第一篇：民政部部長談加快推進社會工作專業人才隊伍建設

民政部部長談加快推進社會工作專業人才隊伍建設

滿足群眾不斷增長的社會服務需求

——民政部部長李立國談加快推進社會工作專業人才隊伍建設

新華社北京５月８日電（記者衛敏麗）近日，中央組織部、中央政法委、民政部、人力資源社會保障部等１９個部門和群團組織聯合發布了《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（２０１１—２０２０年）》（以下簡稱《社工規劃》）。據悉，這是我國第一個關于社會工作專業人才隊伍建設的中長期規劃，日前，就社會關注的一些熱點問題，民政部部長李立國進行了解讀。

社會工作專業人才數量缺口很大

記者：請介紹《社工規劃》出臺的背景？

李立國：其制定出臺是貫徹中央決策部署的迫切需要，是滿足人民群眾不斷增長的社會服務需求的迫切需要，也是加快推進社會工作專業人才隊伍建設的迫切需要。

近年來，我國社會工作專業人才制度建設穩步推進，實踐探索不斷深入，發展了一支２０余萬人的社會工作專業人才隊伍。他們在提供專業服務、解決群眾困難、化解社會矛盾、推進公平正義、促進社會和諧方面的專業作用逐步顯現。我國社會工作專業人才隊伍建設還剛剛起步，還存在基礎比較薄弱，崗位不明確，投入不充足，體制機制和政策制度不太完善，人才數量缺口很大、能力素質不高、結構不太合理等問題。

記者：我國現有社會工作專業人才２０余萬人，與《社工規劃》提出的目標相比，到２０１５年還缺口３０萬人、到２０２０年缺口１２５萬人，如何填補這個缺口？

李立國：為實現這個培養目標，我們首先需要加強社會工作專業教育。目前，全國有３２０多所高校設立社會工作專科和本科，６０所高校和科研機構設立社會工作碩士專業學位，每年培養２萬余名社會工作專業學生。今后要進一步提升高校社會工作專業教育培養能力、擴大專業教育培養規模。

完善職業水平評價制度。目前，我國共產生５４１７６名持證社會工作專業人才，其中包括１３４２１名社會工作師和４０７５５名助理社會工作師。我們將加快建立社會工作員和高級社會工作師職業水平評價制度。通過完善的職業水平評價制度，產生大量合格的社會工作專業人才。

實施重點人才工程。《社工規劃》提出三個重點工程，即“社會工作服務人才職業能力建設工程”“社會工作管理人才綜合素質提升工程”“社會工作教育與研究人才培養引進工程”，還提出“社會工作專業人才培訓基地和教材建設工程”，到２０２０年，重點扶持發展３００家社會工作專業人才培訓基地。通過職業晉升、薪酬激勵等留住優秀專業人才

記者：針對當前我國專業社會工作職業吸引力較弱、難以留住優秀專業人才問題，《社工規劃》提出了哪些激勵保障措施？

李立國：要留住優秀專業人才，必須通過建立職業晉升機制、建立薪酬激勵制度等方式，當然還要暢通流動選拔渠道。

根據《社工規劃》，承擔社會服務職能的相關行政部門和群團組織根據事業發展需要逐步使用社會工作專業人才；鼓勵縣（市、區）、鄉（鎮、街道）行政機關、人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務的相關崗位充實社會工作專業人才；要求各級黨政機關招錄社會服務相關職位公務員時，在同等條件下可優先錄用具有豐富基層實踐經驗、善于做群眾工作的社會工作專業人才；注重把政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業人才進入人大、政協參政議政；注重培養選拔熟悉社會工作、社會政策的優秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子。針對當前社會工作專業崗位不明確、不充足等問題，《社工規劃》提出要加快城鄉社區社會工作專業崗位設置步伐，加大公益服務事業單位社會工作專業崗位開發力度，積極發展民辦社會工作服務機構，加強公共服務和社會管理部門對社會工作專業人才的使用。

加快推進邊遠貧困地區、邊疆民族地區等專業社會工作發展步伐

記者：在促進邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和西部地區專業社會工作發展方面，《社工規劃》做出了哪些制度安排？

李立國：為貫徹好中央的決策部署，加快推進這些地區專業社會工作發展步伐，《社工規劃》提出了三方面重點支持措施：

一是建立健全支持制度。《社工規劃》提出要研究制定民族地區社會工作專業人才隊伍建設意見，積極推動將社會工作專業人才納入國家有關對口支援機制，通過雙向掛職、短期工作、項目合作等多種形式，引導社會工作專業人才向急需緊缺地區、部門和行業流動。

二是實施社會工作專業人才服務社會主義新農村建設計劃。通過國家扶貧開發重點縣示范引領其他農村地區社會工作服務發展，推動解決工業化、城市化和市場化帶來的農村流動人口、留守人員以及社區發展方面的有關問題，促進社會主義新農村建設。

三是實施社會工作專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區計劃。同時為邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區社會工作專業人才到發達地區實踐鍛煉創造條件。

第二篇：社會工作專業人才隊伍建設意見

各黨委（黨組）、黨工委，各鎮政府、各街道辦事處，蜀山經濟開發區管委會，區直各部門、各單位：

為貫徹落實黨的十八大精神，加強和創新社會管理提供專業人才支撐，根據中組部、民政部《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》和省委組織部、省民政廳等部門《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》要求，按照區委部署，努力造就一支結構

合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍。現就加強我區社會工作專業人才隊伍建設提出如下意見：

一、加強社會工作專業人才培養工作

1、鼓勵學歷教育。鼓勵現有的社會工作者參加高校開辦的社會工作專業學歷教育，提高學歷層次和知識水平。取得相關學歷證書的社會工作者，由所在單位按80%報銷學費。

2、規范專業培訓。建立區級社會工作人才培訓基地，分期分批對直接從事社會工作的從業人員進行系統化的社會工作專業知識與實務培訓，每年不低于80小時，對現有在編在崗人員，采取提升轉換的方法，通過專業培訓，切實提高其職業素質和專業水平。同時，注重強化社會工作者職業道德教育，幫助其牢固樹立社會工作職業價值觀。

3、組織職業水平考試。鼓勵社會工作者參加助理社會工作師、社會工作師考試。業務主管部門組織對參加社會工作者職業水平考試的人員進行考前培訓，對取得社會工作職業資格的人員按照國家規定開展繼續教育培訓，報名、教材和培訓等所需費用納入干部培訓經費。所在單位可根據工作實際安排考生復習時間。到2015年底，全區45周歲以下的社會工作人員取得初級以上社會工作職業資格應達到50%以上。

4、加強實踐交流。對現有社會工作者，通過組織參與各種社會工作實務等方式，提高他們的實際工作能力。開展與先進地區社會工作者的交流和合作，學習借鑒社會工作發展的成功經驗。

5、實施人才培養工程。著力培養引進一批骨干社會工作專業人才，實施351骨干社會工作專業人才建設工程：到2015年底，區直有關部門培養30名骨干社會工作專業人才，鎮街園培養50名骨干社會工作專業人才，社區（村）培養100名骨干社會工作專業人才，納入區人才庫，發揮骨干社會工作專業人才在社會工作實務、研究與督導等方面的重要作用。

二、推進社會工作專業人才使用工作

1、設置社會工作專業技術崗位。探索在黨務、行政、自治和服務等多個領域設置社會工作專業技術崗位，并納入專業技術崗位管理和聘用。根據我區實際，2013年底每個社區都要設置社會工作崗位，配備至少1名專業社會工作者，使社會工作專業人才能夠通過特定的社會管理和公共服務崗位發揮作用。

2、建立社會工作專業崗位定向聘任制度。嚴格規范社會工作從業人員準入管理，推行社會工作專業崗位職業資格聘任制度。新開設的社會工作崗位，原則上面向取得助理社會工作師、社會工作師資格的社會工作專業人才招聘。

3、培育發展民辦社會工作服務機構。切實加強對民辦社會工作服務機構的管理監督。建立民辦社會工作服務機構獎勵機制，扶持培育、表彰獎勵一批具有示范導向作用的民辦社會工作服務機構，促進民辦社會工作服務機構健康發展。

4、推動“社工+志愿者”聯動發展。建立健全社會工作專業人才和志愿者相互協作、共同開展服務的機制，構建“社工引領志愿者服務，志愿者協助社工服務”的互動格局。探索建立志愿者轉化為社工機制，鼓勵符合條件的志愿者，通過學習、培訓、考證等方式走上社會工作崗位。

