第一篇：以科學的方法著力提升基層黨組織科學化建設水平

以科學的方法著力提升基層黨組織科學化建設水平

加強公安消防部隊黨的先進性建設，是加強消防工作和消防隊伍建設的永恒主題，是公安消防部隊踐行“三句話”總要求、履行職責使命的重要組織和政治保證。結合部隊實際，筆者從以下幾個方面談幾點膚淺的體會。

一、基層黨組織建設是部隊先進性建設的基礎工程

基層黨組織是黨的先進性和執政能力的根基。加強基層黨組織建設，是提高黨的執政能力的需要，是黨的先進性建設的需要。《黨章》第三十一條明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。” 黨的歷史證明，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮得越好，黨的戰斗力就越強，黨的威信就越高，黨的先進性就越能體現出來，黨也就越能發揮自己的領導作用。重視黨的基層組織建設，正是我們黨的建設的一個優良傳統。江澤民同志就曾指出：“黨的基層組織，是我們黨領導和執政的重要基礎，是黨的全部工作的重要基礎，也是社會主義國家政權的重要基礎。”

重視加強軍隊基層黨支部建設，也是黨的三代領導核心反復強調的一貫思想。毛澤東同志指出：“紅軍所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要的原因。”鄧小平同志指出：“軍隊工作的好壞，首先取決于黨支部工作的好壞。”江澤民同志強調指出：“抓好部隊的基層建設，最重要的是加強連隊黨支部建設。” 中央軍委關于加強軍隊黨組織能力建設的《意見》指出，加強黨組織能力建設，要以加強黨的基層組織建設為工作基礎。《中國共產黨軍隊支部工作條例》第二條也明確規定：“黨支部是黨在軍隊中的基層組織，是黨軍隊全部工作和戰斗力的重要基礎，是實現黨對軍隊絕對領導、團結鞏固部隊和完成各項任務的戰斗堡壘。”

作為公安消防部隊基層黨組織的基層中隊黨支部就是我們消防全部工作和戰斗力的基礎，基層黨支部建設就是公安消防部隊先進性建設的基礎工程。基層中隊始終處在消防工作的最前沿，處在滅火搶險的第一線，黨的路線方針政策最終也要靠黨支部落實到基層。因而基層中隊黨支部在團結帶領基層官兵開展各項工作中發揮著核心的作用，是履行好防火滅火、搶險救災、反恐排爆三大職能的紐帶。因而各級組織必須認真貫徹落實，切實抓好基層中隊黨支部建設。

二、緊緊盯住薄弱環節，采取有力措施推動部隊基層黨支部建設科學發展

切實加強公安消防部隊基層黨支部建設的根本目標就是要充分發揮公安消防部隊的政治優勢和組織優勢，努力把公安消防部隊基層黨支部建設成為團結帶領廣大官兵努力工作、忠于職守、開拓前進的堅強堡壘，成為公安消防部隊踐行“三句話”總要求和貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，成為“赴湯蹈火、追求卓越”消防精神的忠實踐行者。因此，要從公安消防部隊基層實際出發，堅持以抓書記帶班子建設為基本點，以制度落實和長效機制為著眼點，以提高黨員隊伍的整體素質為用力點，以充分展現基層黨組織先進性為落腳點，重點落實“五個抓”，切實加強公安消防部隊基層黨支部建設。

（一）注重抓書記帶班子。

加強基層黨支部建設的關鍵，是建設一個堅強的領導班子。

一是注重選準配強班子。特別是配備好支部正、副書記，同時要注意支部班子的合理配備，優化班子結構，注重班子成員的梯隊建設，以能力提高為重點，加強和改進班子成員的思想作風、工作作風，努力建設創造力凝聚力戰斗力強、能夠團結帶領中隊官兵圓滿完成以滅火執勤戰備為中心的各項任務的領導班子。

二是強化書記隊伍建設。“一線戰斗堡壘”作用能否充分發揮，支部書記的能力素質至關重要；黨員的先鋒模范作用能否得到發揮，支部書記的表率作用至關重要。支部書記素質提高了，表率作用發揮了，黨支部就有了合格的帶頭人，基層建設就有過硬的帶頭人。第一，強化組織建設工作機制。各級黨委要對書記隊伍嚴格管理，嚴格控制任職、流動，把好晉升關，確保進出有序，為基層黨支部建設奠定良好的組織基礎。第二，強化教育培訓工作機制。要堅持“缺什么補什么、弱什么強什么”的原則，采取專題集訓、以會代訓、難題會診、示范觀摩等形式加大支部書記培訓，著力提高支部抓大事、把方向，發現問題、解決問題和做黨務工作、按標建隊的能力，增強支部書記隊伍的整體素質，為基層黨支部建設奠定良好的工作基礎。第三，強化責任落實工作機制。要按照《軍隊黨支部工作條例》中對支部書記職責的規定，建立支部書記工作責任制，定期進行工作督導，一級抓一級，強化責任意識，引導書記帶頭學習、帶頭講黨課、帶頭找官兵談心、帶頭開展批評與自我批評，為基層黨支部建設做出良好的示范。

