第一篇：關(guān)于農(nóng)村建設(shè)新建住房集中建設(shè)的方案

關(guān)于XXXX新建住房集中建設(shè)的方案

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,村民新蓋住房無(wú)序地向自然村四周擴(kuò)散,許多村內(nèi)空閑地、老宅基地長(zhǎng)期被閑置空置日益增多。在農(nóng)民新建住宅的過(guò)程中,由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因,農(nóng)村居民點(diǎn)用地往往不能合理、有效地利用。農(nóng)村新居規(guī)劃不統(tǒng)一、老宅整合不及時(shí)的問(wèn)題已日益凸顯。

為加快XXX村新農(nóng)村建設(shè)步伐,提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)性,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展,打造富裕和諧的新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn),現(xiàn)結(jié)合XXX村的實(shí)際情況提出方案如下：

（一）基本思路與規(guī)劃重點(diǎn)

1、按照新農(nóng)村建設(shè)的要求,將新建住宅以點(diǎn)式及雙聯(lián)式布置,住宅原則控制在二至三層。每戶占地面積約200平方米,實(shí)際建筑面積120平方米。統(tǒng)一建筑風(fēng)格外墻顏色斜屋面等。統(tǒng)一在規(guī)劃用地范圍內(nèi)就近集中,規(guī)范建設(shè)。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及配套公建,滿足居民生活、生產(chǎn)的需要,鋪設(shè)給、排水管網(wǎng)、電力、電信、電視線路,生活污水的分散（沼氣）處理,對(duì)村內(nèi)水溝、水塘、堰渠等水利設(shè)施進(jìn)行整治和修繕。

3、對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行整治,采取適當(dāng)措施美化環(huán)境,在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)增加公共綠地,滿足村民修閑娛樂(lè)活動(dòng)的要求。

（二）實(shí)施方案

園區(qū)新村辦牽頭收購(gòu)206國(guó)道東側(cè)的約20畝土地,由投資單位對(duì)土地集中統(tǒng)一做出合理規(guī)劃,平整好規(guī)劃范圍內(nèi)的土地,完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套公建,其中所發(fā)生的費(fèi)用與購(gòu)地、設(shè)計(jì)、建設(shè)等費(fèi)用統(tǒng)一進(jìn)行核算,定出宅基地單價(jià),需要建房的村民統(tǒng)一購(gòu)置規(guī)劃范圍內(nèi)的宅基地集中建房。

1、由XXXX辦事處嚴(yán)格控制XXX村新建住宅的審批,將需要建住房的村民統(tǒng)一規(guī)劃到指定位置,除此指定地點(diǎn)以外的新建住宅一律不予審批。

2、沒有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買又迫切需要建房的村民，可用自身?yè)碛型恋剡M(jìn)行與規(guī)劃范圍內(nèi)的宅基地等價(jià)置換。

3、分批次對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行整合，按照從前到后的順序分層次向后延伸,村民有建房需求時(shí)逐步按規(guī)劃擴(kuò)大。

4、規(guī)范農(nóng)村建房秩序,由新村辦協(xié)助辦理新建住宅的相關(guān)審批手續(xù),確保村民建房符合有關(guān)法律、法規(guī)。

（三）方案實(shí)施概算及資金來(lái)源

本案實(shí)施概算主要包括土地征收費(fèi)、土地平整費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施以及配套公建工程及設(shè)備費(fèi),與本案直接相關(guān)的工程建設(shè)其它費(fèi)和預(yù)備費(fèi)。方案總投資？？？萬(wàn)元,全部由XXXXX協(xié)助解決。

第二篇：新型農(nóng)村建設(shè)供水管理方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠（回購(gòu)后）管理方案

在縣委縣政府的大力支持下，區(qū)域供水工作的全面推進(jìn)，如東各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，徹底置換水源，告別深井供水，全縣百姓都能喝上優(yōu)質(zhì)放心的長(zhǎng)江水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠將按照不同模式進(jìn)行收購(gòu)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管理的任務(wù)重、難度大、水平低，影響著區(qū)域供水成果的鞏固和發(fā)展。制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管理方法是一項(xiàng)緊迫性的工作。結(jié)合本人的一些設(shè)想作一個(gè)簡(jiǎn)單的構(gòu)思和探討。

