第一篇：社會工作專業人才定義及范圍 文檔

社會工作人才的定義及分布領域

1、社會工作的定義

社會工作是指綜合運用社會工作專業知識和方法，為有需要的個人、家庭、機構和社區提供專業社會服務，幫助其舒緩、解決和預防社會問題、恢復和發展社會功能的職業活動。它與人們把本職工作之外的福利性、公益性和非專業性助人活動稱為的社會工作，有本質不同。

2、社會工作的價值理念

社會工作最基本的價值理念有兩方面：從社會使命看，強調“扶弱濟貧”，以解決社會問題、滿足社會需求為己任，維護社會穩定，促進社會公平正義。從專業使命看，強調“助人自助”，所謂“助人”是在個人、家庭、群體、社區出現困難時，社會工作者向其提供專業的服務和支援，所謂“自助”是通過社會工作的專業服務，來整合社會資源，挖掘潛能，推動困難人群走向“自救、自立、自助和自強”。

3、社會工作人才的定義

社會工作專業人才是具有一定社會工作專業知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調解、應急處置等領域直接提供社會服務的專門人員。充分發揮其在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適等個性化、多樣化服務方面的專業優勢，對解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會發展具有重要基礎性作用的專業人員。

4、社會工作人才的分布領域

一、社會服務領域

（一）社會福利

1、社會福利類事業單位

（1）老年人福利院的部分工作人員；（2）殘疾人福利院的部分工作人員；（3）兒童福利院的部分工作人員；（4）精神病人福利院的部分工作人員；（5）聾兒康復中心的部分工作人員；

（6）康復中心（康復醫院）的部分工作人員；（7）殘疾人綜合服務中心的部分工作人員；

2、社會福利類民間組織

（1）社會福利類社會團體的部分工作人員；（2）社會福利類基金會的部分工作人員；

（3）社會福利類民辦社會服務機構的部分工作人員；

（二）社會救助

1、社會救助類事業單位

（1）農村敬老院的部分工作人員；（2）救助管理站的部分工作人員；

（3）流浪兒童救助保護中心的部分工作人員；

2、社會救助類民間組織

（1）社會救助類社會團體的部分工作人員；（2）社會救助類基金會的部分工作人員；

（3）社會救助類民辦社會服務機構的部分工作人員；

（三）收養服務

1、收養服務類事業單位

（1）收養服務機構的部分工作人員；

2、收養服務類民間組織

（1）收養服務類社會團體的部分工作人員；（2）收養服務類基金會的部分工作人員；

（3）收養服務類民辦社會服務機構的部分工作人員；

（四）社區建設

1、社區事業單位

（1）社區服務中心的部分工作人員；

2、城鄉居民自治組織

（1）城市居委會的部分工作人員；（2）農村村委會的部分工作人員；

3、社區民間組織

（1）社區社會團體的部分工作人員；（2）社區基金會的部分工作人員；

（3）社區民辦社會服務機構的部分工作人員；

（五）優撫安置

1、優撫安置類事業單位

（1）榮譽軍人康復醫院的部分工作人員；（2）復員軍人慢性病療養院的部分工作人員；（3）復退軍人精神病院的部分工作人員；（4）光榮院的部分工作人員；（5）軍休所的部分工作人員；

