第一篇：新型農村建設供水管理方案

鄉鎮水廠（回購后）管理方案

在縣委縣政府的大力支持下，區域供水工作的全面推進，如東各鄉鎮將實現區域聯網供水，徹底置換水源，告別深井供水，全縣百姓都能喝上優質放心的長江水。鄉鎮水廠將按照不同模式進行收購，但鄉鎮水廠管理的任務重、難度大、水平低，影響著區域供水成果的鞏固和發展。制定和完善鄉鎮水廠管理方法是一項緊迫性的工作。結合本人的一些設想作一個簡單的構思和探討。

一、科學管理、提高鄉鎮水廠從業人員業務技能

隨著全縣實行區域統一供水，各鄉鎮自來水廠所有深井全部停止工作，不再自行制水，轉為轉供水、管網維護、水質常規檢測、計量收費等日常管理工作。水廠的管理關鍵在于工作人員的素質和業務技能的提高。因此狠抓從業人員的業務技能、管理水平的提高，加大專業技能業務培訓力度，創新培訓形式，做到科學管理、分類指導、以練代訓，不斷提高鄉鎮水廠從業人員業務技能。

二、提高思想認識、樹立為民服務意識。

鄉鎮水廠原有的員工由于平常管理松散，沒有正確的服務觀念和良好的服務意識。水廠收購后要在思想上進行引導，時刻牢記“風正、水清、人和、氣順”的企業宗旨以及“團結、奉獻、開拓、創新”的企業增強員工的責任感，確保水廠安全運營，為百姓提供優質服務。

（三）完善制度、制定水廠制度和管理辦法。

第一章 總則

第一條為實現城鄉供水統籌發展，滿足城鄉生活及其它用水需求，保障人民群眾用水安全，維護供水單位和用水戶的合法權益，促進節約用水，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《城市供水條例》、《云南省人民政府關于農村小型水利工程管理體制改革的意見》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等相關法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于騰沖縣從事城鄉供水建設管理相關活動的單位和個人。第三條城鄉集中供水工程建設管理總體目標和要求是：合理開發、綜合利用水資源，計劃用水，節約用水，防治水污染，保證用水安全，以保障居民生活生產和企業生產用水為目標，以優質服務為宗旨，建立適應市場經濟體制、符合城市、農村供水特點、產權明晰、責任落實的管理和運行機制，逐漸形成城鄉供水一體化、運行市場化、商品化，確保工程長期發揮效益。

第四條水行政管理部門是城鄉集中供水工程建設和運行管理的主管部門，各鄉鎮人民政府和發改、國土、住建、財政、環保、衛生、農業、林業等部門根據職責分工，協助水行政管理部門做好管理工作。

第二章 供水水源

第五條水資源屬于國家所有，城鄉集中式供水工程依法實行取水許可制度和有償使用制度，供水水源的取用必須到水行政管理部門申請批準。

第六條城鄉集中式取水工程水源的開發利用規劃應當優先保證城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業、生態環保、航空和其它各項建設用水。

第七條環保部門應當會同水務、林業、農業、國土、衛生部門及各鄉鎮人民政府共同劃定供水水源保護范圍，報縣人民政府批準后公布。

第八條在飲水水源保護區內，禁止一切污染水質的活動。第九條城鄉集中供水工程覆蓋范圍，不準另行自備水源取水。第三章 工程建設管理

第十條城鄉集中供水工程按照“規模化發展、標準化建設、市場化運作、企業化經營、專業化管理”的原則實施。引入市場機制，鼓勵單位和個人依法投資開發、利用和保護水資源，積極發揮國家投資的引導和扶持作用。

第十一條城鄉集中供水工程的規劃和建設應納入縣、鄉鎮國民經濟和社會發展規劃，必須符合全縣水資源開發利用總體規劃。工程建設前必須到水行政管理部門報批備案，取得開工許可后方可動工建設。

第十二條集中供水工程項目建設必須按國家基本建設程序進行，實行項目法人（或產權人）負責制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。嚴格材料設備采購、工程質量監督及工程竣工驗收工作，確保工程建設質量。

第十三條城鄉集中供水工程改擴建項目竣工后，應向縣水行政主管部門提出驗收申請，由縣水行政主管部門會同投資主管部門及其它相關單位驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第四章 工程運行管理

第十四條為保證供水工程長期發揮效益，水行政主管部門應加強對工程運行的監管。縣城供水工程運行管理的直接責任人是具有相應資質的供水企業法人，農村集中供水工程運行管理的直接責任人是產權人（以產權界定登記為準）及供水經營管理人。各鄉鎮人民政府與水務、發改、財政、環保、衛生部門負有監督管理職責。

第十五條城鄉集中式供水工程在驗收合格投入使用后必須進行產權登記。產權登記和變更嚴格按云南省人民政府《關于農村小型水利工程管理體制改革的意見》（云政發〔2009〕87號文）、《騰沖縣小型水利工程管理體制改革實施意見》（騰政發〔2009〕178號）執行。嚴格產權界定相關程序，公示期滿填報產權申請登記表，相關單位簽署意見后到縣水行政主管部門進行變更。

第十六條工程產權人和經營管理人應根據工程實際情況，負責制定工程突發事件應急預案，報水行政主管部門備案。

第十七條供水經營管理可采用拍賣、公開競價承包、租賃、委托和農民用水戶協會等管理形式落實經營管理，未經水行政主管部門同意不得擅自改變工程用途。農村集中式供水工程進行供水經營權拍賣、轉讓，必須報水行政主管部門同意，縣人民政府備案后進行資產評估，按公平、公正、公開的原則進行處置。

第十八條城鄉集中供水工程實行以水養水、計量收費到戶。鼓勵實行分類定價、定額用水和超限用水加價政策。縣城供水按照保發改價格〔2010〕562號執行，農村集中供水工程按照騰發改〔2010〕98號文執行。水價調整必須召開聽證會，按照物價主管部門批準的標準進行收費。

第十九條供水管理單位和個人要加強有償用水、節約用水和保護水資源的宣傳工作力度。堅持水量、水價、水費、維修維護管理公開制度，接受有關部門檢查和用水戶監督。第二十條供水管理單位或個人必須定期對供水水源進行水質化驗和技術檢測，加快水質信息公開工作，保證水質達到生活飲用水標準。管理人員要定期進行體檢，不符合規定的管理人員，不準上崗。

第二十一條禁止任何單位和個人在供水管道上安裝抽水泵，未經允許，不得在供水主干管道上開口。

第二十二條供水管理單位和個人應當保持不間斷供水。由于施工、設備檢修等原因需要停止供水的，應提前報供水主管部門，并通知用水單位和個人；發生災害或緊急事故，不能提前通知的，應及時報供水主管部門，并在搶修的同時通知用水單位和個人。

第五章 罰則

第二十三條未經批準擅自取水或未依照批準的取水許可規定條件取水的，按照《中華人民共和國水法》第六十九條規定，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其取水許可證。

第二十四條在飲用水水源保護區內設置排污口的，按照《中華人民共和國水法》第六十七條規定，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除、恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除、恢復原狀，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十五條拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，按照《中華人民共和國水法》第七十條規定，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

第二十六條侵占、毀壞供水設施，從事影響工程運行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的。構成犯罪的，依照刑法的有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰，按照《中華人民共和國水法》第七十二條規定，責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十七條不按照規定報送年度取水情況、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的，按照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二條規定，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。

第二十八條集中式供水單位安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作；安排患有有礙飲用水衛生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作，供水單位供應的飲用水不符合國家規定的生活飲用水衛生標準、未按規定進行日常性水質檢驗工作等違法違規行為，按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》的相關規定進行處罰。

第六章 附則

第二十九條村級以下集中式供水工程的管理參照本辦法執行。第三十條本辦法由縣水務局負責解釋。第三十一條本辦法自2013年5月1日起執行。

云南省農村污水治理及鄉鎮供水設施建設行

動方案已出爐

《云南省農村污水治理及鄉鎮供水設施建設行動方案》(下稱《方案》)近日出爐。《方案》明確：到2020年，完成2500個農村危房改造省級示范村和500個重點、特色、旅游村寨生活污水處理設施建設，達到農村生活污水治理“萬村示范”的目標;基本實現鄉鎮污水處理和自來水供水設施全覆蓋。

《方案》制定了清晰的路線圖和時間表：即2016年，鄉鎮污水處理設施覆蓋率達10%，完成2600個以上村莊污水處理設施建設，國家級全域農村生活污水治理示范縣農村污水處理設施覆蓋率達30%;鄉鎮自來水供水設施覆蓋率達45%。

2017年，鄉鎮污水處理設施覆蓋率達40%;完成3600個以上村莊污水處理設施建設，國家級全域農村生活污水治理示范縣農村污水處理設施覆蓋率達70%;鄉鎮自來水供水設施覆蓋率達60%。

2018年，鄉鎮污水處理設施覆蓋率達60%;完成2600個以上村莊污水處理設施建設，國家級全域農村生活污水治理示范縣農村污水處理設施全覆蓋;鄉鎮自來水供水設施覆蓋率達80%。

2019年，鄉鎮污水處理設施覆蓋率達80%;完成600個以上村莊污水處理設施建設;鄉鎮自來水供水設施覆蓋率達90%。

2020年，鄉鎮污水處理和自來水供水設施基本實現全覆蓋，完成600個以上村莊污水處理設施建設。

云南省水利廳關于印發群眾參與農村供水工程建設管理的指導意見（試行）的通知（云水農〔2015〕32號）政策解讀

2015年3月18日，省水利廳印發了《關于群眾參與農村供水工程建設管理的指導意見（試行）》（云水農〔2015〕32號,以下簡稱《意見》），全面試行群眾全程參與農村供水工程建設管理工作。為便于各級水行政主管部門以及農村供水工程建設管理各參與方（業主、設計、施工、監理）以及村委會、村民小組、用水戶協會和群眾更好的理解《指導意見》相關內容，切實做好各項工作落實，現就《意見》出臺的背景、目的意義、執行口徑、主要措施及操作方法等解讀說明如下：

一、出臺的背景近年來，我省抓住國家西部大開發和加大民生水利投入的歷史機遇，充分利用國債資金和中央預算內專項資金的扶持和引導作用，大力推進農村人飲解困和農村飲水安全工程建設，農村供水事業取得了顯著成效。在農村供水工程建設中，各地群眾在各級政府的引導和支持下，積極行動，群策群力，成為農村供水事業建設和發展的主力軍。長期以來，廣大群眾投工投勞、投勞折資、集資建設成為群眾參與農村供水工程最常見、最有效的方式。農村供水工程的建設，順應了民意、改善了民生，為農村群眾解決飲水安全、減少疾病侵襲、提高生活質量、改善生存環境提供了可靠保障，成為了農村最重要的基礎設施。隨著社會發展和群眾素養的不斷提高，對涉及切身利益事項的參與意識和要求明顯增強，在推進農村供水事業發展過程中，必須實施群眾全程參與農村供水改革，建立健全一整套群眾參與的體制機制，暢通群眾反映訴求渠道，建立吸收反饋機制，形成尊重群眾集體意志，依靠群眾，充分調動群眾積極性、主動性和創造性的良性發展機制。

二、目的意義

按照黨的群眾路線和“三嚴三實”相關要求，把受益主體（群眾）作為實施民生水利的最終出發點和歸宿點，通過全面實施群眾參與農村供水工程建設管理，進一步強化基層黨員領導干部和水利工作者在推動民生水利工作中全心全意為人民服務的宗旨意識。通過建立農村供水項目群眾參與、群眾監督、群眾評判的長效機制，推動基層進一步樹立群眾觀點、妥善解決群眾利益訴求，以扎實的作風，切實轉變依靠固定思維模式、經驗等建設管理農村供水工程的狀況，不斷提高群眾對農村供水工程建設管理的認可度，推動群眾主動參與和管理與自身切身利益相關的各項社會事務，使農村供水工程運行管理規范,效益得到充分發揮。

三、執行口徑

《意見》的適用范圍：轄區內由水行政主管部門實施的所有新建、再建和改擴建農村供水工程。可以由群眾自愿報名參與，也可由群眾推選有威望、信得過的群眾代表參與。

四、主要措施及操作方法

（一）確定總體目標

《意見》提出，2015年，以農村飲水安全工程建設為立足點，全面試行開展群眾全程參與農村供水工程建設管理工作，不斷總結經驗，完善工作制度，到2016年，基本建立起農村供水項目群眾參與、群眾監督、群眾評判的長效機制。

（二）確定基本原則 《意見》明確，在開展群眾參與農村供水工程建設管理中，要堅持以人為本、服務基層，堅持群眾參與、共建共管，堅持統籌兼顧，民生優先的原則。

（三）明確群眾參與供水工程規劃具體方式

《意見》要求，要在向群眾充分說明技術要求和國家有關政策的前提下，通過發放調查表充分征求群眾意愿，由受益群眾參與確定項目的規劃和選點，特別是對水源水量和水質方面，在聽取當地群眾建議的同時，要作充分的技術論證，并將群眾需求調查表作為規劃報告的要件進行存檔備查。