一、科學(xué)管理、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能

隨著全縣實(shí)行區(qū)域統(tǒng)一供水，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠所有深井全部停止工作，不再自行制水，轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)供水、管網(wǎng)維護(hù)、水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)、計(jì)量收費(fèi)等日常管理工作。水廠的管理關(guān)鍵在于工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的提高。因此狠抓從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、管理水平的提高，加大專業(yè)技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，做到科學(xué)管理、分類指導(dǎo)、以練代訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能。

二、提高思想認(rèn)識(shí)、樹立為民服務(wù)意識(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠原有的員工由于平常管理松散，沒有正確的服務(wù)觀念和良好的服務(wù)意識(shí)。水廠收購(gòu)后要在思想上進(jìn)行引導(dǎo)，時(shí)刻牢記“風(fēng)正、水清、人和、氣順”的企業(yè)宗旨以及“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、開拓、創(chuàng)新”的企業(yè)增強(qiáng)員工的責(zé)任感，確保水廠安全運(yùn)營(yíng)，為百姓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）完善制度、制定水廠制度和管理辦法。

第一章 總則

第一條為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)生活及其它用水需求，保障人民群眾用水安全，維護(hù)供水單位和用水戶的合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《城市供水條例》、《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的意見》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于騰沖縣從事城鄉(xiāng)供水建設(shè)管理相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。第三條城鄉(xiāng)集中供水工程建設(shè)管理總體目標(biāo)和要求是：合理開發(fā)、綜合利用水資源，計(jì)劃用水，節(jié)約用水，防治水污染，保證用水安全，以保障居民生活生產(chǎn)和企業(yè)生產(chǎn)用水為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合城市、農(nóng)村供水特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任落實(shí)的管理和運(yùn)行機(jī)制，逐漸形成城鄉(xiāng)供水一體化、運(yùn)行市場(chǎng)化、商品化，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第四條水行政管理部門是城鄉(xiāng)集中供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理的主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和發(fā)改、國(guó)土、住建、財(cái)政、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助水行政管理部門做好管理工作。

第二章 供水水源

第五條水資源屬于國(guó)家所有，城鄉(xiāng)集中式供水工程依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度，供水水源的取用必須到水行政管理部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

第六條城鄉(xiāng)集中式取水工程水源的開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)保、航空和其它各項(xiàng)建設(shè)用水。

第七條環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、衛(wèi)生部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同劃定供水水源保護(hù)范圍，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

第八條在飲水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水質(zhì)的活動(dòng)。第九條城鄉(xiāng)集中供水工程覆蓋范圍，不準(zhǔn)另行自備水源取水。第三章 工程建設(shè)管理

第十條城鄉(xiāng)集中供水工程按照“規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理”的原則實(shí)施。引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法投資開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，積極發(fā)揮國(guó)家投資的引導(dǎo)和扶持作用。

第十一條城鄉(xiāng)集中供水工程的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，必須符合全縣水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃。工程建設(shè)前必須到水行政管理部門報(bào)批備案，取得開工許可后方可動(dòng)工建設(shè)。

第十二條集中供水工程項(xiàng)目建設(shè)必須按國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目法人（或產(chǎn)權(quán)人）負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。嚴(yán)格材料設(shè)備采購(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督及工程竣工驗(yàn)收工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第十三條城鄉(xiāng)集中供水工程改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工后，應(yīng)向縣水行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由縣水行政主管部門會(huì)同投資主管部門及其它相關(guān)單位驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第四章 工程運(yùn)行管理

第十四條為保證供水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)行的監(jiān)管。縣城供水工程運(yùn)行管理的直接責(zé)任人是具有相應(yīng)資質(zhì)的供水企業(yè)法人，農(nóng)村集中供水工程運(yùn)行管理的直接責(zé)任人是產(chǎn)權(quán)人（以產(chǎn)權(quán)界定登記為準(zhǔn)）及供水經(jīng)營(yíng)管理人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、衛(wèi)生部門負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。