三、抓好社會工作專業人才評價工作

1、建立社會工作專業人才登記制度。取得職業資格證書并專門從事社會工作的社會工作專業人才應在社會工作業務主管部門登記為社會工作者，并接受其管理，同時將其納入區人才庫，加強跟蹤管理培養。對在社會工作活動中違反法律、法規、規章制度或者職業道德等，造成不良影響的，依程序上報上級業務主管部門注銷其登記。

2、完善社會工作專業人才評價辦法。建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的社會工作專業人才評價機制。對未取得社會工作職業水平證書，且又實際從事社會工作的人員，探索建立持證上崗制度，通過必要的社會工作基本理論和專業知識培訓，頒發上崗證書。

3、建立社會工作專業人才考核評估制度。研究制定社會工作崗位職責規范和考核評估標準。建立社會工作專業人才崗位考核制度，以所在單位為主，以崗位職責為依據，以思想品德、能力業績、職業操守為核心，定期對其履行崗位職責情況、學習進修情況、職業發展狀況等進行動態考核評估。

四、推動社會工作專業人才激勵工作

1、建立薪酬保障機制。以體現專業人才價值為導向，建立健全多層次、全方位的社會工作專業人才薪酬保障機制。根據社會工作專業人才的從業領域、工作崗位和職業等級，探索實行社會工作專業人才崗位津貼制度。各鎮街園、社區（村）中取得社會

工作職業資格且從事社會工作的，按照初、中級職業水平考試等次，由各單位每月分別給予100元、200元補貼。

2、加大資金保障力度。確保財政資金對社工專業人才隊伍建設的主渠道作用，將社工專業人才隊伍建設經費納入區財政預算范圍，并根據經濟社會發展情況，逐步增加投入。建立以政府購買社會工作服務為主要形式的財政支持機制，合理界定政府

提供社會工作服務的范圍，確保財政支持社會工作的科學有效。對社工人才培訓基地、實踐交流、宣傳獎勵等，財政資金給予有力支持。鼓勵引導社會捐贈、福彩公益金等社會資金支持社工專業人才隊伍建設。

3、建立健全激勵機制。區政府每兩年組織一次社會工作專業人才評比表彰活動，給予一定物質和精神獎勵，對骨干社會工作專業人才可優先提拔重用。發揮社會工作專業人才服務基層、了解群眾需求的優勢，暢通社會工作專業人才建言獻策的渠道。重大社會建設政策出臺前，要征求社會工作專業人才代表的意見。

五、完善社會工作專業人才組織保障

1、加強組織領導。要充分認識加強社會工作專業人才隊伍建設的重要意義，將此項工作列入重要議事日程，擺上重要位置，成立相應的領導和工作機構，組織實施相關工作。

2、明確職責分工。堅持黨管人才原則，切實加強區委對社會工作專業人才隊伍建設的領導。按照組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，編辦、財政、人社等相關部門積極配合的領導管理體制。建立相關部門聯席會議制度，定期研究社會工作專業人才隊伍建設問題，統籌推進社會工作專業人才開發，增強社會工作專業人才隊伍建設的整體性、系統性和長遠性。

3、抓好督導落實。建立工作報告、定期通報、檢查督辦等制度。實行目標責任制和責任追究制，對領導重視、措施得力、工作成效顯著的單位給予表彰；對認識不到位、措施不得力、成效不明顯的單位給予通報批評。

4、加大宣傳力度。注意宣傳優秀社會工作者的典型事跡，積極營造適合社會工作開展、適應社會工作專業人才成長的良好社會氛圍，使全社會理解、尊重、支持社會工作者開展工作。

中共XX市蜀山區委辦公室 XX市XX區人民政府辦公室

2013年5月23日

第三篇：關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見

關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見

來源： 民政部門戶網站 時間： 2011-11-08 15:55

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《中共中央、國務院關于加強和創新社會管理的意見》要求，努力造就一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為構建社會主義和諧社會提供有力的人才支撐，現就加強社會工作專業人才隊伍建設提出如下意見。

一、加強社會工作專業人才隊伍建設是構建社會主義和諧社會的一項重大而緊迫的戰略任務

1．充分認識加強社會工作專業人才隊伍建設的重要性和緊迫性。構建社會主義和諧社會是黨中央從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。實現這項戰略任務，必須在經濟發展基礎上，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，加強和創新社會管理，大力發展社會事業，培養造就一支數量充足、結構合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍。社會工作專業人才是具有一定社會工作專業知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調解、應急處置等領域直接提供社會服務的專門人員。充分發揮他們在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適等個性化、多樣化服務方面的專業優勢，對解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會發展具有重要基礎性作用。

改革開放尤其是黨的十六屆六中全會以來，我國社會工作專業人才隊伍建設取得重要成績，社會工作專業教育初具規模，人才培養力度逐步加大，制度建設穩步推進，實踐探索不斷深入；社會工作專業人才在提高社會服務水平、解決群眾困難、化解社會矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現。但總體看，社會工作專業人才隊伍發展滯后，還存在體制機制和政策制度不完善，人才數量缺口很大、能力素質不高、結構不合理等問題，與人民群眾日益增長的社會服務需求不相適應，與構建社會主義和諧社會的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎的全局和戰略高度，充分認識加強社會工作專業人才隊伍建設的重大意義，進一步解放思想，更新觀念，采取有力措施，加快推進社會工作專業人才隊伍建設。

二、加強社會工作專業人才隊伍建設的指導思想、工作原則和目標任務

2．加強社會工作專業人才隊伍建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足于我國經濟社會發展的客觀需要，適應加強和創新社會管理的現實需求，按照實施人才強國戰略的總體部署，以人才培養為基礎，以人才使用為根本，以人才評價激勵為重點，以政策制度建設為保障，努力建設一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為構建社會主義和諧社會和鞏固黨的執政基礎提供有力的人才支撐。

3．加強社會工作專業人才隊伍建設的工作原則。堅持黨的領導，確保社會工作專業人才隊伍建設的正確政治方向；堅持政府推動，各級政府切實履行依法規范、政策引導、資金投入等方面的職責；堅持社會參與，鼓勵社會組織、企事業單位和社會公眾支持社會工作專業人才隊伍建設；堅持突出重點，優先培養為有特殊困難的群體、家庭和個人服務的社會工作專業人才，推動各地區、各行業、各領域、各層次社會工作專業人才隊伍協調發展；堅持立足基層，加強基層社會服務平臺建設，引導社會服務資源向基層傾斜，鼓勵社會工作專業人才到基層服務；堅持中國特色，對國（境）外社會工作專業人才隊伍建設形成的優秀成果進行有益的借鑒，著力建設符合中國國情、體現時代精神、適應社會需要的社會工作專業人才隊伍。

4．加強社會工作專業人才隊伍建設的目標任務。當前和今后一個時期，要大規模開展專業培訓，大幅度提升現有從事社會服務人員的專業素質和職業能力，逐步擴大社會工作專業人才隊伍規模；深化社會工作專業教育改革，完善社會工作專業培訓體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業人才培養模式；逐步建立社會工作專業人才培養、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規體系；著力加強中國特色社會工作專業人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業人才的認知度和認可度；加大社會工作專業人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業人才隊伍建設的總體態勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業人才隊伍的數量、結構和素質能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。

三、大力加強社會工作專業教育培訓

5．統籌規劃社會工作專業教育培訓。根據社會工作專業人才隊伍現狀和經濟社會發展趨勢，研究制定社會工作專業人才教育培訓規劃，建立教育培訓長效機制。合理配置教育培訓資源，明確不同地區、不同領域、不同層次社會工作專業人才教育培訓重點任務和保障措施，加快建立不同層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作專業人才培養體系。

6．切實加強社會工作專業人才職業道德建設。以社會主義核心價值體系為基礎，按照馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀的基本要求，研究制定社會工作專業人才職業道德守則和專業行為規范，構建中國特色的社會工作專業人才職業道德體系。積極開展社會工作專業人才隊伍職業道德教育，強化社會工作專業人才的社會責任感和職業認同感。加強社會工作專業人才隊伍作風建設，促使他們踐行以人為本、為民解困、為民服務的工作理念，培養扎根基層、注重實踐、務實進取、甘于奉獻、誠信友愛的良好作風。

