第一篇：衛生行風建設總述

衛生行風建設總述

東臺市第二人民醫院

衛生系統行風建設是貫徹落實黨風廉政責任制和反腐倡廉工作的政治要求，是深化醫藥衛生體制改革的現實需要，是促進衛生系統自身健康發展的有力保障，是醫院管理及精神文明建設的重要內容。充分認識衛生系統行風建設的重要意義，堅持不懈的創新和推進衛生行風建設是踐行社會主義核心價值觀的基本保障，是深入推進黨的群眾路線實踐活動的重要手段。

近年來，我院領導和廣大職工高度重視衛生行風建設，不斷加大職業道德教育和行風教育力度，始終把行風建設作為醫院的中心工作之一來抓。領導的高度重視，職工的積極響應，使我院的行風建設工作始終走在一條健康之路上。現就我院近年來的衛生行風建設工作作一簡單的概括。

一、強化領導，健全行風建設組織體系

為了使醫院行風建設有切實的組織保障，醫院成立了以院長為組長，副院長為副組長，各科主任為成員的工作領導小組，形成了從上到下齊抓共管的良好局面。為了隨時發現行風建設存在的問題，領導小組定期召開專門的行風建設會議，查找和發現我院在行風建設上存在的問題，提出具體的解決辦法；結合醫院實際制定促進行風建設的各項規章制度和獎懲措施；研究和部署每一階段的行風建設的具體工作。并從一把手開始，層層落實責任狀，對行風建設實行一票否決。從而使醫院的行風建設工作做到了層層有人抓，事事有人管，時時有

動作，使醫院的行風建設工作始終能沿著正確的軌道健康發展。

二、完善制度，規范行風建設執行標準

為使我院的行風建設做到有章可循，規范管理，我院先后制定了行風建設工作計劃、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作方案、行風建設責任制、醫院投訴管理辦法、信息公開制度、醫院職業道德規范及實施辦法、工作人員行為規范和窗口科室服務規范、醫德考評制度、藥品用量動態監測和超常預警制、醫師不當處方公示制等規范工作人員行為的制度和措施，明確了獎懲條件和辦法。從而做到按制度辦事，以制度管人，使行風建設從過去的經驗化管理步入了制度化管理的軌道。

三、大力宣教，營造氛圍，使行風建設成為廣大職工的自覺行動 為了提升醫務人員的職業道德，使全院職工形成良好的醫德醫風，醫院定期組織各種行風宣傳、教育活動，結合“510”自警活動、整治醫藥購銷領域商業賄賂活動、學習“八項規定”、“九不準”等活動對醫德醫風、職業道德、衛生行風進行有針對性的宣傳和教育，不斷強化全體職工的廉政意識、服務意識。同時，為了全社會對我院的工作能夠給予大力支持和有效監督，我們十分注重輿論宣傳的作用。每年我院都要通過宣傳欄、電子顯示屏等向社會公開我院衛生監督信息、服務項目、服務公約、藥品及診療項目價格、服務承諾書、監督舉報電話等內容，并建立出院病人回訪檔案，聘請行風監督員等，通過多種渠道爭得全社會的廣泛監督指導。經過大力學習，廣泛宣傳，在我院營造了一個良好的行風建設氛圍，廉潔行醫、優質服務已經成為每一位職工的自覺行為。

四、突出重點，強化措施，切實推動行風建設工作取得成效 在行風建設上，我院始終以群眾反應強烈熱點問題如“看病難、看病貴”、“紅包”回扣、服務態度差等為整治重點，健全制度，強化措施，認真加以解決，并以此帶動全院行風建設工作全面開展，取得了成效。

第一，推行各種便民、惠民措施，樹立衛生行業正面形象

近年來，醫院加大資金投入，先后新建了病房大樓、對門診輸液室、化驗室、食堂進行改造，門診大樓整體裝修，添置了候診椅、病床等物品，改善了患者的就醫環境。在門診大廳設置問詢臺、夏季免費提供開水、設置無障礙通道等，方便了群眾就醫。進村為老年人體檢、進社區和家庭舉辦健康講座和慢性病隨訪，體現了政府的惠民工程，樹立了衛生人的正面形象。

