第一篇：在市國資系統創先爭優活動推進會上的講話

在市國資系統創先爭優活動推進會上的講話

馮容志

（2010年7月27日）

同志們：

今天我們在這里召開國資系統創先爭優活動推進會，主要是認真學習貫徹中、省、市有關領導講話和會議精神，回顧前段工作，對近期工作進行安排部署。現在，我講以下四點意見：

一、全系統創先爭優活動進展順利，取得了初步成效 創先爭優活動開展兩個多月來，在市委的有力領導和創先爭優活動辦公室的具體指導下，國資委黨委認真組織、精心安排，在今年5月14日市委召開創先爭優活動動員大會后，于6月28日在國資系統慶祝建黨89周年大會上，又對創先爭優活動進行了進一步的安排部署。目前，各企業精心組織，主動作為，開局良好，進展順利，創先爭優活動取得了初步成效，有力地推動了國有企業的改革發展。具體來講，前期工作有以下幾個特點：

第一，圍繞中心，抓好結合，推進國有企業科學發展和和諧穩定。各企業緊緊圍繞發展中心任務開展創先爭優活動，努力推進企業科學發展和和諧穩定。

一是圍繞企業發展戰略目標創先爭優。各企業從自身實際出

諧的同時，國企勇擔社會責任，服務人民群眾，成為維護企業穩定和社會和諧的堅強柱石。四是圍繞應對突發事件創先爭優。各企業黨組織建立健全基層黨組織應急管理機制，在抗震救災、抗洪救災中充分履行國企政治職責，關鍵時刻挺身而出、沖鋒在前，發揮了國有企業的作用。電力、燃氣、通信等企業，發動黨組織和黨員組成黨員服務隊、突擊隊、志愿者服務隊，確保了磨溪地震災區和災害天氣期間電力、燃氣供應和通信通暢。

第二，把握要求，突出特色，抓好創先爭優活動的基礎環節。各企業黨組織立足于本企業實際，立足于正在干的事情，精心設計創先爭優主題和載體，細化爭創標準。一是設計鮮明的活動主題突出企業特色。各企業黨組織緊扣市國資委黨委提出的“努力提升企業核心競爭力，做大做強做優國有企業，實現國有資產保值增值，為‘三個加快’作貢獻”活動主題，結合自身實際和當前的中心工作任務，自主設計了鮮明、具體、務實的主題，精心搭建了生動、豐富、新穎的載體。二是將主要內容和載體與以往開展的黨組織和黨員爭創先進活動銜接。各企業把深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”（推動發展強、服務群眾強、凝聚人心強、促進和諧強）黨組織、“四優”（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）共產黨員創建活動作為創先爭優活動的主要內容和載體，同時整合、提升、深化和創新經常性黨建工作，找準開展活動、發揮作用的著力點，與創建學習型黨組織、黨建

起了創先爭優活動熱潮。

以上成績的取得，是市委堅強領導和創先爭優活動辦公室悉習指導的結果！是全市國資系統黨組織和廣大黨員精誠團結、奮力拼搏，銳意創新的結果！在此，我代表市國資委黨委表示衷心的感謝！在總結前階段創先爭優活動成績的同時，我們必須清醒地認識到存在的問題：一是認識不夠到位，個別企業黨員領導人員和黨員重視不夠，思想上模糊不清，認識上有差距。二是發展不夠平衡，個別企業進度遲緩，措施力度不夠；三是效果不夠明顯，個別企業黨組織和黨員在爭創活動中結合實際不緊密，影響了活動效果。這些問題，必須引起我們的高度重視，必須在下一階段的活動中認真加以解決。

二、認真學習領會中央領導、省委領導一系列重要講話精神，進一步提高認識、統一思想

中央、省委、市委對創先爭優活動高度重視。6月30日，中央召開了深入開展創先爭優活動座談會，胡錦濤總書記在接見與會代表時強調：深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手，各級黨委都要認真開展這項活動，在廣大基層黨組織和黨員中營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，推動基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用、黨的基層干部充分發揮骨干帶頭作用、廣大黨員

能力、鞏固黨的執政基礎的高度，充分認識開展創先爭優活動的重要性和必要性，更加自覺地把創先爭優活動作為企業基層黨建的總抓手、深化企業學習實踐科學發展觀活動的一項大舉措、企業黨組織和黨員的一項大實踐來抓實抓好；要準確把握開展創先爭優活動的總體要求，把圍繞中心、服務大局作為國有企業創先爭優活動最大的實踐、最突出的要求和最重要的衡量標準，使創先爭優成為推進企業科學發展的經常性動力、促進企業和諧的經常性保證、服務職工群眾的經常性機制、加強國有企業黨建的經常性要求，為國有企業改革發展提供源源不斷的進步動力和創造活力；要深刻認識創先爭優活動的群眾性和社會性特點，通過黨組織和黨員的創先爭優帶動企業的創先爭優，以黨的先進和優秀帶動企業創先進、爭優秀，把創先爭優活動變成企業廣大干部職工自覺參與、積極開展的一項共同行動，在全系統形成齊爭共創、你追我趕的生動局面。

三、圍繞發展中心、著眼解決問題，確保國有企業創先爭優活動取得實效

深入開展創先爭優活動，重在解決問題，重在取得實效。各企業要把握全市“三個加快”（加快轉變經濟發展方式、加快建設現代產業高地、加快走出丘陵地區全面小康新路子）、“四個遂寧”（綠色遂寧、健康遂寧、和諧遂寧、現代遂寧）大局，緊緊圍繞企業生產經營中心工作，根據企業特點和各個崗位黨員的實際，發展和生產經營難題上爭優秀，在引領促進企業加快發展、科學發展、又好又快發展上當先鋒，為推進全市“三個加快”創造新業績、作出新貢獻。另一方面要突出重點，要認真解決職工群眾反映強烈的突出問題，扎實辦好職工群眾關注的事、急需的事、普遍得實惠的事和長期受益的事，把創先爭優活動辦成職工群眾滿意工程。在解決問題的過程中，要注意統籌兼顧。解決事關職工群眾利益的同題，解決領導干部作風建設等問題，要建立督查落實和責任追究機制，切忌形式主義和搞“一陣風”。

第三，精心設計活動載體，突出實踐特色。形式多樣的活動載體，有利于活動開展和黨員參與，有利于提高活動質量。在創先爭優活動中，我們要積極借鑒學習實踐科學發展觀的好經驗、好做法，要把設計富有自身特色的載體作為開展好活動的重要舉措，根據本單位的中心任務設計爭創主題和具體內容，使黨組織和黨員的爭創目標與本單位的發展目標相統一。市國有企業創先爭優領導小組根據中央和省委的要求，提出了創建“四好”班子、“四強”黨組織，爭當“四優”共產黨員的活動載體，這包括了領導班子、基層黨組織和黨員隊伍建設三個層面，各企業在具體載體的設計中，既要有本企業的特點，也要注意這三個層面的涵蓋。市委提出用三年時間開展創建共產黨員示范城活動。我們已經探索了一系列成功的做法，尤其是在“共產黨員服務窗口、服務隊、示范崗位、示范車間”等活動載體及形式上已形成了我們的示范

活動的進一步開展

創先爭優是一項經常性實踐活動，隨著形勢的變化和活動的不斷深入，要突出重點要求，采取重點舉措，使國有企業創先爭優活動的每一步推進都有聲勢、有效果、有影響，展現國有企業的風采，創建創先爭優活動的國企品牌。當前應主要抓好以下工作：

第一，要實行公開承諾。各企業黨組織和黨員要根據開展創先爭優活動的總體要求和主要內容，明確活動實施方案、階段目標、年度計劃和工作措施，制定本企業先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體標準，向群眾公布，作出公開承諾，形成接受群眾監督激發創先爭優的內在動力。要組織引導企業黨組織和黨員通過召開組織生活會、開展座談討論等方式，討論承諾內容，確定承諾事項，明確承諾要求，并把要干的實事向職工群眾公開。黨員領導人員要聯系實際帶頭承諾。在普通黨員中要推行設崗定責、依崗承諾。要通過領導點評、群眾評議，讓先進的有光榮感，后進的有危機感，一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創先爭優。

第二，要建立考核機制。各企業黨組織要確保創先爭優活動不走過場、取得實效，切實建立健全創先爭優考核體系，定期或不定期對基層黨組織及黨員開展創先爭優活動和加強自身建設情況進行督查，通過量化考核手段，嚴格考核創先爭優活動的開

