第一篇：上海市人民政府辦公廳關于加強對本市非銀行卡

【發布單位】80902 【發布文號】

【發布日期】1999-08-06 【生效日期】1999-08-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市人民政府辦公廳關于加強對本市非銀行卡

（ＩＣ卡、磁條卡）發行管理的通知

（1999年8月6日）

為加強對本市非銀行卡（ＩＣ卡、磁條卡，下同）的發行管理，經市政府同意，特作如下通知：

一、一、對非銀行卡的發行，要按照“統一規劃、一卡多用、互相合作、資源共享、發展產業”的原則進行管理。

二、二、自本通知發出之日起，在本市范圍內發行非銀行卡，必須報經上海市國民經濟和社會信息化領導小組辦公室（以下簡稱市信息辦）。

三、三、有關部門已經發行的與個人信息相關的非銀行卡，要逐步向社會保障卡過渡；即將發行或者計劃發行的與個人信息相關的非銀行卡，要納入社會保障卡范圍，不再另行發卡。

四、四、由市信息辦根據國家金卡工程協調領導小組辦公室和本市有關非銀行卡注冊、生產、發行、應用的規定，盡快組織制定和實施本市非銀行卡的應用規劃和管理辦法。

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第二篇：上海市人民政府辦公廳關于本市深入貫徹《工會法》支持工會工作的

【發布單位】上海市

【發布文號】滬府辦發〔2005〕30號 【發布日期】2005-09-27 【生效日期】2005-09-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】上海市

上海市人民政府辦公廳關于本市深入貫徹《工會法》支持工會工作的通知

(滬府辦發〔2005〕30號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

工會是黨領導下的工人階級的群眾組織。《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）施行以來，各區縣、各部門積極支持工會工作，取得了明顯成效。與此同時，本市各級工會充分發揮黨和政府密切聯系群眾的橋梁、紐帶作用，國家政權的重要社會支柱作用，職工利益的代表者和維護者作用，促進了經濟社會全面協調發展。為進一步落實國務院辦公廳《關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》（國辦發〔2004〕90號），經市政府同意，現就本市深入貫徹《工會法》支持工會工作作如下通知：

一、繼續發揮工會在經濟社會全面協調發展中的積極作用

（一）支持工會在實施科教興市主戰略、人才強市戰略、迎世博文明行動計劃等工作中，開展多種形式的勞動競賽和立功競賽，以及職工科技創新等活動。

（二）支持工會樹立和宣傳先進典型，進一步搞好勞模和先進生產（工作）者的培養、評選、表彰和管理工作，大力弘揚勞模精神，切實幫助勞模解決實際困難。

（三）支持工會推進職工素質工程，通過技術培訓、技術練兵、技術比武等活動，提高廣大職工的崗位技能和業務素質，加強職工的思想道德建設；監督企業執行關于職工教育經費的規定，保證職工教育經費主要用于一線職工職業培訓。

（四）支持工會廣泛開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，共同推動全民學習、終身學習的學習型城市建設。

二、健全完善民主參與機制

（一）不斷拓寬職工群眾民主參與的渠道，建立和完善工會代表職工參與管理經濟、社會、文化事務的制度。進一步健全市、區縣、街道（鄉鎮）三級政府與工會的聯席會議制度，定期向工會通報政府的重要部署和與工會工作有關的政策措施，研究解決工會反映的職工的意見和要求。

（二）進一步支持工會加大對勞動法律法規的立法參與和法律監督的力度。凡研究制訂涉及職工切身利益的法規規章（草案），國民經濟和社會發展戰略、規劃，要聽取工會組織的意見；研究制訂勞動就業、工資福利、職工教育培訓、職業安全衛生、社會保險及城鎮居民生活保障等與職工利益直接相關的政策措施，要主動邀請工會代表參加并認真聽取他們的意見；研究制訂涉及女職工特殊利益的政策措施時，要聽取工會女職工委員會的意見。

