第一篇：新型社區管理方案[本站推薦]

如何建立與新型社區管理體制緊密配套、銜接良好的社區警務運作機制，探索和研究社區警務信息化管理與應用的課題，對于提高公安機關預防和打擊犯罪，保障社會安定，提高公安機關的工作效率和服務質量具有十分重要的意義。系統需求

隨著東北地區經濟的快速發展，城市規模的不斷擴大，社區化建設已經成為城市建設的潮流之一。社區建設觀念的更新和改革，對派出所乃至整體公安工作的開展也提出了新的需求，同時也為實施社區警務的信息化帶來了新的發展機遇。如何建立與新型社區管理體制緊密配套、銜接良好的社區警務運作機制，探索和研究社區警務信息化管理與應用的課題，對于提高公安機關預防和打擊犯罪，保障社會安定，提高公安機關的工作效率和服務質量具有十分重要的意義。大連市公安局開發區分局與有關單位合作研發的《社區警務信息管理系統》，綜合運用地理信息系統（GIS）與數據庫技術，將社區警務工作中涉及的實有人口、特業場所、企事業單位、危險物品、重點消防單位以及社區管轄的各種案件等社區治安信息結合在一起，實行基于電子地圖的可視化管理。該軟件系統克服了傳統數據庫應用系統的缺陷，具有形象直觀、使用便利、系統適應性強、數據更新與維護方便、資料顯示圖文并茂，信息傳遞快速、準確、可靠，提高工作效率與服務質量，投資省、見效快等一些突出的功能和特點?；竟δ?/p>

《社區警務信息管理系統》可實現社區地理信息及社區實有人口等治安信息的實時更新維護，綜合查詢各種人口、案件、特業、企業信息等，可隨時進行各項信息、數據的統計。主要功能有：

1.基于電子地圖的可視化用戶圖形界面，簡單方便，易學易用。應用系統設置有嚴密的用戶權限與密碼登錄等安全管理機制。

2.內建GIS引擎，能夠存儲、編輯、顯示、轉換、分析和輸出地理圖形及其屬性數據，可與公安戶政數據庫系統相連。

3.社區人口管理功能可對社區內常住人口、暫住人口、寄住人口、工作對象、幫扶對象以及變更事項等信息進行管理。

4.社區治安管理功能可對社區內各種防范力量（治保會、巡邏隊、保安）和刑事、行政、糾紛等各種案件信息進行管理。

5.安全防范管理功能可對社區內重點企事業單位的安全管理制度、保安機構和人員、安全設備和技術措施等信息進行管理。

6.統計分析與業績考核功能可對各類治安信息進行分類和綜合統計、數據分析，可根據聯系記錄、安檢記錄、工作日志、民事調節等信息自動生成工作業績考核表。7.地理圖形數據庫存放著社區內較詳細的地理圖形數據，包括企事業單位、娛樂場所、特種行業、地上建筑等圖層。網絡特點

《社區警務信息管理系統》依托“金盾工程”構建的公安三級網，通過本系統將社區警務室、派出所和公安局信息中心連接起來，可在線訪問地市級公安局或其他公安業務數據庫資源，并且向上級服務器同步上傳本機數據庫更新信息。網絡連接選用專線方式，系統開發主要選用了VC、VB等軟件工具。

《社區警務信息管理系統》采用了先進的分布式數據庫結構，社區警務室安裝的基層系統采用Windows 98/2000操作平臺和Access數據庫系統，設置社區警務信息數據庫和地理圖形數據庫，用于存儲和維護本社區的有關信息。派出所一級不設本地數據庫，需要調用本管區社區警務信息時，可登錄地市公安局信息中心服務器在線查詢。地市公安局信息中心系統采用Windows 2000 Server操作系統，配置Sybase數據庫(也可選用Oracle或SQLServer數據庫)，負責存儲轄區全部社區警務和地理信息，并響應轄區內各警務社區通過Internet/Intranet傳來的查詢、維護等服務請求，同時也可作為全國聯網查詢的基本人口信息數據庫。應用效果

《社區警務信息管理系統》經過一年多的系統研發，在實踐過程中又經多次版本修改和完善，現已成功地在大連開發區的20個社區警務室推廣使用，并取得了較為明顯的應用效果，受到社區警務工作人員的歡迎。通過該系統對社區內治安信息進行動態關聯查詢，對社區內發生的各種案件進行統計分析；對重點場所或地段進行實時監控，應用起來方便快捷、信息準確可靠，使基層警務工作做到了“底數清、情況明”，并且大大提高了社區民警的工作效率和服務質量。與此同時，該系統投用后也為社區治安防范工作提供了有效的信息管理平臺，為制定社區治安防范策略和提高預防措施及水平提供了重要的依據，推進了基層公安基礎工作電子化、信息化、網絡化的發展。

為進一步加快警務信息化建設，普及公安信息化應用，提高戶政系統信息化建設水平和便民服務能力，全面提升戶政系統民警的整體素質和警務效能，市公安局戶政處開發建設了社區警務網。目前社區警務網已完成系統調試，正處于數據錄入階段，近日即可開通。

據介紹，社區警務網共提供了三大交流平臺，具備七大功能。三大交流平臺是市局戶政處、分局戶政大廳和社區三級平臺；七大功能包括新聞發布、戶籍政策發布、業務咨詢、身份證制作查詢、藍印購房網上申請、戶口審批進度查詢和警民交流互動。在社區網站上，社區民警可在網上發布警情通報，刊登安全防范知識，公布警務公開和便民服務信息，開展問卷調查。社區居民可以在網上預約民警辦理戶口事項或給民警寫信留言，實現網上互動交流，開辟了警民聯系的新途徑。社區警務網的開通使用，將進一步促進警務公開，提高戶政系統的警務效能和服務群眾的能力。

公安警務綜合系統（為政府和公共事業提供專業解決方案）

系統簡介

隨著治安管理應用的不斷深入，為實現公安治安管理發展的需要，全面提升公安的治安管理效率和管理水平，建立統一開放的公安警務綜合系統做為治安管理工作的技術支撐是極為重要。它能夠使公安局實現治安信息的相互關聯和深度分析應用，幫助信息資源高效傳遞和展現。公安警務綜合系統從原來彼此獨立被動的管理模式轉向一體化、信息共享的統一管理模式，實現治安數據綜合利用，從而在實際工作中更好地發揮信息導警作用，提高打擊和防控犯罪的作戰能力。

主要功能 派出所綜合應用系統

基層派出所對治安管轄范圍內的人員、案件、單位進行信息錄入與維護，并對這些信息進行列管撤管、排查、比對、報警、分析的治安基層平臺，并且定期按市局、分局、派出所三個級別生成相應的治安信息報表。

建立數字警務室

主數字警務室是公安機關維護社會穩定的第一道防線，是服務人民群眾最前沿的窗口，是構建和諧警民關系的最大平臺。建立完整的警務室信息采集體系，實現社區工作內容信息化，避免能夠反映百姓心聲的第一手信息。

治安部門數據整合

由于治安部門的業務系統眾多，但各系統之間存在數據不一致、不關聯的情況。將治安部門各業務條線系統的數據和治安管理信息系統的數據進行整合，實現相關數據的一致性。

綜合庫建設 按照統一的業務標準規范和數據標準規范，實現對各地、各部門公安信息源頭數據的匯聚、傳輸、清洗、整合、分類、標引和組織，將分散在各地、各部門、各領域的信息資源，按照一定的標準規范和業務需要，根據人、案、物、地址、機構以及文本、線索等要素，進行有效、有機、靈活的關聯整合，形成各類基礎信息數據庫、全文檢索數據庫、面向情報研判應用的數據庫以及管理這些數據的元數據庫、規范字典代碼數據庫、面向主題應用的信息資源目錄系統等。

治安部門數據多維分析

用戶能自行根據數據的不同維度，根據不同時期的工作重點，自己關心的不同重點問題，通過數據挖掘，建立預測、預警分析模型，實現多維分析和各種圖形展示，實時展現社會面治安狀況，加強社會治安防控力度。

數據復用

通過后臺數據庫的鏈接，通過配置可以掛接不同數據庫，復用其他系統已經錄入的數據，允許民警在一個界面中同時錄入到多個系統，滿足不同業務部門的數據要求。社會化信息采集

分析各治安部門業務系統能夠采用社會化信息采集的內容，將采集端前移至各企事業單位進行采集錄入，使民警擺脫繁雜的信息采集錄入工作，切實減輕民警工作負擔，使民警從信息的采集者轉變為各企事業單位采集信息的督促者、監督者，充分發揮治安管理工作職能。

自定義采集

通過自定義采集功能，可以根據不同部門的個性化要求定義采集內容和采集項，保存工作中獲取的信息。產品特色

采用Portal/Portlet技術，實現良好的集成能力 與杭州市公安局現有的應用系統做無縫集成，通過異構數據庫接口，使得文檔處理信息與業務信息實現良好的溝通。

采用自主開發的統一搜索平臺 統一搜索平臺為各部門用戶提供全文檢索服務，支持不同的數據源。用戶可以在大量各種存儲庫中搜索各種格式的內容。

圖形化的工作流配置，實現靈活的文檔流轉機制 提供可預定義的和不定制的兩種文檔流轉機制。在不定制的文檔流轉機制中，由處理人指定下一步處理人的方式進行文件流轉，簡化處理手續，提高效率。

能夠通過圖形界面實現二次開發

通過數據交換和平臺集成

自主開發的數據交換平臺能夠抽取各個業務系統的數據，使各個系統的數據經過抽取、轉換后為本系統所用，數據交換工具支持提供過濾、排序、聚集、分組、合并等，支持自定義腳本的工作任務。

有效的提醒功能

個人待辦事宜集中提示，系統把用戶在收發文管理、會議管理、活動安排、以及其他功能模塊中需要提前通知的事項提取出來，全部放在待辦事宜中，并通過提供聲音和圖示提醒用戶及時處理。方便的輸入方式

系統提供手寫筆輸入的支持，直接以手寫的方式輸入文字信息，與日常工作習慣兼容。

個性化實用界面

系統具有可選實用化界面，對特定的用戶人員提供個性化界面，方便使用。

系統介紹

在推進“十二五”時期經濟社會發展進程中，進一步加強社會建設、創新社會管理、促進社會和諧，已是全國各級黨委、政府面臨的重大課題和緊迫任務。社會管理綜合信息系統作為社會管理新載體，主要通過各社區村居、鄉鎮街道、縣區、地市的社會管理工作部門、成員單位把社會管理所關注全市的人、場所、組織、物品等基礎信息進行整合，結合已有的各專業部門（公安、民政、房產、計生、政法、黨建等）數據，構建社會管理信息庫，并以綜治、維穩、平安建設三大類業務為核心，實現政府社會管理共同聯動。