1保各項要求不走形式，不走過場。中央企業創先爭優活動領導小組辦公室將于8月分片區對全國國有企業創先爭優活動進行督促檢查。全省國有企業創先爭優活動領導小組辦公室將對各地市州各企業創先爭優活動進行督促檢查。這次會議后，我們也將組織力量對各企業創先爭優活動進行督促檢查。

第五，要抓好典型示范。榜樣的力量是無窮的。要抓好示范推動、典型帶動。要將創先爭優活動不斷推進，就需要我們進一步挖掘、評比、表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員，發揮先進典型的影響力和帶動力，使大家學有標桿、創有目標、爭有方向。各企業要搞好宣傳引導，充分發揮各企業自有宣傳平臺的作用，精心制定宣傳工作計劃，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義、目標任務、工作要求、主要做法和先進典型。著力營造深入開展創先爭優活動學典型、趕典型、當典型，學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。

第六，要加強組織領導。市委創先爭優活動領導小組組建了市國有企業創先爭優活動領導小組，在市委創先爭優活動領導小組的領導和全省國有企業創先爭優領導小組及辦公室的指導下開展工作，具體負責領導和指導全市國有企業創先爭優活動。主要職責是：具體指導創先爭優活動；研究解決重要問題；總結宣傳典型經驗；組織開展督促檢查。市國有企業創先爭優活動領導小組將加強對國有企業創先爭優活動的指導，主要通過建立聯系

第二篇：在市國資系統學習研討會上的講話

同志們：

按照這次學習研討計劃，今天我主要圍繞黨的十九屆五中全會精神，做一次學習交流發言。大家都知道，站在這個特殊的歷史節點上，黨中央統籌兩個大局，召開十九屆五中全會，為我國經濟社會發展，指明了前進方向，激發了激情動力。今天，我們國資系統召開宣講會，結合實際工作，與大家進一步探討、交流、共勉。

一、提高站位、拓寬格局，深刻認識全會重大意義

《建議》全文內容豐富，共有15個部分、60條，約2萬字，但核心要義體現在以下3個重要問題上。

一是我國經濟社會進入新發展階段。我國人均國內生產總值、常住人口城鎮化率、中等收入群體、受過高等教育或擁有各種專業技能的人才、居民恩格爾系數、居民消費結構向發展型進而向享受型轉變等指標特點，標志著我國進入發展新階段，我們也應該清醒認識到，這個階段是優勢和短板并存。制度優勢顯著，經濟長期向好，市場空間廣闊，社會大局穩定。但重點領域、關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力尤其是科技創新不適應高質量發展要求，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項等。我們要增強憂患意識，堅持底線思維，防范和化解影響我國現代化進程中的各種風險，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

二是堅定不移貫徹新發展理念。《建議》指出，“十四五”時期，我們需要更加全面貫徹和落實好新發展理念，以新發展理念為引領，加快我國經濟實現高質量發展。在貫徹新發展理念過程中，要堅持把創新放在現代化建設全局中的核心地位。因此，我們要緊扣《建議》提出的目標，展望二〇三五年遠景目標，增強創新發展的信心，搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持科技創新與體制機制創新“雙輪驅動”，加快走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的創新發展新路徑。

三是加快構建新發展格局。《建議》在論述“十四五”時期經濟社會發展指導思想時提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。我國改革開放之初建立的“兩頭在外、大進大出”的國際大循環模式，當前，這種動能明顯減弱。特別是自2008年國際金融危機以來，我國經濟實際上已經在向以國內大循環為主體轉變。目前，國外循環對我國不利，有些因素是我們難以把握的。因此，我們需要牢牢把握擴大內需這個戰略基點，提升內需對經濟發展的拉動作用，以國內大市場、大內需為牽引，推動國際市場和世界經濟的復蘇。正如《建議》提出要依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環節，打破行業壟斷和地方保護，形成國民經濟良性循環。優化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性。編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式，是中國共產黨人深化認識社會主義建設規律的有力佐證。雖然在未來前進的道路上我們還會遇到各種風險挑戰，但是，我們堅信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國一定能續寫經濟快速發展、社會長期穩定這“兩大奇跡”的新篇章，一定能在全面建設社會主義現代化國家的新征程上再創輝煌。

二、竭盡全力、擔當作為，深入推進國資國企改革

在10月29日五中全會通過的《建議》中，拿出了專門篇幅對國資國企工作集中部署。《建議》中寫到，“激發各類市場主體活力”中強調：“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業。加快國有經濟布局優化和結構調整，發揮國有經濟戰略支撐作用。加快完善中國特色現代企業制度，深化國有企業混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產監管體制，深化國有資本投資、運營公司改革”。這是中央對國資國企改革未來五年，甚至是到二〇三五年工作的改革方向，這為我們下一步國資國企改革，提供了理論遵循和原則指導，明確了工作重點和思路。我們國資系統一定要要原原本本認真學習，深入領會思想內涵，把握精神實質，加快見行動、見實效，不斷推進各項工作改革發展，為邢臺經濟社會發展行穩致遠提供有力支撐。當前，全市國有企業整合重組有序進行，國資監管大格局初步構建。我們要緊緊抓住這個重大機遇，一手抓政策措施的完善；

一手抓國資國企改革的推動，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確保國資系統的各項重點工作都有一個大的提升飛躍。

一是迅速推進國有企業整合重組。市屬國有企業整合重組是為了進一步整合資源、優化配置，通過實施企業國有產權的劃轉，推動國有資產向優勢企業、優勢管理團隊集中，持續調整我市國有資產布局。按照中央《關于深化國有企業改革的指導意見》時間要求，整合重組要成為2020年國企改革取得決定性成果的標志之一。今年八月份，我們按照政策要求對分散在黨政機關、事業單位的企業，根據產業相同、行業相關、主業相近的原則和企業的實際情況，全力推進整合重組。目前，整合重組工作正在全力推進，各項工作也在快速進行。下一步，我們一定要按照市委、市政府的要求，加強溝通、團結協作，以事不避難、義不逃責的精神，不等、不靠、不推、不拖，積極主動，加快進度，順利完成，徹底改變我市國有企業“散、小、弱、虧”的局面。

二是狠抓國資國企監管提效能。結合整合重組，持續深化管理提升，著力破除國有企業發展的瓶頸障礙，理順體制機制。同時，要持續做好企業經營業績考核制度，建立健全、不斷完善激勵約束機制，切實按照習總書記在中央深化改革第16次會議上強調的“堅持依法監督、正確監督，堅持全口徑、全覆蓋”的要求，依法管好國有資產。

三是著力完善現代企業制度。公司制是現代企業制度的有效組織形式，是建立中國特色現代企業制度的必要條件，也是全面深化國有企業改革的迫切需要。加快推進公司制改革，就是為了形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，通過建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，來增強國有企業活力。要加強國有企業基層黨建工作，進一步理順各級黨組織體系、完善黨組織架構，打造以標準化為基礎、制度化為保證、智慧化為手段的基層黨建新模式，充分發揮黨組織的政治核心作用，確保國有資產保值增值，國有企業健康發展。

四是加強產業項目建設。監管國資國企是我們的職責，服務好企業更是我們的責任。國資委要指導企業做好產業發展、幫助企業解決生產經營中的問題，幫助企業在產業發展上用心思，在項目建設上下功夫，結合實際情況，立足主業，深耕細化傳統市場，走出去搶占新興市場，壯大企業實力，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

三、強化擔當、堅定信心，深層貫徹落實全會精神

學習好、貫徹落實好十九屆五中全會精神，是當前和今后一個時期重要的政治任務，也是我們國資國企改革、做強做優做大國有企業的方向指南。

一是進一步樹牢改革精神。在國資國企改革中，國資委承擔著重要任務，扮演者著重要角色。無論是黨的十九大報告、五中全會通過的《建議》，還是中央、省市深化改革會，都把深化國企改革作為重要內容，都做出了安排部署。可以說，我們是國企改革的急先鋒、引領者，大家一定要有革故鼎新的精神，要有一股子闖勁和勇氣，堅持問題導向，突出重點難點，敢于打破條條框框、敢于正視問題，履行好時代賦予我們的使命，增強責任感，全力開拓邢臺國資國企改革新局面。

二是進一步樹牢創新思維。今年的新冠肺炎疫情，對經濟社會發展產生了深遠的影響，許多企業家大力調整發展戰略，采取各種措施提升、優化管理水平。我們國有企業要發展，就要打破思維定勢，加快運行、提高效率、再造流程，用現代企業管理思想來管理企業。要繼續保持敢于創新、善于創新的態度治理企業，進行生產經營，持續增強企業競爭力。