（三）進一步推進廠務公開民主管理，堅持對國有企業重大決策、生產經營發展規劃、涉及職工切身利益的重大事項、領導班子建設情況等實行公開制度。

（四）進一步完善國有企業和國有控股企業職工代表大會制度，加強職工董事、監事制度建設，積極支持工會通過職工代表大會或其他形式，組織職工參與單位的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。國有企業和國有控股企業改制為非國有企業的方案，必須提交企業職工代表大會或職工大會審議，并注意聽取工會的意見。其中，涉及職工切身利益的職工安置分流、勞動合同變更及經濟補償等內容，必須經企業職工大會或職工代表大會審議通過。

（五）進一步支持工會在非公企業探索有利于推進職工民主管理的有效形式，促進非公企業建立和諧穩定的勞動關系，有效維護職工利益，實現企業的健康發展。

（六）進一步規范工會參加工傷事故調查處理的程序，工會有權依法參加工傷事故調查并提出意見，有關部門對工會的意見要及時研究并給予答復。工會有權對建設項目的安全設施與主體工程的同時設計、同時施工、同時投入生產和使用過程進行監督，提出意見。對工會提出的意見，企業或者主管部門要及時處理，并將處理結果書面通知工會。

三、建立健全勞動關系協調機制

各級政府及勞動保障部門要會同同級工會和企業方面代表建立健全多層次勞動關系三方協調機制，加強經常性的協調和溝通，定期研究和分析經濟結構、產業結構調整和改革改制對勞動關系的影響，直接參與對局部地區具有影響的集體勞動爭議和群體性事件的協調、處理，協商解決涉及勞動關系方面的重大問題。對一些帶有全局性、普遍性、傾向性的問題，要加強調查研究，及時提出解決辦法或政策建議。

各級勞動保障部門要會同同級工會組織指導和推動企業完善協調勞動關系的各項制度，建立健全企業勞動合同制度、平等協商和集體合同制度、工資協商制度等。要加強勞動爭議的調處，與工會和有關方面共同協商、妥善處理企事業單位發生的停工、怠工事件。

四、形成與工會組織經常性的溝通交流機制

市有關部門要進一步加強與市總工會的信息溝通。同時，要抓緊完善市勞動保障局、市民政局、市國資委、市安全生產監管局、市衛生局、市醫保局、市質量技監局等部門與市總工會之間的經常性溝通機制，每年（或半年）召開一次工作例會，相互交流、溝通信息，協調解決存在的問題。

區縣政府及其有關部門要加強與同級工會組織的信息溝通，逐步建立與工會組織經常性的溝通機制，以及時通報與職工利益和工會工作相關的政策措施，聽取工會的意見。

各區縣政府、市有關部門要進一步搞好有關工作信息的收集、綜合和交流，特別是要搞好有關重大事件、重要信息的通報，保證與各級工會組織信息交流渠道暢通。

五、努力為工會組織開展工作創造必要的條件

（一）支持在外商投資企業、知名跨國公司、私營企業和律師事務所、中介公司等“兩新”組織中組建工會，對阻撓組建工會，阻撓職工參加工會，或者阻撓上級工會指導、幫助籌建工會的，要依法責令改正或予以處理。

（二）支持工會依照法律、法規、規章等的規定，獨立自主地開展工作。不得隨意撤銷、合并工會組織，或將工會工作機構合并歸屬到其他部門，已經合并或與其他部門合署辦公的要予以糾正。

（三）支持在符合條件的街道、鄉鎮開展建立總工會的試點工作，并為其提供必要的人員編制和辦公設施、活動場所等。

（四）支持工會在新形勢下對組織管理體制的探索，特別是在國有資產管理方式改變、國有資產結構調整和國有企業轉制改制過程中，要幫助工會進一步擴大對產業工會指導服務的職能，積極探索建立行業性工會。