三是在解決問題中前進。注重克服重視“班長”忽視“一班人”的問題。在實際工作中，有的單位在抓基層黨組織“班長”和“一班人”上不夠協調，存在重視抓書記隊伍建設，忽視對委員的培養，導致有的委員要么不到位，要么越位，對如何開展自己分管的工作，把握不好；有的缺乏參與意識，對研究決定問題不關心、不調查、不深思，發表意見時隨聲附和；有的在中隊重大問題的決策上看正副書記的臉色行事，缺乏認真負責的組織觀念；有的對黨組織建設漠不關心，對黨的路線方針政策學習缺乏緊迫感，理論政策水平低，對自己要求不嚴，在群眾中威信不高。以上問題的存在，不僅影響基層黨組織決策的質量，也在一定程度上制約著基層黨組織的建設。因此，在抓基層黨支部建設上，重點抓好支部書記隊伍建設時也不能忽視“一班人”，要通過學習、培訓、幫扶，提高“一班人”的綜合素質，使之擺正位置，明確責任，正確行事。

（二）注重抓黨員強隊伍。

黨員隊伍是基層黨支部建設的主體，這支隊伍建設的好與壞，表率作用發揮的強與弱直接關系到基層黨支部的全面建設，關系到基層中隊的全面發展。

一是建立基層黨員隊伍先進性的目標機制。目標機制要解決的是黨員先進性“是什么”的問題，或者說如何體現的問題。目標機制是一種重要的激勵約束機制，它使廣大黨員明確應該干什么、不該干什么；它又是一種評價機制，黨員是否合格、是否優秀。建立公安消防部隊基層黨員隊伍先進性的目標機制要把握好一個共性與個性問題。一是要以黨章規定的共產黨員條件、標準和胡錦濤同志提出的共產黨員先進性的六條基本要求為基準。這是共性，無論什么崗位，從事什么工作，黨員的基本標準就是這樣。二是結合基層工作崗位，我們基層中隊黨員的先進性又有具體標準，這是個性。這個具體標準，簡言之，就是“平時看得出，關鍵時刻站得出，危難時刻豁得出”。細言之，就是要有赴湯蹈火，舍生忘死，勇往直前的精神，火場上顯忠誠之心；要有克己奉公，兢兢業業，無私奉獻的精神，生活上樹勤儉之形；要有默默無聞，孜孜不倦，甘當黃牛的精神，工作中達忘我之境；要有勤學苦練，頑強拼搏，追求卓越的，訓練場上揚奮進之風。

二是建立保持基層黨員隊伍先進性的實施機制。首先，加強對黨員的學習教育。基層黨支部要從建設學習型政黨、建設學習型警營的高度出發，針對黨員的思想和工作實際，圍繞提高黨員自身素質，注重豐富黨員教育內容，創新黨員教育方法，積極通過事跡報告會、交流演講、影視欣賞、主題參觀等形式進行黨的理論方針政策、理想信念、道德品質、組織紀律、職業道德和履行崗位職責能力的教育，使黨員教育既體現時代特征，又貼近官兵實際；既突出理論，又豐富形式。其次，加強對黨員的管理監督。嚴格黨的組織生活，認真開展批評與自我批評，通過設立黨員“先鋒崗”、“示范崗”、“責任區”等形式，開展“爭當業務技術能手”“爭當火場尖兵”等活動，引導黨員立足基層崗位，干一行、鉆一行、精一行。嚴把黨員入口關，堅持標準，注重質量，嚴格貫徹成熟一個，發展一個的原則；定期開展民主評議黨員活動，嚴格處置不合格黨員，實行黨員“出口”機制，優化黨員結構，維護黨員形象。最后，完善黨員的民主參與。要充分發揮基層廣大黨員參與黨內事務的積極性、主動性和創造性，發揮黨員在隊伍建設中的參謀助手作用；要進一步改進重大事項公示制度、重大決策征求意見制度和情況信息反饋制度，切實保障黨員的知情權、參與權、監督權。

三是建立永葆基層黨員隊伍先進性的保障機制。目標機制、實施機制要充分發揮作用，必須通過紀律約束、獎懲激勵等措施，保證其貫徹落實。首先，要建立黨員隊伍建設責任制。促使各級組織認識到位、責任到位、精力到位，實現一級抓一級，一級對一級負責。把黨員隊伍建設工作作為年終考評的重要內容，作為評選先進和職務晉升的重要依據。其次，要完善黨員隊伍激勵機制。對工作突出、成績優異的黨員應給予物質獎勵和精神獎勵，建立公開、公平、競爭、擇優的良好氛圍，全力營造比學趕超的濃厚氛圍，使每一名黨員進步有機會、干事有舞臺、發展有空間，在基層基礎建設中爭先創優，體現黨員先進性。