2、優撫安置類民間組織

（1）優撫安置類社會團體的部分工作人員；（2）優撫安置類基金會的部分工作人員；

（3）優撫安置類民辦社會服務機構的部分工作人員；

（六）慈善事業

1、慈善類事業單位

（1）社會捐贈中心的部分工作人員；

2、慈善類民間組織

（1）慈善類社會團體的部分工作人員；（2）慈善類基金會的部分工作人員；

（3）慈善類民辦社會服務機構的部分工作人員；

（七）減災救災

1、減災救災類事業單位

（1）減災備災中心的部分工作人員；

2、減災救災類民間組織

（1）減災救災類社會團體的部分工作人員；（2）減災救災類基金會的部分工作人員；

（3）減災救災類民辦社會服務機構的部分工作人員；

（八）家庭生活服務（婚姻登記、婚介服務、家庭教育、預防和制止家庭暴力）

1、家庭生活服務類事業單位

（1）婚姻登記機構的部分工作人員；

2、家庭生活服務類民間組織

（1）家庭生活服務類社會團體的部分工作人員；（2）家庭生活服務類基金會的部分工作人員；

（3）家庭生活服務類民辦社會服務機構的部分工作人員；

（九）殯葬服務

1、殯葬服務類事業單位（1）殯葬服務類事業單位的部分工作人員；

2、殯葬服務類民間組織

（1）殯葬服務類社會團體的部分工作人員；（2）殯葬服務類基金會的部分工作人員；

（3）殯葬服務類民辦社會服務機構的部分工作人員；

（十）教育輔導

1、教育類事業單位

（1）各類學校的學生輔導員、就業服務指導教師和心理咨詢教師；

（2）殘疾少年兒童特殊教育學校的部分工作人員；（3）工讀學校的部分工作人員；

2、教育類民間組織

（1）教育類社會團體的部分工作人員；（2）教育類基金會的部分工作人員；（3）民辦學校的部分工作人員；

（十一）司法矯正

1、司法矯正類行政單位

（1）看守所的部分工作人員；（2）少管所的部分工作人員；（3）戒毒所的部分工作人員；（4）監獄的部分工作人員；（5）勞教所的部分工作人員；

（6）街道司法所、派出所負責社區矯正、人民調解和安置幫教的部分工作人員；

（7）鄉鎮司法所、派出所負責社區矯正、人民調解和安置幫教的部分工作人員；

2、司法矯正類民間組織

（1）司法矯正類社會團體的部分工作人員；（2）司法矯正類基金會的部分工作人員；

（3）司法矯正類民辦社會服務機構的部分工作人員；

（十二）就業服務

1、就業服務類事業單位（1）就業服務機構負責職業指導和職業介紹的部分工作人員；（2）街道勞動保障事務所的部分工作人員；（3）鄉鎮勞動保障事務所的部分工作人員；

2、就業服務類民間組織

（1）就業服務類社會團體的部分工作人員；（2）就業服務類基金會的部分工作人員；

（3）就業服務類民辦社會服務機構的部分工作人員；

（十三）醫療衛生

1、醫療衛生類事業單位

（1）醫院從事醫政工作的部分工作人員；（2）精神病院的部分工作人員；

（3）疾病預防控制中心的部分工作人員；（4）社區衛生服務中心的部分工作人員；

2、醫療衛生類民間組織

（1）醫療衛生類社會團體的部分工作人員；（2）醫療衛生類基金會的部分工作人員；

（3）醫療衛生類民辦社會服務機構的部分工作人員；

（十四）計劃生育

1、計劃生育類事業單位

（1）計劃生育指導站的部分工作人員；

2、計劃生育類民間組織

（1）計劃生育類社會團體的部分工作人員；（2）計劃生育類基金會的部分工作人員；

（3）計劃生育類民辦社會服務機構的部分工作人員；

（十五）職工權益維護

1、企業

（1）企業負責職工權益維護的部分工作人員；

2、職工權益維護類民間組織

（1）職工權益維護類社會團體的部分工作人員；（2）職工權益維護類基金會的部分工作人員；

（3）職工權益維護類民辦社會服務機構的部分工作人員；

（十六）青少年事務

1、青少年事務類事業單位

（1）青少年宮的部分工作人員；

（2）兒童活動中心的部分工作人員；

（3）青年志愿服務指導中心的部分工作人員；

2、青少年事務類民間組織

（1）青少年事務類社會團體的部分工作人員；（2）青少年事務類基金會的部分工作人員；

（3）青少年事務類民辦社會服務機構的部分工作人員；

（十七）婦女權益代表與維護

1、婦女權益代表與維護類民間組織

（1）婦女權益代表與維護類社會團體的部分工作人員；（2）婦女權益代表與維護類基金會的部分工作人員；（3）婦女權益代表與維護類民辦社會服務機構的部分工作人員；

（十八）其它

1、宋慶齡基金會的部分工作人員；

2、中國紅十字會和省、自治區、直轄市、設區的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區的市、市轄區的紅十字會的部分工作人員；

3、中國關心下一代工作委員會和省、自治區、直轄市、設區的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區的關心下一代工作委員會的部分工作人員。

第二篇：社會工作專業人才隊伍建設意見

各黨委（黨組）、黨工委，各鎮政府、各街道辦事處，蜀山經濟開發區管委會，區直各部門、各單位：

為貫徹落實黨的十八大精神，加強和創新社會管理提供專業人才支撐，根據中組部、民政部《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》和省委組織部、省民政廳等部門《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》要求，按照區委部署，努力造就一支結構

合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍?，F就加強我區社會工作專業人才隊伍建設提出如下意見：

一、加強社會工作專業人才培養工作

1、鼓勵學歷教育。鼓勵現有的社會工作者參加高校開辦的社會工作專業學歷教育，提高學歷層次和知識水平。取得相關學歷證書的社會工作者，由所在單位按80%報銷學費。

2、規范專業培訓。建立區級社會工作人才培訓基地，分期分批對直接從事社會工作的從業人員進行系統化的社會工作專業知識與實務培訓，每年不低于80小時，對現有在編在崗人員，采取提升轉換的方法，通過專業培訓，切實提高其職業素質和專業水平。同時，注重強化社會工作者職業道德教育，幫助其牢固樹立社會工作職業價值觀。

3、組織職業水平考試。鼓勵社會工作者參加助理社會工作師、社會工作師考試。業務主管部門組織對參加社會工作者職業水平考試的人員進行考前培訓，對取得社會工作職業資格的人員按照國家規定開展繼續教育培訓，報名、教材和培訓等所需費用納入干部培訓經費。所在單位可根據工作實際安排考生復習時間。到2015年底，全區45周歲以下的社會工作人員取得初級以上社會工作職業資格應達到50%以上。

4、加強實踐交流。對現有社會工作者，通過組織參與各種社會工作實務等方式，提高他們的實際工作能力。開展與先進地區社會工作者的交流和合作，學習借鑒社會工作發展的成功經驗。

5、實施人才培養工程。著力培養引進一批骨干社會工作專業人才，實施351骨干社會工作專業人才建設工程：到2015年底，區直有關部門培養30名骨干社會工作專業人才，鎮街園培養50名骨干社會工作專業人才，社區（村）培養100名骨干社會工作專業人才，納入區人才庫，發揮骨干社會工作專業人才在社會工作實務、研究與督導等方面的重要作用。

二、推進社會工作專業人才使用工作

1、設置社會工作專業技術崗位。探索在黨務、行政、自治和服務等多個領域設置社會工作專業技術崗位，并納入專業技術崗位管理和聘用。根據我區實際，2013年底每個社區都要設置社會工作崗位，配備至少1名專業社會工作者，使社會工作專業人才能夠通過特定的社會管理和公共服務崗位發揮作用。

2、建立社會工作專業崗位定向聘任制度。嚴格規范社會工作從業人員準入管理，推行社會工作專業崗位職業資格聘任制度。新開設的社會工作崗位，原則上面向取得助理社會工作師、社會工作師資格的社會工作專業人才招聘。

3、培育發展民辦社會工作服務機構。切實加強對民辦社會工作服務機構的管理監督。建立民辦社會工作服務機構獎勵機制，扶持培育、表彰獎勵一批具有示范導向作用的民辦社會工作服務機構，促進民辦社會工作服務機構健康發展。

4、推動“社工+志愿者”聯動發展。建立健全社會工作專業人才和志愿者相互協作、共同開展服務的機制，構建“社工引領志愿者服務，志愿者協助社工服務”的互動格局。探索建立志愿者轉化為社工機制，鼓勵符合條件的志愿者，通過學習、培訓、考證等方式走上社會工作崗位。

三、抓好社會工作專業人才評價工作

1、建立社會工作專業人才登記制度。取得職業資格證書并專門從事社會工作的社會工作專業人才應在社會工作業務主管部門登記為社會工作者，并接受其管理，同時將其納入區人才庫，加強跟蹤管理培養。對在社會工作活動中違反法律、法規、規章制度或者職業道德等，造成不良影響的，依程序上報上級業務主管部門注銷其登記。