三是進一步樹牢擔當意識。放眼“十四五”，國資系統必須緊扣新時代的新方位新使命，強化責任擔當，變過去的動嘴動腦為現在的動手動腳，特別是圍繞改革發展的重點工作主動開展、積極履職盡責，真正把各項工作抓出成效、抓出實績，用實際行動扛起自己該扛的那份責，頂起自己該頂的那片天。

四是進一步樹牢以人民為中心的理念。我剛到國資委就講，要以“責任心、真心、誠心、恒心”，抓市屬企業改制改革遺留問題。無論管理企業，還是國資國企改革，實際上都是在處理一個關于人的問題，如果人的問題處理好了，一切事都會迎刃而解。因此，我們一定要牢固樹立以人民為中心的理念。特別是在市屬國有企業整合重組、公司制改革的工作中，我們要處理好職工安置問題，不能損害職工的切身利益，指導各監督企業有針對性地做好信訪穩定工作，維護職工合法權益，確保國資國企改革順利進行。

第三篇：在創先爭優活動推進會上的講話

在全市創先爭優活動推進會上的講話

市委常委、組織部長

高亞光

（2011年4月11日）

同志們：

為扎實推進創先爭優活動，進一步營造學先進、趕先進、創一流、爭上游的濃厚氛圍，3月24日和4月2日，保定市委組織部先后舉辦了鄉鎮黨委書記培訓班，組織召開了市縣機關創先爭優活動推進會，蘭保良部長連續兩次親自就如何抓好創先爭優活動進行了安排部署。今天我們把市直單位的主管領導和鄉鎮（辦）組織委員們請來開會，目的就是貫徹落實保定市創先爭優活動推進會議精神，對市直單位和鄉鎮（辦）機關的創先爭優活動進行再安排、再部署，確保這項活動在全市各個層面整體協調推進。下面，我主要講四個方面的問題：

一、客觀分析形勢，切實增強推進創先爭優活動的責任感、使命感

創先爭優活動自去年5月開展以來，全市各級各部門緊緊圍繞 “推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”工作目標，不斷深化省委“五要三有四機制”總體要求（主題要鮮明、目標要明確、結合要到位、指導要有力、機制要創新，經常有動作、階段有中心、節點有高潮，全面對標、認責承諾、奪旗爭星、亮旗示范），加強組織領導，精心謀劃部署，推動活動深入有效開展。去年以來，我市共接受保定市和省委督導檢查6次，滿城縣等縣市區組織部分黨員干部到民政局、人民醫院參觀學習。去年7月1日，省委常委、組織部長梁濱同志到我市慰問調研，對我市的創先爭優活動給予高度評

價。去年11月，我市代表保定市委接受省創先爭優活動督導檢查，得到了省委督查組的充分肯定。從總體上看，我市的創先爭優活動進展是順利的，推進是有力的，階段成效也是明顯的。

在肯定成績的同時，我們也應清醒的認識到我們存在的問題和不足：一是工作開展不平衡，從平時的督導考核情況看，鄉鎮（辦）黨委對活動普遍重視，市直部門與鄉鎮（辦）相比還有一定差距；二是有的單位對這項工作重視程度不高，抓的不緊不實，有的只停留在制定《方案》，開會布置上，沒有實質性推進；三是有的單位就活動搞活動，創先爭優與實際工作結合的不緊，活動和工作“兩張皮”；四是有的單位活動方式不夠靈活，活動主題不夠鮮明，載體沒有特色，爭創目標不夠明確，活動氛圍不夠濃厚；五是有的單位抓活動僅停留在抓點抓面上，在全面推進，確保全面覆蓋上還存在一定的差距。對于這些問題，在座的大家一定要對號入座，有針對性地采取措施，認真加以解決。

當前，創先爭優活動已進入深化拓展階段。對于這項活動，近日胡錦濤總書記作出重要指示，強調要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優活動。習近平同志強調，機關黨組織要把著力點放在服務中心、建設隊伍上，在創先爭優活動中走在前、做表率。在3月21日全省機關黨建工作會議上，省委副書記付志方同志指出，各級機關黨組織應該在創先爭優活動中發揮“領跑”作用，不斷拓展活動的深度和廣度。3月4日，保定市委召開全市組織工作會議，將創先爭優活動列為了今年組織工作的一項重點任務。在3月24日保定市鄉鎮黨委書記培訓班上，保定市委常委、組織部長蘭保良又對如何開展好創先爭優活動進行了

認真講解和周密安排。由此可見，當前，從中央、省委到保定市委對這項活動的重視程度越來越高，推進措施越來越細，落實力度也越來越大。全市各級各部門要堅決克服厭戰思想和麻痹松懈心理，緊緊圍繞省委“三提升、五加強、一落實”工作目標，準確把握活動總體要求，找準活動著力點，切實提高思想認識，深化工作舉措，加大推進力度，全力以赴抓好工作落實，努力在創先爭優上樹標桿、做表率。

二、抓實“四項機制”，推進創先爭優活動有力有效開展 在全市組織工作會議上，已經下發了《2011年創先爭優活動工作要點》，今年，市鄉村黨組織創先爭優活動的總要求是，著力在落實和深化“全面對標、認責承諾、奪旗爭星、亮旗示范”四項機制上下力氣、出成效。“四項機制”既是深化創先爭優活動的重要內容，推動工作創先進、爭優秀的有效抓手，也是省委和市委的規定動作，必須不折不扣地抓好落實。

1、深化“全面對標”活動。“全面對標”，就是各級各部門都要對標先進典型，查找差距，奮力趕超，實現整體提升。去年10月，市委立足全市跨越發展大局，作出了開展“全面對標”活動的部署，市鄉村三級和市直各部門都立足實際，明確了對標對象、制定了對標方案，細化了趕超措施。但從實際掌握的情況看，對標對象不實、措施不細、重點不突出等是個“通病”，甚至有的市直部門根本就沒有動，在一定程度上影響了“全面對標”活動的深入開展。從現在開始，全市各級各部門都要按照“向更高標準對標、向更高水平趕超”的要求，就本地本單位的“全面對標”活動進行一次認真的“回頭看”，在4月20日前，全面完成整改完善工作，重新制定切實可行的對標方案并進行公開。在開展“全面對標”活動中，重點要把握好四點：一要勇于

對標先進。全市各級各部門都要在全省或保定市范圍內選擇一個或幾個先進典型，作為自己學習和趕超的對象。選擇對標對象，既可以就整體工作選擇一個對標對象，整體對標，全面趕超；也可以就全年明確的重點工作分別選擇對標對象，單項對標，分別趕超。總的要求就是，選擇對標對象要立足本地本單位和本行業實際，可學可比、可趕可超。二要明確爭創目標。市委要求，市直單位創先爭優的目標是，在保定市爭第一，在全省評優爭名次，特色樹標桿。對省里有考核、有排位的工作，要爭取前三位。對省里沒有排名的，比如十佳評選、通報表彰以及國家、省授予的各項稱號，要多爭名額，多拿榮譽。對爭取上級經濟方面支持的指標，如資金、物資、項目、土地等，要力爭前三名。鄉村黨組織創先爭優的目標是，確保各項工作有典型、有亮點、有特色，力爭在保定市爭先進位，工作業績進入保定市視野、納入保定市重點關注范圍，打造在保定市甚至全省叫得響、過得硬的先進典型。三要定實對標方案。對標對象確定后，全市各級各部門都要對照對標對象，深入學習先進典型的經驗做法，認真查找自己在發展方式、基層黨建、工作作風、提升政務和投資環境、提高效能、服務群眾等方面存在的不足，找準突出問題和關鍵癥結，明確對標重點工作，組織有關科室和相關責任人認真填寫《創先爭優活動對標登記表》，集體研究制定切實可行的對標趕超方案。對標方案要包括對標對象、對標對象的經驗做法、自己的工作目標、趕超重點和具體措施等方面內容。其中，對明確的重點工作，要逐條逐項明確責任領導、責任單位或責任科室，切實增強全面對標的針對性、操作性和可落實性。4月20日前，鄉鎮（辦）黨委和市直各部門的對標方案以及《對標登記表》要報市活動辦公室。

村級黨組織的對標方案和登記表報鄉鎮（辦）黨委存檔備查。四要公開對標措施。對標方案制定完成后，要立足對標方案和《對標登記表》，采取展板、電子顯示屏等多種方式，對“全面對標”的重點工作、工作目標、趕超措施和完成時限等情況進行全面公開，全方位接受群眾監督。

