第一篇：社區網格化管理方案

錦廈社區消防安全網格化管理制度

為進一步落實消防安全責任制，切實抓好我社區消防安全管理各項工作，完善消防安全管理機制和框架，建立“橫向到邊、縱向到底”的消防安全管理網絡，實行一崗雙責,實現消防安全監管的網格化、精細化、信息化管理，經研究，建立社區消防安全網格化管理制度，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

實行消防安全網格化管理是以《消防法》、《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發【2011】46號）等法律法規和有關文件精神為出發點，以保障人民群眾生命財產安全為目的，以建立長效監督管理機制為核心，建立以物管部門、居民小組、社區全體員工、戶管員、生產經營單位為主體的管理體系，形成各司其職、互相聯動、綜合監管的工作機制，并在此基礎上構建一個覆蓋全面、責任到人、職能到位的消防安全網絡，使消防安全工作更加規范化、科學化，最大限度的預防和減少安全生產事故發生，為構建和諧社會創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

實施消防安全網格化管理，就是要落實“領導定點，全員定責，監管定位，信息定時”的要求，建立“層級明晰、條塊結合、全面覆蓋、機制健全”的網格化隱患排查模式，明確網格內責任分管線、消防安全監管員、消防巡查員在管理工作中的職責，做到定人、定崗、定責，確保安全隱患整治責任明確、落實到位，建立完善制度化、規范化的消防安全長效管理機制，努力實現“一個目標”，即堅決杜絕重特大安全事故發生，預防和減少一般事故發生；強化“兩個落實”，即進一步落實消防安全責任制，進一步落實消防安全責任主體，促進消防安全監管到位。

三、工作模式

（一）網格化的劃分

1、社區以屬地管理為單位，共劃分為16個大網格（一坊、二坊、三坊、四坊、陸家洲、五坊、沙埔頭、外經辦、房地產、股份公司、商業辦、步行街、五金鉓品市場、環境辦、新村、其他），40個單元格（各部門屬下物業）。現將社區部門監管責任予以分解落實，若遇到人員調整，其接任人為消防監管員。

一坊居民小組負責舊村、錦廈路及出租物業李愛民

二坊居民小組負責舊村及出租物業李炯洪

三坊居民小組負責舊村出租租物業李加勝

四坊居民小組負責舊村及出租物業李東生

陸家洲居民小組負責舊村及出租物業李錦儔

五坊居民小組負責舊村、巖仔及出租物業李德祥

沙埔頭居民小組負責沙埔頭及出租物業李均和

外經辦：出租物業李贊強

房地產：鴻福鴻景樓李春生

錦發新村李春生

長怡樓李春生

惠康樓李春生

長興區李春生

錦江花園李漢全

股份公司：第一二期集資李永鴻

聚富聚賢居李海欽

中心市場李燦輝

聚和李根穩

商業辦：農貿市場李加旺

陶瓷市場李滿波

富興倉庫李晃賢

龍山公園李淦明

出租物業：李賢校

步行街李任林

五金飾品市場李銳平

環境辦：出租鋪位及批準搭建鋪位李進南

新村李偉良

2、每個大網格分別以片為基本單位，劃分單元格。每個單元格設消防安全監管員1名、消防巡查員2名。單元格內的企業、公共場所消防監督員由社區安全辦人員擔任。

（二）安全管理責任

1、社區全面負責網格化消防安全管理工作，安全辦具體負責網格化安全生產管理的組織和綜合協調等各項工作。

2、消防安全監管員、巡查員負責單元格內監督管理等各項工作。

3、實行捆綁式管理，分管領導、部門主管、社區全體員工、企業經營者對責任單元格內的消防安全負相應責任。

4、消防安全監管員為單位管理責任人。

5、消防安全巡查員、監管員要定期進行日常巡查，對商鋪建立一戶一檔制度。

6、轄區企業、公共場所消防安全巡查員由企業專管消防安全人員擔任。企業巡查員要加強安全生產監督檢查，及時發現和消除安全隱患，做好重特大安全事故防范工作。

(三)工作流程

各單元格由消防監管員和消防巡查員對所管理轄區的小商鋪進行日常檢查(安全辦指導其工作)，并填寫小商鋪檔案、小商鋪檢查登記表，建立一戶一檔，并建立長效管理機制。對排查出來的火災隱患，要求店主落實整改，不予配合，報送到社區安全辦作停水停電處理，隱患嚴重拒不整改的，將由安全辦直接報送至鎮整治辦予以查封。

四、工作制度

1、建立隱患排查制度。社區全體員工、經營單位負責人請按照“網格”劃分，開展經常性的消防安全檢查，拓展隱患排查覆蓋面，消除火災防范空白點。并于每月26日將

檢查情況向社區安全辦匯報。安全辦不定時向各單元各進行抽查，一旦發現漏查和不查現象，實行兩警一停。

2、建立兩警一停制度。兩警一停即兩次警告無效后實行停工處理。由安全辦進行抽查，若發現漏查、不查及瞞報現象，即向社區兩委反映，由兩委討論表決后簽發警告或停工意見書，兩委辦公室蓋章后發至相關領導及個人，再由相關領導簽名確認。

3、建立宣傳制度。在社區主要街道懸掛消防安全標語，向全體居民發放致全體居民的一封信，并每月確定一個工作日作為消防安全宣傳日，利用消防車廣播作宣傳媒體，向居民、企業及“三小”場所作宣傳廣播。

4、建立群防群治制度。逐步形成以兩委干部牽頭，帶動社區全體員工對自身物業進行自查自糾，積極協助安全辦整改工作，并發動社區居民參與消防安全整改中來，積極構建“安全共享、風險共擔”的工作格局，實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。

5、建立責任獎懲制度。將消防安全工作納入各單位日常工作議程，層層簽訂消防工作責任書，定期檢查考評，對工作成效明顯的給予通報表彰和評先評獎；對工作開展不力取消當年評先資格并扣發當年獎金；導致發生較大以上火災事故的，對相關人員進行停工處理，并追究相關人員的責任。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。

實施網格化消防安全管理，是進一步落實安全生產責任制，切實抓好基層的消防安全管理工作，完善消防安全管理機制和框架，建立“橫到邊、縱到底”的安全管理網絡的重要措施，也是實現企業本質安全、建立消防安全長效機制的需要。對此，居民小組長、各部門負責人、企業單位要充分認識和高度重視此項工作的開展，結合實際情況，創新工作措施，認真組織實施。

（二）明確職責，落實責任。堅持“責任分解”、“屬地管理”、“誰主管，誰負責”和“誰受益，誰負責”的原則，實施條塊結合。網格化消防安全管理員、巡查員要嚴格按照有關文件規定，切實履行消防安全管理職責，落實消防安全管理措施，按要求開展好消防安全網格化管理。要結合本單位的實際，進一步明確安全監管員、消防巡查員工作職責，對實施網格化管理的每一個網格內的責任單位與責任人實行定崗位、定職責，切實做到工作到人、責任到位。

（三）加強信息化建設，實現信息溝通。加快社區消防安全信息平臺建設，建設信息暢通的機制，及時將上級有關文件和會議精神轉達到基層。同時,要將社區隱患整治情況每兩個月以簡報形式向上級進行匯報。

錦廈社區居民委員會

二0一二年四月十六日

第二篇：社區網格化管理

1、什么是社區網格化管理？

社區網格化管理是建立在數字信息技術基礎之上的，以單元網格管理為特征，以實現社區公共管理和服務的全員化、信息化和精細化為目標的一種新型的城市基層社會管理模式，是創新社區工作機制的一種嘗試。

2、實行社區網格化管理的意義？

全面推行社區網格化管理有利于改進社區工作作風，切實做到矛盾化解更及時，治安防線更牢固，信訪秩序更規范，服務居民更便捷。有利于整合社區資源，提高工作效能，提升服務水準。有利于實現社區管理的全員化、信息化、精細化，社區服務的全覆蓋、全天候、零距離。有利于完善社區管理體制，加強城市基層社會管理，建設文明和諧幸福的新型社區。

3、社區網格化管理僅僅是一種城市管理模式的創新嗎？

社區網格化管理不是單純的城市管理模式，它是城市社區履行社會管理綜合職能的重要方法和手段，還包含了黨建、綜治、維穩、民政、社保、計生等社區工作的全部內容。

第三篇：社區網格化管理

開展社區網格化管理，提升社區綜合管理水平

---友好社區開展網格化管理，創新社區管理新模式

根據縣鎮黨委政府有關要求，友好社區以換屆選舉為契機，以解決社區管理中的“熱點”、“難點”問題為突破口，以提升社區綜合管理水平和社區綜合服務功能為目的，開展了社區網格化管理試點工作。此次試點工作，是在實行社區黨組織、社區居委會、社區服務中心“三位一體”的社區管理模式，形成“一站式”、“一條龍”的服務機制的基礎上，為實現社會管理社區化、社區管理社會化，完善社區服務功能，建設覆蓋全體社區居民的社會服務網絡，構建迅速快捷的社區服務圈而實行的社區管理新模式。