2、完善社會工作專業人才評價辦法。建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的社會工作專業人才評價機制。對未取得社會工作職業水平證書，且又實際從事社會工作的人員，探索建立持證上崗制度，通過必要的社會工作基本理論和專業知識培訓，頒發上崗證書。

3、建立社會工作專業人才考核評估制度。研究制定社會工作崗位職責規范和考核評估標準。建立社會工作專業人才崗位考核制度，以所在單位為主，以崗位職責為依據，以思想品德、能力業績、職業操守為核心，定期對其履行崗位職責情況、學習進修情況、職業發展狀況等進行動態考核評估。

四、推動社會工作專業人才激勵工作

1、建立薪酬保障機制。以體現專業人才價值為導向，建立健全多層次、全方位的社會工作專業人才薪酬保障機制。根據社會工作專業人才的從業領域、工作崗位和職業等級，探索實行社會工作專業人才崗位津貼制度。各鎮街園、社區（村）中取得社會

工作職業資格且從事社會工作的，按照初、中級職業水平考試等次，由各單位每月分別給予100元、200元補貼。

2、加大資金保障力度。確保財政資金對社工專業人才隊伍建設的主渠道作用，將社工專業人才隊伍建設經費納入區財政預算范圍，并根據經濟社會發展情況，逐步增加投入。建立以政府購買社會工作服務為主要形式的財政支持機制，合理界定政府

提供社會工作服務的范圍，確保財政支持社會工作的科學有效。對社工人才培訓基地、實踐交流、宣傳獎勵等，財政資金給予有力支持。鼓勵引導社會捐贈、福彩公益金等社會資金支持社工專業人才隊伍建設。

3、建立健全激勵機制。區政府每兩年組織一次社會工作專業人才評比表彰活動，給予一定物質和精神獎勵，對骨干社會工作專業人才可優先提拔重用。發揮社會工作專業人才服務基層、了解群眾需求的優勢，暢通社會工作專業人才建言獻策的渠道。重大社會建設政策出臺前，要征求社會工作專業人才代表的意見。

五、完善社會工作專業人才組織保障

1、加強組織領導。要充分認識加強社會工作專業人才隊伍建設的重要意義，將此項工作列入重要議事日程，擺上重要位置，成立相應的領導和工作機構，組織實施相關工作。

2、明確職責分工。堅持黨管人才原則，切實加強區委對社會工作專業人才隊伍建設的領導。按照組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，編辦、財政、人社等相關部門積極配合的領導管理體制。建立相關部門聯席會議制度，定期研究社會工作專業人才隊伍建設問題，統籌推進社會工作專業人才開發，增強社會工作專業人才隊伍建設的整體性、系統性和長遠性。

3、抓好督導落實。建立工作報告、定期通報、檢查督辦等制度。實行目標責任制和責任追究制，對領導重視、措施得力、工作成效顯著的單位給予表彰；對認識不到位、措施不得力、成效不明顯的單位給予通報批評。

4、加大宣傳力度。注意宣傳優秀社會工作者的典型事跡，積極營造適合社會工作開展、適應社會工作專業人才成長的良好社會氛圍，使全社會理解、尊重、支持社會工作者開展工作。

中共XX市蜀山區委辦公室 XX市XX區人民政府辦公室

2013年5月23日

第三篇：關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見

關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見

來源： 民政部門戶網站 時間： 2011-11-08 15:55

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《中共中央、國務院關于加強和創新社會管理的意見》要求，努力造就一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為構建社會主義和諧社會提供有力的人才支撐，現就加強社會工作專業人才隊伍建設提出如下意見。

一、加強社會工作專業人才隊伍建設是構建社會主義和諧社會的一項重大而緊迫的戰略任務

1．充分認識加強社會工作專業人才隊伍建設的重要性和緊迫性。構建社會主義和諧社會是黨中央從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。實現這項戰略任務，必須在經濟發展基礎上，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，加強和創新社會管理，大力發展社會事業，培養造就一支數量充足、結構合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍。社會工作專業人才是具有一定社會工作專業知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調解、應急處置等領域直接提供社會服務的專門人員。充分發揮他們在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適等個性化、多樣化服務方面的專業優勢，對解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會發展具有重要基礎性作用。

改革開放尤其是黨的十六屆六中全會以來，我國社會工作專業人才隊伍建設取得重要成績，社會工作專業教育初具規模，人才培養力度逐步加大，制度建設穩步推進，實踐探索不斷深入；社會工作專業人才在提高社會服務水平、解決群眾困難、化解社會矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現。但總體看，社會工作專業人才隊伍發展滯后，還存在體制機制和政策制度不完善，人才數量缺口很大、能力素質不高、結構不合理等問題，與人民群眾日益增長的社會服務需求不相適應，與構建社會主義和諧社會的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎的全局和戰略高度，充分認識加強社會工作專業人才隊伍建設的重大意義，進一步解放思想，更新觀念，采取有力措施，加快推進社會工作專業人才隊伍建設。

二、加強社會工作專業人才隊伍建設的指導思想、工作原則和目標任務

2．加強社會工作專業人才隊伍建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足于我國經濟社會發展的客觀需要，適應加強和創新社會管理的現實需求，按照實施人才強國戰略的總體部署，以人才培養為基礎，以人才使用為根本，以人才評價激勵為重點，以政策制度建設為保障，努力建設一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為構建社會主義和諧社會和鞏固黨的執政基礎提供有力的人才支撐。

3．加強社會工作專業人才隊伍建設的工作原則。堅持黨的領導，確保社會工作專業人才隊伍建設的正確政治方向；堅持政府推動，各級政府切實履行依法規范、政策引導、資金投入等方面的職責；堅持社會參與，鼓勵社會組織、企事業單位和社會公眾支持社會工作專業人才隊伍建設；堅持突出重點，優先培養為有特殊困難的群體、家庭和個人服務的社會工作專業人才，推動各地區、各行業、各領域、各層次社會工作專業人才隊伍協調發展；堅持立足基層，加強基層社會服務平臺建設，引導社會服務資源向基層傾斜，鼓勵社會工作專業人才到基層服務；堅持中國特色，對國（境）外社會工作專業人才隊伍建設形成的優秀成果進行有益的借鑒，著力建設符合中國國情、體現時代精神、適應社會需要的社會工作專業人才隊伍。

