第一篇：園七連廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施辦法

園七連廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施辦法

為深入貫徹落實(shí)《二十九連廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，扎實(shí)推進(jìn)連黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，保持黨的純潔性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，最大限度減少黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)，園七連黨支部特制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施辦法如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)連黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，為連場(chǎng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保障。

二、工作原則

1．堅(jiān)持連黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、干部組織協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)干部各負(fù)其責(zé)、依紀(jì)依法落實(shí)工作。2.堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部任用考核制度相結(jié)合、共同推進(jìn)，按照規(guī)定層層落實(shí)。

3．堅(jiān)持制度落實(shí)與創(chuàng)新相結(jié)合，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，勇于實(shí)踐，探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新辦法、新途徑。

4.堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各環(huán)節(jié)的工作結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受廣大干部職工群眾的監(jiān)督。

三、目標(biāo)要求

2012年，在全連各業(yè)務(wù)干部全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。經(jīng)過(guò) 1-2年不斷探索和實(shí)踐，逐步建立覆蓋各領(lǐng)域和權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立健全制度保障、程序運(yùn)行、考核評(píng)價(jià)等配套體系。在 3-5年充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理逐步科學(xué)化、規(guī)范化、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行順暢，制度配套完善，執(zhí)行有力，預(yù)防腐敗成效明顯，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

四、實(shí)施步驟

（一）全面啟動(dòng)（2012年 7月）

對(duì)連廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行動(dòng)員，安排部署相關(guān)工作，全面啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。

（二）宣傳普及（2012年 7月）

要利用連電自辦廣播、團(tuán)政務(wù)信息網(wǎng)站、單位辦公網(wǎng)、黑板報(bào)宣傳欄等媒體，集中宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的基本內(nèi)容及主要精神，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本理念和主要辦法為全連廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部所理解和掌握。

（三）教育培訓(xùn)（2012年 7月）

要針對(duì)基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員，采取專題培訓(xùn)、基層專項(xiàng)宣講、現(xiàn)場(chǎng)答疑、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作信箱等多種方式，扎實(shí)做好培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

（四）上報(bào)方案（2012年7月30日前）

要抓緊指導(dǎo)、督促各基層黨組織制定和實(shí)施相關(guān)實(shí)施細(xì)則。單位于 7月 30日前，將本單位的實(shí)施細(xì)則上報(bào)連廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）修正完善（2012年 9月至 12月）

采取座談、集中訪談、現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，進(jìn)行階段性檢查和驗(yàn)收，及時(shí)修正完善。到2012年底，初步建成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。

（六）全面實(shí)施（2013年1月開(kāi)始）

逐步建成全連性工作運(yùn)行體系，做到結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、運(yùn)作科學(xué)、管理有效。

五、主要內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由需要量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，由高到低分為“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)。連將組織專門(mén)評(píng)定小組依據(jù)存在以下風(fēng)險(xiǎn)種 類的多少來(lái)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)登記。風(fēng)險(xiǎn)種類有：第一，不正確行使權(quán)利產(chǎn)生重大影響；第二，未按規(guī)定對(duì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行分離；第三，權(quán)力的行使對(duì)相對(duì)人權(quán)益具有重要影響；第四，對(duì)自由裁量權(quán)行使合理限制（自由裁量權(quán)：在法律、法規(guī)規(guī)定的幅度和范圍內(nèi)可享有的一定選擇余地的處置權(quán)力）；第五，工作制度不夠清晰明確；第六，工作程序不夠規(guī)范嚴(yán)密；第七，監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全完備；第八，權(quán)力行使不夠公開(kāi)透明；第九，思想道德教育、職業(yè)道德不及時(shí)到位；第十，曾經(jīng)發(fā)生不廉潔行為；第十一，影響廉潔履行職責(zé)的其他因素。其中，存在一到兩種風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為低等級(jí)；存在三到四種風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為中等級(jí)；存在五種以上風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為高等級(jí)；存在第一、第四、第十種風(fēng)險(xiǎn)之一的，一律評(píng)定為高等級(jí)。

單位要對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)力，在單位業(yè)務(wù)干部直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般的權(quán)力，在科室、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分管連領(lǐng)導(dǎo)直接監(jiān)督管理；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接監(jiān)督管理和負(fù)責(zé)。單位各業(yè)務(wù)干部要編制廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，包括權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任，存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄要經(jīng)本單位黨支部審核報(bào)分管連領(lǐng)導(dǎo)審批后由本單位黨支部和連廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別備案，機(jī)關(guān)各科室、各部門(mén)編制的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄報(bào)分管連領(lǐng)導(dǎo)審核審批后由各科室、各部門(mén)和連廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別備案。

（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)的防控

1．思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽(yáng)奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。

2．防控思想道德風(fēng)險(xiǎn)，要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)人文關(guān)懷，實(shí)施對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的日常化監(jiān)督。

（1）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，采取舉辦培訓(xùn)班、講黨課、報(bào)告會(huì)、專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并將開(kāi)展情況記入學(xué)習(xí)教育臺(tái)帳。做好學(xué)習(xí)筆記的 3 檢查工作，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)、自省自勵(lì)的習(xí)慣。

