第一篇：申論萬能八項口訣等經典材料匯總

申論萬能八條口訣

專家萬能八條口訣：

1.領導重視、提高認識

2.加強宣傳、營造氛圍

3.教育培訓、提高素質

4.健全政策法規、完善制度

5.組織協調、形成機制

6.增加投入、依靠科技

7.加強監管、全面落實

8.總結反思、借鑒經驗

“萬能八條”專家詳解

1．領導重視、提高認識

（1）根據

一個組織中的領袖和權威在團隊中具有不可替代的靈魂作用。領袖和權威對事件的態度對于事件的解決具有重大的推動或阻礙作用。在我國，政府中主要領導，尤其是一把手，對于某件事情的關注程度更是直接關系到此事解決的速度。溫總理為農民工討薪，以及由此產生的“清欠風暴”就是最好的社會例證。實際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時候，解決某項具體問題或某重大社會問題，領導重視都是基本的前提和基礎。同時，“思想是源頭”，解決問題不但需要領導重視，更加需要組織中所有人對該問題提高認識，密切關注。

（2）具體措施舉例

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把??納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。

增強??的意識

倡導??的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注??問題。

2．加強宣傳，營造氛圍

（1）根據

俗話說，“雄筆一支抵萬軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國家的重要手段。記者通常被稱為“無冕之王”，正是由于媒體和輿論蘊含了無窮力量。媒體不但可以創造巨大的經濟效益，而且可以創造巨大的社會效益。孫志剛事件如果沒有媒體的介入，就不會有我國救助制度的徹底改革；如果非典發生時，沒有《南方周末》關于鐘南山院士坦承非典真相的報道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒有《共同關注》欄目對多名貧困大學生的關注，可能就沒有今年這么濃烈的關注貧困大學生、幫助貧困大學生的社會氛圍。因此，要想使某個社會問題盡快的被解決，迅速的引起整個社會的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別 無他法。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動權。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時、強大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營造強大的輿論氛圍，以便于統一群眾思想，提高認識，從而有利于迅速推動工作。

（2）具體措施舉例

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對??的認識

輿論關注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于??良好的文化氛圍

3．教育培訓、提高素質

（1）根據

人是各類社會活動的主體，人的各種素質的高低決定著其所從事的各類社會活動的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業人員的職業技術素質；要想從根本上解決三農問題，就必須提高廣大農民群眾的思想文化素質和科學技術素質；要想有效提高各級政府管理公共事務的能力就必須加強對廣大領導干部公共管理方面的教育培訓。在教育培訓業日益成為朝陽產業的今天，對相關人員加強教育培訓，提高他們的相關素質是解決相關問題的必由之路。

（2）具體措施舉例

通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質

通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質

通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質

4．健全政策法規、完善制度

（1）根據

“制度是第一生產力”，制度至關重要。這是因為，好的規則和制度能夠促進社會協調和整合；能夠界定權利邊界和行為空間；能夠促進經濟效率和實現資源分配；能夠為物質資源和精神價值提供保障；制度還有利于人們在存在不確定性和風險的環境下，形成穩定的預期和特定的認知模式，從而有利于指導個人和組織行為。因此，依靠制度和規則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。例如，一個分粥的故事就能非常形象地說明規則和制度的重要性。

辛向陽在《誰能當中國的企業家？》一書中講了一個十分有趣的分粥故事。

有7個人組成的小團體，他們每個人都是平等的，但同時又是自私自利的。他們想通過制度創新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發揮聰明才智，試驗了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規則：

規則一：指定一個人負責分粥事宜，成為專業分粥人士。很快大家發現，這個人為自己分的粥最多，于是又換一個人，結果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好，權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗，在這碗稀粥中體現得一覽無余。

規則二：指定一個分粥人士和一名監督人士，起初比較公平，但到后來分粥人士與監督人士從權力制約走向“權力合作”，于是分粥人士與監督人士分的粥最多。這種制度失敗。

規則三：誰也信不過，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認了個人有為自己多分粥的權力，同時又給予了每個人為自己多分粥的機會。雖然看起來平等了，但是每人在—周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑餓難挨。大家認為這一制度造成了資源浪費。

規則四：大家民主選舉一個信得過的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開始還能公平分粥，但不久以后他就有意識地為自己和溜須拍馬的人多分。大家一致認為，不能放任其腐化和風氣的敗壞，還得尋找新制度。

規則五：民主選舉一個分粥委員會和一個監督委員會，形成民主監督與制約機制。公平基本上做到了，可是由于監督委員會經常提出各種議案，分粥委員會又據理力爭，等分粥完畢時，粥早就涼了。此制度效率太低。

規則六：對于分粥，每人均有一票否決權。這有了公平，但恐怕最后誰也喝不上粥。

規則七：每個人輪流值日分粥，但分粥的那個人要最后一個領粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學儀器量過一樣。每個主持分粥的人都認識到，如果7只碗里的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。

這就是規則。規則的確至關緊要，它比技術更重要。

而管理學中“熱爐”法則則能說明制度對于人們行為的約束作用：

①熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的——警告性原則。領導者要經常對下屬進行規章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規章制度，否則會受到懲處。②每當你碰到熱爐，肯定會被灼傷。也就是說只要觸犯單位的規章制度，就一定會受到懲處。③當你碰到熱爐時，立即就被灼傷——即時性原則。懲處必須在錯誤行為發生后立即進行，決不拖泥帶水，決不能有時間差，以便達到及時改正錯誤行為的目的。④不管誰碰到熱爐，都會被灼傷——公平性原則。

（2）具體措施舉例

建立健全各項制度（法律），做到有法可依

激勵制度

利益相關制度

分工制度

規則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

5．組織協調、形成機制

（1）根據

政府的管理就是要通過組織協調，對各種資源進行分配與整合，使各個職能部門能夠相互配合，相互協調，進而推動工作的順利開展。當前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務、城管、市政等部門的聯合執法，文明辦網工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。

在解決社會問題時，我們不但需要組織協調，更加需要形成機制。我們常說的與“機制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個意思。簡單地說，機制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什么要形成機制呢？首先，機制是經過實踐檢驗證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機制具有較大的穩定性。例如，黨建的工作機制，不因黨組織負責人的變動而隨意變動，而單純的 工作方式、方法是可以根據個人主觀意愿隨意改變的。其次，機制本身含有制度的因素，并且要求所有相關人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現為個人做事的一種偏好或經驗。所謂萬眾之法，機制具有較大的普遍性。例如監督機制，它既指人人必須遵守的制度，也應該包括各種監督的手段和方法，只有二者結合起來才能發揮作用。第三，機制是在各種有效方式、方法的基礎上總結和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機制一定是經過實踐檢驗有效的方式方法，并進行一定的加工，使之系統化、理論化，這樣才能有效地指導實踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高度。第四，機制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機制的同時，還應有相應的激勵機制、動力機制和監督機制來保證工作的落實、推動、糾錯、評價等。建立完善的機制，才能使黨的建設穩步發展，保持長久的活力。