4．加強社會工作專業人才隊伍建設的目標任務。當前和今后一個時期，要大規模開展專業培訓，大幅度提升現有從事社會服務人員的專業素質和職業能力，逐步擴大社會工作專業人才隊伍規模；深化社會工作專業教育改革，完善社會工作專業培訓體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業人才培養模式；逐步建立社會工作專業人才培養、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規體系；著力加強中國特色社會工作專業人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業人才的認知度和認可度；加大社會工作專業人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業人才隊伍建設的總體態勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業人才隊伍的數量、結構和素質能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。

三、大力加強社會工作專業教育培訓

5．統籌規劃社會工作專業教育培訓。根據社會工作專業人才隊伍現狀和經濟社會發展趨勢，研究制定社會工作專業人才教育培訓規劃，建立教育培訓長效機制。合理配置教育培訓資源，明確不同地區、不同領域、不同層次社會工作專業人才教育培訓重點任務和保障措施，加快建立不同層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作專業人才培養體系。

6．切實加強社會工作專業人才職業道德建設。以社會主義核心價值體系為基礎，按照馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀的基本要求，研究制定社會工作專業人才職業道德守則和專業行為規范，構建中國特色的社會工作專業人才職業道德體系。積極開展社會工作專業人才隊伍職業道德教育，強化社會工作專業人才的社會責任感和職業認同感。加強社會工作專業人才隊伍作風建設，促使他們踐行以人為本、為民解困、為民服務的工作理念，培養扎根基層、注重實踐、務實進取、甘于奉獻、誠信友愛的良好作風。

7．大力開展社會工作專業培訓。建立健全社會工作專業培訓制度。組織實施社會工作服務人才職業能力建設工程，重點對城鄉基層居（村）民自治組織、社區服務組織、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門直接從事社會服務的人員進行大規模、系統化的社會工作專業知識培訓，切實提高其職業素質和專業水平。實施高層次社會工作專業人才培養工程，培養一批高層次社會工作專業人才，發揮他們在社會工作專業教育、研究與督導等方面的重要作用。實施社會工作管理人才綜合素質提升工程，重點加大社會福利、社會救助、社區服務、殘障康復、婚姻家庭、職工幫扶等社會服務機構管理人才培養力度，提高社會工作服務管理的科學化水平。對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部特別是領導干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎理論、專業知識和方法技能培訓，提高其開展社會服務、管理社會事務、協調利益關系、做好群眾工作、構建和諧社會的能力。對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部和選聘到村、社區任職的大學畢業生要普及社會工作專業知識。依托有條件的高校、干部學院、科研院所、培訓機構、社會服務機構開展培訓工作。分領域研究、開發社會工作培訓課程和教材。加大社會工作培訓師資隊伍建設，打造一支專兼職結合、理論與實務水平較高的培訓師資隊伍。制定社會工作培訓質量評估政策和指標體系，加強對培訓機構的評估和監督。

8．大力發展社會工作專業教育。加強社會工作學科專業體系建設，制定科學的專業設置標準，完善社會工作專業教學規范。支持社會工作專業學士、碩士、博士學位授權點基礎建設，積極推廣社會工作碩士專業學位教育，促進社會工作碩士專業學位教育與社會工作專業人才職業水平考試相銜接。推動社會工作學科重點研究及人才培養基地建設。發展社會工作高等職業教育，改善職業教育結構，逐步形成完善的職業教育體系。改革、完善社會工作專業人才培養模式，提高實踐教學在學校教育中的比重，健全實習督導制度，加大實踐教學和實習基地建設力度。組織實施社會工作教育與研究人才培養引進工程，適應社會工作專業人才培養和專業發展需要，重點培養和引進一批高素質社會工作教育與研究人才。建立教師參與社會工作實踐制度，鼓勵一線優秀社會工作專業人才到高校授課。系統總結中國社會工作經驗和做法，借鑒國外社會工作專業理論和方法，建構中國特色的社會工作專業理論、課程和教材體系。通過國家社科基金項目、國家軟科學研究計劃等，支持社會工作專業相關研究。促進社會工作學術團體和平臺建設。加強對高校相關專業學生的社會工作通識教育。

四、積極推動社會工作專業崗位開發和專業人才使用

9．研究制定社會工作專業崗位開發設置政策措施。與我國加強社會建設的進程相適應，深入研究城鄉社區、相關單位和社會組織使用社會工作專業人才的政策措施。按照精簡效能、按需設置、循序漸進的原則，研究社會工作專業崗位設置范圍、數量結構、配備比例、職責任務和任職條件，建立健全社會工作專業崗位開發設置的政策措施和標準體系。

10．以基層為重點配備社會工作專業人才。城鄉基層特別是城市社區要注重配備和使用社會工作專業人才，提高社會服務專業水平，促進社會服務業發展。適應社會主義新農村建設要求，加大為農村特殊群體和困難群眾提供服務的社會工作專業人才培養力度，在鄉鎮和有條件的農村社區探索吸納和使用社會工作專業人才。創造條件引導和鼓勵社會工作專業人才到農村社區開展服務。在少數民族聚居和信教群眾較多的社區，可根據需要配備政治立場堅定、熟悉民族和宗教事務的社會工作專業人才。

11．明確相關事業單位社會工作專業崗位。要根據事業單位社會功能、職責任務、工作性質、人員結構等因素，分類設置社會工作專業崗位。對老年人福利機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養服務機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助服務和管理機構、優撫安置服務保障機構等以社會工作服務為主的事業單位，可將社會工作專業崗位明確為主體專業技術崗位。對學校、醫院、人口計生服務機構等需要開展社會工作服務的單位，要將社會工作專業崗位納入專業技術崗位管理范圍。

