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第一篇：衛生局長行風建設講話

加強行業作風建設

促進衛生事業又好又快發展

----在全縣衛生系統紀檢監察暨行風建設工作會議上的講話

xxx

（2011年3月10日）

同志們：

剛才，xx同志宣讀了《xxx關于表彰2010年度全縣衛生系統民主評議情況和縣直醫療單位醫德醫風滿意率測評成績的通報》；衛生局與各醫療衛生單位的代表簽訂了《加強政風行風建設工作責任書》；xx同志就衛生系統加強反腐倡廉建設和紀檢監察工作進行了安排部署，講了具體意見，我完全同意。希望各地、各單位要認真學習，深刻領會，抓好落實。

這些年來，全縣各醫療衛生機構在各級黨委、政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，以開展“樹文明新風、創和諧單位”活動和創建“誠信醫院”為載體，以解決群眾看病就醫問題為切入點，堅持“糾、建、管、評”并舉，不斷加大行風建設力度，取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面：

一是醫德醫風教育不斷深化。通過開展“誠信在衛生、滿意在醫院”、“樹文明新風、創和諧單位”、“為民、務實、清廉”教育等活動，引導廣大醫療衛生工作者樹立社會主義榮辱觀，倡導和營造新風正氣，構筑抵御不正之風侵襲的思想道德防線。為了深化教育效果，衛生局相繼舉辦了以“一切為了人民健康”為主題的文藝匯演，大力弘揚救死扶傷、無私奉獻的白求恩精神，謳歌衛生事業發展的輝煌成就和衛生戰線先進模范人物的感人事跡，在廣大醫療衛生工作者中產生了積極反響，受到了衛生廳和有關領導的高度評價。部分醫療單位開展了向健康衛士楷模和“我身邊的白衣戰士”學習活動，組織了規范化服務達標競賽，教育引導醫療衛生人員以先進為榜樣，從患者不滿意、不方便、不放心的問題抓起，提高醫療質量，改善服務態度，推行富有人文關懷的人性化服務，進一步提升了衛生行業的形象。去年年底，經統計部門對全省37家醫療單位進行調查，患者對醫德醫風的綜合滿意率達到98.38%，較上年提高0.24個百分點。

二是治理商業賄賂工作取得明顯成效。在積極開展商業賄賂典型案件警示教育、組織醫療單位與藥品經營企業簽訂《抵制商業賄賂協議書》、開展自查自糾“回頭看”、層層落實領導責任制等一系列措施的基礎上，抓住醫療衛生單位容易發生商業賄賂的關鍵環節，進行有的放矢的治理。如針對藥品回扣問題，實行了處方管理、“一藥兩規”和藥品集中招標采購制度；針對基建和物資設備采購問題，實行了“基建工程十公開”、“陽光采購十公開”等制度；針對市場誠信建設問題，實行了“黑名單”、社會捐助、財務審計制度。在治理商業賄賂工作中，與檢察、公安、工商、藥監等部門協調配合，初步形成了共防共建、防治結合的治理醫藥購銷領域商業賄賂工作機制。

三是糾風工作力度進一步加大。嚴格落實衛生廳糾風工作“六條高壓線”和衛生行業“八不準”要求，對不正之風始終保持高壓態勢，發現一起，嚴肅處理一起，對不正之風起到有力震懾作用。為及時發現和糾正不正之風，各單位普遍開展了上下聯動、分級負責的民主評議活動，發放測評問卷1.7萬多份，做到了以評促糾、以評促建、以評促管。各單位每年組織監察監督人員，深入科室明察暗訪，及時發現并處理各種違規違紀行為。通過行風熱線電話和“陽光熱線”、“陽光短信”、“陽光服務”等方式，暢通社會監督渠道。僅在過去的一年里，衛生局就解答群眾咨詢120多件，解決群眾投訴問題35件；全縣衛生系統共查處不正之風問題4件，對2人分別按照相關規定進行了嚴肅處理。