整個系統集社會管理，業務資源整合、業務流程處理、日常工作為一體。系統通過對各種群眾訴求采集渠道采集的信息進行流程化處理，系統結合數據倉庫中的矩陣化數據，實現訴求信息的自動識別、自動分類，自動轉入一條自下而上的處理流程，各個地區及相關部門可以在系統平臺內對發生的各類社會問題及不穩事件進行受理、處理、辦結及反饋評價，并可按事件類型、責任人、辦理時間等要素進行分類查詢，各級領導根據授權，可以通過系統平臺了解具體的辦理進度、進行紅黃牌督辦等。針對各區域的社會管理工作需求，天闕與三大短信運營商合作，各地區申請使用獨立的特服號碼，建立了短信互動平臺，各網格內的群眾亦可通過移動通訊工具以短信方式提交各類建議、訴求，對于流程中的每個環節亦可通過短信提醒手段實現限時催辦督辦。

系統功能

基礎信息： 基礎信息可以為系統其他功能模塊提供數據支持。它包含了重點人員、重點場所、戶籍人口、流動人口及各個組織結構的介紹等數據，還包括矛盾糾紛等日常工作數據。

事件處理：

各級工作人員通過服務辦事模塊可以在系統中處理日常工作。主要包括服務辦事，督辦等功能。用以協助各級工作人員處理本級日常工作，督促下級更好的開展工作。

日常工作：

監督考核模塊通過編寫年度考核辦法依據該考核辦法對下轄組織機構進行評分，以反映下轄各個組織機構的年度工作成績評定。

統計分析：

統計分析模塊提供各種數據的各種類型的統計報表，包括基礎數據、日常工作、考核評分等統計數據。并提供相應的分析圖表。便于各級領導分析情況，為作出決策提供數據依據。

視頻集成：

視頻集成模塊實現治安動態視頻接入、交通視頻接入、安全生產視頻接入和社會視頻接入。

遠程交流：

遠程交流模塊通過留言討論、短信互動和視頻會議來實現系統內的工作交流。

系統管理：

系統管理可以維護和管理系統的部門、賬號。以及工作日歷、在線用戶等系統各項配置和日志。產品優勢

首創性：

從2007年國內第一個社會管理信息化產品研發中心的成立、到同年國內第一個將網格化管理理念引入信息化建設范疇，并成功在地市級用戶運營；從2009年國內第一個綜治專項管理信息系統的成功上線，到2010年諸多地市級的社會管理綜合信息系統成功上線；直至省級社會管理綜合信息系統構架完成，天闕一直引領著社會管理信息化的方向。

成熟性： 通過系統在各地的實際應用，天闕社會管理信息化產品研發中心與用戶緊密交流，不斷深化社會管理理念，對系統進行持續的更新提煉。系統從2007年的1.0版本開始，根據社會管理的發展趨勢，開發了基于云計算平臺的省級系統平臺。目前已有4萬用戶運行在系統平臺上，是國內應用規模最大的社會管理綜合信息系統。

規范性：

在系統建設之初，依托于行政研究體系與政法委業務體系，根據國標部標和行業標準，天闕完成《浙江省社會管理信息化建設數據規范與功能規范》的制訂工作；規范經過各地綜治辦的多次研討，并通過了由中國社科院、中國科學院、中央政法委等專家和領導組成的規范論證會。

廣泛性：

社會管理的方式方法多種多樣，用戶轄區內各街道社區的工作方法也并不完全一致。在廣泛吸取各地經驗和特點的基礎上，我們以中央綜治辦規范業務流程為基礎，抽象各地區的共性應用，歸類建設8大類統一功能應用；同時對各地個性化的X創新應用提供擴展接口。平臺整體采用8+X模式，具有廣泛的代表性和推廣性。

安全性：

社會管理涉及大量敏感保密信息，系統的安全保密運行，是系統建設的核心問題。天闕社會管理信息系統自研發之初，周密的從網絡、系統、運營三個層面考慮系統安全性問題，整合業界先進的安全產品與技術，提供無憂的系統運營保障計劃。

前瞻性：

社會發展日新月異，社會管理的范疇也在瞬息變換。信息化建設不僅僅是用戶業務的簡單羅列疊加，社會管理綜合信息系統是在把握社會管理創新內涵的基礎上，綜合了各種現有社會管理資源，通盤考慮社會管理發展趨勢，并通過技術手段的資源整合、服務整合，最終建立一個全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理信息系統，并能與社會管理的發展共同拓展外延。

系統介紹

當前社會治安形勢日益嚴峻，社會對應急反應處置能力要求越來越高，為了提升各類事件應急反應處置能力、實戰訓練水平以及打擊街面犯罪本領，建立統一開放的應急反應綜合應用平臺是必要的技術支撐手段。通過應急反應統一門戶平臺，使支隊日常管理工作電子化，幫助支隊實現應急反應處置案例數據規范管理、應急反應預案智能生成、應急物資動態調度和應急反應現場數據全方位采集和即時傳輸，輔助應急反應指揮人員針對現場形勢變化迅速做出各類決策；使應急反應訓練、管理、實戰從原來分散、獨立、被動的管理模式轉向信息高效溝通和立體式協同作戰的統一管理模式。

功能特點 GIS管理系統

GIS管理系統主要采用GIS技術和JDk的技術進行實現。該系統主要功能包括基本功能、圖層控制、信息查詢、定位功能和GPS管理等模塊。

資源庫管理系統

資源庫管理系統主要包括基礎資源庫和應急資源管理等模塊。

預案管理系統

應急預案，又稱應急計劃，是針對可能的突發公共事件，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低人員傷亡和經濟損失而預先制定的有關計劃或方案。

專家庫管理系統

專家庫是由各行業的專家信息構成的，以便在發生突發事件時能夠迅速組織相關行業的專家，對突發事件的發生、發展做出科學的預測，并提出有效的解決方案。

突發事件預警系統 根據監測監控系統接入相關子系統或相關單位綜合預測系統，進行突發事件的綜合預警和分析。

突發事件應急響應系統

根據有關應急預案，利用對突發事件的預警結果，結合應急組織體系、工作流程和應急保障力量，通過對有關法規、政策、安全技術要求以及處理類似事件的案例等進行智能檢索和分析，并咨詢專家意見，提供應對突發公共事件的指導流程和輔助決策方案。

應急恢復與評估系統

應急恢復、評估應用系統包含了應急事件時空數據挖掘分析系統、戰后評估系統、安全評價與風險分析系統等。

信息分布管理系統

通過各種傳播媒介發布突發公共事件的詳細信息，為公眾、應急部門、組織等提供：地圖發布、地址定位、放大瀏覽感興趣區域、應急指揮中心公告的已遭破壞地區、城市管網、交通部門提供的已關閉道路，人口密度、街道地圖等信息。

第三方平臺接入 第三方平臺接入主要采用了SOA技術進行整合。目前第三方平臺接入主要包括視頻監控、電子警察/卡口和三臺合一平臺等系統的集成。產品特色

設計風格定位的準確性

欄目及其用戶群的定位分析是門戶設計的出發點，也是最終的評估標準。因此，設計需充分考慮行業慣例、文化和用戶習慣等。

信息傳達的有效性

設計應以欄目的設想和策劃作為主要依據，滿足信息傳達的全部要求，如分主次、分先后、分長短，并符合視覺流程的要求。

功能操作的簡明方便性

網絡的互動性主要體現在各種功能操作上，設計時應該對各項功能的操作條件、操作方式和操作流程有科學的策劃，并在視覺上作出合理的呈現和引導。

導航定位的清晰易用性 導航定位系統是否清晰好用，直接關系到網站的使用效果。設計時應該對網站的導航系統作出明確的策劃，并在視覺上作出合理的呈現和引導，同時，要充分考慮到用戶的使用習慣。在各種運行環境中的兼容性

設計時還應對網站的運行環境作出明確規定。設計應該在主流瀏覽器、常用顯示屏大小的情況下有良好的顯示狀態，在其它情況下也可以正常瀏覽。

社會管理綜合信息系統（為政府和公共事業提供專業解決方案）

系統介紹

在推進“十二五”時期經濟社會發展進程中，進一步加強社會建設、創新社會管理、促進社會和諧，已是全國各級黨委、政府面臨的重大課題和緊迫任務。社會管理綜合信息系統作為社會管理新載體，主要通過各社區村居、鄉鎮街道、縣區、地市的社會管理工作部門、成員單位把社會管理所關注全市的人、場所、組織、物品等基礎信息進行整合，結合已有的各專業部門（公安、民政、房產、計生、政法、黨建等）數據，構建社會管理信息庫，并以綜治、維穩、平安建設三大類業務為核心，實現政府社會管理共同聯動。

整個系統集社會管理，業務資源整合、業務流程處理、日常工作為一體。系統通過對各種群眾訴求采集渠道采集的信息進行流程化處理，系統結合數據倉庫中的矩陣化數據，實現訴求信息的自動識別、自動分類，自動轉入一條自下而上的處理流程，各個地區及相關部門可以在系統平臺內對發生的各類社會問題及不穩事件進行受理、處理、辦結及反饋評價，并可按事件類型、責任人、辦理時間等要素進行分類查詢，各級領導根據授權，可以通過系統平臺了解具體的辦理進度、進行紅黃牌督辦等。針對各區域的社會管理工作需求，天闕與三大短信運營商合作，各地區申請使用獨立的特服號碼，建立了短信互動平臺，各網格內的群眾亦可通過移動通訊工具以短信方式提交各類建議、訴求，對于流程中的每個環節亦可通過短信提醒手段實現限時催辦督辦。

系統功能 基礎信息：

基礎信息可以為系統其他功能模塊提供數據支持。它包含了重點人員、重點場所、戶籍人口、流動人口及各個組織結構的介紹等數據，還包括矛盾糾紛等日常工作數據。

事件處理：

各級工作人員通過服務辦事模塊可以在系統中處理日常工作。主要包括服務辦事，督辦等功能。用以協助各級工作人員處理本級日常工作，督促下級更好的開展工作。

日常工作：

監督考核模塊通過編寫年度考核辦法依據該考核辦法對下轄組織機構進行評分，以反映下轄各個組織機構的年度工作成績評定。

統計分析：

統計分析模塊提供各種數據的各種類型的統計報表，包括基礎數據、日常工作、考核評分等統計數據。并提供相應的分析圖表。便于各級領導分析情況，為作出決策提供數據依據。

視頻集成： 視頻集成模塊實現治安動態視頻接入、交通視頻接入、安全生產視頻接入和社會視頻接入。

遠程交流：

遠程交流模塊通過留言討論、短信互動和視頻會議來實現系統內的工作交流。

系統管理：

系統管理可以維護和管理系統的部門、賬號。以及工作日歷、在線用戶等系統各項配置和日志。產品優勢 首創性：

從2007年國內第一個社會管理信息化產品研發中心的成立、到同年國內第一個將網格化管理理念引入信息化建設范疇，并成功在地市級用戶運營；從2009年國內第一個綜治專項管理信息系統的成功上線，到2010年諸多地市級的社會管理綜合信息系統成功上線；直至省級社會管理綜合信息系統構架完成，天闕一直引領著社會管理信息化的方向。