12．引導相關社會組織吸納社會工作專業人才。適應政府職能轉變、建設服務型政府的要求，按照培育發展和管理監督并重原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發展民辦社會工作服務機構。采取財政資助、提供服務場所等方式支持民辦社會工作服務機構更好地開展工作。加強對民辦社會工作服務機構的管理監督，建立健全專業評估機制，指導民辦社會工作服務機構加強自身建設，促進民辦社會工作服務機構健康發展。通過政府購買服務等方式，引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業單位吸納社會工作專業人才。

13．加大相關行政部門和群團組織使用社會工作專業人才力度。承擔社會服務職能的相關行政部門和群團組織要根據事業發展需要逐步使用社會工作專業人才，提高社會服務管理能力。注重培養選拔熟悉社會工作、社會政策的優秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子?？h（市、區）、鄉（鎮、街道）行政機關、人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務的相關崗位，鼓勵充實社會工作專業人才，現有人員要善于運用社會工作專業知識和方法，提高社會管理和服務水平。

14．建立社會工作專業人才流動機制。按照社會主義市場經濟規律，打破行業、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，完善社會工作專業人才選拔、流動機制。各級黨政機關招錄社會服務相關職位公務員時，在同等條件下可優先錄用具有豐富基層實踐經驗、善于做群眾工作的社會工作專業人才。實施社會工作專業人才服務新農村建設、社會工作專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區等計劃，鼓勵社會工作專業人才到基層建功立業。

15．建立社會工作專業人才和志愿者隊伍聯動服務機制。志愿者隊伍是社會工作專業人才開展服務的重要補充力量。建立健全面向全社會的志愿服務動員系統，進一步完善志愿服務體系，普及志愿理念，強化志愿意識，弘揚志愿精神，倡導志愿行為，完善激勵機制，培育一支參與廣、功能強、作用好的宏大志愿者隊伍。建立健全社會工作專業人才和志愿者相互協作、共同開展服務的機制，通過社會工作專業人才的引領，規范志愿者招募注冊與管理，提升志愿者服務水平，豐富社會工作專業人才資源，拓展社會工作專業服務范圍，增強社會工作專業服務效果。

五、切實推進社會工作專業人才評價和激勵工作

16．建立健全社會工作專業人才評價制度。建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的社會工作專業人才評價機制。完善社會工作專業人才職業水平評價制度，將取得職業水平證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍。支持城鄉基層居（村）民自治組織、社區服務組織、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門相關人員參加社會工作專業人才職業水平考試，不斷提高職業素質和專業水平。鼓勵用人單位根據工作需要聘用持有職業水平證書的社會工作專業人才。

17．做好社會工作專業人才薪酬保障工作。建立健全社會工作專業人才薪酬保障機制，切實提高基層社會工作專業人才薪酬待遇水平。在事業單位工作的社會工作專業人才，工資待遇按照國家有關規定執行；在城鄉社區、公益慈善類社會組織、民辦非企業單位工作的社會工作專業人才，由所在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會工作專業人才的社會保障問題，按照國家有關規定辦理社會保險事宜。

18．建立社會工作專業人才表彰獎勵制度。以黨委、政府表彰獎勵為導向，以用人單位和社會力量為主體，按照國家有關規定開展表彰獎勵活動。將符合條件的社會工作專業人才納入享受國務院政府特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎勵業績突出、能力卓著、群眾認可的優秀社會工作專業人才，大力宣傳社會工作專業人才隊伍建設方針政策和優秀社會工作專業人才的先進事跡，形成關心支持、理解尊重社會工作專業人才的良好社會氛圍，激發廣大社會工作專業人才的工作熱情和創造潛能。

六、加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導

19．建立健全領導體制和工作格局。堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會工作專業人才隊伍建設的宏觀指導、綜合協調；民政部門要加強社會工作專業人才管理機構和隊伍建設，切實履行好推進社會工作專業人才隊伍建設的有關職能；有關部門要在各自職責范圍內積極推進社會工作專業人才隊伍建設；工會、共青團、婦聯及殘聯等組織要充分發揮自身優勢，大力加強本系統、本領域社會工作專業人才隊伍建設，提高其聯系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益等工作的水平和效果。將社會工作專業人才隊伍建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，制定社會工作專業人才隊伍建設中長期發展規劃，形成推進社會工作專業人才隊伍建設長效機制。將社會工作專業人才隊伍建設作為人才隊伍建設的重要內容，納入地方和有關部門領導班子考核。加強社會工作行業性組織建設。

20．加快推進社會工作專業人才政策法規和制度建設。逐步建立健全法律法規、部門規章和政策性文件相配套的社會工作專業人才政策法規體系。研究制定社會工作專業人才管理條例，建立健全社會工作專業人才信息披露、專業督導、服務評估、行業自律、繼續教育、違紀處置、職業道德規范等配套制度。根據社會工作專業人才不同服務領域、服務對象的特點和規律，逐步制定行業服務和管理標準，建立科學合理、協調配套的標準體系，加快實施社會工作服務標準化建設示范工程。將社會工作專業人才隊伍建設內容納入社會建設相關法律法規、部門規章和政策性文件制定和修訂范圍。

21．加大社會工作專業人才隊伍建設投入。各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業人才隊伍建設經費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規的統一規定享受相關稅收優惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價體系。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業人才隊伍建設力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。

22．充分發揮基層黨組織的領導作用。社會工作專業人才廣泛分布在基層。要切實加強對基層社會工作專業人才隊伍建設的領導，充分發揮基層黨組織的政治優勢和組織優勢，為推進社會工作專業人才隊伍建設提供堅強保障。認真研究新形勢下思想政治工作和群眾工作的特點和規律，運用社會工作專業知識和科學方法，提高基層黨組織和黨員干部解決社會問題、推動社會建設的能力。切實加強黨對社會工作服務機構的領導，在各類社會工作服務機構建立健全基層黨組織。進一步強化社會工作專業人才思想政治工作，把廣大社會工作專業人才團結凝聚在黨組織周圍，協助黨和政府做好化解社會矛盾、協調社會關系、落實惠民政策等工作。注重把政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業人才進入人大、政協參政議政。熱忱關心愛護社會工作專業人才，為他們開展工作和成長發展營造環境、創造條件。