第二，開展各種專項整治活動，帶動行風建設的全面提升

醫院每年都根據上級行政主管部門有關精神，結合醫院實際開展各種專項整治活動，如：民主評議政風行風活動、醫德醫風職業道德教育活動、集中整治醫藥購銷領域商業賄賂活動、“510”自警活動、“紅包”回扣專項整治活動等，在活動中，通過宣傳發動、自查自糾、督查整改等方式，及時發現問題，落實整改措施，做到發現一起，查處一起，決不姑息。通過各種活動的開展，提高了醫務人員對行風建設意義的認識，并主動將廉潔行醫、優質服務落實到具體行動中，使我院的行風建設得到了有效的改善和提升。

五、構建行風建設長效管理機制

衛生行風建設是醫院工作永恒的主題，因此，我院在行風建設取得階段性成效的基礎上，積極探索長效管理機制，為此我們在從以下幾點上抓落實：

第一，管理上抓落實。堅持“誰主管，誰負責”，“管行業必須管行風”的一崗雙責的保障機制；

第二，宣教上抓落實。注重堅持不懈的行風建設宣傳，醫德醫風職業道德教育，使行風建設深入到每一位職工心里，滲透到工作中的每一個環節；

第三，制度上抓落實。加強和完善制度建設，從源頭上預防和治理各種不正之風；

第四，行動上抓落實。正常開展行風建設和整治活動，以點帶面，形成輻射效應；

第五，監督考核上抓落實。建立健全行風建設監督責任體系，形成自查→督查→社會監督→整改→考評考核這樣一個周而復始的監督考核體系，使得行風建設無盲區。

第二篇：衛生行風建設實施方案

關于加強行風建設的實施方案為了全面貫徹落實衛生部關于加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，進一步規范全縣衛生單位的醫療 服務行為，切實提高衛生系統整體服務水平，杜絕收受藥品回扣，“紅包”，亂收費等不正之風，全面推進系統內的行風建設，特制定本實施方案，衛生行風建設實施方案。

一、指導思想 以“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公，執政為民的宗旨，以對人民群眾健康高度負責的態度和求真務實的精神，采取有效措施，加大工作力度，真正把國家衛生部的“八不準”，省衛生廳的“十不準”規定和市縣有關行風評議的規定落到實處，堅決糾正醫療服務領域中收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、亂收費等不正之風，維護好人民群眾的根本利益，促進醫療衛生事業健康發展。

二、評議的形式和范圍 全縣衛生系統民主評議行風工作，采取兩種形式。一是社會評議。被評議的范圍：全縣各級醫療衛生機構、疾病預防控制機構、衛生學校和衛生行政部門及其衛生監督機構、參評人員：即同級“四大家”領導的代表、人大代表、政協委員的代表和相關部門代表（主要指紀檢監察、組織、宣傳、、財政、民政、教育、信訪等部門）以及群眾代表參加。參評人數，每個醫療衛生單位200人左右參評，要求群眾代表不少于參評總數的80％，其他身份的參評人員必須兼顧全面，以體現廣泛性，規劃方案《衛生行風建設實施方案》。二是系統內部評議。開展“下評上”活動，分三層：一是村級 衛生所人員參評，被評議的范圍是鄉鎮衛生院；二是鄉鎮衛技人員參評，被評議的范圍是縣直醫療衛生單位和衛生行政部門；三是縣直醫療衛生單位參評，被評議的范圍是：縣衛生行政管理部門。每一層的參評人數不得少于應參評人數的95%。

三、評議方法步驟 2004年全縣衛生系統行風專項治理工作分為五個階段進行。

（一）宣傳發動階段（····）縣衛生局制定具體實施方案，全縣各醫療衛生單位認真進行動員和部署，通過多種形式，廣泛宣傳民主評議行業作風工作的目的意義和內容，層層組織發動，使社會各界了解、關心評議工作，更加理解、支持衛生行風評議工作，形成良好的社會輿論氛圍。組織廣大醫務人員學習衛生部關于加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，統一思想，提高認識，端正態度，積極投身于評議工作之中，虛心接受評議。