（三）注重抓制度促經常。

通過七項組織生活生活制度來管理黨員，這是管好黨員和黨員干部行之有效的方法和基本途徑。基層中隊黨支部要嚴格按照《軍隊支部工作條例》的要求，抓好會議制度、黨日制度、黨課制度、報告工作制度、民主生活制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度，提高黨內生活質量，學會運用制度、依靠集體的力量管住干部、管住黨員，對存在的問題不掩蓋、不回避、不上交，敢于較真碰硬。但是，在抓好基層黨組織生活制度的落實，要重點要解決好“五性”的問題。即：克服組織生活空對空的現象，增強組織生活的針對性；克服組織生活中隨意現象，增強落實制度的嚴肅性；克服研究事務多的現象，增強組織生活的思想性；克服“走過場”的現象，增強組織生活的實效性；克服黨管黨員、黨管干部不力的現象，增強組織生活的戰斗性。

（四）注重抓幫建促提高。

首先，要堅持黨委統攬，機關合力，加強分類指導。黨委、機關定期對基層黨組織的人員、思想等定期進行全面分析，制定具體幫建計劃，做到時間內容具體，方法步驟科學，解決問題明確。其次，要嚴格落實幫建責任制。黨委、機關要幫助基層黨組織分析現狀，找問題查原因，制定措施，切實搞好傳、幫、帶；對基層的幫建，要堅持長期抓、抓反復，堅持集中幫與長期建相結合，使黨的基層組織建設始終處于良好發展狀態，及時整頓軟弱渙散、戰斗堡壘作用不強的黨組織，嚴肅處置不合格黨員。

（五）注重抓典型促示范。

各級組織要從基層實際出發加強先進性建設，廣泛開展“優秀基層黨組織”“基層建設先進單位”創建活動和“優秀黨務工作者”、“優秀共產黨員”評比活動，積極樹立先進典型，培育先進典型群體，大力宣傳典型事跡，充分發揮先進典型的輻射、帶動作用，形成有影響的基層先進性建設示范品牌；推行“雙感動”工作機制，即總隊、支隊黨委每年為基層官兵解決一件實事、做一件讓基層官兵感動的好事，基層黨員官兵每年做一件讓群眾感動的好事，為群眾辦一件實事，在調動基層黨員群眾的積極性的同時，密切警民關系；進一步加強警營文化建設，組織文體活動、紀念活動、送溫暖活動等，使之與黨的先進性建設融會貫通，相互促進，增強公安消防部隊基層黨組織建設的滲透力和感染力。

公安消防部隊基層黨組織建設是一個長期過程、動態過程，必須隨著形勢任務和實踐的發展而不斷創新。要以實踐創新為基礎，以理論創新為先導，積極探索基層黨組織建設的新途徑、新方法、新機制，永葆公安消防部隊黨員隊伍的先進性，圓滿完成黨和人民不斷賦予的新要求、新任務、新使命。

第二篇：著力提升農村基層反腐倡廉建設科學化水平

著力提升農村基層反腐倡廉建設科學化水平

今年以來，縣紀委以解決勤廉自覺、規范權力、發展民主、強化監督等方面的問題為重點，下氣力抓規范、抓深化、抓提升，全縣農村反腐倡廉建設取得了新進展和新成效。

一、突出教育引導，強化勤廉自覺

激發基層干部內動力，是加強農村反腐倡廉的重要基礎。著

力增強“三個自覺”。一是增強鎮鄉主動抓落實自覺。進一步完善農村黨風廉政建設工作責任制，突出鎮鄉黨委、政府主體責任，著力強化鎮鄉黨政主要領導反腐倡廉建設第一責任人職責，實行

“一崗雙責”，形成鎮鄉主動抓、部門共同抓的農村反腐倡廉建設工作格局。二是增強基層干部規范用權自覺。以深入開展保持黨的純潔性教育為契機，以《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》“41個不準”為主要內容，在廣大農村基層黨員干部中扎實開展典型示范教育、警示教育和崗位廉政教育，集中開展新任職村干部教育培訓，加強農村廉政文化建設，將勤廉規定內化為干部的自我約束、自覺行為。三是增強職能部門監管自覺。每季度召開一次農村黨風廉政建設聯席會，協調引導縣農委、財政、審計、民政等職能部門主動加大工作力度，履職盡責；建立責任追究制，督促推動鄉鎮“一委四辦”上下對接、相互聯動，對村級“三資”、合同等監管到位。