一、友好社區基本情況

友好社區社區居委會成立于2003年7月，地處縣城中心區域，交通便利，東至青園北路，西至如泰河與掘苴河的交匯，南至如泰河，北至掘苴河，占地面積約1.4平方公里。社區現有工作人員6名，其中選聘到社區工作的大學畢業生1名。共有三個商業居住小區：華榮上海城、文峰財富廣場、和盛世華城小區，現有居民4101戶。總人口10071人，居民小組6個，社區黨總支部下設2個黨支部，共有黨員98名。轄區單位150個，其中機關單位2個，學校2個，私營企業146個，個體工商戶391個。社區近幾年先后榮獲“省地震安全示范社區”、“省節水型社區”、“省充分就業社區”、“南通市文明

社區”、“南通市衛生社區”、“南通市全民健身先進單位”及“如東縣先進基層黨組織”等榮譽稱號。

二、制定網格管理實施方案，落實相關措施

首先，制定網格管理實施方案。明確指導思想、總體目標、指導原則、組織機構、工作步驟以及網格管理員職責、工作程序和考核辦法等。

其次合理劃分網格。按照城市社區網格化社會服務管理體系的總要求，在城區推行網格化管理，把辦事處作為一級網格，把社區作為二級網格。在社區內劃分若干基礎網格，將社區內的市場、學校、醫院等駐區單位以及樓棟、院落等歸入基礎網格，按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認同度、社區工作人員狀況等因素，參照自管小區、物管小區、單位小區等分類，依據戶籍人口、流動人口和管轄面積等實際情況，將友好社區劃分為12個網格。其三，配齊配強網格管理員。一是精心選配網格管理員。每個網格配備1名管理員，共計配備網格管理員12名，網格管理員年齡均在70歲以下，高中以上文化程度，其政策水平、社會組織管理能力和口頭表達能力均較強。二是搞好網格管理員培訓。組織網格管理員學習了黨的各項方針、政策及網格管理的工作程序、考核辦法以及南通市在社區開展網格化管理的典型經驗等。參訓人員明確了網格管理各項工作職責及有關程序，提高了業務素質和管理水平。

其四，落實網格管理員待遇。制作并張貼網格化圖譜，并向每個住戶發放公開信和網格管理員服務聯系卡，累計發放1萬余份。網格管理員待遇參照公益性崗位人員待遇，并享受社區工作人員同等福利待遇。經費由社區多渠道籌集，不足部分由鎮財政預算。

其五、完善網格管理運行機制。一是明確網格管理員職責，以群眾實際需要為著眼點，為網格內的群眾提供切實的服務。即掌握網格內實有人口基本情況，傾聽群眾意見，排查各類不和諧因素，力爭將矛盾糾紛化解在網格內；收集網格內綜治、信訪、出租屋、計生、民政、城管、就業、安全生產及黨建等社會事務各類基礎信息，及時上報；掌握出租屋和流動人口的動態情況，對重點人口、監管對象和有輕微違法人員的開展監督管理和幫教工作。二是規范網格管理員工作程序。一般性工作由網格管理員現場處理，登記備案。需要協調處理的工作由網格管理員現場受理，帶回社區受理中心商處，處理結果報辦事處相關部門，并及時反饋服務管理對象。如遇突發性工作，網格管理員應立即上報，社區及辦事處相關部門緊急處理，網格管理員現場跟蹤。三是全面整合社區資源。依托辦事處和基層社區，全面整合社區原有的勞動保障、計劃生育和流動人口協管員、治安巡防員、城管協管員等力量，組成社區綜合服務管理隊伍，與黨建、衛生、治安、城管、信訪流動人口及出租屋管理等基層工作一并納入服務平臺，網格責任人全面承擔各項工作任務，實現網格社會服務管理力量配置的優化整合。四是落實激勵保障制度。辦事處與社區居委會、社區居委會與所轄各單位層層簽訂管理責任書，辦事處及社區組織考核專班，對網格管理實行定人、定崗、定責、定獎懲，嚴格落實網格責任，將網格責任具體化。同時對網格管理員實行月百分制考核，網格管理員每月拿出工資的20%作為考核工資，對網格管理員的“德、能、勤、績”等履職情況進行考核，考核分在90分以上的，考核工資全額發放；考核分在80-90分的，考核工資發90%；考核分在70-80分的，考核工資發80%；考核分70分以下的，考核工資扣發。

綜上所述，通過實行社區網格化管理，社區綜合服務協調能力顯著提升，工作效率明顯提高，社區環境得到改善，治安明顯好轉。網格管理員及時了解居民的需求，及時解決一些矛盾和問題，縮短了社區機關與居民的距離，為廣大黨員和群眾之間架起了一座心靈溝通的橋梁，這是各級領導和社區廣大居民有目共睹的。

三、網格化管理存在的問題

一是網格管理員待遇和標準問題如何解決。

三是網格管理經費嚴重不足，政府需增加投入，以保障此項工作的順利進行。

友好社區居委會

第四篇：XXX社區黨建網格化管理方案

XX社區黨建工作網格化管理實施方案

為扎實推進基層黨建網格化管理，進一步鞏固黨的群眾基礎、健全服務網絡、創新管理與服務方式，激活社區資源，強化服務功能，提高工作效能，結合實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞黨組織核心作用更加突出、黨群關系更加密切、社區居民更加和諧的目標，以樹旗幟、優服務、做奉獻為抓手，整合資源、創新方式，健全基層黨建網格化管理機制，形成“全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底”的管理體系，實現基層黨建工作的標準化、規范化、網格化、精細化和科學化。

二、工作原則

堅持服務群眾、服務發展的原則堅持整體覆蓋、精細管理的原則堅持權職明確、分級負責的原則三、工作目標

基本實現社區黨建網格化、精細化、整合化、規范化的目標。一是實現管理網格化：以社區內黨員、居民為對象，劃分為多個網格，在每個網格區域內配置有黨小組、志愿者、轄區單位等服務團隊。二是實現服務精細化：建立服務居民信息庫，實現對網格內居民的全覆蓋、全方位、全過程動態管理和服務。

三是實現公共資源整合化：整合資源，推進黨建區域化格局，逐步提升管理服務水平。四是實現工作流程規范化：建立健全工作機制、制度，促進社區工作更加利民、惠民、便民。

四、工作任務

整體工作任務為：實現一個格局、劃分四級網絡、健全五項機制。具體任務是：

（一）實現區域化黨建格局

構建以整合區域內各種黨建資源和社會資源為抓手，以服務區域內廣大黨員群眾為出發點和著力點，以區域內單位黨組織和全體黨員共同參與的區域化黨建工作新格局。建立黨建聯席會議制度，加強溝通協調，整合社區內各類資源，促進共駐共建氛圍的形成。

（二）劃分四級網格

1、定網格。社區基層黨建分為四級網格：一級網格，XX黨工委書記、XXX掛鉤社區領導、社區黨總支書記。二級網格，各社區總支委員。三級網格，各黨支部書記、委員。四級網格，社區全體黨員。根據道路走向、黨員分布等情況，具體劃分為若干個網格，每個網格確定格長（聯絡員）1名。

2、定職責。一級網格的主要職責為：對網格化管理中的重要事項進行綜合協調、辦理和處置。督促、指導下級網格落實工作。對下級網格進行評估、監督與管理。建立網格化管理信息庫和臺帳。二級網格的主要職責為：分片負責指導、監督、管理等日常工作。定期深入群眾聽取意見建議，并及時協調解決或向上反映。認真做好網格化工作記錄。三級網格的主要職責為：具體負責對黨員的監督、管理和服務。收集、匯總、上報社區情民意。定期組織黨員學習、活動。認真做好網格化工作記錄。四級網格是在格長的帶領下完成總支、支部賦予的各項工作,發揮先鋒模范作用。聽取和反映群眾的意見建議和要求。協助解決群眾的實際困難。

3、定制度。結合實際，制定社區黨建網格化管理工作制度、聯系會議制度、日常學習活動制度等規章制度。

（三）建立五項機制1、建立網格管理機制

定人：明確一名社區工作人員作為網格責任人，實行責任到人，承擔網格管理職責。網格責任人進行公示，方便服務群眾，接受群眾監督。

定崗：將巡查作為網格責任人的日常工作，堅持每天巡查，實現人到格中去，在網格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧。