（2）具體措施舉例

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機制（編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制

組織機制、協調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等

建立完善各種監督機制

形成信息的反饋機制

6．增加投入、依靠技術

（1）根據

馬克思主義認為，物質生產實踐是人類社會存在發展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可見，物質上的滿足是民心和社會秩序得到保證的基礎。相反，資源的有限性，物質條件的不足都可能引起社會的不穩定。當前城鄉差距、區域差距、環境污染、社會保障等熱點問題產生的一個重要原因就是投入不足。

對于環境治理、節約能源等一些具體的、不可抗拒的技術性問題來說，依靠技術層面的具體措施就是必不可少的了。

（2）具體措施舉例

在??方面，大力增加財政投入

增加對??的財政和貸款支持

依靠??技術，解決??問題

7．加強監管、全面落實

（1）根據

盧梭說過，“絕對的權力導致絕對的腐敗”。權力之所以走向腐敗就是因為缺乏必要的監督。在很多情況下，許多社會問題的出現不是因為無法可依，而是因為有法不依、執法不嚴、違法不究。由于監管不到位，法律法規往往在執行過程出現走形的情況，往往是“一個重點班倒下了，千百個‘特長班’、‘實驗班’站起來”。因此，加強監管、全面落實稱為解決任何一個問題的必備措施。

（2）具體措施舉例

加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）

媒體監督（輿論監督）

領導（上級）監管

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

十六大提出：“要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。”

8.總結反思、借鑒經驗

（1）根據

我們解決問題的思路來自何處？無外乎來自自身或者外部。來自自身就是靠平時的積累、靠總結反思，正所謂人不可以在同一個地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識的，通過不斷的試錯積累最終獲得成功；來自外部的經驗就是借鑒他人長處，正所謂他山之石，可以攻玉。

（2）具體措施舉例

總結??的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗

申論寫作技巧與5類議論文構思方法

申論寫作技巧與5類議論文構思方法議論文的構思方法歸納起來主要有以下幾種：

(一)聯想法

有些事物，孤立去談，易平淡、枯燥，如果展開聯想，由這個事物想到與之相關的另一個事物，在它們的相互聯系中，去突出事物的特征，發掘事物的本質，這樣不僅可以使議論更深入，而且可以使思路變得活潑而開闊。

除了古今聯想以外，還可進行類似聯想(有相似的特點或本質)、對比聯想(有相反的性質)、因果聯想、連鎖聯想等等。

(二)分類法

看到比較抽象的論題，籠統地談，議論就很難展開。這時候我們可以考慮將所要討論的事物分一分類。

比如對“友誼”一詞，我們并不陌生，但難以深層論述。這時，我們可將不同類型的友誼分一分類，這樣就可打開思路。

友誼，按不同時代，可以分成“伯牙摔琴”、“桃園結義”式的反映封建倫理道德的友誼；“基督——博愛”式的資本主義社會中的友誼；以馬克思和恩格斯為典范的無產階級的革命友誼。

按不同的目的，可以分成為了一個人或幾個人的利益而建立的友誼，為了階級、國家、民族的利益而產生的友誼。

按不同的性質，可以分成在共同的奮斗中，互相深刻了解建立起來的友誼；在一起吃喝玩樂中，互相吹吹拍拍建立起來的“友誼”。

按不同的內容，又可以分成，在你工作遭受挫折時給你幫助，生活遇到煩惱時給你安撫的友誼；在你一帆風順時給你捧場，在你自鳴得意時為你叫好的“友誼”；“患難相共、生死相托”的友誼；“利則相攘(偷竊)、患則相傾(坑害)”的“友誼”； 君子之間“淡淡如水”的友誼；小人之間“甘言如飴”的“友誼”??

有了分類，可供議論的內容一下子變得豐富多了。分類，不僅打開了你的思路，而且使你看到了問題的深入。由此看出，分類法是從各個不同角度來認識事物的性質，把那些抽象的論題具體化的一種方法。

(三)層遞法

是一種把論題加上其他成分，進行變形思考的方法。有些概念比較抽象，如果只就這個概念來談就很容易使議論空泛、不深入。這時候，可以考慮采用“層遞”的方法，縮小議論，使文章層層深入。

層遞法可分兩種方式：一種是增加定語，隨著論題不斷增加定語，文章的思路便不斷向前發展，議論的范圍就不斷集中到更小的范圍之內。比如《談奮斗》這樣一個題目，第一層可以泛談“奮斗”，第二層增加成分，談“青年的奮斗”，第三層繼續增加成分，談“二十世紀中國青年的奮斗”；另外一種方式是擴展論題內容，把一個抽象的論題具體化，從而使文章思路更開闊、論述更全面。比如《論學習》這個題目，就可以先談“學習的目的”，其次談“學習的興趣”；再次談“學習的規律”；最后談“學習的方法”等等。

注意使用層遞法時，第一種情況不要出現論點轉移，第二種情況增加成分以后的概念只能作為分論點，不要造成論點不集中的情況。

(四)闡述法

即在論證過程中對論據進行闡明、解釋，把論據中蘊涵的借以證明論點的內容揭示得更鮮明、更充分。可借助于這一方法打開思路。

例如，鄧拓的《不要秘訣的秘訣》中，曾引用南宋人陳善在《捫虱新話》中的一段話來論證讀書不能求助于“秘訣”，而須自己下功夫：

“讀書須知出入法。始當求所以入，終當求所以出。見得親切，此是入書法；用得透脫，此是出書法。蓋不能入得書，則不知古人用心處；不能出得書，則又死在言下。惟知出知入，得盡讀書之法也。”

接著作者作了如下闡釋：

用現在的眼光讀這一段文字，也許覺得他的見解很平常。然而，我們要知道，陳善是南宋淳熙年間，即公元十二世紀后半期的人。在那個時候他就能夠提出這樣鮮明的主張，也算是難能可貴的人。他主張要讀活書而不要讀死書，就是說要知入知出；要體會古人著作的精神和實質而不要死背一些字句，就是說要體會古人用心處而不可死在言下。不但這樣，他還反對為讀書而讀書的傾向。他主張讀書要求實際運用，并且要用得靈活，即所謂“透脫”。你看他的這些主張，難道不是一種反教條主義的主張嗎?他的這個主張，過去很少有人注意，因為他的聲名遠不如朱熹等人，但是他根據自己讀書的經驗而提出了這種主張，我想還是值得推薦的。