四是“醫療惠民工程”效果顯著。為減輕弱勢群體的就醫負擔，2009年以來，我們在全縣醫療機構實施以落實24小時應診、“一日病房”、扶貧門診和扶貧病房、貧困患者床位費半價收費等10個方面、31條便民利民措施為主要內容的“醫療惠民工程”，得到各級領導的充分肯定。2010年，我們又在各鄉鎮衛生院設立了扶貧病房和惠民病床，對城鄉低保人員和農村“五保戶”實行“一免三減”（免收掛號費、減收5%治療費、減收10%檢查費、減收50%住院床位費）的優惠服務；在全縣4家醫院實行了醫療機構臨床檢查檢驗結果互認制度，組織在2所醫院開展了單病種質量費用綜合管理工作。2009年，我們制定出臺了《“惠民醫院”和“惠民病房（床）”績效考評暫行辦法》，組織對全縣“惠民醫院”和“惠民病房”工作績效進行了考評，促進了各項惠民政策和措施的落實，受到了廣大群眾的普遍歡迎。“醫療惠民工程”已經成為了我縣衛生系統行風建設的特色和亮點。

五是醫療服務行為日趨規范。連續3年開展醫院管理年活動，把行風建設工作有機融入到醫院管理工作之中，通過不斷健全完善醫德醫風規章制度，著力治本，規范醫療服務行為。各級醫療機構以規范開方、用藥、檢查為重點，通過實行不當處方院內公示、點評、單品種藥品用量“雙排序”、“雙公示”、臨床醫生用藥合理性評價等制度，開展藥品臨床使用情況評價，在二級以上醫院全面推行院務公開和集中招標采購，出臺醫師定期考核管理辦法和醫務人員醫德考評制度實施辦法等措施，有力地促進了醫務人員因病施治、合理檢查、合理用藥。2006年以來，衛生局五次被評為全市民主評議先進單位，受到了縣委、縣政府的表彰。

這些成績的取得，是全縣廣大醫療衛生工作者認真學習貫徹縣委、縣政府有關指示精神，立足本職，勇于探索、實踐和創新的結果；也是全縣衛生系統各級領導班子、領導干部和紀檢監察干部恪盡職守、努力工作的結果。在這里，我代表衛生局黨組，向廣大黨員干部和醫療衛生工作者表示衷心的感謝！

我們在肯定成績的同時，也要始終保持清醒的頭腦，看到衛生行風建設還存在的不足和問題，衛生行風建設的成效與人民群眾的要求還有較大差距。對此。我們一定要有充分的認識，克服自滿松勁情緒，增強危機意識、憂患意識、競爭意識，始終保持積極進取、永不懈怠的精神狀態，始終保持爭先創優、奮發有為的工作作風，把行風建設作為一項永不竣工的升級工程，一以貫之、深入持久地抓下去。下面，我就進一步加強衛生行風建設強調四點意見：