（2）落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，采取談心、互幫互助等形式，隨時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，特別是在黨員干部面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動(dòng)、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)等人生重大關(guān)口時(shí)，及時(shí)進(jìn)行警示、告誡。

（3）堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助黨員干部。開(kāi)展有益身心健康的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍。

（4）加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)述職述廉、民主生活會(huì)、職代會(huì)、民主評(píng)議等方式對(duì)黨員干部作風(fēng)情況進(jìn)行考核。

（5）規(guī)范黨員干部日常行為，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、社交圈、娛樂(lè)圈等八小時(shí)之外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。

3．連廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織人員對(duì)單位思想道德風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，主要采取聽(tīng)取匯報(bào)，查閱學(xué)習(xí)教育臺(tái)帳及談心、互幫互助等活動(dòng)的相關(guān)記錄，抽樣問(wèn)卷調(diào)查等方式。

4．對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)教育制度和不遵守社會(huì)主義道德規(guī)范的黨員干部進(jìn)行警示提醒，促其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以誡勉糾錯(cuò)，并上報(bào)組織人事部門(mén)備案，作為年度考核的依據(jù)。

（二）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的防控

1．制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。

2．防控制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，要建立綜合監(jiān)督機(jī)制、完善制度體系建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。（1）建立監(jiān)督機(jī)制。連黨支部積極參與到各項(xiàng)工作的決策、執(zhí)行過(guò)程中，確保各項(xiàng)工作按照法定程序?qū)嵤⒑瞬楣ぷ髀鋵?shí)結(jié)果，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督。

4（2）完善制度體系建設(shè)。針對(duì)單位日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實(shí)踐中暴露出來(lái)的普遍性、傾向性和苗頭性問(wèn)題，指導(dǎo)、敦促和責(zé)令相關(guān)單位、科室、部門(mén)限時(shí)改進(jìn)和完善制度機(jī)制，必要時(shí)在全連通報(bào)。

（3）做好現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作。單位要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高執(zhí)行力為根本，以有效落實(shí)組織人事制度、財(cái)務(wù)制度、“三重一大”制度為重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)辦事公開(kāi)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，公開(kāi)辦事程序和結(jié)果，提高工作透明度。通過(guò)聽(tīng)證質(zhì)詢、辦事公開(kāi)、權(quán)力制衡等辦法，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用，最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租等現(xiàn)象。

3．在單位定期自查的基礎(chǔ)上，連廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組配合團(tuán)黨委垂直抽查。

（三）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防控

1．崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”，或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任；失職讀職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。

2．防控崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，明確黨員干部職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。加大對(duì)涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。

3．對(duì)黨員干部存在苗頭性、傾向性問(wèn)題但又不構(gòu)成違紀(jì)違法的，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。誠(chéng)心接受批評(píng)、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

（四）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的考核 1．廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核標(biāo)準(zhǔn)：

（1）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)重視，制度機(jī)制健全，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確，實(shí)施細(xì)則能結(jié)合自身實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

（2）本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì) 5 行為，群眾滿意度高。

（3）本單位能夠認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問(wèn)題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊全。

（4）注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，不斷修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。2．廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核方法：

（1）單位按照考核標(biāo)準(zhǔn)每半年對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行一次自查，重點(diǎn)是差距分析，量化效果，進(jìn)行自我評(píng)估，并將評(píng)估情況報(bào)連廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、及格、不及格四個(gè)等次。

3．按照干部管理權(quán)限，分級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。個(gè)人廉政檔案內(nèi)容主要包括：黨員干部的崗位職責(zé)、職務(wù)任免、廉政風(fēng)險(xiǎn)界定情況；組織處理、紀(jì)律處分情況；黨員干部個(gè)人應(yīng)申報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)及變更情況；本人及配偶收人，配偶、子女從業(yè)情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運(yùn)用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

（五）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的修正

1．單位要根據(jù)工作實(shí)際，不斷總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。對(duì)已界定的風(fēng)險(xiǎn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和多次發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)制定防控措施，加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度。相關(guān)材料及時(shí)歸檔備案。

2．廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核結(jié)果將作為評(píng)價(jià)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政執(zhí)行力考核的重要依據(jù)；作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。

連廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的單位給予表彰；對(duì)考核結(jié)果為“不及格”的單位，以書(shū)面形式下達(dá)整改通知，督促制定措施，完善制度，并通過(guò)跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督。

3．對(duì)因拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力，發(fā)生違紀(jì)違法案件的業(yè)務(wù)干部依據(jù)相關(guān)規(guī)定，6 追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的具體要求

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，以教育引導(dǎo)行為

黨員干部能否有效抵制腐敗誘惑，駕馭廉政風(fēng)險(xiǎn)，與自身思想政治素質(zhì)、思想道德水平、廉潔自律意識(shí)密切相關(guān)。因此，全連要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，把黨的宗旨教育、理想信念教育、廉潔自律教育、“三個(gè)意識(shí)”教育等貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，筑牢黨員干部廉潔從政的自警自律防線。

（二）完善工作制度，讓制度規(guī)范行為

單位要把制度建設(shè)放在更加突出的位置，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高執(zhí)行力等方面，建立健全各項(xiàng)制度；要落實(shí)好任前談話、警示提醒、告誡勸勉，紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話等制度，做到制度管人、制度管事，筑牢黨員干部廉潔從政的遵章守紀(jì)防線。

