名，2003年吸收2名優秀青年社區干部作為培養、考察對象，使我們文化社區的黨員在發展和吸收新鮮血液中始終保持著蓬勃的生機和活力，保證黨的事業在社區后繼有人。好范文版權所有

6、進一步深化社區工作，豐富黨建內容，開創社區新局面。社區黨總支除抓黨的思想組織、作風建設外，還要抓好社區服務、社區的兩個文明建設、社區的治安管理、社區的環境衛生等內容較多，但千頭萬緒，凡是要抓根本。根據社區居委的“四有”原則，確定我們工作的指導思想，社區建設必須依靠居民群眾，為居民辦實事，羸得居民的理解和支持，發揮整體合力的結果。以上談的是我在近幾個月居委工作中一些認識和感受，可能還存在某些不足之處，作為我今后努力的方向，繼續組織全體黨員和居民，以利班子成員開拓思路，創新工作，發揮余熱，努力使文化社區工作更上一個新臺階。

第四篇：構建五大網絡　努力開創社區建設新局面

近年來，東山街道辦事處根據形勢發展和任務需要，逐步探索建立了社區教育、社區文化、社區服務、社區管理、社區黨建五大網絡，有力地加強和推進了社區建設，為轄區居民創造了一個文明、和諧、方便、舒適的工作環境和生活環境。該辦先后被評為全省“文明單位”、“文明街道辦事處”、“公民道德建設示范點”、“齊魯街道之星”和“中國街道之星”。

一、建立社

區教育網絡，提高社區居民文明素質

創建文明社區，首先要著眼于培養高素質的文明市民。為此，東山街道辦事處始終把思想道德教育作為文明社區建設的根本和關鍵，不斷加強網絡陣地建設，改進教育形式和方法，收到了較好效果。

一是建立教育網絡。在發揮好街道、居委、居民片組主渠道作用的同時，該辦十分重視調動社會各方面的力量參與社區教育，組建成立了老干部宣講團、家教協會、轄區精神文明建設協調委員會等三支隊伍，通過巡回宣講，定期研討，每季度召開聯席會議等形式，擴大教育覆蓋面，形成了思想道德教育同向同步、配合聯動的格局，進一步提高了居民的整體文明素質。東山的老干部宣講團成立于1986年3月5日，已經有17年的歷史，現在成員15人，全部由東山轄區離退休老干部組成。他們的共同特點是身體條件好、政治素質高、語言表達能力強。宣講團的主要任務就是根據上級黨委的工作部署和要求，結合形勢任務的需要，定期不定期地宣傳黨的大政方針、相關政策及做革命傳統報告，宣講的范圍是社區內的各成員單位，有時還擴展到社區以外。宣講的內容目前已有20多項，材料全部是宣講團成員自己撰寫。截止目前，這支不領任何報酬的宣講團隊伍撰寫講稿已達到90多萬字，巡回宣講3000多場次，受教育者達11萬人次，深受居民和社會各界的歡迎和好評。

二是強化陣地設施建設。投資50多萬元成立了工委黨校，購置了攝像機、錄放機、電視機等教育器材，并在9個社區居委會建立了黨員活動室。同時，積極聯系協調轄區中小學校，成立了7所家長學校，聘請了28名離退休和在職教師為義務輔導員。投資18萬元，建立了科普一條街和黑板報、宣傳欄、標語牌62處，為組織開展社區教育提供了良好的環境和條件。

三是開展教育活動。該辦從居民的日常行為規范抓起，持續不斷地開展社會公德、家族美德宣傳教育，每年利用9月20日“公民道德建設宣傳日”、“雙文明”活動月和年終教育整頓的有利時機，通過印發倡議書、設立宣傳站、家庭承諾、“中小學生與父母共簽協議”等形式，開展大規模集中性教育活動。為增強教育效果，該辦每年重視發揮典型的示范帶動作用，組織開展文明市民、文明家庭、文明樓院、文明街巷等系列創建活動，評選樹立了一大批各具特色的先進個人和群體，有力地推動和促進了社區教育的開展，先后有13人和16戶家庭被評為市、區十佳文明市民和十佳文明家庭。在搞好教育的基礎上，積極組織開展以“愛心捐助”、“志愿者隊伍”等為主要形式的道德實踐活動。去年抗非典捐款，轄區24000多戶居民和企事業單位，累計捐款達280多萬元。捐贈面達98.4，捐款直接救助困難家庭262戶，救助貧困學生232人，幫助22名特困學生走進了大學的校門，收到了良好的社會救助效果，反映了轄區居民良好的文明素質和高尚的道德和高尚的情操。