（五）支持工會依法收繳工會經費，協助工會加大對新經濟組織及勞務人員的工會經費的收繳力度，保證工會組織依法獨立管理經費，使工會經費更好地用于為職工服務和開展工會活動。各有關部門要按照《工會法》和《上海市工會條例》的規定，為工會組織提供必要的物質保障。

（六）支持工會開展就業援助和幫困送溫暖工作，并從財力和物力上支持建立健全職工援助服務中心、幫扶機構。支持工會舉辦服務職工的職業介紹、職業培訓、職工互助保障以及各種豐富職工精神生活的文化體育事業等。各企事業單位要配合工會建立企業內部職工醫療幫困救助機制，加強職業安全健康、勞動保護等。對那些與職工利益密切相關、有利于發揮工會優勢的工作，要更多地委托工會組織承擔，不斷增強工會的服務功能。

上海市人民政府辦公廳

二○○五年九月二十七日

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第三篇：上海市人民政府辦公廳轉發市地方志辦公室關于進一步加強本市地方

【發布單位】80902

【發布文號】滬府辦發[1997]38號 【發布日期】1997-06-28 【生效日期】1997-06-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市人民政府辦公廳

轉發市地方志辦公室關于進一步加強本市地方志

編纂工作意見的通知

（滬府辦發［1997］38號）

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市地方志辦公室《關于進一步加強本市地方志編纂工作的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請按照執行。

上海市人民政府辦公廳

一九九七年六月二十八日

關于進一步加強本市地方志編纂工作的意見

編纂地方志是我國的優良傳統，編纂社會主義新方志是兩個文明建設的重要組成部分，是承上啟下、繼往開來、服務當代、有益后世的千秋大業。截止1997年4月，本市已正式出版縣志10部、區志7部、專業志18部。作為上海修志工作的主體工程－－《上海通志》，已進入總纂階段，預計于1997年底完成總纂稿，1998年出版。上述志書的出版，對于積累和保存地方文獻，幫助各級領導和社會各界認識市情、地情，借鑒歷史經驗，進行科學決策，推動兩個文明建設都發揮了重要作用。但是，要在本世紀內全面完成本市的修志工作，任務還相當艱巨。在建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，本市的地方志編纂工作還存在許多困難，如不切實加以解決，將嚴重影響和制約修志工作的進度。為認真貫徹執行《國務院辦公廳關于進一步加強地方志編纂工作的通知》（國辦發［1996］47號）和全國地方志第二次工作會議精神，落實上海市地方志第四次工作會議提出的各項任務，現就進一步加強本市的地方志編纂工作提出以下意見：

一、一、明確編纂地方志的指導思想。編纂地方志必須以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，堅持實事求是的思想路線，運用現代科學技術和方法，全面真實地反映本市自然和社會的歷史與現狀，充分發揮地方志“資治、教化、存史、興利”的功能，為本市的改革開放和現代化建設服務。

二、二、繼續穩定和健全地方志機構。地方志代代相濟，永不斷章，從首屆志書下限年份起，每隔二十年左右需續修一次。一屆志書完成之日，就是新一屆志書開修之時。為此，修志工作必須克服臨時觀念和短期行為，必須堅持“黨委領導、政府主持、專家修志”的格局。在當前機構改革中，各區、縣要根據實際情況，采取多種模式，穩定和調整修志機構，有條件的區、縣可以設立獨立的地方志機構；暫不具備條件的區、縣建議與中共黨史辦合并，稱“史志辦公室”。各區、縣在完成區志、縣志后，可組織編纂區、縣綜合年鑒及其他地情資料。市政府各委、辦、局在完成本屆修志任務后，可適當保留若干名修志骨干，掛靠在辦公室或其他職能部門，并與編纂專業年鑒、年報以及資料匯編等工作結合起來，為今后續修地方志創造條件，確保這項工作不中斷。其他部門和單位也可參照這個辦法。