作者通過對一段文言文的闡釋，借以闡明了自己的觀點。我們也可以對一些難以理解的觀點進行條分縷析的闡述，以使觀點鮮明、突出。

(五)反彈琵琶法

對于有些似成定論的問題，如果仔細分析一下，你就發現未必恰當。這就需要我們拿出破舊立新的氣魄，推翻傳統的看法，提出新的見解。這種逆向思維出新意的方法，我們稱之為“反彈琵琶法”，它可以打破陳舊觀念，使新的觀念出臺。

比如“近朱者赤，近墨者黑”是千百年來流傳至今的名言，似乎是不可移易的真理，仔細研究一下就會發現，這個觀點意在強調環境對人的影響作用，但外因總是要通過內因而起作用的，因此在一定的條件下這句話是不對的，是有一定局限性的。這樣我們就可以寫出《近墨者未必黑》這樣的文章，來闡明我們的觀點：每個 人都應加強自身修養，做到出淤泥而不染，濯清漣而不妖。

不過大家在運用反彈琵琶法時，要注意不能刻意地標新立異，而沒有事實根據，那樣就不是思路的創新，而成為嘩眾取寵了。

提出對策的基本套路

針對特定問題提出對策和解決問題的能力是現代申論考試考察的重點。申論考試不但要考察考生閱讀理解、綜合分析、提出問題、文字表達、文體運用的能力，更重視考察考生運用馬克思主義理論、政治學、經濟學、管理學等理論知識解決實際問題的能力，而后者主要在提出對策的環節中體現出來。

提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴格按照程序進行的。從理論上來說，老師總結的決策程序包括以下內容：

第一步，診斷問題所在，確定決策目標；

第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；

第三步，依據盡可能完備與可靠的信息，對發展的趨勢變化做出準確的預測；

第四步，擬定各種可行的備選方案；

第五步，對各種備選方案進行可行性與不可行性評價；

第六步，從各種備選方案中選出最優方案。

老師關于提出對策思維的特別強調：

在這一部分，提出對策的根本思維方法就是辯證分析。具體地說，就是靈活、巧妙地運用矛盾的普遍性和特殊性的辯證關系原理。在充分發掘矛盾的共性的同時，抓住矛盾的個性。這是因為，個別與一般、特殊與普遍之間是相互依存、相互蘊含，同時又相互轉化的，它們之間是辯證統一的關系。這個方法在提出對策過程中的具體應用，就是把“具體問題具體分析”和具有普遍意義的“萬能八條”結合起來。

第一步根據矛盾特殊性找出問題根源

依據矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實的現狀，主要是分析其存在的負面問題，在此基礎上找出這些問題產生的原因，這是提出正確對策的前提和關鍵。更清楚地說，這里面實際上分為兩個步驟：

首先，要根據材料找到特定社會現象表現出來的消極負面影響。這部分工作實際上在前面閱讀材料和概括主要內容時已經完成。

其次，根據對這種消極負面影響的分析，找到其產生的原因。老師以2002年國家公務員申論考試第二題為例分析：

該題的要求是：“從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。”根據上面的分析，我們要提出對策建議首先就要找出材料反映的種種弊端，然后是找出弊端發生的原因。根據我們前面講的閱讀材料的技巧，我們很容易發現，涉及的弊端主要有網絡廣告泛濫影響讀者閱讀、影響電腦運行、影響居民正常生活；網絡誘發犯罪；網絡完全無保障等。找到弊端后，我們的主要任務就變成了分析弊端產生的原因，從而提出有效的對策。即找到如何有效管理網絡廣告，如何減少網絡誘發犯罪的可能性，如何保障網絡安全等等。

實際上，這道題已經被出題者有意地降低了難度，因為題目明確要求“就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議”。這種表述相當于給考生提供了一種分析路徑，提醒考生所給出的對策建議應該以材料反映出的弊端為框架，不能“漫天撒網”。但是通常情況下，題目要求往往會被設計為“就材料中反映的問題，提出對 策建議”。即使是這樣的問題設計，也應該非常清楚，你首先要找到的是問題的“弊端”。

因果分析——查找問題根源的基本辦法

“追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法”--老師說。運用辯證思維找到問題產生的各種原因，深層挖掘問題產生的根源，這是能夠對癥下藥的提出解決問題的對策的前提和關鍵。關于如何分析和查找問題原因的方法已經在分析問題的部分做了詳細的論述，在此不再贅述。

在尋找原因的過程中要善于運用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認識問題和分析問題時，從客觀實際出發，而不是從現成的理論出發；用發展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題；用普遍聯系的觀點看事物，而不是簡單孤立地看事物。具體包括兩個方面：

一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產生的根源。事物的主要矛盾決定了事物的性質，抓住了事物的主要矛盾，就抓住了事物的本質，也就找到了材料所反映問題產生的根源。

例如，解答2000年國家公務員申論試題，必須抓住“經濟發展與環境保護之間的辯證關系”這一對根本矛盾才能提出具有針對性的有關城市布局方面的具體措施，否則一味抓住居民與印刷廠的糾紛不放，陷入司法審判的矛盾之中，是不可能提出切實可行的對策的。

二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。在尋找問題根源時不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內部性矛盾（內因），還要看到外部性矛盾（外因）。產生某個社會現象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因等等。因此，要全面地、多方位地進行原因分析。

第二步利用矛盾普遍性借鑒“萬能八條”

矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個性，而且具有與同類事物在本質上類屬的共性或一般性。個性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊含，在一定條件下可以相互轉化。我們對事物的認識水平不能總停留在對個性的層面上，必須善于從事物的個性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認識上升為理性認識的過程，在這個過程中需要運用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學認識，我們在借鑒決策學的相關理論，參考大量政府文件報告中關于解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導意義。

申論中間題的設計原理與應答技巧

申論呢，它的第一題是模擬領導發問，然后下級來回答領導的提問。那它的第二題事實上是回答領導的追問，就是領導在獲知一個事情的基本的事實之后，他會對基本事實當中的一些重要問題進行追問，要求下級寫一個書面材料，對追問的事項進行答復以供領導參考。追問的事項所要求書面材料，它的字數通常在300到1000字左右，追問的方式主要有兩種，一種就是順承式追問，順承式追問是緊接著概括材料當中的那個問題提出的，他主要是要求下級對材料當中反映的主要問題提出針對性的解決辦法，它的要求主要表現為，提出解決問題的方案或者提出解決問題的對策，這個在以前的公務員考試當中比較常見，現在一些省的公務員考試當中這種 方式依然比較常見；第二種追問方式是補充式追問，就是領導就前面的那道題里面沒有問到的問題進行追問以補充了解事實，這種追問的方式表現為對材料進行思辨或者拓展。