二、建立社區文化網絡，豐富活躍居民精神文化生活

隨著物質生活水平的逐步提高，居民對開展文體活動的熱情日益高漲，對文體活動的需求也日趨多元化，針對這一情況，東山街道辦事處把抓好社區文體活動作為文明社區建設的有效載體，努力用積極健康向上的文體活動占領居民思想文化陣地。一方面，該辦進一步加強了硬件設施建設。先后投資180多萬元建起了1處文化站、9處全民健身園，在9個居民委員會普遍建立了“便民書柜”，藏書總量達6000多冊。為倡導科學有益的健身方法，該辦在轄區開辟了50多處晨晚練點，聘請業余輔導員33名，開展了太極拳、太極劍、扇子舞等體育健身項目，每天參加鍛煉的居民達3000多人。有的居委會積極宣傳馬克思主義唯物論，組織開展科學健身活動，深受居民歡迎，轄區居民沒有一名“法輪功”練習者。二是借用外力，搞好文化活動。該辦成立了“東山社區文化聯誼會”，吸納轄區16個企事業單位為成員，每年都舉辦社區大型消夏晚會、社區迎春晚會、七一、八一、十一文藝匯演等活動，辦事處每二年舉辦一屆大型的體育運動會。去年，舉辦了辦事處首屆合唱藝術節，得到了各成員單位的大力支持，在社會上產生了較大的影響力。同時，該辦還積極實施家庭文化工程，連續兩年舉辦“家庭藏書”大賽，連續六年開展了文藝之家、書畫之家、京劇之家等特色家庭評選活動，并通過家庭文化圖片巡回展、事跡報告會等形式宣傳推廣，在轄區引起了較好的反響。目前，轄區形成了以居民家庭為主，社區成員單位廣泛參與，共創社區文化的濃厚氛圍。東山文化站被評為全國先進文化站，東山街道辦事處被評為“全國群眾體育先進單位”、“

全國城市體育先進社區”。

三、建立社區服務網絡，為居民提供舒適方便的生活環境

近年來，東山街道辦事處把搞好社區服務作為“民心工程”，針對一些“政府不能辦、企業無力辦，居民需要辦”的事情，采取街道、居委會“搭臺”，居民和下崗失業人員“唱戲”的方式，積極興辦便民利民服務項目。三年來，先后投資156萬元，建起了東山社區服務中

心和9個社區服務站，通過問卷、走訪等形式，對愿意提供服務的和需要服務的居民進行調查登記，在此基礎上，組織興辦了醫療衛生、生活品供應、裁剪縫紉、美容美發、小飯桌、家政服務等386處服務項目和網點，涵蓋了居民生活的方方面面，初步建立了一個門類齊全、快捷方便的社區服務網絡，為下崗職工提供就業崗位和就業信息3800多個，轄區內下崗失業人員再就業率達82.6。其中社區醫療服務站共為居民提供各種服務1.6萬人次，開設家庭病床328個，深得居民的好評。同時，該辦堅持“資源共享，優勢互補，共同受益”的原則，調動各方面力量，積極實施街企共建，不斷拓寬服務領域，提高服務層次和水平。目前，與工人療養院聯辦的老人公寓已投入使用，取得了良好的經濟效益和社會效益。該辦還十分注重培養居民參與社區服務的自覺性，發動居民互幫互助，定期組織“鄰里互助一條街”、“便民服務一條街”及“手拉手、心連心”、“結對幫扶”等活動，轄區志愿者隊伍達2136人，參與互助率達80以上。