第十五條城鄉(xiāng)集中式供水工程在驗(yàn)收合格投入使用后必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記和變更嚴(yán)格按云南省人民政府《關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的意見》（云政發(fā)〔2009〕87號(hào)文）、《騰沖縣小型水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（騰政發(fā)〔2009〕178號(hào)）執(zhí)行。嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)界定相關(guān)程序，公示期滿填報(bào)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)登記表，相關(guān)單位簽署意見后到縣水行政主管部門進(jìn)行變更。

第十六條工程產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營(yíng)管理人應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，負(fù)責(zé)制定工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)水行政主管部門備案。

第十七條供水經(jīng)營(yíng)管理可采用拍賣、公開競(jìng)價(jià)承包、租賃、委托和農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等管理形式落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理，未經(jīng)水行政主管部門同意不得擅自改變工程用途。農(nóng)村集中式供水工程進(jìn)行供水經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓，必須報(bào)水行政主管部門同意，縣人民政府備案后進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按公平、公正、公開的原則進(jìn)行處置。

第十八條城鄉(xiāng)集中供水工程實(shí)行以水養(yǎng)水、計(jì)量收費(fèi)到戶。鼓勵(lì)實(shí)行分類定價(jià)、定額用水和超限用水加價(jià)政策。縣城供水按照保發(fā)改價(jià)格〔2010〕562號(hào)執(zhí)行，農(nóng)村集中供水工程按照騰發(fā)改〔2010〕98號(hào)文執(zhí)行。水價(jià)調(diào)整必須召開聽證會(huì)，按照物價(jià)主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

第十九條供水管理單位和個(gè)人要加強(qiáng)有償用水、節(jié)約用水和保護(hù)水資源的宣傳工作力度。堅(jiān)持水量、水價(jià)、水費(fèi)、維修維護(hù)管理公開制度，接受有關(guān)部門檢查和用水戶監(jiān)督。第二十條供水管理單位或個(gè)人必須定期對(duì)供水水源進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)和技術(shù)檢測(cè)，加快水質(zhì)信息公開工作，保證水質(zhì)達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。管理人員要定期進(jìn)行體檢，不符合規(guī)定的管理人員，不準(zhǔn)上崗。

第二十一條禁止任何單位和個(gè)人在供水管道上安裝抽水泵，未經(jīng)允許，不得在供水主干管道上開口。

第二十二條供水管理單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。由于施工、設(shè)備檢修等原因需要停止供水的，應(yīng)提前報(bào)供水主管部門，并通知用水單位和個(gè)人；發(fā)生災(zāi)害或緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)及時(shí)報(bào)供水主管部門，并在搶修的同時(shí)通知用水單位和個(gè)人。

第五章 罰則

第二十三條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，按照《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

第二十四條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，按照《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，按照《中華人民共和國(guó)水法》第七十條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

第二十六條侵占、毀壞供水設(shè)施，從事影響工程運(yùn)行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的。構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，按照《中華人民共和國(guó)水法》第七十二條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條不按照規(guī)定報(bào)送取水情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第二十八條集中式供水單位安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作；安排患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作，供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定進(jìn)行日常性水質(zhì)檢驗(yàn)工作等違法違規(guī)行為，按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章 附則

第二十九條村級(jí)以下集中式供水工程的管理參照本辦法執(zhí)行。第三十條本辦法由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條本辦法自2013年5月1日起執(zhí)行。

云南省農(nóng)村污水治理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)行

動(dòng)方案已出爐

《云南省農(nóng)村污水治理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》(下稱《方案》)近日出爐。《方案》明確：到2020年，完成2500個(gè)農(nóng)村危房改造省級(jí)示范村和500個(gè)重點(diǎn)、特色、旅游村寨生活污水處理設(shè)施建設(shè)，達(dá)到農(nóng)村生活污水治理“萬(wàn)村示范”的目標(biāo);基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和自來(lái)水供水設(shè)施全覆蓋。

《方案》制定了清晰的路線圖和時(shí)間表：即2016年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)10%，完成2600個(gè)以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，國(guó)家級(jí)全域農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)30%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)45%。

2017年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)40%;完成3600個(gè)以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，國(guó)家級(jí)全域農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)70%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)60%。

2018年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)60%;完成2600個(gè)以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，國(guó)家級(jí)全域農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)80%。