（二）調查摸底和自查自糾階段（····）本系統內的干部職工，在認真學習，提高認識的基礎上，以高度負責的精神，回顧總結工作，對照評議內容主動查找自身存在的問題和不足，并寫出自查報告。同時要堅持邊查邊改，對發現的問題及時采取有效措施整改。全縣各醫療衛生的院（所、站、校）長，通過電視、報紙等媒體向社會進行行風承諾。做到黨團員帶頭，科室主任率先，人人承諾，全面落實.（三）集中評議階段（·····）由各醫療衛生單位組織服務對象對各參評單位的行風狀況進行測評，向社會發放《征求意見表》，廣泛征求意見。對系統內“下評上”工作，首先由村對鄉鎮（場）衛生院和工作人員進行評議；其次由鄉鎮衛技人員對縣直醫療衛生單位和衛生行政部門進行評議；最后是縣直醫療衛生單位對縣衛生行政管理部門。

（四）建章立制，全面整改階段（···）下一頁

第三篇：衛生行風建設實施方案

關于加強行風建設的實施方案為了全面貫徹落實衛生部關于加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，進一步規范全縣衛生單位的醫療 服務行為，切實提高衛生系統整體服務水平，杜絕收受藥品回扣，“紅包”，亂收費等不正之風，全面推進系統內的行風建設，特制定本實施方案。

一、指導思想 以“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公，執政為民的宗旨，以對人民群眾健康高度負責的態度和求真務實的精神，采取有效措施，加大工作力度，真正把國家衛生部的“八不準”，省衛生廳的“十不準”規定和市縣有關行風評議的規定落到實處，堅決糾正醫療服務領域中收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、亂收費等不正之風，維護好人民群眾的根本利益，促進醫療衛生事業健康發展。

二、評議的形式和范圍 全縣衛生系統民主評議行風工作，采取兩種形式。一是社會評議。被評議的范圍：全縣各級醫療衛生機構、疾病預防控制機構、衛生學校和衛生行政部門及其衛生監督機構、參評人員：即同級“四大家”領導的代表、人大代表、政協委員的代表和相關部門代表（主要指紀檢監察、組織、宣傳、、財政、民政、教育、信訪等部門）以及群眾代表參加。參評人數，每個醫療衛生單位200人左右參評，要求群眾代表不少于參評總數的80％，其他身份的參評人員必須兼顧全面，以體現廣泛性。二是系統內部評議。開展“下評上”活動，分三層：一是村級 衛生所人員參評，被評議的范圍是鄉鎮衛生院；二是鄉鎮衛技人員參評，被評議的范圍是縣直醫療衛生單位和衛生行政部門；三是縣直醫療衛生單位參評，被評議的范圍是：縣衛生行政管理部門。每一層的參評人數不得少于應參評人數的95%。

三、評議方法步驟 2004年全縣衛生系統行風專項治理工作分為五個階段進行。

（一）宣傳發動階段（）縣衛生局制定具體實施方案，全縣各醫療衛生單位認真進行動員和部署，通過多種形式，廣泛宣傳民主評議行業作風工作的目的意義和內容，層層組織發動，使社會各界了解、關心評議工作，更加理解、支持衛生行風評議工作，形成良好的社會輿論氛圍。組織廣大醫務人員學習衛生部關于加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，統一思想，提高認識，端正態度，積極投身于評議工作之中，虛心接受評議。

（二）調查摸底和自查自糾階段（）本系統內的干部職工，在認真學習，提高認識的基礎上，以高度負責的精神，回顧總結工作，對照評議內容主動查找自身存在的問題和不足，并寫出自查報告。同時要堅持邊查邊改，對發現的問題及時采取有效措施整改。全縣各醫療衛生的院（所、站、校）長，通過電視、報紙等媒體向社會進行行風承諾。做到黨團員帶頭，科室主任率先，人人承諾，全面落實.（三）集中評議階段（）由各醫療衛生單位組織服務對象對各參評單位的行風狀況進行測評，向社會發放《征求意見表》，廣泛征求意見。對系統內“下評上”工作，首先由村對鄉鎮（場）衛生院和工作人員進行評議；其次由鄉鎮衛技人員對縣直醫療衛生單位和衛生行政部門進行評議；最后是縣直醫療衛生單位對縣衛生行政管理部門。

（四）建章立制，全面整改階段（）[1] [2][3]下一頁

第四篇：衛生行風建設實施方案

關于加強行風建設的實施方案為了全面貫徹落實衛生部關于加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，進一步規范全縣衛生單位的醫療