2、抓實“認責承諾”活動。“認責承諾”，就是緊緊圍繞落實對標方案，黨組織和黨員干部都要立足本職崗位做出承諾，并向社會公開，接受監督。開展 “認責承諾”活動的范圍是：①鄉鎮（辦）黨委、鄉直支部領導班子及班子成員、農村群眾工作站、派出所、民政所、計生辦、信訪辦、教辦、醫院、工商、稅務和金融等窗口單位和服務行業；②市直單位領導班子、班子成員、機關內設科室和下屬單位；③所涉及單位、部門的所有普通黨員等。具體工作中，也要重點抓好四個關鍵環節：一是抓“定諾”。就是撰寫好領導班子、內設科室、黨員領導干部和所有黨員等各個層面的《公開承諾書》。（1）市直單位領導班子、機關內設科室和下屬單位要重點圍繞實現發展目標、機關日常工作、為基層群眾辦實事、加強基層黨建和自身建設等方面進行承諾。鄉鎮（辦）黨委要把維護社會和諧穩定、加快新農村建設和完成征地拆遷等重點工作作為認責承諾的重點。鄉直支部要以發揮本部門本行業作用、服務基層群眾為承諾重點。服務行業和窗口單位要圍繞服務內容、標準、程序和時限等做出承諾；（2）黨員領導干部要結合工作分工，重點圍繞分管工作、服務群眾、辦事效率、作風建設等方面進行承諾；（3）普通黨員要開展“依崗承諾”活動，每名黨員都要圍繞提高辦事效率、立足本職崗位做出承諾。各級黨組（黨委）要充分發揮職責，對黨組織和黨員干部的《公開承諾書》要進行認真把關，確保制定的承諾事項具體實在，具有實踐性、操作性和激勵性，真正看得見摸得著，防止空話套話。二是抓“亮諾”。就是各級黨組織及所涉及到的單位、部門、科室和黨員的承諾事項，都要以適當的形式進行上墻公開，接受上級組織和基層群眾的監督。公開的形式要結合單位實際，可以通過設立電子屏、櫥窗、展板等方式進行。無論采取哪種公開形式，都要做到內容具體、條目規范、便于監督、資料完整、可查可看。其中，農村群眾工作站要結合年初制定的工作目標，切實做好工作站及每名工作站隊員的公開承諾工作。“定諾”和“亮諾”工作要于4月20日前全部完成，并將有關資料上報上級活動辦公室。這里強調，窗口單位和服務行業是今年創先爭優活動的重點，近日，市活動領導小組已經印發了《關于推進窗口單位和服務行業創先爭優活動指導意見的通知》，相關單位要嚴格按照《通知》中確定的窗口單位和服務行業范圍，切實把窗口單位和服務行業的定諾亮諾工作抓緊抓好，抓出亮點特色。三是抓“踐諾”。就是黨組織和黨員干部按照承諾內容和時限要求，落實好承諾事項，做到兌現承諾、取信于民，真正讓黨組織滿意，讓服務對象滿意。各級黨組織要加強督促檢查和定期調度，對落實承諾進展慢、任務完不成的，該指導的要指導，該督促的要督促，該通報的通報，保證各項承諾事項真正落到實處。黨組織和黨員踐諾的成效，要在單位顯著位置定期公示，納入黨員評議的主要內容，作為評優評先的重要依據。四是抓“評諾”。就是把群眾滿意度，作為評價黨組織和黨員干部工作的重要依據，敢于讓群眾對踐諾情況評頭論足，提出意見。要結合創先爭優點評和黨員民主評議，每半年對內設科室、下屬黨組織和黨員干部發揮作用情況進行一次民主測評，肯定工作成績，指出存在

問題和不足。對評議結果較差的，上級黨組織負責人要幫扶整改，確保認責承諾落實到位，凝聚創先爭優的強大合力。

3、廣泛開展亮旗示范和奪旗爭星活動。亮旗示范、奪旗爭星，就是圍繞實現對標和認責任務，通過精心設計載體，開展多種形式的競賽活動，讓黨組織動起來，黨員身份亮出來，帶動身邊群眾，履職盡責，爭創一流。開展好這兩項活動，要把握好四個方面：一是“奪旗爭星”的措施要具體。去年10月，我市明確了“奪旗爭星”的具體措施，就是要開展“奪兩旗爭十星”活動。對于這項工作，各單位可結合崗位職能和工作實際，進一步豐富“奪旗爭星”內容，細化“奪旗爭星”措施，明確“旗”和“星”的具體標準。研究制定的“奪旗爭星”具體辦法一定要求實、務實，一定要結合自身性質和工作特點，不能生搬硬套。對于奪什么”旗”、爭什么”星”既要突出本地本單位實際，又要切實可行，努力形成黨組織和黨員爭先進、創佳績的長效機制，使爭創局面更加活躍，創先爭優氛圍更加濃厚。二是“亮旗示范”的形式要明確。全市每名黨員都要佩戴黨徽；村級黨組織都要懸掛“黨員家庭戶”、“黨員經營戶”標識牌；鄉鎮（辦）機關和市直各單位每名黨員都要擺放黨員桌牌，亮明黨員身份，亮明承諾事項，增強黨員的責任感，激勵黨員創先爭優。同時，要立足本單位實際，針對黨員崗位特點，采取設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員示范戶、黨員先鋒崗等形式，發揮好優秀黨員的示范帶頭作用，形成“人人向優秀黨員看齊、個個創先進爭優秀”的濃厚氛圍，使黨的先進旗幟更亮，黨員履職踐諾的干勁更足。三是“窗口單位”的服務舉措要強化。按照省委和保定市委的要求，鄉鎮（辦）和市直窗口單位、服務行業要重點開展好亮服務流程、亮人員身份、亮黨員形象“三亮”活動。各窗口

單位和服務行業都要設立公開、高效、規范、便民的黨員示范窗口，選派政治素質高、工作能力強、經驗豐富的業務骨干擔任窗口單位的工作人員，顯著位置要公開工作流程和辦事要件，方便群眾辦理業務，努力提高服務效能。窗口單位和服務行業工作人員都要掛牌上崗，是黨員的佩戴黨徽，是團員的佩戴團徽，是群眾的要佩戴胸卡，將姓名、職務等信息向群眾公開，亮明身份，推行文明辦公，以優質、便捷、熱情的服務，樹立為民服務的良好形象。4月15日前，各級窗口單位和服務行業的示范服務窗口要報市創先爭優活動辦公室備案。四是“群眾評議”工作要做實。各單位要以開展創先爭優活動特別是落實“四項機制”為主要內容，結合本單位實際，通過聘請形象監督員和行風評議員，設置意見箱或電子測評系統，邀請“兩代表一委員”評議，開展社會滿意度調查等方式，組織開展好群眾評議工作，以評議促活動，用評議抓落實，努力打造群眾的滿意工程。

為給各單位落實好“四項機制”提供一個路子，市委組織部按照“組織部門創先爭優活動當先鋒、做表率”的要求，率先完成了“四項機制”的落實工作，并于今天會上印發了市委組織部全面對標、認責承諾的相關資料，供大家參考。在具體工作落實中，各單位一定要結合自身實際，結合推進工作統籌考慮，使落實“四項機制”與單位工作結合更緊，作用發揮更充分，活動效果更明顯。對推進工作中的疑惑問題，可通過電話咨詢、到組織部現場觀摩等方式解決。目的只有一個，就是要把“四項機制”抓得更實、落實的更好。

三、狠抓工作統籌，確保活動有計劃有節奏的深入推進 全市各級各部門在認真落實“四項機制”的同時，要按照市委統一安排部署，堅持活動謀劃到位，工作統籌到位，認真抓

好各項工作落實。

1、緊扣重大節點，形成強大聲勢。要按照“節點有高潮”的要求，緊緊圍繞今年重大節點，精心設計形式多樣的主題實踐活動，不斷掀起創先爭優新高潮。一是“五一”前后，以表彰宣傳勞動模范為主要內容，弘揚勞模精神，展示勞模風采。對于這項工作，市總工會要提前謀劃，抓好落實。各級各部門要進一步深化群眾工作，創新社會管理模式，組織單位黨員干部走出機關，深入農村、社區、企業等基層單位，幫貧扶困，辦一批基層關心關注的實事好事，讓群眾見到實實在在的效果。二是精心開展好“迎七

一、慶七一”系列活動。今年是建黨90周年，“七一”是創先爭優活動的重大節點。為切實開展好“七一”紀念慶祝活動，市創先爭優活動領導小組已經印發了《關于在創先爭優活動中開展黨的光輝歷程、黨的光榮傳統、黨性黨風黨紀“三項教育”活動的通知》，市委也正著手制定《關于開展慶祝建黨90周年活動的實施意見》。從現在開始，全市各級黨組織要緊緊圍繞這一重大節點，以培樹表彰典型和“七個一”（讀一本黨史書籍、組織一場宣講報告、講一次黨課、參觀一次愛國主義教育基地、開展一次警示教育、召開一次組織生活會、組織一次黨員志愿者服務活動）活動為主要形式，扎實開展好迎“七一”系列活動，立即掀起“迎七