一、增強政治意識，切實把行風建設放在更加突出的位置。

黨的十七大通過的中央紀委工作報告指出：“堅持以人為本、關注民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，是我們黨實踐全心全意為人民服務宗旨的必然要求，是促進社會和諧的重要任務。必須把這項工作擺在黨風廉政建設更加突出的位置抓緊抓好”。就衛生工作來說，涉及廣大人民群眾的切身利益，是黨和政府聯系人民群眾的重要紐帶。人民群眾往往通過我們的服務和行風，來評價黨風和政風，評價社會的公平和和諧，進而評價我們黨和政府的執政能力。因此，衛生行風建設搞不好，不僅會引起群眾對衛生部門的不滿，損壞衛生部門和醫務人員的形象，更重要的是影響到衛生事業的健康發展。群眾評價不好，我們的形象不好，就不會得到領導和群眾的支持，衛生事業就得不到較快發展。從這個意義上說，加強衛生系統的行風建設，關系到衛生事業發展的快慢，也關系到黨和政府的形象。所以，我們不能把行風建設僅僅停留在行業、單位這個狹小的層面上來認識、來定位，應該把它放在政治的、大局的高度，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，抓好衛生行風建設。這就要求我們，在思想上要更加重視，充分認識衛生行風建設的極端重要性，將行風建設放在醫藥體制改革、衛生發展的全局中來謀劃，擺上重要議事日程；在領導上要更加有力，要完善行風建設的領導體制和工作機制，嚴格落實糾風工作責任制，主要領導親自抓、負總責，班子成員要抓好職責范圍內的行風建設；在措施上要更加具體，善于把上級的要求和本部門本單位的實際結合起來，以創新的精神探索加強行風建設的方法和措施，把各項工作做細、做實、做具體；在效果上要更加明顯，緊緊抓住“責任制”這個有效手段，抓住群眾反映強烈的問題，下更大的決心、花更多的氣力，加大檢查糾查工作力度，確保糾風工作各項任務的落實，推進行風建設取得明顯成效。

二、運用綜合措施，認真解決行風建設中遇到的問題。

行風建設是一項系統工程。既然是系統工程，就要求我們各級領導干部用系統的思維方式、系統的工作措施來解決行風建設中遇到的問題。要求我們繼續組織多方面力量，運用多種手段，努力將防范不正之風的關口前移。當前，要在繼續實行以往行之有效的行風建設制度措施的基礎上，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，重點抓好四方面制度措施的完善：一是針對亂收費、收“紅包”和商業賄賂等問題，繼續完善和推行醫院院務公開、醫院用藥“三雙監控”、醫德檔案和醫師考核、藥品與醫療設備集中招標采購等制度和醫藥企業行賄行為“黑名單”、接受社會捐贈管理等措施。重點在衛生行政部門和醫院開展廉政風險預防工作試點，實行權力公開透明運行，嚴防商業賄賂等問題的發生。這項工作要在認真總結試點經驗的基礎上，要盡快地在全省推開，用制度來保障。二是針對濫檢查、開貴藥、開大方等問題，繼續完善和推行單病種質量費用綜合管理、檢查檢驗結果互認以及臨床醫生用藥合理性評價等制度，嚴格控制醫療成本和費用，促進合理檢查、合理用藥、合理治療，減輕患者就醫負擔。三是針對城鄉“低保”居民、農村“五保戶”等貧困患者看病就醫難問題，要繼續完善和推行“一免三減”惠民措施，落實對惠民醫院和惠民病房的績效考核辦法，使貧困患者切實享受到衛生改革發展的成果。四是針對行風制度建設滯后于不正之風產生的問題，繼續完善和推行以民主評議為載體的群眾監督制度，及早發現不正之風苗頭，及早制定和完善相關制度和措施，力爭把不正之風消除在萌芽狀態。我們不僅要把工作做好，也要把醫務人員保護好，這是我們的責任。嚴格管理，就是最大的保護。各級領導班子和領導干部，對醫務人員要敢于管理、善于管理。