成熟性： 通過系統在各地的實際應用，天闕社會管理信息化產品研發中心與用戶緊密交流，不斷深化社會管理理念，對系統進行持續的更新提煉。系統從2007年的1.0版本開始，根據社會管理的發展趨勢，開發了基于云計算平臺的省級系統平臺。目前已有4萬用戶運行在系統平臺上，是國內應用規模最大的社會管理綜合信息系統。

規范性：

在系統建設之初，依托于行政研究體系與政法委業務體系，根據國標部標和行業標準，天闕完成《浙江省社會管理信息化建設數據規范與功能規范》的制訂工作；規范經過各地綜治辦的多次研討，并通過了由中國社科院、中國科學院、中央政法委等專家和領導組成的規范論證會。

廣泛性：

社會管理的方式方法多種多樣，用戶轄區內各街道社區的工作方法也并不完全一致。在廣泛吸取各地經驗和特點的基礎上，我們以中央綜治辦規范業務流程為基礎，抽象各地區的共性應用，歸類建設8大類統一功能應用；同時對各地個性化的X創新應用提供擴展接口。平臺整體采用8+X模式，具有廣泛的代表性和推廣性。

安全性：

社會管理涉及大量敏感保密信息，系統的安全保密運行，是系統建設的核心問題。天闕社會管理信息系統自研發之初，周密的從網絡、系統、運營三個層面考慮系統安全性問題，整合業界先進的安全產品與技術，提供無憂的系統運營保障計劃。

前瞻性：

社會發展日新月異，社會管理的范疇也在瞬息變換。信息化建設不僅僅是用戶業務的簡單羅列疊加，社會管理綜合信息系統是在把握社會管理創新內涵的基礎上，綜合了各種現有社會管理資源，通盤考慮社會管理發展趨勢，并通過技術手段的資源整合、服務整合，最終建立一個全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理信息系統，并能與社會管理的發展共同拓展外延。

社會管理綜合信息系統（為政府和公共事業提供專業解決方案）

系統介紹

在推進“十二五”時期經濟社會發展進程中，進一步加強社會建設、創新社會管理、促進社會和諧，已是全國各級黨委、政府面臨的重大課題和緊迫任務。社會管理綜合信息系統作為社會管理新載體，主要通過各社區村居、鄉鎮街道、縣區、地市的社會管理工作部門、成員單位把社會管理所關注全市的人、場所、組織、物品等基礎信息進行整合，結合已有的各專業部門（公安、民政、房產、計生、政法、黨建等）數據，構建社會管理信息庫，并以綜治、維穩、平安建設三大類業務為核心，實現政府社會管理共同聯動。

整個系統集社會管理，業務資源整合、業務流程處理、日常工作為一體。系統通過對各種群眾訴求采集渠道采集的信息進行流程化處理，系統結合數據倉庫中的矩陣化數據，實現訴求信息的自動識別、自動分類，自動轉入一條自下而上的處理流程，各個地區及相關部門可以在系統平臺內對發生的各類社會問題及不穩事件進行受理、處理、辦結及反饋評價，并可按事件類型、責任人、辦理時間等要素進行分類查詢，各級領導根據授權，可以通過系統平臺了解具體的辦理進度、進行紅黃牌督辦等。針對各區域的社會管理工作需求，天闕與三大短信運營商合作，各地區申請使用獨立的特服號碼，建立了短信互動平臺，各網格內的群眾亦可通過移動通訊工具以短信方式提交各類建議、訴求，對于流程中的每個環節亦可通過短信提醒手段實現限時催辦督辦。

系統功能 基礎信息：

基礎信息可以為系統其他功能模塊提供數據支持。它包含了重點人員、重點場所、戶籍人口、流動人口及各個組織結構的介紹等數據，還包括矛盾糾紛等日常工作數據。

事件處理：

各級工作人員通過服務辦事模塊可以在系統中處理日常工作。主要包括服務辦事，督辦等功能。用以協助各級工作人員處理本級日常工作，督促下級更好的開展工作。

日常工作：

監督考核模塊通過編寫年度考核辦法依據該考核辦法對下轄組織機構進行評分，以反映下轄各個組織機構的年度工作成績評定。

統計分析：

統計分析模塊提供各種數據的各種類型的統計報表，包括基礎數據、日常工作、考核評分等統計數據。并提供相應的分析圖表。便于各級領導分析情況，為作出決策提供數據依據。

視頻集成： 視頻集成模塊實現治安動態視頻接入、交通視頻接入、安全生產視頻接入和社會視頻接入。

遠程交流：

遠程交流模塊通過留言討論、短信互動和視頻會議來實現系統內的工作交流。

系統管理：

系統管理可以維護和管理系統的部門、賬號。以及工作日歷、在線用戶等系統各項配置和日志。產品優勢 首創性：

從2007年國內第一個社會管理信息化產品研發中心的成立、到同年國內第一個將網格化管理理念引入信息化建設范疇，并成功在地市級用戶運營；從2009年國內第一個綜治專項管理信息系統的成功上線，到2010年諸多地市級的社會管理綜合信息系統成功上線；直至省級社會管理綜合信息系統構架完成，天闕一直引領著社會管理信息化的方向。

成熟性： 通過系統在各地的實際應用，天闕社會管理信息化產品研發中心與用戶緊密交流，不斷深化社會管理理念，對系統進行持續的更新提煉。系統從2007年的1.0版本開始，根據社會管理的發展趨勢，開發了基于云計算平臺的省級系統平臺。目前已有4萬用戶運行在系統平臺上，是國內應用規模最大的社會管理綜合信息系統。

規范性：

在系統建設之初，依托于行政研究體系與政法委業務體系，根據國標部標和行業標準，天闕完成《浙江省社會管理信息化建設數據規范與功能規范》的制訂工作；規范經過各地綜治辦的多次研討，并通過了由中國社科院、中國科學院、中央政法委等專家和領導組成的規范論證會。

廣泛性：

社會管理的方式方法多種多樣，用戶轄區內各街道社區的工作方法也并不完全一致。在廣泛吸取各地經驗和特點的基礎上，我們以中央綜治辦規范業務流程為基礎，抽象各地區的共性應用，歸類建設8大類統一功能應用；同時對各地個性化的X創新應用提供擴展接口。平臺整體采用8+X模式，具有廣泛的代表性和推廣性。

安全性：

社會管理涉及大量敏感保密信息，系統的安全保密運行，是系統建設的核心問題。天闕社會管理信息系統自研發之初，周密的從網絡、系統、運營三個層面考慮系統安全性問題，整合業界先進的安全產品與技術，提供無憂的系統運營保障計劃。

前瞻性：

社會發展日新月異，社會管理的范疇也在瞬息變換。信息化建設不僅僅是用戶業務的簡單羅列疊加，社會管理綜合信息系統是在把握社會管理創新內涵的基礎上，綜合了各種現有社會管理資源，通盤考慮社會管理發展趨勢，并通過技術手段的資源整合、服務整合，最終建立一個全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理信息系統，并能與社會管理的發展共同拓展外延。

社區警務是一種全新的社區治安方式，有賴于社區里的守法公民和社區警局共同參與。它要求社區警官經常深入到社區群眾中發現問題，解決問題，也要求社區公眾承擔起解決自己問題的責任。

1．社區警務既是一種思想，又是一種警務戰略。它便于警察和社區居民團結協作，通過一種全新的方式解決犯罪、對犯罪的恐懼、自然和社會環境的混亂、以及鄰里關系惡化等問題。這種思想既有賴于社區里的守法公民參予警務工作，以換取公眾對警務工作的理解和支持；也有賴于解決當代社會問題，需要群眾和警察解決思想，探求新的方法，致力于社區事務，而不是狹隘地把重點放在單個的犯罪事件上。

2，社區警務作為一種警務戰略，首先需要警局里的每個人，包括一般人員和專業警察，調查實際情況，以便對癥下藥。這就需要警局里的每個人的思想發生根本性轉變，理解采取新方法解決社區問題的必要性。這種方法就是在自己的警務活動中招募群眾參予其中。社區警務要求警局授予社區警官更大的權力，對他們作為專門的職業警察的判斷結論給予更多的尊重。

3．為實施社區警務，警局必須培養和發展一批擔當社區警民聯系的直接紐帶的新型警官——社區警官。作為警局解決社區問題的專家，必須從警車和無線電話網中走出來，在自己的轄區里，與其服務的群眾保持經常的、直接的、面對面的聯系。

4．社區警官的職責范圍廣，需要他們與社區守法群眾保持經常不斷的聯系，以便警民共同探求解決本地區社會問題的新方法。公眾作為志愿者參予其中。作為專職的執法人員，社區警官不僅要參予快速反應，逮捕罪犯，而且更要關心廣泛長期的社區警務方法，使警民共同努力全面提高本地區的生活質量。社區警官，作為社區政府監察員，也須將社區的個人和組織與能提供各種幫助的公私機構建立聯系。

5．社區警務意味著警民之間建立一種新的關系，這種關系有望消除人際關系的冷漠，同時也避免人們之間的過度警惕。這種關系是建立于相互信任的基礎上的，而社區警官在其中則起著催化劑的作用，促使公眾接受自己解決個人問題的責任義務，包括保持提高社區生活質量的那部分責任義務。社區警務的這種轉變，意味著對非緊急警務的報警的反應時間要延長，以便當地居民有時間來處理更多的小問題，從而使警局有更多的時間來協同社區居民解決緊迫的社區問題。

6．社區警務為警務活動增加了積極主動的因素，作為唯一的一周工作7天，一天工作24小時的社區管理機構，警察必須保持對迫在眉睫的危機和犯罪事件的反應能力，社區警務擴大了其職責范圍去應付當今社會變化，以保障將來社區成為更安全、更具吸引力的居所。

7。社區警務迫切需要尋求一種新的方式來保護和提高易受傷害者的生活——青少年、老年人、少數民族、窮人、殘疾人、無家可歸者等。社區警務既吸收又擴大了以往警務改革的努力，例如犯罪防范以及警察與社區關系網，通過投入全部警力努力防范和控制犯罪，促進警民之間建立互相尊重和分擔責任的協作關系。

8．社區警務提倡對警務技術的合理應用，并相信站在第一線的社區戰斗群體，憑他們的集體智慧和經驗一定能創造出解決當前社區所關注的問題的新方法。

9．社區警務是一個綜合性的戰斗集體，它包括警局里的每個人，形象警官作為警民之間在社區里建立聯系的橋梁。在警局里，社區警務起著關鍵的作用，為警局提供關于社區的信息和幫助；為警局從社區招募社會的支持。

10．社區警務為社區提供分散的、個性化的警察服務，它認識到警察不能從外部向社區強加命令，必須給社區居民以鼓勵，使他們把警察當作解決當前公共問題的力量源泉。社區警務不是一種用完即可拋棄的戰術對策，而是對警察的社會角色的全新思考，是方法論、哲學觀，其能提供嚴密而有組織的方案，以便警局應付各種特殊需要。

四、有中國特色的社區警務戰略

江澤民總書記在黨的“十五大”報告中指出：要加強社會治綜合治理，打防結合，預防為主。這既是公安工作的指導思想也是構建有中國特色社區警務的理論依據。在二十一世紀知識經濟時代這樣高技術的環境里。注重人際交流的社區警務活動，是我國警務改革的主要內容，也是密切警民關系，發揮基層公安機關及社區內的基層保衛組織和人民群眾最佳效能的根本途徑。