（三）實(shí)施有效監(jiān)督，以監(jiān)督制約行為

單位要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，拓寬監(jiān)督渠道，可通過(guò)設(shè)立“廉政風(fēng)險(xiǎn)”舉報(bào)箱、公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上投訴舉報(bào)信箱等方式，建立起監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。做到“早監(jiān)督、早警示、早防控”，筑牢黨員干部廉潔從政的監(jiān)督管理防線。

單位要把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

園七連黨支部 2012年7月27日星期五

園七連廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施辦法

園七連黨支部 2012年7月27日星期五

第二篇：園七連廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理總結(jié)

園七連廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理總結(jié)

為深入貫徹落實(shí)《二十九團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，保持黨的純潔性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，最大限度減少黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)，園七連黨支部特制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施辦法如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā) 展觀為指導(dǎo)，深入貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并 舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在堅(jiān)決懲治腐敗

3則上報(bào)團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）修正完善（2012 年9 月至12 月）采取座談、集中訪談、現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形 式，進(jìn)行階段性檢查和驗(yàn)收，及時(shí)修正完善。到2012 年 底，初步建成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。

（六）全面實(shí)施（2013 年1 月開(kāi)始）

逐步建成涵蓋團(tuán)屬各單位、各部門(mén)和各個(gè)領(lǐng)域的全 團(tuán)性運(yùn)行體系，做到結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、運(yùn)作科學(xué)、管理有效。

五、主要內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由需要量權(quán)的 大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，由高到 低分為“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)。團(tuán)將組織專 門(mén)評(píng)定機(jī)構(gòu)依據(jù)存在以下風(fēng)險(xiǎn)種類的多少來(lái)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)登 記。風(fēng)險(xiǎn)種類有：第一，不正確行使權(quán)利產(chǎn)生重大影響； 第二，未按規(guī)定對(duì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行分離； 第三，權(quán)力的行使對(duì)相對(duì)人權(quán)益具有重要影響；第四，對(duì)自由裁量權(quán)行使合理限制（自由裁量權(quán)：在法律、法 規(guī)規(guī)定的幅度和范圍內(nèi)可享有的一定選擇余地的處置權(quán) 力）；第五，工作制度不夠清晰明確；第六，工作程序

錄報(bào)分管團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審核審批后由各科室、各部門(mén)和團(tuán)廉政 風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別備案。

（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)的防控

1．思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理 想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀；不思 進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官 僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽(yáng)奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。

2．防控思想道德風(fēng)險(xiǎn)，要著力抓好黨員干部的經(jīng)常 性學(xué)習(xí)教育、落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)人文關(guān)懷，實(shí)施對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo) 作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的日常化監(jiān)督。

（1）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，采取舉辦培訓(xùn)班、講黨課、報(bào) 告會(huì)、專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好黨員干部政治 理論、思想道德等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并將開(kāi)展情況記入 學(xué)習(xí)教育臺(tái)帳。做好學(xué)習(xí)筆記的檢查工作，促進(jìn)黨員干 部養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)、自省自勵(lì)的習(xí)慣。

（2）落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，采取談心、互幫互 助等形式，隨時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，特別是在黨

（二）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的防控

1．制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：未能根據(jù)改革發(fā)展和 黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制 度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位；部 分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作 用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。2．防控制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，要建立綜合監(jiān)督機(jī)制、完 善制度體系建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。（1）建立綜合監(jiān)督機(jī)制。團(tuán)紀(jì)委、監(jiān)察科要積極參 與到各項(xiàng)工作的決策、執(zhí)行過(guò)程中，確保各項(xiàng)工作按照 法定程序?qū)嵤⒑瞬楣ぷ髀鋵?shí)結(jié)果，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行 的全過(guò)程監(jiān)督。

（2）完善制度體系建設(shè)。針對(duì)各單位、各科室、部 門(mén)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實(shí)踐中 暴露出來(lái)的普遍性、傾向性和苗頭性問(wèn)題，指導(dǎo)、敦促 和責(zé)令相關(guān)單位、科室、部門(mén)限時(shí)改進(jìn)和完善制度機(jī)制，必要時(shí)在全團(tuán)通報(bào)。

（3）做好現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作。各單位、各科室、部門(mén)要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高執(zhí)行力為根本，以有效落實(shí)組織人事制度、財(cái)務(wù)制度、“三重一大”制

便利謀取私利；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任； 失職讀職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。

2．防控崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，明確黨員干部職責(zé)范圍內(nèi)的 業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。加大對(duì)涉及重大事 項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用 等事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。（1）全程監(jiān)督干部選拔任用工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。建立和完善用人失察失誤責(zé)任 追究制，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同組織人事部門(mén)，加大對(duì)違 規(guī)用人行為的查處力度，嚴(yán)肅追究用人失察失誤者的責(zé) 任。

（2）嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批，重要經(jīng)費(fèi)支出、對(duì)外投資和資 產(chǎn)處置等事項(xiàng)，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子 集體研究決定。加強(qiáng)成本費(fèi)用和公務(wù)消費(fèi)的控制管理，公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi)的支出情況應(yīng)定期進(jìn)行公示。對(duì)各單位、各部門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算費(fèi)用使用情況，要開(kāi)展經(jīng)常性審查，及時(shí)糾正不合理的支出。