三、強化領導責任，嚴格落實衛生行風建設的各項任務。

行風建設涉及方方面面。各單位要按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”、“抓業務必須抓行風”、“抓機關必須抓基層”的原則，把加強醫療衛生工作與行風建設工作緊密結合起來，全面落實行風建設工作責任制，實行齊抓共管。各單位的主要領導要對行風建設負總責，把行風建設作為“一把手”工程來抓，既要“掛帥”，又要“出征”，除了管好自己之外，也要管好自己的單位和自己的人員，真正沉下去，抓好落實，努力做到業務工作、行風建設兩手抓、兩手都要硬；各分管領導及各業務處室的負責同志要按照“一崗雙責”的原則，對所分管工作的行風建設負主要責任，將各自分管工作與行風建設同時抓、同事抓、同負責，不能相互脫節，搞“兩張皮”。今年，全縣衛生系統要人人繼續簽訂行風建設責任狀，明確各部門和每個人在本單位行風建設中的責任目標，使行風建設的各項工作和各個環節真正做到有人抓、有人管、有人負責，切實解決“責任不清、壓力不足”的問題。在此基礎上，各單位都要制定具體的行風建設工作考核獎懲辦法，根據責任落實情況，認真執行考核制度和獎懲規定，把考核結果與評先評優和晉職晉級掛鉤，兌現獎懲，扶正驅邪。對抓落實有力、行風建設實績突出的單位及個人要給予通報表彰，并進行重獎；要嚴格執行衛生部“八不準”和衛生廳“六條高壓線”，對領導不力、監督不嚴、疏于管理，以致發生嚴重不正之風問題和腐敗案件，拖了行業后腿的，要嚴厲進行查處；對其中所涉及的單位領導和當事人，要根據責任輕重，按照黨風廉政建設責任制的有關規定，分別采取誡勉談話、通報批評、限期改正、引咎辭職以及組織紀律處理和調整或建議調整單位領導班子等方式進行責任追究，做到有責必問，有錯必糾，絕不能出現死角和盲點。

四、關愛醫務人員，調動他們在衛生行風建設中的積極性。

廣大醫療衛生工作者是衛生行風建設各項政策措施的執行者，是推進衛生改革與發展的主力軍。應該肯定，廣大醫療衛生工作者的政治素質、思想素質、作風素質和技術素質是好的，他們遵循救死扶傷、治病救人的宗旨，竭力為患者服務，贏得了病人的尊敬，得到了患者的信任，應該得到全社會的尊重。特別是在這次抗震救災當中，我們所有的醫療隊、防疫隊、衛生監督隊為xx縣爭了光，得到當地黨委、政府和人民群眾的高度贊揚，我們的醫務人員也為衛生系統樹立了良好的形象。改革開放以來，衛生事業快速發展，服務水平不斷提高，人民健康狀況逐步改善，廣大醫療衛生工作者功不可沒。因此，我們應對衛生系統內存在的問題實事求是地分析，既不能回避遮掩，也不能放大，更不能否定主流。在對廣大醫療衛生工作者嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的同時，要信任、理解、尊重和支持他們，鼓勵和支持他們刻苦攻關、大膽創新，鼓勵他們知難而進、艱苦創業，保障并逐步提高他們的待遇，為他們創造良好的工作生活環境和條件。只有這樣才能發揮他們的首創精神，調動他們的積極性。當然，對于少數無視國家有關法律法規，有令不行、有禁不止、我行我素，嚴重損害人民利益的醫療衛生機構和醫務人員，必須堅決查處，這既是黨和政府的要求、群眾的愿望，也是廣大醫療衛生工作者的心愿。

同志們，加強衛生行風建設是一項長期艱巨的任務，將伴隨改革開放和社會主義現代化建設的全過程。因此，我們既不能急于求成，也不能無所作為，要堅定信心，以飽滿的熱情、嶄新的姿態投入到這項工作中，真抓實干，勇于開拓，大膽創新，努力把我縣衛生系統的行風建設提高到一個新水平，為促進全縣衛生事業又好又快發展做出新的更大貢獻。

第二篇：衛生行風建設實施方案

關于加強行風建設的實施方案為了全面貫徹落實衛生部關于加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，進一步規范全縣衛生單位的醫療

服務行為，切實提高衛生系統整體服務水平，杜絕收受藥品回扣，“紅包”，亂收費等不正之風，全面推進系統內的行風建設，特制定本實施方案，衛生行風建設實施方案。

一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公，執政為民的宗旨，以對人民群眾健康高度負責的態度和求真務實的精神，采取有效措施，加大工作力度，真正把國家衛生部的“八不準”，省衛生廳的“十不準”規定和市縣有關行風評議的規定落到實處，堅決糾正醫療服務領域中收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、亂收費等不正之風，維護好人民群眾的根本利益，促進醫療衛生事業健康發展。