（四）明確群眾參與農村供水工程項目申報機制

《意見》明確按照受益主體，由農戶、聯戶（主要針對分散式供水工程）、村組、聯村或鄉鎮（主要是集中式供水工程），提出項目建設需求，逐級上報。在項目申報中，須按照先建機制、后建工程的要求，通過召開村（居）民大會、村（居）民代表會議等方式，向受益群眾介紹該工程的建設內容、投資及籌資方案、運行管理方案等情況，廣泛征詢受益群眾意愿，獲得絕大多數群眾支持和認可，并就投工出資、工程管護、水費征收、工程征占地和水源保護等內容征求群眾意見，填寫調查意見書。在項目申報中，《意見》明確，由縣級水行政主管部門組織鄉（鎮）開展群眾意愿調查，匯總群眾項目需求。縣級水行政主管部門會同發改部門，根據各地項目需求組織相關專家進行調查和復核。州（市）級水行政主管部門要會同發改部門，加強對項目的審查和把關，根據需要組織專家進行實地調研檢查。省級加強項目申報的業務培訓，加強政策方面的宣傳和指導，根據需要開展檢查和督導。

（五）明確群眾參與農村供水工程建設模式

《意見》要求，農村供水工程的管材采購、施工招標等，必須按照有關規定依法進行。在項目組織實施中，由縣級水行政主管部門將投資規模、建設內容和受益范圍等主要內容在項目受益區進行項目公示，組織受益鄉鎮、村委會和村民小組做好征占地、水源協調、投工籌資等工作的協調。組織群眾推薦有威望、公道正派的項目建設義務監督員數名，對工程建設質量、安全以及項目建設內容等進行全過程監督，發現問題及時向縣級水行政主管部門反映，并依法進行核查和查處。

（六）明確群眾參與農村供水工程管理體制

《意見》明確，工程建成后由縣級水行政主管部門商同級發改、財政、衛生等部門進行初步驗收，驗收時必須組織適當數量的受益群眾代表參加，對工程建設提出意見和建議，并統一歸入工程驗收檔案，作為驗收資料存檔。工程驗收合格后，可參照以下三個步驟落實建后管護機制。

一是縣級水行政主管部門組織或委托村委會召開村民代表會議，組建群眾信得過的運行管理機構，采用群眾認可的運行管理模式，經張榜公示后，辦理產權移交手續。

二是按照保障運行、適當贏利、公平合理、群眾接受、公開透明的原則，確定至少2個以上不同供水水價方案，經征求群眾意見后，執行群眾接受的方案。

三是由選舉產生的工作小組，對管理機構的工程維修養護、管理服務、財務收支等進行監督，并定期向群眾進行通報和公示。對管理中出現重大問題的，可由工作小組提出并召集村民代表大會表決，進行重新選舉和更換。

第二篇：新型農村建設指導員工作報告

xxx村委會

第x批新農村建設工作指導員——xxx

一、基本情況。

xxxxx村委會是一個以瑤族集聚的少數民族邊境村委會，村委會班子成員由主任——xxx，副主任——xxx，支書——xxx，武干——xx等相關人員組成。全村委會轄x個村民小組，共有xx戶xxx人，勞動力xx人，水田xxx畝，耕地xxx畝。

二、一年來已做的主要工作。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央提出的“二十字”總體目標要求，鞏固提高基礎產業優勢，積極培養新型產業，實現新的經濟增長點，緊緊抓住農業增效，農民增收，不斷改善廣大人民群眾的生產生活條件，提高自我發展能力，實現增收脫貧的目標。一年來主要做了以下工作：

1、認真抓好第三屆村委會“兩委”換屆選舉工作。

2、認真抓好社會治安綜合治理工作和禁毒防艾工作。

3、抓好新型農村合作醫療工作。

4、為全面貫徹落實社會主義新農村建設精神、為大力實施科教興農、人才強村和可持續發展戰略，綜合本村委會的實際情況，努力培養出“有文化、懂技術、會經營”的高素質新型農民。一年來開展科技培訓會4期，培訓人數為251人次。

5、根據xxx村委會的資源優勢和自然條件，因地制宜地培植新興產業，鞏固和提高基礎產業優勢。一年來本人積極帶領群眾發展茶葉共425.2畝、甘蔗種植1210畝。

6、認真抓好勐伴鎮“普九”工作的宣傳動員工作。

7、協調做好曼燕至金廠河19.6公里的鄉村公路建設及龍塘箐鄉村衛生室建設等工作。

8、加強農田水利基礎設施和重點項目建設，切實加大建設力度，積極向上級有關部門和有關單位要項目找資金。一年來要得3個項目，水泥47噸。另外，協助建成一所農村小學教育房。

9、幫助理順村級組織關系，健全和完善了各項規章制度及村規民約，建立了長效工作機制，保證了基層黨組織的戰斗堡壘作用的發揮。

10、認真抓好縣鄉兩級人大代表換屆選舉工作。

三、一年來未做完的工作

做新農村建設工作指導員，一年來，主要有以下幾項工作沒有做完。

1、本村委會的村容村貌整治，改善農村生產生活條件方面進展緩慢。

2、龍塘箐村小組的衛生公廁和南根河生產便道沒有完成。

3、大青樹老寨的通電工程沒有完成。

四、對第二批新農村建設工作指導員的幾點建議：

1、繼續加大力度學習宣傳黨和國家的路線、方針、政策、法律法規和新農村建設的有關部署要求。各項涉農法律法規、支農惠農政策。

2、抓好農村基礎設施建設，協助搞好農田、水利設施建設工作。

3、協助搞好集體林權制度改革和第二掄土地延包補換發證工作。

4、盡力改善廣大農村生產生活環境。

二00八年二月十八日

第三篇：鄧州市新型鄧州市農村建設情況調研報告

新型農村建設情況調研報告

按照《鄧州市人民政府發展關于對新型農村社區建設情況的通知》要求，要加快推進農業現代化進程，加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。推進農村小城鎮化新型社區建設，是破解城鄉二元結構、全面建設小康社會的迫切需要，是落實科學發展觀的戰略選擇，是解決“三農”問題的根本舉措。基于此，我們對鄧州市新型農村建設新型小城鎮化社區建設情況進行了調研。

一、鄧州市新型農村社區規劃情況

預計2013年完成生產總值307億元，比上年增長9.3%；實現公共財政預算收入9.3億元，增長25%；完成全社會固定資產投資225億元，增長23%；實現社會消費品零售總額109億元，增長13.5%；城鎮居民人均可支配收入19978元，增長10.6%；農民人均純收入9172元，增長12.8%；金融機構各項存款余額219億元，增長19.6%；各項貸款余額96億元，增長22.7%；人口自增率控制在6‰以內。

《鄧州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》關于“穩步推進新型農村社區建設”部分明確指出：按照“規劃先行、就業為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩步推進新型農村社區建設。走新型城鎮化道路，是推動經濟社會協調發展的重要途徑。當前破解城鄉二元結構、統籌城鄉發展，必須深刻認識新型城鎮化的內涵，創新發展理念和模式。鄧州市把新型農村社區納入城鎮體系，加快推進新型城鎮化，讓農村勞動力“離土不離鄉、就業不離家、進廠不進城、就地市民化”。

新型城鎮化有五個特點：一是把新型農村社區納入城鎮體系，統籌城鄉產業規劃、基礎設施建設、公共服務、勞動就業、社會管理。二是產城互動，堅持以產業興城鎮、依城鎮促產業。三是嚴格耕地保護和土地節約集約利用，注重城市生態環境建設。四是破除農民進城的體制性障礙。五是以人為本，建設開放包容、和而不同、多元一體的新文化。圍繞新型農村社區建設，鄧州市在戶籍、社會保障、土地流轉等方面已經邁出實質性改革步伐。今年已完成新型農村社區布局規劃，啟動了50個新型農村社區建設。

加快新型農村社區建設，是全面落實科學發展觀、統籌城鄉發展、構筑城鄉一體化新格局的迫切需要，是擴大內需、改善民生、加快建設社會主義新農村的重大舉措。各級各部門要統一思想、提高認識，進一步增強推進新型農村社區建設的使命感和責任感，把精力和干勁匯聚在新型農村社區建設上來，全力推進新型農村社區建設。

各新型農村社區建設鄉鎮辦要進一步強化規劃的引領作用，按照“整合資源、城鄉一體，適度超前、功能優化”原則，把社區規劃與市域經濟發展戰略、村鎮體系以及本鄉鎮新農村建設總體規劃、產業發展規劃等有機結合、配套跟進，充分體現出社區的綜合性、多功能性和多效益性，使規劃經得起歷史的檢驗、實踐的檢驗、農民群眾的檢驗。土地、規劃、住建等責任單位要積極配合，進一步增強信息溝通，加強工作信息的交流與傳遞。進一步明確各自的職責，形成合力，助推新型農村社區建設，保證社區建設工作真正落到實處，確保完成今年各項建設任務。

連日來，我市新型農村社區建設領域展現出熱火朝天、傾力推進的生動局面，今年啟動建設的34個新型農村社區進展順利，一批社區已建成一定規模，社區形象初步顯現。

這個管理規范、環境優美、鄉風文明、群眾和諧的新型農村社區就是張村鎮朱營村。近年來，朱營村在新型農村社區建設過程中，按照“科學引導、群眾自愿，規劃先行、產業支撐”的總體原則，在充分征求廣大村民對新型農村社區建設的意見、建議基礎上，整合朱營、崔莊、杜莊三個行政村，高標準規劃建設朱營新型農村社區。在全民參與的基礎上，如今的朱營村已今非昔比。規劃統一、樣式大氣的別墅式洋房，讓人充分感覺到社會主義新農村建設的新氣象，朱營村已成為“南陽市新農村建設示范村”和“南陽市10大文明新村”。高集鄉新型農村社區是今年以來我市正在規劃建設的34個新型農村社區之一，目前，該社區一期規劃200戶，其中大部分樓房主體建設已經完成，部分樓房門窗安裝也已完畢。同時，社區里的學校、文化廣場、社區衛生室也在同步建設中。

今年以來，在新型農村社區建設工作中，我市高度重視，精心組織，周密安排，切實做到組織到位、責任到位、措施到位，確保各項工作順利開展；首先廣泛宣傳動員。統一群眾認識，轉變群眾觀念，贏得群眾支持，使其自覺投身到新型農村社區的建設中來。其次科學規劃設計。結合實際，充分論證，按照“科學規劃，適度超前”的要求，聘請有關專家分別對所有新農村社區進行高標準規劃，體現前瞻性、新穎性、實用性。第三，破解建設用地。利用“空心村”治理，騰出一部分土地，再通過土地置換成為新型農村社區建設用地。通過這些方法，既解決了社區大部分建設用地，還為國家節約了寶貴的土地資源，達到群眾、集體、國家三滿意。第四，籌措建設資金。我市整合土地綜合整治、水利、交通、新型農村社區建設、農村環境整治等各類項目資金用于社區基礎設施建設，增強社區吸納力。至目前，全市已累計開工建房14500戶，占11%，已建成房屋9200戶，占7%。

二、鄧州市新型農村社區建設發展現狀

按照上級黨委、政府關于新型農村社區建設的總體部署和要求，鄧州市委、政府領導高度重視城鎮化和新型農村社區建設，根據“全面規劃、示范帶動、啟動社區、整治環境、整合涉農資金、強化基礎設施建設、推動產業發展”的工作思路，從經濟基礎發展較好的新農村建設示范村中確定了十林鎮習營、湍河辦事處金雷社區、湍河辦事處八里王社區等社區提前發展，發揮典型帶動作用。新型農村社區發展形式主要以中心村聚集、一村一社區型、融入城鎮型為主。十林鎮習營村屬于典型的一村一社區型，習營村已啟動“和諧新村”建設，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區共規劃8棟樓房，現已啟動建設2棟，社區建成后可節約土地230余畝，節約土地用于村內招商引資；依托鄧州市產業集聚區建設，整合可利用土地用于產業集聚區發展用地，由開發商統一開發，村民住宅“統一規劃、統一建設、統一施工”，目前已做好前期規劃，正在與開發商洽談；湍河辦事處金雷社區屬于中心村集聚型，投資類型屬于投資開發型，有三個自然村莊合并成一個行政村，建設“金雷花園”社區，總投資3500萬元，其中村民籌資2000萬元（含拆遷補償款），土地流轉資金1237萬元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬元的標準進行賠償，資金用于新型社區建設，入住新戶只需補齊差價，如果資金不夠，開發商先給予墊付，在以后的食品工業園區就業后償還。在原村莊宅基地上規劃新型社區，占地面積130畝，分三期建設完成，采取先建后拆滾動發展的模式，穩步推進的方式實施，目前已開工建設14棟樓房。

三、具體做法

目前，我市新型農村社區建設已全面鋪開，并開始形成強力推進的局面，按照新農村建設“20字方針”，堅持“政府主導、農民主體，以點帶面、整體推進，社會參與、多方聯動”的工作思路。重點做好以下幾個方面的工作。

（一）突出抓好“三個重點”。一是抓好規劃布局。按照就近合并、中心聚集、節約資源、利于發展的原則，全市1005個村莊，規劃后形成城中村115個，中心村107個，基層村374個。二是抓好典型培育。堅持以點帶面、循序漸進原則，重點抓好以十林鎮習營、湍河辦事處金雷社區、湍河辦事處八里王社區等為主的新型社區建設，從實踐中探索總結積累經驗，逐步推廣，有序推進。三是抓好農村產業發展。充分結合各村實際，發揮各方面的資源優勢，進一步加大招商引資和項目建設力度，以農村經濟合作社為平臺，發展特色設施農業園區。