四、建立社區管理網絡，塑造繁榮、美麗、有序的社區形象

社區是城市最基本的社會單位，擔負著城市管理的大量職能，社區穩則城市興。東山街道辦事處堅持“以塊為主，條塊結合”的方針，以“安全文明小區”創建為主線，不斷強化城市管理職能，社區管理走上了規范化、制度化軌道，創造了安定祥和的社會環境。在社會治安管理方面，該辦在9個居委會全部建立了治安巡邏、民事調解、看門望鎖、轉化幫教四支隊伍，共1982人，他們分片包干，各司其職，密切配合，形成了一張治安防范的大網，覆蓋社區方方面面、每個角落，在維護社會穩定方面發揮了不可替代的作用。近年來，共為公安機關提供犯罪線索532條，協助公安機關抓獲犯罪分子24名。在計劃生育管理方面，該辦在做好居民計劃生育日常管理和服務的同時，把流動人口的計劃生育管理作為重點，除在居委會設計劃生育信息員外，還在每個居民小組設1名計劃生育信息員，轄區信息員數量達到1536名，對用工單位和承租居民用房的外來人口，實行嚴密監控，發現問題及時處理，社區計劃生育率、流動人口建檔率、晚婚晚育率均達100，連續8年被評為全市計劃生育先進單位。在環境衛生管理方面，該辦充分發揮轄區愛衛會的職能作用，一方面加大了“門前五包”的監督檢查力度，對違反規定的給予黃牌警告，并限期整改，使經營業戶衛生意識明顯增強。另一方面，加大了對招標承包的小街小巷衛生保潔的檢查頻率和密度。由原來的一天一抽查，改為一天兩次普查，取得了較好效果，轄區衛生面貌得到了有效的維護和保持。同時，該辦還組織居委會和片長組長對居民樓道內衛生定期檢查，建立并落實了居民輪流值日制度，使“室內現代化、室外臟亂差”現象得到了根本性扭轉。每年重大活動期間，該辦都組織開展大規模的衛生清掃活動，進一步增強了全民的衛生意識。該辦被煙臺市委、市政府評為“創建文明城市先進單位”。

五、建立社區黨建網絡，發揮駐區單位建設社區的積極作用

為了全面推進社區建設，東山街道辦事處注重做好駐社區單位的工作，該辦以社區黨建為龍頭，搭建社區平臺，充分利用駐社區單位的優勢和資源對社區居民有償、低償和無償的提供服務，做到資源共享，收到了良好效果。駐社區的中國銀行圖書館藏民2萬多冊，包括政治、經濟、文化、科技在內的21大類書籍免費對社區居民開放，為社區居民的學習科技文化提供了有效載體；東風電影院每到老人節前免費為社區老年居民放映影片；兒童電影院為社區提供健身活動場地；煙臺海關利用工作崗位，每年安置社區內的下崗職工就業；家政服務公司今年安置轄區“4050”人員138人。中國銀行煙臺分行的大門前，原來是“法輪功”的輔導站點，中央宣布取締“法輪功”后，社區居委會第二天就把這塊陣地給爭奪了過來，組織轄區80多名居民練太極拳、練太極劍、練扇子舞，摒棄了封建迷信，杜絕了歪理邪說，強健了居民體魄，受到了社會各界的高度評價。

第五篇：開創社區教育工作新局面的匯報材料

為了貫徹落實黨的“十六大”精神，實踐“三個代表”重要思想，深化社區教育，推動教育強區創建工作，促進社區建設。崇外街道社區教育以“三個代表”思想為指導，認真貫徹十六屆三中全會精神，緊緊圍繞社區建設的總體目標和重點，落實《崇文區社區教育建設“十五”計劃》，探索“發展社區教育，創建學習崇文”的途徑，提高社區居民的整體素質和生活質量，促進社區教育的全面發展。隨著社會不斷進步發展，社區精神文明建設也要具有時代性、針對性、有效性。近年來我街道社區教育形成了“以學校為載體，社區為依托，家庭為基礎”的社區學習化網絡，充分利用社區的師資、場地等各種資源圍繞道德、技能、文化體育、法制、科普等形式先后成立了法制教育、社會實踐教育、少兒文化活動等基地，以提高社區居民整體素質和生活質量為中心，發展社區教育和促進學習化家庭和學習化小區建設為重點，以市民學校常規性管理為內容，強化基礎建設，朝著社區教育依靠社區、面向社區、服務社區的方向發展。