2011年11月8日，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯合發布了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）。[1]

《意見》是中央第一個關于社會工作專業人才的專門文件，是當前和今后一個時期全國社會工作專業人才隊伍建設的指導性綱領，在我國社會工作事業發展史上具有里程碑意義。加強和創新社會管理，培養造就一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為加強和創新社會管理、構建社會主義和諧社會以及鞏固黨的執政基礎提供有力的人才支撐，是當前一項重大而緊迫的戰略任務。

發布概況

《意見》的研究制定得到了黨中央國務院的高度重視。黨的十六屆六中全會做出建設社會工作專業人才隊伍的戰略部署后，中央組織部聯合民政部等14個部門組建政策研究起草組開始研究制定關于加強社會工作專業人才隊伍建設的專門意見，同時由民政部在全國165個地區和260家單位開展試點探索。經過四年多時間，在全面總結國內外社會工作專業人才隊伍建設的理論與實踐經驗的基礎上，起草組研究形成了《意見》。在《意見》制定過程中，國務院常務會議和中央政治局常委會專門對社會工作專業人才隊伍建設問題進行了研究，中央有關領導對《意見》基本方向和政策內容多次做出重要批示；2010年中央發布的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》進一步將社會工作專業人才提升為與黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才相并列的第六支主體人才地位，明確到2015年培養200萬社會工作專業人才、到2020年培養300萬社會工作專業人才的發展目標，為《意見》研究制定提出了新任務、新要求；2011年7月發布的《中共中央、國務院關于加強和創新社會管理的意見》也強調要發展社會工作專業服務機構，加強社會工作專業人才隊伍建設，開展社會關愛行動，關心幫助困難家庭和個人。中央的這些精神和要求，在《意見》中得到了充分貫徹和落實。

《意見》全文約7000字，共分為6個部分，包括加強社會工作專業人才隊伍建設的重要性緊迫性、指導思想、工作原則和目標任務，大力加強社會工作專業教育培訓，積極推動社會工作專業崗位開發和專業人才使用，切實推進社會工作專業人才評價和激勵，加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導等。

《意見》提出了當前及今后一個時期加強社會工作專業人才隊伍建設的目標任務：要大規模開展專業培訓，大幅度提升現有從事社會服務人員的專業素質和職業能力，逐步擴大社會工作專業人才隊伍規模；深化社會工作專業教育改革，完善社會工作專業培訓體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業人才培養模式；逐步建立社會工作專業人才培養、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規體系；著力加強中國特色社會工作專業人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業人才的認知度和認可度；加大社會工作專業人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業人才隊伍建設的總體態勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業人才隊伍的數量、結構和素質能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。圍繞這一目標任務，《意見》針對社會工作專業人才隊伍建設亟需解決的幾大重點問題，提出了系統的政策措施。在專業教育培訓方面，《意見》強調要統籌規劃社會工作專業教育培訓，合理配置培訓資源，加快建立不同層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作專業人才培養體系；切實加強社會工作專業人才職業道德建設；大力開展社會工作專業培訓，組織實施“社會工作服務人才職業能力建設工程”、“高層次社會工作專業人才培養工程”“社會工作管理人才綜合素質提升工程”；大力發展社會工作專業教育，加強社會工作學科專業體系建設，支持社會工作專業學士、碩士、博士學位授權點基礎建設，推動社會工作學科重點研究及人才培養基地建設，發展社會工作高等職業教育，改革、完善社會工作專業人才培養模式，組織實施“社會工作教育與研究人才培養引進工程”，建立教師參與社會工作實踐制度。《意見》還強調要對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部特別是領導干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎理論、專業知識和方法技能培訓，提高其開展社會服務、管理社會事務、協調利益關系、做好群眾工作、構建和諧社會的能力；要對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部和選聘到村、社區任職的大學畢業生普及社會工作專業知識。在社會工作專業崗位開發和專業人才使用方面，《意見》提出，要研究制定專業崗位開發設置的政策措施；以基層為重點，特別是城鄉社區要注重配備社會工作專業人才；要根據事業單位社會功能、職責任務、工作性質、人員結構等因素，分類設置社會工作專業崗位；要積極發展民辦社會工作服務機構，通過政府購買等方式引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業吸納社會工作專業人才；要加大相關行政部門和群團組織使用社會工作專業人才力度，注重培養選拔熟悉社會工作、社會政策的優秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子，同時建立社會工作專業人才流動機制以及社會工作專業人才和志愿者隊伍聯動服務機制?！兑庖姟诽岢?，要建立健全社會工作專業人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發廣大社會工作專業人才的工作熱情和創造潛能。要將取得職業水平證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍，切實提高基層社會工作專業人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題。

《意見》強調，要堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規、部門規章和政策性文件相配套的社會工作專業人才政策法規體系。各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業人才隊伍建設經費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規的統一規定享受相關稅收優惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價機制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業人才隊伍建設力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。

《意見》最后強調，要充分發揮基層黨組織的政治優勢和組織優勢，切實加強對基層社會工作專業人才隊伍建設的領導，進一步強化社會工作專業人才的思想政治工作，把廣大社會工作專業人才團結凝聚在黨組織周圍，協助黨和政府做好化解社會矛盾、協調社會關系、落實惠民政策等工作。

第四篇：老年社會工作的定義

老年社會工作的定義

老年社會工作是指老年社會工作機構和老年社會工作者運用社會工作的理論或方法，為老年人提供社會保障和社會服務，解決老年人的社會問題，是老年人能夠繼續參與社會生活，幸福安度晚年的社會生活 老年個案工作

老年個案工作就是老年社會工作者依托老年服務機構對老年個人或者家庭提供物質和情感支持與服務，旨在改善老年人生活環境與條件，增強其社會功能，提高老年人適應社會和應對困難的能力的活動過程 老年小組工作的定義