二、突出廉政風險防控，強化權力規范運行

加強廉政風險防控、規范權力運行，實現防范在先、關口前

移，是從源頭上防治腐敗的關鍵。著重在實現“三化”上下功夫。

1一是在民主決策程序化上下功夫。鎮村重大事項嚴格堅持流程化管理、規范化運作，突出程序規范，認真執行鎮級重大決策“六步程序”和村級重大事項“五議兩公開”程序，推進民主決策程序化。二是在“三資”監管科技化上下功夫。建立農村集體“三資”網絡監管中心，與鎮鄉“三資”委托代理服務中心工作對接、聯網辦公，擴展“三資”監管網絡平臺，通過“制度＋科技”，實行實時監控、動態監管，構建網上程序性預警機制，及時發現和糾正出現的問題。三是在鎮村務公開聯動化上下功夫。以權力運行為重點，圍繞“三資”管理、土地征用等群眾關注的熱點難點，認真實行雙月雙述、“點題公開”等制度，協調推進鎮村黨務、政務、村務和基層站所服務“四位一體”聯動公開。

三、突出關鍵環節，強化四項監督

堅持把監督貫穿農村基層反腐倡廉工作全過程和各個環節，進一步加大對重點部位和關鍵環節的監督力度。一是著眼維護群眾利益，加強強農惠農富農政策落實監督。重點開展對種糧農民直接補貼、良種補貼、農機購，置補貼、農資綜合補貼等農業補貼政策和農產品價格保護、農業生態環境補償等制度落實情況的監督檢查。二是著眼規范村務管理，加強村務監督委員會監督。健全完善規章制度，進一步明確和規范村務監督委員會職責權限、履職途徑、保障措施等，保證村務監督委員會房成員依法依規履行監督職能。三是著眼促進干部勤廉干事，加強經濟責任審計監督。針對今年村級組織換屆，認真抓好村黨支部書記和村委會主任離任經濟責任審計工作，凡是換屆的村，做到審計全覆蓋，及時公開審計結果，廣泛接受群眾監督。四是著眼嚴肅紀律，加強

執紀監督。召開農村基層黨建座談會，對村級換屆紀律提出明確要求，同時充分發揮3個鄉鎮紀檢監察工作室的職能作用，暢通信訪舉報渠道，認真排查案件線索，及時查辦農村違紀違法案件。

四、突出機制制度創新，強化工作落實

制度機制是增強工作實效、提升工作水平的重要保證。重點建立完善四項制度機制：一是建立民主評議機制。在鎮鄉層面，每半年組織縣鄉人大代表、政協委員和企業負責人、村干部，對鎮領導班子成員及基層站辦所開展一次民主評議；在村級層面，每半年組織黨員、村民代表對村干部進行一次民主評議，兩個層面的評議結果與干部評先、使用和獎懲掛鉤。二是建立檢查推動機制。實行鎮鄉季度自查、縣級半年督查和交流推動制度。三是建立工作考核機制。圍繞農村基層反腐倡廉建設研究制定百分考核辦法，細化任務，量化分值，年終對各鎮鄉反腐倡廉工作進行一次全面考核，通報考核結果，并作為鎮鄉領導班子綜合評價、領導干部業績評定、選拔任用的重要依據之一。四是建立責任追究機制。堅持把強化責任追究作為推動責任落實的重要抓手，將黨風廉政建設責任制向農村延伸。對因工作不得力，造成群眾集體訪、越級訪等嚴重后果的，嚴格按規定程序啟動責任追究。

第三篇：提高基層黨組織建設的科學化水平

黨的十七大報告指出，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。公安機關作為黨絕對領導下的國家行政機關和刑事司法機關，要適應新形勢、新任務的需要，在十七大精神指引下，按照“黨要管黨、從嚴治黨”的方針和“加強五大建設”的要求，全面加強和改進公安機關黨的建設，努力提高公安機關服務發展、促進和諧、維護穩定的能力，真正擔負起在加快建設城鄉統籌發展，構建和諧平安玉屏中的重大政治社會責任。這就是要求不斷加強和改進公安機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，以黨的建設的新成效推動公安工作和隊伍建設取得新發展。

一、明確主要途徑,不斷探索創新

提高基層黨組織建設科學化水平,關鍵在于全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律,努力以科學理論指導黨的建設,以科學制度保障黨的建設,以科學方法推進黨的建設。以科學理論指導黨的建設。我們黨在執政60年之后站在了新的歷史起點上,基層黨組織必須認真研究自身建設遇到的各種新情況新問題,總結新經驗,使之上升到理論層面,不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化,確保以科學理論指導黨的建設。按照建設馬克思主義學習型政黨的要求,除采取集中學習培訓、中心組學習等形式,還要以檢查落實自學理論書籍任務、調研和撰寫文章、做好工作經驗總結、跨行業跨地區掛職鍛煉等方式整體推進,向書本學習、向實踐學習、向群眾學習,改進心智模式,不斷提出和實現新的共同愿景。