三、三、進一步加強修志隊伍建設。目前修志隊伍在年齡結構上嚴重老化，缺乏中年業務骨干，已不能適應地方志事業發展的需要。因此，必須采取切實措施，選拔有修志知識和組織能力、德才兼備的中青年干部，充實修志機構的領導；吸收一批高學歷的青年參加修志工作，造就一支老中青三結合的專業隊伍。要進一步提高修志人員的政治和業務素質，努力培養一批既有較高政策理論水平，又具有較強業務知識的方志專家。要堅持專職與兼職相結合的方針，吸收具有較高造詣的專家、學者參與修志工作，充分發揮他們的作用。修志工作者要有高尚的奉獻精神，淡泊名利，鐵心修志，甘做無名英雄。

四、四、不斷提高編纂質量。修志工作者必須認真學習馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，認真學習鄧小平建設有中國特色的社會主義理論，并將其運用到實踐中去，保證志書的科學價值。志書是傳世之作，必須以直接、準確為本，實事求是，不溢美、不諱過。對入志資料，要認真核實，做到“不偏、不偽、不漏，可信、可讀、可用”。要加強方志理論研究，以保證志書質量進一步提高。要在文字上下功夫，力求使方志內容精煉、優先、引人入勝。

五、五、切實加強地方志編纂工作的領導。各級政府應把地方志工作列入政府的議事日程，明確一位領導分工負責，及時協調和解決工作中出現的問題。要為修志機構提供必要的經費和條件，妥善解決編纂人員的專業技術職務評聘以及其他生活福利待遇等。按修志工作的總體進度要求，區志系列在1997年內全部完成；專志系列1998年前完成總量的70％左右，1999年內基本完成；《上海通志》1997年底完成總纂稿，1998年下半年出版。本世紀內，全部完成第一屆社會主義新方志的編纂任務。各修志單位要以此為目標，安排計劃，抓緊編纂，如期保質完成修志任務。

六、六、拓寬地方志工作的領域。志書編纂已經完成并已出版的部門和單位，要繼續做好宣傳和發行工作，讓社會各界了解地方志，用好地方志，推動社會事業發展；要深入調查研究，搜集整理各類資料，為各級領導和社會各界提供咨詢服務；根據需要，組織編寫各類叢書，向社會各界特別是青少年進行愛國主義、社會主義教育。已編纂年鑒的單位，要認真總結經驗，提高質量，更好地為現實服務。尚未編纂年鑒的單位，要積極創造條件開展有關工作。要充分發揮上海研究中心、上海史志學會、上海地方年鑒協會的作用，加強對修志和編纂年鑒工作的指導、研討和交流。要適應我國正在建立社會主義市場經濟的新形勢，努力探索地方志工作改革的路子。

七、七、開展調查研究，為下一屆志書的編纂做好準備。已完成縣志編纂的原上海、嘉定、川沙、寶山四個撤縣建區的單位，要開展從新縣志下限之年續修縣志到撤縣建區為止的編纂工作。已經完成各類志書編纂工作的部門和單位，要搜集整理志書下限之后的資料，為續修志書做好準備。各修志單位要結合本部門實際，提出下一屆開展修志工作的設想。市地方志辦公室將制定新一屆志書的編纂規劃。對已經試行多年的《上海市地方志編纂工作若干規定（試行）》和《上海市專志、區志行文規定（試行）》，根據修志實踐進行修訂，使上海地方志工作進一步規范化、制度化。

上海市地方志辦公室

一九九七年六月一日

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第四篇：上海市人民政府辦公廳轉發市語委關于加強本市機關語言文字規范化

【發布單位】上海市

【發布文號】滬府辦發〔2004〕3號 【發布日期】2004-01-15 【生效日期】2004-01-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】上海市

上海市人民政府辦公廳轉發市語委

關于加強本市機關語言文字規范化工作若干意見的通知

（滬府辦發〔2004〕3號二○○四年一月十五日）

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市語委《關于加強本市機關語言文字規范化工作的若干意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請按照執行。