（一）改革、完善派出所社區警務的運行機制

1、構建新時期派出所的警務模式，打破以往警務分散于各個戶口段的傳統做法，使警務組成合力，形成拳頭。其作法是根據派出所固定區的地理狀況和新形勢下的治安特點，將全所的戶口段按相鄰、串聯的原則，劃分為若干警務區，覆蓋全界，形成塊塊管理的警務格局。警務區由若干警力混合編成，將本警區的治安工作全部承擔起來，分塊負責，分塊治理，實行大包干。

2、派出所的干警要改變各種分工過細的作法，民警不再分治安警和戶籍警，把原戶籍警和治安警的工作總體設計，將偵查破案、治安管理、安全防范、街市巡邏、人口管理、群眾工作、搜集信息等項職能融為一體，使干警成為全員化作戰人員，既要掌握辦案、檢查、管理、服務等綜合業務，還要具有較多的法律、業務素質，做到一警多能，一警多用，一警多責，使民警肩上有責任，腳下有地盤，全方位負責警區治安。

3、要堅持警務按轄區地域組合，屬地管理的原則，密切干警與社區公眾的聯系，確保警區內一方平安。派出所社區民警要按戶口段分成責任區，其責任區根據地域大小、人口分布以及治安復雜程度劃定具體區域范圍，形成一個相對獨立的小型社區，并作為一個基礎單元來實施治安管理，社區民警就是社區治安工作的具體組織者和管理者。責任區民警的警務方式主要是下戶段了解人口狀況、組織社區防范、進行治安管理并擔負部分案件的查辦任務。社區警察在其整個任務的實施過程中，與社區民眾是否結成了密切的權利義務關系與人際關系是社區警務能否順利實現的關鍵。我國憲法規定，公民有義務同公安機關和人民警察協作，參與社會治安的綜合治理。警察與公眾之間的信任、支持、合作是搞好社會治安、預防犯罪的基礎，離開群眾的支持與協作公安機關便是孤家寡人，社區警務的推行便成了一句空話。因此，推行社區警務，實施社區防范工程，是我國公安機關在新形勢下改善和密切警民關系，推進治安社會化，實現警民協作的根本措施。

（二）在我國公安工作基本方針的指導下，發揮以治保會為龍頭的社區群眾基層組織的強大功能，開展社區整體防控網絡建設，實現社區內治安管理、犯罪預防的群防群治

1、公安機關以治保會為橋梁和紐帶，可以把廣大群眾廣泛地發動起來，形成嚴密的治安防范網絡，形成預防犯罪保障安全的銅墻鐵壁，形成控制犯罪分子的天羅地網。治保會還是警民聯系的主要力量，通過它還可以使廣大人民群眾了解公安工作，理解公安工作支持公安工作，從而加強與公安機關的血肉聯系，在社區預防犯罪中發揮主人翁的作用。

2、治保會是由群眾推選出來的治安保衛工作積極分子組成的，因而它必然會成為團結和帶動群眾同社區內違法犯罪活動和治安災害事故作斗爭的領頭人。

3、治保會為公安機關提供完成工作所需要的有關情況和工作條件，要針對情況為公安機關出主意、想辦法，還要發動和組織群眾，在人力、物力方面協助公安機關完成各項維護社會治安的具體任務。

4、創建安全社區的具體實踐中派出所民警與治保會、居委會是主體。要動員和組織社區內群眾開展安全防范工作，建立人防、物防、技防結合，社會面、居民面和內部單位結合的社區整體訪控系統，創造自發互助的社區氛圍，增強社區成員對社區的認同感、歸屬感和凝聚力，逐步實現自我管理、自我教育、自我救助、自我防護為特征的治安自治，提高社區的整體防范能力，在社區治安防范、預防犯罪中充分體現全民皆警的社區警務宗旨。

（三）建立以社區幫教、調解組織為主體的防范體系。

1、立足于教育、感化、挽救。對幫教對象要大力加強思想教育和法制宣傳教育，對有輕微違法犯罪行為者要以教育為主，動之以情，曉之以理，導之以法，通過宣傳、教育，使其能夠悔過自新，同時還要盡力堵死社區內違法犯罪的渠道，為幫教對象創造重新作人的條件。

2、完善社區內的幫教機制，建立家長、教師、社區民警、公眾志愿者相結合的幫教隊伍。在幫教前，要先摸清“底數”，掌握幫教對象的“脈搏”，然后根據不同情況對癥下藥，發掘和引發他身上的光點和亮點，最終達到轉化的目的。

3、合理安排幫教對象的業余生活，為他們尋找出路。社區內的幫教隊伍要關心幫教對象的生活、學習，關心他們的工作，積極想辦法，合理安排好他們的業余活動，妥善安排他們的工作，使他們既可以成為自食其力的勞動者，同時也可以受到工作單位的約束，通過工作或勞動促進思想改造。

4、要建立和完善以社區民警、司法助理、居委會為主的社會調解機制，及時排解社區內的民事糾紛，防止矛盾激化，減少違法犯罪的發生。

5、加強對社區內暫住人口的管理，堅持“誰主管，誰負責”的原則，通過層層簽定責任狀的方法明確管理責任，調動社區內各階層參與治安防范的積極性。

（四）發揮戶口管理的優勢，實現對社區內常住人口、暫住人口、重點人口的計算機網絡一體化管理我國的戶口管理工作有著悠久的歷史，它是我國公安機關行政管理的重要組成部分，是為了保護公民合法權益，維護社會治安秩序，保為和促進社會主義現代化建設而依法實施的戶口登記、調查、統計和居民身份證頒發、查驗的行政組織活動。隨著市場經濟的發展以及人口的動態流動，我國戶口管理要進行一系列的改革，才能有利于新形勢下對人口的管理。

1、建立社區內常住人口檔案。要對社區內的常住人口以戶為單位按人口分別登記，掌握社區內常任人口的基本情況；

2、建立社區內暫住人口基本情況資料檔案。由于人口的大流動，社區內的暫住人口、流動人口日趨增多，公安派出所要通過計算機時戶口進行管理，掌握社區內暫住人口、流動人口的流人、流出情況，并時刻注意他們的流動情況；

3、建立社區內重點人口的資料檔案、對于社區內有違法犯罪嫌疑、前科劣跡者進行重點關注，掌握他們的動向，預防其違法犯罪行為的實施或再犯，及時為公安機關提供真實可靠的情況資料；

4、對社區內已建立的人口資料檔案，實現社區與社區之間、社區與公安機關之間、公安機關與公安機關之間的互聯網，實現戶口管理的全國計算機一體化工作。

綜上所述，在我國推行社區警務，應該從中國的實際情況出發，在我國社會治安綜合治理成功經驗的基礎上，汲取和借鑒西方社區警務的成果，實施符合中國國情的社區警務戰略。

社區警務系統是社區民警的基礎業務平臺。它規范了信息采集、流程審核、任務管理、績效考核等各種工作流程。在此基礎上，實現了 “抓小放大”式精確管理。“抓小”即立足社區警務信息系統平臺，對各類信息進行廣泛收集、分析、篩選，精確定位“重點信息”，將有限的警力用在刀刃上； “放大”即廣泛借助于社會力量，將各種社會資源信息庫導入社區警務信息系統加以應用。

社區警務系統會根據自動觸發或人工安排的方式，每天給社區民警派發工作單，詳細描述當天重點人員管控、重大案件回訪、不穩定因素排查、重點區域巡查等不同類別的工作任務列表，精確指導民警有針對性的開展工作。社區警務系統全面覆蓋了實有人口管理、案事件管理、出租屋管理、治安場所管理、境外人員管理等社區基層基礎業務。并與PGIS（警用地理信息系統）集成，實現對社區人口、場所、治安等相關信息進行展示、查詢、統計及分析。

系統邏輯結構圖

合作伙伴名稱：永泰軟件有限公司 針對行業：公安，政府 方案類別：

-業務應用：指揮調度應用，勤務應用，警綜應用

-基礎案例：中華人民共和國公安部、廣東省公安廳、深圳市公安局、南昌市公安局等

解決問題

永泰警用地理信息系統是以公安信息網絡為基礎，以為公安業務為核心，以全國警用地理信息基礎平臺為支撐，以服務于公安業務管理、信息共享和決策支持的可視化為目標的重要信息化基礎設施，是地理信息技術與公安信息系統相結合的產物。永泰警用地理信息系統主要以公安部全國警用地理信息平臺為基礎，建設主要包括指揮應用、警綜應用、勤務應用、安保應用、預案應用、決策支持應用、社區警務應用、大情報應用、交警應用、消防應用在內的十大公安業務應用。

解決方案概述

永泰警用地理信息系統的建設，是適應當前各級公安機關建立高靈敏度、科學合理、全時空的 “動態數字化社會治安防控網絡”，實現跨區域跨警種跨部門的信息資源共享，實施扁平化勤務指揮模式，實現精確指導、精確打擊，提高公安機關快速反應能力，全面提升公安實戰應用水平的迫切應用需要。對全面提升公安機關科技強警水平、駕馭社會治安局勢的能力和水平，提高公安機關預防打擊犯罪的能力和反恐應急的能力，產生深遠的戰略意義與影響。滿足快速反應、高效指揮的調度要求。

通過電子地圖直觀地了解案事件、警力資源分步情況，借助治安監控視頻系統，指揮中心和各級領導能隨時掌握警情態勢，在發生警情后，立即指揮案發點周邊的警力處理或增援，并配合電子預案，達到反應靈敏、指揮準確的工作要求，提高了警力資源的運用效率。并可在反恐及災難處置工作中，實現準確災難評估、最有效調動救援力量及資源，最大程度保障國家安全及挽救人民群眾的生命財產安全。

實現科學的勤務安排及自動、客觀的績效考核。

根據禁止民警越界、關鍵巡邏點、巡邏覆蓋率等管理要求，在電子地圖上實現勤務排班；通過上下班電子簽名機制，結合歷史軌跡的記錄，與排班表、案件記錄結合，實現對民警工作的自動考核、客觀評價。達到警情綜合分析、科學布警的工作要求。

分析

110、警務綜合系統中案事件信息及交警交通事故信息，分析警情的特性及分布情況，實現警力跟著警情走，改變公安工作事后處置為主的被動局面。實現公安業務信息的空間管理

以電子地圖為依托實現人、地、物品、案（事）件和組織“五要素”的管理，并建立要素之間的空間信息關聯，為公安日常管理、空間分析、輔助決策、情報導偵提供關鍵支持。

促成最廣泛的警用地理信息應用。通過警用地理信息數據共享及服務并提供警用地理信息應用通用工具，共享傳統業務系統（如警務綜合信息管理系統等）數據，實現在傳統業務系統中的 GIS 輔助應用，并通過應用促進業務數據關聯。典型功能描述