2019年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80%;完成600個(gè)以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)90%。

2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和自來(lái)水供水設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成600個(gè)以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè)。

云南省水利廳關(guān)于印發(fā)群眾參與農(nóng)村供水工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見（試行）的通知（云水農(nóng)〔2015〕32號(hào)）政策解讀

2015年3月18日，省水利廳印發(fā)了《關(guān)于群眾參與農(nóng)村供水工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見（試行）》（云水農(nóng)〔2015〕32號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》），全面試行群眾全程參與農(nóng)村供水工程建設(shè)管理工作。為便于各級(jí)水行政主管部門以及農(nóng)村供水工程建設(shè)管理各參與方（業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）以及村委會(huì)、村民小組、用水戶協(xié)會(huì)和群眾更好的理解《指導(dǎo)意見》相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好各項(xiàng)工作落實(shí)，現(xiàn)就《意見》出臺(tái)的背景、目的意義、執(zhí)行口徑、主要措施及操作方法等解讀說(shuō)明如下：

一、出臺(tái)的背景近年來(lái)，我省抓住國(guó)家西部大開發(fā)和加大民生水利投入的歷史機(jī)遇，充分利用國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金的扶持和引導(dǎo)作用，大力推進(jìn)農(nóng)村人飲解困和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，農(nóng)村供水事業(yè)取得了顯著成效。在農(nóng)村供水工程建設(shè)中，各地群眾在各級(jí)政府的引導(dǎo)和支持下，積極行動(dòng)，群策群力，成為農(nóng)村供水事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的主力軍。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大群眾投工投勞、投勞折資、集資建設(shè)成為群眾參與農(nóng)村供水工程最常見、最有效的方式。農(nóng)村供水工程的建設(shè)，順應(yīng)了民意、改善了民生，為農(nóng)村群眾解決飲水安全、減少疾病侵襲、提高生活質(zhì)量、改善生存環(huán)境提供了可靠保障，成為了農(nóng)村最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著社會(huì)發(fā)展和群眾素養(yǎng)的不斷提高，對(duì)涉及切身利益事項(xiàng)的參與意識(shí)和要求明顯增強(qiáng)，在推進(jìn)農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須實(shí)施群眾全程參與農(nóng)村供水改革，建立健全一整套群眾參與的體制機(jī)制，暢通群眾反映訴求渠道，建立吸收反饋機(jī)制，形成尊重群眾集體意志，依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的良性發(fā)展機(jī)制。

二、目的意義

按照黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”相關(guān)要求，把受益主體（群眾）作為實(shí)施民生水利的最終出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，通過(guò)全面實(shí)施群眾參與農(nóng)村供水工程建設(shè)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和水利工作者在推動(dòng)民生水利工作中全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。通過(guò)建立農(nóng)村供水項(xiàng)目群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾評(píng)判的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基層進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)、妥善解決群眾利益訴求，以扎實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變依靠固定思維模式、經(jīng)驗(yàn)等建設(shè)管理農(nóng)村供水工程的狀況，不斷提高群眾對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)管理的認(rèn)可度，推動(dòng)群眾主動(dòng)參與和管理與自身切身利益相關(guān)的各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，使農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理規(guī)范,效益得到充分發(fā)揮。

三、執(zhí)行口徑

《意見》的適用范圍：轄區(qū)內(nèi)由水行政主管部門實(shí)施的所有新建、再建和改擴(kuò)建農(nóng)村供水工程。可以由群眾自愿報(bào)名參與，也可由群眾推選有威望、信得過(guò)的群眾代表參與。

四、主要措施及操作方法

（一）確定總體目標(biāo)

《意見》提出，2015年，以農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)為立足點(diǎn)，全面試行開展群眾全程參與農(nóng)村供水工程建設(shè)管理工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作制度，到2016年，基本建立起農(nóng)村供水項(xiàng)目群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾評(píng)判的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）確定基本原則 《意見》明確，在開展群眾參與農(nóng)村供水工程建設(shè)管理中，要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)基層，堅(jiān)持群眾參與、共建共管，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，民生優(yōu)先的原則。