一、加強領導，健全組織

我街道自９１年創建市民學校以來，各級領導十分重視，由街道工委辦事處黨政一把手親自擔任市民學校領導工作，將市民學校工作提到辦事處主要工作議程上，同時從人力、物力、財力等方面給與全面支持。市民學校建立之初我們聘請北京市文明辦副主任趙津芳、原區政協主席王再云擔任名譽校長，辦事處主要領導擔任校長。校務委員會委員由各相關科室及轄區有關單位的負責同志組成，大家各負其責，對市民學校工作共同研究，力爭將各項工作做得更好。校務委員會每半年召開一次，根據區市民總校和區文明辦的要求研究市民學校全年工作，每年年初根據上級要求和本市區政府和辦事處的中心工作制訂教學計劃，盡管近幾年我街道進行大面積危改拆遷，但市民學校從91年成立至今從未間斷。

市民學校成立后，為了便于在居民中開展工作，我們又先后在轄區居委會中成立了十七所市民分校。各分校都成立了校務委員會，并依據總校計劃，制訂分校計劃，從而使市民學校組織機構上更加健全，管理上更加規范化、制度化。

二、經費保障有力，加強硬件設施

辦事處每年對社區教育工作都給與較固定的經費投入，從而使之社區教育活動能夠順利開展。

為了讓社區教育有自己的宣傳陣地，街道領導克服種種困難，拆掉了辦事處內的存車棚，建起一個長12米的宣傳園地，又在15條街巷分別建立長8米的宣傳欄，03年又在崇西大街建立了百米長廊。部分居委會建立圖書閱覽室，并為圖書閱覽室配備計算機，以方便轄區居民更快更方便的了解社區教育工作的第一手資料。

三、開展系列講座，服務社區群眾

市民學校創辦至今，能夠緊密結合形勢，根據居民的需要，圍繞黨和政府的中心工作，聯系崇外社區的實際，開展適合學員特點的教學活動，使學校的小氛圍與社會的大環境融為一體，取得了明顯的效果。

1、進行社會公德教育，提高學員的文明素質

要提高整個社會的文明程度，就必須提高社會全體人民的文明素質。近年來，市民學校在這方面開展了一系列的社會公德教育，以提高學員們的整體素質。如今年1月21日，崇外街道在市民學校舉辦了“禮儀在生活中知識講座”。此次講座我們特意聘請了區教育專家馬成奎老師主講，講座涉及禮儀的本質、禮儀的原則、禮儀的功能、日常交際禮儀、交談的技巧以及如何做一個文明北京人等六個方面的內容，通過豐富翔實的案例和風趣的語言，向聽課的五好文明家庭代表、樓門院負責人、積極分子、社區干部150余人介紹了文明禮儀的重要性和日常禮儀的技巧。今年我街道每一至兩個月，將圍繞“生活禮儀、社會禮儀、賽場禮儀、職業禮儀、校園禮儀、涉外禮儀”等內容，開展以“禮儀北京、人文奧運、魅力崇文”為主題的文明禮儀系列教育實踐活動，普及文明禮儀知識，從而提高全地區居民的文明素質，為奧運會創造良好的人文環境。