服務行為，切實提高衛生系統整體服務水平，杜絕收受藥品回扣，“紅包”，亂收費等不正之風，全面推進系統內的行風建設，特制定本實施方案，衛生行風建設實施方案。

一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公，執政為民的宗旨，以對人民群眾健康高度負責的態度和求真務實的精神，采取有效措施，加大工作力度，真正把國家衛生部的“八不準”，省衛生廳的“十不準”規定和市縣有關行風評議的規定落到實處，堅決糾正醫療服務領域中收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、亂收費等不正之風，維護好人民群眾的根本利益，促進醫療衛生事業健康發展。

二、評議的形式和范圍全縣衛生系統民主評議行風工作，采取兩種形式。一是社會評議。被評議的范圍：全縣各級醫療衛生機構、疾病預防控制機構、衛生學校和衛生行政部門及其衛生監督機構、參評人員：即同級“四大家”領導的代表、人大代表、政協委員的代表和相關部門代表（主要指紀檢監察、組織、宣傳、、財政、民政、教育、信訪等部門）以及群眾代表參加。參評人數，每個醫療衛生單位200人左右參評，要求群眾代表不少于參評總數的80％，其他身份的參評人員必須兼顧全面，以體現廣泛性。二是系統內部評議。開展“下評上”活動，分三層：一是村級

衛生所人員參評，被評議的范圍是鄉鎮衛生院；二是鄉鎮衛技人員參評，被評議的范圍是縣直醫療衛生單位和衛生行政部門；三是縣直醫療衛生單位參評，被評議的范圍是：縣衛生行政管理部門。每一層的參評人數不得少于應參評人數的95%。

三、評議方法步驟2004年全縣衛生系統行風專項治理工作分為五個階段進行。

（一）宣傳發動階段（）縣衛生局制定具體實施方案，全縣各醫療衛生單位認真進行動員和部署，通過多種形式，廣泛宣傳民主評議行業作風工作的目的意義和內容，層層組織發動，使社會各界了解、關心評議工作，更加理解、支持衛生行風評議工作，形成良好的社會輿論氛圍。組織廣大醫務人員學習衛生部關于加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，統一思想，提高認識，端正態度，積極投身于評議工作之中，虛心接受評議。

（二）調查摸底和自查自糾階段（）

本系統內的干部職工，在認真學習，提高認識的基礎上，以高度負責的精神，回顧總結工作，對照評議內容主動查找自身存在的問題和不足，并寫出自查報告。同時要堅持邊查邊改，對發現的問題及時采取有效措施整改。全縣各醫療衛生的院（所、站、校）長，通過電視、報紙等媒體向社會進行行風承諾。做到黨團員帶頭，科室主任率先，人人承諾，全面落實.（三）集中評議階段（）由各醫療衛生單位組織服務對象對各參評單位的行風狀況進行測評，向社會發放《征求意見表》，廣泛征求意見。對系統內“下評上”工作，首先由村對鄉鎮（場）衛生院和工作人員進行評議；其次由鄉鎮衛技人員對縣直醫療衛生單位和衛生行政部門進行評議；最后是縣直醫療衛生單位對縣衛生行政管理部門。

（四）建章立制，全面整改階段（）

集中評議結束后，全縣各醫療衛生單位要針對評議中發現的問題及意見和建議，結合本單位的實際，建章立制，進行認真整改。要建立和完善包括責任追究制度、醫院評價制度、醫務人員考核、激勵、懲戒和社會監督制度等在內的一整行之有效和行風管理制度。各醫療衛生單位在月

日前將民主評議行業作風工作情況書面報縣衛生局紀檢辦。

（五）檢查評比，總結表彰階段（）

評議工作結束后，全縣各醫療衛生單位要認真進行回顧，全面總結開展評議工作，加強行業作風建設取得的成績和經驗，認真分析存在的問題和不足，并對今后的行業作風建設工作作出部署，規劃方案《衛生行風建設實施方案》。縣衛生局將組織有關人員，按照衛生系統民主評議行業作風工作方案的要求，抽查部分單位民主評議行業作風工作情況，對民主評議行業作風工作情況進行總結，并評選和命名表彰一批行業作風建設先進單位和先進個人。