（二）注重把握“三個結合”。堅持“有序、有效、有力”三個原則，加快農村新型社區建設。一是與推動市場運作相結合。堅持政府領導引導、村級自主自愿、社會多元投入，把市場化運行機制導入農村新型社區開發建設，解決好基層建設投入資金不足的問題。二是與保護基層利益相結合。堅持政府著眼服務、基層著眼發展，通過新型社區的開發建設，使基層組織在加快發展的資本積累和資源的節約集約利用上得到實惠，積蓄后勁。三是與促進民生改善相結合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權益的基礎上，最大限度地讓利于民，引導農民積極趨同、參與新型社區建設，切實改善農民群眾生產生活條件，推動改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設新農村。如：湍河辦事處“金雷花園”的建設，村兩委與鄧州市衛都飲食服務有限公司簽訂合作開發協議，有企業負責投資，建設新型農村社區，節約宅基地420畝。節約土地經政府審批后用于興辦食品工業園區，安置本村及周邊村農民就近就業，既推動了企業發展，又增加了農民收入，改善了農民生產、生活環境。

（三）著力強化“三個支撐”。一是強化組織支撐。既要發揮好黨委政府的領導核心作用，也要發揮好基層“兩委”組織的戰斗堡壘作用，還要發揮好駐村幫扶、企業幫扶的輔助推動作用。二是強化民心支撐。新型農村社區建設的最大制約點在于民心是否趨同認可、是否主動接受參與，因此，必須善于通過多種方式方法，促進解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜，在資金上支持，在物質上幫扶，在服務上用心，在環境上改善，在設施上用力，想方設法加大公共設施投入，提升公共服務水平，促進城鄉統籌一體發展。

（四）積極推動“二個變化”。一是新村功能社區化。通過多村合并、中心集聚，防止了公益設施的重復性投入，可以高標準實現水、電、路、衛生室、文化廣場、幼兒園等設施建設。二是居住環境生態化。通過高品位規劃，提升農村環境容貌綜合整治水平，打造生態、宜居的新型社區環境，提升農民群眾的生活質量。

四、存在問題

新型農村社區建設是一項系統工程，建設周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現較大突破，還面臨著不少困難和問題。

（一）新型農村社區資金投入不足，制約了社區的建設發展 新型農村社區建設的主要投資來源，包括節省土地產生的補償資金、群眾交納的資金、村集體積累資金、爭取到的政策扶持資金四部分，其中集體積累資金多數村為空白，群眾繳納的資金和政策扶持資金基本明確，但土地置換補助資金要等到土地復墾驗收后合格才能到位，時間滯后。農村社區基礎設施建設涉及很多涉農單位，這需要一個綜合協調部門來協調涉農單位的項目資金集中向社區有序投放，如：村內道路、用電、排水設施、文化廣場、廣播電視等建設，要統一規劃，集中使用發揮最大效益。因而社區建設資金不足問題仍然是制約新型農村社區建設的主要因素之一。

（二）農民收入偏低，拆遷有一定資金壓力

以湍河辦事處金雷社區”為例，目前，在建和規劃中的社區戶型以110平方米、120平方米兩種戶型不等，每戶造價在10萬元到12萬元之間，農民收入遠低于城鎮居民，大部分農戶弄夠接受的支付能力為5萬元左右，如果多余5萬元，則很難承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部資金，這就需要貸款然后慢慢償還，但國家沒有出臺關于農村建房貸款的渠道，因而資金壓力較大，也在不同程度上制約了社區建設的順利推進。

（三）高標準社區尚未成型，示范帶動作用不強

從目前來看，我市新型農村社區才剛剛起步，效果不明顯，目前多數社區還處于規劃階段，公共配套設施還沒有到位，群眾看不到入住社區帶來的好處，完善的設施、優美的環境、便捷的服務，對多數群眾來書還是模糊概念，示范帶動作用不強，效益不明顯，在一定程度上影響了新型農村社區的建設工作。

五、幾點建議

（一）整合新型農村社區建設資金。將財政用于支持新型農村社區中建設道路、文化廣場、用電等各項涉農資金整合使用、管理，提高財政支農資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。要研究制定文件，明確由黨委農辦統一協調管理，對財政支農資金的分配、管理、使用實行全程監控，使財政支農資金的使用更加透明，確保財政支農資金使用的安全有效。

（二）切實完善規劃，確保有序建設。新型農村社區建設實行合村并點，以建設樓房為主，是廣大農戶遠離農田，對農業生產帶來諸多不便，因此必須把好規劃關，進一步完善總體規劃，細化詳規，確保嚴格按照規劃實施，確保建設質量。對規劃要高標準，嚴要求，標準低、配套設施不完善、達不到要求的，一律不予審批，為確保廣大農民群眾提供一個良好的生活居住環境，為新農村社區建設的全面推進奠定一個好的基礎。

（三）實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農村社區進行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區，作為全市社區建設的示范點，形成示范帶動效應。同時，進一步加大獎勵力度完成新型農村社區的高標準規劃和布點工作，因村級財政十分困難，建議規劃費用由政府負擔，規劃標準要找有資質、有經驗的設計公司去做。在社區建設中要嚴把建設質量關，確保每一個農村社區都建成精品工程、亮點工程，以此帶動社區建設的順利推進。

（四）加強基層組織建設。新型農村社區建設，需要一支堅強有力的村級領導班子，這是重要的組織保證，一是上級黨委、政府要積極給予支持，從人、財、物上要給予村莊大力支持。二是加強村級組織建設，特別是選好用好一個綜合素質過硬的村黨支部書記，要有思路，會工作，能團結和帶領廣大干部群眾創造性的開展工作。

我市新型農村社區建設雖然取得了一定進展，但與市委、市政府的要求還有很大差距，與先進兄弟市、市相比還有很多不足之處。我們將以“一創雙優”集中教育活動為契機，認真貫徹市委、市政府的部署，學習和借鑒兄弟市、市的先進經驗，進一步加大工作力度，強化各項措施，迅速掀起建設高潮，全面加快新型農村社區建設。

第四篇：物業公司新型管理方案

公益型管理模式

一、公益型管理模式的概述。

1、公益型管理模式定義及形成的原因。

所謂公益型管理模式，就是由社區內退休閑賦在家的中老年人自行組織，以零報酬的形式對小區進行管理的模式。

長期以來，在常規的物業管理模式中，一方面，物業公司為維持自身的運轉及盈利，不論是包干制，還是傭金制，都使得物業公司盡可能的要節約公司的成本提高服務質量需要增加資本投入，業主往往拒絕為高質量的服務而導致的過高費用征收，物業公司陷入兩難境地業主認為物業高收費就是亂收費，對物業服務抱有抵觸心理，拒絕繳費，從溝通上存在困難，糾紛在所難免。另一方面，退休閑賦在家的中老年人，從崗位上退下來之后，需要度過漫長的空閑時間，這就需要提供一個平臺給他們發揮余熱。

結合以上兩方面考慮，我們開拓出一個新的物業管理模式——公益型管理模式！

公益型管理模式的運轉，就是通過社區內退休閑賦在家的中老年人自行組織，成立一個類似于常規物業管理公司作用的組織。因為這種組織是非盈利性的，也可以稱其為“中老年人公益組織”。中老年人組織可以對力所能及的領域進行自行管理；對超出其管理能力的領域，則可以外包給專業服務公司，這種物業管理模式也可以以較低的成本達到提升物業管理服務質量的效果

2、公益型管理模式具有的優點。

⑴社區內資源的優化使用。社區內業主也是一種資源，而中老年

人組織的成員主要是社區內退休閑賦在家的中老年人，他們有足夠的空余時間，對某些他們擅長的領域可以自行管理，比如退休閑賦的中老年人一般都會對園藝等有濃厚興趣，若社區內有綠化美化方面的要求，則可以請這些老人自行對其進行管理，可以充分發揮他們的余熱，因此中老年人組織可以自行對綠化等方面進行管理就可以達到社區內資源優化。

⑵節省成本。在該模式中，物業主要給承接外包服務的公司支付管理費用，無需為中老年人組織成員支付薪酬。和個人管理模式一樣，達到物業管理的“零費用”的目的，解決了傳統模式中物業公司與業主之間突出的物業管理費的收繳問題。

⑶加強社區內業主的互動，中老年人組織成員既是管理人員，同時也是小區內的業主，這就促使了中老年人組織成員在社區管理方面的加強交流，進一步帶動與其他業主進行溝通 在物業管理中遇到問題或糾紛時，公益型管理模式具有交流及時有效的優點，和業主意見更容易達成統一，解決了傳統物業管理中公司與業主的溝通不暢的問題。

⑷方便管理，優化物業管理服務。物業公司可以把一些服務領域外包給專業公司，而中老年人組織可以對承接服務的公司提供的服務質量進行實時的監督并把情況反饋到物業公司，達到快速傳遞信息，督促承接服務公司及時整改其服務的目的，而且中老年人組織容易與各個業主意見達成一致，方便對社區的規劃管理。

二、公益型管理模式存在的不足。

1、在公益型管理模式中，管理成員并不是從事物業管理的專業人員，在一些領域遇到突發狀況或糾紛，不能掌握專門的處理方法。

2、管理成員在時間上不固定，不統一。在對物業進行管理時，可能出現效率低下等問題 這就需要各個管理人員統籌安排，制定合理的管理責任表。

3、沒有專業資質的管理人。各成員在管理上是相對平等地位，對物業進行管理就可能持有自己的意見，不好統一各方面意見，可能就會造成意見相異，對物業管理服務造成不良影響。

物業管理的發展，需要不斷改進管理方式以適應小區的發展需求。職業管理人模式和公益型管理模式的應用，增加了小區在管理模式上的選擇，解決了常規物業公司在管理方面的一些棘手問題，為不斷推進物業管理行業的發展，開拓管理思路具有重要意義。

三、公益型管理模式試行的項目。

根據中老年人勞動強度及活動特點，并初步對項目工作進行分揀，灌木和花卉管養與綠地維護比較適合在公益型管理模式中試行。

1、區域的劃分。

物業公司可以根據所參加此項目的業主所住房屋位置采取就近原則選定區域，具體區域的劃分面積可以根據業主所承受的能力范圍之內執行。

2、綠植養護標準。

⑴灌木和花卉管養。

生長良好，花繁葉茂，造型美觀，具有一定的藝術感和立體感。①生長勢。

生長勢中等，生長量達到該種類該規格的平均年生長量；萌蘗及枝葉生長正常，葉色較鮮艷，無枯枝殘葉，植株基本整齊。花卉適時開花，花壇輪廊完美，無殘缺，綠籬無斷層。

②修剪。

考慮每種植物的生長發育特點，既造型美觀又能適時開花；花灌木和草本花卉必須在花芽分化前進行修剪，以免將花芽剪除；花謝后要及時剪掉殘花老枝。綠籬和花壇整形要符合造景要求。③除雜草。

經常除雜草和松土，除雜松土時要保護根系，不能傷根及造成根系裸露，更不能造成黃土裸露。

④補植。

及時清理死苗，并在兩周內補植回原來的種類并力求規格與原來植株接近，以保證良好的景觀效果。補植要按照種植規范進行，施足基肥并加強淋水等保養措施，保證成活率達98%以上。

⑵綠地維護。

綠地紅線范圍內不被侵占，綠地版圖完整，花草樹木不受破壞，無亂擺亂賣、亂停亂放的現象。

①保護。

保護綠地紅線和紅線內的花草樹木，對任何侵占和破壞行為要加以制止并及時報告綠化主管部門。

②監管。

加強監管，使綠地內沒有堆放東西和停放自行車、機動車，沒有人力車和機動車駛進草地，沒有在草地上踢球等進行損害花草樹木的活動，沒有在樹上掛標語、晾衣服等現象。

三、公益性管理方案的激勵措施。

因為公益性管理方案側重公益性，不宜進行費用型獎勵，而在激勵措施中應該以榮譽激勵和關懷激勵為主。

榮譽激勵的主要措施有：對積極參與活動并在活動中成績突出的中老年人予以榮譽獎勵，如會議表彰、發給榮譽證書、光榮榜、在小區內宣傳欄上進行宣傳報道、主要節日到家慰問等。

關懷激勵的主要措施有：對積極參與活動并在活動中成績突出的中老年人予以關懷獎勵，如在進行物業維修時僅收取物料的成本、中老年人在家不宜進行的擦玻璃等重體力勞動、物業公司派員工進行協助、在主要節日時贈送小禮物等。

第五篇：新型社區管理方案

如何建立與新型社區管理體制緊密配套、銜接良好的社區警務運作機制，探索和研究社區警務信息化管理與應用的課題，對于提高公安機關預防和打擊犯罪，保障社會安定，提高公安機關的工作效率和服務質量具有十分重要的意義。系統需求

隨著東北地區經濟的快速發展，城市規模的不斷擴大，社區化建設已經成為城市建設的潮流之一。社區建設觀念的更新和改革，對派出所乃至整體公安工作的開展也提出了新的需求，同時也為實施社區警務的信息化帶來了新的發展機遇。如何建立與新型社區管理體制緊密配套、銜接良好的社區警務運作機制，探索和研究社區警務信息化管理與應用的課題，對于提高公安機關預防和打擊犯罪，保障社會安定，提高公安機關的工作效率和服務質量具有十分重要的意義。大連市公安局開發區分局與有關單位合作研發的《社區警務信息管理系統》，綜合運用地理信息系統（GIS）與數據庫技術，將社區警務工作中涉及的實有人口、特業場所、企事業單位、危險物品、重點消防單位以及社區管轄的各種案件等社區治安信息結合在一起，實行基于電子地圖的可視化管理。該軟件系統克服了傳統數據庫應用系統的缺陷，具有形象直觀、使用便利、系統適應性強、數據更新與維護方便、資料顯示圖文并茂，信息傳遞快速、準確、可靠，提高工作效率與服務質量，投資省、見效快等一些突出的功能和特點。基本功能