（3）公開(kāi)崗位職責(zé)，推行公開(kāi)承諾制，黨員干部要 針對(duì)廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè) 等方面做出公開(kāi)承諾，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

1（3）本單位、本部門(mén)能夠認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告 客觀真實(shí)，查找問(wèn)題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊 全。

（4）注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，不斷 修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。2．廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核方法：

（1）各單位、各科室、部門(mén)按照考核標(biāo)準(zhǔn)每半年對(duì) 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行一次自查，重點(diǎn)是差距分析，量化效果，進(jìn)行自我評(píng)估，并將評(píng)估情況報(bào)團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）團(tuán)紀(jì)委將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的檢查考核納人黨 風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評(píng)之中，同時(shí)不定期進(jìn)行廉政 風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作專項(xiàng)檢查考核，綜合評(píng)定后，將評(píng)定 情況反饋各單位、各部門(mén)。專項(xiàng)檢查考核主要采取聽(tīng)取 主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)，組織社會(huì)評(píng)議和民主測(cè)評(píng)，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，檢查相關(guān)材料、查看有關(guān)票據(jù)等方式。3．廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、及 格、不及格四個(gè)等次。

4．按照干部管理權(quán)限，分級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。個(gè)人廉政檔案內(nèi)容主要包括：黨員干部的崗位職責(zé)、職

11務(wù)任免、廉政風(fēng)險(xiǎn)界定情況；組織處理、紀(jì)律處分情況； 黨員干部個(gè)人應(yīng)申報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)及變更情況；本人及配 偶收人，配偶、子女從業(yè)情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考 核黨員干部的廉政信用度，綜合運(yùn)用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

（五）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的修正

1．各單位、各科室、部門(mén)要根據(jù)工作實(shí)際，不斷總 結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，進(jìn)一步修正完善 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。對(duì)已界定的風(fēng)險(xiǎn)，建立長(zhǎng)效管 理機(jī)制；對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和多次發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)制定防控 措施，加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度。相關(guān)材料及時(shí)歸檔備案。2．廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核結(jié)果將作為評(píng)價(jià)各單位落 實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政執(zhí)行力考核的重要依據(jù)； 作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 管理考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的單位給予表彰；對(duì)考核結(jié)果 為“不及格”的單位，以書(shū)面形式下達(dá)整改通知，督促 制定措施，完善制度，并通過(guò)跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督。3．對(duì)因拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力，發(fā)生違紀(jì)違法案件的單位、科室、部門(mén)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，4舉報(bào)箱、公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上投訴舉報(bào)信箱等 方式，建立起監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。做到“早監(jiān)督、早 警示、早防控”，筑牢黨員干部廉潔從政的監(jiān)督管理防 線。

各基層單位、機(jī)關(guān)各科室、部門(mén)要把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重 要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo) 小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的檢查考核，確保工作順利推進(jìn)。檢查考核情況將作為對(duì)各基層單位、機(jī)關(guān)過(guò)科室、部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和績(jī)效管理 考核的重要依據(jù)。

附：1.二十九團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成

員名單。__

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作指導(dǎo)到位，認(rèn)真履行職責(zé)

為切實(shí)搞好黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制工作，圓滿完成團(tuán)黨委、團(tuán)黨風(fēng)廉政責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組委、下達(dá)的《農(nóng)二師廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，園七連黨支部站在講政治、講大局、事關(guān)教育事業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制及反腐敗斗爭(zhēng)的重要性，始終把黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制工作當(dāng)作大事、要事來(lái)抓。

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作指導(dǎo)到位

連黨支部把黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制擺在了重要議事日程，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究、部署黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制工作。7月初，在召開(kāi)園林工作會(huì)議和黨委工作會(huì)議的同時(shí)，召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)去年的工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署本的黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè) 責(zé)任制工作，做到了與黨務(wù)、政務(wù)工作一起早研究、早部署。平時(shí)，連主要領(lǐng)導(dǎo)在不同地點(diǎn)、不同場(chǎng)合不失時(shí)機(jī)地利用正反兩方面的典型，對(duì)廉政問(wèn)題經(jīng)常講、多次講、反復(fù)講，找原因、說(shuō)危害，教育黨員干部要從身邊人、身邊事中吸取教訓(xùn)，耳邊警鐘長(zhǎng)鳴，心中筑起道德和法紀(jì)兩道防線；同時(shí)定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制工作通氣會(huì)，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，了解目標(biāo)落實(shí)情況，查漏補(bǔ)缺，采取措施，加大工作力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)順利開(kāi)展。本月共召開(kāi)全體黨員干部大會(huì)2次，其中涉及到黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)意見(jiàn)的就達(dá)22次，確保了黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制工作的連續(xù)性和經(jīng)常性。

（二）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，端正輿論導(dǎo)向

連黨支部把健全組織作為落實(shí)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，及時(shí)調(diào)整了連黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制辦公室，建立了業(yè)務(wù)干部聯(lián)系制度，形成了黨政齊抓共管、業(yè)務(wù)交流組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體制，確保了辦事機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)暢通和工作的正常開(kāi)展。