四、評議內容

（一）衛生行政管理部門及衛生監督機構：接受評議的重點是“作為意識”和“服務意識”，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”及冷、硬、推、拖現象發生。

1、行業作風建設納入目標責任管理考核內容，領導機構和責任人明確，措施落實。

2、依法行政，文明執法；執法人員經過培訓，在行政執法過程中熱情、耐心，無違反國家有關法律法規、“七個不準”、“五個一律禁止”的行為。

3、規章制度健全，辦事程序規范。政（財）務公開，辦事程序、依據、結果和收費標準等公布上墻。

4、群眾舉報、投訴渠道暢通，對群眾舉報、投訴的問題及時認真處理。

5、工作環境整潔，文件、資料、檔案管理有序。

6、遵紀守法，遵守職業道德，廉潔奉公。

（二）各級各類醫療機構：醫療衛生機構接受評議的重點是職業道德和職業紀律，如醫藥購銷中的不正之風和醫療服務中索要收受“紅包”等群眾反映強烈的熱點、難點問題。

1、方便就醫。縮短門診病人就診等候時間，二、三級醫院門診實行“一站式”服務；分散掛號；實行劃價、收費一次性服務；門診藥房實行柜臺式服務；建立中心采血室，各種檢查、化驗單集中管理并提供查詢。

2、優質服務。實行首院、首科、首診負責制。建立醫患溝通制，尊重患者的知情同意權。繼續推行并不斷完善病人選醫生制度。患者對醫療服務的綜合滿意度≥85%。

3、提高質量。嚴格執行各項診療技術規范和標準。合理檢查、合理治療、合理用藥。實行醫療質量責任追究制度。

4、合理收費。收費項目規范，推行醫療服務信息公示制。服務價格公開，實行住院費用清單制和藥品價格查詢制。

5、改善條件。努力創造舒適、整潔的診療環境。

二、三級醫院為住院病人提供24小時供餐服務。積極解決住院病人洗澡難、上廁所難的問題。

6、藥械招標。政府舉辦的縣級以上非營利性醫療機構按照國家和省有關規定，對藥品和大中型醫療器械實行集中招標采購。招標采購降低的價格按規定讓利于患者。

7、廉潔行醫。對收有以下行為者，實行一次查實待崗制；對情節嚴重者，暫停其執業資格：（1）嚴禁醫務人員收受患者及其家屬的“紅包”和其他饋贈。醫務人員對患者饋贈錢物當時難以謝絕的，必須于24小時內上交醫院指定部門，由指定部門及時退還患者。難以退還的，由醫院統一處理。對無正當理由逾期不報告、不上交的，視同收受“紅包”處理。（2）嚴禁醫務人員利用職務之便，接受醫療設備、醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售企業或個人以各種名義的回扣、提成和其他不當利益。（3）嚴禁醫務人員通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫療器械等收取回扣和提成。（4）嚴禁醫療機構對藥品、儀器檢查、化驗報告及其他特殊檢查等實行“開單提成”辦法，或與科室、個人收入掛鉤。（5）嚴禁醫療機構在國家規定的收費標準和項目之外，巧立名目亂收費。（6）醫療機構內部一切財務收支由單位財務部門統一管理，取消科室承包的收入分成辦法，科室不準設立“小金庫”。