對于申論的提出方案或者提出對策的這個題，我們要解決它我們經過長期研究提出了一個十美模式，請大家認真學習這樣一個十美模式。什么是十美模式呢，就是申論當中解決問題的二三五思路，二是等于套話加實話，這個其實對應的是第一題里面總括句和分述句，這個套話加實話相當于原由加事項，由于原由加事項比較專業化，我們在講應用寫作的時候，寫公文的時候常用的，不便于廣大同學了解，所以我們把它改為套話加實話，這是二，這個套話其實就是總括句，實話就是分述句。那么三是什么呢，三是我們解決問題要從三個層面入手，就是觀念、制度、操作，觀念、制度、操作這三個層面是我們根據文化的分類來進行區分的。因為我們的文化通常分為觀念文化，制度文化，物質文化，那么因此我們把解決問題的辦法分為三個層次，也分為觀念文化，制度文化，把物質文化替換為操作文化，所以我們思考問題的時候就要從觀念、制度、操作這樣三個層面來進行思考。

那么五是什么呢，五是指管理部門，管理方法，管理措施，管理對象，管理目標，這五個因素，任何事情的解決都必須依賴于一定的管理部門，而這些管理部門必須采取一定的管理方法，這些管理方法在工作當中就體現為具體的管理措施，這些管理措施要施加到管理對象的身上，從而實現管理的目標，這就是我們解決問題的思考的五個因素。這五個因素我們要一次進行思考，確保我們思考出來的管理部門是按照它的職能分工進行的，各司其職，各盡所能，管理方法是解決材料當中反映問題的執法性的，解決問題的應當堅持方法或者原則，它是宏觀的角度，從抽象的角度來給大家講事情應當如何解決；管理措施是具體的講解如何解決問題，它是從操作層面進行解決的；管理對象要明確，管理對象既可能是個人也可能是群眾，也可能是一個地方，也可能是一個行業，我們要針對不同材料把管理對象提煉出來；管理目標就是我們私下的管理必須要達到一定的目標，沒有目標的管理那是盲目的管理，只有有目標的管理才能夠真正的實施好這種管理。

那么二三的模式，請大家再看一看，二等于套話加實話；三等于觀念加制度加操作；五等于管理部門加管理方法加管理措施加管理對象加管理目標。這其中在實話里面的三和五是交叉的，為什么是交叉的呢，就是觀念、制度、操作，它實際上是從上至中再至下的一種解決問題的思考的辦法一種思路。而五的管理部門，管理方法，管理措施，管理對象，管理目標呢，它是一個從左到右的按部就班的思考問題的一種方式，它是從平面思考的，所以這種縱向思考和平面思考的時候，這兩種有明顯的交叉，因此我們在答題的時候，一般不同時使用三或者五，因為三中含有五，五中含有三，所以我們提出對策答題的模式，實際上就演變為二三模式或者二五模式。

因為三往往是在管理對象的時候，我們要在表述管理對象的時候，就要包括管理對象的觀念，管理對象的制度，管理對象的操作這樣三個層面我們要依次說，由于五這種方式對于沒有經驗的大學生來說比較難以置信，難以在申論考試的時候比較熟練的運用，所以我們建議大家使用二三，如果有經驗的我們實際上建議大家使用二五的模式。因為二三的模式它提供的總體思路給大家一個方向性的東西，使大家在思考的時候，只是有總體上的把握，而不至于對大家要求的那么細致，但是如果你需要考高分，那么二五模式就更有效，因為它落的更實在，在當前申論的主管化命題，客觀化閱卷的過程當中，我們使用二五模式，把這里面五表述的更清楚，我們就更容易得到高分。因為客觀化閱卷的時候，任何一個得分點都是落到實處的，所以二五模式是大家應當追求的一種目標。

大家在開始學的時候，可以從二三模式入手，但是在以后我希望大家把握住二五模式，大家現在對二五模式當中的管理部門的職能不明確，管理方法不熟悉，管理措施不了解，管理對象不清晰，管理目標不明白引起的，所以我們要經常看中央人民政府網站上相關的資料才能夠更好的做好這個答案。

那么下邊我們先給大家講套話的表述模式，套話的表述模式呢，我們是這樣來的，針對材料中反映的什么問題，縣級和某地實際提出解決什么問題的方案供某某領導參考，這個模式。這個模式對所有的材料來說，都有它的有效性，但是我們一定要注意省略號的位置，就是我們剛才講的什么的地方，一定要填的清楚明白，要跟材料緊密結合，否則這種模式就是萬能模式，萬能模式其實是什么都不能。如果僅僅把這種空的框架抬上去，那是不能得分的，所以我們必須把它結合材料，把相應的地方填的很實在，從語言的表述，有一個大體的思路就可以了，不一定每一字，每一句都拘泥這個狀態。

對策它的基本模式請大家要注意一下，首先你要思考主管部門怎樣做，然后思考協管部門怎樣做，協管部門起碼你要想到三個以上的協管部門怎樣做，最后再說新聞宣傳部門怎樣做。我們來看一看這樣一個對策問題的范例，如果我們要打擊賭博，我們怎么思考這個問題，到底是從管理部門，管理方法，管理措施，管理對象，管理目標思考，還是觀念、制度、操作進行思考，我們首先思路上分清楚，比如說我們從觀念、制度、操作這幾個層面來思考，然后采用管理部門，管理方法，管理措施，管理對象，管理目標這樣的表述方式來表述，我們就可能比較簡單。大家看，一、通過各種媒體宣傳賭博危害，教育大家不僅不參賭而且要繼續同賭博違法犯罪行為作斗爭；

二、建立完善的防賭、禁賭制度，嚴格區分賭博違法犯罪與群眾正常活動界限，對于為賭博提供便利的嚴厲查處，堅決打擊；

三、各級政府都要建立禁賭機構，加強班子建設，充實禁賭隊伍，抽調強有力的公安干警、政法干部進入禁賭機構，將長期禁賭與短期打擊相結合；

四、嚴厲打擊組織容留參加大賭、豪賭人員，要嚴控銀行資金，控制大量資金流入境外賭場。

這樣大家看一看第一個層面我們是說，對于全社會存在的賭博問題，我們首先要教育大家，要通過宣傳的方式使大家認識到這個問題，然后對于這種廣泛的事情，我們不能夠打倒一大片，我們首先要分辨好人和壞人，把壞人劃成少數，把好人劃成多數，即使這個事情很普遍，但是我們都只劃少數為壞人，我們制定一個標準，這個標準不能太詳細了，不能報個指標出來，所以我們就先來劃定一個界限，哪些是賭博犯罪，哪些是群眾正常娛樂，這個劃分開。然后這兩件事情做好之后，才開始打擊，打擊首先要組織班子，建立機構，然后抽調人員，然后進行打擊，這種有了班子，有了機構，打擊不能天天都去，所以要將長期禁賭和短期打擊結合起來，這是基本的工作方式。然后最后強調的是抓重點，啊，抓重點，嚴厲打擊組織容留參加大賭、豪賭人員，要嚴控銀行資金，控制大量資金流入境外賭場，就這樣。觀念、制度、操作個層面，每個層面我們都按照管理部門，管理方法，管理措施，管理對象，管理目標這樣的表述方式來表述，這樣大家思路很清楚，表述起來對于五個方面的表述，你知道多少就表述多少，不知道你還可以避免自己的無知。