（三）抓好責(zé)任分解，促使責(zé)任到位

連黨支部根據(jù)團(tuán)黨委、團(tuán)黨風(fēng)廉政責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組委下達(dá)的黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)，本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定了2012年園七連領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)分解方案和全體業(yè)務(wù)干部黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)。規(guī)定一把手對(duì)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)負(fù)“直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，并 認(rèn)真履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)。同時(shí)，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則”，實(shí)施“一崗雙責(zé)”，規(guī)定班子成員既要抓好主管的工作，又要抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作，做到了“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有目標(biāo)”。園七連黨風(fēng)廉政防控小組明確了崗位職責(zé)，保證了政令暢通，切實(shí)做到了有方案、有措施、有落實(shí)、有檢查，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作任務(wù)由虛變實(shí)，由軟變硬，由模糊變清晰。

（四）組織督查考核，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)作

連黨支部提出要堅(jiān)持平時(shí)督查與年終考核相結(jié)合的辦法來(lái)切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。一是重視平時(shí)督查。查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加大指導(dǎo)力度，重點(diǎn)解決責(zé)任制工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題，提高了責(zé)任制的實(shí)效性。二是建立和完善了落實(shí)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度。各業(yè)務(wù)干部在年底都要寫(xiě)出了黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況專題報(bào)告，向連黨支部進(jìn)行匯報(bào)。連黨支部每月都按時(shí)向團(tuán)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行了月報(bào)，三是認(rèn)真組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)落實(shí)情況考核，把考核結(jié)果和民主評(píng)議情況作為選拔使用干部的重要依據(jù)。嚴(yán)格的督查考核工作，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制工作走上了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、出實(shí)效的健康軌道。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步深入

認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和園七連黨支部關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的四個(gè)“十項(xiàng)規(guī)定”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部 16 的從政行為，同時(shí)注重發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得了明顯的成效。

一是治理了領(lǐng)導(dǎo)干部的“節(jié)日病”。元旦、春節(jié)、五一勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)前分別下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)、預(yù)防“節(jié)日病”的文件，對(duì)節(jié)日期間黨風(fēng)廉政工作提出了嚴(yán)格具體要求，并號(hào)召大家增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，清清白白做官，坦坦蕩蕩為人，踏踏實(shí)實(shí)干事。

二是認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)“兩不準(zhǔn)”規(guī)定。通過(guò)摸底調(diào)查，重點(diǎn)核查，確定沒(méi)有一名領(lǐng)導(dǎo)干部違反“兩不準(zhǔn)”規(guī)定。

三是認(rèn)真執(zhí)行移動(dòng)電話通訊費(fèi)用報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部通訊費(fèi)用報(bào)銷情況進(jìn)行了自查，并出臺(tái)了《園七連黨支部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部配備移動(dòng)通訊工具及報(bào)銷話費(fèi)的意見(jiàn)》。

四是按時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真查擺和分析，把問(wèn)題解決在了萌芽狀態(tài)。

三、結(jié)合工作實(shí)際，狠抓目標(biāo)落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效

實(shí)行黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制，根本在落實(shí)，關(guān)鍵在行動(dòng)。連黨支部在認(rèn)真分析、業(yè)務(wù)干部責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出了“抓深入、抓規(guī)范、抓提高”的工作思路，不斷加大工作力度，真正在落實(shí)上下工夫，靠實(shí)際行動(dòng)求成效，使我連黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制工作保持了健康深入發(fā)展的勢(shì)頭，取得了新的成效。

（一）立足教育，著眼防范，為黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制的深入開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)

一是狠抓了黨員干部的學(xué)習(xí)和教育。注重把廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí)同政治理論學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，濃厚教育氛圍，搞活教育形式，擴(kuò)大教育范圍，增強(qiáng)教育效果。開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，開(kāi)展條規(guī)教育，常念“緊箍咒”，開(kāi)展廉政談話，早打“預(yù)防針”，開(kāi)展警示教育，澆注“防腐劑”。7月以來(lái)，相繼開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“五好黨支部”、爭(zhēng)當(dāng)“文明黨支部”活動(dòng)，向楊正超、鄭永立、馬景富同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，觀看反腐敗電教片、收看反腐倡廉警示教育片及學(xué)習(xí)討論活動(dòng)等，舉辦干部黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)理論知識(shí)培訓(xùn)班。通過(guò)經(jīng)常性、多種形勢(shì)的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育，使廣大黨員干部樹(shù)立了正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)的重要性，廉潔自律的必要性和違法違紀(jì)的危害性，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，增強(qiáng)在新形勢(shì)下拒腐防變的能力。二是繼續(xù)實(shí)行了廉政談話制度。7月以來(lái)，連主要領(lǐng)導(dǎo)同業(yè)務(wù)干部分別進(jìn)行了兩次廉政談話，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)拒腐防變能力和依法行政意識(shí)，積極做“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。

2012年，園七連黨支部黨委將高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持黨中央 18 確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)責(zé)任制工作，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)定不移地落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)，不斷把黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為實(shí)現(xiàn)黨的“三個(gè)意識(shí)”作出的戰(zhàn)略部署和重大決策提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