一、慶七一”的熱潮。在慶祝活動中，各單位要按照“形式靈活、氣氛熱烈、聲勢浩大”的要求，緊密結合實際，精心謀劃好各項活動載體，務求工作實效，努力把紀念慶祝活動開展成凝聚黨心、激勵先進、創先爭優的過程。三是“十一”前后，以展示創先爭優成果為重點，各級各單位要組織開展好理論研討、舉辦成果展、開展群眾文藝匯演等活動，集中展示創先爭優成果，擴大活動影響力，在全

市營造創先爭優的強大聲勢。

2、注重典型引導，營造爭創氛圍。今年，要在重點抓好5個“石家統式”先進基層黨組織培樹創建工作的同時，繼續大力實施 “551”典型創建工程，著力打造一批不同層面，影響力大的先進典型群體。各鄉鎮（辦）、市直各部門要在原有基礎上，進一步篩選1-2個更高標準、更高品質的先進典型，下大力度培樹，用硬措施幫扶，高密度、高層次宣傳推介，努力使典型特色更突出，亮點更鮮明，示范作用更明顯，成為各級黨組織和廣大黨員創先爭優的標桿旗幟。要采取板報、墻體標語和廣告牌等多種有效方式，加大活動宣傳力度，要特別注意營造單位內部創先爭優的環境氛圍，切實做到“十有”，即活動的亮點工作有展板，顯示屏有標語，公示欄有內容，活動有專門辦公室，有規范的上墻制度，有齊全的文件資料，有黨員創先爭優的桌牌，有示范服務窗口，黨員上崗著裝有黨徽，有干凈衛生的工作環境和創先爭優的精神風貌。要高度重視創先爭優活動外宣工作，各單位要注意挖掘本系統本單位的典型人物和典型做法，加大向中央、省級活動辦公室和新聞媒體的報送力度。年內，各鄉鎮（辦）黨委必須在保定市以上媒體或簡報上刊發1篇活動稿件，市直單位要分別刊發不少于2篇的活動稿件或信息。市活動辦信息宣傳組也要加大工作力度，制定專門工作方案，明確每周的工作任務和目標，攻大臺、上大報、上檔次，年內要在中央級新聞媒體或活動簡報刊登1篇，在省級刊登2篇活動稿件或信息，不斷擴大我市創先爭優活動的影響力和知名度，打造定州創先爭優宣傳“名片”。年底，要對各單位外宣工作進行專項考評，嚴格落實獎罰措施。

3、突出實踐特色，擴大活動成效。一是與推進“十二五”開

好局、起好步相結合。各單位要緊密結合本單位本部門承擔的工作職能，圍繞全市中心任務、重點工作和本單位當前正在抓的中心工作，來謀劃和推動創先爭優活動，深入開展“建功發展，定州閃光”行動，引導黨組織和廣大黨員圍繞中心、服務大局，以攻堅克難的精神和創先爭優的標準，把各項工作部署落到實處，提升到一個新水平。二是與轉變作風、嚴肅紀律相結合。要緊密結合干部作風建設，下大力解決好紀律不嚴、作風不實、執行不力的問題，特別是要在整頓工作紀律、查糾突出問題、提高效能、改進服務上下功夫、求實效，堅決消除與創先爭優不合拍的不良風氣，以創先爭優的實際行動，促進干部作風的明顯轉變。三是與黨群共建相結合。要堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，繼續深化黨群共建創先爭優，著力推進組織共建、隊伍共建、陣地共建，以黨組織創先進帶動所在單位創先進，以黨員爭優秀帶動身邊群眾爭優秀，使創先爭優活動成為全社會的價值取向和共同行動。

四、加強組織領導，確保創先爭優活動取得扎實成效 創先爭優活動能否扎實開展，“四項機制”能否取得實效，各項工作能否再上一個新臺階，責任在領導，重點在落實。全市各級各部門一定要切實加強領導，強化舉措，嚴格責任，不折不扣地抓好各項工作落實。

1、抓領導，加大推進力度。全市各級黨組織尤其是黨組織書記，要進一步強化創先爭優活動“主業”意識，切實履行“第一責任人”的責任，堅持抓全面、負總責，對“四項機制”等重點工作要親自研究謀劃、親自安排部署、親自督促落實。黨委組織委員和主管副職作為創先爭優活動的“直接責任人”，要超前謀劃，精心組織，履職盡責，著力推進，切實發揮好創先

爭優參謀助手作用。要按照“力量加強、力度加大、工作落實”的原則，進一步充實和完善創先爭優活動辦力量，加強對活動的統籌謀劃、組織指導、督促檢查和宣傳引導，總結經驗，分析存在的突出問題，提出推進措施，進一步增強創先爭優活動的推進力和落實力，為確保創先爭優活動深入有效開展提供堅強的組織保障。

2、抓機制，確保工作落實。全市各級黨員領導干部要建立創先爭優活動聯系點，每季度至少到聯系點進行一次調研指導，半年開展一次專門點評。認真落實創先爭優活動專項述職制度，6月底，市委將組織全市各黨組（黨委）書記進行一次創先爭優專項述職，對開展活動情況進行測評，述職和測評情況作為評價黨組織書記的重要依據。全市各黨組（黨委）也要組織開展一次創先爭優專項述職工作，總結成績，查找不足，有針對性的制定相應措施，始終保持活動力度不減、責任不減的良好態勢。要注意發揮系統行業創先爭優指導小組的作用，區分不同情況和不同節點，進一步加大縱向指導力度，使創先爭優活動與推進中心工作、解決突出問題、服務群眾結合起來，促進創先爭優活動全面、均衡發展。

3、抓考核，強化責任追究。近日，我將深入部分市直單位尤其是窗口單位和服務行業，對落實“四項機制”情況進行督導檢查。5月上旬，要對各鄉鎮（辦）黨委書記逐個進行調度，聽取創先爭優活動工作匯報，深入了解活動開展情況。調度時，各黨委書記不用拿稿子，不用寫匯報，目的就是要看單位領導責任是否落實，活動是否有效、成果是否顯著，特別是要看“四項機制”是否落實，該公開的是否公開，工作中還存在什么問題和不足。市直各窗口單位也要做好準備，在聽取匯報同時，我還要實地查看“四項機制”落實情況。市創先爭優活動辦公室要堅持督導不停、力度不減，標準不降，采取日常督導與集中檢查相結合的方式，切實加大活動督導檢查力度，發現問題，通報全市。要把創先爭優活動納入年終領導班子實績考核的重要內容，年底前對各單位活動開展情況進行專項考核，考核情況作為年終實績考核的重要依據。對專項考核排名后三位或在上級督導檢查中，給我市活動整體工作造成嚴重影響的，年終領導班子實績考核要實行“一票否決”，對單位主要領導有個說法。

同志們，創先爭優活動責任重大、意義深遠。全市各級各部門要充分認識肩負的重大政治責任，以高度負責的精神、只爭朝夕的態度和雷厲風行的作風，認真謀劃、精心部署、扎實推進，不斷推動全市創先爭優活動向縱深開展，為實現全市跨越發展，建設高品質中等城市，做出新的更大的貢獻，以優異成績向建黨90周年獻禮！

第四篇：在創先爭優活動推進會上的講話

在創先爭優活動推進會上的講話

（2010年8月19日）

同志們：

這次召開全區創先爭優活動推進會，主要任務是學習貫徹省、市創先爭優活動推進會精神，總結交流各單位開展創先爭優活動情況，研究部署進一步推進全區創先爭優活動的工作任務。

中央、省委和市委對創先爭優活動高度重視。6月30日，中央召開創先爭優活動座談會，胡錦濤同志和習近平同志作了重要講話，深刻闡明開展創先爭優活動的重要意義和目的要求，為加強黨的基層組織建設、推進創先爭優活動指明了方向。7月8日，中央創先爭優活動領導小組召開第二次會議，中組部李源潮部長就貫徹落實中央領導同志重要指示精神，深入推進創先爭優活動提出了明確要求。8月4日，省委召開全省創先爭優活動推進會，省委趙洪祝書記對進一步推進全省創先爭優活動進行了部署，會上我區做了書面經驗交流。8月12日，市委召開創先爭優活動推進會，市委常委、組織部長