（三）疾病預防控制機構：

1、事務公開。公開服務項目、辦事程序和收費標準，做到按章辦事、規范服務。

2、質量可靠。按規定及時出具準確的檢驗、檢測和技術評價報告。

3、反應快捷。對突發公共衛生事件，及時、迅速作出反應，并實行首接、首調負責制。

4、主動服務。開設健康教育和防病知識咨詢服務室（服務臺），熱心為民答疑解惑，并定期開展面向社會公眾的健康教育活動。

5、群眾舉報、投訴渠道暢通，對群眾舉報、投訴的問題及時認真處理。

6、工作環境整潔，文件、資料、檔案管理有序。

7、遵紀守法，遵守職業道德，廉潔奉公。

（四）衛生學校：

1、各項規章制度健全，管理規范。

2、工作人員舉止文明，著裝整潔，崗位掛牌，作風優良。

3、收費項目和收費標準公開，有償服務項目堅持學生自愿的原則，無亂收費現象。

4、學校環境衛生、整潔，秩序井然。

5、遵守職業道德，廉潔守紀，不以權謀私，不接受任何形式的禮品、禮金。

五、組織領導按照市、縣有關規定要求，根據工作的要求，縣局成立沁縣衛生系統行風建設領導組。組

長：xxx

副組長：xxx、xxx

xxx成員：xx

xx

xx

xx

xx

xsx

領導組下設辦公室，主任由xxx兼任。

六、評議紀律民主評議行風工作是一項嚴肅的政治任務。在評議活動中，各單位負責人要帶頭遵守和維護評議紀律，不得有任何干擾評議結果的行為。工作人員要認真負責，遵守紀律，嚴守秘密，不得有下列行為：擅自修改評議資料，改變評議結果，隱瞞或銷毀原始評議資料，影響評議結果；誘導群眾進行虛假評議；測評和考核結果統計出現重大失誤；接受參評部門宴請，饋贈和安排的娛樂活動。被評單位不得有下列行為：采取不正當手段拉票，干擾正常評議；虛報成績，搞假材料。凡違反者，一經查實要通報批評，情節嚴重的要上報縣紀檢委給予嚴重處分。

七、幾點要求

1、統一思想，提高認識。加強行風建設對于規范衛生行為，提高工作效率，促進發展環境優化，樹立衛生系統良好的行業風氣具有十分重要意義。各鄉鎮衛生院、縣直各醫療單位、村衛生所要高度重視，統一思想，端正態度，務必抓出成效。

2、加強管理，注重實效。各單位要把行風建設納入推進衛生改革，強化衛生管理，促進衛生實現跨越式發展的整體工作中，堅持高標準、嚴要求、重實效，以評議促進行風建設，以行風建設促進全年各項衛生工作任務的完成。

3、加強領導、精心組織。各單位領導要把加強行風建設列入衛生工作的重要議事日程，當作今年一件大事來抓，要根據縣局加強行風建設工作內容組織好每一個環節的工作，使工作開展的深入、扎實、富有成效，確保全縣衛生系統在此次民主行風評議活動中取得優異成績。

第五篇：衛生行風建設實施方案

關于加強行風建設的實施方案為了全面貫徹落實衛生部關于加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，進一步規范全縣衛生單位的醫療 服務行為，切實提高衛生系統整體服務水平，杜絕收受藥品回扣，“紅包”，亂收費等不正之風，全面推進系統內的行風建設，特制定本實施方案。

一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公，執政為民的宗旨，以對人民群眾健康高度負責的態度和求真務實的精神，采取有效措施，加大工作力度，真正把國家衛生部的“八不準”，省衛生廳的“十不準”規定和市縣有關行風評議的規定落到實處，堅決糾正醫療服務領域中收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、亂收費等不正之風，維護好人民群眾的根本利益，促進醫療衛生事業健康發展。

二、評議的形式和范圍全縣衛生系統民主評議行風工作，采取兩種形式。一是社會評議。被評議的范圍：全縣各級醫療衛生機構、疾病預防控制機構、衛生學校和衛生行政部門及其衛生監督機構、參評人員：即同級“四大家”領導的代表、人大代表、政協委員的代表和相關部門代表（主要指紀檢監察、組織、宣傳、、財政、民政、教育、信訪等部門）以及群眾代表參加。參評人數，每個醫療衛生單位200人左右參評，要求群眾代表不少于參評總數的80％，其他身份的參評人員必須兼顧全面，以體現廣泛性。二是系統內部評議。開展“下評上”活動，分三層：一是村級 衛生所人員參評，被評議的范圍是鄉鎮衛生院；二是鄉鎮衛技人員參評，被評議的范圍是縣直醫療衛生單位和衛生行政部門；三是縣直醫療衛生單位參評，被評議的范圍是：縣衛生行政管理部門。每一層的參評人數不得少于應參評人數的95%。

三、評議方法步驟2004年全縣衛生系統行風專項治理工作分為五個階段進行。

（一）宣傳發動階段（）縣衛生局制定具體實施方案，全縣各醫療衛生單位認真進行動員和部署，通過多種形式，廣泛宣傳民主評議行業作風工作的目的意義和內容，層層組織發動，使社會各界了解、關心評議工作，更加理解、支持衛生行風評議工作，形成良好的社會輿論氛圍。組織廣大醫務人員學習衛生部關于加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，統一思想，提高認識，端正態度，積極投身于評議工作之中，虛心接受評議。