定責：明確網格管理的職責內容，包括環境衛生，民政、計生、就業、社保、創建、綜治、黨建、文化、民生工程、違建巡查等內容。隨著社區條件的改善，今后將逐步豐富和拓展網格內容。

2、建立黨員管理機制

（1）開展黨員評星定級和爭創先進網格活動。根據黨員“三亮三比”的情況，由社區黨總支定期對黨員進行評星定級。根據各網格開展服務、組織活動等情況，由社區黨總支按照“先進、一般、較差”三個等次定期對各網格進行評比，先進網格授予流動紅旗。

（2）無職黨員設崗定責。按照“自我認崗、群眾議崗、支部定崗、公示明崗”的方式，結合社區和黨員實際，對黨員設置就業信息、民事糾紛調解、環境衛生監督、社區文化活動、政策法規宣傳等崗位，開展無職黨員設崗定責活動。

3、建立黨員服務機制（1）開展“三亮三比”活動

亮身份、亮職責、亮承諾：納入網格化管理的黨員要亮身份、亮職責、亮承諾，進一步增強宗旨意識，充分發揮黨員先鋒模范作用，樹立黨員形象，服務人民群眾。在每個網格內醒目位置，設置網格區域劃分圖和服務指示牌，公布網格管理服務工作人員姓名、聯系方式、工作內容、監督電話。在黨員活動場所公布黨員身份、承諾和職責，自覺接受群眾監督。

比奉獻、比服務、比學習：網格內黨員要當好“六員”。當好居民信息登記員、社情民意收集員、社會治安巡查員、矛盾糾紛調解員、政策法規宣傳員、服務群眾的服務員。具體任務是：1、協助做好網格內與居民利益相關的社區黨建、社會治安、環境衛生、社會保障等工作。2、開展便民利民服務，結對幫扶，采取一對一、一對多、多對一的方式，重點做好面向空巢老人、留守兒童、五保戶、殘疾人、家庭困難居民等弱勢群體的服務。3、圍繞社區文化建設需要和居民精神生活需求，組織、參與健康有益的文體、科普活動。

（2）組建黨員志愿者服務隊伍。每個網格內至少組建一支志愿者服務隊伍，定期不定期組織開展黨員志愿者服務，并逐步帶動巾幗志愿者、老干部志愿者、學生志愿者等志愿者隊伍的發展。

（3）服務社區居民。重點服務好空巢老人、殘疾人、困難群體、4050人員、低保家庭、矯正對象、留守兒童等。

4、建立信息管理機制

（1）建立民社區居民信息庫。深入開展入戶大走訪、大排查工作，全面了解社區居民基本情況、服務需求等信息，分類建立社區網格化管理資料信息庫，便于及時了解情況，掌握工作動態。信息庫實行動態管理，定期走訪、排查，根據變化及時充實更改信息庫。

（2）建立服務臺帳。各級網格責任人做好信息臺賬。

5、建立協調處理機制對社區內居民需求、環境衛生、社會治安、鄰里糾紛等方面的問題，應本著務實、高效的原則盡可能予以協調解決。其中：在處理責任上涉及一般性、個性問題，由格長（聯絡員）協調網格內黨員解決；不能解決的，上報社區黨總支協調解決。涉及共性問題、網格之間、小區之間的問題，由社區黨總支牽頭協調解決；不能解決的，上報上級解決。在處理時效上，屬黨支部、小區職責范圍內的，一般在2天內給予解決；屬社區黨總支職責范圍內的，一般在5個工作日內給予解決。如特殊情況短期內難以解決，應當向群眾解釋說明。

五、組織領導

為加強對此項工作的領導，特成立明強社區黨建網格化管理工作領導小組，組成人員如下：

組長：XXXXXXX社區黨總支書記、居委會主任副組長:XXXXXXX社區黨總支常務書記、“四群”教育指導員

XXXX明強社區黨總支副書記

成員：XXX明強社區黨總支副書記

XX明強社區黨總支委員、居委會副主任XX明強社區黨總支委員、居委會副主任

領導小組下設辦公室在黨總支辦公室，由XX兼任辦公室主任，負責協調處理具體業務。

六、實施步驟

(一)第一階段：宣傳動員階段（2013年7月1日至2013年7月10日）

召開社區網格化管理動員大會，成立網格化管理領導小組，加強宣傳，營造氛圍。

(二)第二階段：（2013年7月10日至2013年8月30日）

重點工作：1、網格劃分，確定網格隊伍。2、開展區域化黨建,建立社區大黨委,確定黨委班子成員,明確職責分工。3、組織培訓各支部書記、委員。

(三)第三階段：（2013年8月30日至2013年12月30日）重點工作：開展民情大排查,對轄區內所有居民戶的戶主姓名,家庭人口,健康狀況,家庭住址,聯系電話,經濟收入,居住條件,困難程度逐戶建立民情檔案,輸入社區民情信息庫,梳理歸類服務事項,研究和制定解決方案。

(四)第四階段（2013年9月1日至2014年5月30日）重點工作:1、爭取項目、協調資金40萬元。2、建設黨員活動場所6個(活動板房)。3、購置各活動場所內的辦公必備用品,安裝水電設備。4、制定規章制度，健全工作臺帳。5、各支部工作正常運轉,服務居民、服務發展。

(五)第五階段：鞏固提高階段（2014年6月1日至2014年7月30）

1、對網格化管理工作進行總結。2、接受上級檢查驗收。3、制定整改措施,建立長效機制。4、鞏固提升工作成效。

XXXXX社區總支委員會

20XX年X月XX日

第五篇：社區網格化管理系統技術方案

社區網格化解決方案

目錄 項目背景.........................................................................................................................10 / 63 2 3 我司解決方案概述.........................................................................................................12 產品特點.........................................................................................................................14 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 逐級精細管理模式..........................................................................................14 事件上報..........................................................................................................15 系統事件自動分流..........................................................................................15 績效自動考核..................................................................................................16 事件項目可定制..............................................................................................16 接口開放..........................................................................................................16 GIS可視化操作...............................................................................................16 符合規范..........................................................................................................17 功能介紹.........................................................................................................................17 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 4.19 人口管理..........................................................................................................17 特定人口管理..................................................................................................18 單位法人管理..................................................................................................18 社區單位管理..................................................................................................18 商戶管理..........................................................................................................19 民情上報..........................................................................................................19 警情上報..........................................................................................................19 自動考核..........................................................................................................20 自動統計..........................................................................................................20 自動通知..........................................................................................................20 自動催促..........................................................................................................21 流程定制..........................................................................................................21 事件定位..........................................................................................................21 人口定位..........................................................................................................21 事件流程跟蹤..................................................................................................21 分級管理..........................................................................................................22 老人和兒童管理..............................................................................................22 公共安全管理..................................................................................................22 鄰里矛盾解決..................................................................................................22 / 63

4.20 4.21 4.22 4.23 4.24 4.25 5 輿情監控..........................................................................................................23 社區環境監控..................................................................................................23 黃賭毒及時發現..............................................................................................23 邪教組織及時發現..........................................................................................23 公共設施管理..................................................................................................24 志愿者管理......................................................................................................24

系統架構.........................................................................................................................24 5.1 5.2 5.3 總體架構..........................................................................................................25 數據流向..........................................................................................................25 邏輯處理..........................................................................................................26 軟件模塊.........................................................................................................................27 6.1 ? ? ? 6.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 6.3 ? ? ? 超時事件查看..................................................................................................28 已分配未接受事件..........................................................................................28 已接受未反饋記錄..........................................................................................28 已接受未回訪記錄..........................................................................................28 超戶操作..........................................................................................................28 社區信息管理..................................................................................................28 小區管理..........................................................................................................28 樓棟信息管理..................................................................................................28 樓棟信息管理..................................................................................................28 單元信息管理..................................................................................................29 開關設置..........................................................................................................29 開關時長設置..................................................................................................29 網格長管理......................................................................................................29 旗縣信息管理..................................................................................................29 社區網格明細..................................................................................................30 部門工作..........................................................................................................30 待反饋事件......................................................................................................30 被駁回事件......................................................................................................30 二次處理帶反饋事件......................................................................................30 / 63