7．大力開展社會工作專業培訓。建立健全社會工作專業培訓制度。組織實施社會工作服務人才職業能力建設工程，重點對城鄉基層居（村）民自治組織、社區服務組織、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門直接從事社會服務的人員進行大規模、系統化的社會工作專業知識培訓，切實提高其職業素質和專業水平。實施高層次社會工作專業人才培養工程，培養一批高層次社會工作專業人才，發揮他們在社會工作專業教育、研究與督導等方面的重要作用。實施社會工作管理人才綜合素質提升工程，重點加大社會福利、社會救助、社區服務、殘障康復、婚姻家庭、職工幫扶等社會服務機構管理人才培養力度，提高社會工作服務管理的科學化水平。對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部特別是領導干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎理論、專業知識和方法技能培訓，提高其開展社會服務、管理社會事務、協調利益關系、做好群眾工作、構建和諧社會的能力。對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部和選聘到村、社區任職的大學畢業生要普及社會工作專業知識。依托有條件的高校、干部學院、科研院所、培訓機構、社會服務機構開展培訓工作。分領域研究、開發社會工作培訓課程和教材。加大社會工作培訓師資隊伍建設，打造一支專兼職結合、理論與實務水平較高的培訓師資隊伍。制定社會工作培訓質量評估政策和指標體系，加強對培訓機構的評估和監督。

8．大力發展社會工作專業教育。加強社會工作學科專業體系建設，制定科學的專業設置標準，完善社會工作專業教學規范。支持社會工作專業學士、碩士、博士學位授權點基礎建設，積極推廣社會工作碩士專業學位教育，促進社會工作碩士專業學位教育與社會工作專業人才職業水平考試相銜接。推動社會工作學科重點研究及人才培養基地建設。發展社會工作高等職業教育，改善職業教育結構，逐步形成完善的職業教育體系。改革、完善社會工作專業人才培養模式，提高實踐教學在學校教育中的比重，健全實習督導制度，加大實踐教學和實習基地建設力度。組織實施社會工作教育與研究人才培養引進工程，適應社會工作專業人才培養和專業發展需要，重點培養和引進一批高素質社會工作教育與研究人才。建立教師參與社會工作實踐制度，鼓勵一線優秀社會工作專業人才到高校授課。系統總結中國社會工作經驗和做法，借鑒國外社會工作專業理論和方法，建構中國特色的社會工作專業理論、課程和教材體系。通過國家社科基金項目、國家軟科學研究計劃等，支持社會工作專業相關研究。促進社會工作學術團體和平臺建設。加強對高校相關專業學生的社會工作通識教育。

四、積極推動社會工作專業崗位開發和專業人才使用

9．研究制定社會工作專業崗位開發設置政策措施。與我國加強社會建設的進程相適應，深入研究城鄉社區、相關單位和社會組織使用社會工作專業人才的政策措施。按照精簡效能、按需設置、循序漸進的原則，研究社會工作專業崗位設置范圍、數量結構、配備比例、職責任務和任職條件，建立健全社會工作專業崗位開發設置的政策措施和標準體系。

10．以基層為重點配備社會工作專業人才。城鄉基層特別是城市社區要注重配備和使用社會工作專業人才，提高社會服務專業水平，促進社會服務業發展。適應社會主義新農村建設要求，加大為農村特殊群體和困難群眾提供服務的社會工作專業人才培養力度，在鄉鎮和有條件的農村社區探索吸納和使用社會工作專業人才。創造條件引導和鼓勵社會工作專業人才到農村社區開展服務。在少數民族聚居和信教群眾較多的社區，可根據需要配備政治立場堅定、熟悉民族和宗教事務的社會工作專業人才。

11．明確相關事業單位社會工作專業崗位。要根據事業單位社會功能、職責任務、工作性質、人員結構等因素，分類設置社會工作專業崗位。對老年人福利機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養服務機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助服務和管理機構、優撫安置服務保障機構等以社會工作服務為主的事業單位，可將社會工作專業崗位明確為主體專業技術崗位。對學校、醫院、人口計生服務機構等需要開展社會工作服務的單位，要將社會工作專業崗位納入專業技術崗位管理范圍。

12．引導相關社會組織吸納社會工作專業人才。適應政府職能轉變、建設服務型政府的要求，按照培育發展和管理監督并重原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發展民辦社會工作服務機構。采取財政資助、提供服務場所等方式支持民辦社會工作服務機構更好地開展工作。加強對民辦社會工作服務機構的管理監督，建立健全專業評估機制，指導民辦社會工作服務機構加強自身建設，促進民辦社會工作服務機構健康發展。通過政府購買服務等方式，引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業單位吸納社會工作專業人才。

13．加大相關行政部門和群團組織使用社會工作專業人才力度。承擔社會服務職能的相關行政部門和群團組織要根據事業發展需要逐步使用社會工作專業人才，提高社會服務管理能力。注重培養選拔熟悉社會工作、社會政策的優秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子。縣（市、區）、鄉（鎮、街道）行政機關、人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務的相關崗位，鼓勵充實社會工作專業人才，現有人員要善于運用社會工作專業知識和方法，提高社會管理和服務水平。

14．建立社會工作專業人才流動機制。按照社會主義市場經濟規律，打破行業、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，完善社會工作專業人才選拔、流動機制。各級黨政機關招錄社會服務相關職位公務員時，在同等條件下可優先錄用具有豐富基層實踐經驗、善于做群眾工作的社會工作專業人才。實施社會工作專業人才服務新農村建設、社會工作專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區等計劃，鼓勵社會工作專業人才到基層建功立業。

15．建立社會工作專業人才和志愿者隊伍聯動服務機制。志愿者隊伍是社會工作專業人才開展服務的重要補充力量。建立健全面向全社會的志愿服務動員系統，進一步完善志愿服務體系，普及志愿理念，強化志愿意識，弘揚志愿精神，倡導志愿行為，完善激勵機制，培育一支參與廣、功能強、作用好的宏大志愿者隊伍。建立健全社會工作專業人才和志愿者相互協作、共同開展服務的機制，通過社會工作專業人才的引領，規范志愿者招募注冊與管理，提升志愿者服務水平，豐富社會工作專業人才資源，拓展社會工作專業服務范圍，增強社會工作專業服務效果。

五、切實推進社會工作專業人才評價和激勵工作

16．建立健全社會工作專業人才評價制度。建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的社會工作專業人才評價機制。完善社會工作專業人才職業水平評價制度，將取得職業水平證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍。支持城鄉基層居（村）民自治組織、社區服務組織、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門相關人員參加社會工作專業人才職業水平考試，不斷提高職業素質和專業水平。鼓勵用人單位根據工作需要聘用持有職業水平證書的社會工作專業人才。

17．做好社會工作專業人才薪酬保障工作。建立健全社會工作專業人才薪酬保障機制，切實提高基層社會工作專業人才薪酬待遇水平。在事業單位工作的社會工作專業人才，工資待遇按照國家有關規定執行；在城鄉社區、公益慈善類社會組織、民辦非企業單位工作的社會工作專業人才，由所在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會工作專業人才的社會保障問題，按照國家有關規定辦理社會保險事宜。

18．建立社會工作專業人才表彰獎勵制度。以黨委、政府表彰獎勵為導向，以用人單位和社會力量為主體，按照國家有關規定開展表彰獎勵活動。將符合條件的社會工作專業人才納入享受國務院政府特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎勵業績突出、能力卓著、群眾認可的優秀社會工作專業人才，大力宣傳社會工作專業人才隊伍建設方針政策和優秀社會工作專業人才的先進事跡，形成關心支持、理解尊重社會工作專業人才的良好社會氛圍，激發廣大社會工作專業人才的工作熱情和創造潛能。

六、加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導

19．建立健全領導體制和工作格局。堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會工作專業人才隊伍建設的宏觀指導、綜合協調；民政部門要加強社會工作專業人才管理機構和隊伍建設，切實履行好推進社會工作專業人才隊伍建設的有關職能；有關部門要在各自職責范圍內積極推進社會工作專業人才隊伍建設；工會、共青團、婦聯及殘聯等組織要充分發揮自身優勢，大力加強本系統、本領域社會工作專業人才隊伍建設，提高其聯系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益等工作的水平和效果。將社會工作專業人才隊伍建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，制定社會工作專業人才隊伍建設中長期發展規劃，形成推進社會工作專業人才隊伍建設長效機制。將社會工作專業人才隊伍建設作為人才隊伍建設的重要內容，納入地方和有關部門領導班子考核。加強社會工作行業性組織建設。