（二）調查摸底和自查自糾階段（）本系統內的干部職工，在認真學習，提高認識的基礎上，以高度負責的精神，回顧總結工作，對照評議內容主動查找自身存在的問題和不足，并寫出自查報告。同時要堅持邊查邊改，對發現的問題及時采取有效措施整改。全縣各醫療衛生的院（所、站、校）長，通過電視、報紙等媒體向社會進行行風承諾。做到黨團員帶頭，科室主任率先，人人承諾，全面落實.（三）集中評議階段（）由各醫療衛生單位組織服務對象對各參評單位的行風狀況進行測評，向社會發放《征求意見表》，廣泛征求意見。對系統內“下評上”工作，首先由村對鄉鎮（場）衛生院和工作人員進行評議；其次由鄉鎮衛技人員對縣直醫療衛生單位和衛生行政部門進行評議；最后是縣直醫療衛生單位對縣衛生行政管理部門。

（四）建章立制，全面整改階段（）集中評議結束后，全縣各醫療衛生單位要針對評議中發現的問題及意見和建議，結合本單位的實際，建章立制，進行認真整改。要建立和完善包括責任追究制度、醫院評價制度、醫務人員考核、激勵、懲戒和社會監督制度等在內的一整行之有效和行風管理制度。各醫療衛生單位在 月 日前將民主評議行業作風工作情況書面報縣衛生局紀檢辦。

（五）檢查評比，總結表彰階段（）評議工作結束后，全縣各醫療衛生單位要認真進行回顧，全面總結開展評議工作，加強行業作風建設取得的成績和經驗，認真分析存在的問題和不足，并對今后的行業作風建設工作作出部署。縣衛生局將組織有關人員，按照衛生系統民主評議行業作風工作方案的要求，抽查部分單位民主評議行業作風工作情況，對民主評議行業作風工作情況進行總結，并評選和命名表彰一批行業作風建設先進單位和先進個人。

四、評議內容

（一）衛生行政管理部門及衛生監督機構：接受評議的重點是“作為意識”和“服務意識”，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”及冷、硬、推、拖現象發生。

1、行業作風建設納入目標責任管理考核內容，領導機構和責任人明確，措施落實。

2、依法行政，文明執法；執法人員經過培訓，在行政執法過程中熱情、耐心，無違反國家有關法律法規、“七個不準”、“五個一律禁止”的行為。

3、規章制度健全，辦事程序規范。政（財）務公開，辦事程序、依據、結果和收費標準等公布上墻。

4、群眾舉報、投訴渠道暢通，對群眾舉報、投訴的問題及時認真處理。

5、工作環境整潔，文件、資料、檔案管理有序。

6、遵紀守法，遵守職業道德，廉潔奉公。

（二）各級各類醫療機構：醫療衛生機構接受評議的重點是職業道德和職業紀律，如醫藥購銷中的不正之風和醫療服務中索要收受“紅包”等群眾反映強烈的熱點、難點問題。

1、方便就醫。縮短門診病人就診等候時間，二、三級醫院門診實行“一站式”服務；分散掛號；實行劃價、收費一次性服務；門診藥房實行柜臺式服務；建立中心采血室，各種檢查、化驗單集中管理并提供查詢。