衛生所人員參評，被評議的范圍是鄉鎮衛生院；二是鄉鎮衛技人員參評，被評議的范圍是縣直醫療衛生單位和衛生行政部門；三是縣直醫療衛生單位參評，被評議的范圍是：縣衛生行政管理部門。每一層的參評人數不得少于應參評人數的95%。

三、評議方法步驟2004年全縣衛生系統行風專項治理工作分為五個階段進行。

（一）宣傳發動階段（）縣衛生局制定具體實施方案，全縣各醫療衛生單位認真進行動員和部署，通過多種形式，廣泛宣傳民主評議行業作風工作的目的意義和內容，層層組織發動，使社會各界了解、關心評議工作，更加理解、支持衛生行風評議工作，形成良好的社會輿論氛圍。組織廣大醫務人員學習衛生部關于加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，統一思想，提高認識，端正態度，積極投身于評議工作之中，虛心接受評議。

（二）調查摸底和自查自糾階段（）

本系統內的干部職工，在認真學習，提高認識的基礎上，以高度負責的精神，回顧總結工作，對照評議內容主動查找自身存在的問題和不足，并寫出自查報告。同時要堅持邊查邊改，對發現的問題及時采取有效措施整改。全縣各醫療衛生的院（所、站、校）長，通過電視、報紙等媒體向社會進行行風承諾。做到黨團員帶頭，科室主任率先，人人承諾，全面落實.（三）集中評議階段（）由各醫療衛生單位組織服務對象對各參評單位的行風狀況進行測評，向社會發放《征求意見表》，廣泛征求意見。對系統內“下評上”工作，首先由村對鄉鎮（場）衛生院和工作人員進行評議；其次由鄉鎮衛技人員對縣直醫療衛生單位和衛生行政部門進行評議；最后是縣直醫療衛生單位對縣衛生行政管理部門。

（四）建章立制，全面整改階段（）

集中評議結束后，全縣各醫療衛生單位要針對評議中發現的問題及意見和建議，結合本單位的實際，建章立制，進行認真整改。要建立和完善包括責任追究制度、醫院評價制度、醫務人員考核、激勵、懲戒和社會監督制度等在內的一整行之有效和行風管理制度。各醫療衛生單位在月

日前將民主評議行業作風工作情況書面報縣衛生局紀檢辦。

（五）檢查評比，總結表彰階段（）

評議工作結束后，全縣各醫療衛生單位要認真進行回顧，全面總結開展評議工作，加強行業作風建設取得的成績和經驗，認真分析存在的問題和不足，并對今后的行業作風建設工作作出部署，規劃方案《衛生行風建設實施方案》。縣衛生局將組織有關人員，按照衛生系統民主評議行業作風工作方案的要求，抽查部分單位民主評議行業作風工作情況，對民主評議行業作風工作情況進行總結，并評選和命名表彰一批行業作風建設先進單位和先進個人。

四、評議內容

（一）衛生行政管理部門及衛生監督機構：接受評議的重點是“作為意識”和“服務意識”，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”及冷、硬、推、拖現象發生。

1、行業作風建設納入目標責任管理考核內容，領導機構和責任人明確，措施落實。

2、依法行政，文明執法；執法人員經過培訓，在行政執法過程中熱情、耐心，無違反國家有關法律法規、“七個不準”、“五個一律禁止”的行為。

3、規章制度健全，辦事程序規范。政（財）務公開，辦事程序、依據、結果和收費標準等公布上墻。

4、群眾舉報、投訴渠道暢通，對群眾舉報、投訴的問題及時認真處理。

5、工作環境整潔，文件、資料、檔案管理有序。

6、遵紀守法，遵守職業道德，廉潔奉公。

（二）各級各類醫療機構：醫療衛生機構接受評議的重點是職業道德和職業紀律，如醫藥購銷中的不正之風和醫療服務中索要收受“紅包”等群眾反映強烈的熱點、難點問題。

1、方便就醫。縮短門診病人就診等候時間，二、三級醫院門診實行“一站式”服務；分散掛號；實行劃價、收費一次性服務；門診藥房實行柜臺式服務；建立中心采血室，各種檢查、化驗單集中管理并提供查詢。