20．加快推進社會工作專業人才政策法規和制度建設。逐步建立健全法律法規、部門規章和政策性文件相配套的社會工作專業人才政策法規體系。研究制定社會工作專業人才管理條例，建立健全社會工作專業人才信息披露、專業督導、服務評估、行業自律、繼續教育、違紀處置、職業道德規范等配套制度。根據社會工作專業人才不同服務領域、服務對象的特點和規律，逐步制定行業服務和管理標準，建立科學合理、協調配套的標準體系，加快實施社會工作服務標準化建設示范工程。將社會工作專業人才隊伍建設內容納入社會建設相關法律法規、部門規章和政策性文件制定和修訂范圍。

21．加大社會工作專業人才隊伍建設投入。各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業人才隊伍建設經費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規的統一規定享受相關稅收優惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價體系。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業人才隊伍建設力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。

22．充分發揮基層黨組織的領導作用。社會工作專業人才廣泛分布在基層。要切實加強對基層社會工作專業人才隊伍建設的領導，充分發揮基層黨組織的政治優勢和組織優勢，為推進社會工作專業人才隊伍建設提供堅強保障。認真研究新形勢下思想政治工作和群眾工作的特點和規律，運用社會工作專業知識和科學方法，提高基層黨組織和黨員干部解決社會問題、推動社會建設的能力。切實加強黨對社會工作服務機構的領導，在各類社會工作服務機構建立健全基層黨組織。進一步強化社會工作專業人才思想政治工作，把廣大社會工作專業人才團結凝聚在黨組織周圍，協助黨和政府做好化解社會矛盾、協調社會關系、落實惠民政策等工作。注重把政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業人才進入人大、政協參政議政。熱忱關心愛護社會工作專業人才，為他們開展工作和成長發展營造環境、創造條件。

2011年11月8日，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯合發布了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）。[1]

《意見》是中央第一個關于社會工作專業人才的專門文件，是當前和今后一個時期全國社會工作專業人才隊伍建設的指導性綱領，在我國社會工作事業發展史上具有里程碑意義。加強和創新社會管理，培養造就一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為加強和創新社會管理、構建社會主義和諧社會以及鞏固黨的執政基礎提供有力的人才支撐，是當前一項重大而緊迫的戰略任務。

發布概況

《意見》的研究制定得到了黨中央國務院的高度重視。黨的十六屆六中全會做出建設社會工作專業人才隊伍的戰略部署后，中央組織部聯合民政部等14個部門組建政策研究起草組開始研究制定關于加強社會工作專業人才隊伍建設的專門意見，同時由民政部在全國165個地區和260家單位開展試點探索。經過四年多時間，在全面總結國內外社會工作專業人才隊伍建設的理論與實踐經驗的基礎上，起草組研究形成了《意見》。在《意見》制定過程中，國務院常務會議和中央政治局常委會專門對社會工作專業人才隊伍建設問題進行了研究，中央有關領導對《意見》基本方向和政策內容多次做出重要批示；2010年中央發布的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》進一步將社會工作專業人才提升為與黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才相并列的第六支主體人才地位，明確到2015年培養200萬社會工作專業人才、到2020年培養300萬社會工作專業人才的發展目標，為《意見》研究制定提出了新任務、新要求；2011年7月發布的《中共中央、國務院關于加強和創新社會管理的意見》也強調要發展社會工作專業服務機構，加強社會工作專業人才隊伍建設，開展社會關愛行動，關心幫助困難家庭和個人。中央的這些精神和要求，在《意見》中得到了充分貫徹和落實。

《意見》全文約7000字，共分為6個部分，包括加強社會工作專業人才隊伍建設的重要性緊迫性、指導思想、工作原則和目標任務，大力加強社會工作專業教育培訓，積極推動社會工作專業崗位開發和專業人才使用，切實推進社會工作專業人才評價和激勵，加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導等。

《意見》提出了當前及今后一個時期加強社會工作專業人才隊伍建設的目標任務：要大規模開展專業培訓，大幅度提升現有從事社會服務人員的專業素質和職業能力，逐步擴大社會工作專業人才隊伍規模；深化社會工作專業教育改革，完善社會工作專業培訓體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業人才培養模式；逐步建立社會工作專業人才培養、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規體系；著力加強中國特色社會工作專業人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業人才的認知度和認可度；加大社會工作專業人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業人才隊伍建設的總體態勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業人才隊伍的數量、結構和素質能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。圍繞這一目標任務，《意見》針對社會工作專業人才隊伍建設亟需解決的幾大重點問題，提出了系統的政策措施。在專業教育培訓方面，《意見》強調要統籌規劃社會工作專業教育培訓，合理配置培訓資源，加快建立不同層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作專業人才培養體系；切實加強社會工作專業人才職業道德建設；大力開展社會工作專業培訓，組織實施“社會工作服務人才職業能力建設工程”、“高層次社會工作專業人才培養工程”“社會工作管理人才綜合素質提升工程”；大力發展社會工作專業教育，加強社會工作學科專業體系建設，支持社會工作專業學士、碩士、博士學位授權點基礎建設，推動社會工作學科重點研究及人才培養基地建設，發展社會工作高等職業教育，改革、完善社會工作專業人才培養模式，組織實施“社會工作教育與研究人才培養引進工程”，建立教師參與社會工作實踐制度。《意見》還強調要對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部特別是領導干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎理論、專業知識和方法技能培訓，提高其開展社會服務、管理社會事務、協調利益關系、做好群眾工作、構建和諧社會的能力；要對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部和選聘到村、社區任職的大學畢業生普及社會工作專業知識。在社會工作專業崗位開發和專業人才使用方面，《意見》提出，要研究制定專業崗位開發設置的政策措施；以基層為重點，特別是城鄉社區要注重配備社會工作專業人才；要根據事業單位社會功能、職責任務、工作性質、人員結構等因素，分類設置社會工作專業崗位；要積極發展民辦社會工作服務機構，通過政府購買等方式引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業吸納社會工作專業人才；要加大相關行政部門和群團組織使用社會工作專業人才力度，注重培養選拔熟悉社會工作、社會政策的優秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子，同時建立社會工作專業人才流動機制以及社會工作專業人才和志愿者隊伍聯動服務機制。《意見》提出，要建立健全社會工作專業人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發廣大社會工作專業人才的工作熱情和創造潛能。要將取得職業水平證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍，切實提高基層社會工作專業人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題。

《意見》強調，要堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規、部門規章和政策性文件相配套的社會工作專業人才政策法規體系。各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業人才隊伍建設經費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規的統一規定享受相關稅收優惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價機制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業人才隊伍建設力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。

《意見》最后強調，要充分發揮基層黨組織的政治優勢和組織優勢，切實加強對基層社會工作專業人才隊伍建設的領導，進一步強化社會工作專業人才的思想政治工作，把廣大社會工作專業人才團結凝聚在黨組織周圍，協助黨和政府做好化解社會矛盾、協調社會關系、落實惠民政策等工作。

第四篇：社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃(2011—2020年)

社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011—2020年）

為加快推進我國社會工作專業人才隊伍建設，切實增強構建社會主義和諧社會的人才支撐能力，根據《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，制定本規劃。

一、序言

社會工作專業人才是具有一定社會工作專業知識和技能，在社會福利、社會救助、扶貧濟困、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫扶、人口計生、應急處置、群眾文化等領域直接提供社會服務的專門人員。社會工作專業人才是構建社會主義和諧社會、加強和創新社會管理不可或缺的重要力量。大力加強社會工作專業人才隊伍建設，對增強社區服務功能、提高社區居民自治能力、促進和諧社區建設；對促進就業、擴大內需、優化人才資本配置；對落實社會政策、創新公共服務方式、滿足人民群眾日益增長的社會服務需求；對有效預防和解決工業化、城鎮化、市場化、信息化、國際化加速發展所產生的社會問題、降低社會管理成本、促進社會和諧穩定、推動文明進步；對彰顯人文關懷、密切黨和人民群眾血肉聯系、夯實黨的執政基礎、加強黨的執政能力建設，都具有十分重要的意義。