作重要講話。全區各級黨組織和廣大黨員要自覺地把思想和行動統一到中央、省委和市委的部署要求上來，切實抓緊抓好創先爭優活動。

剛才，5家單位從不同側面交流了開展創先爭優活動的做法和經驗，都講得很好，做法各有特色，很有借鑒意義。區委宣傳部張延文常務副部長專門就加強創先爭優活動的宣傳工作進行了部署。從大家的發言和區里掌握的情況看，自6月份以來，各鎮（街道）、各有關單位根據上級部署，以“雙爭一滿意”（爭做創業敬業先鋒、爭創服務管理品牌、讓黨員和群眾滿意）為主要內容，積極組織發動廣大基層黨組織和黨員投身到活動中去，總體來講是，領導有力、開局良好、工作扎實。一是領導重視，部署及時。區委高度重視，對創先爭優活動組織專項督查。區委王祖煥書記多次過問創先爭優活動，8月10日到沙城鎮專題調研創先爭優活動，對開展創先爭優活動提出具體要求。各鎮（街道）、有關單位及時成立創先爭優活動領導小組，認真制定下發實施意見或方案，召開動員部署會，建立領導聯系點制度，推動活動迅速有序展開。二是主題突出，載體鮮明。突出服務型基層黨組織建設這一主題，實施“六大服務行動”，開展“紅七月、服務月”活動，組織引導廣大基層黨組織和黨員立足本職創先進、爭優秀；各基層黨委也提出自己的活動載體，如蒲州街道黨工委實施“四大行動”，沙城鎮黨委設置“三爭三比”活動載體，靈昆鎮黨委提出“八爭八優”的爭創目標等等，積極做好各項工作任務，有力推動了中心工作的落實。三是宣傳到位，氛圍較好。通過開辟專欄、刊發簡報等多種形式，廣泛宣傳活動的重大意義、目的要求和經驗做法，加強對一批先進基層黨組織和優秀共產黨員特別是優秀農村黨組織書記的宣傳報道，在全區上下營造了“學先進、當先鋒”的濃厚氛圍。

當然，我們也應該看到活動中存在的不足和差距：少數單位不太重視，一些黨員干部有倦怠情緒；對先進典型的挖掘和宣傳力度還不夠，示范作用未能充分發揮；有的基層黨組織和黨員公開承諾流于形式，內容還不夠實，可操作性不強；不少基層單位特別是農村黨組織載體設計不鮮明等等。這些問題需要引起足夠重視，認真加以解決。

下面，我就深入推進全區創先爭優活動，講四點意見。

一、進一步發揮基層黨組織和黨員的主體作用。創先爭優活動的主體是基層黨組織和黨員。他們能不能自覺、主動、積極投身于創先爭優的實踐中，受到教育、得到提高、發揮作用，直接決定創先爭優活動的質量和效果。各鎮（街道）各有關部門要緊密結合實際，制定合理的目標、設計有效的載體，充分激發他們創先爭優的熱情和動力，推動創先爭優活動符合實際需要、化為實際行動、取得實際成效。一是全面實行基層黨組織和黨員公開承諾。在創先爭優活動中，開展公開承諾是中央提出的明確要求，省委提出了“兩個100%”的目標，即100%的基層黨組織、100%的黨員都要進行公開承諾。結合我區實際，當前要著重抓好公開承諾的覆蓋面和兌現承諾工作，已作出公開承諾的要及時組織評諾踐諾，未作出公開承諾的要及時補上，努力使全區基層黨組織和黨員都參與到公開承諾活動中去。需要注意的是，公開承諾要堅持量力而行、盡力而為，選擇那些通過自身努力能夠完成且群眾能得到實惠的事項作為承諾內容和預期目標，承諾事項不求多、講究實、能做到。要通過公開欄、報刊廣播、黨員大會等形式向群眾公開承諾事項，明確完成時限，全程接受群眾的監督。要切實抓好承諾事項的兌現，通過領導點評、群眾評議、督促檢查等方式，確保承諾能真正落實到基層黨組織和黨員的實際行動中，充分體現在群眾得實惠的成效上。要加強對履諾情況的考評，把考評結果作為評議黨員的重要內容，作為基層黨組織、黨員評先評優的重要依據。二是廣泛開展黨員志愿服務活動。黨員志愿服務是廣受群眾歡迎的服務方式，也是引導和動員黨員在服務社會、服務群眾中亮身份、盡義務、作奉獻、樹形象的有效方式。按照市委要求，每年7月為“黨員志愿者集中服務月”。今年，區里部署了“紅七月、服務月”活動，各鎮（街道）、各部門紛紛組織基層黨組織和黨員開展了形式多樣、貼近民心的志愿服務，取得了一定成效。如海濱街道開展“七個一”系列活動慶祝建黨89周年，舉辦“憶黨史、頌黨恩”紅色經典詩歌朗誦比賽，富有工作特色。今后，要進一步采取有效措施，努力形成常態化制度化的黨員志愿服務體系。要依托黨員服務中心（站、點），根據黨員工作崗位和個人特點，組建一批數量適當、有一定專業技能、相對穩定的黨員志愿者隊伍。要按照“自愿參加、無償服務、志在奉獻”的要求，組織引導黨員積極參與志愿服務活動，每月至少組織1次活動，為群眾廣泛提供政策宣傳、法律援助、科技咨詢、送醫送藥、文化娛樂等服務。要總結“一名黨員一面旗幟”、“黨員關愛基金”等工作經驗，健全完善黨員志愿服務活動章程和規章制度，努力為群眾提供便捷、快速、專業的服務，做優黨員志愿服務品牌，提升黨員志愿服務水平。三是深入開展城鄉基層黨組織結對共建。近年來，我區深化“五幫五促”提升村級組織戰斗力活動，以機關事業單位黨組織與農村（社區、企業）黨組織結對共建為主要形式，推進了城鄉統籌黨建工作。這項工作要在創先爭優活動中繼續堅持下去。這里特別指出，結對共建不僅僅是結結對子，更重要的是抓好共建。在具體工作中，要把增強基層黨組織的服務能力作為共建目標。通過共謀發展思路、共強集體經濟、共辦為民實事，在人才、資金、項目、信息、技術等方面進行互幫互助，推動城鄉基層黨組織在提升推動發展、服務群眾能力上創先爭優。

二、進一步落實創先爭優活動的經常性要求。創先爭優活動是在基層黨組織和黨員中開展的一項經常性工作。各鎮（街道）各有關部門要根據實際情況，抓住經常性這個根本，借鑒學習實踐活動的成功經驗，創新開展創先爭優活動的方式方法，努力推動改進日常工作，讓廣大干部群眾感受到新變化。一是分類指導要強化。創先爭優活動覆蓋各條戰線、各個領域、各個層次的基層黨組織和黨員，具體情況千差萬別，必須堅持分類指導。在具體工作中，首先要緊貼基層黨組織實際加強分類指導，根據不同行業系統的具體情況，找準各自工作著力點，做到基層黨組織創先符合實際、特色鮮明、各有側重；其次要緊貼黨員特點加強分類指導，在對黨員爭優提出普遍要求的基礎上，對不同群體黨員提出具體要求，努力為其搭建發揮先鋒模范作用的實踐平臺；最后要緊貼群眾要求加強分類指導，深入了解群眾愿望和需求，本著盡力而為、量力而行的原則，努力解決涉及群眾切身利益的問題，切實提高群眾的認可度和滿意度。特別是，要把解決群眾反映強烈的突出問題貫穿活動的全過程，引導基層黨組織和黨員在為民排憂解難中創先爭優。要根據群眾的關切和期待，多為群眾辦看得見、摸得著的好事，辦好一批群眾急需解決的實事。二是崗位作用要發揮。創先爭優不能停留在文件上、會議上、墻壁上，而要落實在日常工作中，體現在本職崗位上。現在有一種誤解，好像創先爭優活動是離開本職工作之外的另外一項活動。實際上，創先爭優和日常工作完全是一體的。一個黨員參加創先爭優活動，首先要求把崗位工作做好，創造優秀業績，爭當先進工作者。具體來說，就是要圍繞工作任務學科學、學技術；緊扣職責要求爭優秀、創一流；立足本職崗位幫群眾、做好事。各鎮（街道）各部門要堅持把創先爭優融入日常工作中，積極引導廣大黨員立足崗位比創新、比敬業、比作為，以實際行動體現“先進”和“優秀”。三是活動載體要鮮活。載體鮮活是重點，載體在牽動廣泛、持續經常的活動中發揮舉足輕重的作用。一定要著力設計特色鮮明、務實管用，能夠把目標要求和現實需求高度統一起來，更加有利于體現經常性、承載經常性的好載體。要進一步用好以往黨建工作有效管用的載體，及時總結鮮活經驗，發揮基層黨組織和黨員的積極性和創造性，打造適應時代發展、滿足現實需要、能夠將活動不斷推向前進的新的“創”、“爭”舞臺。四是社會共創要形成。基層黨組織是一個單位的領導核心或政治核心，黨員是一個單位的骨干力量，基層黨組織和黨員的創先爭優理應帶動所在單位和群眾的創先爭優，實現單位創先進、群眾提素質，這樣的創先爭優，才會有廣泛的社會基礎和群眾基礎，才會有更大的意義，更持久的效果。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，發揮好黨組織和黨員的示范表率作用，堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，推動工青婦等群團組織廣泛開展各有特點的創先爭優活動，進而帶動全社會創先爭優。