? 6.4 ? ? ? ? 6.5 6.6 ? ? ? 6.7 ? ? ? ? ? ? 6.8 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 政策公文..........................................................................................................30 事件信息查看..................................................................................................30 歸檔事件信息..................................................................................................30 遺留事件信息..................................................................................................30 郵件查看..........................................................................................................30 短信查看..........................................................................................................31 志愿者服務......................................................................................................31 社區服務單位..................................................................................................31 社區居委戶......................................................................................................31 社區物業公司..................................................................................................31 社區業主大會管理..........................................................................................31 地圖操作..........................................................................................................31 兒童..................................................................................................................31 事件信息..........................................................................................................31 戶分布查看......................................................................................................32 事件上報..........................................................................................................32 人房互查..........................................................................................................32 老人保地圖......................................................................................................32 數據信息統計..................................................................................................32 公益崗位統計..................................................................................................32 育齡婦女統計..................................................................................................32 個人愛好統計..................................................................................................32 就業狀況統計..................................................................................................32 文化程度統計..................................................................................................33 是否就業失業登記統計..................................................................................33 兩代一委統計..................................................................................................33 殘疾類型統計..................................................................................................33 殘疾等級統計..................................................................................................33 年齡階段人口統計（7個頁面）...................................................................33 養老保險統計..................................................................................................33 / 63

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 6.9 ? ? ? ? ? ? ? 醫療保險統計..................................................................................................34 未參保統計......................................................................................................34 是否參加招聘會統計......................................................................................34 服兵役統計......................................................................................................34 戶歸屬統計......................................................................................................34 戶口類型統計..................................................................................................34 特殊家庭統計..................................................................................................34 住房類型統計..................................................................................................34 居住性質統計..................................................................................................35 婚姻狀況統計..................................................................................................35 民族統計..........................................................................................................35 人口政治面貌狀況統計..................................................................................35 外來人口..........................................................................................................35 犯罪記錄..........................................................................................................35 宗教信仰..........................................................................................................35 重癥精神病人..................................................................................................35 社區矯正人員..................................................................................................35 邪教人員..........................................................................................................35 留守兒童..........................................................................................................36 常駐人口..........................................................................................................36 政治面貌..........................................................................................................36 領取社保補貼統計..........................................................................................36 百姓互動平臺(微信)......................................................................................36 注冊..................................................................................................................36 親子教育..........................................................................................................36 圖片共享..........................................................................................................36 救濟中心..........................................................................................................36 新聞..................................................................................................................36 社區活動..........................................................................................................36 公告政策..........................................................................................................37 / 63

? ? ? ? ? ? 6.10 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 辦事指南..........................................................................................................37 社區公告..........................................................................................................37 文體協會..........................................................................................................37平安創建宣傳..................................................................................................37 民情上報..........................................................................................................37 警情上報..........................................................................................................37 數據信息查詢..................................................................................................37 年齡階段的人口信息查詢（分9個頁面包括兒童信息查詢）..................37 退休人員信息查詢..........................................................................................37 空巢老人信息查詢..........................................................................................38 未參保人員信息查詢......................................................................................38 養老保險信息查詢..........................................................................................38 殘疾人員查詢（分等級和類型兩個方面的查詢）......................................38 就業失業等級證信息查詢..............................................................................38 生育保險信息查詢..........................................................................................38 兩代一委..........................................................................................................38 戶信息查詢......................................................................................................39 個人愛好查詢..................................................................................................39 公益崗位人員信息查詢..................................................................................39 工傷保險人員信息查詢..................................................................................39 居民醫療信息查詢..........................................................................................39 職工醫療信息查詢..........................................................................................39 失業保險人員查詢..........................................................................................39 新農村合作醫療保險查詢..............................................................................40 是否參加招聘會人員查詢..............................................................................40 婚姻狀況信息查詢..........................................................................................40 孤寡老人信息查詢..........................................................................................40 領取社保補貼信息查詢..................................................................................40 軍屬人員信息查詢..........................................................................................40 個人醫保信息查詢..........................................................................................40 / 63

? 6.11 ? ? ? ? ? ? ? 6.12 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 6.13 ? ? ? ? ? ? 6.14 ? ? 育齡婦女信息查詢..........................................................................................41 組織政策..........................................................................................................41 黨組織結構管理..............................................................................................41 社區政府機關組織信息..................................................................................41 社區商鋪..........................................................................................................41 社區組織單位信息..........................................................................................41 民情日記管理..................................................................................................41 社區中心管理..................................................................................................41 樓長管理..........................................................................................................41 百姓互動平臺(微信)后臺管理......................................................................42 新聞后臺管理..................................................................................................42 社區活動..........................................................................................................42 社區中心聯系人管理......................................................................................42 救濟中心管理..................................................................................................42 辦事指南..........................................................................................................42 文體協會..........................................................................................................42 社區公告后臺管理..........................................................................................42 親子教育管理..................................................................................................42 圖片共享..........................................................................................................42 主題圖管理......................................................................................................43 通知公告..........................................................................................................43 主題圖管理......................................................................................................43 待分發事件......................................................................................................43 待分發事件......................................................................................................43 撥回事件分發..................................................................................................43 二次完成待回訪..............................................................................................43 待歸檔事件......................................................................................................43 人口信息管理..................................................................................................43 待歸檔事件......................................................................................................43 樓長任命..........................................................................................................43 / 63

? ? ? 6.15 ? ? ? ? ? ? 7 戶管理..............................................................................................................43 老人病史管理..................................................................................................44 移動設備管理..................................................................................................44 系統管理..........................................................................................................44 配置項管理......................................................................................................44 操作日志..........................................................................................................44 登陸日志..........................................................................................................44 角色管理..........................................................................................................44 用戶管理..........................................................................................................44 功能管理..........................................................................................................44

系統實施.........................................................................................................................45

系統涉及到的各個層次的軟硬件設備如下:.......................................................................45 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 7.10 7.11 7.12 7.13 7.14 7.15 7.16 8 總體步驟三階段..............................................................................................45 地圖制作..........................................................................................................47 數據采集..........................................................................................................47 機房環境..........................................................................................................47 網絡環境..........................................................................................................47 硬件安裝..........................................................................................................47 短信號碼申請..................................................................................................48 微信公眾號申請..............................................................................................48 系統軟件安裝..................................................................................................48 應用軟件安裝..................................................................................................48 數據倒入..........................................................................................................48 系統開通測試..................................................................................................48 人員配置..........................................................................................................48 人員培訓..........................................................................................................48平臺宣傳..........................................................................................................49 正式運營..........................................................................................................49

運作模式.........................................................................................................................49 8.1 工作人員分工..................................................................................................49 / 63

8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.1.4 8.2 8.2.1 8.2.2 8.2.3 8.2.4 8.2.5 8.2.6 社區工作者......................................................................................................49 政府職能部門..................................................................................................49 指揮中心..........................................................................................................50 群眾..................................................................................................................50 案件整體運作..................................................................................................50 事件上報方式..................................................................................................50 事件分流..........................................................................................................52 事件接收..........................................................................................................54 事件反饋..........................................................................................................54 事件回訪..........................................................................................................55 事件歸檔..........................................................................................................56

9.3人口管理整體運作......................................................................................................56 9.3.1常駐人口查詢......................................................................................................56 9.3.2流出人口查詢......................................................................................................57 9.3.3流入人口查詢......................................................................................................57 9.3.4特定人口查詢......................................................................................................57 9.3.5查詢方式..............................................................................................................57 9.4績效考核......................................................................................................................57 9.4.1考核方式..............................................................................................................58 9.4.2考核對象..............................................................................................................58 9.4.3紅黃牌機制..........................................................................................................58 9 項目測試及驗收.............................................................................................................58 服務維護與保障機制.....................................................................................................59 10.1 10.2 10.3 維護方式及流程..............................................................................................59 維護服務方式..................................................................................................59 服務保證..........................................................................................................60 售后服務承諾.................................................................................................................60 11.1 11.2 11.3 培訓承諾..........................................................................................................60 培訓對象及內容..............................................................................................61 培訓計劃..........................................................................................................61 / 63

11.4 11.5 質保和售后服務承諾......................................................................................62 保修期的注意事項..........................................................................................62 項目背景

社區管理，主要是指一定的社區內部各種機構、團體或組/ 63

織，為了維持社區的正常秩序，促進社區的發展和繁榮，滿足社區居民物質和文化活動等特定需要而進行的一系列的自我管理或行政管理活動。

通過社區管理體制機制的創新和實踐，建立科學的分工協作機制、高效的工作運行機制、規范的監督考核機制，實現社區管理的扁平化、精細化、信息化，社區服務的全覆蓋、全天候、零距離。

為了加強和創新社會管理，堅持以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統籌兼顧、協商協調，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能的原則，要加強和完善社會管理格局，加強社會管理制度建設，加強基層社會管理和服務，加強流動人口和特殊人群服務管理，加強非公有制經濟組織、社會組織服務管理，加強公共安全體系建設，完善信息網絡服務管理，營造良好社會環境，各地區各部門要深刻認識加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，全面提高社會管理科學化水平。