黨的十六屆六中全會做出建設宏大社會工作人才隊伍的決策部署以來，尤其是黨的十七大之后，我國社會工作專業人才制度建設穩步推進，實踐探索不斷深入，發展了一支近20萬人的社會工作專業人才隊伍。他們在提供專業服務、解決群眾困難、化解社會矛盾、推進公平正義、促進社會和諧方面作用逐步顯現。同時，必須清醒認識到，當前我國社會工作專業人才工作還存在基礎比較薄弱，崗位不明確，投入不足，體制機制和政策制度不太完善，人才數量缺口很大、能力素質不高、結構不太合理等問題。我國社會工作專業人才隊伍發展總體水平與現有經濟實力不相匹配，與人民群眾不斷增長的社會服務需求不相適應，與構建社會主義和諧社會的要求還有較大差距。

我們要緊緊抓住未來十幾年我國人才事業發展的重要戰略機遇期，按照實現全面建設小康社會奮斗目標、構建社會主義和諧社會的總體要求，切實增強推進社會工作專業人才隊伍建設的使命感和責任感，像高度重視選拔培養經濟建設人才那樣，高度重視選拔培養社會工作專業人才，采取有力措施，加快推進社會工作專業人才隊伍建設，促進經濟社會協調發展。

二、指導思想、基本原則和戰略目標

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，立足于我國社會經濟發展的客觀需要，適應加強和創新社會管理以及轉變經濟發展方式的現實需求，按照實施人才強國戰略的總體部署，以人才培養為基礎，以人才使用為根本，以人才評價激勵為重點，以政策制度建設為保障，以重點工程實施為載體，努力建設一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為構建社會主義和諧社會和鞏固黨的執政基礎提供有力的人才支撐。

（二）基本原則。

當前和今后一個時期，加強社會工作專業人才隊伍建設，必須堅持以下原則：

一是面向群眾、服務基層。將直接滿足人民群眾服務需求作為社會工作專業人才隊伍建設的根本出發點和落腳點，用人民群眾滿意度檢驗社會工作專業人才隊伍建設成效。同時，著力加強基層社會服務平臺建設，引導社會服務資源向基層傾斜，鼓勵社會工作專業人才到基層服務。

二是突出重點、統籌推進。以城鄉基層為重點加強現有社會工作從業人員專業培訓，著力推進基層社會工作服務與管理平臺建設。以培養高層次社會工作管理人才、服務人才及教育與研究人才為引領，優先開發為困難群體和特殊群體提供服務的社會工作專業人才，優先解決制約社會工作專業人才發展的重大問題。通過重點突破、以點帶面，使社會工作專業人才隊伍建設由重點領域向一般領域推進、社會工作受益對象由特定人群向普通大眾拓展，統籌推進各方面社會工作專業人才隊伍建設。

三是完善結構、強化能力。適應城鄉、區域、經濟社會協調發展的需要，不斷促進社會工作專業人才向廣大基層、農村和中西部地區流動，不斷完善各領域、各層次社會工作專業人才隊伍結構。堅持專業化、職業化方向，以職業能力建設為核心，強化社會工作專業人才價值倫理以及應用專業理論、知識、方法、技巧和職業技能提供社會服務、加強社會管理、解決社會問題的能力。

四是黨政主導、社會運作。進一步加強和改進黨對社會工作專業人才工作的領導，完善管理體制，創新工作機制和方法，確保社會工作專業人才隊伍建設的正確政治方向。充分發揮政府在推動社會工作發展、加強社會工作專業人才隊伍建設中的主導作用，切實履行在依法規范、政策引導、資金投入等方面職責；同時，加強從事公益服務的事業單位建設，培育民辦社會工作服務機構，發展社會工作行業自治組織，促進社會工作服務主體多元化發展，形成黨政主導、社會運作、公眾參與的社會工作服務與管理格局。

（三）戰略目標。

到2020年，我國社會工作專業人才隊伍建設的總體目標是：建立健全社會工作專業人才法規、政策和制度體系，造就一支結構合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍，使之適應構建社會主義和諧社會的要求，滿足人民群眾日益增長的社會服務需求。

——社會工作專業人才隊伍規模不斷壯大。到2015年，社會工作專業人才總量增加到50萬人，其中具有社會工作師職業水平證書或達到同等能力素質的中級社會工作專業人才達到5萬人，具有高級社會工作師職業水平證書或達到同等能力素質的高級社會工作專業人才達到1萬人。到2020年，社會工作專業人才總量增加到145萬人，其中中級社會工作專業人才達到20萬人、高級社會工作專業人才達到3萬人。

——社會工作專業人才隊伍結構不斷優化。根據統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展的要求，逐步優化社會工作專業人才區域結構、城鄉結構、領域結構、專業結構、能力結構和年齡結構，形成合理的初、中、高級人才梯次結構和人才布局，逐步實現社會工作服務在城鄉、區域和領域的全覆蓋。

——社會工作專業人才能力素質不斷提升。未系統受過社會工作專業教育的社會服務人員普遍接受一定時數的社會工作專業培訓。社會工作專業人才思想政治和職業道德水平不斷提高，專業價值倫理不斷強化，專業理論與知識不斷豐富，專業方法與技術不斷完善，專業實務能力不斷增強，綜合素質大幅度提升。

——社會工作專業人才效能不斷增強。社會工作專業人才在提供社會服務、解決社會問題、化解社會矛盾、降低社會風險、維護社會穩定、增進公平正義、促進社會和諧等方面的專業作用得到充分發揮。

——社會工作專業人才發展環境不斷改善。社會工作專業人才培養開發、評價發現、選拔使用、流動配置、激勵保障方面的法規、政策與制度不斷完善；社會工作服務與管理網絡基本建立；社會工作服務組織數量更加充足，布局更加合理，覆蓋更加全面，治理更加科學，作用更加明顯，社會工作專業人才市場進一步發展；社會工作專業人才隊伍建設體制機制更加健全。

三、人才隊伍建設主要任務

（一）大規模開發社會工作服務人才。

發展目標：適應公共服務和社會管理轉型需要，滿足人民群眾日益增長的個性化、專業化社會服務需求，以培養開發社區建設、社會救助、老年人服務、殘疾人服務、青少年服務、婦女兒童服務、職工服務、流動人口服務、婚姻家庭服務、教育輔導、衛生服務、矯治幫扶、群眾文化等領域的基層社會工作服務人才為重點，以整合、提升、轉化現有社會工作從業人員為基礎，統籌推進各類社會工作服務人才隊伍建設，培養造就一支數量足、結構優、能力強、素質高的社會工作服務人才隊伍。

主要舉措：制定高層次社會工作服務人才培養計劃，將國（境）內外優質社會工作培訓資源優先用于培養開發各領域高層次社會工作服務人才。研究制定各主要領域加強社會工作服務人才隊伍建設的實施意見。

將社會工作專業技術人才納入國家專業技術人才知識更新工程和高校畢業生基層培養計劃，組織實施社會工作服務人才職業能力建設工程，重點對城鄉基層黨組織、群團組織、居（村）民自治組織、社區服務組織、從事公益服務的事業單位、公益慈善類社會組織、基層公共服務和社會管理部門中直接從事社會服務的人員進行大規模、系統化的社會工作專業知識培訓。

實施社會工作信息系統建設工程，研究開發社會工作遠程教育培訓網絡。實施社會工作專業人才培訓基地和教材建設工程，建立一批分工明確、布局合理、功能完善的社會工作培訓基地，開發適應各領域、各類型社會工作服務人才發展需要的培訓教材體系。加強實訓基地建設，依托基礎較好的社會工作服務機構建立一批覆蓋各領域的社會工作實訓基地。

實施社會工作服務標準化建設示范工程，通過加強標準化建設，建立和完善社會工作服務體系。實施民辦社會工作服務機構孵化基地建設工程，著力培育發展民辦社會工作服務機構，廣泛吸納社會工作服務人才。

研究制定農村社會工作專業人才發展政策。實施社會工作專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區計劃以及服務新農村建設計劃，支持培養邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和廣大農村社會工作服務人才。

（二）大力培養社會工作管理人才。

發展目標：適應社會工作行政管理、行業組織建設、服務機構發展和專業實務推進的需要，培養造就一批政治立場堅定，具有宏觀視野、戰略思維與專業眼光，善于推動事業發展的社會工作行政和行業管理人才；培養造就一批具有社會使命感、懂運營、會管理、通曉社會服務專業知識的社會工作機構管理人才；培養造就一批熟練掌握專業督導方法與技術、具備豐富實務經驗、善于解決復雜專業問題，能夠帶動社會工作服務人才成長、推動專業實務發展的社會工作督導人才。