關于加強本市機關語言文字規范化工作的若干意見

普通話和規范漢字是國家通用語言文字。《中華人民共和國國家通用語言文字法》規定，國家機關以普通話和規范漢字為公務用語用字。在機關開展語言文字規范化工作，推進各項公務用語用字的正確和規范，是準確、高效地履行公務，確保政令暢通的需要，是建設服務政府、責任政府、法制政府的內在要求，有利于提高干部素質，提升機關工作水平，適應上海現代化建設的需要。現就本市機關語言文字規范化工作提出如下意見：

一、加強普通話的普及，使普通話成為機關的日常工作用語。

（一）繼續貫徹“大力推行，積極普及，逐步提高”的方針，推動干部在機關內各種場合自覺使用普通話，以形成良好的語言氛圍。

（二）下列情況必須使用普通話：

1、執行公務時首先使用普通話；

2、重大活動的主持、發言使用普通話；

3、各類會議的發言堅持使用普通話；

4、對外宣傳，包括新聞發布、接受媒體采訪等堅持使用普通話；

5、接待工作，特別是接待外地人員堅持使用普通話；

6、機關后勤服務人員應以普通話為基本的服務用語；

7、機關所屬對外服務、政務受理等窗口應以普通話為基本的工作和服務用語。

（三）根據市委組織部、市人事局、市教委、市語委《關于在本市開展國家公務員普通話培訓的通知》（滬人〔2001〕128號）要求，積極推進普通話培訓和測試工作。同時，逐步把講普通話作為新進人員的錄用條件之一。

二、加強對機關各項用字的管理，努力實現用字規范化。

（一）認真執行國家現行的文字政策和文字應用的各項法規規章、規范標準，推行規范漢字，嚴格把好用字關。

（二）各級機關下列用字必須規范：

1、機關的名稱牌使用規范漢字，機關名稱在其他方面重現時使用規范漢字；

2、機關內各種標牌、指示牌、標語牌、電子顯示屏等使用規范漢字；

3、機關公文、材料以及其他各種印刷物使用規范漢字；

4、下發的獎狀、獎牌、證書等使用規范用字；

5、大型活動的會標使用規范用字。此外，各類宣傳品用字以及干部的名片用字應符合規范要求。

（三）各級機關要建立用字審核制度，嚴格把關。

三、加強對機關語言文字工作的管理，使機關成為全社會規范使用國家通用語言文字的表率。

各級機關要進一步貫徹《國家通用語言文字法》和國家有關語言文字的方針政策，依法加強對語言文字應用的管理，努力在全社會率先實現普通話普及和用字規范化。

（一）建立語言文字工作管理機構，明確分管領導以及各部門的管理職責，形成工作網絡；落實日常組織管理的歸口部門，加強對本機關用語用字情況的督查和管理。

（二）積極開展語言文字法律法規、方針政策的宣傳教育，并組織語言文字規范知識、能力的培訓，不斷增強干部的語言文字規范意識和職業語言素質。

（三）把語言文字規范化納入機關創建精神文明的總體規劃和機關評優創先的條件，有計劃、有重點地提高機關的語言文字規范化程度。

（四）加強對本系統（行業）語言文字規范化工作的指導、檢查和監督，全面提高本系統（行業）的語言文字規范化水平。

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第五篇：上海市人民政府辦公廳關于切實加強本市消防安全工作的通知(滬府

【發布單位】上海市

【發布文號】滬府辦發〔2004〕7號 【發布日期】2004-02-19 【生效日期】2004-02-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】上海市

上海市人民政府辦公廳關于切實加強本市消防安全工作的通知

(滬府辦發〔2004〕7號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

近期，全國部分地區相繼發生群死群傷特大火災事故，給國家和人民生命財產造成了重大損失。為吸取教訓，積極預防和控制火災發生，減少火災對社會的危害，根據國務院常務會議關于進一步加強安全工作的要求和公安部召開的全國春季防火安全電視電話會議精神，現就切實加強本市消防安全工作作如下通知：