為了貫徹落實加強社會網格化建設、創建社區管理有關精神和部署，全面提升全市社會管理工作水平，促進全市社會管理建設，確保所轄區域和諧穩定，社會綜合管理與服務信息平臺的建設，以創建社區網格化服務管理模式為總抓手，積極創新工作機制，探索建立具有特色的社會管理體系，提高社會管理效能和服/ 63

務質量。我司解決方案概述

面對社會管理的創新要求，我司將從管理角度對社會管理與公共服務進行梳理，創新，并通過信息化手段，建設能夠支撐社會服務管理運行的信息化體系。

社區網格化管理信息系統的使用用戶為社區管理信息員、社會公眾、城市管理監督中心、調度指揮中心、各個委辦局，以及各級相關領導。

針對社區網格化管理信息系統中的業務系統部分來說，從使用系統的用戶看，管理信息員和相關人員經過系統培訓后，對一般的業務處理和技術使用應該能夠達到一定的水平和能力。

從系統的使用頻率來看，使用最頻繁的應該是前端的報送和核查部分，即社會公眾和管理信息員對系統進行操作的頻率會比較大。

此套系統建立統一信息平臺，以達到“統一數據、統一管理、統一服務”的目標，此外，系統將基于GIS技術，實現全社區一張圖，在地圖上集中地展示社區所涉及到的網格、樓棟、戶、人口、各部門等各類業務信息，實現業務合同；同時，采用智能手持終端，實現社區網格管理人員對事件、基礎數據采集、管理、監控、上報、信息查詢等功能；并建設指揮中心、實現與大屏系統的對接。/ 63

本系統將針對客戶業務需求，形成區縣、街鄉、社區、網格等管理模式，通過各類業務系統進行對接，實現各單位業務數據的抽取、轉換、整合，實現在一張地圖上進行定位展示，從而實現各單位業務上的協同工作，避免各業務系統獨立、重復建設，實現信息共享和高效應用.系統貫穿網絡、社區、街道三個層級，匯總基礎數據使基礎數據得到有效更新，包括數據采集，事件信息采集，入庫后系統將對信息進行歸類處理，對上報的案例事件進行自動分流處理，大大縮短了案件處理周期，同時，系統還將通過微信的方式和群眾進行互動，使其大眾化。此外，系統會在一定的時間內對社區內的部門、行政綜治等進行自動分析考核，并對其結果進行列表和統計展示給社區工作人員。具體分以下幾個方面：

網格級：研發手持終端，以手持終端和業務系統的形式，實現網格管理人員對事件、事項、基礎數據的實時監控、上報；同時完成對所屬網格的信息查詢。包括事件上報、信息填報、地圖定位、事件辦理等功能，輔助網格管理員、協管員完成事件信息的上報能力。

社區級：以業務系統的形式，依據社區管理事件平臺和事件辦理業務流程，實現對社區內各個網格力量的管理、社區內基礎信息的掌握、社區內的事件進行處理、上報、反饋。

街鄉級：部署在街鄉管理層級，通過權限控制街鄉內3級管/ 63

理，實現對業務事項辦理的協同化，實現對街鄉內各類基礎信息的綜合查詢、信息統計匯總；事件的監控管理、事件的上傳下達。3 產品特點

社區網格化管理新模式采用網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，應用、整合多項數字城市技術，多功能通訊傳輸工具采用信息實時采集傳輸的手段，建立城市管理監督中心和指揮中心，再造城市管理流程，從而實現精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。

社區具有自身的特點，是一個城市管理高度復雜的、發展中的地域，社區網格化管理信息系統必須與這些區域特點相結合，并立足城市管理、面向城市未來發展，有所創新。

面對社會管理與公共服務的目標，網格化的管理手段是一種有效的解決辦法。其具有以下特點：

3.1 逐級精細管理模式

建立網格管理層級，形成市、區縣、街道、社區、網格五級管理模式，深化管理層次、強化管理層級。設置網格管理層級后，一個社區按照地域特點、管理類型等劃分為多個網格，縮小的管理范圍，易于情況的掌握與處理。/ 63

事件自動化處理流程圖

3.2 事件上報

由群眾（通過手機終端）、樓長、網格長等將發生的事件（包括市容環境、違章宣傳廣告、非法施工建設、突發事件、街面秩序、以及民事糾紛等等）進行上報，系統將自動記錄事件的上報時間、上報人、事件內容記錄、涉案甲方和乙方、性質等等信息，進行數據入庫。3.3 系統事件自動分流

系統根據已上報事件的內容和性質，驗證分流開關（關閉和開啟）后，進行自動分流處理將所上報的事件分配到各個適合部門進行處理 / 63

3.4 績效自動考核

對各部門、鄉鎮、行政綜治進行自動考核，并按所設置的時間進行列表和統計展示； 3.5 事件項目可定制

此系統根據事件所發生的性質，按所設置的時間進行查詢和分類使其一目了然，便于對整個社區的事件管理和評估。3.6 接口開放

此系統將提供其他平臺數據訪問的接口，將采用HTTP協議，HTTP具有支持客戶/服務器模式，支持基本認證以及安全認證，快捷方便、靈活等特點，接口將以JSON數據類型發送給其他平臺，達到信息全面、快速、安全、簡便等訪問特點； 3.7 GIS可視化操作 豐富的地圖功能：

系統具有放大、縮小、移動、視野控制、中心移動、圖層控制等功能，使操作更加靈活、更加方便簡潔。家庭及人口的定位查詢：

系統可以根據你要查詢的戶或人的信息在地圖上進行定位和高亮顯示且將查詢結果以列表顯示，也可以根據地圖進行反向查詢，及點擊地圖的某一區域可以查詢出這一區域的所有信息且進行列表顯示。

事件發生地點定位查詢：

根據庫存的事件信息，將要查詢的事件進行定位點狀顯示，同時/ 63

將整個事件信息進行展示，同樣可以進行反向查詢。專題圖顯示：

將所查詢的人員、戶或者事件信息進行不同顏色的專題圖顯示，使查詢結果直觀、清楚明了； 3.8 符合規范

本系統符合中華人民共和國城鎮建設行業標準和2011年所頒布關于《數字社區管理與服務》條款，融入了社區管理、公共服務、商業服務、單元網格、責任部門等多種網格化建設管理，符合《數字社區管理與服務》的網格劃分原則及編碼規范。地理編碼符合《CJ/T 106-2005 城市市政綜合監管信息系統技術規范》。4 功能介紹 4.1 人口管理

人口管理是城市政府對城市常住人口戶籍和人口變動的行政管理工作，以及對城市人口的數量和質量、人口與計劃生育以及流動人口等管理。城市人口管理對我國市政建設有著重大的現實意義：首先，城市人口管理是城市政府的重要職能之一。其次，加強城市人口管理是城市發展的客觀要求。再次，加強城市人口管理是充分發揮城市功能的有力保障。最后，加強城市人口管理是維護城市正常生產生活秩序的必要條件。人口管理可以實現如下三個方面：其

一、貫徹計劃生育的基本國策。其

二、控制城市人口的機械變動。其

三、實現對城市流動人口全面統一的管理。/ 63

4.2 特定人口管理

對于孤寡老人、殘疾人、老年人、未成年人、婦女、最低保障對象、下崗失業人員、革命傷殘軍人、復員軍人、因公犧牲軍人家屬，病故軍人家屬、現役軍人家屬、軍隊離退休干部精神病人、吸毒人員、違法青少年、流浪兒童等特殊人群，要分門別類、以類施策，區別對待、因材施教，最大限度地把影響社會的消極因素轉化為促進社會穩定的積極因素。以在城市建立流動人口公共服務與保障體系。

4.3 單位法人管理

通過對單位法人進行管理，我們可以定期或不定期的對商戶發送信息來通知法人。4.4 社區單位管理

在社區之內，凡對個人有其重要性的種種經驗和活動，其中大多數都能夠親身去體驗和活動，其中大多數都能夠親身去體驗和處理。社區生活是一種共有、共治、共享的生活。個人的生活方式及人格發展，受社區組織的影響，至鉅且深。社區內各個人間發展出兩種意識：一是本土意識─個人在此土生土長，根深蒂固；一是證同意識,都屬于此一社區，各個人的特色，即代表社區的特色。各個人在社區內休戚相關，禍福與共，有‘一家人’的感覺，對社區的接受，極為率真自然，如同接受自己的姓名和家中地位一樣。所以建立社區組織有助于更好/ 63