主要舉措：依托國內外高水平大學、示范性職業院校、知名公益類服務組織、公共服務機構和其他社會工作培訓機構，加大各類社會工作管理人才培養力度。組織實施社會工作管理人才綜合素質提升工程，重點加大社會福利、社會救助、社區服務、殘障康復、婚姻家庭、扶貧濟困、職工幫扶等社會服務機構管理人才培養力度，提高社會工作服務管理的科學化水平。將社會工作行政管理人才納入黨政人才素質能力提升工程，突出培養一批熟悉社會工作、社會政策的領導干部進入地方及有關部門和組織領導班子，同時對現有分管社會工作的領導干部加強社會工作專業培訓。

公共服務和社會管理有關部門與組織要培養、引進和選拔一批熟悉社會工作理論知識、掌握社會工作方法技術的行政管理人才。適應各層次、各領域、各類別社會工作行業組織發展需要，遵循社會工作行業管理規律，創新行業管理人才培養、選拔、使用和流動機制。健全民辦社會工作服務機構內部治理結構，將民辦社會工作服務機構管理人才納入各級政府人才培養體系。創新從事公益服務的事業單位社會工作管理人才選拔使用機制、任期目標責任制和經營業績評價指標體系。分類制定社會工作專業督導能力素質標準，完善專業督導方法與技術，建立健全社會工作專業督導制度。

（三）加快培養社會工作教育與研究人才。

發展目標：適應社會工作專業教育、理論、政策與實務發展需要，重點培養造就一批理論功底深、實務能力強，系統掌握國內外社會工作法規政策，能夠推動本土社會工作理論和政策實務發展、具備開展國際交流合作能力的社會工作教育與研究人才。

主要舉措：將社會工作專業人才納入青年英才開發計劃，組織實施社會工作教育與研究人才培養引進工程，通過社會工作博士學位教育、社會工作科研和服務項目帶動、國（境）外進修深造等方式，重點培養一批學歷高、研究能力強、學術成果豐富、有良好國際溝通能力的社會工作教育教學人才和政策實務研究人才。支持高等學校、科研院所與海外高水平教育、科研機構聯合建立社會工作教育與研究人才培養基地。積極吸引國（境）外高層次社會工作專業人才來華從事教育教學與研究工作。鼓勵社會工作教育與研究人才領辦民辦社會工作服務機構，引導社會工作教育與研究人才走出書本、走出課堂、走向基層、深入實踐，提高其應用理論解決實踐問題的能力。強化對社會工作基礎理論和政策實務研究的支持。加強社會工作專業研究機構和學術交流平臺建設。

統籌協調各部門、各行業現有社會工作專業人才資源，根據相關社會服務部門、行業和領域的特點，大力培養適合部門需要、體現行業特色、滿足領域需求的社會工作服務人才、管理人才及教育與研究人才。大力普及志愿服務理念，強化志愿服務意識，弘揚志愿服務精神，倡導志愿服務行為，健全面向全社會的志愿服務動員系統。充分發揮社會工作專業人才優勢，規范相關志愿者招募注冊，加強相關志愿者培訓管理，建設宏大的社會服務志愿者隊伍，建立社會工作專業人才和相關志愿者隊伍聯動服務機制，為加強社會服務與管理提供堅實的人才資源基礎。

四、體制機制與重大政策

（一）建立健全社會工作專業人才管理體制機制。

目標要求：根據社會工作專業人才隊伍建設的當前需要和長遠需求，按照黨管人才原則，建立健全符合社會工作專業人才發展規律、體現中國特色的管理體制機制。

主要舉措：堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、文化、衛生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯和殘聯、紅十字會等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會工作專業人才隊伍建設的宏觀指導、綜合協調；民政部門要加強社會工作專業人才管理機構和隊伍建設，切實履行好推進社會工作專業人才隊伍建設的有關職能；有關部門要在各自職責范圍內積極推進社會工作專業人才隊伍建設；工會、共青團、婦聯和殘聯、紅十字會等組織要充分發揮自身優勢，大力加強本系統、本領域社會工作專業人才隊伍建設，提高其聯系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益等工作的水平和效果。建立社會工作專業人才隊伍建設聯席會議制度。開展社會工作專業人才信息統計，建立社會工作專業人才資源統計調查和定期發布制度，加強社會工作專業人才資源信息庫建設。

進一步改進人才管理方式，完善相關公共服務，為在社會組織從業的社會工作專業人才提供檔案管理、戶籍轉移、保險交付、爭議仲裁等“一站式”服務，解決社會工作專業人才發展后顧之憂。加強社會工作專業人才市場培育發展，形成以市場調節為基礎的人才流動配置機制。

進一步加強相關法制建設，推動社會工作立法，制定社會工作專業人才管理條例，建立健全社會工作專業人才信息披露、專業督導、服務評估、行業自律、繼續教育、違紀處置、職業道德規范等配套制度，用法律法規明確社會工作專業人才的職責權利、規范職業行為，形成科學化、制度化、規范化的社會工作專業人才發展環境。

建立健全社會工作專業人才投入機制，落實人才優先投入政策，逐步加大社會工作專業人才隊伍建設投入力度；制定政府購買社會工作服務政策，將民辦社會工作服務機構納入政府支持范圍，建立并逐步完善政府與民辦社會工作服務機構的合作機制；鼓勵、支持社會組織建立社會工作發展基金，為推動社會工作專業人才發展提供穩定、充足的經費支持。

（二）建立健全社會工作專業人才培養政策。

目標要求：以國家發展和社會需求為導向，以專業化、職業化為核心，建立健全不同學歷層次教育共同發展，專業培訓和知識普及有機結合的社會工作專業人才培養政策。

主要舉措：研究制定社會工作專業人才教育培訓規劃，合理配置教育培訓資源，明確不同地區、不同領域、不同層次、不同類型社會工作專業人才教育培訓重點任務和保障措施。研究制定支持民族地區社會工作專業人才隊伍建設意見，加大西部地區、民族地區社會工作管理人才、服務人才及教育與研究人才培養開發力度。

加強社會工作學科專業體系建設，制定適合我國各層次、各領域社會工作專業人才培養目標的課程設置和教學標準，建立科學、規范的社會工作專業教學管理制度。建立健全專科、本科、碩士、博士相銜接的社會工作專業學歷學位體系，完善社會工作碩士專業學位教育制度。改革社會工作教育培養模式，提高實踐教學在學校教育中的比重，探索實行社會工作課堂教學與實務教育相結合的機制，配備具有豐富實踐經驗的實習督導。制定社會工作服務項目實施和社會工作專業人才培養有機結合的政策措施。建立社會工作專科、本科成人教育制度。大力發展社會工作中等和高等職業教育，根據行業、領域發展需要，設置相關專業方向，著力培養應用型社會工作專業人才，逐步形成完善的職業教育體系。加強實習、實訓基地建設，制定社會工作專業學生實習督導管理辦法，建立科學合理、標準規范的實習督導制度，明確社會工作督導教師配備標準。建立社會工作專業教師參與社會工作實踐制度，加強“雙師型”隊伍和督導教師隊伍培養力度。改革社會工作專業教師評價辦法，加大實踐教學成果考核比重。開發一批社會工作專業精品課程，形成具有本土特色的教材體系。

完善社會工作專業人才繼續教育制度，構建分層分類的社會工作專業人才繼續教育體系。加大社會工作培訓師資隊伍建設，打造一支專兼職結合、理論與實務水平較高的培訓師資隊伍。制定社會工作培訓質量評估指標體系，加強對培訓機構的培育、評估和監督。

（三）建立健全社會工作專業人才評價政策。

目標要求：堅持以職業道德、能力和業績為導向，以社會工作專業人才職業水平評價為基礎，逐步完善符合國情、與國際接軌、科學合理的社會工作專業人才評價政策。

主要舉措：實施分類管理，研究制定適合不同類型、不同層次社會工作專業人才的能力素質標準以及評價、鑒定辦法。制定社會工作員和高級社會工作師職業水平評價辦法，完善社會工作專業人才職業水平評價制度，形成初、中、高級相銜接的社會工作專業人才職業水平評價體系。將取得職業水平證書的社會工作專業技術人才納入專業技術人員管理范圍，改進社會工作專業人才人事管理辦法。完善社會工作專業人才登記管理辦法，探索建立與國際接軌的社會工作專業人才職業資格制度。研究制定社會工作專業人才職業道德守則和專業行為規范，加強職業道德和作風建設。