以科學制度保障黨的建設。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。以科學制度保障黨的建設,對于基層黨組織來說,要堅持制度的科學性,經常對執政能力建設和先進性建設的新鮮經驗、新鮮做法總結提煉并上升為制度,以保證制度有效性。用群眾語言、簡短篇幅來制定本組織制度,以保證其易行性。要兼顧制度的實體性與程序性，在認真貫徹執行黨內條例的前提下，基層黨組織要針對本地實際制定與之配套的程序性規定,以利于制度實施。要堅持制度的權威性,充分運用網絡、監督電話、暗訪等手段,強化日常檢查,確保制度得到強有力的執行,形成基層黨組織和黨員自覺遵守執行黨的制度的良好風氣,維護制度的權威性。

以科學方法推進黨的建設。基層黨組織要善于運用群眾路線的方法,與群眾多見面、多交流、多商量,問政于民、問需于民、問計于民,從人民群眾的實踐創造中吸取營養和力量。堅持理論聯系實際方法,正確認識規律、自覺遵循和運用規律,說實話、說老百姓聽得懂的話,出實招、求實效,把握規律性、減少盲目性、克服片面性。探索運用現代科學方法,充分運用信息網絡技術加強黨的建設,如通過網絡加強

對流動黨員的教育和管理,通過網絡推進黨務公開,通過網絡加強同人民群眾的聯系;運用現代管理學、組織學、心理學等現代方法來加強基層黨組織建設。

二是要始終不渝地抓好理論武裝工作。十七大報告指出，思想理論建設是黨的根本建設。當前，一些黨員在黨員意識和黨的觀念方面還存在不少問題，個別黨員意識不強、黨的觀念淡化、理想信念動搖，有的甚至背棄宗旨、丟掉信念，走上黨和人民的對立面，嚴重影響了黨的形象、公安機關的形象。從近年來查處的違紀違法案件看，不少黨員就是從黨員意識不強、理想信念淡化開始的。因此，我們要充分發揚公安思想政治工作的優勢，堅持把解決黨員的理想信念問題放在首位，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員民警，進一步堅定共產主義遠大理想，牢固樹立中國特色社會主義偉大道路的信念，永葆共產黨員先進性。當前，要緊密結合學習宣傳貫徹黨的十七大精神，緊緊抓住開展“思想大練兵”活動這個契機，圍繞“牢記宗旨使命，鑄造忠誠警魂”這個主題，組織開展重溫入警誓詞活動、“防策反、防滲透、防竊密”教育活動和“心系群眾、反對特權”集中教育整改等系列活動，堅持不懈、持之以恒地抓好隊伍的思想政治建設，大力強化廣大黨員、民警的理想信念和宗旨觀念。特別要強調以“忠誠”為立警之本，切實增強

黨員、民警的社會責任感、職業榮譽感和歷史使命感，大力弘揚“服務發展、頑強拼搏、真抓實干、爭創一流”的玉屏公安精神，確保公安隊伍思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，永葆公安機關的政治本色。

三是要不斷強化各級領導班子建設。十七大要求，繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子。國以人治，政以才興。提高公安機關的執政能力，加強領導班子建設是關鍵。要繼續深化干部人事制度改革，完善領導干部競爭上崗制度，拓寬選人用人渠道，切實把那些素質高、能力強、政績突出、民警擁護的優秀干部選拔到領導崗位上來；要不斷健全、完善干部的培養、教育、配備、考核、調整、交流等方面的機制和制度，對每名領導干部實行全程管理，促進干部管理工作的科學化、規范化和制度化；要認真貫徹執行黨的民主集中制原則，落實黨內生活制度，強化黨內監督，增進團結協作，不斷提高班子的合力和決策的民主性、科學性，切實把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。

四是要努力夯實基層黨組織建設基礎。十七大報告指出，黨的基層組織是黨執政的組織基礎。基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨執政的基礎。當前，基層黨組織建設的重點要以加強“三基”工程建設為契機，進一步深化創建“黨建工作先進單位”活動，開展好“五好”黨支部創建活動，推動基層黨組織各項工作全面進步。各級黨組織要進一步理清思路，增添措施，強化保障。要嚴格黨內生活制度，建立完善中心組學習制度，堅持“三會一課”，規范使用《黨委（總支、支部）工作手冊》；要提高發展黨員工作水平，保證新黨員的質量；要積極參與精神文明創建活動，推動公安機關“三個文明”協調發展；要進一步加強黨務干部的培養教育，關心黨務干部的成長進步；要加強對群團組織的領導，支持其依據各自章程開展工作，發揮橋梁紐帶作用。