1）指揮應用：主要包括接處警輔助、四色預警、預案管理、輔助決策四大主要的功能模塊。通過接處警輔助模塊中的快速報警定位、地址搜索、周邊警力資源的自動檢索、周邊視頻監控輔助等功能實現對實時警情的準確掌控和快速處警；通過四色預警模塊中警情實時監控功能實現 “警力跟著警情走”，提高公安的防控效能；通過啟動預案管理模塊中已有的預案，為應對突發事件提供有效的指揮保障；通過輔助決策模塊實現對全市警情、案事件的綜合統計分析，為指揮決策提供手段和依據。

2）警綜應用：主要包括數據采集和標注功能應用，動態警力監控管理功能應用，警力資源空間查詢功能應用，網上視頻督查功能應用，治安視頻監控圖像調用，治安卡口車輛查控應用，人口場所信息關聯查詢應用，可視化統計分析功能應用，動態柵格地圖服務，社會資源跟蹤監控，警情分析，情報研判，移動警務輔助系統。

3）勤務應用：由以下兩個子系統組成：警力資源管理 GIS 子系統、警力資源勤務管理子系統。

a.警力資源管理 GIS 子系統主要提供歷史軌跡顯示功能，警力資源管理功能，越界顯示功能，久坐顯示功能，必巡點顯示功能，緊急求助功能，點擊通話功能，點擊發送短信功能，系統權限檢查功能。

b.警力資源勤務管理子系統主要提供考勤管理功能，越界管理功能，久坐管理功能，必巡點管理功能，信息上報功能，警員信息管理功能，定位終端管理功能，系統管理功能。

成功案例

1.公安部 PGIS 課題

2.廣東省公安廳警用地理信息系統 3.深圳市公安局警用地理信息系統 4.珠海市公安局警用地理信息系統 5.汕頭市公安局警用地理信息系統 6.河源市公安局警用地理信息系統 7.云浮市公安局警用地理信息系統 8.案例闡述：

根據公安基層基礎年的工作安排要點，結合具體業務要求，由永泰公司和深圳市公安局南山分局聯合開發研制的“警力資源綜合信息管理系統”現已投入使用。通過這套新系統，南山“110”指揮中心可隨時掌握轄區內可用警力及車輛的所在位置，從而在最短的時間內指揮調度各類警力資源，提高快速反應能力，完善轄區應急機制構建全面的網格化巡防體系。同時，夯實基層基礎工作，實現有效放大和延長警力資源（民警智力和體力）的管理目標。

該系統是利用 GPSONE 技術，通過從 GPS 衛星和 CDMA 網絡上收集測量數據，由 GPSONE 組合這兩種信息源實現定位，將這種精度高、數據傳輸快的定位系統與 GIS 電子地理信息系統、電子監控設備連接在一起，使之在指揮調度、日常管理、網上考核、警視聯動等方面發揮重要作用。應用的 IBM 的產品組合及服務： 主機服務器

1.數據庫服務器：IBM P560 或以上配置 2.SOA 地圖應用服務器：IBM P550 或以上配置 3.平臺應用服務器：IBM X3850 M2 4.Web 應用服務器：IBM X3850 M2 存儲設備

5.磁盤陣列：IBM DS5000 系列 6.光纖交換機：IBM B40 系統軟件

7.服務器中間件：IBM WebSphere 8.SOA 組件：IBM ESB 9.消息中間件：IBM MQSeries 10.存儲管理軟件：IBM Tivoli

合作伙伴簡介

永泰軟件有限公司，成立于 1993年，注冊資金 6800萬，是一家專注于公安、政府、醫療及電子商務領域，為客戶提供專業的軟件開發、應用系統整合、及專業技術顧問服務的高新技術企業。公司長期以來致力于公安部門的信息化建設，警用地理信息系統產品的研究開發一直都是公司的核心技術優勢。

多年來，永泰軟件成功建設了公安部、省公安廳、市公安局、區縣公安局、派出所等各級的警用地理信息系統；所建設的警用地理信息系統涵蓋了治安、刑偵、人口、交警、消防、警衛等各類專業警種應用；永泰軟件擁有包括“永泰警用地理信息系統”、“永泰警力資源綜合管理系統”在內的六十余種擁有自主知識產權和著作權的核心軟件產品；并且，永泰軟件是公安部全國警用地理基礎平臺的主要建設者之一。

永泰軟件有限公司是第一批國家規劃布局內重點軟件企業，深圳市重點軟件企業；擁有國家工信部計算機信息系統集成一級資質，以及涉及國家秘密的計算機信息系統集成資質等；并通過了 ISO9001： 2000 質量體系認證及 CMMI3 級認證。

永泰軟件于 2006年 10月成立永泰廣州分公司，于 2007年 6月成立永泰北京分公司，于 2007年 12月正式收購了國內外知名的 GIS 軟件研發企業武大吉奧。

永泰人秉承以客為尊、專注行業、市場為先、技術為本的經營理念，以打造中國信息化的推動者與領導者為使命，在不斷進取和創新中緊扣時代脈搏，推動中國信息化建設的高速發展。主要資質：

? 國家規劃布局內重點軟件企業 ? 軟件企業認定證書 ? 深圳市重點軟件企業

? 國家工信部系統集成一級資質

? 涉及國家秘密的計算機信息系統集成資質 ? 建筑智能化工程設計與施工資質 ? 守合同重信用企業證書

? 廣東省安全技術防范系統設計、施工、維修一級資格證 ? 深圳市高新技術企業

? ISO 9001:2000 質量體系認證 ? CMMI3 級認證

? SUN Java 方案解決中心

? SUN 授權 Java 技術應用中心（Level One）? 微軟授權首席解決方案提供商

城市110、119、122指揮系統解決方案

系統概述

永泰城市110、119、122指揮系統解決方案以計算機網絡系統為基礎，以通信系統為紐帶，以接處警系統為核心，集成了GIS地理信息系統、GPS衛星定位系統、計算機輔助決策系統、大型數據庫系統、大屏幕顯示系統等各相關系統，使公安與社會聯動（緊急救援）指揮中心的技術裝備和工作效能在質量上有一個大的飛躍，能有效提高公安系統及救援中心的快速反應能力、協同行動能力和決策指揮能力。

本系統能與其它系統有機結合，按照“集中、統一、高效”的要求，既可以滿足公安指揮中心、救援中心日常接處警并及時提供救援服務的需要，也能在出現突發事件或災害時為政府、公安領導提供實時準確情況，迅速分析與決策，并實現周密組織多警種、多部門協同行動，實施不間斷指揮的目標。

功能特點

? ? ? ? ? ? 大容量，可擴展性強，有利于呼叫中心的升級；

系統具有完善的容錯設計；

系統座席支持一機雙屏顯示模式；

系統支持手機短信報警；

中央數據庫管理，數據管理和維護更加便利、安全；

具備有效的系統冗余配置和故障切換能力，能保障系統整體24小時運行服務。

報警接入接口說明

系統功能組成結構

滅火救援地理信息系統解決方案

火災是危害人類的重大災害之一。隨著我國國民經濟的快速發展，重大惡性火災及爆炸事故頻繁發生，直接危及人民的生命、財產，造成環境污染，引發生態失衡。減少火災及其相關災害對人類生產、生活及資源環境的危害，已成為迫切需要解決的重大問題之一。因此，在任何一個城市，消防都是非常重要的一部分?？此品比A安定的城市，到處隱藏著安全的隱患,這給各個城市的消防部門，帶來巨大的壓力。如何能夠提高有效地將各個消防中隊結合起來、提高工作效率、減輕災情，成為城市消防指揮中心工作的關鍵。

出于對城市的穩定發展保駕護航目的，建立一套能夠讓消防人員對防火信息全面掌握、對防火任務科學安排、使防火資源分布合理。同時能夠對有效消防車輛進行實時調度，統一管理的系統顯得尤為必要。3G技術(GPS、GIS、GSM)的發展使得建立這樣的系統變成可能。利用高科技全面不僅能夠對防火工作起到監督作用，在發生火災的時候，系統能夠實時調度消防車輛，實時地了解車輛在市區的分布狀況，及時向發生火災地區派遣消防車，降低火災損失，保障人民財產安全。

永泰軟件“消防業務信息管理系統”是最適合消防行業的解決方案。它是利用空間地理信息技術，以電子地圖為基礎，以空間矢量數據為輔助，以公安寬帶網絡及無線通訊網絡為依托，以信息共享和綜合利用為目標，實現消防管理信息基于空間電子地圖的可視化查詢和統計分析，并結合各個業務部門的日常工作流程，實現“底數清、情況明、反應快、執法明、管理勤”目標，提高消防信息化管理水平，規范消防執法過程，提高消防執法效率等方面的綜合能力的管理信息系統。

系統結構

在滅火救援管理中，為了確保接警調度的準確迅速和現場組織指揮、信息報告的順利進行，建立一套能夠對消防車輛進行實時調度，統一管理的系統顯得尤為必要。3G技術(GPS、GIS、GSM)的發展使得建立這樣的系統變成可能。永泰軟件滅火救援管理設計，達到了“處警方式電腦化、指揮系統網絡化、指令下達自動化、力量調度集群化、輔助功能聯動化、各種信息實時化。”在極大的程度上提高了滅火人員的工作效率、在一定范圍內減輕了災情。

指揮調度精準化

當指揮中心接到災情報警，將定位報警地點并顯示周邊情況，同時系統在火警地點和消防車之間自動規劃最優路線，輔助調度人員進行調度決策。由于指揮中心對GPS巡邏車輛進行監控，發生災情后，根據災情地點附近消防車輛的分布情況，制訂車輛調度方案，并發送調度信息。指揮調度功能的精確性，大大提高消防指揮中心的反應速度，為滅火救援贏得了寶貴的時間和機會。

信息反饋聯動化

系統的應急聯動功能，使指揮中心與火災或災害事故現場的信息交流更及時。現場的各類信息通過各種通訊手段（手機、視頻）傳遞到指揮中心，指揮中心人員對根據現場情況作出相應指示。系統自動保存事件記錄及操作日志，以備將來的事故倒查。同時，系統還可以根據火災或災害事故的等級、傷亡程度等信息自動向上級部門進行災情上報。

救援預案專業化

發生災情后，系統能自動從預案庫中組合出輔助決策、調度參考提示的處置方案，并采用地圖預案與文字預案結合方式，在電子地圖上直觀顯示突發事件發生地周邊的救援隊伍及相關資源分布等信息。專業的救援預案能及時有效地處置突發性災害，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

系統救援預案主要從“火災等級劃分、指揮調度權限、力量調集、組織指揮權限、現場信息反饋、到場時間監控”六個方面進行編制。預案管理實現分級管理機制，同時建立預案審批制度。

災情分析模型化

系統對于災情環境模擬采用建模方法。指揮中心人員在系統中輸入發生災情當時的風向、溫度，建筑特性等數據，系統可以模擬出災情蔓延趨勢，危害程度。分析模型功能對控制災情的蔓延，及時的救援災情，提供了科學的指導。