三、進一步夯實開展創先爭優活動的基層基礎。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實各項工作任務的戰斗堡壘。基層組織是否堅強有力，直接關系到科學發展大局。要高度重視抓基層打基礎工作，抓住創先爭優活動的有利契機，進一步加強我區基層組織建設，切實提高基層黨建的科學化水平。一是著力推進后進村集中整治工作。后進村問題是基層組織建設中的短板。后進村問題不解決，創先爭優活動就無法深入。7月9日全區第二輪后進村集中整治動員部署電視電話會議召開以后，各鎮（街道）貫徹區委部署迅速及時，梳理排摸問題細致深入，分解任務落實責任明確到位，開局是好的。在下步工作中，要克服松懈情緒、畏難情緒，做到力度更大、措施更實、紀律更嚴、效果更好。鎮（街道）黨（工）委書記要投入足夠的精力，加強領導，精心指導。在整治工作的關鍵時段、關鍵地方，要堅持親臨一線指揮，切實解決問題。對區領導尚未到村指導工作的，要積極協調聯系，爭取區聯系領導和有關部門到村指導。要按照“一村一策”的要求，逐村針對問題制定整治方案，落實思想教育、組織調整、經濟審計、處理打擊等整治措施。對問題突出、情況特別復雜、換屆難度大的村，深化“五位一體”抓后進村集中整治工作，落實掛鉤幫扶單位職責，進行集中攻堅，包村解決。二是著力全面推行“四議兩公開”工作法。4月份我區采取試點工作、逐步推廣等方式在瑤溪鎮、靈昆鎮率先推行，并于7月27日召開全區推行“四議兩公開”工作法動員大會部署全面推行“四議兩公開”工作法。下一步，各鎮（街道）要采取宣傳牌固定宣傳、走村入戶流動宣傳、信息平臺短信宣傳等方式，向黨員群眾宣傳“四議兩公開”，廣泛發動黨員群眾參與，提高知曉率和參與度。建立責任追究機制，把住村干部抓“四議兩公開”工作成效作為住村干部年終評優評先的重要依據，把村“兩委”主要干部抓“四議兩公開”工作成效與基本報酬、評優評先和年終獎金掛鉤。力爭在10月前使每個農村基層組織都能運用“四議兩公開”工作法落實村級重大事項決策。三是著力做好村級組織換屆準備工作。要全面排摸村情村況，逐村分析研究換屆選舉方案。繼續完善村干部基本檔案，開展村級組織違規違法問題大排查以及村級財務專項審計，集中開展“清障”行動，重點打擊一批農村黑惡勢力、地痞流氓和可能破壞村級組織換屆選舉的對象，為全區村級組織換屆選舉工作創造良好的環境。按照區委常委會“抓頭、抓早、抓實”的要求，開展村級組織換屆試點工作。建立健全村級后備干部隊伍信息庫，對村級后備干部，落實教育培養措施，著力提高綜合素質，為村級組織換屆提供人才儲備。四是著力強化基層黨建工作品牌建設。創先爭優關鍵要在“創”和“爭”上下功夫。要注意調動和激發基層黨組織和黨員的積極性和主動性，引導創造經驗，培育典型，樹立品牌，并做好推廣宣傳工作。特別要善于發現基層單位的閃光點、創新點，善于挖掘普通黨員身上的“不平凡事”，使大家感到可親可近、可比可學。今后，每個鎮（街道）、部門黨委都要有計劃地打造一批示范群、每個行業都要培育一批過硬典型、樹立一批比學趕超的標桿。當前，要突出重點，在農村、社區、企業、學校、衛生醫療機構等不同的基層單位創建一批各具特色的黨建品牌。五是著力推動基層組織工作創新。要在優化基層組織設置、健全黨的基層組織體系和加強基層干部隊伍建設的基礎上，創新作用發揮的形式和內容，全面提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。要進一步加強以黨員服務中心為重點的綜合服務平臺建設，以黨內關愛資金為重點的幫扶平臺建設，以黨員干部現代遠程教育網絡為重點的教育平臺建設，以基層黨建工作手機信息系統為重點的信息互通平臺建設，為基層黨組織和黨員開展服務提供有效保障。要積極探索擴大黨內基層民主的多種形式，推進基層黨組織“公推直選”工作，全面推廣基層黨務公開和民主懇談會、黨員議事會等做法，不斷拓寬黨員參與黨內事務的渠道。

四、進一步加強對創先爭優活動的領導和指導。當前創先爭優活動已向深度推進，接下來的工作任務更重。各鎮（街道）各單位要強化政治意識、責任意識和爭創意識，抓領導明職責，抓落實見行動，確保活動扎實有序開展。一是責任要到位。要明確抓創先爭優活動的職責任務和考核要求，落實鎮（街道）黨（工）委的直接責任，特別是要突出書記抓活動的主體責任，形成“書記抓、抓書記、一抓到底”的工作機制。各分系統指導小組要圍繞各自業務工作和中心任務，與鎮（街道）黨（工）委加強協調、齊抓共管，合力推進。要建立健全區委常委和區委創先爭優活動領導小組成員、鎮（街道）領導班子創先爭優聯系點制度，定期開展調研指導，切實抓好領導聯系點的工作，努力把聯系點建成示范點。二是督查要到位。各有關黨（工）委要加強對下級黨組織開展活動的指導和督查，采取明查暗訪、匯報交流等形式，推動活動順利進行。要適時組織領導點評和群眾評議，防止基層不重視、支部不行動。對沒有實際行動、沒有實際效果的，要敢于批評，敢于通報，保證活動取得實效。三是宣傳要到位。要及時制定全區創先爭優活動宣傳方案，特別圍繞重大節點、重大任務，搞好宣傳策劃，組織好宣傳活動，擴大社會影響力。要大力宣傳不同領域、不同行業的先進典型，要善于發掘在平凡崗位默默奉獻、任勞任怨的優秀黨員，注重用身邊事教育身邊人。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，增強輿論宣傳的感召力和影響力，發揮輿論宣傳的引導和推動作用，努力使創先爭優成為全社會的價值取向。

同志們，深入開展創先爭優活動，中央和省委、市委和區委高度重視，全區黨員干部群眾十分關注。我們要認真貫徹上級要求，堅持以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，扎實推進創先爭優活動，為我區經濟社會科學發展提供堅強的組織保障。

第五篇：在街道創先爭優活動推進會上的講話

在**街道創先爭優活動推進會上的講話

區委常委、組織部長 ***

2010年10月20日

同志們：

非常高興參加我們**街道的創先爭優活動推進會。**街道是我們區委組織部的聯系單位，也是這次創先爭優活動中我的聯系點。所以能參加這么一個活動，一方面是貫徹落實區委關于領導干部要深入聯系點開展指導的要求，另一方面，也充分體現了**街道黨工委對于深化創先爭優活動，推動當前各項工作的重視。剛才，三家基層單位和個人做了介紹和表態發言，講得都很好；**書記做了很好的報告，對于下階段街道開展創先爭優活動提出了明確的任務和要求，講的也非常到位，我完全贊同。

區委對創先爭優活動高度重視，10月9日區委又專題召開全區創先爭優活動推進會，強調要進一步落實中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮7日視察時的指示精神，以具體、管用、有效的方式，更好地推進全區創先爭優活動深入開展。**書記還在會上作了重要講話，大家一定要深刻領會，認真加以貫徹落實。