五是要進一步加強和改進黨的作風建設。十七大報告指出，優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，是黨的創造力、戰斗力和凝聚力的重要內容，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。公安機關是一支準軍事化的紀律部隊。沒有嚴明的紀律和良好的作風，就不會有堅強的戰斗力。各級黨組織要以“作風建設年”活動為抓手，結合開展“反特權思想，樹良好警風”專項教育整頓活動和創建節約型機關活動，突出重點，全面推進警風建設。廣大黨員民警尤其是各級領導干部要按照胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣和增強三種意識的根本要求，不斷提高從政從警的政治理論修養、思想道德修養、職業道德修養和品德作風修養。要深入推進黨風廉政建設，加強以執法為民為核心內容的反腐倡廉教育，健全反腐倡廉教育工作新格局；圍繞解決執法環節和隊

伍管理中的突出問題，建立反腐倡廉的制度體系；以強化領導干部和執法過程的監督為重點，建立權力運行的監控機制；嚴格執行黨的紀律，加大查處違紀案件的力度，做好黨風廉政建設責任制的各項工作，注重從源頭上預防和治理腐敗，從制度和機制上保證公安機關反腐倡廉工作不斷取得新成效。

第四篇：加強基層黨組織建設 提高黨建科學化水平

加強基層黨組織建設 提高黨建科學化水平

企業基層黨組織是黨在企業基層工作和戰斗力的基礎，加強企業基層黨組織建設是中央企業改革發展的重要保證，責任重大，任務艱巨。黨的十八大對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程、全面提高黨的建設科學化水平提出了明確的要求，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出了新的部署，強調要創新基層黨建工作，夯實執政黨的組織基礎。十八屆三中全會對全面深化國有資產和國有企業改革進行了總體部署，提出了新思路、新任務、新舉措。中國五礦集團公司黨組在深入學習貫徹十八大精神的過程中，針對集團公司改革發展的實際情況，認真總結經驗、深入分析問題、積極研究探討，采取了一系列有力措施，切實加強所屬企業基層黨組織建設，有效提升了集團公司黨建工作的科學化水平。

中國五礦集團公司的基本情況

成立于1950年的中國五礦集團公司是一家國際化的礦業公司，曾長期發揮中國金屬礦產品進出口主渠道的作用。近年來，中國五礦認真貫徹落實科學發展觀，堅持深化改革，加強經營管理，有效應對國際金融危機，積極推進戰略轉型，實現了健康、快速、持續地發展。目前，公司主要從事金屬礦產品的勘探、開采、冶煉、加工、貿易以及金融、房地產、礦冶科技等業務，經營范圍遍布全球28個國家和地區，擁有17.7萬員工，控股9家境內外上市公司，總資產超過2 400億元。“十一五”期間，中國五礦在國資委與任期考核中全部獲得A級。2012年，中國五礦實現營業收入3 250億元，在《財富》雜志發布的“世界500強”排行榜單中位列第169位。

在改革發展的過程中，隨著業務領域不斷拓展，經營規模不斷增大，兼并重組企業不斷增加，中國五礦集團公司所屬企業基層黨組織數量和黨員隊伍人數也在不斷增長。集團公司黨組重視加強和改進黨建工作，根據中央和國資委黨委的要求，針對所屬企業生產經營和黨建工作的實際，以深入學習貫徹科學發展觀、深入開展創先爭優活動和深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持“圍繞中心，服務大局”的方針，以黨建工作的成效保障企業的改革發展與和諧穩定，促進企業的管理整合與文化融合，推動企業文化和精神文明建設。目前，集團公司黨組和直屬機關黨委直接管理著40多個直屬基層黨組織和雙重領導的企業黨組織。為適應集團公司加快戰略轉型新形勢的需要，公司各級黨組織按照黨組的要求，積極開展思想理論建設、基層黨組織建設、制度化建設及黨風廉政建設，認真做好思想政治工作和群眾工作，推進精神文明和企業文化建設，為集團公司沿著高端綠色創新之路實現科學發展發揮了重要的政治和組織保障作用。