完善社會工作專業人才考核制度，根據社會工作專業人才從業領域、單位性質和崗位勝任力要求，分類形成由品德、知識、能力、業績等要素構成的崗位評價指標體系。要在有關事業單位建立健全以聘用合同和崗位職責為依據，以工作績效為主要內容，以服務對象滿意度為基礎的考核辦法。要積極引導有關社會組織建立符合社會工作專業人才特點的評價機制。

（四）建立健全社會工作專業人才使用政策。

目標要求：堅持以用為本原則，著眼于發揮社會工作專業人才作用、推動社會工作專業人才合理流動需要，以開發專職崗位和培育服務載體為重點，以暢通人才流動渠道為保障，逐步完善社會工作專業人才使用政策。

主要舉措：建立健全城鄉社區、相關事業單位、公益慈善類社會組織社會工作崗位開發設置和專業人才使用政策措施。在城市社區要逐步加大社會工作專業人才配置力度，探索在農村社區設置社會工作崗位，通過政府購買服務等方式，配備社會工作專業人才，逐步實現每個農村社區至少配備一名社會工作專業人才的目標。制定出臺城鄉基層社會工作服務體系建設意見，逐步建立城鄉基層社會工作服務網絡。堅持培育發展和管理監督并重，積極發展民辦社會工作服務機構。完善民辦社會工作服務機構發展政策，加大政府購買社會工作服務崗位力度，改善民辦社會工作服務機構發展環境。建立社會工作服務機構第三方監督機制。加強黨對民辦社會工作服務機構的領導，在各類民辦社會工作服務機構建立健全基層黨組織和工青婦等群團組織。

加大相關事業單位社會工作崗位開發和專業人才使用力度，老年人福利機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養服務機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助和管理機構、優撫安置服務保障機構等以社會工作服務為主的事業單位要將社會工作崗位明確為主體專業技術崗位；學校、醫院、基層文化服務機構、人口計生服務機構等要根據需要逐步設置社會工作崗位。支持企業設立社會工作崗位，使用社會工作專業人才，開展職工服務。有社會工作服務需求的公共服務和社會管理部門要根據需要明確社會工作崗位。

研究制定促進社會工作專業人才流動政策，積極推動將社會工作專業人才納入國家有關對口支援機制，通過雙向掛職、短期工作、項目合作等多種形式，引導社會工作專業人才向急需緊缺地區、部門和行業流動。采取政府購買服務、報考公職人員和社會工作碩士專業學位優先錄用等措施，鼓勵和引導高校社會工作專業畢業生到城鄉基層、邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區就業。開展城鄉人才對口扶持，推動社會工作專業人才服務社會主義新農村建設，創造條件引導和鼓勵城市社會工作專業人才到農村社區開展服務。研究制定吸引、留住社會工作專業人才到西部地區工作的優惠政策，建立社會工作專業人才對口支持制度，大力推進東部、中部與西部地區社會工作專業人才的交流與合作。

（五）建立健全社會工作專業人才激勵保障政策。

目標要求：以激發社會工作專業人才積極性、穩定人才隊伍、充分實現人才價值為目標，綜合運用物質激勵和精神激勵方式，建立健全有利于社會工作專業人才長期、安心扎根基層、服務一線的激勵保障政策。

主要舉措：建立健全社會工作專業人才薪酬保障機制，逐步提高社會工作專業人才整體薪酬。在城鄉社區和公益類社會組織工作的社會工作專業人才，由所在單位合理確定薪酬水平；在黨政機關、人民團體、事業單位工作的社會工作專業人才，工資待遇按照國家有關規定執行。重視社會工作專業人才的社會保障問題，按照國家有關規定辦理社會保險事宜。以黨委、政府獎勵為導向，按照國家有關規定開展多種形式的表彰獎勵活動。以用人單位和社會力量為主體，努力提高社會工作專業人才地位和待遇。

將吸納一定比例的社會工作專業人才，作為評估公益類社會組織的重要指標和政府購買服務的重要條件。鼓勵各級黨政機關、人民團體、事業單位招錄、招聘社會服務相關職位工作人員和選拔干部時，在同等條件下要優先錄用具有豐富基層實踐經驗的社會工作專業人才。注重把政治素質好、熟悉社會服務與管理的社會工作專業人才吸納進基層黨員干部隊伍，選拔進基層黨組織領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業人才進入地方基層人大、政協參政議政。

五、重點工程

（一）社會工作服務人才職業能力建設工程。

為適應構建社會主義和諧社會對高素質社會工作專業人才隊伍的迫切需要，切實改變現有社會工作服務人員創新創業能力不強現狀，每年培訓10000名取得助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師職業水平證書人員。到2015年，通過進修、實習、短訓、函授、自學考試等形式，對現有社會工作服務人員進行累計不低于480小時的專業教育和培訓，使其基本掌握社會工作專業理念、理論、知識、方法和技巧，熟悉相關法規政策，具備崗位所需的專業能力。到2020年，實現所有在崗社會工作服務人員系統接受良好的專業教育和培訓。

（二）社會工作管理人才綜合素質提升工程。

著眼于提高我國社會工作現代化管理水平和社會公共服務產品供給能力，到2020年培養一批具備社會工作專業理念、熟悉社會工作發展規律，能夠統籌推進社會工作專業人才隊伍建設的行政管理和行業管理人才；培養8萬名具有社會使命感，掌握現代組織管理知識，擁有豐富管理經驗，能夠有效整合資源、協調關系、凝聚隊伍的社會工作機構管理人才；培養8萬名具有扎實理論知識基礎、豐富實務經驗且能夠指導解決重大復雜專業問題、引導推動社會工作服務人才成長發展的專業督導人才。

（三）社會工作教育與研究人才培養引進工程。

適應我國社會工作蓬勃發展需要，著眼于培養高層次、領軍型社會工作教育與研究人才，將高等學校中社會工作教育與研究人才培養納入國家高素質教育人才培養工程、青年英才開發計劃。在統籌考慮現有社會工作學科研究布局和資源基礎上，推動社會工作學科重點研究基地建設。到2020年，依托現有資源，建立 500家社會工作專業重點實訓基地。加快推進社會工作碩士專業學位教育發展，到2020年培養和引進3萬名社會工作碩士專業學位研究生，300名社會工作專業博士，3000名“雙師型”專業教師。

（四）社會工作知識普及工程。

將社會工作知識列入黨政領導干部以及人民團體和有關事業單位領導干部培訓課程，在各級黨政領導干部以及人民團體和有關事業單位領導干部專題研討班中加入社會工作專業人才隊伍建設專題。每年定期舉辦地廳（局）級領導干部社會工作專題研究班和縣（處）級領導干部社會工作專題研究班，有計劃地對社會服務與管理密切相關的部門和組織干部職工進行社會工作知識普及培訓，到2020年基本完成對主管社會服務與管理有關部門或相關工作的地廳（局）級和縣（處）級領導干部社會工作知識輪訓。著重對鄉鎮（街道）相關工作人員、基層黨組織干部、居（村）民委員會成員、下派基層鍛煉干部和大學生，以及直接從事社會服務與管理一線人員普及社會工作知識，提升其專業服務與管理能力。將社會工作課程列入高等學校公共基礎課程范圍，對相關專業學生進行社會工作通識教育。加強對教育工作者、醫務工作者、司法工作者等與社會工作專業人才密切相關人員的社會工作知識普及培訓。組織編寫社會工作知識普及讀本，加強社會工作宣傳載體建設，通過多種方式提高社會工作的認知度和參與度。

（五）社會工作專業人才服務社會主義新農村建設計劃。

按照社會工作專業人才服務社會主義新農村建設部署，研究制定社會工作專業人才服務社會主義新農村建設政策措施。采取政府購買服務等方式，從高校社會工作院系、社會工作服務機構抽調專業人員組建服務隊，培育農村社會工作專業服務力量。到2015年在國家扶貧開發工作重點縣通過依托社區服務中心或新建等方式培育發展200個農村社會工作服務站，到2020年基本實現每個國家扶貧開發工作重點縣有一家社會工作服務站，帶動培養5萬名農村社會工作專業人才。通過國家扶貧開發重點縣示范引領其他農村地區社會工作服務發展，推動解決工業化、城市化和市場化帶來的農村流動人口、留守人員以及社區發展方面的有關問題，促進社會主義新農村建設。