2、進行各項法規教育，提高學員的法律意識

我們的社會是個法制社會，只有全體人員都知法懂法，才能做到守法，社會才能長治久安，因此進行各項法律法規的教育就成了市民學校教育工作的一項重要內容，幾年來，我們根據不同的社會群體通過市民學校對他們開展了各類法律法規的教育培訓。如2003年我們針對老年人最為關心的房產糾紛、贍養問題以及老年婚姻等方面的問題。請了法律律師事務所的顧問董亮同志根據法規對他們進行詳盡的講解。并以答疑、咨詢的形勢對老年人提出的問題進行面對面的交流和法律輔導，老師講的生動、形象，通俗易懂，所講內容都涉及老年人的切人利益，深受老年朋友的歡迎，50多名老年人參加了此講座。對外地民工，我們對他們進行了《法律援助條例》知識的宣傳，特別是對工頭拖欠工資現象，如何利用法律武器保護自己的權益，對中小學生我們利用假期，組織他們進行《未成年人保護法》以及禁毒和禁止觀看黃色書籍與錄像等方面的宣傳教育，提高他們的法律意識。通過對學員的法制教育增強了他們的法律意識，自覺遵法守法，促進了轄區社會治安秩序的穩定，近兩年我們街道在全區各類治安案件發案率最低的。

3、進行健康教育知識的教育

03年我們針對現在社會已步入老齡化這一現狀。舉辦了老年性骨關節炎疾病預防和治療的講座。此次講座得到了德威治花市大藥

房的大力支持，他們特地邀請了美國默沙東公司的張玉華醫師來此講課，我轄區內的近百名居民參加了此次講座活動。張玉華醫師就居民感興趣的中老年骨關節炎的診斷和男性脫發的治療進行了講解。講座結束后，居民們又對自己關心的問題對張玉華醫師進行了咨詢。

市民學校還利用社區紅十字會衛生救護培訓這一契機，對轄區市民學校學員進行基本的衛生救護培訓。轄區社區居民踴躍報名參加了這次培訓，參加培訓的市民學校學員不僅有社區居民和社區干部，還有轄區學校的老師。教課老師是來自市紅會的資深教師，在授課的過程中，學員們全都聚精會神的聽老師講自救互救知識。有36名學員以優異的成績取得了市紅會頒發自救互救合格證書。

2004年春季禽流感在北京市周邊地區有所蔓延，我街道市民學校針對這一情況及時舉辦了防治禽流感知識講座。轄區內近百名的養鴿戶和社區居民參加了此次活動。動物檢疫中心的兩位醫師就居民關注的什么是禽流感、患病后有哪些病狀、該如何預防和對養鴿戶如何防治自家的鴿子感染禽流感等問題進行了講解。通過此次講座也增強了社區居民對禽流感的防治意識。

4、開展科學生活知識教育

隨著人們生活水平的提高，人們對衣、食、住、行有了進一步的要求，如何用科學的知識指導我們的工作生活是人們普遍關心的問題，我們聘請洗染廠的同志給學員們講了皮衣的保養，洗滌用品的正確應用，還請哈德門飯店的營養師講了如何營養膳食、合理配餐，學員聽了獲益非淺，使人們認識到現在用餐不能向過去那樣吃飽就行，現在要講吃的好，吃的精，營養搭配合理，既達到身體需要，又不過多增加脂肪。針對當前假冒偽劣商品較多，居民買東西上當受騙的現象，請崇文門菜市場的同志給居民們講了識別假冒偽劣商品方面的知識，他們現場咨詢，解答群眾提出的問題，收到了較好的效果。

我們還利用科技宣傳周舉辦健康知識講座、健康生活征文演講，觀看《美麗生活——更年期知識講座》錄像等等。讓科普知識真正做到走進社區、貼近了百姓。

5、加大力度，對校園周邊進行綜合整治

為了給轄區學校的師生創造良好的教學和學習環境，多年來，我們一直把校園周邊環境整治工作作為我街道城市管理的一項重要內容。曾先后多次組織力量，對校園周邊進行集中整治，拆除違法建設、取締無照經營、清除衛生死角等等。隨著我地區危改拆遷，轄區學校從原來的9所，減少到3所。2003年針對轄區學校周邊環境的現狀，辦事處決定對96中學周邊進行全面整治，道路鋪裝、更換草坪、粉飾墻壁，拆除違法建設，建休閑場所和街心景點等，辦事處共出資百余萬元，工程歷時近一個月時間，使96中周邊環境有了較大的改觀。近年來，為鞏固整治成果城管監察分隊每天進行幾次巡視，至今未出現反彈現象。