建設意義

消防業務信息管理系統”,幫助消防各執法部門加強執法過程，降低執法管理成本，以實現“底數清、情況明、反應快、執法明、管理勤”為目標。達到了以下效益：

? ? ? 提高了消防行政決策水平、滅火指揮能力和消防監督管理效率

實現接報警系統與電子作戰地圖系統的聯動，大大提高消防指揮中心的反應速度

計算機輔助決策，配合業界領先的GIS系統分析功能，能夠大大提高決策速度

小區監控系統解決方案

一、小區監控系統前言

居民小區管理的作用在于給居民提供良好的休息生活場所，保證小區居民人身及財產的安全。建立行之有效的安防體系是居民小區全防范的重要基礎。

二、小區監控系統設計目標

采用國內外先進的監控設備，并充分利用我司豐富的施工經驗和完善優良的服務，把居民小區監控系統建成符合實際需要，經濟實用，技術先進，操作方便，可擴展能力強，管理規范的一流的安全防范監控系統。

三、小區監控設計方案

對居民小區的重要部位，即主要出入口，樓道及重要房間安裝高清晰彩色攝像機（攝像機頭探），攝像機將所監控的圖像傳送到后端監控主機上，在顯示器上顯示16路實時監控圖像，并將圖像存儲到計算機硬盤上；通過軟件控制云臺上下左右的運動，鏡頭的焦距，變倍，通過網絡實現遠程傳輸與控制。

居民小區監控系統由前端設備，傳輸設備，終端設備組成。

1)前端部分

前端設備由攝像機，鏡頭，防護罩，安裝支架，譯碼器等組成。經過對某居民小區整個環境現場勘察，確定各個重要監控點位置，共設計了30臺監控攝像機，盡可能全面地對居民小區進行安全監測。

2)傳輸部分

傳輸部分由同軸電纜，電源線，控制線等組成。本系統所使用的所有線纜均具有屏蔽效能并采用一線貫通方式，中間無任何接點，從而保證圖像清晰度及系統的長久性和穩定性。

3)終端部分

終端部分是系統的中樞，由數字監控主機，監視器等組成。智能數字監控主機具有監視，錄像，動態報警等，可任意設置視頻報警布防區域，是集屏幕畫面分割器，錄像機，云臺控制于一體的智能數字監控系統，具有優質的畫面回放效果，同時可連接到局域網，遠程傳送視頻信號，網絡上的合法分控用戶可以通過分控服務器軟件(可選)進行監視控制。

四、小區監控主要設備選型

1)數字監控主機選用-性能穩定運行可靠的智能數字監控系統；

2)前端攝像機選用高清晰彩色攝像機。

家庭住宅智能報警系統解決方案

一個完善的智能化社區，具有便捷、安全、舒適、高檔的生活環境，確保每一個住戶的生命財產的安全，是家庭住宅報警系統最大的意義，創造一個住宅的理想空間是本系統的目的所在。

家庭住宅報警系統由家庭報警主機和各種前端探測器組成，前端探測器可分為門磁、窗磁、煤氣探測器、煙感探測器、紅外探頭、緊急按鈕等。當有人非法入侵時將會觸發相應的探測器，家庭報警主機會立即將報警信號傳送至小區管理中心或用戶指定的電話上，以便保安人員迅速處警；同時小區管理中心的報警主機將會紀錄下這些信息，已備查閱。

系統組成及功能介紹

1、?？扑沟膱缶鳈C功能

?？扑辜彝グ踩婪断到y帶有8個有線報警防區。每個防區之間相互獨立又具有不同的報警信息，通過設置可以給每個防區設置不同的報警級別，同時由于各個防區之間能夠任意組合，還可設定組合防區以濾除誤報警。當報警發生時，系統會將報警信息通過福科斯網絡傳至小區管理中心，同時自動撥號到用戶預先設定的固定電話或移動電話上(系統可設置六個電話號碼或尋呼機號碼)，系統將向用戶提供一個中文語音報警信息，將報警的位置與類型通知給用戶，如果多個報警探測器同時被觸發時，系統將動態地報告發生報警的位置與類型。該系統還具有現場監聽功能，業主接收到報警信號并按密碼確認后，可通過電話監聽家里情況。同時?？扑瓜到y還可以聯動警燈、警報器和照明燈光以恐嚇盜賊，同時起到警示作用。

2、福科斯的設防和撤防功能

福科斯家庭安全防范系統提供以下幾種工作模式：用戶可以通過電話對家庭報警進行布/撤防、離家設防模式、在家設防以及轍防模式。

3、離家設防模式

該模式適用于用戶家中無人的情況。當業主離開家時，按動離家設防鍵，讓所有的防區進入工作狀態，同時系統對各個防區進行自檢（是否已被觸發），并通過語音方式提醒用戶已被觸發的防區，以備正確布防。系統提供一段布防延遲時間（該布防延時時間可調）供業主正常離開家門。

4、系統撤防

當業主回到家后，系統留有一段延遲時間(該延遲時間可調)，讓業主進入家門以后在系統報警之前撤防。

5、在家設防/撤防模式

在家設防模式是指業主在家時能夠將部分防區設置為工作狀態，讓系統布防。例如：屋主就寢后，可使室內的門窗位移探測器（門窗磁控開關）和客廳的紅外探測器、煤氣感應器等處于布防狀態。

撤防模式是指系統在未作任何布防時讓部分防區（如煤氣泄漏感應器）始終處于工作狀態，也就是平時所說的24小時防區。

6、脅迫報警撤防功能

該功能是指在系統報警時，用戶在遭歹徒挾持下能夠執行的一種假撤防方法，給歹徒造成報警已解除的假像。但系統仍然能將報警信息發送出去。

7、?？扑沟木o急求助報警功能：

?？扑辜彝グ踩婪断到y針對在家獨處的病人或老人，設計了一種緊急報警按鈕，當遇到緊急情況時，按動該報警按鈕便可觸發?？扑辜彝グ踩婪断到y，系統將撥通預先設定的電話號碼以語音方式通知家人或指定受話人、通過電話通知小區監控中心。同時中心軟件的操作界面上提供入侵的具體情況。

8、電話線搶線功能

當家庭安全防范系統報警時，該系統能夠自行中斷正在進行的所有通話，以確保系統將報警信號實時發送出去。

9、系統電源失電自動切換功能

家庭安全防范系統自檢時發現交流電源失電后，系統會自動切換到后備電源上供電，當交流電源恢復供電后，后備電源將自動轉至充電模式；系統還預制了電池低電壓預告警和避雷保護的裝置。

10、小區管理中心

通過小區聯網，可實現對整個小區內所有安裝福科斯家庭安全防范系統的用戶進行集中的保安接警管理。每個家庭的安全防范系統通過福科斯總線都可將報警信號傳送至管理中心計算機，并通過報警蜂鳴器提醒保安人員，保安管理人員由此可確認報警的位置和類型，同時計算機還顯示與住戶相關的一些信息，以供保安人員及時和正確的進行接警處理，報警事件可以通過打印機及時打印出來。還可以在管理中心內設置LED電子顯示地圖，較為直觀的顯示報警的地理位置。

同時，家庭住宅報警系統還為用戶提供了對家中的電器設備多種控制方式,無論主人身居何處,都能夠及時了解家中電器的使用狀況以及對它們進行控制。例如主人出差在外能夠通過電話或網絡把家中的空調、窗簾打開使室內空氣保持清新；或主人在家中會客時，能夠利用遙控器對室內的燈光進行調節或開關。主要功能如下：

1）場景控制：在很多情況下，我們希望能夠通過燈光來營造家庭氣氛，使生活更加豐富多彩，然而好的燈光效果往往需要多個燈具共同作用才能實現。福科斯家庭智能控制系統的場景控制功能可以將常用的各種場景模式保存起來，并把控制指令定義給任意一個開關模塊的任意一個按鍵上，需要時只要按一下對應的按鍵，室內所有的燈具就會按照預先的定義產生動作，營造出主人希望的燈光效果和氣氛。比如，當主人離開廚房前按下廚房燈光控制模塊上的某一按鍵時，系統會將廚房、書房、客廳的燈光調暗、打開餐廳的燈光關掉各個臥室的燈光，從而營造出就餐氣氛。與此相類似，我們還可以定義會客場景、休閑場景、慶祝節日等的燈光照明模式；

2）報警聯動控制：當室內發生報警時，系統可以在向外發出報警信息的同時，打開室內的照明燈光、啟動警號等；

3）設/撤防聯動控制：當主人外出前啟動安全防范系統的同時，系統可以聯動切斷某些家用電器的電源，比如：關掉所有的燈光，切斷電熨斗、電水壺、電視機等家用電器的插座電源等；

4）定時控制：?？扑辜彝ブ悄芸刂葡到y提供一個定時控制器，通過對定時控制器的設置，可以實現對系統中的各個模塊的定時控制。比如，根據定義，家庭飲水機可以早餐前10分鐘開啟，并在早餐結束或上班前關掉飲水機，以此來延長飲水機的使用壽命，節能節源。

本公司承接武漢市及周邊地區各類大小安防監控工程，有專業、經驗豐富的安防工程師為你設計解決方案并負責安裝調試，如有需要，請聯系電話 027-82783320 或24小時客服*** 咨詢詳情，感謝您訪問我們的網頁！教育行業視頻監控解決方案

加強校園安全防范管理，維護校園的正常治安環境，提高學?，F代化的教學管理水平，對校區安裝網絡監控系統，對重點部位加強監控系統并和報警系統聯動，已經成為大多數校園技防建設的共識。與一般企業視頻監控系統不同，校園安防建設有著其自身的特點，因此，校園安防監控系統的建設需要滿足其自身需求，一般來說，校園視頻監控系統建設有以下幾個特點；

監控區域多：學校人員密集，要求監控到校區每一個角落。因此需要在學校內出入口、校內通道、室外廣場、操場、活動場館、校內綠地、停車場、建筑物周邊、建筑內走廊、樓廳、天花板、電梯間、實驗室、電教室、圖書館、財務室、資料室、機房、庫房、配電間、鍋爐房等都需要安裝監控攝像機。

監控面積大：學校的校園面積一般較大，監控點多，網絡鋪設的線路長，路由復雜。要求系統支持多種布線方式，最好可利用現成骨干線路中的部分預留線路，并合理分散到每個監控區域;或利用校園網絡規劃相對獨立的邏輯專網，在區域內進行網絡節點擴散，方便施工及維護。

監控畫面清晰：校園監控要求監控視頻圖像的分辨率至少在D1或百萬像素及以上，尤其監控錄像需要看清楚監控對象的細節，提高取證的準確性和高效性，并通過清晰的視頻擴展到其它的業務應用和管理應用。

監控環境各異：校園內的各個場所和區域職能不同，室內外、溫濕度、光照條件、監控點位置、監控范圍、監控密度、供電條件、布線條件等各不相同，因此需要根據不同的應用環境選擇不同適應性的攝像機。

系統聯動報警：監控系統要具備移動偵測功能，可針對區域和時段的特殊要求，設定合理的偵測報警策略，并通過網絡將警情上傳至網絡監控中心，同時將圖像自動切換到現場，同時發出聲光報警信號，并自動錄像，自動發送郵件及上傳實時錄像文件等，便于及時采取應急處理措施。