現在對于公務員考試的方案或者對策題開始難起來了，主要是對于申論進行了比較嚴格的限定，你看江蘇省前不久考的就是假如你是一位新錄用的公務員歐陽某某，看到某某日報上面登載的什么消息，讓你把它概括起來，供領導參考，所以這個時候，他的崗位身份就越來越嚴格，把你放在某個特定的崗位上面，讓你去提對錯，這個時候你一定擺正自己的虛擬位置，想清楚自己這個時候該怎么說話，怎么 辦事，要注意這個格式、語氣和措詞，對上面要恭敬，對下面要嚴厲，一朝權在手，便把令來行，你不能說話太溫和，跟下級商量著辦，但你不能跟上級硬著來，跟上級不商量，跟下級商量那都是錯的，所以你注意你的語氣、措詞和格式，對上級要請示，對下級要有指揮的態度，但是不能亂指揮，瞎指揮。

比較麻煩點是對未來可能出現的情況提出對策，這種可能要難一點，比如中國的獨生子女問題，搞了二十多年了，那你們再想，再過20年之后，這個養老問題怎么辦，你們想一想，我們給你很多材料說，中國獨生子女怎么執行，怎么困難，怎么又執行下來了，現在中國有多少獨生子女，這些獨生子女將面臨著好多老人，這種情況中國將來有好多人，好多家庭可能子女都沒有，這個怎么養老，你要對未來的情況提出對策，要有前瞻性。比如說我們宜賓就是一個老年化的城市，我們60歲以上的人已經達到了11%以上了，現在這種情況之下，我們如何解決這個問題，你們要去想，公務員考試就有這種好處，能夠通過考試的方式，匯聚全國最有活力，最有創新意識的這些年輕人的智慧，讓你們幫國家考慮最復雜的問題，而且能夠把這些問題考慮的最好的人，錄用到公務員隊伍中來，以后繼續給政府考慮問題，你們這些對策提的好的，相關的部門就把它匯編成冊給高級干部參考，而不給一般的人參考，這樣的話就解決了國家大問題，所以國家的話，現在公務員考試一次拿個問題出來考，一次解決一個最難問題，反正你覺得哪個問題難就拿來考試，反正中國這么多年輕人，那有的是智慧，肯定想的出好辦法來，那就拿來考。考完之后，又不付錢，對你們的成果無償的使用了，而且你們還到處去考試，你們的成果即使發表了你們也沒有版權，也沒有著作權，因為是他提供場地和條件給你做得，所以你沒有版權，而是人事部門才有版權這個東西，所以現在我們要考試，你就得幫著國家想問題，你善于想當前國家面臨的什么問題，如果你想得出解決辦法來，那你將來進公務員隊伍就很容易了，我們現在就急需這種能夠幫國家出謀化策的人才，就是提對策的你幫著國家想。

你隨便拿個問題來想一想，這個柴油要漲價這個事情怎么對付，恐怕這對大家來說，跟柴油一點關系都沒有，柴油煙子都沒有薰著大家，這個問題跟我們隔的太遠了呢，但是作為國家來說，特別是中央國家機關的公務員是個大問題，這怎么辦呢，怎么解決柴油可能要漲價的問題呢，這方方面面可能都會帶來很嚴重的影響，你們想一想，傳銷打擊這么多年，都沒有打擊下去又怎么辦，網絡色情控制不了，網上濫發言我們怎么辦，垃圾短信怎么處理，這么多大學生就不了業怎么辦，城市這么多人，農村人這么少怎么辦，農村的社會治安怎么辦，你們覺得農村的社會治安該怎么辦，怎么解決，在座的很多同學可能家都是農村的，你們想一些辦法出來，幫國家想對策。

所以碰到你們根本不熟悉，沒有見過的問題你們也不用擔心，不用害怕，你們要知道應對之法，第一個就是臨陣不亂，靜心思考，申論的考試要完成兩次轉換，要把這個材料想象為現實生活中發生的事情，根據這個事情提出相應的對策來，這是第一次轉換；第二次轉換把這個對策轉換為書面語言，寫到答題紙上，這兩次轉換，你必須完成，你不能把口水話寫到答案上來了，你還要完成從紙上談兵回到現實當中，從現實當中又回到紙上談兵來，這樣兩個轉換，所以第二個方面我們要先預測問題，再提出對策，怎么解決，再把它寫到之上來；最后特別要注意第三個，注意全面性和有條理性，你要站到區域的高度或者國家的高度，或者行業的高度來看待一個問題，要條理清楚的把它表述清楚。

那么我們到底怎么才能夠做到這個，我們給大家介紹幾種方法。第一種方法就是分層法，分層法是指從不同層面提出解決問題方案的方法，對于一個具體的材料 通常我們都可以從觀念、制度、操作三個層面來提出解決辦法。我們為什么提觀念、制度、操作這三個層面呢，這個我還研究了很久，因為我前些年主要研究文化，文化分為三個層面，觀念文化，制度文化，物質文化，我們不能說觀念、制度、物質，物質文化這方面我們就把它對應過來，就變為操作，所以觀念、制度、操作三個層面，這是非常完整的。如果答題分類都不完整，不全面，那你就做不到全面和條理性，這個大家要注意，觀念、制度、操作三個層面，來提出解決辦法。我們打個比方來說，這個為什么是完善的呢，觀念就好像我們的腦袋，這是我們的指揮中心，制度就好像我們穿的衣服，把你束縛好，穿的鎧甲一樣，是不是，你只能在這個范圍之內行動，操作就是手和腳身子怎么動，你說還有什么呢，沒有，全部都說完了，各方面該怎么全部規定好了的。所以這就要求大家做規定動作，不能做很多自選動作。

這個模式怎么寫，一般來說使用分層法答題的時候，我們使用這樣的思維模式。

一、不斷加強學習，切實轉變觀念，認真學習什么文件，貫徹落實什么指示精神，改變現有的什么觀念，通過樹立什么，樹立什么觀念；

二、建立什么體制，完善什么制度，我們要制定什么措施，為民，為工作提供制度保障；

三、健全領導機構，充實班子人員，狠抓工作落實，大力加強執行監督，這三個層面。

比如說第一項我們樹立觀念現在是什么呢，你們這次去考試要樹立什么觀念，科學發展觀。

一、堅持用科學發展觀統領全局，認真學習中共“十七大”精神，貫徹落實胡錦濤同志關于建設和諧社會的講話精神，改變現有的功利性的生產觀念，樹立人與自然和諧相處的發展觀念；第二、我們要建立健全政治文明，經濟發展，社會和諧，生態完好的發展機制、體制，我們要建立一系列保護自然生態的制度，制定一系列嚴格、周密、完善的措施，確保我們在發展經濟的過程當中，不對環境造成太大的傷害；