《社區警務信息管理系統》可實現社區地理信息及社區實有人口等治安信息的實時更新維護，綜合查詢各種人口、案件、特業、企業信息等，可隨時進行各項信息、數據的統計。主要功能有：

1.基于電子地圖的可視化用戶圖形界面，簡單方便，易學易用。應用系統設置有嚴密的用戶權限與密碼登錄等安全管理機制。

2.內建GIS引擎，能夠存儲、編輯、顯示、轉換、分析和輸出地理圖形及其屬性數據，可與公安戶政數據庫系統相連。

3.社區人口管理功能可對社區內常住人口、暫住人口、寄住人口、工作對象、幫扶對象以及變更事項等信息進行管理。

4.社區治安管理功能可對社區內各種防范力量（治保會、巡邏隊、保安）和刑事、行政、糾紛等各種案件信息進行管理。

5.安全防范管理功能可對社區內重點企事業單位的安全管理制度、保安機構和人員、安全設備和技術措施等信息進行管理。

6.統計分析與業績考核功能可對各類治安信息進行分類和綜合統計、數據分析，可根據聯系記錄、安檢記錄、工作日志、民事調節等信息自動生成工作業績考核表。7.地理圖形數據庫存放著社區內較詳細的地理圖形數據，包括企事業單位、娛樂場所、特種行業、地上建筑等圖層。網絡特點

《社區警務信息管理系統》依托“金盾工程”構建的公安三級網，通過本系統將社區警務室、派出所和公安局信息中心連接起來，可在線訪問地市級公安局或其他公安業務數據庫資源，并且向上級服務器同步上傳本機數據庫更新信息。網絡連接選用專線方式，系統開發主要選用了VC、VB等軟件工具。

《社區警務信息管理系統》采用了先進的分布式數據庫結構，社區警務室安裝的基層系統采用Windows 98/2000操作平臺和Access數據庫系統，設置社區警務信息數據庫和地理圖形數據庫，用于存儲和維護本社區的有關信息。派出所一級不設本地數據庫，需要調用本管區社區警務信息時，可登錄地市公安局信息中心服務器在線查詢。地市公安局信息中心系統采用Windows 2000 Server操作系統，配置Sybase數據庫(也可選用Oracle或SQLServer數據庫)，負責存儲轄區全部社區警務和地理信息，并響應轄區內各警務社區通過Internet/Intranet傳來的查詢、維護等服務請求，同時也可作為全國聯網查詢的基本人口信息數據庫。應用效果

《社區警務信息管理系統》經過一年多的系統研發，在實踐過程中又經多次版本修改和完善，現已成功地在大連開發區的20個社區警務室推廣使用，并取得了較為明顯的應用效果，受到社區警務工作人員的歡迎。通過該系統對社區內治安信息進行動態關聯查詢，對社區內發生的各種案件進行統計分析；對重點場所或地段進行實時監控，應用起來方便快捷、信息準確可靠，使基層警務工作做到了“底數清、情況明”，并且大大提高了社區民警的工作效率和服務質量。與此同時，該系統投用后也為社區治安防范工作提供了有效的信息管理平臺，為制定社區治安防范策略和提高預防措施及水平提供了重要的依據，推進了基層公安基礎工作電子化、信息化、網絡化的發展。

為進一步加快警務信息化建設，普及公安信息化應用，提高戶政系統信息化建設水平和便民服務能力，全面提升戶政系統民警的整體素質和警務效能，市公安局戶政處開發建設了社區警務網。目前社區警務網已完成系統調試，正處于數據錄入階段，近日即可開通。

據介紹，社區警務網共提供了三大交流平臺，具備七大功能。三大交流平臺是市局戶政處、分局戶政大廳和社區三級平臺；七大功能包括新聞發布、戶籍政策發布、業務咨詢、身份證制作查詢、藍印購房網上申請、戶口審批進度查詢和警民交流互動。在社區網站上，社區民警可在網上發布警情通報，刊登安全防范知識，公布警務公開和便民服務信息，開展問卷調查。社區居民可以在網上預約民警辦理戶口事項或給民警寫信留言，實現網上互動交流，開辟了警民聯系的新途徑。社區警務網的開通使用，將進一步促進警務公開，提高戶政系統的警務效能和服務群眾的能力。

公安警務綜合系統（為政府和公共事業提供專業解決方案）

系統簡介

隨著治安管理應用的不斷深入，為實現公安治安管理發展的需要，全面提升公安的治安管理效率和管理水平，建立統一開放的公安警務綜合系統做為治安管理工作的技術支撐是極為重要。它能夠使公安局實現治安信息的相互關聯和深度分析應用，幫助信息資源高效傳遞和展現。公安警務綜合系統從原來彼此獨立被動的管理模式轉向一體化、信息共享的統一管理模式，實現治安數據綜合利用，從而在實際工作中更好地發揮信息導警作用，提高打擊和防控犯罪的作戰能力。

主要功能 派出所綜合應用系統

基層派出所對治安管轄范圍內的人員、案件、單位進行信息錄入與維護，并對這些信息進行列管撤管、排查、比對、報警、分析的治安基層平臺，并且定期按市局、分局、派出所三個級別生成相應的治安信息報表。

建立數字警務室

主數字警務室是公安機關維護社會穩定的第一道防線，是服務人民群眾最前沿的窗口，是構建和諧警民關系的最大平臺。建立完整的警務室信息采集體系，實現社區工作內容信息化，避免能夠反映百姓心聲的第一手信息。

治安部門數據整合

由于治安部門的業務系統眾多，但各系統之間存在數據不一致、不關聯的情況。將治安部門各業務條線系統的數據和治安管理信息系統的數據進行整合，實現相關數據的一致性。

綜合庫建設 按照統一的業務標準規范和數據標準規范，實現對各地、各部門公安信息源頭數據的匯聚、傳輸、清洗、整合、分類、標引和組織，將分散在各地、各部門、各領域的信息資源，按照一定的標準規范和業務需要，根據人、案、物、地址、機構以及文本、線索等要素，進行有效、有機、靈活的關聯整合，形成各類基礎信息數據庫、全文檢索數據庫、面向情報研判應用的數據庫以及管理這些數據的元數據庫、規范字典代碼數據庫、面向主題應用的信息資源目錄系統等。

治安部門數據多維分析

用戶能自行根據數據的不同維度，根據不同時期的工作重點，自己關心的不同重點問題，通過數據挖掘，建立預測、預警分析模型，實現多維分析和各種圖形展示，實時展現社會面治安狀況，加強社會治安防控力度。

數據復用

通過后臺數據庫的鏈接，通過配置可以掛接不同數據庫，復用其他系統已經錄入的數據，允許民警在一個界面中同時錄入到多個系統，滿足不同業務部門的數據要求。社會化信息采集

分析各治安部門業務系統能夠采用社會化信息采集的內容，將采集端前移至各企事業單位進行采集錄入，使民警擺脫繁雜的信息采集錄入工作，切實減輕民警工作負擔，使民警從信息的采集者轉變為各企事業單位采集信息的督促者、監督者，充分發揮治安管理工作職能。

自定義采集

通過自定義采集功能，可以根據不同部門的個性化要求定義采集內容和采集項，保存工作中獲取的信息。產品特色

采用Portal/Portlet技術，實現良好的集成能力 與杭州市公安局現有的應用系統做無縫集成，通過異構數據庫接口，使得文檔處理信息與業務信息實現良好的溝通。

采用自主開發的統一搜索平臺 統一搜索平臺為各部門用戶提供全文檢索服務，支持不同的數據源。用戶可以在大量各種存儲庫中搜索各種格式的內容。

圖形化的工作流配置，實現靈活的文檔流轉機制 提供可預定義的和不定制的兩種文檔流轉機制。在不定制的文檔流轉機制中，由處理人指定下一步處理人的方式進行文件流轉，簡化處理手續，提高效率。

能夠通過圖形界面實現二次開發

通過數據交換和平臺集成

自主開發的數據交換平臺能夠抽取各個業務系統的數據，使各個系統的數據經過抽取、轉換后為本系統所用，數據交換工具支持提供過濾、排序、聚集、分組、合并等，支持自定義腳本的工作任務。

有效的提醒功能

個人待辦事宜集中提示，系統把用戶在收發文管理、會議管理、活動安排、以及其他功能模塊中需要提前通知的事項提取出來，全部放在待辦事宜中，并通過提供聲音和圖示提醒用戶及時處理。方便的輸入方式

系統提供手寫筆輸入的支持，直接以手寫的方式輸入文字信息，與日常工作習慣兼容。

個性化實用界面

系統具有可選實用化界面，對特定的用戶人員提供個性化界面，方便使用。

系統介紹

在推進“十二五”時期經濟社會發展進程中，進一步加強社會建設、創新社會管理、促進社會和諧，已是全國各級黨委、政府面臨的重大課題和緊迫任務。社會管理綜合信息系統作為社會管理新載體，主要通過各社區村居、鄉鎮街道、縣區、地市的社會管理工作部門、成員單位把社會管理所關注全市的人、場所、組織、物品等基礎信息進行整合，結合已有的各專業部門（公安、民政、房產、計生、政法、黨建等）數據，構建社會管理信息庫，并以綜治、維穩、平安建設三大類業務為核心，實現政府社會管理共同聯動。

整個系統集社會管理，業務資源整合、業務流程處理、日常工作為一體。系統通過對各種群眾訴求采集渠道采集的信息進行流程化處理，系統結合數據倉庫中的矩陣化數據，實現訴求信息的自動識別、自動分類，自動轉入一條自下而上的處理流程，各個地區及相關部門可以在系統平臺內對發生的各類社會問題及不穩事件進行受理、處理、辦結及反饋評價，并可按事件類型、責任人、辦理時間等要素進行分類查詢，各級領導根據授權，可以通過系統平臺了解具體的辦理進度、進行紅黃牌督辦等。針對各區域的社會管理工作需求，天闕與三大短信運營商合作，各地區申請使用獨立的特服號碼，建立了短信互動平臺，各網格內的群眾亦可通過移動通訊工具以短信方式提交各類建議、訴求，對于流程中的每個環節亦可通過短信提醒手段實現限時催辦督辦。

系統功能

基礎信息： 基礎信息可以為系統其他功能模塊提供數據支持。它包含了重點人員、重點場所、戶籍人口、流動人口及各個組織結構的介紹等數據，還包括矛盾糾紛等日常工作數據。

事件處理：

各級工作人員通過服務辦事模塊可以在系統中處理日常工作。主要包括服務辦事，督辦等功能。用以協助各級工作人員處理本級日常工作，督促下級更好的開展工作。

日常工作：

監督考核模塊通過編寫考核辦法依據該考核辦法對下轄組織機構進行評分，以反映下轄各個組織機構的工作成績評定。

統計分析：

統計分析模塊提供各種數據的各種類型的統計報表，包括基礎數據、日常工作、考核評分等統計數據。并提供相應的分析圖表。便于各級領導分析情況，為作出決策提供數據依據。

視頻集成：

視頻集成模塊實現治安動態視頻接入、交通視頻接入、安全生產視頻接入和社會視頻接入。

遠程交流：

遠程交流模塊通過留言討論、短信互動和視頻會議來實現系統內的工作交流。

系統管理：

系統管理可以維護和管理系統的部門、賬號。以及工作日歷、在線用戶等系統各項配置和日志。產品優勢

首創性：

從2007年國內第一個社會管理信息化產品研發中心的成立、到同年國內第一個將網格化管理理念引入信息化建設范疇，并成功在地市級用戶運營；從2009年國內第一個綜治專項管理信息系統的成功上線，到2010年諸多地市級的社會管理綜合信息系統成功上線；直至省級社會管理綜合信息系統構架完成，天闕一直引領著社會管理信息化的方向。

成熟性： 通過系統在各地的實際應用，天闕社會管理信息化產品研發中心與用戶緊密交流，不斷深化社會管理理念，對系統進行持續的更新提煉。系統從2007年的1.0版本開始，根據社會管理的發展趨勢，開發了基于云計算平臺的省級系統平臺。目前已有4萬用戶運行在系統平臺上，是國內應用規模最大的社會管理綜合信息系統。

規范性：

在系統建設之初，依托于行政研究體系與政法委業務體系，根據國標部標和行業標準，天闕完成《浙江省社會管理信息化建設數據規范與功能規范》的制訂工作；規范經過各地綜治辦的多次研討，并通過了由中國社科院、中國科學院、中央政法委等專家和領導組成的規范論證會。

廣泛性：

社會管理的方式方法多種多樣，用戶轄區內各街道社區的工作方法也并不完全一致。在廣泛吸取各地經驗和特點的基礎上，我們以中央綜治辦規范業務流程為基礎，抽象各地區的共性應用，歸類建設8大類統一功能應用；同時對各地個性化的X創新應用提供擴展接口。平臺整體采用8+X模式，具有廣泛的代表性和推廣性。

安全性：

社會管理涉及大量敏感保密信息，系統的安全保密運行，是系統建設的核心問題。天闕社會管理信息系統自研發之初，周密的從網絡、系統、運營三個層面考慮系統安全性問題，整合業界先進的安全產品與技術，提供無憂的系統運營保障計劃。

前瞻性：

社會發展日新月異，社會管理的范疇也在瞬息變換。信息化建設不僅僅是用戶業務的簡單羅列疊加，社會管理綜合信息系統是在把握社會管理創新內涵的基礎上，綜合了各種現有社會管理資源，通盤考慮社會管理發展趨勢，并通過技術手段的資源整合、服務整合，最終建立一個全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理信息系統，并能與社會管理的發展共同拓展外延。