老年小組工作既通過組織老年人存于小組活動，提高老年人的社會生活功能，協助老年人更好地處理個人、家庭。團體及社區的問題 老年小組活動制定計劃

老年人的活動 小組根據小組的目標和任務可以分為多種類型，如成長小組。學習小組、康樂小組、任務小組、任務小組、治療小組、教育小組、志愿小組、興趣小組等

老年社區工作含義

老年人社區工作主要以社區中的老年人為工作對象，通過發動的和組織區內居民參與集體活動，確定老年人在社區中的問題和需求，動員社區資源來預防和解決老年人問題，培養老年人的自助、互助、自覺精神，讓老年人有愉快晚年生活并維護社區的穩定 社會撤離理論的主要觀點

1.老年人身衰體弱，形成了撤離社會的生理基礎

2.老年人心理較為消極，經常想到死亡，甚至盼望死亡

3.老年人的撤離過程可能由老年人啟動，也可能有社會啟動

4.老年人的撤離狀態有利于老年人晚年生活，也有利于社會繼承 5.老年人的撤離過程具有普遍性和不可避免性 對社會撤離的批評

(對社會撤離理論的評價)1.忽視個體差異 2.忽視個性差異 3.忽視地位差異

4.忽視撤離造成的弊端 5.忽視撤離的文化特征

6.忽視老年完全撤離社會的負面意義 活動理論主要觀點

1.活動理論的要點 ① 老年期角色與成年期不同，老年期的角色屬非強制性的，更加符合個人意愿。② ③ ① ② ③ ④ 非強制性角色有益于改善老年人的精神狀態

非強制性角色的數量與老年人精神狀態呈正相關關系 老年人角色喪尸越多，參與的活動越少

老年人的自我認識需要在社會活動中形成和證明 自我認識的穩定性源于角色的穩定性 自我認識越清楚，生活滿意度越高 2.活動理論觀點的基礎

對活動理論的評價

1.有利于老年人的重新認識自我 2.活動理論符合社會的價值體系 3.活動理論利于老年人的健康 4.活動理論利于延緩老化

5.活動理論回避老年人的個性特點 老年個案工作的方法和技巧 1.懷舊

2.生命回顧

3.幫助老年人產生滿足感

4.對老年人驚醒智力訓練

有效處理老年人參加小組的心里障礙（活動前中后技巧）1.2.直接面談 深入社會宣傳

工作者在小組的后期階段要處理的情況

1.處理組員面對小組結束的情緒

2.協助成員回顧小組經歷，總結個人的成長與轉變 3.小組評估，以面談方式或問卷方式 老年社會工作者的職業原則 1.與老年人建立良好地專業關系 2.尊重老年人，理解老年人 3.細致、周到、有耐心 4.幫助老年人自立、自決 老年人個案工作的基本原則 1.2.3.4.尊敬與信任的原則 互相信賴的原則 耐心傾聽的原則 促進自信的原則

5.案主自覺的原則 6.個別化的原則

案例120-129沒有打！

第五篇：直接經濟損失—定義及統計范圍

直接經濟損失—定義及統計范圍(1)人身傷亡后所支出的費用 1)醫療費用（含護理費用）2)喪葬及撫恤費用 3)補助及救濟費用 4)歇工工資

(2)善后處理費用

1)處理事故的事務性費用 2)現場搶救費用 3)清理現場費用

4)事故罰款和賠償費用

間接經濟損失：定義及統計范圍 1)停產、減產損失價值

2)工作損失價值 3)資源損失價值

4)處理環境污染的費用

5)補充新職工的培訓費用（見附錄）6)其它損失費用

傷亡事故經濟損失計算方法（１）經濟損失

計算公式 E＝Ed＋Ei（１）

式中： Ｅ——經濟損失，萬元； Ed——直接經濟損失，萬元； Ei——間接經濟損失，萬元。（２）工作損失價值

計算公式 Vw=Dl〃M/(S*D)式中：

Vw——工作損失價值，萬元；

Dl——一起事故的總損失工作日數，死亡一名職工按6000個工作日計算，受傷職工視傷害情況按GB6441—86《企業職工傷亡事故分類標準》的附表確定，日；

Ｍ——企業上年稅利（稅金加利潤），萬元；

Ｓ——企業上年平均職工人數；

Ｄ——企業上年法定工作日數，日。事故直接原因分析（150）

《企業職工傷亡事故調查分析規則》（GB6442—1986）中規定，屬于下列情況為直接原因：

1、機械、物質或環境的不安全狀態；

2、人的不安全行為。

不安全狀態和不安全行為在《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441—1986）中有規定

事故間接原因的分析

《企業職工傷亡事故調查分析規則》(GB6442一1986)中規定，屬于下列情況者為間接原因:

1、技術和設計上有缺陷 —— 工業構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計，施工和材料使用存在問題。

2、教育培訓不夠，未經培訓，缺乏或不懂安全操作技術知識。

3、勞動組織不合理。

4、對現場工作缺乏檢查或指導錯誤。

5、沒有安全操作規程或不健全。

6、沒有或不認真實施事故防范措施;對事故隱患整改不力。

7、其他。

六、事故調查時限和事故報告的主要內容

（一）事故調查時限

原則上，事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，提交事故調查報告的期限經負責事故調查的人民政府批準可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

七、事故調查報告的內容（198頁）事故調查報告正文應當包括下列內容：(1)事故發生單位概況;(2)事故發生經過和事故救援情況;(3)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;(4)事故發生的原因和事故性質;(5)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;(6)事故防范和整改措施。

四、事故調查組的職責(熟悉)

1、查明事故發生的經過：事故的具體時間、地點；事故現場狀況及事故現場保護情況；事故發生后采取的應急處臵措施情況；事故報告經過；事故搶救情況；事故善后處理情況。

2、查明事故發生的原因：事故發生的直接原因；間接原因；

3、查明人員傷亡情況： 事故發生時人員涉險情況；事故當場人員傷亡情況及人員失蹤情況；事故搶救過程中人員傷亡情況；最終傷亡情況。

4.查明事故的直接經濟損失：人員傷亡后所支出的費用；事故善后處理費用；事故造成的財產損失費用。5.認定事故的性質和事故責任：對認定為責任事故的，要按照責任大小和承擔責任的不同分別認定下列事故責任：