（六）社會工作專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區計劃。

按照國家邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃要求，研究制定社會工作專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區的政策措施。采取培訓、調訓、掛職鍛煉等形式每年為邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區培養500名急需緊缺社會工作專業人才，支持當地培養相關社會工作專業人才。每年組織選派1000名社會工作專業人才到邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區工作或提供服務，同時為邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區社會工作專業人才到發達地區實踐鍛煉創造條件。

（七）社會工作專業人才培訓基地和教材建設工程。

適應大規模開展社會工作從業人員教育培訓需要，著力加強社會工作培訓基地建設。按照分工明確、布局合理、整合資源、優勢互補原則，依托各級黨校、行政學院、高等院校和各類培訓機構等現有培訓資源，到2020年，重點扶持發展300家社會工作專業人才培訓基地，其中國家層面發展50家并納入國家專業技術人才知識更新工程國家級繼續教育基地建設范圍，逐步形成覆蓋全國的社會工作培訓與繼續教育網絡。分類制定社會工作培訓課程大綱，形成一批針對性、實務性和科學性強的社會工作培訓教材。

（八）民辦社會工作服務機構孵化基地建設工程。

為創新社會服務與管理方式，擴大社會工作服務供給，滿足人民群眾日益增長的服務需求，通過政府購買服務支持，整合現有資源或新建等方式逐步建立50個國家級民辦社會工作服務機構孵化基地，重點扶持和發展為老年人、婦女、兒童、青少年、殘疾人、失業人員、低保對象、扶貧對象、受災群眾、進城務工人員、藥物濫用人員、艾滋病患者等特殊群體提供服務的民辦社會工作服務機構。到2020年，培育發展8萬家民辦社會工作服務機構。

（九）社會工作服務標準化建設示范工程。

大力加強社會工作服務組織網絡建設，逐步推進全國街道（鄉鎮）社會工作服務組織和城鄉社區社會工作服務組織建設，到2020年基本實現街道（鄉鎮）社會工作服務組織全覆蓋。著力推進社會工作標準體系研究，建立與我國社會工作發展相適應的社會工作標準體系。到2020年建立200個社會工作服務標準化示范地區、1000個社會工作服務標準化示范單位和2000個社會工作服務標準化示范社區，引導和推動社會工作服務發展，擴大社會工作服務覆蓋面。

（十）社會工作信息系統建設工程。

適應社會工作信息化、現代化發展需要，按照分級、屬地原則，建設全國社會工作專業人才隊伍管理門戶網站，到2015年建立能夠支撐200萬用戶在線，全面覆蓋所有縣（區、市）的管理信息系統平臺，實現社會工作專業人才需求預測、就業預警、在線登記注冊、信息查詢、行業自律和社會監管；建設社會工作服務機構信息庫，推動整合社會工作服務機構資源，建立社會工作服務網絡體系；開發各領域、各層次、各類型社會工作教育培訓課件，擴大遠程教育培訓覆蓋面；加強社會工作專業人才服務過程管理，不斷提高社會工作服務質量、提升社會工作信息化水平。

六、保障措施

（一）加強組織領導。中央有關部門要做好抓方向、抓宏觀、抓政策、抓協調工作，地方有關部門要做好中央政策落實和推進本地社會工作專業人才隊伍建設。組織部門要把握規劃方向，做好宏觀指導、綜合協調和監督檢查。民政部門要發揮職能作用，強化工作力量，推動有關工作落實。其他有關部門和組織要做好本業務領域社會工作專業人才隊伍建設工作。要將規劃實施情況納入地方各級黨委政府和有關部門領導班子考核指標，建立規劃實施監測評估機制，每年通報規劃落實情況。

（二）建立規劃體系。各地要以《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》和本規劃為指導，根據實際，制定本地區社會工作專業人才隊伍建設規劃，形成與國家規劃銜接配套的社會工作專業人才發展規劃體系。各有關部門要抓緊研究制定落實方案，指導推動本行業、本領域貫徹規劃要求，推動本行業、本領域社會工作專業人才隊伍建設。

（三）加大資金投入。隨著國家財力增長，不斷加大對社會工作專業人才發展工作的投入力度，逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業人才隊伍建設力度，并引導社會資金，增加對規劃項目的投入，以形成財政資金、社會資金等共同參與的多元化投入機制。

（四）加強示范引導。認真總結社會工作專業人才隊伍建設實踐經驗，組織開展全國社會工作專業人才隊伍建設示范地區和單位創建活動，發揮示范地區和單位的引領帶動和輻射作用，推動社會工作專業人才發展規劃的全面落實。

（五）加強研究宣傳。深入開展社會工作專業人才理論研究，積極探索社會工作專業人才資源開發規律。運用多種方式開展社會工作專業人才隊伍建設宣傳，提高社會工作專業人才的社會認知度。廣泛宣傳社會工作專業人才發展規劃的重要意義、指導思想、基本原則、目標任務、主要舉措以及規劃實施過程中出現的典型經驗和成功做法，為規劃順利實施營造良好社會氛圍。

第五篇：加快社會工作人才隊伍建設

加快社會工作人才隊伍建設

打牢和諧社會的人才基礎

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標，在為促進社會和諧的艱辛探索中，黨積累了正反兩方面的歷史經驗，取得了重要進展。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發展進步的。雖然社會主義中國為和諧社會建設奠定了較為堅實的物質基礎，我們仍面臨著國際環境變幻、國內經濟社會協調發展等多重挑戰，和諧社會的建設仍任重道遠。構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾，緩和社會壓力，撫平社會傷痕的長期持續過程。社會工作是現代文明必不可少的潤滑劑，專業的社會工作是預防和解決社會問題、維護社會穩定的重要制度，是現代社會的安全閥。時代呼喚社會工作，社會工作的好壞，事關和諧社會建設的大局。

本世紀頭二十年，是我們必須緊緊抓住并且大有可為的戰略機遇期，也是我們建設社會主義和諧社會的歷史時段。跟其他建設一樣，構建和諧社會，需要各方面的專門人才。十六屆六中全會明確提出：“建設宏大的社會工作人才隊伍”。“造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要”。這一人才隊伍建設的新論斷，表明了中央對社會工作人才的高度重視，也表明了社會工作人才對于和諧社會建設的極端重要性和緊迫性。

加快社會工作人才隊伍建設，必須建立健全相應的政策措施和制度保障。在評價和使用方面，要建立健全職業技能資格制度，明確職業定位，確定職業規范和從業標準。在激勵方面，要維護他們的權益、提升他們的社會地位，讓社會工作人才成為現代和諧社會中高尚的從業者，吸引和凝聚大批社會工作人才，走專業化、職業化、正規化的發展道路。

加快社會工作人才隊伍建設，必須創造適合人才成長的環境。這要求各級黨政領導和人才工作部門要具備識才的眼光、用才的魄力和容才的雅量，為社會工作人才創造一個干事業、干成事業的環境和氛圍。

加強社會工作人才隊伍建設，必須建立健全人才供應機制，制定人才培養規劃，加快高等院校社會工作人才培養體系建設，抓緊培養大批社會工作急需的各類專門人才。

加快社會工作人才隊伍建設，必須充實公共服務和社會管理部門。要配備社會工作專門人員，完善社會工作崗位設置，通過多種渠道吸納社會工作人才，提高專業化社會服務水平。把社會工作事業逐步從當前的救助弱勢群體的慈善領域，拓展到教育、醫院、文化、心理等各個領域。

加快社會工作人才隊伍建設，必須借鑒國際成熟經驗和運作模式。要以開闊的視野、開放的心態、開拓的精神，主

動借鑒和汲取他國社會工作人才隊伍建設的經驗和做法，準確把握社會工作人才隊伍建設的共同規律，對國外的經驗教訓進行研究借鑒，立足本國國情，在對比中探討規律性，在政策制定上注重可操作性，推動我國社會工作和社會工作人才隊伍建設工作的開展。

黨的十六屆六中全會明確提出社會工作人才隊伍建設，是中央對黨管人才工作提出的新要求。構建社會主義和諧社會需要大量的社會工作來輔助國家相關法律和政策的實施以及制度的改革、創新和調整。社會工作是一個職業，也是一個專業，不僅需要一大批熱心社會工作和公益事業的工作者和志愿者，更需要宏大的社會工作的專業化、職業化的人才隊伍來從事，這就說明，黨和國家對我國社會工作人才建設提出了質和量的雙重要求。只有建設一支宏大的具有職業化水準、專業化水平的社會工作人才隊伍，才能為社會主義和諧社會偉大構想提供堅強的人才保證。