系統介紹

當前社會治安形勢日益嚴峻，社會對應急反應處置能力要求越來越高，為了提升各類事件應急反應處置能力、實戰訓練水平以及打擊街面犯罪本領，建立統一開放的應急反應綜合應用平臺是必要的技術支撐手段。通過應急反應統一門戶平臺，使支隊日常管理工作電子化，幫助支隊實現應急反應處置案例數據規范管理、應急反應預案智能生成、應急物資動態調度和應急反應現場數據全方位采集和即時傳輸，輔助應急反應指揮人員針對現場形勢變化迅速做出各類決策；使應急反應訓練、管理、實戰從原來分散、獨立、被動的管理模式轉向信息高效溝通和立體式協同作戰的統一管理模式。

功能特點 GIS管理系統

GIS管理系統主要采用GIS技術和JDk的技術進行實現。該系統主要功能包括基本功能、圖層控制、信息查詢、定位功能和GPS管理等模塊。

資源庫管理系統

資源庫管理系統主要包括基礎資源庫和應急資源管理等模塊。

預案管理系統

應急預案，又稱應急計劃，是針對可能的突發公共事件，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低人員傷亡和經濟損失而預先制定的有關計劃或方案。

專家庫管理系統

專家庫是由各行業的專家信息構成的，以便在發生突發事件時能夠迅速組織相關行業的專家，對突發事件的發生、發展做出科學的預測，并提出有效的解決方案。

突發事件預警系統 根據監測監控系統接入相關子系統或相關單位綜合預測系統，進行突發事件的綜合預警和分析。

突發事件應急響應系統

根據有關應急預案，利用對突發事件的預警結果，結合應急組織體系、工作流程和應急保障力量，通過對有關法規、政策、安全技術要求以及處理類似事件的案例等進行智能檢索和分析，并咨詢專家意見，提供應對突發公共事件的指導流程和輔助決策方案。

應急恢復與評估系統

應急恢復、評估應用系統包含了應急事件時空數據挖掘分析系統、戰后評估系統、安全評價與風險分析系統等。

信息分布管理系統

通過各種傳播媒介發布突發公共事件的詳細信息，為公眾、應急部門、組織等提供：地圖發布、地址定位、放大瀏覽感興趣區域、應急指揮中心公告的已遭破壞地區、城市管網、交通部門提供的已關閉道路，人口密度、街道地圖等信息。

第三方平臺接入 第三方平臺接入主要采用了SOA技術進行整合。目前第三方平臺接入主要包括視頻監控、電子警察/卡口和三臺合一平臺等系統的集成。產品特色

設計風格定位的準確性

欄目及其用戶群的定位分析是門戶設計的出發點，也是最終的評估標準。因此，設計需充分考慮行業慣例、文化和用戶習慣等。

信息傳達的有效性

設計應以欄目的設想和策劃作為主要依據，滿足信息傳達的全部要求，如分主次、分先后、分長短，并符合視覺流程的要求。

功能操作的簡明方便性

網絡的互動性主要體現在各種功能操作上，設計時應該對各項功能的操作條件、操作方式和操作流程有科學的策劃，并在視覺上作出合理的呈現和引導。

導航定位的清晰易用性 導航定位系統是否清晰好用，直接關系到網站的使用效果。設計時應該對網站的導航系統作出明確的策劃，并在視覺上作出合理的呈現和引導，同時，要充分考慮到用戶的使用習慣。在各種運行環境中的兼容性

設計時還應對網站的運行環境作出明確規定。設計應該在主流瀏覽器、常用顯示屏大小的情況下有良好的顯示狀態，在其它情況下也可以正常瀏覽。

社會管理綜合信息系統（為政府和公共事業提供專業解決方案）

系統介紹

在推進“十二五”時期經濟社會發展進程中，進一步加強社會建設、創新社會管理、促進社會和諧，已是全國各級黨委、政府面臨的重大課題和緊迫任務。社會管理綜合信息系統作為社會管理新載體，主要通過各社區村居、鄉鎮街道、縣區、地市的社會管理工作部門、成員單位把社會管理所關注全市的人、場所、組織、物品等基礎信息進行整合，結合已有的各專業部門（公安、民政、房產、計生、政法、黨建等）數據，構建社會管理信息庫，并以綜治、維穩、平安建設三大類業務為核心，實現政府社會管理共同聯動。

整個系統集社會管理，業務資源整合、業務流程處理、日常工作為一體。系統通過對各種群眾訴求采集渠道采集的信息進行流程化處理，系統結合數據倉庫中的矩陣化數據，實現訴求信息的自動識別、自動分類，自動轉入一條自下而上的處理流程，各個地區及相關部門可以在系統平臺內對發生的各類社會問題及不穩事件進行受理、處理、辦結及反饋評價，并可按事件類型、責任人、辦理時間等要素進行分類查詢，各級領導根據授權，可以通過系統平臺了解具體的辦理進度、進行紅黃牌督辦等。針對各區域的社會管理工作需求，天闕與三大短信運營商合作，各地區申請使用獨立的特服號碼，建立了短信互動平臺，各網格內的群眾亦可通過移動通訊工具以短信方式提交各類建議、訴求，對于流程中的每個環節亦可通過短信提醒手段實現限時催辦督辦。

系統功能 基礎信息：

基礎信息可以為系統其他功能模塊提供數據支持。它包含了重點人員、重點場所、戶籍人口、流動人口及各個組織結構的介紹等數據，還包括矛盾糾紛等日常工作數據。

事件處理：

各級工作人員通過服務辦事模塊可以在系統中處理日常工作。主要包括服務辦事，督辦等功能。用以協助各級工作人員處理本級日常工作，督促下級更好的開展工作。

日常工作：

監督考核模塊通過編寫考核辦法依據該考核辦法對下轄組織機構進行評分，以反映下轄各個組織機構的工作成績評定。

統計分析：

統計分析模塊提供各種數據的各種類型的統計報表，包括基礎數據、日常工作、考核評分等統計數據。并提供相應的分析圖表。便于各級領導分析情況，為作出決策提供數據依據。

視頻集成： 視頻集成模塊實現治安動態視頻接入、交通視頻接入、安全生產視頻接入和社會視頻接入。

遠程交流：

遠程交流模塊通過留言討論、短信互動和視頻會議來實現系統內的工作交流。

系統管理：

系統管理可以維護和管理系統的部門、賬號。以及工作日歷、在線用戶等系統各項配置和日志。產品優勢 首創性：

從2007年國內第一個社會管理信息化產品研發中心的成立、到同年國內第一個將網格化管理理念引入信息化建設范疇，并成功在地市級用戶運營；從2009年國內第一個綜治專項管理信息系統的成功上線，到2010年諸多地市級的社會管理綜合信息系統成功上線；直至省級社會管理綜合信息系統構架完成，天闕一直引領著社會管理信息化的方向。

成熟性： 通過系統在各地的實際應用，天闕社會管理信息化產品研發中心與用戶緊密交流，不斷深化社會管理理念，對系統進行持續的更新提煉。系統從2007年的1.0版本開始，根據社會管理的發展趨勢，開發了基于云計算平臺的省級系統平臺。目前已有4萬用戶運行在系統平臺上，是國內應用規模最大的社會管理綜合信息系統。

規范性：

在系統建設之初，依托于行政研究體系與政法委業務體系，根據國標部標和行業標準，天闕完成《浙江省社會管理信息化建設數據規范與功能規范》的制訂工作；規范經過各地綜治辦的多次研討，并通過了由中國社科院、中國科學院、中央政法委等專家和領導組成的規范論證會。

廣泛性：

社會管理的方式方法多種多樣，用戶轄區內各街道社區的工作方法也并不完全一致。在廣泛吸取各地經驗和特點的基礎上，我們以中央綜治辦規范業務流程為基礎，抽象各地區的共性應用，歸類建設8大類統一功能應用；同時對各地個性化的X創新應用提供擴展接口。平臺整體采用8+X模式，具有廣泛的代表性和推廣性。

安全性：

社會管理涉及大量敏感保密信息，系統的安全保密運行，是系統建設的核心問題。天闕社會管理信息系統自研發之初，周密的從網絡、系統、運營三個層面考慮系統安全性問題，整合業界先進的安全產品與技術，提供無憂的系統運營保障計劃。

前瞻性：

社會發展日新月異，社會管理的范疇也在瞬息變換。信息化建設不僅僅是用戶業務的簡單羅列疊加，社會管理綜合信息系統是在把握社會管理創新內涵的基礎上，綜合了各種現有社會管理資源，通盤考慮社會管理發展趨勢，并通過技術手段的資源整合、服務整合，最終建立一個全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理信息系統，并能與社會管理的發展共同拓展外延。

社會管理綜合信息系統（為政府和公共事業提供專業解決方案）

系統介紹

在推進“十二五”時期經濟社會發展進程中，進一步加強社會建設、創新社會管理、促進社會和諧，已是全國各級黨委、政府面臨的重大課題和緊迫任務。社會管理綜合信息系統作為社會管理新載體，主要通過各社區村居、鄉鎮街道、縣區、地市的社會管理工作部門、成員單位把社會管理所關注全市的人、場所、組織、物品等基礎信息進行整合，結合已有的各專業部門（公安、民政、房產、計生、政法、黨建等）數據，構建社會管理信息庫，并以綜治、維穩、平安建設三大類業務為核心，實現政府社會管理共同聯動。

整個系統集社會管理，業務資源整合、業務流程處理、日常工作為一體。系統通過對各種群眾訴求采集渠道采集的信息進行流程化處理，系統結合數據倉庫中的矩陣化數據，實現訴求信息的自動識別、自動分類，自動轉入一條自下而上的處理流程，各個地區及相關部門可以在系統平臺內對發生的各類社會問題及不穩事件進行受理、處理、辦結及反饋評價，并可按事件類型、責任人、辦理時間等要素進行分類查詢，各級領導根據授權，可以通過系統平臺了解具體的辦理進度、進行紅黃牌督辦等。針對各區域的社會管理工作需求，天闕與三大短信運營商合作，各地區申請使用獨立的特服號碼，建立了短信互動平臺，各網格內的群眾亦可通過移動通訊工具以短信方式提交各類建議、訴求，對于流程中的每個環節亦可通過短信提醒手段實現限時催辦督辦。

系統功能 基礎信息：

基礎信息可以為系統其他功能模塊提供數據支持。它包含了重點人員、重點場所、戶籍人口、流動人口及各個組織結構的介紹等數據，還包括矛盾糾紛等日常工作數據。

事件處理：

各級工作人員通過服務辦事模塊可以在系統中處理日常工作。主要包括服務辦事，督辦等功能。用以協助各級工作人員處理本級日常工作，督促下級更好的開展工作。

日常工作：

監督考核模塊通過編寫考核辦法依據該考核辦法對下轄組織機構進行評分，以反映下轄各個組織機構的工作成績評定。

統計分析：

統計分析模塊提供各種數據的各種類型的統計報表，包括基礎數據、日常工作、考核評分等統計數據。并提供相應的分析圖表。便于各級領導分析情況，為作出決策提供數據依據。

視頻集成： 視頻集成模塊實現治安動態視頻接入、交通視頻接入、安全生產視頻接入和社會視頻接入。

遠程交流：

遠程交流模塊通過留言討論、短信互動和視頻會議來實現系統內的工作交流。

系統管理：

系統管理可以維護和管理系統的部門、賬號。以及工作日歷、在線用戶等系統各項配置和日志。產品優勢 首創性：

從2007年國內第一個社會管理信息化產品研發中心的成立、到同年國內第一個將網格化管理理念引入信息化建設范疇，并成功在地市級用戶運營；從2009年國內第一個綜治專項管理信息系統的成功上線，到2010年諸多地市級的社會管理綜合信息系統成功上線；直至省級社會管理綜合信息系統構架完成，天闕一直引領著社會管理信息化的方向。

成熟性： 通過系統在各地的實際應用，天闕社會管理信息化產品研發中心與用戶緊密交流，不斷深化社會管理理念，對系統進行持續的更新提煉。系統從2007年的1.0版本開始，根據社會管理的發展趨勢，開發了基于云計算平臺的省級系統平臺。目前已有4萬用戶運行在系統平臺上，是國內應用規模最大的社會管理綜合信息系統。

規范性：

在系統建設之初，依托于行政研究體系與政法委業務體系，根據國標部標和行業標準，天闕完成《浙江省社會管理信息化建設數據規范與功能規范》的制訂工作；規范經過各地綜治辦的多次研討，并通過了由中國社科院、中國科學院、中央政法委等專家和領導組成的規范論證會。

廣泛性：

社會管理的方式方法多種多樣，用戶轄區內各街道社區的工作方法也并不完全一致。在廣泛吸取各地經驗和特點的基礎上，我們以中央綜治辦規范業務流程為基礎，抽象各地區的共性應用，歸類建設8大類統一功能應用；同時對各地個性化的X創新應用提供擴展接口。平臺整體采用8+X模式，具有廣泛的代表性和推廣性。

安全性：

社會管理涉及大量敏感保密信息，系統的安全保密運行，是系統建設的核心問題。天闕社會管理信息系統自研發之初，周密的從網絡、系統、運營三個層面考慮系統安全性問題，整合業界先進的安全產品與技術，提供無憂的系統運營保障計劃。

前瞻性：

社會發展日新月異，社會管理的范疇也在瞬息變換。信息化建設不僅僅是用戶業務的簡單羅列疊加，社會管理綜合信息系統是在把握社會管理創新內涵的基礎上，綜合了各種現有社會管理資源，通盤考慮社會管理發展趨勢，并通過技術手段的資源整合、服務整合，最終建立一個全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理信息系統，并能與社會管理的發展共同拓展外延。