的維護社區團結，互助。4.5 商戶管理

商戶管理是指對商場或專業市場內經營的獨立經營商戶的管理。通過對商戶進行管理，我們可以定期或不定期的對商戶發送信息來通知商戶。

4.6 民情上報

民情上報是農村基層干部轉變工作作風，密切同群眾聯系，幫助農民排憂解難，解決實際問題的一項有效措施，是干部聯系群眾的一種好形式。首先，民情上報彌補了工作日志的不足，它不是工作日志的簡單羅列，不是事件的堆砌，也不同于個人日記；民情來源于日常工作而又超越于日常工作之上，它是在真實地反映社情民意的基礎上，以下派干部在工作中的感受和經驗為主，結合實際去分析和研究下派工作中的問題，是下派工作中的現象和問題的升華，具有較強的思想性和可讀性。通民情上報可以隨時隨地記錄民眾間發生的事情。4.7 警情上報

對社會發生治安、犯罪事件后，必須由警察出警察來維護社會穩定的突發性事件，或者說是危害公共安全的事件。各地的“警情”和警察的出警數是衡量一個地方治安以及社會穩定的只要因素之一。“警情”并不是警察的主觀行為，而是當社會出現治安事件后使警察出警的一種客觀的存在。通過警情上/ 63

報,可以對該事件進行記錄,留到日后對該地區的治安進行統計和分析。4.8 自動考核

為了提高社區工作人員的積極性和工作態度，采取考核機制，通過對社區工作人員的工作內容，處理數量，處理結果及處理反饋運用特定的標準和指標，對員工的工作行為及取得的工作業績進行評估，并運用評估的結果對社區工作人員將來的工作行為和工作業績產生正面引導的過程和方法。通過考核，把社區工作人員聘用、職務升降、培訓發展、勞動薪酬相結合，使得企業激勵機制得到充分運用，有利于企業的健康發展；同時對社區工作人員本人，也便于建立不斷自我激勵的心理模式。4.9 自動統計

統計可以對人口信息，特殊人群，公告安全，社區組織的相關需要統計的數據進行圖表統計，以對一段時期內人口信息的變化趨勢或社區內特殊人群等的變化進行統計，來對這段時期內發生的變化進行分析，以做出最優決策。例如：對小區內偷盜、吸毒、斗毆事件，進行統計，來分析小區的公告治安問題，或是這些事件多發地帶進行更好的處理及管理。4.10 自動通知 / 63

在業務處理過程中，對我們需要下發的信息進行發送（包括郵件和短信息），更好的對每個處理過程進行下發工作人員處理信息進行處理或是對普通民眾下發通知信息來進行告知。4.11 自動催促

在業務處理過程中，對一下還未處理或還沒有處理完成的事件進行催促（以短信或郵件的方式）。4.12 流程定制

通過流程定制，可以對系統的事件處理流程進行自動或是人工操作，這是個由易到難的操作，對于系統的自動操作，是有系統自動進行分配事件進行操作。而人工操作是由人進行事件的分配，并且可以對事件更好的處理。4.13 事件定位

進行事件上報時，對事件進行地理定位，以便更好的確定發生地區，來通知就近的人或使用就近的物進行事件處理。更可以通過統計對該某一區域發生的事件進行統計。4.14 人口定位

通過對移動設備的監聽或是設備實時的發送自己的位置，來進行社區人員的定位，以防人員丟失或突發情況，以做到快速解決問題。

4.15 事件流程跟蹤 / 63

對于事件上報之后事件處理的一切流程都做相關記錄，用來實時查看事件處理的情況。來做出相應的處理和催促。4.16 分級管理

通過分級管理，實現上級對下級的管理及上級和下級的分工協作。這里體現的是鄉鎮對社區的管理，社區對網格的管理，網格對小區的管理及小區對樓的管理，來實現層級管理。這樣可以更好的事物細分，責任歸屬到位。4.17 老人和兒童管理

面對我們身邊的弱勢群體，我們采取對他們的特殊監管，通過移動設備，對老人及兒童進行實時的監管，對老人的需求實時的處理。對小孩的坐標進行實時的定位。4.18 公共安全管理

公共安全是指多數人的生命、健康和公私財產的安全。破壞公共安全的行為是指故意或過失危害不特定多數人生命健康和重大公私財產安全的行為。我們通過上報事件信息進行分析處理，來解決公共安全問題。4.19 鄰里矛盾解決

在對發生事件分配后，由專人負責解決鄰里矛盾，鄰里問題是我們生活在一個社會大家庭，樓區小家庭必不可少的交際問題，對于鄰里之間的矛盾應該及時的解決，以便促進鄰里和諧。/ 63

4.20 輿情監控

整合互聯網信息采集技術及信息智能處理技術通過對互聯網海量信息自動抓取、自動分類聚類、主題檢測、專題聚焦，實現用戶的網絡輿情監測和新聞專題追蹤等信息需求，形成簡報、報告、圖表等分析結果，為客戶全面掌握群眾思想動態，做出正確輿論引導，提供分析依據。4.21 社區環境監控

環境監控是環境保護及管理工作的重要基礎，隨著經濟的快速發展，越來越多的人開始關心所處環境質量的好壞，要求環境保護及管理工作的效率提高、質量提高、加大透明度。通過信息化技術的應用，改變傳統環境監測手段，運用新的通訊網絡技術對污染源及環境質量實施長期、連續、有效監測，科學準確、全面高效地監測、管理所轄區域的環境狀況，使環保部門的環境管理工作達到監測科學、管理高效、執法公正的新境界。

4.22 黃賭毒及時發現

黃賭毒，指賣淫嫖娼，販賣或者傳播黃色信息、賭博、種植，買賣或吸食毒品的違法犯罪現象。在中國，黃賭毒是法律嚴令禁止的活動，是政府主要打擊的對象。所以要即將發生及對發生的該事件進行上報。4.23 邪教組織及時發現 / 63

一些極端教派一意孤行，奉行反社會、反文明的教義，實施教主極權統治，對信徒強制洗腦和精神控制，摧殘人權，危害社會，成為具有嚴重犯罪性質的極端惡種——邪教組織。所以要即將發生及對發生的該事件進行上報。4.24 公共設施管理

公共設施是由政府提供的屬于社會的給公眾享用或使用的公共物品或設備。按經濟學的說法，公共設施是公共政府提供的公共產品。從社會學來講，公共設施是滿足人們公共需求（如便利、安全、參與）和公共空間選擇的設施，如公共行政設施、公共信息設施、公共衛生設施、公共體育設施、公共文化設施、公共交通設施、公共教育設施、公共綠化設施、公共屋等。我們通過對社區內設備登記，及時發現公共設施問題，以便進行實時的更新，以達到便民的效果。4.25 志愿者管理

志愿者指在不為任何物質報酬的情況下，能夠主動承擔社會責任并且奉獻個人的時間及精神的人。我們通過志愿者管理對希望成為志愿者及已經是志愿者的人進行管理。對一個需要志愿者去做的是可以以短信和郵件的形式進行通知。可以更好的運用人力資源。系統架構 / 63

5.1 總體架構

社會管理網格化GIS系統由1個門戶網站、1個網格化管理平臺（含30多個子系統）、GIS地圖、無線移動終端（Andriod）等4個整體框架構成建設，實現創新型社會管理服務體系的科學化和人性化

5.2 數據流向 / 63

5.3 邏輯處理 / 63

軟件模塊 / 63

6.1 超時事件查看

? 已分配未接受事件

此模塊可以從鎮、鄉、網格、社區獲取到已經接受的未分配的事件信息、其中里面包括對事件開關的控制以及時間天數控制的開關，并可進行短信通知。

? 已接受未反饋記錄

此模塊可以從鎮、鄉、網格、社區獲取到已經接受的但是沒有反饋的事件信息、其中里面包括對事件開關的控制以及時間天數控制的開關，并可進行短信通知。

? 已接受未回訪記錄

此模塊可以從鎮、鄉、網格、社區獲取到已經接受但是沒有回訪的事件信息、其中里面包括對事件開關的控制以及時間天數控制的開關，并可進行短信通知。6.2 超戶操作

? 社區信息管理

可查看本系統中共有多少社區。? 小區管理

本模塊可查詢系統中共有多少個小區 ? 樓棟信息管理

可查看縣中每個社區都有哪些棟樓。? 樓棟信息管理

可查看縣中每個社區都有哪些棟樓。/ 63

? 單元信息管理

可查看縣中每個社區中的樓里有哪些單元 ? 開關設置

此模塊是項目中開關的控制如自動分發開關：點擊“開”自動分配事件，點擊“關”人工分配事件、是否回訪開關：點擊“開”可進行回訪，點擊“關”跳過回訪、自動歸檔開關：點擊“開”事件自動歸檔，點擊“關”人工歸檔事件，已分發未接受事件時間：已分發未接受事件時長設置開關、已接受未反饋事件時間：已接受未反饋事件時長設置開關、已反饋未回訪事件時間：已反饋未回訪事件時長設置開關。? 開關時長設置