防止校園暴力：當校園暴力事件發生或人為判斷可能發生時，各級操作人員均可主動發出報警觸發信號，提示保安人員迅速趕赴現場;同時可在重點監控區域和保衛室安裝緊急報警按鈕，手動觸動緊急按鈕，向110報警中心報警，促使警力及時到位，預防或制止校園暴力事件。

加強事后取證：對學生在校期間，需要對所有監控點進行錄像，并根據實際需要，設置全天候錄像和觸發錄像等不同錄像策略，方便發生意外或人員傷害時主動舉證;寒暑假期間，應按照不同區域的開放程度和安全等級要求，設置相應的錄像策略。

多系統整合：充分利用視頻監控信息資源、網絡化管理平臺，加強對安防監控和周界防范、門禁、電子巡查、視頻會議應急協調、消防，以及其它特殊應用系統的整合，促進系統信息共享和組合，從而形成一個有機的整體，與學校日常工作相結合，提升系統整體功能和效率，最大限度的發揮作用。

應用范圍擴展：針對目前眾多高校都擁有多個分校區，各個校區的監控系統需要進行多級聯網和匯聚，加強整個學校的日常管理和靈活性。同時，利用視頻監控系統，尤其是高清、低碼流的視頻源，配合音頻采集、智能跟蹤等特殊功能，實現遠程教育、多媒體教學、電子監考等應用需求。

實施運維簡易：系統實施要體現網絡化的特性，設備通過IP地址進行本地和遠程的配置和管理;布線采用樹型網絡路由，并盡可能實現POE供電技術，節約線材成本和實施難度;整個系統采用分布式部署、集中式管理的系統架構，設置多級管理權限，合理分配系統資源，提高管理的高效性和安全性。

上面分析了校園視頻監控系統建設的特點，下面武漢金博大為您推薦一款校園視頻監控解決方案。

現在學校一般都有以下特點：面積大、建筑分散、人數多、管理人員少、許多學校存在分校，再一個就是很多學校建筑年久失修，加上學生自我保護意識差，存在極大安全隱患。近年來，國家明確規定高校重點區域必須采取相應的技術防范措施，部分地區還對監控覆蓋率提出了明確要求。并且，隨著高校數量和在校生規模的持續增長，管理難度加大，突發性事件越來越頻繁，技防手段在提升高校安全的優越性愈加顯著。星網銳捷網絡視頻監控系統由五個部分組成，分別為視頻采集與編碼系統、視頻傳輸網絡系統、網絡視頻存儲系統、網絡視頻顯示系統、網絡視頻管理系統。

1、視頻采集與壓縮系統

網絡視頻采集和編碼系統使用的是一體化的網絡攝像機，選用的網絡攝像機將視頻信號直接編碼后接入網絡，使得視頻信號的采集、編碼和壓縮直接在攝像機內完成;除網絡高速球機和可變焦一體網絡槍機另外需要單獨供電，所有其它網絡攝像機的接入通過單根網線直接連接到到網絡中，視頻信號傳輸的同時提供POE供電。后端管理系統通過攝像機內置的IP地址來識別每臺設備，找到對應設備的IP地址后就可以對每臺攝像機進行分別管理和控制。

第二篇：新型社區基礎設施建設方案

魯山縣新型社區基礎設施建設實施意見

（魯山縣新型社區建設辦公室）

為扎實推進我縣城鄉一體新型社區建設，根據《2012年河南省加快產業集聚建設專項工作方案》，按照《魯山縣產業集聚區整體推進城鄉一體新型社區建設實施方案》的要求，加快我縣新型社區建設步伐，優化新型社區環境，提升新型社區建設水平，現就新型社區基礎設施建設提出以下實施意見：

一、明確責任，統籌協調

按照“產城一體、規劃完善、項目帶動、功能布局合理”的要求。各部門要根據自身工作職責，完善專項配套規劃，加大建設技術指導，加大相互銜接。新型社區基礎配套設施建設由新型社區建設辦公室統籌協調，具體實施。住建局、規劃局負責規劃設計，發改委負責項目報批、國土局負責土地征用及手續報批、交通局負責區內道路規劃設計、水利局負責給排水設計、供電局負責供電線路規劃安裝，園林局負責區內綠化設計及施工，燃氣公司負責燃氣管道設計安裝、移動、聯通、電信等通訊單位做好通訊線路設計接裝，衛生局負責社區衛生院設計及手續辦理，教體局負責社區學校設計及手續辦理，鄉（鎮）、辦事處要加強溝通對接；建設單位要按照相關要求，統籌組織實施，實現高起點規劃，高標

準建設。

新型社區基礎設施建設要體現資源共享，做到四個相結合：一是與產業集聚區建設相結合；二是與推進農村集中居住相結合；三是與農民增收相結合；四是與構建和諧社會相結合。

二、統一組織，高標準規劃

（一）統一規劃設計。按照統籌規劃、一次到位、適度超前的原則，統一設計水、電、路、氣、訊、光纖等配套設施。相關管線管理單位應配合做好規劃設計，并提供接口、預留管線、檢查井、孔洞等設施的標準和位置，以完善前期規劃設計。規劃設計方案必須確保配套齊全、覆蓋全面，滿足使用功能。

（二）統一技術交底。項目規劃設計前，新型社區建設辦公室牽頭，鄉（鎮）、辦事處要會同相關部門共商規劃設計。根據新型社區規劃、專項規劃以及有關技術標準規范，向規劃設計單位進行技術交底。明確規劃設計范圍、內容、深度等相關技術參數，統籌安排，減少資源浪費，確保設計建設質量。

（三）統一圖紙審查。規劃設計單位完成初步設計后，新型社區建設辦公室、鄉（鎮）、辦事處要會同相關部門聯合開展圖紙審查，提出修改意見。建設和規劃設計單位要根據審查意見，完善規劃內容，深化圖紙設計，確保實施內容

明確，設計參數準確，能指導現場施工。

（四）統一施工方案。項目施工前，配套施工單位要根據規劃設計方案和施工實際，按照施工工序，共同研究制定配套項目綜合施工方案，明確項目建設先后順序、交叉施工需協調的時間和位置，確保各施工環節相互銜接，相互配合，有序建設。

（五）統一管線建設。由于光纖、通訊等弱電技術參數的相似性，為節約資源，減少環節，避免重復建設，可確定一家單位一并建設。完成后的管線等弱電設施實行成本分攤或有償使用。

三、加強施工管理，確保工程質量

新型社區基礎設施建設實行統籌實施，涉及鄉（鎮）、辦事處和相關單位要根據各自工作職責，加強現場施工協調管理，有序推動配套工程建設，保證工程質量安全。一是按屬地管理原則，鄉（鎮）、辦事處成立項目建設管理機構，確定專人，派駐現場，負責質量安全管理和具體事項協調；二是聘請監理單位，開展質量安全監管和施工組織協調，提供配套設施建設技術指導；三是項目建設單位要明確施工現場專職管理人員，負責所建項目施工建設和質量安全；四是做好工程設計變更，對與實際情況有出入或因工程需要確需變更設計的，須征得新型社區建設辦公室和規劃部門同意，由方案或施工圖設計單位出具相關變更資料；五是做好隱蔽

工程驗收和保護，已實施的地下管線工程，隱蔽后須進行標記標識，并與可能交叉作業單位做好對接，確保隱蔽管線不受破壞。

四、規范竣工備案

項目完工后，必須嚴格執行竣工驗收制度，由新型社區建設辦公室和質量監督管理部門參與，項目建設單位組織勘察、設計、監理以及施工單位，對項目進行綜合竣工驗收。驗收合格后，對驗收項目、結果進行公示，公示期為7天。公示無異議，項目建設、勘察、設計、施工、監理等單位按照有關技術標準規范要求，填寫竣工驗收備案資料，送相關監管部門備案。

五、嚴格監督管理

涉及基礎配套建設的監管部門、單位和鄉（鎮）、辦事處要結合全面加快新型社區建設有利時期，加強銜接和協調，加快完善總規、控規和修建性祥規以及各專項配套規劃；并提出3―5年管網配套計劃，實現統一規劃，統籌實施，一步到位。

對配套設施建設過程中查出有質量安全隱患未整改，或破壞其它管線未及時修復，以及未建立健全工程竣工驗收備案資料的，暫不予工程結算和工程款撥付。

第三篇：物業公司新型管理方案

公益型管理模式

一、公益型管理模式的概述。

1、公益型管理模式定義及形成的原因。

所謂公益型管理模式，就是由社區內退休閑賦在家的中老年人自行組織，以零報酬的形式對小區進行管理的模式。

長期以來，在常規的物業管理模式中，一方面，物業公司為維持自身的運轉及盈利，不論是包干制，還是傭金制，都使得物業公司盡可能的要節約公司的成本提高服務質量需要增加資本投入，業主往往拒絕為高質量的服務而導致的過高費用征收，物業公司陷入兩難境地業主認為物業高收費就是亂收費，對物業服務抱有抵觸心理，拒絕繳費，從溝通上存在困難，糾紛在所難免。另一方面，退休閑賦在家的中老年人，從崗位上退下來之后，需要度過漫長的空閑時間，這就需要提供一個平臺給他們發揮余熱。

結合以上兩方面考慮，我們開拓出一個新的物業管理模式——公益型管理模式！

公益型管理模式的運轉，就是通過社區內退休閑賦在家的中老年人自行組織，成立一個類似于常規物業管理公司作用的組織。因為這種組織是非盈利性的，也可以稱其為“中老年人公益組織”。中老年人組織可以對力所能及的領域進行自行管理；對超出其管理能力的領域，則可以外包給專業服務公司，這種物業管理模式也可以以較低的成本達到提升物業管理服務質量的效果

2、公益型管理模式具有的優點。

⑴社區內資源的優化使用。社區內業主也是一種資源，而中老年

人組織的成員主要是社區內退休閑賦在家的中老年人，他們有足夠的空余時間，對某些他們擅長的領域可以自行管理，比如退休閑賦的中老年人一般都會對園藝等有濃厚興趣，若社區內有綠化美化方面的要求，則可以請這些老人自行對其進行管理，可以充分發揮他們的余熱，因此中老年人組織可以自行對綠化等方面進行管理就可以達到社區內資源優化。

⑵節省成本。在該模式中，物業主要給承接外包服務的公司支付管理費用，無需為中老年人組織成員支付薪酬。和個人管理模式一樣，達到物業管理的“零費用”的目的，解決了傳統模式中物業公司與業主之間突出的物業管理費的收繳問題。

⑶加強社區內業主的互動，中老年人組織成員既是管理人員，同時也是小區內的業主，這就促使了中老年人組織成員在社區管理方面的加強交流，進一步帶動與其他業主進行溝通 在物業管理中遇到問題或糾紛時，公益型管理模式具有交流及時有效的優點，和業主意見更容易達成統一，解決了傳統物業管理中公司與業主的溝通不暢的問題。