社區警務是一種全新的社區治安方式，有賴于社區里的守法公民和社區警局共同參與。它要求社區警官經常深入到社區群眾中發現問題，解決問題，也要求社區公眾承擔起解決自己問題的責任。

1．社區警務既是一種思想，又是一種警務戰略。它便于警察和社區居民團結協作，通過一種全新的方式解決犯罪、對犯罪的恐懼、自然和社會環境的混亂、以及鄰里關系惡化等問題。這種思想既有賴于社區里的守法公民參予警務工作，以換取公眾對警務工作的理解和支持；也有賴于解決當代社會問題，需要群眾和警察解決思想，探求新的方法，致力于社區事務，而不是狹隘地把重點放在單個的犯罪事件上。

2，社區警務作為一種警務戰略，首先需要警局里的每個人，包括一般人員和專業警察，調查實際情況，以便對癥下藥。這就需要警局里的每個人的思想發生根本性轉變，理解采取新方法解決社區問題的必要性。這種方法就是在自己的警務活動中招募群眾參予其中。社區警務要求警局授予社區警官更大的權力，對他們作為專門的職業警察的判斷結論給予更多的尊重。

3．為實施社區警務，警局必須培養和發展一批擔當社區警民聯系的直接紐帶的新型警官——社區警官。作為警局解決社區問題的專家，必須從警車和無線電話網中走出來，在自己的轄區里，與其服務的群眾保持經常的、直接的、面對面的聯系。

4．社區警官的職責范圍廣，需要他們與社區守法群眾保持經常不斷的聯系，以便警民共同探求解決本地區社會問題的新方法。公眾作為志愿者參予其中。作為專職的執法人員，社區警官不僅要參予快速反應，逮捕罪犯，而且更要關心廣泛長期的社區警務方法，使警民共同努力全面提高本地區的生活質量。社區警官，作為社區政府監察員，也須將社區的個人和組織與能提供各種幫助的公私機構建立聯系。

5．社區警務意味著警民之間建立一種新的關系，這種關系有望消除人際關系的冷漠，同時也避免人們之間的過度警惕。這種關系是建立于相互信任的基礎上的，而社區警官在其中則起著催化劑的作用，促使公眾接受自己解決個人問題的責任義務，包括保持提高社區生活質量的那部分責任義務。社區警務的這種轉變，意味著對非緊急警務的報警的反應時間要延長，以便當地居民有時間來處理更多的小問題，從而使警局有更多的時間來協同社區居民解決緊迫的社區問題。

6．社區警務為警務活動增加了積極主動的因素，作為唯一的一周工作7天，一天工作24小時的社區管理機構，警察必須保持對迫在眉睫的危機和犯罪事件的反應能力，社區警務擴大了其職責范圍去應付當今社會變化，以保障將來社區成為更安全、更具吸引力的居所。

7。社區警務迫切需要尋求一種新的方式來保護和提高易受傷害者的生活——青少年、老年人、少數民族、窮人、殘疾人、無家可歸者等。社區警務既吸收又擴大了以往警務改革的努力，例如犯罪防范以及警察與社區關系網，通過投入全部警力努力防范和控制犯罪，促進警民之間建立互相尊重和分擔責任的協作關系。

8．社區警務提倡對警務技術的合理應用，并相信站在第一線的社區戰斗群體，憑他們的集體智慧和經驗一定能創造出解決當前社區所關注的問題的新方法。

9．社區警務是一個綜合性的戰斗集體，它包括警局里的每個人，形象警官作為警民之間在社區里建立聯系的橋梁。在警局里，社區警務起著關鍵的作用，為警局提供關于社區的信息和幫助；為警局從社區招募社會的支持。

10．社區警務為社區提供分散的、個性化的警察服務，它認識到警察不能從外部向社區強加命令，必須給社區居民以鼓勵，使他們把警察當作解決當前公共問題的力量源泉。社區警務不是一種用完即可拋棄的戰術對策，而是對警察的社會角色的全新思考，是方法論、哲學觀，其能提供嚴密而有組織的方案，以便警局應付各種特殊需要。

四、有中國特色的社區警務戰略

江澤民總書記在黨的“十五大”報告中指出：要加強社會治綜合治理，打防結合，預防為主。這既是公安工作的指導思想也是構建有中國特色社區警務的理論依據。在二十一世紀知識經濟時代這樣高技術的環境里。注重人際交流的社區警務活動，是我國警務改革的主要內容，也是密切警民關系，發揮基層公安機關及社區內的基層保衛組織和人民群眾最佳效能的根本途徑。

（一）改革、完善派出所社區警務的運行機制

1、構建新時期派出所的警務模式，打破以往警務分散于各個戶口段的傳統做法，使警務組成合力，形成拳頭。其作法是根據派出所固定區的地理狀況和新形勢下的治安特點，將全所的戶口段按相鄰、串聯的原則，劃分為若干警務區，覆蓋全界，形成塊塊管理的警務格局。警務區由若干警力混合編成，將本警區的治安工作全部承擔起來，分塊負責，分塊治理，實行大包干。

2、派出所的干警要改變各種分工過細的作法，民警不再分治安警和戶籍警，把原戶籍警和治安警的工作總體設計，將偵查破案、治安管理、安全防范、街市巡邏、人口管理、群眾工作、搜集信息等項職能融為一體，使干警成為全員化作戰人員，既要掌握辦案、檢查、管理、服務等綜合業務，還要具有較多的法律、業務素質，做到一警多能，一警多用，一警多責，使民警肩上有責任，腳下有地盤，全方位負責警區治安。

3、要堅持警務按轄區地域組合，屬地管理的原則，密切干警與社區公眾的聯系，確保警區內一方平安。派出所社區民警要按戶口段分成責任區，其責任區根據地域大小、人口分布以及治安復雜程度劃定具體區域范圍，形成一個相對獨立的小型社區，并作為一個基礎單元來實施治安管理，社區民警就是社區治安工作的具體組織者和管理者。責任區民警的警務方式主要是下戶段了解人口狀況、組織社區防范、進行治安管理并擔負部分案件的查辦任務。社區警察在其整個任務的實施過程中，與社區民眾是否結成了密切的權利義務關系與人際關系是社區警務能否順利實現的關鍵。我國憲法規定，公民有義務同公安機關和人民警察協作，參與社會治安的綜合治理。警察與公眾之間的信任、支持、合作是搞好社會治安、預防犯罪的基礎，離開群眾的支持與協作公安機關便是孤家寡人，社區警務的推行便成了一句空話。因此，推行社區警務，實施社區防范工程，是我國公安機關在新形勢下改善和密切警民關系，推進治安社會化，實現警民協作的根本措施。

（二）在我國公安工作基本方針的指導下，發揮以治保會為龍頭的社區群眾基層組織的強大功能，開展社區整體防控網絡建設，實現社區內治安管理、犯罪預防的群防群治

1、公安機關以治保會為橋梁和紐帶，可以把廣大群眾廣泛地發動起來，形成嚴密的治安防范網絡，形成預防犯罪保障安全的銅墻鐵壁，形成控制犯罪分子的天羅地網。治保會還是警民聯系的主要力量，通過它還可以使廣大人民群眾了解公安工作，理解公安工作支持公安工作，從而加強與公安機關的血肉聯系，在社區預防犯罪中發揮主人翁的作用。

2、治保會是由群眾推選出來的治安保衛工作積極分子組成的，因而它必然會成為團結和帶動群眾同社區內違法犯罪活動和治安災害事故作斗爭的領頭人。

3、治保會為公安機關提供完成工作所需要的有關情況和工作條件，要針對情況為公安機關出主意、想辦法，還要發動和組織群眾，在人力、物力方面協助公安機關完成各項維護社會治安的具體任務。

4、創建安全社區的具體實踐中派出所民警與治保會、居委會是主體。要動員和組織社區內群眾開展安全防范工作，建立人防、物防、技防結合，社會面、居民面和內部單位結合的社區整體訪控系統，創造自發互助的社區氛圍，增強社區成員對社區的認同感、歸屬感和凝聚力，逐步實現自我管理、自我教育、自我救助、自我防護為特征的治安自治，提高社區的整體防范能力，在社區治安防范、預防犯罪中充分體現全民皆警的社區警務宗旨。

（三）建立以社區幫教、調解組織為主體的防范體系。

1、立足于教育、感化、挽救。對幫教對象要大力加強思想教育和法制宣傳教育，對有輕微違法犯罪行為者要以教育為主，動之以情，曉之以理，導之以法，通過宣傳、教育，使其能夠悔過自新，同時還要盡力堵死社區內違法犯罪的渠道，為幫教對象創造重新作人的條件。

2、完善社區內的幫教機制，建立家長、教師、社區民警、公眾志愿者相結合的幫教隊伍。在幫教前，要先摸清“底數”，掌握幫教對象的“脈搏”，然后根據不同情況對癥下藥，發掘和引發他身上的光點和亮點，最終達到轉化的目的。

3、合理安排幫教對象的業余生活，為他們尋找出路。社區內的幫教隊伍要關心幫教對象的生活、學習，關心他們的工作，積極想辦法，合理安排好他們的業余活動，妥善安排他們的工作，使他們既可以成為自食其力的勞動者，同時也可以受到工作單位的約束，通過工作或勞動促進思想改造。

4、要建立和完善以社區民警、司法助理、居委會為主的社會調解機制，及時排解社區內的民事糾紛，防止矛盾激化，減少違法犯罪的發生。

5、加強對社區內暫住人口的管理，堅持“誰主管，誰負責”的原則，通過層層簽定責任狀的方法明確管理責任，調動社區內各階層參與治安防范的積極性。

（四）發揮戶口管理的優勢，實現對社區內常住人口、暫住人口、重點人口的計算機網絡一體化管理我國的戶口管理工作有著悠久的歷史，它是我國公安機關行政管理的重要組成部分，是為了保護公民合法權益，維護社會治安秩序，保為和促進社會主義現代化建設而依法實施的戶口登記、調查、統計和居民身份證頒發、查驗的行政組織活動。隨著市場經濟的發展以及人口的動態流動，我國戶口管理要進行一系列的改革，才能有利于新形勢下對人口的管理。

1、建立社區內常住人口檔案。要對社區內的常住人口以戶為單位按人口分別登記，掌握社區內常任人口的基本情況；

2、建立社區內暫住人口基本情況資料檔案。由于人口的大流動，社區內的暫住人口、流動人口日趨增多，公安派出所要通過計算機時戶口進行管理，掌握社區內暫住人口、流動人口的流人、流出情況，并時刻注意他們的流動情況；

3、建立社區內重點人口的資料檔案、對于社區內有違法犯罪嫌疑、前科劣跡者進行重點關注，掌握他們的動向，預防其違法犯罪行為的實施或再犯，及時為公安機關提供真實可靠的情況資料；

4、對社區內已建立的人口資料檔案，實現社區與社區之間、社區與公安機關之間、公安機關與公安機關之間的互聯網，實現戶口管理的全國計算機一體化工作。

綜上所述，在我國推行社區警務，應該從中國的實際情況出發，在我國社會治安綜合治理成功經驗的基礎上，汲取和借鑒西方社區警務的成果，實施符合中國國情的社區警務戰略。

社區警務系統是社區民警的基礎業務平臺。它規范了信息采集、流程審核、任務管理、績效考核等各種工作流程。在此基礎上，實現了 “抓小放大”式精確管理。“抓小”即立足社區警務信息系統平臺，對各類信息進行廣泛收集、分析、篩選，精確定位“重點信息”，將有限的警力用在刀刃上； “放大”即廣泛借助于社會力量，將各種社會資源信息庫導入社區警務信息系統加以應用。

社區警務系統會根據自動觸發或人工安排的方式，每天給社區民警派發工作單，詳細描述當天重點人員管控、重大案件回訪、不穩定因素排查、重點區域巡查等不同類別的工作任務列表，精確指導民警有針對性的開展工作。社區警務系統全面覆蓋了實有人口管理、案事件管理、出租屋管理、治安場所管理、境外人員管理等社區基層基礎業務。并與PGIS（警用地理信息系統）集成，實現對社區人口、場所、治安等相關信息進行展示、查詢、統計及分析。

系統邏輯結構圖

合作伙伴名稱：永泰軟件有限公司 針對行業：公安，政府 方案類別：

-業務應用：指揮調度應用，勤務應用，警綜應用

-基礎案例：中華人民共和國公安部、廣東省公安廳、深圳市公安局、南昌市公安局等

解決問題

永泰警用地理信息系統是以公安信息網絡為基礎，以為公安業務為核心，以全國警用地理信息基礎平臺為支撐，以服務于公安業務管理、信息共享和決策支持的可視化為目標的重要信息化基礎設施，是地理信息技術與公安信息系統相結合的產物。永泰警用地理信息系統主要以公安部全國警用地理信息平臺為基礎，建設主要包括指揮應用、警綜應用、勤務應用、安保應用、預案應用、決策支持應用、社區警務應用、大情報應用、交警應用、消防應用在內的十大公安業務應用。

解決方案概述

永泰警用地理信息系統的建設，是適應當前各級公安機關建立高靈敏度、科學合理、全時空的 “動態數字化社會治安防控網絡”，實現跨區域跨警種跨部門的信息資源共享，實施扁平化勤務指揮模式，實現精確指導、精確打擊，提高公安機關快速反應能力，全面提升公安實戰應用水平的迫切應用需要。對全面提升公安機關科技強警水平、駕馭社會治安局勢的能力和水平，提高公安機關預防打擊犯罪的能力和反恐應急的能力，產生深遠的戰略意義與影響。滿足快速反應、高效指揮的調度要求。