此模塊包括分配到接受的時間設置：分配到接受的時間，超時給部工發信息、接受到反饋的時間設置：接受到反饋的時間，超時給部工發信息、反饋到回訪的時間：反饋到回訪的時間,超時給社工發信息、定時器觸發時間設置：設置定時器間隔時間 ? 網格長管理

可查看每個社區共有多少個網格長、并可對網格長進行郵件通知。? 旗縣信息管理

察查看系統中共有多少個縣。/ 63

? 社區網格明細

此模塊可查看系統中每個網格中說劃分的區域。

6.3 部門工作

? 待反饋事件

可查看待反饋事件、事件的上報人、性質、內容、發生地點等，部工可將待反饋的事件進行反饋給社工。? 被駁回事件

可對上報的事件進行處理，如果發現上報的問題不當可拒絕請求。

? 二次處理帶反饋事件

對第二次上報的事件進行處理處理完后可對信息進行反饋給社工。? 政策公文

此模塊是部工進行對政策的查看以及有新的政策進行更新

6.4 事件信息查看

? 歸檔事件信息

此模塊可查看已經處理完畢的事件信息并可查看處理人以及處理結果及事件的全部信息。? 遺留事件信息

此模塊可查看遺留的事件信息，如：事件狀態為駁回的以及帶接受的事件信息。? 郵件查看 / 63

此模塊可對所有發送過郵件的信息內容以及收件人的信息等進行查看。? 短信查看

此模塊可對所有發送過短信的信息內容以及短信收件人的信息等進行查看。6.5 志愿者服務

可查看本社區里共有多少志愿者，同事可對他們進行短信通知以及郵件通知。6.6 社區服務單位

? 社區居委戶

此模塊是對社區中居委會信息進行管理，卡查看居委會的信息以及居委會的負責人的信息進行查看。? 社區物業公司

此模塊是對每個鄉鎮中的每個社區的物業公司信息進行管理，其中物業公司負責人的信息。? 社區業主大會管理

這模塊是為了召開社區業主的大會的內容進行記錄。

6.7 地圖操作

? 兒童

通過身份證查詢兒童的最近一次的地理位置并在地圖上顯示。? 事件信息

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按條件查詢上報的事件信息并在地圖上展示地點坐標 ? 戶分布查看

按條件（戶類型，居住性質等）對戶進行信息查詢并在地圖上展示其地理位置 ? 事件上報

通過地圖獲取地理坐標，并對所發生的事件信息上報 ? 人房互查

以人查房,以房查人 ? 老人保地圖

實時展示老人需求并且對老人基本信息，病史，親屬電話等信息展示，并在地圖顯示其具體位置 6.8 數據信息統計

? 公益崗位統計

對社區內參加公益崗位的人員信息進行百分比統計（按社區和小區進行統計）? 育齡婦女統計

對社區內育齡婦女人員信息進行百分比統計（按社區和小區進行統計）? 個人愛好統計

對社區內以各個興趣愛好進行百分比統計（按社區和小區進行統計）

? 就業狀況統計

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對社區內就業狀況人員信息進行百分比統計（按社區和小區進行統計）

? 文化程度統計

對社區內文化程度的人員信息進行百分比統計（按社區和小區進行統計）

? 是否就業失業登記統計

對社區內是否就業失業登記的人員信息進行百分比統計（按社區和小區進行統計）

? 兩代一委統計

對社區內兩代一委的人員信息進行百分比統計（按社區和小區進行統計）

? 殘疾類型統計

對社區內殘疾類型的人員信息進行百分比統計（按社區和小區進行統計）

? 殘疾等級統計

對社區內殘疾等級的人員信息進行百分比統計（按社區和小區進行統計）

? 年齡階段人口統計（7個頁面）

對社區內各個年齡階段的人員信息進行百分比統計（按社區和小區進行統計）

? 養老保險統計

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對社區內參加養老保險的人員信息進行百分比統計（按社區和小區進行統計）

? 醫療保險統計

對社區內參加醫療保險的人員信息進行百分比統計（按社區和小區進行統計）

? 未參保統計

對社區內未參保的人員信息進行百分比統計（按社區和小區進行統計）

? 是否參加招聘會統計

對社區內是否參加招聘會的人員信息進行百分比統計（按社區和小區進行統計）

? 服兵役統計

對社區內服兵役的人員信息進行百分比統計（按社區和小區進行統計）

? 戶歸屬統計

查詢社區房屋歸屬信息和小區房屋信息、及統計圖 ? 戶口類型統計

查詢社區戶口類型和小區戶口類型、及統計圖 ? 特殊家庭統計

查詢社區特殊家庭和小區特殊家庭、及統計圖 ? 住房類型統計

查詢社區戶住房類型和小區戶住房類型、及統計圖

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? 居住性質統計

查詢社區戶居住性質和小區戶居住性質、及統計圖 ? 婚姻狀況統計

查詢社區婚姻狀況和小區婚姻狀況、及統計圖 ? 民族統計

查詢社區民族統計和小區民族統計、及統計圖 ? 人口政治面貌狀況統計

查詢社區人口政治面貌和小區人口政治面貌、及統計圖 ? 外來人口

對登錄人員所轄區域的外來人口信息查詢和短信發送 ? 犯罪記錄

對登錄人員所轄區域的人員的犯罪記錄信息查詢和短信發送

? 宗教信仰

對登錄人員所轄區域的人員的宗教信仰信息查詢和短信發送

? 重癥精神病人

對登錄人員所轄區域的重癥精神病人員信息查詢和短信發送

? 社區矯正人員

對登錄人員所轄區域的社區矯正人員信息查詢和短信發送 ? 邪教人員

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對登錄人員所轄區域的邪教人員信息查詢和短信發送 ? 留守兒童