一、提高思想認識，切實加強領導。

各級政府和各級領導干部務必保持清醒頭腦，從實踐“三個代表”重要思想和講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識做好消防安全工作的重要性。要增強立黨為公、執政為民、責任重于泰山意識，樹立警鐘長鳴、如履薄冰、常抓不懈的憂患意識，進一步加強對消防安全工作的領導，采取針對性強、行之有效的措施，確保國家和人民生命財產的安全。

二、依法履行職能，狠抓責任落實。

各區縣、各部門、各單位要按照《中華人民共和國消防法》、《上海市消防條例》、公安部發布的《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（61號令）等法律、法規、規章的規定，強化消防安全責任主體意識，認真落實消防安全責任制。各級政府要協調有關職能部門不斷完善公共消防基礎設施、消防裝備建設的協調運作機制和經費保障機制，解決消防工作中的重點、難點問題。各系統、各單位要建立健全消防安全管理制度，確定各級（崗位）消防安全責任人，加強內部安全檢查，落實安全防范措施，做好各項應急準備。市和區縣要建立消防安全聯席會議制度，由各相關部門負責人參加，及時通報情況，部署工作，研究解決消防安全問題。各級公安消防部門要建立健全重大火災隱患報告制度，及時掌握重大火災隱患整改的進展情況，幫助相關單位研究整改措施，并加強跟蹤督促。

三、強化火災防范，開展安全檢查。

各地區、各系統、各單位以及各級公安消防部門要結合本市近期火災特點，按照“普遍清查、消除隱患、確保安全”的要求，有計劃、有組織、有重點地開展消防安全大檢查。重點是：事關國計民生的供電、供水、供油、供氣單位，廣播、電視、金融、交通和通信樞紐等重點要害部門、單位以及標志性建筑；易發生群死群傷火災事故的商場、市場、賓館、飯店、地鐵、學校、醫院等人員聚集場所；生產、經營、運輸、儲存易燃易爆化學危險品的單位和場所；消防安全設施薄弱的小作坊、小加工、小門店等個體、私營企業等。公安消防部門要堅持去年對人員聚集場所實行消防安全承諾告知和簽署責任狀的做法，重點解決安全疏散通道和出口不暢，自動消防設施不好，滅火器材缺乏，消防安全管理制度不落實，火災防范措施不到位等問題，消除火災隱患。有關職能部門要開展聯合執法行動和專項整治，依法嚴格、有效查處和糾正問題。

四、搞好宣傳教育，增強安全意識。

各區縣、各單位要充分利用各種宣傳媒體和宣傳形式，大張旗鼓地宣傳消防法律法規和消防安全常識，不斷提高市民群眾的消防安全意識和自我保護能力。宣傳教育既要有聲勢，更要講實效。社區要重點突出對老人、兒童、精神病患者等弱勢群體的宣傳；企、事業單位要重點突出對消防責任人和消防安全管理人、重點崗位和易燃易爆等特殊崗位的工種人員的宣傳教育，加強對特殊行業和特殊工種人員的消防知識與特殊技能的培訓。報刊、電臺、電視臺、網站等新聞媒體要在對消防安全進行公益宣傳的同時，對重大火災隱患進行深度報道和跟蹤報道，公開曝光嚴重違反消防法律法規的有關單位和人員。要把普及消防法律法規、消防安全常識作為一項經常性的、重要的工作，不斷規范單位和市民的消防安全行為，增強市民遵守消防法律法規和消防安全規范的自覺性，增強火災防范能力。

五、加強戰備執勤，確保萬無一失。

公安消防部隊和企業專職消防隊伍要加強戰備執勤和業務練兵，加強滅火戰術研究和實地演練，制訂和完善各類滅火救災預案，提高組織指揮、快速處置和協同作戰能力，確保一旦發生火災特別是發生重、特大火災事故時，能夠攻得上、救得下、打得贏，最大限度地減少火災給國家和人民生命財產安全帶來的損失，維護政治安定和社會穩定。

二○○四年二月十九日

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