2、優質服務。實行首院、首科、首診負責制。建立醫患溝通制，尊重患者的知情同意權。繼續推行并不斷完善病人選醫生制度。患者對醫療服務的綜合滿意度≥85%。

3、提高質量。嚴格執行各項診療技術規范和標準。合理檢查、合理治療、合理用藥。實行醫療質量責任追究制度。

4、合理收費。收費項目規范，推行醫療服務信息公示制。服務價格公開，實行住院費用清單制和藥品價格查詢制。

5、改善條件。努力創造舒適、整潔的診療環境。

二、三級醫院為住院病人提供24小時供餐服務。積極解決住院病人洗澡難、上廁所難的問題。

6、藥械招標。政府舉辦的縣級以上非營利性醫療機構按照國家和省有關規定，對藥品和大中型醫療器械實行集中招標采購。招標采購降低的價格按規定讓利于患者。

7、廉潔行醫。對收有以下行為者，實行一次查實待崗制；對情節嚴重者，暫停其執業資格：（1）嚴禁醫務人員收受患者及其家屬的“紅包”和其他饋贈。醫務人員對患者饋贈錢物當時難以謝絕的，必須于24小時內上交醫院指定部門，由指定部門及時退還患者。難以退還的，由醫院統一處理。對無正當理由逾期不報告、不上交的，視同收受“紅包”處理。（2）嚴禁醫務人員利用職務之便，接受醫療設備、醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售企業或個人以各種名義的回扣、提成和其他不當利益。（3）嚴禁醫務人員通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫療器械等收取回扣和提成。（4）嚴禁醫療機構對藥品、儀器檢查、化驗報告及其他特殊檢查等實行“開單提成”辦法，或與科室、個人收入掛鉤。（5）嚴禁醫療機構在國家規定的收費標準和項目之外，巧立名目亂收費。（6）醫療機構內部一切財務收支由單位財務部門統一管理，取消科室承包的收入分成辦法，科室不準設立“小金庫”。

（三）疾病預防控制機構：

1、事務公開。公開服務項目、辦事程序和收費標準，做到按章辦事、規范服務。

2、質量可靠。按規定及時出具準確的檢驗、檢測和技術評價報告。

3、反應快捷。對突發公共衛生事件，及時、迅速作出反應，并實行首接、首調負責制。

4、主動服務。開設健康教育和防病知識咨詢服務室（服務臺），熱心為民答疑解惑，并定期開展面向社會公眾的健康教育活動。

5、群眾舉報、投訴渠道暢通，對群眾舉報、投訴的問題及時認真處理。

6、工作環境整潔，文件、資料、檔案管理有序。

7、遵紀守法，遵守職業道德，廉潔奉公。

（四）衛生學校：

1、各項規章制度健全，管理規范。

2、工作人員舉止文明，著裝整潔，崗位掛牌，作風優良。

3、收費項目和收費標準公開，有償服務項目堅持學生自愿的原則，無亂收費現象。

4、學校環境衛生、整潔，秩序井然。

5、遵守職業道德，廉潔守紀，不以權謀私，不接受任何形式的禮品、禮金。

五、組織領導按照市、縣有關規定要求，根據工作的要求，縣局成立沁縣衛生系統行風建設領導組。組

長：xxx

副組長：xxx、xxx

xxx成員：xx

xsx

領導組下設辦公室，主任由xxx兼任。

六、評議紀律民主評議行風工作是一項嚴肅的政治任務。在評議活動中，各單位負責人要帶頭遵守和維護評議紀律，不得有任何干擾評議結果的行為。工作人員要認真負責，遵守紀律，嚴守秘密，不得有下列行為：擅自修改評議資料，改變評議結果，隱瞞或銷毀原始評議資料，影響評議結果；誘導群眾進行虛假評議；測評和考核結果統計出現重大失誤；接受參評部門宴請，饋贈和安排的娛樂活動。被評單位不得有下列行為：采取不正當手段拉票，干擾正常評議；虛報成績，搞假材料。凡違反者，一經查實要通報批評，情節嚴重的要上報縣紀檢委給予嚴重處分。