對登錄人員所轄區域的留守兒童信息查詢和短信發送 ? 常駐人口

對登錄人員所轄區的常駐人扣信息查詢或短信發送

? 政治面貌

對登錄人員所轄區域人員的政治面貌查詢和短信發送 ? 領取社保補貼統計

查詢社區領取社保補貼和小區領取社保補貼、及統計圖

6.9 百姓互動平臺(微信)? 注冊

進行微信用戶的注冊 ? 親子教育

對親子教育信息查詢 ? 圖片共享

對圖片信息進行展示 ? 救濟中心

對救濟中心發布的信息進行查詢 ? 新聞

社區新聞信息展示。包括文字和圖片 ? 社區活動

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查詢社區活動 ? 公告政策 查詢公告政策 ? 辦事指南

展示各種政府的辦事流程、辦事方法、辦事指南 ? 社區公告 查詢社區公告信息 ? 文體協會

查詢文體協會的基本信息 ?平安創建宣傳

宣傳地方安居樂業、治安狀態良好。? 民情上報

對發生的民情進行上報 ? 警情上報 對警情進行上報

6.10 數據信息查詢

? 年齡階段的人口信息查詢（分9個頁面包括兒童信息查詢）

此模塊主要是針對各個年齡階段的人口進行分區域的查 詢，以便于更好的進行分析查看，可以根據登錄人員的權限進行 其所轄區域進行查詢以及短信通知。

? 退休人員信息查詢

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對登錄系統人員所轄區域已經退休的人員進行查詢分析和

短信通知

? 空巢老人信息查詢

對登錄系統人員所轄區域沒有伴侶和子女不在身邊的老人

信息進行查詢分析和短信通知

? 未參保人員信息查詢

對登錄系統人員所轄區域沒有參加社保的人員信息進行查

詢分析和短信通知

? 養老保險信息查詢

對登錄系統人員所轄區域參加過養老保險的人員信息進行

查詢分析和短信通知

? 殘疾人員查詢（分等級和類型兩個方面的查詢）對登錄系統人員所轄區域殘疾人員信息進行查詢分析和短信通知

? 就業失業等級證信息查詢

對登錄人員所轄區域已經進行過就業登記或失業登記的人

員信息查詢和短信通知

? 生育保險信息查詢

對登錄人員所轄區域參加生育保險的的人員信息查詢和短

信發送

? 兩代一委

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對登錄人員所轄區域兩會代表和政府委員的人員信息查詢

和短信發送

? 戶信息查詢

此模塊主要是針對登錄人員所轄區域進行對家庭信息各個

條件的查詢，使得工作人員更加清楚明了的分各個家庭的信息

與動態

? 個人愛好查詢

對登錄人員所轄區域各個興趣和愛好的人員信息查詢和短

信發送

? 公益崗位人員信息查詢

對登錄人員所轄區域在公益崗位上班的人員信息查詢和短

信發送

? 工傷保險人員信息查詢

對登錄人員所轄區域參加工傷保險的人員信息查詢和短信

發送

? 居民醫療信息查詢

對登錄人員所轄區域參加居民醫療保險的人員信息查詢和

短信發送

? 職工醫療信息查詢

對登錄人員所轄區域參加職工醫療保險的人員信息查詢和

短信發送

? 失業保險人員查詢

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對登錄人員所轄區域參加失業保險的人員信息查詢和短信

發送

? 新農村合作醫療保險查詢

對登錄人員所轄區域參加新農村合作醫療保險的人員信息

查詢和短信發送

? 是否參加招聘會人員查詢

對登錄人員所轄區域需要參加招聘會的人員信息查詢和短

信發送

? 婚姻狀況信息查詢

對登錄人員所轄區域的所有人的婚姻狀況信息進行查詢和

短信發送

? 孤寡老人信息查詢

對登錄人員所轄區域沒有伴侶和子女的老人信息查詢和短

信發送

? 領取社保補貼信息查詢

對登錄人員所轄區域領取社保補貼的人員信息查詢和短信

發送

? 軍屬人員信息查詢

對登錄人員所轄區域屬于軍屬家人的人員信息查詢和短信發 送

? 個人醫保信息查詢

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對登錄人員所轄區域參加個人醫保保險的人員信息查詢和

短信發送

? 育齡婦女信息查詢

對登錄人員所轄區域適合生育的婦女信息查詢和短信發送 6.11 組織政策

? 黨組織結構管理

此模塊可查看每個社區及鄉鎮的組織信息，以及組織負責人信息。

? 社區政府機關組織信息

此模塊可查看每個社區及鄉鎮的政府機關信息，以及政府機關人員的負責人的信息以及職位等等。? 社區商鋪

可查看社區里的每個商鋪的信息 ? 社區組織單位信息

可查看社區組織名稱、以及類別負責人地址等信息。? 民情日記管理

可查看每個社區及鄉鎮的群眾反應的問題及民情的上報人等信息。? 社區中心管理

此模塊可查看沒個社區、小區里有哪里人員其中包括他們的信息以及聯系方式等。? 樓長管理

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可查看登錄人員所在的區域的樓長以及樓長的相關信息。

6.12 百姓互動平臺(微信)后臺管理

? 新聞后臺管理

對微信上新聞的內容進行編輯，添加新的新聞。? 社區活動

管理微信中社區要舉行的活動以及內容。? 社區中心聯系人管理

救濟中心中的重要聯系人的聯系方式 ? 救濟中心管理

對救濟中心的項目介紹以及救濟正常詳細說明進行維護。? 辦事指南

對辦事指南進行介紹以及辦事指南的詳細。? 文體協會

查看社區內有哪些協會。以及對每個協會的維護 ? 社區公告后臺管理

維護微信上所發出的社區公告信息，其中公告的名稱內容等等。

? 親子教育管理

對微信上的親自教育進行維護，其中包括親自教育的最親活動以及活動內容、時間等等。? 圖片共享

對微信上圖片進行共享。

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? 主題圖管理

此模塊可維護微信主題圖片，講微信上的主題圖隨意變換，如加入圖片廣告等等。6.13 通知公告

? 主題圖管理

此模塊是為了對人員進行通知、如通知開會等等。? 待分發事件

等待人工分發的處理事件查看 ? 待分發事件

等待人工分發處理事件查看 ? 撥回事件分發 駁回事件人工分發 ? 二次完成待回訪 二次完成待回訪事件查看 ? 待歸檔事件

等待人工歸檔事件查看

6.14 人口信息管理

? 待歸檔事件

可查看小區、樓、單元的的人口信息。? 樓長任命

此模塊是網格長進行對人員樓長的任命。? 戶管理

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可查看小區里面每戶里的人員信息。? 老人病史管理 記錄每個老人的病史。? 移動設備管理

對每個移動設備所綁定的身份證號以及設備編號。

6.15 系統管理

? 配置項管理

對系統的配置進行管理 ? 操作日志

對已登錄用戶所在的相關操作進行記錄 ? 登陸日志

對登錄用戶進行記錄 ? 角色管理

對系統用戶進行角色的分配 ? 用戶管理

對系統用戶進行增加刪除修改查詢，并且對用戶進行模塊授權。可以體現鄉鎮/社區/網格/小區/樓的不同用戶的分級 ? 功能管理

對頁面的模塊進行添加刪除修改

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系統實施

系統涉及到的各個層次的軟硬件設備如下:

7.1 總體步驟三階段

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/ 67.2 地圖制作

規劃出管理的區域范圍，詳細記錄小區對應的樓棟號、單元號以及樓層，數據整理，美工操作規劃出社區地圖。7.3 數據采集 基礎信息

協調相關部門，采集基礎信息，詳細包括人員、對應的戶以及家庭地址。

公共信息是多個業務部門共用的公共信息，包括人員、單位、信息、基礎設施等。7.4 機房環境

機房溫度--溫度和濕度必須嚴格控制，以提供可連續運行的溫度和濕度范圍。

機房溫度：20-25 攝氏度之間 機房濕度：相對濕度40-70%之間 7.5 網絡環境

配置路由器并提供一個網絡靜態IP，配置LAN口參數，包括IP寬帶設置、IP與MAC地址綁定、LAN口管理地址，達到上網的功能。7.6 硬件安裝

電腦用戶以及對應的網絡配線架、網絡交換機，線路對應達到標準清晰。

機房服務器，用于儲備網格化社區數據。指揮中心

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計算機--操作社區網格化系統

雙屏顯示器--用于顯示操作的社區網格化系統 7.7 短信號碼申請 7.8 微信公眾號申請

在微信公眾平臺注冊一個微信公眾號，用手機客戶端關注本社區微信

7.9 系統軟件安裝 搭建服務器

1.oracle數據庫安裝 2.Arcgis地圖安裝 7.10 應用軟件安裝 7.11 數據倒入

所有需要存儲以及所控制范圍區域內的信息 7.12 系統開通測試

本項目采用的測試種類包括：模塊測試、功能測試、性能測試、分系統測試、全系統測試、容量測試、壓力測試、災難恢復測試等。7.13 人員配置

專業的人員分配，全程跟蹤軟件開發到軟件測試，使軟件成功上線，達到安全運行。7.14 人員培訓

系統建成后，我公司將為客戶提供免費培訓和技術資詢；培訓地點可在以工程現場或客戶方指定的地方；

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系統操作及管理人員的培訓人數由客戶方指定，我公司將確保相關人員正確使用該系統； 7.15平臺宣傳

通過有組織的在報紙、電視、廣播和社區張貼告示，廣而告之，使大家都知道平臺能干什么，是什么短信號碼，微信公眾號是什么。7.16 正式運營

一切準備妥當后，正式開始運營，建議運營前進行模擬演練。8 運作模式

8.1 工作人員分工

8.1.1 社區工作者

社會工作者就是指在社會福利、社會救助、社會慈善、勞動保障、殘障康復、優撫安置、醫療衛生、青少年服務、司法矯治等社會服務機構中，從事專門性社會服務工作的專業技術人員，通常簡稱“社工”。在社區網格中社工可以進行事件上報，和事件的分配、回訪、駁回及歸檔。還可以對人口信息進行操作，包括人口信息錄入，人口信息查詢，人信息修改及刪除。

8.1.2 政府職能部門

職能部門是指組織中對下屬單位具有計劃、組織、指揮權力的部門。根據是否具有行政指揮權，政府職能部門可一般是直線職能制，即職能部門具有向下級單位下達工作任務或工作

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指令的權力。社區政府職能部門一般處理社工發過來的相應事件。

8.1.3 指揮中心

指揮中心是提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。實現公共安全從被動應付型向主動保障型、從傳統經驗型向現代高科技型的戰略轉變。促進政府健全體制、創新機制,全面提升城市應急管理水平。8.1.4 群眾

群眾是我們為其服務的對象，通過對群眾的管理可以更好 的對事件信息進行處理，對當地民情做出恰當的管理，所以要的 不同地域，不同區域的人進行細分來做出管理，才能由大到小的 管理。

8.2 案件整體運作

8.2.1 事件上報方式

此部分主要是針對社區內各種突發事件包括環境類、治安類、施工管理類、社會秩序類等等，事發后社區內的所有工作人員（包括群眾）均可對事件進行上報，系統事件上報多樣化，群眾可以通過語音平臺、微信平臺、以及android平臺進行上報，也可以通過登錄系統進行上報，更加融合了GIS地理位置

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