園七連黨支部 2012年7月27日星期五

第三篇：4廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施辦法

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施辦法

第一條 為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員可能存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題早防范、早提醒、早糾正，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的廉政風(fēng)險(xiǎn)，是指有關(guān)職權(quán)運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)謀求私利等不廉潔行為的可能性，主要有思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是指對(duì)職權(quán)運(yùn)行過(guò)程中所涉及崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、評(píng)定等級(jí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、問(wèn)責(zé)追究等措施，有效防范和控制不廉潔行為發(fā)生的工作機(jī)制。

廉政風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)，是指對(duì)干部職工在職權(quán)運(yùn)作過(guò)程中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取談話提醒、書(shū)面告知、廉政教育等措施，主動(dòng)干預(yù)，及時(shí)予以防控和化解的一項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制。

廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，是指以查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為基礎(chǔ)，以完善防控措施、強(qiáng)化管理責(zé)任為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督檢查為保障，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控堅(jiān)持制度建設(shè)與教育警示相結(jié)合，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，公開(kāi)透明的風(fēng)險(xiǎn)管理原則。第四條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)行分級(jí)管理，局領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，科室各負(fù)其責(zé)。

第五條 局領(lǐng)導(dǎo)班子是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任人。依照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以及省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)防控責(zé)任。

科室負(fù)責(zé)人依照前款承擔(dān)相應(yīng)防控責(zé)任。

廉政風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)工作在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢組負(fù)責(zé)實(shí)施。

第六條 根據(jù)崗位變動(dòng)和職能調(diào)整，及時(shí)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施進(jìn)行修訂，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（一）機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)局領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)防控更新管理。

（二）各科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本科室的風(fēng)險(xiǎn)防控更新管理。

（三）紀(jì)檢組適時(shí)開(kāi)展督查，每年檢查不少于1次。第七條 防控責(zé)任人應(yīng)當(dāng)通過(guò)走訪服務(wù)對(duì)象、召開(kāi)座談會(huì)、關(guān)注社會(huì)輿情和信訪舉報(bào)等多種途徑，廣泛搜集、分析識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。對(duì)于比較輕微的預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處置；對(duì)于涉嫌違紀(jì)違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，按程序依規(guī)依紀(jì)處置。

第八條 在崗工作人員被信訪舉報(bào)、投訴等反映存在苗頭性、傾向性問(wèn)題或有不良社會(huì)反映時(shí)以及組織認(rèn)為其他需要干預(yù)的情形。防控責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取約談等方式，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)：

第九條 按照廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、發(fā)生幾率、危害程度，按高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)建立三個(gè)等級(jí)的預(yù)警機(jī)制，分別進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)。

（一）對(duì)群眾反映的工作責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、效率不高等苗頭性、傾向性問(wèn)題，可能造成不良社會(huì)影響的，啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警。按照規(guī)定要求和時(shí)限作出處理和糾正，防控責(zé)任人采取約談等方式進(jìn)行監(jiān)督。

（二）對(duì)不正確履行工作職責(zé)、不按工作程序辦事、不認(rèn)真執(zhí)行制度和廉潔自律有關(guān)規(guī)定的，啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警。按照規(guī)定要求和時(shí)限作出處理，落實(shí)整改，駐局紀(jì)檢組采取談話誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)以及專項(xiàng)檢查、跟蹤督查等方式進(jìn)行監(jiān)督。

（三）對(duì)可能違反法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)，產(chǎn)生高廉政風(fēng)險(xiǎn)，造成嚴(yán)重后果和不良社會(huì)影響的，啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警。及時(shí)作出處理和糾正，認(rèn)真整改，紀(jì)檢組采取談話誡勉、組織處理等措施，幫助糾正工作中的失誤和偏差，必要時(shí)立案檢查，依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究和紀(jì)律處分。

第十條 將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容。各科室和在崗工作人員開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況，列入年終考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)重要內(nèi)容。

第十一條 檢查考核情況要在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按分級(jí)管理原則逐級(jí)督促相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人員進(jìn)行整改。

第十二條 防控責(zé)任人不認(rèn)真履行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，因防控措施不落實(shí)、管理責(zé)任不到位、預(yù)警信息未發(fā)現(xiàn)和未處置導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗問(wèn)題的，依照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng) 廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以及省、市的有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任人員責(zé)任。

第十三條 紀(jì)檢組負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，及時(shí)掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理情況。

第十四條 本辦法由紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第四篇：2011年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施辦法

2011年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施辦法

為深入貫徹實(shí)施中央《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施綱要》、市委《實(shí)施細(xì)則》、區(qū)委《實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)我市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的扎實(shí)開(kāi)展，按照區(qū)紀(jì)委《實(shí)施方法》，結(jié)合2011年國(guó)家預(yù)防腐敗局和省紀(jì)委監(jiān)察廳工作部署及我局實(shí)際，提出如下實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以十七屆五中全會(huì)和十七屆中紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真抓貫徹落實(shí)九屆省紀(jì)委六次全會(huì)和全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)及十屆市紀(jì)委六次全會(huì)和全市黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行為核心，以降低廉政風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)新體制、機(jī)制，努力打造“權(quán)力監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控，陽(yáng)光運(yùn)行、廉潔高效”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，創(chuàng)優(yōu)依法辦事、高效做事、廉潔干事的工作環(huán)境，為我局轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照全面開(kāi)展、重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時(shí)、職責(zé)明晰、重點(diǎn)防控、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，構(gòu)建制度保障、程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評(píng)價(jià)等配套體系，積極探索，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，構(gòu)建覆蓋各部門(mén)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作網(wǎng)絡(luò)，使全局反腐倡廉建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。