七、幾點要求

1、統一思想，提高認識。加強行風建設對于規范衛生行為，提高工作效率，促進發展環境優化，樹立衛生系統良好的行業風氣具有十分重要意義。各鄉鎮衛生院、縣直各醫療單位、村衛生所要高度重視，統一思想，端正態度，務必抓出成效。

2、加強管理，注重實效。各單位要把行風建設納入推進衛生改革，強化衛生管理，促進衛生實現跨越式發展的整體工作中，堅持高標準、嚴要求、重實效，以評議促進行風建設，以行風建設促進全年各項衛生工作任務的完成。

3、加強領導、精心組織。各單位領導要把加強行風建設列入衛生工作的重要議事日程，當作今年一件大事來抓，要根據縣局加強行風建設工作內容組織好每一個環節的工作，使工作開展的深入、扎實、富有成效，確保全縣衛生系統在此次民主行風評議活動中取得優異成績。

第三篇：衛生行風建設實施方案

關于加強行風建設的實施方案為了全面貫徹落實衛生部關于加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，進一步規范全縣衛生單位的醫療服務行為，切實提高衛生系統整體服務水平，杜絕收受藥品回扣，“紅包”，亂收費等不正之風，全面推進系統內的行風建設，特制定本實施方案，衛生行風建設實施方案。

二、評議的形式和范圍全縣衛生系統民主評議行風工作，采取兩種形式。一是社會評議。被評議的范圍：全縣各級醫療衛生機構、疾病預防控制機構、衛生學校和衛生行政部門及其衛生監督機構、參評人員：即同級“四大家”領導的代表、人大代表、政協委員的代表和相關部門代表（主要指紀檢監察、組織、宣傳、、財政、民政、教育、信訪等部門）以及群眾代表參加。參評人數，每個醫療衛生單位200人左右參評，要求群眾代表不少于參評總數的80％，其他身份的參評人員必須兼顧全面，以體現廣泛性，規劃方案《衛生行風建設實施方案》。二是系統內部評議。開展“下評上”活動，分三層：一是村級衛生所人員參評，被評議的范圍是鄉鎮衛生院；二是鄉鎮衛技人員參評，被評議的范圍是縣直醫療衛生單位和衛生行政部門；三是縣直醫療衛生單位參評，被評議的范圍是：縣衛生行政管理部門。每一層的參評人數不得少于應參評人數的95%。

三、評議方法步驟 2004年全縣衛生系統行風專項治理工作分為五個階段進行。

（一）宣傳發動階段（····）縣衛生局制定具體實施方案，全縣各醫療衛生單位認真進行動員和部署，通過多種形式，廣泛宣傳民主評議行業作風工作的目的意義和內容，層層組織發動，使社會各界了解、關心評議工作，更加理解、支持衛生行風評議工作，形成良好的社會輿論氛圍。組織廣大醫務人員學習衛生部關于加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，統一思想，提高認識，端正態度，積極投身于評議工作之中，虛心接受評議。