⑷方便管理，優化物業管理服務。物業公司可以把一些服務領域外包給專業公司，而中老年人組織可以對承接服務的公司提供的服務質量進行實時的監督并把情況反饋到物業公司，達到快速傳遞信息，督促承接服務公司及時整改其服務的目的，而且中老年人組織容易與各個業主意見達成一致，方便對社區的規劃管理。

二、公益型管理模式存在的不足。

1、在公益型管理模式中，管理成員并不是從事物業管理的專業人員，在一些領域遇到突發狀況或糾紛，不能掌握專門的處理方法。

2、管理成員在時間上不固定，不統一。在對物業進行管理時，可能出現效率低下等問題 這就需要各個管理人員統籌安排，制定合理的管理責任表。

3、沒有專業資質的管理人。各成員在管理上是相對平等地位，對物業進行管理就可能持有自己的意見，不好統一各方面意見，可能就會造成意見相異，對物業管理服務造成不良影響。

物業管理的發展，需要不斷改進管理方式以適應小區的發展需求。職業管理人模式和公益型管理模式的應用，增加了小區在管理模式上的選擇，解決了常規物業公司在管理方面的一些棘手問題，為不斷推進物業管理行業的發展，開拓管理思路具有重要意義。

三、公益型管理模式試行的項目。

根據中老年人勞動強度及活動特點，并初步對項目工作進行分揀，灌木和花卉管養與綠地維護比較適合在公益型管理模式中試行。

1、區域的劃分。

物業公司可以根據所參加此項目的業主所住房屋位置采取就近原則選定區域，具體區域的劃分面積可以根據業主所承受的能力范圍之內執行。

2、綠植養護標準。

⑴灌木和花卉管養。

生長良好，花繁葉茂，造型美觀，具有一定的藝術感和立體感。①生長勢。

生長勢中等，生長量達到該種類該規格的平均年生長量；萌蘗及枝葉生長正常，葉色較鮮艷，無枯枝殘葉，植株基本整齊。花卉適時開花，花壇輪廊完美，無殘缺，綠籬無斷層。

②修剪。

考慮每種植物的生長發育特點，既造型美觀又能適時開花；花灌木和草本花卉必須在花芽分化前進行修剪，以免將花芽剪除；花謝后要及時剪掉殘花老枝。綠籬和花壇整形要符合造景要求。③除雜草。

經常除雜草和松土，除雜松土時要保護根系，不能傷根及造成根系裸露，更不能造成黃土裸露。

④補植。

及時清理死苗，并在兩周內補植回原來的種類并力求規格與原來植株接近，以保證良好的景觀效果。補植要按照種植規范進行，施足基肥并加強淋水等保養措施，保證成活率達98%以上。

⑵綠地維護。

綠地紅線范圍內不被侵占，綠地版圖完整，花草樹木不受破壞，無亂擺亂賣、亂停亂放的現象。

①保護。

保護綠地紅線和紅線內的花草樹木，對任何侵占和破壞行為要加以制止并及時報告綠化主管部門。

②監管。

加強監管，使綠地內沒有堆放東西和停放自行車、機動車，沒有人力車和機動車駛進草地，沒有在草地上踢球等進行損害花草樹木的活動，沒有在樹上掛標語、晾衣服等現象。

三、公益性管理方案的激勵措施。

因為公益性管理方案側重公益性，不宜進行費用型獎勵，而在激勵措施中應該以榮譽激勵和關懷激勵為主。

榮譽激勵的主要措施有：對積極參與活動并在活動中成績突出的中老年人予以榮譽獎勵，如會議表彰、發給榮譽證書、光榮榜、在小區內宣傳欄上進行宣傳報道、主要節日到家慰問等。

關懷激勵的主要措施有：對積極參與活動并在活動中成績突出的中老年人予以關懷獎勵，如在進行物業維修時僅收取物料的成本、中老年人在家不宜進行的擦玻璃等重體力勞動、物業公司派員工進行協助、在主要節日時贈送小禮物等。

第四篇：新型社區

黨的十七屆四中全會指出：“把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿街道社區黨組織活動始終，發揮黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用?！?基于這一要求，我認為，建設新型社區首先要建立以黨組織為核心的體制框架：即以黨組織為核心的“領導層”、以社區代表大會為組織形式的“決策層”和以社區管理委員會為辦公機構的“執行層”。在社區各種組織中，社區黨組織始終處于領導核心地位，只有堅持以黨組織為核心，才能協調各方形成合力，從而保證社區工作的健康發展。要努力通過廣大黨員的先鋒模范作用來體現黨的宗旨和社區黨建的效能，進而增強黨組織在社區的凝聚力和戰斗力。

其次要建立責權明確、共同參與、相互制約的新型運行機制。在強化社區黨建工作的前提下，按照“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”的要求，健全民主制度，規范工作程序，成立各類工作小組，吸納物業、社區民警共同參與，使黨的領導、民主決策、群眾監督、專業管理融為一體。在社區管理上，要大力推進“四議兩公開”工作法：即重大事項黨組織提議、居委會商議、黨員大會審議、社區代表大會決議，決議的內容公開和實施結果公開。從而在社區黨組織的領導下，擴大基層民主，強化監督制約，建立行之有效的新型運行機制。

好新型社區建設，就要著重做好社區服務、社區環境、社區活動三個方面。

一要完善社區服務。社區服務是社區建設的基礎，要圍繞不斷滿足居民群眾日益增長的物質文化需求，堅持管理于服務之中。要從居民生活的實際需要出發，重點在物業管理、集貿市場、超市、停車場等方面，提供服務載體，改善服務條件，拓展服務內容，改進服務方式。社區服務有福利性也有經營性。經營性的社區服務應按照市場運作的方式，力求讓社區服務社會化；而福利性的社區服務當前應重點關注殘疾人、獨居多病的老人、低保戶等特殊人群，積極開展“志愿者”“愛心聯系卡”“代理家政”等形式多樣的便民救助服務。目前，居民普遍需要的當屬社區衛生服務。要按照“小病不出社區”的要求，完善社區衛生室建設，定期開展預防、健康教育、康復咨詢、入戶服務。衛生行政主管部門應加強對社區衛生服務的監管和指導，特別是大力加強社區衛生的隊伍建設，盡快充實全科醫學人才，以不斷提高社區醫療衛生水平和質量。

二要優化社區環境。社區是居民共同的家園，應有一個整潔、安全、溫馨的環境，它是一個社區文明程度的外在表現，由于和家家戶戶息息相關，因此往往成為居民關注的熱點。社區環境主要包括自然環境、治安環境、人文環境。自然環境方面，要結合當前我市爭創國家文明城市和市容整治年活動的目標要求，全面搞好社區環境建設，完善社區基礎設施和公建配套，做好保潔、植綠護綠和亮化工作；治安環境方面，要整合社區治安力量，建立社區警務室，圍繞“平安社區”的標準，開展群防群治，建立巡更制度，實施人防、技防相結合，營造“安居”氛圍，讓居民有安全感；同時，要在社區內建立信息傳遞網絡，形成輿情匯集研判制度，拓寬信息源和解決渠道，把司法調解、來訪接訪緊密結合起來，力爭在第一時間、第一現場最大限度地消除各類不穩定因素；人文環境方面，要以社會主義核心價值觀引領，深

入抓好精神文明建設。通過“文明樓院”“五好家庭”等評比活動，積極倡導崇尚科學、文明健康的生活方式，努力形成文明和諧、積極向上的社區氛圍。

三要豐富社區的文體活動。豐富多彩的文體活動是怡情、健身、益智、凝心的有效形式，也是鄰里之間加強溝通、增進了解、改善關系最為直接的一個途徑，要堅持教育引導于活動之中。一是抓陣地建設，盡快完善社區文體廣場、圖書室、健身路徑、活動中心等硬件設施，讓居民有去處，以引導這些剛走出田間地頭的村民有選擇地參加一些健康向上的活動；二是抓隊伍培養，充分發揮居民中文體骨干的作用，通過他們幫助居民組建一些各具特色的文體團體，自我服務、自我管理、自主開展活動；三是抓活動組織，以弘揚社會主義先進文化為主旋律，因地制宜，經常性地開展一些群眾喜聞樂見、參與度高的比賽交流活動，把群眾性、趣味性、知識性、教育性有機結合起來，從而增強社區居民的認同感、歸屬感。

新型社區是城市化進程中的伴生物，是時代賦予的歷史課題。解決好這一問題，需要我們深入貫徹落實科學發展觀，依照小康社會的美好圖景，緊緊圍繞和諧社會的目標要求，牢固樹立民本思想，以黨建為核心，以服務社區居民為宗旨，以群眾滿意為目標，努力建設環境優美、生活便利、治安良好、人際關系和諧的新型社區。

第五篇：社區管理方案

在街工委、辦事處與社區共同努力下，在轄區單位的大力支持下，在廣大居民積極參與下，我社區“883-97行動計劃”創建達標，取得了較好的成績。為鞏固社區創建成果，特制定以下長效管理工作方案：

一、工作目標

為鞏固“883”社區創建成果，結合本社區的實際情況進一步做好長效管理工作，建管并重，以人為本，與時俱進，堅持不懈地推動社區建設深化發展，發揮黨組織核心作用，強化組織制度建設，以“四到社區”為重點，在工作中不斷探索、充實、完善各項工作管理制度，把各項工作一件一件抓落實。

二、實施方案

（一）、廣泛發動宣傳，調動一切積極因素在加強長效管理工作中，不能離開居民群眾的參與和支持，因此想做好長效管理，就必須發動居民群眾共同來維護和管理自己所居住的家園。如何讓居民們都參與到其中來，則要下大氣力做好宣傳、動員和組織發動工作。利用社區一切可利用的宣傳陣地，廣泛宣傳有關長效管理的具體內容；定期召開居民組長、代表會議，將社區工作方案及意圖讓他們帶到居民中，讓居民通過各種渠道來了解長效管理工作的意義及目的，同時我們還將做好公民思想道德素質教育，使兩者有機結合起來，相互促進。

（二）、社區環境衛生實行長效管理

1、“社區是我家，長效管理靠大家”，為了更好地鞏固“883”創建成果，社區首先制定了值班制度，每日安排一名社區工作人員值班，帶領公益服務隊伍進行分組分片勞動，除“牛皮癬”由專人包干外，其它地方則將人員分為五組，每組每周勞動一次，負責清理轄區內的地面及溝道衛生，并為之保潔。值班人員落實每天的勞動情況，并將當天的勞動情況記錄在案。

2、建立衛生評比制度，獎優罰劣，并成立衛生監督員隊伍，協助社區整治環境，及時反映居民群眾對環境衛生的工作要求和意見。

3、做好居民區綠化工作，調動轄區內的黨員、門棟組長、積極分子等共同保綠護綠，并將綠化帶實行包干管理實名制，讓居民共同參與，共同美化轄區環境，管理好社區綠化設施。

（三）社區治安實行長效管理

1、為進一步抓好社區治安綜合治理工作，實行長效管理，社區成立了治安、聯防、民調、群防群治四位一體網絡和一支由66人組成的責任心強的專兼職關照隊伍。

2、建立一支過硬的安保隊伍。