通過電子地圖直觀地了解案事件、警力資源分步情況，借助治安監控視頻系統，指揮中心和各級領導能隨時掌握警情態勢，在發生警情后，立即指揮案發點周邊的警力處理或增援，并配合電子預案，達到反應靈敏、指揮準確的工作要求，提高了警力資源的運用效率。并可在反恐及災難處置工作中，實現準確災難評估、最有效調動救援力量及資源，最大程度保障國家安全及挽救人民群眾的生命財產安全。

實現科學的勤務安排及自動、客觀的績效考核。

根據禁止民警越界、關鍵巡邏點、巡邏覆蓋率等管理要求，在電子地圖上實現勤務排班；通過上下班電子簽名機制，結合歷史軌跡的記錄，與排班表、案件記錄結合，實現對民警工作的自動考核、客觀評價。達到警情綜合分析、科學布警的工作要求。

分析

110、警務綜合系統中案事件信息及交警交通事故信息，分析警情的特性及分布情況，實現警力跟著警情走，改變公安工作事后處置為主的被動局面。實現公安業務信息的空間管理

以電子地圖為依托實現人、地、物品、案（事）件和組織“五要素”的管理，并建立要素之間的空間信息關聯，為公安日常管理、空間分析、輔助決策、情報導偵提供關鍵支持。

促成最廣泛的警用地理信息應用。通過警用地理信息數據共享及服務并提供警用地理信息應用通用工具，共享傳統業務系統（如警務綜合信息管理系統等）數據，實現在傳統業務系統中的 GIS 輔助應用，并通過應用促進業務數據關聯。典型功能描述

1）指揮應用：主要包括接處警輔助、四色預警、預案管理、輔助決策四大主要的功能模塊。通過接處警輔助模塊中的快速報警定位、地址搜索、周邊警力資源的自動檢索、周邊視頻監控輔助等功能實現對實時警情的準確掌控和快速處警；通過四色預警模塊中警情實時監控功能實現 “警力跟著警情走”，提高公安的防控效能；通過啟動預案管理模塊中已有的預案，為應對突發事件提供有效的指揮保障；通過輔助決策模塊實現對全市警情、案事件的綜合統計分析，為指揮決策提供手段和依據。

2）警綜應用：主要包括數據采集和標注功能應用，動態警力監控管理功能應用，警力資源空間查詢功能應用，網上視頻督查功能應用，治安視頻監控圖像調用，治安卡口車輛查控應用，人口場所信息關聯查詢應用，可視化統計分析功能應用，動態柵格地圖服務，社會資源跟蹤監控，警情分析，情報研判，移動警務輔助系統。

3）勤務應用：由以下兩個子系統組成：警力資源管理 GIS 子系統、警力資源勤務管理子系統。

a.警力資源管理 GIS 子系統主要提供歷史軌跡顯示功能，警力資源管理功能，越界顯示功能，久坐顯示功能，必巡點顯示功能，緊急求助功能，點擊通話功能，點擊發送短信功能，系統權限檢查功能。

b.警力資源勤務管理子系統主要提供考勤管理功能，越界管理功能，久坐管理功能，必巡點管理功能，信息上報功能，警員信息管理功能，定位終端管理功能，系統管理功能。

成功案例

1.公安部 PGIS 課題

2.廣東省公安廳警用地理信息系統 3.深圳市公安局警用地理信息系統 4.珠海市公安局警用地理信息系統 5.汕頭市公安局警用地理信息系統 6.河源市公安局警用地理信息系統 7.云浮市公安局警用地理信息系統 8.案例闡述：

根據公安基層基礎年的工作安排要點，結合具體業務要求，由永泰公司和深圳市公安局南山分局聯合開發研制的“警力資源綜合信息管理系統”現已投入使用。通過這套新系統，南山“110”指揮中心可隨時掌握轄區內可用警力及車輛的所在位置，從而在最短的時間內指揮調度各類警力資源，提高快速反應能力，完善轄區應急機制構建全面的網格化巡防體系。同時，夯實基層基礎工作，實現有效放大和延長警力資源（民警智力和體力）的管理目標。

該系統是利用 GPSONE 技術，通過從 GPS 衛星和 CDMA 網絡上收集測量數據，由 GPSONE 組合這兩種信息源實現定位，將這種精度高、數據傳輸快的定位系統與 GIS 電子地理信息系統、電子監控設備連接在一起，使之在指揮調度、日常管理、網上考核、警視聯動等方面發揮重要作用。應用的 IBM 的產品組合及服務： 主機服務器

1.數據庫服務器：IBM P560 或以上配置 2.SOA 地圖應用服務器：IBM P550 或以上配置 3.平臺應用服務器：IBM X3850 M2 4.Web 應用服務器：IBM X3850 M2 存儲設備

5.磁盤陣列：IBM DS5000 系列 6.光纖交換機：IBM B40 系統軟件

7.服務器中間件：IBM WebSphere 8.SOA 組件：IBM ESB 9.消息中間件：IBM MQSeries 10.存儲管理軟件：IBM Tivoli

合作伙伴簡介

永泰軟件有限公司，成立于 1993年，注冊資金 6800萬，是一家專注于公安、政府、醫療及電子商務領域，為客戶提供專業的軟件開發、應用系統整合、及專業技術顧問服務的高新技術企業。公司長期以來致力于公安部門的信息化建設，警用地理信息系統產品的研究開發一直都是公司的核心技術優勢。

多年來，永泰軟件成功建設了公安部、省公安廳、市公安局、區縣公安局、派出所等各級的警用地理信息系統；所建設的警用地理信息系統涵蓋了治安、刑偵、人口、交警、消防、警衛等各類專業警種應用；永泰軟件擁有包括“永泰警用地理信息系統”、“永泰警力資源綜合管理系統”在內的六十余種擁有自主知識產權和著作權的核心軟件產品；并且，永泰軟件是公安部全國警用地理基礎平臺的主要建設者之一。

永泰軟件有限公司是第一批國家規劃布局內重點軟件企業，深圳市重點軟件企業；擁有國家工信部計算機信息系統集成一級資質，以及涉及國家秘密的計算機信息系統集成資質等；并通過了 ISO9001： 2000 質量體系認證及 CMMI3 級認證。

永泰軟件于 2006年 10月成立永泰廣州分公司，于 2007年 6月成立永泰北京分公司，于 2007年 12月正式收購了國內外知名的 GIS 軟件研發企業武大吉奧。

永泰人秉承以客為尊、專注行業、市場為先、技術為本的經營理念，以打造中國信息化的推動者與領導者為使命，在不斷進取和創新中緊扣時代脈搏，推動中國信息化建設的高速發展。主要資質：

? 國家規劃布局內重點軟件企業 ? 軟件企業認定證書 ? 深圳市重點軟件企業

? 國家工信部系統集成一級資質

? 涉及國家秘密的計算機信息系統集成資質 ? 建筑智能化工程設計與施工資質 ? 守合同重信用企業證書

? 廣東省安全技術防范系統設計、施工、維修一級資格證 ? 深圳市高新技術企業

? ISO 9001:2000 質量體系認證 ? CMMI3 級認證

? SUN Java 方案解決中心

? SUN 授權 Java 技術應用中心（Level One）? 微軟授權首席解決方案提供商

城市110、119、122指揮系統解決方案

系統概述

永泰城市110、119、122指揮系統解決方案以計算機網絡系統為基礎，以通信系統為紐帶，以接處警系統為核心，集成了GIS地理信息系統、GPS衛星定位系統、計算機輔助決策系統、大型數據庫系統、大屏幕顯示系統等各相關系統，使公安與社會聯動（緊急救援）指揮中心的技術裝備和工作效能在質量上有一個大的飛躍，能有效提高公安系統及救援中心的快速反應能力、協同行動能力和決策指揮能力。

本系統能與其它系統有機結合，按照“集中、統一、高效”的要求，既可以滿足公安指揮中心、救援中心日常接處警并及時提供救援服務的需要，也能在出現突發事件或災害時為政府、公安領導提供實時準確情況，迅速分析與決策，并實現周密組織多警種、多部門協同行動，實施不間斷指揮的目標。

功能特點

? ? ? ? ? ? 大容量，可擴展性強，有利于呼叫中心的升級；

系統具有完善的容錯設計；

系統座席支持一機雙屏顯示模式；

系統支持手機短信報警；

中央數據庫管理，數據管理和維護更加便利、安全；

具備有效的系統冗余配置和故障切換能力，能保障系統整體24小時運行服務。

報警接入接口說明

系統功能組成結構

滅火救援地理信息系統解決方案

火災是危害人類的重大災害之一。隨著我國國民經濟的快速發展，重大惡性火災及爆炸事故頻繁發生，直接危及人民的生命、財產，造成環境污染，引發生態失衡。減少火災及其相關災害對人類生產、生活及資源環境的危害，已成為迫切需要解決的重大問題之一。因此，在任何一個城市，消防都是非常重要的一部分。看似繁華安定的城市，到處隱藏著安全的隱患,這給各個城市的消防部門，帶來巨大的壓力。如何能夠提高有效地將各個消防中隊結合起來、提高工作效率、減輕災情，成為城市消防指揮中心工作的關鍵。

出于對城市的穩定發展保駕護航目的，建立一套能夠讓消防人員對防火信息全面掌握、對防火任務科學安排、使防火資源分布合理。同時能夠對有效消防車輛進行實時調度，統一管理的系統顯得尤為必要。3G技術(GPS、GIS、GSM)的發展使得建立這樣的系統變成可能。利用高科技全面不僅能夠對防火工作起到監督作用，在發生火災的時候，系統能夠實時調度消防車輛，實時地了解車輛在市區的分布狀況，及時向發生火災地區派遣消防車，降低火災損失，保障人民財產安全。

永泰軟件“消防業務信息管理系統”是最適合消防行業的解決方案。它是利用空間地理信息技術，以電子地圖為基礎，以空間矢量數據為輔助，以公安寬帶網絡及無線通訊網絡為依托，以信息共享和綜合利用為目標，實現消防管理信息基于空間電子地圖的可視化查詢和統計分析，并結合各個業務部門的日常工作流程，實現“底數清、情況明、反應快、執法明、管理勤”目標，提高消防信息化管理水平，規范消防執法過程，提高消防執法效率等方面的綜合能力的管理信息系統。

系統結構

在滅火救援管理中，為了確保接警調度的準確迅速和現場組織指揮、信息報告的順利進行，建立一套能夠對消防車輛進行實時調度，統一管理的系統顯得尤為必要。3G技術(GPS、GIS、GSM)的發展使得建立這樣的系統變成可能。永泰軟件滅火救援管理設計，達到了“處警方式電腦化、指揮系統網絡化、指令下達自動化、力量調度集群化、輔助功能聯動化、各種信息實時化。”在極大的程度上提高了滅火人員的工作效率、在一定范圍內減輕了災情。

指揮調度精準化

當指揮中心接到災情報警，將定位報警地點并顯示周邊情況，同時系統在火警地點和消防車之間自動規劃最優路線，輔助調度人員進行調度決策。由于指揮中心對GPS巡邏車輛進行監控，發生災情后，根據災情地點附近消防車輛的分布情況，制訂車輛調度方案，并發送調度信息。指揮調度功能的精確性，大大提高消防指揮中心的反應速度，為滅火救援贏得了寶貴的時間和機會。

信息反饋聯動化

系統的應急聯動功能，使指揮中心與火災或災害事故現場的信息交流更及時。現場的各類信息通過各種通訊手段（手機、視頻）傳遞到指揮中心，指揮中心人員對根據現場情況作出相應指示。系統自動保存事件記錄及操作日志，以備將來的事故倒查。同時，系統還可以根據火災或災害事故的等級、傷亡程度等信息自動向上級部門進行災情上報。

救援預案專業化

發生災情后，系統能自動從預案庫中組合出輔助決策、調度參考提示的處置方案，并采用地圖預案與文字預案結合方式，在電子地圖上直觀顯示突發事件發生地周邊的救援隊伍及相關資源分布等信息。專業的救援預案能及時有效地處置突發性災害，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

系統救援預案主要從“火災等級劃分、指揮調度權限、力量調集、組織指揮權限、現場信息反饋、到場時間監控”六個方面進行編制。預案管理實現分級管理機制，同時建立預案審批制度。

災情分析模型化

系統對于災情環境模擬采用建模方法。指揮中心人員在系統中輸入發生災情當時的風向、溫度，建筑特性等數據，系統可以模擬出災情蔓延趨勢，危害程度。分析模型功能對控制災情的蔓延，及時的救援災情，提供了科學的指導。

建設意義

消防業務信息管理系統”,幫助消防各執法部門加強執法過程，降低執法管理成本，以實現“底數清、情況明、反應快、執法明、管理勤”為目標。達到了以下效益：

? ? ? 提高了消防行政決策水平、滅火指揮能力和消防監督管理效率

實現接報警系統與電子作戰地圖系統的聯動，大大提高消防指揮中心的反應速度

計算機輔助決策，配合業界領先的GIS系統分析功能，能夠大大提高決策速度

小區監控系統解決方案

一、小區監控系統前言

居民小區管理的作用在于給居民提供良好的休息生活場所，保證小區居民人身及財產的安全。建立行之有效的安防體系是居民小區全防范的重要基礎。

二、小區監控系統設計目標

采用國內外先進的監控設備，并充分利用我司豐富的施工經驗和完善優良的服務，把居民小區監控系統建成符合實際需要，經濟實用，技術先進，操作方便，可擴展能力強，管理規范的一流的安全防范監控系統。