下面，在*書記講話的基礎上，我再講這么四層意思。

一、肯定成績，進一步增強推進創先爭優活動的信心和決心

開展創先爭優活動是中央繼學習實踐科學發展觀活動之后 部署的又一項重大活動。我區按照中央和省市委的統一部署，在4000多個基層黨組織、8萬多名黨員中，開展了“55510”創先爭優主題活動，取得了階段性成果。從我們**街道開展活動的情況看，我覺得有四個特點：一是注重加強領導。按要求成立了活動領導小組和工作機構，創先爭優活動前階段各項工作迅速啟動，有序推進；二是注重分類指導。按照區委的統一部署和工作要求，堅持分類指導、分層推進，根據全區不同領域、行業基層黨組織的職責任務和不同群體黨員的崗位特點，分類設計載體，確保各活動參與單位在推進工作、開拓事業中創先爭優；三是注重典型帶動。街道黨工委注重抓點做樣，確定了幾家黨建基礎好、活動開展好、工作業績好的單位作為這次創先爭優活動的典型單位，初步形成了學先進、趕先進、當先進的良好氛圍，并已經顯示出了良好的示范帶動效應；四是注重工作結合。當前，**正處在各項事業建設的關鍵時期，各方面任務都比較重，但是大家都能妥善處理好務虛與務實的關系，以創先爭優活動的開展來推動和促進重點工作的順利進行。

因此，從總體上看，我覺得**街道創先爭優活動領導有力、開局良好、進展有序。但也存在著一些問題和不足，主要表現在：少數單位工作的著力點找得不準，活動載體不夠豐富；部分單位主動謀劃創先爭優活動的力量投入不足，落實工作不力，單位與單位之間活動進展不平衡；個別黨組織未能妥善處理好創先爭優活動與日常工作的關系，導致活動推進滯后，特色亮點不多，個別甚至存在厭戰情緒、畏難情緒、敷衍情緒和形式主義傾向。對此，我們街道各級黨組織和廣大黨員，一定要提高認識，真正把開展創先爭優活動作為全面貫徹落實科學發展 觀的重大舉措，作為推進**經濟社會又好又快發展的重要契機，作為加強黨的基層組織和黨員隊伍建設的良好機遇，抓緊抓實，抓出特色和成效來。

二、緊扣中心，切實增強活動的針對性和實效性

堅持圍繞中心、服務大局是黨內活動必須堅持的重要原則。創先爭優活動要牢牢把握“四句話”（推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織）的總體要求，與本區本部門本單位中心工作結合起來，與基層黨建工作創新結合起來，與實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益結合起來，用工作的實效來檢驗活動的成效。

第一，要在推動科學發展中創先爭優。當前，**正處在轉型升級的關鍵時期，要組織引導廣大基層黨組織和黨員、干部以實現科學發展為中心，在加快轉變發展方式，破解發展難題上創先爭優；在加快重大項目的建設和順利推進上創先爭優；在確保完成全年各項目標任務，促進又好又快發展中創先爭優。

第二，要在促進社會和諧中創先爭優。維護穩定、促進和諧，重心在基層，難點也在基層。基層黨組織和黨員要圍繞解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，開展創先爭優活動。要認真做好新形勢下的群眾工作，及時了解群眾意愿和心聲，加強對群眾生產生活的關心和情感的溝通，暢通群眾訴求表達渠道，切實維護群眾利益。要深入推進“聽民聲、訪民情、解民難”大走訪活動，主動排查隱患，調解糾紛，化解民怨，努力把影響基層和諧穩定的苗頭性、傾向性問題，解決在基層、解決在萌芽狀態，在保平安、促和諧中創先爭優。

第三，要在服務人民群眾開展創先爭優。黨組織創先進、黨員爭優秀，最終要體現在群眾得實惠上。基層黨組織在創先爭優活動中要及時回應群眾的關切和期待，推動黨的惠民利民政策落實到基層。要通過創先爭優活動，進一步落實學習實踐活動中提出的整改任務，切實兌現向群眾作出的承諾。要把建設服務型黨組織作為創先爭優的重要目標，以黨組織為主導，以黨員干部為責任主體，整合各方資源，完善為民利民措施，構建綜合服務體系。有條件的基層黨組織要有計劃地辦幾件民生實事，有專長的黨員要主動為群眾提供力所能及的服務，切實提升活動成效。

第四，要在加強基層黨建中創先爭優。各級黨委要把基層黨建工作擺在更加突出的位臵，真正以創先爭優活動為契機，堅持抓基層、打基礎，扎實推進基層黨組織建設。要突出抓好基層黨組織書記隊伍建設，建立健全選拔任用、教育培訓、激勵保障、監督管理機制，認真落實村黨支部書記“一定三有”（定職責目標和收入有保障、干好有希望、退后有所養）政策，做好社區黨建“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區域化建設）工作。要把非公有制經濟組織和社會組織作為擴大黨的工作和組織覆蓋的重點，不斷加強和規范新興領域基層黨建工作。要把發展壯大村級集體經濟作為農村基層組織建設的重要任務，扎實推進以城鄉統籌、結對共建為主要內容的“五聯”工程建設，確保基層黨建工作的各項資源發揮有效作用。

三、重在實踐，真正把創先爭優活動辦成群眾滿意工程 開展創先爭優活動重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事。要加強組織引導，真正讓每個支部都行動起來，讓每名黨員都 參與進來，把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。

一要廣泛開展崗位踐諾活動，激發黨組織和黨員的內動力。創先爭優活動的主體是廣大黨員和基層黨組織。要激活主體，就是要讓每個基層黨組織都有具體的創爭目標，讓黨員群眾都知道；有具體的創爭載體，讓黨員群眾都參與；有實在的創爭成果，讓黨員群眾來評價。為此，各級基層黨組織和廣大黨員要根據自身發展的不同時期、不同任務，立足于本地、本單位和本職崗位，以正在干的事情為中心，確定創先爭優的主題和載體，讓黨員爭先有方向、服務群眾有平臺、發揮作用有動力。同時，實行黨員公開承諾、領導公開點評、群眾公開評議、組織公開結果，一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實事向群眾公開，激發創先爭優的內在動力；另一方面通過領導點評、群眾評議，倡導和形成“讓先進的有光榮感、讓平庸的有緊迫感、讓落后的有危機感”的創爭氛圍。

二要廣泛發動基層群眾參與，倡導構建全社會的價值取向。中央領導多次強調，要以黨組織和黨員的創先爭優，來帶動整個社會創先爭優，使創先爭優成為全社會的價值取向。各單位要堅持把黨組織和黨員的創爭目標與本單位的發展目標結合起來，把黨支部創先與本單位創先結合起來，把黨員爭優與帶動群眾爭優結合起來。絕不能脫離群眾搞創先爭優，不能把創先爭優搞成黨內自我循環，避免出現“內熱外冷”，著力提高群眾的知曉率和參與率。同時，要通過黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團建，形成黨群聯動、齊爭共創的良好局面。

三要典型引路，以點帶面促成效。典型引路是黨的工作的重要經驗。創先爭優活動，作為一項經常性工作，在不同時期 需要不同的典型來示范和引領。當前，我們在各區、各系統確定一批示范點、示范群，有利于全面推進“雙品牌”建設，有利于激發基層黨組織和黨員的內在動力和創造活力，有利于對創先爭優活動的有益經驗和做法進行積極探索，有利于形成全區創先爭優的濃厚氛圍。為此，各單位要按照“雙品牌”建設的標準和要求，進一步完善創爭方案，確定目標進度，明確方法步驟，落實工作責任，扎實有序推進，努力達到“黨建出經驗、創爭做示范、工作出成效”的目的。

四、強化領導，確保創先爭優活動持續推進

深化和推進創先爭優活動，是促進我區經濟社會轉型升級的現實需要，是建設服務型黨組織的內在要求，是提升我區基層黨建整體水平的重要途徑，是發揮黨組織和黨員作用的有效手段。創先爭優活動作為當前一項重大政治任務，要切實加強組織領導，確保把中央和省、市區委的各項要求落實到位。

要落實領導責任。特別是黨工委要認真謀劃，精心組織，加強工作指導和督促檢查。街道領導要帶頭深入到基層黨支部和黨員中開展調查研究，掌握實際情況，做好督促檢查，適時對創先爭優活動進行點評；要建立聯系點，把做法完善在點上，把經驗推廣到面上，努力把聯系點建成示范點。

要加強輿論宣傳。加大對創先爭優活動的挖掘、總結和宣傳的力度。要善于發現基層的閃光點、創新點，善于捕捉普通人身上的“不平凡事”，讓“先”和“優”成為看得見的身邊事、學得到的身邊人。通過形式多樣的宣傳先進、宣傳優秀，在黨員干部中形成正確導向，在全社會營造創先進、爭優秀的良好氛圍。同志們，深化和推進創先爭優活動，中央重視、群眾關注。各級黨組織和廣大黨員要按照區委的統一部署，以高度的政治責任感和歷史使命感，扎實開展創先爭優活動，不斷增強基層黨組織和廣大黨員的創造力、凝聚力、戰斗力，為推進**經濟社會又好又快發展提供強大動力和組織保證。

我就講這些，謝謝大家。7