2、優質服務。實行首院、首科、首診負責制。建立醫患溝通制，尊重患者的知情同意權。繼續推行并不斷完善病人選醫生制度。患者對醫療服務的綜合滿意度≥85%。

3、提高質量。嚴格執行各項診療技術規范和標準。合理檢查、合理治療、合理用藥。實行醫療質量責任追究制度。

4、合理收費。收費項目規范，推行醫療服務信息公示制。服務價格公開，實行住院費用清單制和藥品價格查詢制。

5、改善條件。努力創造舒適、整潔的診療環境。

二、三級醫院為住院病人提供24小時供餐服務。積極解決住院病人洗澡難、上廁所難的問題。

6、藥械招標。政府舉辦的縣級以上非營利性醫療機構按照國家和省有關規定，對藥品和大中型醫療器械實行集中招標采購。招標采購降低的價格按規定讓利于患者。

7、廉潔行醫。對收有以下行為者，實行一次查實待崗制；對情節嚴重者，暫停其執業資格：（1）嚴禁醫務人員收受患者及其家屬的“紅包”和其他饋贈。醫務人員對患者饋贈錢物當時難以謝絕的，必須于24小時內上交醫院指定部門，由指定部門及時退還患者。難以退還的，由醫院統一處理。對無正當理由逾期不報告、不上交的，視同收受“紅包”處理。（2）嚴禁醫務人員利用職務之便，接受醫療設備、醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售企業或個人以各種名義的回扣、提成和其他不當利益。（3）嚴禁醫務人員通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫療器械等收取回扣和提成。（4）嚴禁醫療機構對藥品、儀器檢查、化驗報告及其他特殊檢查等實行“開單提成”辦法，或與科室、個人收入掛鉤。（5）嚴禁醫療機構在國家規定的收費標準和項目之外，巧立名目亂收費。（6）醫療機構內部一切財務收支由單位財務部門統一管理，取消科室承包的收入分成辦法，科室不準設立“小金庫”。

（三）疾病預防控制機構：

1、事務公開。公開服務項目、辦事程序和收費標準，做到按章辦事、規范服務。

2、質量可靠。按規定及時出具準確的檢驗、檢測和技術評價報告。

3、反應快捷。對突發公共衛生事件，及時、迅速作出反應，并實行首接、首調負責制。

4、主動服務。開設健康教育和防病知識咨詢服務室（服務臺），熱心為民答疑解惑，并定期開展面向社會公眾的健康教育活動。

5、群眾舉報、投訴渠道暢通，對群眾舉報、投訴的問題及時認真處理。

6、工作環境整潔，文件、資料、檔案管理有序。

7、遵紀守法，遵守職業道德，廉潔奉公。

（四）衛生學校：

1、各項規章制度健全，管理規范。

2、工作人員舉止文明，著裝整潔，崗位掛牌，作風優良。

3、收費項目和收費標準公開，有償服務項目堅持學生自愿的原則，無亂收費現象。

4、學校環境衛生、整潔，秩序井然。

5、遵守職業道德，廉潔守紀，不以權謀私，不接受任何形式的禮品、禮金。

五、組織領導按照市、縣有關規定要求，根據工作的要求，縣局成立沁縣衛生系統行風建設領導組。組 長：xxx 副組長：xxx、xxx xxx成 員：xx xx xx xx xx xsx 領導組下設辦公室，主任由xxx兼任。

六、評議紀律民主評議行風工作是一項嚴肅的政治任務。在評議活動中，各單位負責人要帶頭遵守和維護評議紀律，不得有任何干擾評議結果的行為。工作人員要認真負責，遵守紀律，嚴守秘密，不得有下列行為：擅自修改評議資料，改變評議結果，隱瞞或銷毀原始評議資料，影響評議結果；誘導群眾進行虛假評議；測評和考核結果統計出現重大失誤；接受參評部門宴請，饋贈和安排的娛樂活動。被評單位不得有下列行為：采取不正當手段拉票，干擾正常評議；虛報成績，搞假材料。凡違反者，一經查實要通報批評，情節嚴重的要上報縣紀檢委給予嚴重處分。

七、幾點要求

1、統一思想，提高認識。加強行風建設對于規范衛生行為，提高工作效率，促進發展環境優化，樹立衛生系統良好的行業風氣具有十分重要意義。各鄉鎮衛生院、縣直各醫療單位、村衛生所要高度重視，統一思想，端正態度，務必抓出成效。

2、加強管理，注重實效。各單位要把行風建設納入推進衛生改革，強化衛生管理，促進衛生實現跨越式發展的整體工作中，堅持高標準、嚴要求、重實效，以評議促進行風建設，以行風建設促進全年各項衛生工作任務的完成。

3、加強領導、精心組織。各單位領導要把加強行風建設列入衛生工作的重要議事日程，當作今年一件大事來抓，要根據縣局加強行風建設工作內容組織好每一個環節的工作，使工作開展的深入、扎實、富有成效，確保全縣衛生系統在此次民主行風評議活動中取得優異成績。