三、我們要健全環境監察機構，以環保部門為主，抽調相關部門人員組成環境監察專項檢查組，深入各地，各行業，各企業進行調查，發現問題立即解決，對于那些嚴重破壞環境的企業和生產方式要盡快制止，盡快整改，就是這樣的。

這就使用分層觀念制度操作三個層面來，其實不管什么東西我們都可以把它裝進來的，大家發現沒有，我們中國的當官，今天在這里當官，明天忽的一下到那個地方當官，為什么呢，他講話就在這個框里面，他就講得好，你看郭老師，今天當個普通教師，明天換我到哪里當個領導，我照樣當得好，這個話是我把這個模式研究的出來，我到哪里去照著講就行了，你們今晚上學了之后，照樣明天就適合當領導了，你隨時講話就按照這個模式來裝，肯定是適合當領導的，你們平時根本就沒有按照這個思路來，思維的立場、觀點、方法、態度、語言、風格這些全都不適合當官的，我們現在跟當官的講話的模式也不斷的把它深化、細化，結合本地的實際講一講，那就很像當官的了，所以當官有時比較簡單，你看很多人就說你教數學教不下去教語文，教語文教不下去教政治，政治教不下當官，當官你當不好就當大官，當大官都當不好就再升官，官升得很大了，就有人幫你寫文章了，說話都有人教你了，你就什么都不擔心了，你就只管去講，而你們現在什么都必須自己做不說，還很辛苦，而且沒有什么收益，所以在中國這么多人考公務員，就是為了一個為了當大官，當到后來就輕松了，日子就好過。

所以這個模式很多退伍的軍人，很多以前的老革命，初中生、高中生，他講起話來是頭頭是道的，你們坐在臺子上你去講一下呢，肯定講不了他那么好，為什么，你們的思維沒有到這個模式來，所以我們今天教大家一個思維模式，你把這個模式學好了之后，就好辦了。第二種方法就是職能分類法。我們國家的行政機關主要是按照職能分類的，它主要分管哪一方面，所以各個方面的工作都有相關的部門對應著，這個按照職能分類，我們要注意對于社會生活當中所發生重要的事件，要按照分明確，互相配合的原則來進行安排，大家一定要注意可行性和可操作性的結合，其實你說我們國家當前還有幾千萬窮人，要把這個標準提高點，我們中國的窮人就太多了，包括我們按照美國的標準來我們都是窮人，美國的標準是什么呢，2萬3千美元的年收入都是窮人，我們中國呢，窮人的標準是多少呢，年收入達不到1千多元才是窮人，1千多元什么概念，所以的話，中國窮人的標準定的太低了，只要稍微深一點點，窮人就多得很。

如何解決窮人的辦法，怎么提呢，如果說我們給中國窮人一個發10萬塊錢，這個事情可行不，可行，理論上肯定是可行的，他肯定今天晚上就脫貧了，可不可以操作呢，不可能操作，我們國庫拿不出來這么多錢呢，而且不可能這樣發，那么我們換一種方式，我們把富人的錢全部都把它沒收了，然后分給窮人，這樣可不可以操作呢，可以操作，但可不可行呢，這個不可行。那最后我們國家采取辦法是什么了，我們把富人的錢通過征稅的方式收一部分上來分給窮人，這就是既有可行性又有可操作性，就回到中間了，回到了事情的中間了，所以你們平時想的那些問題，你想一下，是不是處在中間的態度，中庸的態度，肯定你們想，今天你們想大學生學費問題首先要免，全部要免，你要站在公務員角度肯定就不這樣想呢，那怎么辦這個事情，你們得想一想，所以中央的公務員就想出來了，我們先搞一些學校試行免學費，但是要附加條件，這個不能這樣免了就免了，師范院校免了就免了，這個還得要附加條件，不然我們這個學校的學生就不滿意了，或者其他學校就不滿意，所以附加條件從那些師范院校畢業之后，你得到基層去工作好多年，不工作好多年要賠款的，將來其他學校才滿意一點，心里面才平衡，你總得給人家讓點步，一點步都不讓，就不中庸。那你們這些學生怎么辦呢，我們給你掛一個希望，就是幾年希望還是開始考慮減免，等到我們國家錢多了，你們的學費就一點點的減，其實你們根本就享受不到了那時候，但是你們心里面覺得這個事情還是可以的，就安慰大家吧，所以這就是考慮這個問題要有可行性和可操作性。

那么隨著職能分類的時候，你要考慮各個部門該怎么做，把它該做的事情做了就行了，這個大家呢，剛才我們給大家講過，那么這個對策的提法，我們就是各個部門該干什么就干什么。首先來說主管部門該干什么，這個對策提出來，主管部門干什么才能夠從主體上解決問題，其他的部門怎么配合才能夠解決問題。

比如說傳銷該誰來主管呢，首先該工商部門主管，工商部門首先要宣布傳銷是非法的，那么對于傳銷所的收入要予以沒收，對參與傳銷的人員要按照相關的規定進行處理，嚴重的要追究刑事責任；第二個你以為公安部門管得了傳銷，公安部門又沒有強制力量，這個時候公安，公安部門要集中查處一批大案、要案，逮捕一批傳銷大案、要案當中的首要分子和骨干分子，對那些參與傳銷的群眾要多加教育，這是公安部門；然后你總的教育，街道和社區要通過傳單、宣傳板，入戶宣傳等方式，教育老百姓，不要相信傳銷，不要參與傳銷，這個工作必須要街道和社區去做，政府不能做到，必須是很基層的機構才能做到；然后對策，報紙、廣播、雜志、電視、網絡等，要大力宣傳傳銷的危害，要讓大家認識什么是傳銷，如何防止進入傳銷的網絡，進入傳銷網絡之后，如何脫身等等，這些就是對策。從各個方面一來，這個傳銷肯定馬上從大體上就要開始削弱，很快的它就削弱，這個問題基本上在社會不會再造成具有明顯的危害了，對于一個國家來說，能夠達到這樣就可以了。

我們來看一看，中央國家機關歷年的申論的對策題。剛才我們講的00年的，現 在講01年的，假定你是某職能部門的工作人員，這個同樣是先把你假設為公務員，請你就PPA**所引發的問題提出善后處理意見，可以全面談，也可以就某一個方面談，要求，一、意見合理，具體可行；

二、條理清楚，語言簡明；

三、字數不超過300字，滿分30分。

請大家注意什么是善后處理意見，中文系的同學可能還懂得起，這個善是什么呢，善后是“使動”用法，是使后善，就是后面的事情完善的意思，這是善后，所以要把后邊的事情處理好，就是問題一發生了，我們沒法阻止這個問題發生，但是我們使后面的事情比較完好，讓各方面都滿意，其實我們說當一個公務員就是讓三老滿意，讓老干部滿意，讓老板滿意，讓老百姓滿意，讓三老滿意，所以我們處理善后的事情就是要讓各方面滿意。