三、方法步驟

全局各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限，要重點(diǎn)圍繞查準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定完善相關(guān)措施、實(shí)施有效監(jiān)督、嚴(yán)格檢查考核和建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)抓好以下三個(gè)階段的工作：

(一)排查風(fēng)險(xiǎn)階段(6月3日至7月31日)

采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從行政管理事項(xiàng)、工作流程等方面，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率或危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總并公示。

1、認(rèn)真安排部署。建立以黨總支主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦機(jī)構(gòu)，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)，并結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署。要充分利用會(huì)議、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要意義、主要內(nèi)容和工作措施，使廣大干部群眾了解和熟悉這項(xiàng)工作，提高干部群眾積極參與

和監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性，確保全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作扎實(shí)推進(jìn)。

2、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。組織黨員干部對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，報(bào)所在部門(mén)或黨組織審核。二是查找股（室）中心風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物管理和行政許可、行政處罰等重要崗位，組織股（室）中心對(duì)照職責(zé)定位等情況，分別查找出工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報(bào)黨總支、紀(jì)檢組審核。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報(bào)上級(jí)黨總支、紀(jì)檢組備案。四是查找行業(yè)(系統(tǒng))風(fēng)險(xiǎn)。承擔(dān)涉及全局性的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工作的部門(mén)和單位，要在查找自身風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí)，切實(shí)履行牽頭職責(zé)，按照系統(tǒng)和行業(yè)管理規(guī)則及流程，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，主動(dòng)查找行業(yè)、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)基層工作。

3、確認(rèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一要對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、單位內(nèi)部相互點(diǎn)評(píng)、對(duì)外公示、下發(fā)征求意見(jiàn)函等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象和管理對(duì)象的意見(jiàn)，并認(rèn)真梳理，吸收借鑒。二要組織單位班子成員集體討論研究，召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)排查

出的各個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一分析，看查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否全面準(zhǔn)確，按照領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定、主要負(fù)責(zé)人簽字把關(guān)的程序?qū)Ω鱾€(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)子以確認(rèn)。

(二)制定措施階段(8月1日至9月30日)

圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出防控措施，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1、建立健全工作制度。以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為基礎(chǔ)，根據(jù)不同的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有針對(duì)性和可操作性的防控措施。針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出具體的防控措施和辦法，報(bào)所在股（室）中心備案；針對(duì)單位、股（室）中心風(fēng)險(xiǎn)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公示；針對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真研究分析本行業(yè)、本系統(tǒng)存在的共性問(wèn)題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實(shí)際，進(jìn)一步建立健全防控風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的有效運(yùn)行機(jī)制。

2、建立防控機(jī)制。一是建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。通過(guò)與相關(guān)部門(mén)建立信息交流機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，增強(qiáng)科學(xué)分析的能力，提高廉政

風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)估機(jī)制，明確工作任務(wù)、工作目標(biāo)和工作責(zé)任，規(guī)范評(píng)估內(nèi)容、方法和程序，注重評(píng)估實(shí)效，研究制定規(guī)范性文件。三是建立責(zé)任追究機(jī)制。要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)定期排查制度，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾、防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí)、防控措施不到位的要及時(shí)指出，立即整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究責(zé)任，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的有效運(yùn)行。

(三)檢查考核階段(10月1日至11月30日)

1、從嚴(yán)考核評(píng)比。區(qū)預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將制定考核細(xì)則，進(jìn)行全面考核。

2、考核成果運(yùn)用。考核結(jié)果要向系統(tǒng)黨委和上一級(jí)預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和政府督查考核工作評(píng)價(jià)系統(tǒng)。同時(shí)，根據(jù)考核結(jié)果，我局也要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作成效顯著的部門(mén)、個(gè)人予以表彰；對(duì)工作不力、敷衍了事、失職瀆職者，要追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任和連帶責(zé)任。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作列入重要議事日程。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及其成員要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

(二)突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。各部門(mén)要按照要求，確定重

點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)工程、重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體；耍積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作向縱深發(fā)展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。要加大對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的監(jiān)督力度，堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實(shí)施有效監(jiān)督管理。通過(guò)監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究、優(yōu)化措施、改進(jìn)方法、完善制度、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作切實(shí)取得實(shí)效。

二O一一年十月二十六日

第五篇：風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法

采氣站廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系實(shí)施辦法

為扎實(shí)推進(jìn)我站懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，促進(jìn)我站科學(xué)健康發(fā)展，根據(jù)天然氣勘探開(kāi)發(fā)部黨委關(guān)于印發(fā)《天然氣勘探開(kāi)發(fā)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系實(shí)施方案》的通知（陜油勘氣黨發(fā)[2014]15號(hào)）的要求，結(jié)合我站工作實(shí)際，現(xiàn)制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，按照標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，以排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為基礎(chǔ)，以完善防控措施、強(qiáng)化管理責(zé)任為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督檢查為保障，建立和完善流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，使我站黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，崗位職責(zé)、制度機(jī)制缺失造成的廉政風(fēng)險(xiǎn)得到全面排查，以崗位為點(diǎn)、以流程為線、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制逐步建立完善。初步形成比較嚴(yán)密的決策約束機(jī)制，切實(shí)有效的執(zhí)行制約機(jī)制，堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)督防范機(jī)制；保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、生產(chǎn)安全和干部成長(zhǎng)安全，有效預(yù)防和遏制違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的發(fā)生，形成我站廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我站各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立天然氣勘探開(kāi)發(fā)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：張 靜