三、小區監控設計方案

對居民小區的重要部位，即主要出入口，樓道及重要房間安裝高清晰彩色攝像機（攝像機頭探），攝像機將所監控的圖像傳送到后端監控主機上，在顯示器上顯示16路實時監控圖像，并將圖像存儲到計算機硬盤上；通過軟件控制云臺上下左右的運動，鏡頭的焦距，變倍，通過網絡實現遠程傳輸與控制。

居民小區監控系統由前端設備，傳輸設備，終端設備組成。

1)前端部分

前端設備由攝像機，鏡頭，防護罩，安裝支架，譯碼器等組成。經過對某居民小區整個環境現場勘察，確定各個重要監控點位置，共設計了30臺監控攝像機，盡可能全面地對居民小區進行安全監測。

2)傳輸部分

傳輸部分由同軸電纜，電源線，控制線等組成。本系統所使用的所有線纜均具有屏蔽效能并采用一線貫通方式，中間無任何接點，從而保證圖像清晰度及系統的長久性和穩定性。

3)終端部分

終端部分是系統的中樞，由數字監控主機，監視器等組成。智能數字監控主機具有監視，錄像，動態報警等，可任意設置視頻報警布防區域，是集屏幕畫面分割器，錄像機，云臺控制于一體的智能數字監控系統，具有優質的畫面回放效果，同時可連接到局域網，遠程傳送視頻信號，網絡上的合法分控用戶可以通過分控服務器軟件(可選)進行監視控制。

四、小區監控主要設備選型

1)數字監控主機選用-性能穩定運行可靠的智能數字監控系統；

2)前端攝像機選用高清晰彩色攝像機。

家庭住宅智能報警系統解決方案

一個完善的智能化社區，具有便捷、安全、舒適、高檔的生活環境，確保每一個住戶的生命財產的安全，是家庭住宅報警系統最大的意義，創造一個住宅的理想空間是本系統的目的所在。

家庭住宅報警系統由家庭報警主機和各種前端探測器組成，前端探測器可分為門磁、窗磁、煤氣探測器、煙感探測器、紅外探頭、緊急按鈕等。當有人非法入侵時將會觸發相應的探測器，家庭報警主機會立即將報警信號傳送至小區管理中心或用戶指定的電話上，以便保安人員迅速處警；同時小區管理中心的報警主機將會紀錄下這些信息，已備查閱。

系統組成及功能介紹

1、福科斯的報警主機功能

福科斯家庭安全防范系統帶有8個有線報警防區。每個防區之間相互獨立又具有不同的報警信息，通過設置可以給每個防區設置不同的報警級別，同時由于各個防區之間能夠任意組合，還可設定組合防區以濾除誤報警。當報警發生時，系統會將報警信息通過福科斯網絡傳至小區管理中心，同時自動撥號到用戶預先設定的固定電話或移動電話上(系統可設置六個電話號碼或尋呼機號碼)，系統將向用戶提供一個中文語音報警信息，將報警的位置與類型通知給用戶，如果多個報警探測器同時被觸發時，系統將動態地報告發生報警的位置與類型。該系統還具有現場監聽功能，業主接收到報警信號并按密碼確認后，可通過電話監聽家里情況。同時福科斯系統還可以聯動警燈、警報器和照明燈光以恐嚇盜賊，同時起到警示作用。

2、福科斯的設防和撤防功能

福科斯家庭安全防范系統提供以下幾種工作模式：用戶可以通過電話對家庭報警進行布/撤防、離家設防模式、在家設防以及轍防模式。

3、離家設防模式

該模式適用于用戶家中無人的情況。當業主離開家時，按動離家設防鍵，讓所有的防區進入工作狀態，同時系統對各個防區進行自檢（是否已被觸發），并通過語音方式提醒用戶已被觸發的防區，以備正確布防。系統提供一段布防延遲時間（該布防延時時間可調）供業主正常離開家門。

4、系統撤防

當業主回到家后，系統留有一段延遲時間(該延遲時間可調)，讓業主進入家門以后在系統報警之前撤防。

5、在家設防/撤防模式

在家設防模式是指業主在家時能夠將部分防區設置為工作狀態，讓系統布防。例如：屋主就寢后，可使室內的門窗位移探測器（門窗磁控開關）和客廳的紅外探測器、煤氣感應器等處于布防狀態。

撤防模式是指系統在未作任何布防時讓部分防區（如煤氣泄漏感應器）始終處于工作狀態，也就是平時所說的24小時防區。

6、脅迫報警撤防功能

該功能是指在系統報警時，用戶在遭歹徒挾持下能夠執行的一種假撤防方法，給歹徒造成報警已解除的假像。但系統仍然能將報警信息發送出去。

7、福科斯的緊急求助報警功能：

福科斯家庭安全防范系統針對在家獨處的病人或老人，設計了一種緊急報警按鈕，當遇到緊急情況時，按動該報警按鈕便可觸發福科斯家庭安全防范系統，系統將撥通預先設定的電話號碼以語音方式通知家人或指定受話人、通過電話通知小區監控中心。同時中心軟件的操作界面上提供入侵的具體情況。

8、電話線搶線功能

當家庭安全防范系統報警時，該系統能夠自行中斷正在進行的所有通話，以確保系統將報警信號實時發送出去。

9、系統電源失電自動切換功能

家庭安全防范系統自檢時發現交流電源失電后，系統會自動切換到后備電源上供電，當交流電源恢復供電后，后備電源將自動轉至充電模式；系統還預制了電池低電壓預告警和避雷保護的裝置。

10、小區管理中心

通過小區聯網，可實現對整個小區內所有安裝福科斯家庭安全防范系統的用戶進行集中的保安接警管理。每個家庭的安全防范系統通過福科斯總線都可將報警信號傳送至管理中心計算機，并通過報警蜂鳴器提醒保安人員，保安管理人員由此可確認報警的位置和類型，同時計算機還顯示與住戶相關的一些信息，以供保安人員及時和正確的進行接警處理，報警事件可以通過打印機及時打印出來。還可以在管理中心內設置LED電子顯示地圖，較為直觀的顯示報警的地理位置。

同時，家庭住宅報警系統還為用戶提供了對家中的電器設備多種控制方式,無論主人身居何處,都能夠及時了解家中電器的使用狀況以及對它們進行控制。例如主人出差在外能夠通過電話或網絡把家中的空調、窗簾打開使室內空氣保持清新；或主人在家中會客時，能夠利用遙控器對室內的燈光進行調節或開關。主要功能如下：

1）場景控制：在很多情況下，我們希望能夠通過燈光來營造家庭氣氛，使生活更加豐富多彩，然而好的燈光效果往往需要多個燈具共同作用才能實現。福科斯家庭智能控制系統的場景控制功能可以將常用的各種場景模式保存起來，并把控制指令定義給任意一個開關模塊的任意一個按鍵上，需要時只要按一下對應的按鍵，室內所有的燈具就會按照預先的定義產生動作，營造出主人希望的燈光效果和氣氛。比如，當主人離開廚房前按下廚房燈光控制模塊上的某一按鍵時，系統會將廚房、書房、客廳的燈光調暗、打開餐廳的燈光關掉各個臥室的燈光，從而營造出就餐氣氛。與此相類似，我們還可以定義會客場景、休閑場景、慶祝節日等的燈光照明模式；

2）報警聯動控制：當室內發生報警時，系統可以在向外發出報警信息的同時，打開室內的照明燈光、啟動警號等；

3）設/撤防聯動控制：當主人外出前啟動安全防范系統的同時，系統可以聯動切斷某些家用電器的電源，比如：關掉所有的燈光，切斷電熨斗、電水壺、電視機等家用電器的插座電源等；

4）定時控制：福科斯家庭智能控制系統提供一個定時控制器，通過對定時控制器的設置，可以實現對系統中的各個模塊的定時控制。比如，根據定義，家庭飲水機可以早餐前10分鐘開啟，并在早餐結束或上班前關掉飲水機，以此來延長飲水機的使用壽命，節能節源。

本公司承接武漢市及周邊地區各類大小安防監控工程，有專業、經驗豐富的安防工程師為你設計解決方案并負責安裝調試，如有需要，請聯系電話 027-82783320 或24小時客服*** 咨詢詳情，感謝您訪問我們的網頁！教育行業視頻監控解決方案

加強校園安全防范管理，維護校園的正常治安環境，提高學校現代化的教學管理水平，對校區安裝網絡監控系統，對重點部位加強監控系統并和報警系統聯動，已經成為大多數校園技防建設的共識。與一般企業視頻監控系統不同，校園安防建設有著其自身的特點，因此，校園安防監控系統的建設需要滿足其自身需求，一般來說，校園視頻監控系統建設有以下幾個特點；

監控區域多：學校人員密集，要求監控到校區每一個角落。因此需要在學校內出入口、校內通道、室外廣場、操場、活動場館、校內綠地、停車場、建筑物周邊、建筑內走廊、樓廳、天花板、電梯間、實驗室、電教室、圖書館、財務室、資料室、機房、庫房、配電間、鍋爐房等都需要安裝監控攝像機。

監控面積大：學校的校園面積一般較大，監控點多，網絡鋪設的線路長，路由復雜。要求系統支持多種布線方式，最好可利用現成骨干線路中的部分預留線路，并合理分散到每個監控區域;或利用校園網絡規劃相對獨立的邏輯專網，在區域內進行網絡節點擴散，方便施工及維護。

監控畫面清晰：校園監控要求監控視頻圖像的分辨率至少在D1或百萬像素及以上，尤其監控錄像需要看清楚監控對象的細節，提高取證的準確性和高效性，并通過清晰的視頻擴展到其它的業務應用和管理應用。

監控環境各異：校園內的各個場所和區域職能不同，室內外、溫濕度、光照條件、監控點位置、監控范圍、監控密度、供電條件、布線條件等各不相同，因此需要根據不同的應用環境選擇不同適應性的攝像機。

系統聯動報警：監控系統要具備移動偵測功能，可針對區域和時段的特殊要求，設定合理的偵測報警策略，并通過網絡將警情上傳至網絡監控中心，同時將圖像自動切換到現場，同時發出聲光報警信號，并自動錄像，自動發送郵件及上傳實時錄像文件等，便于及時采取應急處理措施。

防止校園暴力：當校園暴力事件發生或人為判斷可能發生時，各級操作人員均可主動發出報警觸發信號，提示保安人員迅速趕赴現場;同時可在重點監控區域和保衛室安裝緊急報警按鈕，手動觸動緊急按鈕，向110報警中心報警，促使警力及時到位，預防或制止校園暴力事件。

加強事后取證：對學生在校期間，需要對所有監控點進行錄像，并根據實際需要，設置全天候錄像和觸發錄像等不同錄像策略，方便發生意外或人員傷害時主動舉證;寒暑假期間，應按照不同區域的開放程度和安全等級要求，設置相應的錄像策略。

多系統整合：充分利用視頻監控信息資源、網絡化管理平臺，加強對安防監控和周界防范、門禁、電子巡查、視頻會議應急協調、消防，以及其它特殊應用系統的整合，促進系統信息共享和組合，從而形成一個有機的整體，與學校日常工作相結合，提升系統整體功能和效率，最大限度的發揮作用。

應用范圍擴展：針對目前眾多高校都擁有多個分校區，各個校區的監控系統需要進行多級聯網和匯聚，加強整個學校的日常管理和靈活性。同時，利用視頻監控系統，尤其是高清、低碼流的視頻源，配合音頻采集、智能跟蹤等特殊功能，實現遠程教育、多媒體教學、電子監考等應用需求。

實施運維簡易：系統實施要體現網絡化的特性，設備通過IP地址進行本地和遠程的配置和管理;布線采用樹型網絡路由，并盡可能實現POE供電技術，節約線材成本和實施難度;整個系統采用分布式部署、集中式管理的系統架構，設置多級管理權限，合理分配系統資源，提高管理的高效性和安全性。

上面分析了校園視頻監控系統建設的特點，下面武漢金博大為您推薦一款校園視頻監控解決方案。

現在學校一般都有以下特點：面積大、建筑分散、人數多、管理人員少、許多學校存在分校，再一個就是很多學校建筑年久失修，加上學生自我保護意識差，存在極大安全隱患。近年來，國家明確規定高校重點區域必須采取相應的技術防范措施，部分地區還對監控覆蓋率提出了明確要求。并且，隨著高校數量和在校生規模的持續增長，管理難度加大，突發性事件越來越頻繁，技防手段在提升高校安全的優越性愈加顯著。星網銳捷網絡視頻監控系統由五個部分組成，分別為視頻采集與編碼系統、視頻傳輸網絡系統、網絡視頻存儲系統、網絡視頻顯示系統、網絡視頻管理系統。

1、視頻采集與壓縮系統

網絡視頻采集和編碼系統使用的是一體化的網絡攝像機，選用的網絡攝像機將視頻信號直接編碼后接入網絡，使得視頻信號的采集、編碼和壓縮直接在攝像機內完成;除網絡高速球機和可變焦一體網絡槍機另外需要單獨供電，所有其它網絡攝像機的接入通過單根網線直接連接到到網絡中，視頻信號傳輸的同時提供POE供電。后端管理系統通過攝像機內置的IP地址來識別每臺設備，找到對應設備的IP地址后就可以對每臺攝像機進行分別管理和控制。