你看一看，我們怎么答這道題，為解決好PPA**，防止類似事件再次發生，現提出以下善后處理意見供領導參考，我們答這個題，善后，看一看怎么提，一、加強理論宣傳，新聞部門要組織專家、學者撰文，通過在廣播、電視、報紙、雜志、網絡等媒體，全面介紹含PPA藥物的構成功效不良反應等，引導消費者理性認識；

二、加強市場檢查，藥監人員隨時檢查藥品市場，發現問題藥品立即責令其停止銷售，經研究后提出進一步處理方案；

三、加強藥品監測，衛生部門公布熱線電話，為患者提供免費咨詢，設立專門機構加強藥品不良反應監測；

四、加強新藥研發、研發，加強已有藥品更新換代工作，既要注重提高藥品質量功效，又要盡可能防止藥品不良反映發生。這個事情是不是基本上就完了，就能夠解決了，因為PPA**它本身沒有引起多大的事情，所以只是讓大家認識，首先來說，這個事情是讓全社會認識這個事情，然后來檢查，凡是有的不準銷售，然后再進行監測，然后再進行研發。

請大家注意，為了使這個答案更加容易得高分，我們第一句話全部采用同一個模板，加強什么，看到沒有，這個答案一寫出來，看到這四個句號，都在一條線上，這形式上就很美觀了。看到沒有，然后后面，大家注意你們其實寫起來，很多人找不到話說，大家注意一下，前面這個句子是短子句，工作嘛，一般無外乎，好的就加強，差的就改善，壞的就打擊，就這幾個方面，好的就進一步，提升加強，一般的平穩的就維持，確保，差的就嚴防控制之類的，就這個，你控制各個層面，這個是地方，后面的話其實比較簡單，就是管理部門加管理方法，加管理措施，加管理對象，加管理目標，就組合好了啊這后面的話寫多長，要寫的更長一點，你把每個地方多灌水，把一個詞語裝幾個詞語去，人家還覺得你很有經驗，這個本來是通過媒體，你把它換成廣播、電視、雜志、網絡，是不是，就把它搞得很細化了，就看起來，人家覺得你很有經驗。你沒有經驗沒有關系，關鍵要避免讓人家覺得你沒有經驗，這個答案在申論學講義上也有，特訓講義上也有。

第二篇：2014申論萬能八條口訣

給人改變未來的力量

申論萬能八條口訣

萬能八條口訣：

1．領導重視、提高認識

2．加強宣傳、營造氛圍

3．教育培訓、提高素質

4．健全政策法規、完善制度

5．組織協調、形成機制

6．增加投入、依靠科技

7．加強監管、全面落實

8．總結反思、借鑒經驗

（一）“萬能八條”鐘君詳解

1．領導重視、提高認識

（1）根據

領袖和權威對事件的態度在我國，政府中主要領導，尤其是一把手，對溫總理為農民工討薪，以及由此產生的實際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時候，“思想是源頭”

（2實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把??納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。

給人改變未來的力量

增強??的意識

倡導??的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注??問題。

2．加強宣傳，營造氛圍

（1）根據

俗話說，“雄筆一支抵萬軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國家的重要手段。記者通常被稱為“無冕之王”效益，而且可以創造巨大的社會效益。制度的徹底改革；如果非典發生時，沒有《南方周末》可能就沒有今年這么濃烈的關注貧困大學生、個社會問題盡快的被解決，宣傳之外，可能別無他法。宣傳工具的主動權。強大的影響力來宣傳自己于迅速推動工作。

（2）具體措施舉例

輿論關注

3．教育培訓、提高素質

（1）根據

人是各類社會活動的主體，人的各種素質的高低決定著其所從事的各類社會活動的成功與否。要想有效減少各類安全事公務員絕密考試秘笈下載地址http://shop68877291.taobao.com/故，就必須提高各類從業人員的職業技術素質；要想從根本上解決三農問題，就必須提高廣大農民群眾的思想文化素質和科學技術素質；要想有效提高各級政府管理公共事務的能力就必須加強對廣大領導干部公共管理方面的教育培訓。在給人改變未來的力量

教育培訓業日益成為朝陽產業的今天，對相關人員加強教育培訓，提高他們的相關素質是解決相關問題的必由之路。

（2）具體措施舉例

通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質

通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質

通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質

4．健全政策法規、完善制度

（1）根據

“制度是第一生產力”和整合；邊從而有利于指導個人和組織行為。因此，（2）具體措施舉例

激勵制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

5．組織協調、形成機制

（1）根據

政府的管理就是要通過組織協調，對各種資源進行分配與整合，使各個職能部門能夠相

給人改變未來的力量

互配合，相互協調，進而推動工作的順利開展。當前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務、城管、市政等部門的聯合執法，文明辦網工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。

在解決社會問題時，我們不但需要組織協調，更加需要形成機制。我們常說的與“機制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個意思。簡單地說，機制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什么要形成機制呢？首先，機制是經過實踐檢驗證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機制具有較大的穩定性。例如，黨建的工作機制，不因黨組織負責人的變動而隨意變動，而單純的工作方式、方法是可以根據個人主觀意愿隨意改變的。其次，機制本身含有制度的因素，并且要求所有相關人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現為個人做事的一種偏好或經驗。所謂萬眾之法，例如監督機制，它既指人人必須遵守的制度，也應該包括各種監督的手段和方法，只有二者結合起法往往只是做事的一種形式和思路。并進行一定的加工，使之系統化、理論化，式、方法可以是單一起作用的。例如，的建設穩步發展，保持長久的活力。

（2）具體措施舉例

（1馬克思主義認為，物質生產實踐是人類社會存在發展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可見，物質上的滿足是民心和社會秩序得到保證的基礎。相反，資源的有限性，物質條件的不足都可能引起社會的不穩定。當前城鄉差距、區域差距、環境污染、社會保障等熱點問題產生的一個重要原因就是投入不足。

對于環境治理、節約能源等一些具體的、不可抗拒的技術性問題來說，依靠技術層面的具體措施就是必不可少的了。

給人改變未來的力量

（2）具體措施舉例

在??方面，大力增加財政投入

增加對??的財政和貸款支持

依靠??技術，解決??問題

7．加強監管、全面落實

（1）根據

盧梭說過，“絕對的權力導致絕對的腐敗”。督。在很多情況下，許多社會問題的出現不是因為無法可依，執法不嚴、違法不究。由于監管不到位，法律法規公務員絕試秘載地址http://shop68877291.taobao.com/倒下了，千百個‘特長班’、‘實驗班’站起來”一個問題的必備措施。