厘清基層黨組織建設面臨的情況和問題

在各方面工作取得顯著成效的同時，中國五礦集團公司所屬企業黨組的基層組織建設也面臨著一系列現實情況和問題。

集團公司黨組結合工作實際，研究認為目前公司黨建工作面臨的現實情況主要有三個方面：一是企業發展迅速，黨組織規模迅速擴大，黨員數量大幅度增長，黨建工作的任務不斷增加，壓力不斷增大。截至2013年末，集團公司所屬企業基層黨組織數量從“十一五”初期的600多個增加到1 500多個，黨員人數從11 000多人增加到35 000余人，其中在崗黨員25 000多人。二是由于集團公司主業多元化，近年來并購重組的大批生產型企業，其所在產業、所屬行業、所在地域，以及歷史沿革、文化傳承、社會環境各不相同；企業的原有性質和黨組織隸屬關系多樣化，黨建工作基礎差異明顯，黨建工作成效也大相徑庭。三是集團公司改革發展不斷深化，業務管控架構處于不斷完善的過程中，機構設置和人員調整變化頻繁，基層黨組織在工作中既要解決自身的組織體系、工作機構、骨干隊伍問題，又要面對企業改革發展所帶來的各方面繁冗復雜的實際問題，工作難度日益加大。

根據上述情況，集團公司黨組織明確了加強基層黨組織建設所需要解決的三個方面主要問題：一是要進一步建立健全集團公司全系統黨建工作領導管理體制；二是要進一步規范完善黨建日常工作機制建設和制度化建設；三是要進一步加大對集團公司所屬企業黨建工作的分類指導力度。

圍繞企業發展實施黨建工作

新舉措

針對集團公司基層黨組織建設面臨的情況和問題，集團公司黨組提出并實施了一系列新的舉措。

一是結合深化改革夯實組織建設。集團公司黨組按照中央企業基層黨組織建設“三同時”原則，根據集團公司整體改制過程中業務架構與管控模式調整的實際，及時設置調整基層黨組織。集團公司成立了黨建工作部，統一負責全系統黨的基層組織建設工作。對于新成立的總部各業務中心和直管單位，抓緊理順黨組織關系，健全基層黨組織體系，成立基層黨委，建立工作部門，明確職責、落實人員。目前，集團公司總部新設立的五個業務中心已經有四個成立了基層黨委。集團公司還就各業務中心設置黨群工作部門，以及配備人員、明確職責等專門下發文件提出了要求。與此同時，集團公司黨組按照國資委黨委關于雙重領導的企業黨組織管理要求，進一步規范和加強京外企業黨組織建設，在切實加強對京外生產企業黨建工作指導的同時，推動新成立和重組的京外企業健全黨的基層組織。

二是著眼體制機制強化制度建設。為確保集團公司所屬企業基層黨組織各方面工作有序開展，集團公司黨組高度重視加強黨建工作制度化建設。按照中組部和國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作、充分發揮中央企業黨委政治核心作用的有關文件精神，黨組織進一步修訂和完善集團公司有關直屬和雙重領導的企業黨組織管理的各項制度，形成由直屬基層黨組織和雙重領導的企業黨組織兩方面管理制度為內容的、較為完善的基本工作制度體系。

在健全組織和完善制度的基礎上，集團公司黨組進一步推動了全系統黨建工作領導體制和工作機制建設，專門印發了《關于進一步加強和改進集團公司黨建工作的意見》，明確了對所屬企業黨組織工作的領導和管理原則、內容、方式和方法，確立了定期召開會議、加強匯報溝通、建立交流平臺等日常性的工作機制。同時，集團公司黨組要求所屬企業黨組織大力推進落實黨建工作責任制，按照中央和國務院國資委黨委的相關要求，積極探索黨建工作量化考核的方式方法，逐步形成統一規范的黨建工作檢查評價體系。

三是圍繞生產經營開展黨建活動。集團公司黨組按照“圍繞中心，服務大局”的工作方針，緊密配合完成企業生產經營目標的需要，結合創先爭優活動長效化常態化和建設學習型服務型創新型黨組織的要求，通過深入開展面向全系統黨組織和廣大黨員的爭創“四強四優”活動，樹立先進典型，打造先進基層黨組織和優秀黨員隊伍。近三年來，集團公司黨組表彰了50多個先進基層黨組織、130余名優秀共產黨員和優秀黨務工作者，其中多個先進集體和多名個人作為中央企業“一先雙優”，受到了國務院國資委黨委的表彰。企業基層黨組織的帶頭引領和廣大黨員先鋒模范作用的發揮，切實增強了企業的核心競爭力，在持續嚴峻的市場經營環境下，有力保障和促進了集團公司生產經營任務的全面完成。與此同時，集團公司黨組還通過組織專題工作會議、經驗交流會、事跡報告會、黨務工作培訓等各種類型的主題黨建活動，不但增強了所屬企業黨組織之間的溝通和交流，而且在促進黨建工作水平提升的同時，還有效推動了集團公司各企業間的管理整合與文化融合。

當前，面對十八屆三中全會后國有企業深化改革的一系列新形勢，中國五礦集團公司黨組正在按照十八大以來中央印發的相關文件精神，進一步深入研究加強基層黨組織建設的各項具體措施，努力提高集團公司黨建工作的整體水平，在推動中央企業的改革發展中發揮黨組織應有的作用。