四、開展特色活動，力爭有所突破

1、精心組織元宵燈會

元宵燈會作為我街道傳統特色活動已經連續舉辦了五屆。每年主題都各具特色，具有時代感和社會性，深受社區居民歡迎。

02年我們為配合公民道德宣傳年，舉辦了第二屆元宵燈會，此次燈會圍繞《公民道德建設實施綱要》這一主題，把《綱要》的20個字張貼在花燈上，近千盞由社區居民制作的各式各樣的花燈，在十余幅精神文明宣傳橫幅的襯托下，呈現出節日的喜慶氣氛，駐街武警、消防指戰員與社區居民、中小學生共同參與宣傳，區領導吉勝久、周榕、趙中原和區有關部門領導前來，深入到居民家中發放《綱要》宣傳材料，市首都精神文明辦公室宣教處處長孫平聞訊也趕來參加宣傳，市、區領導對該項活動都給予了充分肯定，元宵燈會受到了社區居民的普遍好評。《人民日報》、《中國質量報》、《勞動午報》、《北京法制報》、《北京青年報》、《北京社會報》、《北京晨報》等多家新聞媒體都相繼進行了報道。

03年為配合“十六大精神進社區”這一主題，在舉辦了第三屆元宵燈會。把全面實現小康社會的詞語張貼在花燈上，并組織部分已轉化的“FLG”練習者參加。區委副書記張湘、區委常委宣傳部長趙中原、區委常委組織部長劉云齋、副區長徐鴻達和區各部門領導及街主要領導深入到居民家中，向居民致以節日的慰問，并送去《貫徹十六大精神，建設文明社區系列教育活動普及讀本》，與居民共同品嘗元宵。

04年配合新小區的建立，舉辦了第四屆元宵節燈會。燈會緊緊圍繞“我為社區獻一策”這一主題，在居民自制的五百余盞花燈上，社區居民早早的就把自己對家園美好設想寫成條幅，掛在燈籠下面。另外我們還在街巷內設置了“社區獻策臺”，社區的居民積極獻計獻策。

05年我們又以“禮儀進萬家，文明伴我行”為主題。開展花燈評選活動，發動居民自制花燈；并把一些文明用語掛在燈籠上。這次燈會共有居民自制的115盞花燈參展，有6花燈分別獲一二三等獎。

2、評選十佳少年活動

評選十佳少年是我街道創立的，每兩年評選一次，目的在于培養德、智、體、美、勞全面發展的合格人才。02年是第三屆十佳少年評比。我們對十佳少年評比標準進行了重新審定，在全地區中小學校中進行了廣泛地評選，確定出十佳少年表彰名單。在表彰會上，街道向十佳少年頒發了獎狀和獎品，十佳少年的代表就自身學習、生活的情況進行了介紹，十佳少年的家長就如何培養教育孩子進行了經驗交流，區教委、團區委、區婦聯等部門的領導前來參會，對十佳少年表示祝賀，并提出殷切的希望。轄區中小學生近百人參加了表彰會。

3、開展迎新春征集百幅春聯書畫筆會

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bsp;征集百幅春聯是我街道市民學校舉辦的春節文化系活動之一，去年春節前夕街道主要領導、機關干部、社區居民和中小學生等近百人參加，大家揮毫潑墨盡情抒發對美好生活的熱愛之情，參加活動的最大年齡有86歲的老人，最小年齡有8歲的孩童，通過書畫筆會活動，大家彼此增進了了解和友誼，此次活動共征集春聯百余幅、謎語百余條，為迎新春增添了喜慶氣氛，也豐富了社區居民的文化生活。

4組織市民學校學員開展全民抗非典活動

1）、開展抗擊非典文體活動

在全市抗擊非典攻堅戰取得階段性勝利時刻，我們組織轄區7個社區居委會的居民和原“FLG”練習者，舉辦了為期一周的“爭創四無社區，抗擊非典科學健身”文化系列活動。大家集思廣益，挖掘居委會內的各類人才，利用單位會議室、學校操場、拆遷空地等活動空間，組織了七場群眾喜聞樂見的文體活動。如： “抗擊非典知識競賽”，保持黨員先進性專題演講，科學健身運動會、棋牌賽等等。