（2）具體措施舉例

加強社會監督（群眾監督）

媒體監督（輿論監督）

領導（上級）監管

有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

十六大提出：“要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。”

8．總結反思、借鑒經驗

（1）根據

給人改變未來的力量

我們解決問題的思路來自何處？無外乎來自自身或者外部。來自自身就是靠平時的積累、靠總結反思，正所謂人不可以在同一個地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識的，通過不斷的試錯積累最終獲得成功；來自外部的經驗就是借鑒他人長處，正所謂他山之石，可以攻玉。

第三篇：申論 考試萬能心得 口訣

口訣：

1.領導重視、提高認識

2.加強宣傳、營造氛圍

3.教育培訓、提高素質

4.健全政策法規、完善制度

5.組織協調、形成機制

6.增加投入、依*科技

7.加強監管、全面落實

8.總結反思、借鑒經驗

第四篇：貫徹落實八項規定等制度情況

關于貫徹落實中央八項規定等情況的報告

自中央八項規定和省、市實施辦法出臺以來，我院把落實中央八項規定和省委、市委實施辦法、持之以恒反對“四風”作為當前的一項重要政治任務來抓，加強領導，精心組織，強化措施，狠抓落實，取得了顯著成效。現將有關情況報告如下：

一、加強組織，明確責任

為確保中央八項規定和省委、市委實施辦法的貫徹落實，我院成立了干部作風建設領導小組，由黨委書記、院長任組長、其他班子成員為副組長的領導小組，領導小組辦公室設在政工科。制定“干部作風整頓暨行業作風專項整頓工作方案”，堅持主要領導親自抓、負總責，分管領導具體負責、直接抓，層層抓落實。堅持領導帶頭自查自糾、帶頭改進作風、帶頭真抓實干，形成了全體人員上下推進干部作風整頓工作的強大合力。

二、加強學習，提高認識

充分利用黨委會、院務會、院周會和集中學習等形式，學習中央八項規定和總書記系列講話精神，學習省、市實施辦法及關于黨風廉政建設的一系列講話、文件和查處違反工作紀律的通報等，加深全體人員對中央、省、市關于

加強黨風廉政建設的理解，增強貫徹落實“八項規定”的責任感、緊迫感，提高了貫徹落實上級有關要求的自覺性。通過學習，全體干部職工的思想統一了、認識提高了，逐步養成了艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，切實把中央“八項規定”和省委、市委實施落到實處。

三、強化措施，注重實效

（一）精減會議活動和文件簡報。健全會議制度，規范會議管理，今年來除每兩月召開一次院周會外，沒有召開過全院性會議。對于文件簡報方面，目前除了按上面要求的上報的文件信息外，沒有單獨印發文件簡報。

（二）嚴格厲行節約和反對浪費。嚴格遵守公務接待、公務出國等相關規定。一是在購買日常辦公用品時，本著厲行節約的原則，盡力壓縮辦公用品、耗材支出。節約用電、用水，盡量減少計算機、打印機、復印機等辦公設備的待機電耗，不使用與工作無關的電器設備，養成隨手關燈習慣，下班前要求每名干部職工必須關閉辦公設備電源。二是嚴格控制公務接待費用支出。嚴格公務接待管理。嚴格按照中央八項規定要求。本著熱情、周到、節約的原則，出臺《公務接待管理制度》。嚴格控制公務接待標準，上級部門來檢查的公務接待活動，一切從簡，中午一律不提供酒水堅決杜絕鋪張浪費。召開各類會議，原則上不掛會標，一律不擺鮮花 2

水果，會議力求精簡高效。堅決杜絕了饋贈紀念品行為。三是沒有公務出國的現象。

（三）嚴格公務用車管理。制定了《公車使用管理制度》和《急救車輛》認真落實公務車輛管理的有關規定、禁止公車私用。婚、喪、嫁、娶一律不準用公車；沒有出現用公車接送子女上學、娛樂、度假和辦私事的現象等。節假日期間，除急救車輛外，公用車輛一律封存到院內。

（四）深入抓好辦公用房清理騰退工作。在中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發?2013?17號）文件精神和省、市通知發出后，我院高度重視，認真進行安排部署，要求院行政職能科室干部職工要切實把思想認識統一到中央、省、市的部署要求上來，要嚴格執行中央、省、市的文件規定，堅決遏制歪風邪氣；及時發現存在的問題，糾正要堅決，該整改的要及時整改到位，情節嚴重的要嚴格追責問責；要敢于擔責，敢于碰硬，不當“老好人”。通過調查了解、資料查找等形式，對辦公用房的使用情況認真清理，確認我無違規出租出借辦公用房，無未經批準改變辦公用房使用功能，無領導干部、退休干部多處占用辦公用房、無辦公用房超標等情況發生。

（五）嚴禁干部職工違規操辦酒席違反作風建設的規定。今年來，我院無任何干部職工違規操辦酒席，沒有違規

收受禮金、有價證券、會員卡和商業預付卡等腐敗行為。在機關效能建設方面。嚴格遵守各項工作紀律，上班期間不做與工作無關的事，沒有出現上班時間打麻將、上網聊天、玩游戲等違紀行為以及無故遲到、曠工現象。

四、存在的問題及下步打算

通過自查自糾工作，我們在落實“八項規定”和省委、市委實施辦法方面做了大量的工作，取得了顯著的成效，但對照上級要求，仍存在一些問題和不足：一是干部職工隊伍思想作風教育需繼續加強；二是制度體系需進一步完善；三是監督檢查工作需加強。

在今后的工作中，我們將針對存在的問題和不足，嚴格按照中央、省、市委的要求，采取切實有效的措施，建立健全長效機制，切實轉變干部作風，提升工作效能，為建設和諧萊蕪做出積極的貢獻。

市中醫醫院

2014年12月18日

第五篇：中央八項規定等理論知識要點

中央八項規定：

1.要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

2.要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

3.要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發

4.要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

5.要改進警衛工作，堅持有利于聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

6.要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

7.要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

8.要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

四風：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

四大考驗四大危險：

四大考驗是：執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗；

面臨的四大危險是：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。

王岐山談反腐敗要嚴查的十八大以后仍不收手、繼續貪污腐敗的三種人：那就是十八大以后仍不收手、繼續貪污腐敗的人，要嚴查，要從重嚴懲；再一個，群眾反映非常強烈的，必須處理，從重嚴懲；第三個，重要崗位上將要提拔的干部，決不能讓他們“帶病”上崗，不行就得處理。”

王岐山：把握運用監督執紀“四種形態”

新華網福州9月26日電 中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山24日至26日在福建調研并主持召開座談會。在會上強調,全面從嚴治黨 嚴明黨的紀律 把握運用監督執紀“四種形態”：

1.黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態； 2.黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；

3.對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數； 4.嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

這“四種形態”都是為了懲前毖后、治病救人，必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現對黨員的嚴格要求和關心愛護。