（責任編輯：羅志榮）

第五篇：深化學習型黨組織建設提升黨建科學化水平

深化學習型黨組織建設

提升黨建科學化水平

黨的十七屆四中全會提出，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。結合企業實際，我們確定深化學習型黨組織建設的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞企業中心工作，按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的要求，以永葆黨的先進性為根本目標，借鑒運用學習型組織理論，提升黨建工作科學化水平，促進黨委政治核心作用、黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的充分發揮，為企業科學發展、和諧發展提供堅強的政治保證。

在持續推進學習型黨組織建設的過程中，我們不斷深化對學習型黨組織建設規律的認識，概括地說就是“六點”要義，即“建設的根本點是永葆先進性，基礎點是持續學習、核心點是不斷創新、關鍵點是領導重視、支撐點是完善機制、落腳點是發揮作用、促進發展”。

建設的根本點是永葆先進性。建設學習型黨組織要以“永葆黨的先進性”為根本目標。通過建設學習型黨組織改進黨建工作，提升黨員素質，增強黨組織的學習力、創新力、凝聚力、戰斗力，在推動企業科學發展、和諧企業建設中體現黨的先進性，在學習創新中保持和發展黨的先進性。

建設的基礎點是持續學習。學習型黨組織是建立在新的學習理念基礎上的一種黨組織發展的新模式。建設學習型黨組織必須將學習放在首位，通過創新、豐富、發展學習的理念、內容、機制、方法、載體，著力營造學習的“場”，使學習成為一種精神追求，一種工作方式，一種生活習慣。

建設的核心點是不斷創新。創新是一個政黨永葆生機的源泉，也是學習型組織的本質要求。必須把創新貫穿于建設學習型黨組織始終，在學習的基礎上通過創新來豐富黨建工作的載體、方法、形式，增強黨建工作的生機和活力，加強和改進黨的建設。

建設的關鍵點是領導重視。建設學習型黨組織要求領導干部必須是學習型的領導干部，領導班子必須是學習型的領導班子。領導者的主要任務就是培育鼓勵學習的“場”，營造真心學習的氛圍、快樂學習的氛圍、平等互動的氛圍、反思共享的氛圍、持續改進的氛圍。領導干部要做學習型黨組織建設的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者，要先學一步、學深一步，做到理論上弄明白，實踐上做到位，發揮示范帶動作用。

建設的支撐點是完善機制。要確保建設學習型黨組織深入開展并取得實效，必須建立完善運行流暢、行之有效的機制作為保障。通過搭建學習的平臺、反思平臺、共享平臺、警示平臺，形成“學習、反思、借鑒、優化、創新、提升”等工作準則。從根本上保證學習型黨組織建設的持續性、有效性。

建設的落腳點是發揮作用、促進發展。必須把促進黨組織和黨員作用發揮，推動企業科學發展、和諧發展作為建設學習型黨組織的出發點和落腳點。通過建設學習型黨組織提升黨建工作水平，充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進企業的中心工作，推動企業科學發展、和諧發展。同時，促進廣大黨員自身全面發展，使黨員自身的價值得到充分體現。

基于以上分析和認識，明確了學習型黨組織建設的定位，將學習型黨組織建設作為加強和改進黨的建設的總抓手，作為黨建工作的主線，以學習為基礎，以創新為核心，貫穿黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、反腐倡廉建設，推動黨建整體工作上水平。

以支部班子好、黨員隊伍和職工隊伍好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好為目標，積極組織開展深化創建學習型黨支部活動，使支部真正成為黨員學習成長的學校、團結戰斗的堅強堡壘和凝聚職工群眾的和諧家園。以政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優為目標，深化爭當學習型黨員活動，使支部每名黨員真正成為善于學習、敬業奉獻、銳意創新、永葆先進性的模范。

在支部學習型黨組織建設中，要適應新形勢新任務要求，創新活動內容方式，找準開展工作、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰斗力。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力，讓廣大黨員養成良好的學習習慣，爭做樂于學習、善于創新、敢于超越的學習型黨員，堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結合，把學習與黨性鍛煉結合起來，與改善心智模式結合起來，與解決問題、創新工作結合起來，做到既學習新知識、增長新本領，又增強黨性修養、改善心智模式，達到學以明理辨惑、學以立德修身、學以增長才干的目的。鼓勵黨員帶頭參與項目攻關小組和生產維護艱苦重要崗位、志愿服務，推廣黨員承諾制等做法，在八小時之外的居住地也要發揮模范作用。

我們要與時俱進，開拓進取，深化學習型黨組織建設，提升黨建工作科學化水平，進一步發揮黨組織和黨員的應有作用，為推動企業科學發展、和諧發展提供堅強的政治保證和強大的精神動力！