2）、自制外來務工人員防控非典宣傳手冊

為穩定外來務工人員情緒，使他們安定在地區，街道社區教育委員會針對其特點，自制了《外來務工人員防控非典宣傳手冊》，內容包括中央、市委領導講話、防控非典問答、聯系電話和街道加強建筑工地民工防控非典工作的具體措施等，語言力圖簡單明了，曉之以理、動之以情，使外來務工人員體會到黨和政府的關懷，從而自覺做好“三就地”的落實工作，積極投身抗擊“非典”的戰爭中去。

3）、設立科學抗非典寄語專欄，掀起科學抗非典的新高潮

崇西市民分校在崇文門西大街組織學員利用宣傳櫥窗舉辦了告別文明陋習群眾留言活動，許多學員在留言欄上寫下“隨地吐痰如害命”、“不要從樓上拋垃圾”、“愛護地球等于愛護自己”等發自肺腑的感想，還有的小朋友拿起畫筆，用生動形象的漫畫抨擊破壞環境的行為。

5、舉辦“讀一本好書”征文活動

為了豐富學生們的暑期文化生活。去年8月初舉辦了“讀一本好書”征文活動和科普知識自辦板報活動。歷時半個月時間，轄區內近百名中小學生參加了此次活動，共有165篇征文，其中27篇征文分獲一、二、三等獎和優秀獎。于8月27日在街道禮堂舉行了“讀一本好書”征文演講會，并當場向27篇征文的作者頒發了獎品，科普知識自辦板報蘭也同時展出，學生們普遍反映此次活動很有意義，并希望在今后的社區教育眾多舉辦這類活動。

6、把胡同文化逐步推向都是現代化小區

1）、設立社區網絡圖書室

2003年3月初，我街道都市馨園市民分校第一家社區網絡圖書室正式開始運行。圖書室配備了電腦，可以和首都國家圖書館聯網，方便了社區居民對書籍的借閱。圖書館在原有的基礎上又在區圖書館的幫助下添置了近千本新書，豐富了圖書的藏書量，增加了社區居民的借閱范圍，現圖書館藏書近5000冊。

2）、設立 “新聞早餐”閱讀站

2005年1月街道市民學校在已有的社區網絡圖書室的基礎上，又開辦了“新聞早餐”閱讀站。閱讀站的啟動旨在豐富社區居民文化生活，提高居民文化素質，使群眾更好地了解國內外新聞。區圖書館館長齊金薇及辦事處主要領導出席了啟動儀式發布會，并在發布會現場對閱讀站的設立提出了幾點希望及要求。現場的社區居民反應熱烈，他們紛紛表示，“新聞早餐”閱讀站是大家急切盼望的一個了解時事的窗口，它的設立是及時的，必要的。

“新聞早餐”征訂了《北京青年報》、《北京晚報》、《晨報》、《北京法制晚報》、《中國體育報》、《中國老年報》、《中國婦女報》、《娛樂信報》、《京華時報》等九類報紙，內容豐富，涉及領域廣泛，希望能夠為廣大居民提供更豐富的文化信息，推動社區文化事業的發展。

五、今后社區教育工作想法

以構建和諧社會和和諧社區為主要內容，（1）進一步開展對學員社會公德、加強自我防范意識、遵紀守法等方面的教育。（2圍繞2008年北京奧運，繼續組織開展百句英語進我家活動，聘請英語特長生為轄區內的居民進行英語培訓，提高居民們的簡單英語對話能力。（3）如果條件成熟我們準備舉辦一些各種類型的培訓班，如書法、繪畫、舞蹈豐富光學員的文化生活，進一步增強社區的凝聚力和學員之間的親和力。（4）對轄區的下崗無業人員進行各種培訓，為再就業奠定基礎。

社區教育是社區發展的必要保證，社區呼喚教育，教育立足社區。社區教育本身并不是目的，其目的是建設和發展社區，提高社區成員的人口素質和生活質量，只有這樣，才能使社區教育具有更強大的生命力。