副組長(zhǎng)：胡永勝 段洪亮

成 員：劉宇 王偉 范中華 王子振 袁軍輝 蔡志偉 高江斌 史浩

領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)我站廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在生活區(qū)綜合辦，負(fù)責(zé)日常具體工作。

四、對(duì)象和范圍

（一）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的重點(diǎn)對(duì)象，是各崗位人員、班組長(zhǎng)和人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位人員；

（二）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，是對(duì)“三重一大”事項(xiàng)以及財(cái)務(wù)管理、薪酬管理、選人用人、招標(biāo)采購(gòu)、生產(chǎn)建設(shè)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的防控。

五、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年9月16日—9月22日）。

通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、專題學(xué)習(xí)、集體討論等方式，廣泛開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，明確開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性和必要性，牢固樹(shù)立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高參與廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性和積極性。各崗位、班組要按照站廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的要求，結(jié)合實(shí)際，制定具有操作性、規(guī)范性、體現(xiàn)本班組特點(diǎn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案。

（二）排查風(fēng)險(xiǎn)階段（2014年9月23日—2014年10月9日）。

各崗位、班組要結(jié)合自身的職能、崗位職責(zé)和工作流程，逐項(xiàng)查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到查全、查準(zhǔn)，為制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施奠定基礎(chǔ)。

1、梳理職責(zé)流程。按照權(quán)責(zé)一致的要求，全面梳理各崗位、班組職能和崗位職責(zé)，確定業(yè)務(wù)事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體，我站要繪制業(yè)務(wù)運(yùn)行流程圖并報(bào)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。本著“查全、查準(zhǔn)、查實(shí)”的原則，采取自己找、大家提和組織審等方式，逐一排查在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)部位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)查找采用流程圖分析法，即根據(jù)崗位權(quán)力運(yùn)行流程圖，分析查找權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我站在認(rèn)真分析并查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)上，填寫(xiě)《天然氣勘探開(kāi)發(fā)部崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查表》，經(jīng)所在我站負(fù)責(zé)人審核后，上報(bào)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）防控風(fēng)險(xiǎn)階段（2014年10月10日—2015年3月30日）。

根據(jù)排查確定的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施和辦法，并填寫(xiě)《采氣站崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施表》，經(jīng)所在單位負(fù)責(zé)人審核后，上報(bào)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)有效化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

1、屬于思想道德方面的，通過(guò)開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育、領(lǐng)導(dǎo)干部講“黨課”等形式，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高廉潔從政的自覺(jué)性和拒腐防變能力。

2、屬于制度機(jī)制方面的，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度；加強(qiáng)對(duì)制度的跟蹤落實(shí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、廉政談話、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防范。

3、屬于權(quán)力行使方面的，要建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定，規(guī)范權(quán)力行使。一是分權(quán)防控。對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。二是程序防控。依據(jù)規(guī)范、高效原則，優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦事主體、依據(jù)、流程、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，嚴(yán)格按照程序辦事。三是示權(quán)防控。大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、站務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，主動(dòng)接受職工群眾的監(jiān)督。

（四）檢查驗(yàn)收整改階段（2015年4月1日—4月30日）。

我站各班組要認(rèn)真總結(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作經(jīng)驗(yàn)，我站及時(shí)上報(bào)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在各班組、各崗位在自查的基礎(chǔ)上，迎接部紀(jì)委、監(jiān)察室將進(jìn)行檢查驗(yàn)收，我站將對(duì)工作成效明顯的班組，做好經(jīng)驗(yàn)推廣；對(duì)工作進(jìn)展不力的班組、崗位，做好督促整改。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。要成立組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控；部紀(jì)委、監(jiān)察室要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化宣傳教育。通過(guò)多種形式和途徑，大力宣傳開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要意義，使各級(jí)管理人員時(shí)刻警惕廉潔風(fēng)險(xiǎn)存在的危害性，明確廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的目標(biāo)，掌握防控的方法、措施，提高加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（三）注重工作實(shí)效。要做到風(fēng)險(xiǎn)查找準(zhǔn)確到位，防控措施切實(shí)可行，防控作用明顯有效，形成適應(yīng)本單位、科室自身特點(diǎn)的防控風(fēng)險(xiǎn)工作措施。要及時(shí)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真研究推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷創(chuàng)新工作思路，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格檢查考核。部黨委將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)。部紀(jì)委、監(jiān)察室將加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的檢查指導(dǎo)，對(duì)防控措施的落實(shí)實(shí)行有效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題；要制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核評(píng)價(jià)辦法，加大檢查考核力度，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要及時(shí)督促指導(dǎo)；對(duì)職工有投訴、群眾有反映、不按規(guī)定落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施的，要及時(shí)進(jìn)行誡勉糾錯(cuò)；對(duì)防控措施落實(shí)不到位，整改不力，導(dǎo)致廉潔風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。