(1)直接責任者,即其行為與事故發生有直接責任的人員，如違章作業人員。(2)主要責任者，即對事故發生負有主要責任的人員，如違章指揮者。(3)領導責任者，即對事故發生負有領導責任的人員。

6.提出對事故責任者的處理建議：對事故責任者的行政處分、紀律處分建議；對事故責任者的行政處罰建議；對事故責任者追究刑事責任的建議；對事故責任者追究民事責任的建議。

7.總結事故教訓：針對安全生產管理、安全投入、安全條件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源。8.提出事故防范措施和整改意見：提出事故防范措施和整改建議。

9.提交事故調查報告：該調查報告必須經事故調查組全體成員討論通過并簽名。

五、事故調查常用工作方式和調查方法(熟悉)

（一）事故調查的常用工作方式

1、綜合組：負責資料搜集和保管、信息報送、協調內務、對外聯絡、匯總材料、協助善后工作、寫出事故調查報告。

2、技術分析組：負責現場勘察、收集現場資料和物證，對事故現場技術狀況進行分析，認定事故性質。3.管理調查組：負責調查生產經營單位在安全管理等方面存在的問題，并負責提出對責任人的處理建議。事故調查取證（195頁）?事故現場處理 ?事故有關物證收集 ?事故事實材料收集

?事故認證材料收集紀錄

?事故現場攝影拍照及事故現場圖繪制

一、事故現場處理（195）

為保證事故調查、取證客觀公工地進行，在事故發生后，對事故現場要進行保護。事故現場的處理至少應當做到:(1)事故發生后，應救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大。

(2)認真保護事故現場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態，不得破壞。(3)為搶救受傷害者需要移動現場某些物體時，必須做好現場標志。

(4)保護事故現場區域，仔細對現場進行標記記錄或拍照、錄像并保持記錄的準確性。

二、事故有關物證的收集 通常收集的物證應包括:(1)現場物證。包括:破損部件、碎片、殘留物、致害物位臵等。

(2)在現場搜集到的所有物件均應貼上標簽，注明地點、時間、管理者。(3)所有物件應保持原樣，不準沖洗擦拭。

(4)對危害健康的物品，應采取不損壞原始證據的安全防護措施。

三、事故事實材料收集

事故材料的收集應包括兩方面內容。1.與事故鑒別、記錄有關的材料(1)發生事故的單位、地點、時間。

(2)受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業、技術等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式。

(3)受害人和肇事者的技術狀況、接受安全教育情況。

(4)出事當天，受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內容、工作量、作業程序、操作時的動作(或位臵)。

(5)受害人和肇事者過去的事故記錄。2.事故發生的有關事實

(1)事故發生前設備、設施等的性能和質量狀況。

(2)使用的材料，必要時進行物理性能或化學性能實驗與分析。

(3)有關設計和工藝方面的技術文件、工作指令和規章制度方面的資料及執行情況。

(4)關于工作環境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面情況以及工作環境中的有毒、有害物質取樣分析記錄。

(5)個人防護措施狀況，應注意它的有效性、質量、使用范圍。(6)出事前受害人和肇事者的健康狀況。(7)其他可能與事故致因有關的細節或因素。

四、事故人證材料收集記錄

在事故調查取證時，應盡可能與每一位受害人及證人進行交談。同時要與在事故發生之前曾在現場的人員以及那些在事故發生之后立即趕到事故現場的人員進行交談。要保證每一次交談記錄的準確性。

詢訪見證人、目擊者和當班人員時，應采用交流的形式，不應采用審問方式。見證人提供與事故調查有關的各方面的信息，包括事故現場狀態、周圍環境情況及人理因素。

五、事故現場攝影及事故現場圖繪制（196）

1、事故現場攝影、拍照

在收集事故現場的資料時，可能要通過對事故現場進行攝影或拍照來獲得更清楚的信息。

（1）顯示事故現場和受害者原始存息地的所有照片。

（2）可能被清除或被踐踏的痕跡:如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕，火災爆炸引起的傷害等要及時拍照。

（3）事故發生現場全貌。

（4）利用攝影或 錄象，以提供比較完善的信息內容。

2、事故現場圖繪制

對事故發生地點經過全面地初步研究拍照之后，調查工作的一項重要任務是繪制事故現場圖。(1)確定事故發生地點坐標、傷亡人員的位臵圖。

(2)確定涉及事故的設備散落各構件的位臵并作出標記。(3)查看和分析事故發生時留在地面上的痕跡。(4)必要時，繪制現場剖面圖。2.技術鑒定（196）

事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。變更分析方法

從該方法的名字就可以看出，該技術方法重點在于變更。為了完成事故調查，查找原因，調查人員必須尋找與標準、規范相背離的東西。調查有非預期變更所導致的所有問題。對每一項變更進行分析，以便確定其發生的原因。

一、生產安全事故等級劃分

（一）普通生產安全事故的等級劃分 生產安全事故一般分為以下四個等級：

1.特別重大事故

（1）一次造成30人以上（含30人）死亡；

（2）一次造成100人以上（含100人）重傷（包括急性工業中毒）；

（3）一次造成1億元以上（含1億元）直接經濟損失。

2.重大事故

（1）一次造成10～29人(含10人)死亡；

（2）一次造成50～99人重傷（包括急性工業中毒）；

（3）一次造成5000萬元～1億元直接經濟損失。3.較大事故

（1）一次造成3～9人(含3人)死亡；

（2）一次造成10～49人重傷（包括急性工業中毒）；（3）一次造成1000萬元～5000萬元直接經濟損失。4.一般事故

（1）一次造成1～2人死亡；

（2）一次造成1～9人重傷（包括急性工業中毒）；（3）一次造成100萬元～1000萬元直接經濟損失。特種設備是指：

鍋爐 壓力容器(含氣瓶，下同)壓力管道 電梯

起重機械 客運索道

大型游樂設施等。

事故調查組的組成(熟悉)?

(一)事故調查組的組成原則

? 事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

? 根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查。