（二）調查摸底和自查自糾階段（····）本系統內的干部職工，在認真學習，提高認識的基礎上，以高度負責的精神，回顧總結工作，對照評議內容主動查找自身存在的問題和不足，并寫出自查報告。同時要堅持邊查邊改，對發現的問題及時采取有效措施整改。全縣各醫療衛生的院（所、站、校）長，通過電視、報紙等媒體向社會進行行風承諾。做到黨團員帶頭，科室主任率先，人人承諾，全面落實.（三）集中評議階段（·····）由各醫療衛生單位組織服務對象對各參評單位的行風狀況進行測評，向社會發放《征求意見表》，廣泛征求意見。對系統內“下評上”工作，首先由村對鄉鎮（場）衛生院和工作人員進行評議；其次由鄉鎮衛技人員對縣直醫療衛生單位和衛生行政部門進行評議；最后是縣直醫療衛生單位對縣衛生行政管理部門。

（四）建章立制，全面整改階段（···）下一頁

第四篇：衛生行風建設實施方案

關于加強行風建設的實施方案為了全面貫徹落實衛生部關于加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，進一步規范全縣衛生單位的醫療服務行為，切實提高衛生系統整體服務水平，杜絕收受藥品回扣，“紅包”，亂收費等不正之風，全面推進系統內的行風建設，特制定本實施方案。

二、評議的形式和范圍全縣衛生系統民主評議行風工作，采取兩種形式。一是社會評議。被評議的范圍：全縣各級醫療衛生機構、疾病預防控制機構、衛生學校和衛生行政部門及其衛生監督機構、參評人員：即同級“四大家”領導的代表、人大代表、政協委員的代表和相關部門代表（主要指紀檢監察、組織、宣傳、、財政、民政、教育、信訪等部門）以及群眾代表參加。參評人數，每個醫療衛生單位200人左右參評，要求群眾代表不少于參評總數的80％，其他身份的參評人員必須兼顧全面，以體現廣泛性。二是系統內部評議。開展“下評上”活動，分三層：一是村級衛生所人員參評，被評議的范圍是鄉鎮衛生院；二是鄉鎮衛技人員參評，被評議的范圍是縣直醫療衛生單位和衛生行政部門；三是縣直醫療衛生單位參評，被評議的范圍是：縣衛生行政管理部門。每一層的參評人數不得少于應參評人數的95%。

三、評議方法步驟2004年全縣衛生系統行風專項治理工作分為五個階段進行。

（二）調查摸底和自查自糾階段（）本系統內的干部職工，在認真學習，提高認識的基礎上，以高度負責的精神，回顧總結工作，對照評議內容主動查找自身存在的問題和不足，并寫出自查報告。同時要堅持邊查邊改，對發現的問題及時采取有效措施整改。全縣各醫療衛生的院（所、站、校）長，通過電視、報紙等媒體向社會進行行風承諾。做到黨團員帶頭，科室主任率先，人人承諾，全面落實.（三）集中評議階段（）由各醫療衛生單位組織服務對象對各參評單位的行風狀況進行測評，向社會發放《征求意見表》，廣泛征求意見。對系統內“下評上”工作，首先由村對鄉鎮（場）衛生院和工作人員進行評議；其次由鄉鎮衛技人員對縣直醫療衛生單位和衛生行政部門進行評議；最后是縣直醫療衛生單位對縣衛生行政管理部門。

（四）建章立制，全面整改階段（）集中評議結束后，全縣各醫療衛生單位要針對評議中發現的問題及意見和建議，結合本單位的實際，建章立制，進行認真整改。要建立和完善包括責任追究制度、醫院評價制度、醫務人員考核、激勵、懲戒和社會監督制度等在內的一整行之有效和行風管理制度。各醫療衛生單位在月日前將民主評議行業作風工作情況書面報縣衛生局紀檢辦。

（五）檢查評比，總結表彰階段（）評議工作結束后，全縣各醫療衛生單位要認真進行回顧，全面總結開展評議工作，加強行業作風建設取得的成績和經驗，認真分析存在的問題和不足，并對今后的行業作風建設工作作出部署。縣衛生局將組織有關人員，按照衛生系統民主評議行業作風工作方案的要求，抽查部分單位民主評議行業作風工作情況，對民主評議行業作風工作情況進行總結，并評選和命名表彰一批行業作風建設先進單位和先進個人。