（三）明確群眾參與供水工程規(guī)劃具體方式

《意見》要求，要在向群眾充分說(shuō)明技術(shù)要求和國(guó)家有關(guān)政策的前提下，通過(guò)發(fā)放調(diào)查表充分征求群眾意愿，由受益群眾參與確定項(xiàng)目的規(guī)劃和選點(diǎn)，特別是對(duì)水源水量和水質(zhì)方面，在聽取當(dāng)?shù)厝罕娊ㄗh的同時(shí)，要作充分的技術(shù)論證，并將群眾需求調(diào)查表作為規(guī)劃報(bào)告的要件進(jìn)行存檔備查。

（四）明確群眾參與農(nóng)村供水工程項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制

《意見》明確按照受益主體，由農(nóng)戶、聯(lián)戶（主要針對(duì)分散式供水工程）、村組、聯(lián)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（主要是集中式供水工程），提出項(xiàng)目建設(shè)需求，逐級(jí)上報(bào)。在項(xiàng)目申報(bào)中，須按照先建機(jī)制、后建工程的要求，通過(guò)召開村（居）民大會(huì)、村（居）民代表會(huì)議等方式，向受益群眾介紹該工程的建設(shè)內(nèi)容、投資及籌資方案、運(yùn)行管理方案等情況，廣泛征詢受益群眾意愿，獲得絕大多數(shù)群眾支持和認(rèn)可，并就投工出資、工程管護(hù)、水費(fèi)征收、工程征占地和水源保護(hù)等內(nèi)容征求群眾意見，填寫調(diào)查意見書。在項(xiàng)目申報(bào)中，《意見》明確，由縣級(jí)水行政主管部門組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展群眾意愿調(diào)查，匯總?cè)罕婍?xiàng)目需求。縣級(jí)水行政主管部門會(huì)同發(fā)改部門，根據(jù)各地項(xiàng)目需求組織相關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查和復(fù)核。州（市）級(jí)水行政主管部門要會(huì)同發(fā)改部門，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審查和把關(guān)，根據(jù)需要組織專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研檢查。省級(jí)加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)政策方面的宣傳和指導(dǎo)，根據(jù)需要開展檢查和督導(dǎo)。

（五）明確群眾參與農(nóng)村供水工程建設(shè)模式

《意見》要求，農(nóng)村供水工程的管材采購(gòu)、施工招標(biāo)等，必須按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行。在項(xiàng)目組織實(shí)施中，由縣級(jí)水行政主管部門將投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和受益范圍等主要內(nèi)容在項(xiàng)目受益區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目公示，組織受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和村民小組做好征占地、水源協(xié)調(diào)、投工籌資等工作的協(xié)調(diào)。組織群眾推薦有威望、公道正派的項(xiàng)目建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員數(shù)名，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、安全以及項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向縣級(jí)水行政主管部門反映，并依法進(jìn)行核查和查處。

（六）明確群眾參與農(nóng)村供水工程管理體制

《意見》明確，工程建成后由縣級(jí)水行政主管部門商同級(jí)發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生等部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)必須組織適當(dāng)數(shù)量的受益群眾代表參加，對(duì)工程建設(shè)提出意見和建議，并統(tǒng)一歸入工程驗(yàn)收檔案，作為驗(yàn)收資料存檔。工程驗(yàn)收合格后，可參照以下三個(gè)步驟落實(shí)建后管護(hù)機(jī)制。

一是縣級(jí)水行政主管部門組織或委托村委會(huì)召開村民代表會(huì)議，組建群眾信得過(guò)的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，采用群眾認(rèn)可的運(yùn)行管理模式，經(jīng)張榜公示后，辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。

二是按照保障運(yùn)行、適當(dāng)贏利、公平合理、群眾接受、公開透明的原則，確定至少2個(gè)以上不同供水水價(jià)方案，經(jīng)征求群眾意見后，執(zhí)行群眾接受的方案。

三是由選舉產(chǎn)生的工作小組，對(duì)管理機(jī)構(gòu)的工程維修養(yǎng)護(hù)、管理服務(wù)、財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行監(jiān)督，并定期向群眾進(jìn)行通報(bào)和公示。對(duì)管理中出現(xiàn)重大問(wèn)題的，可由工作小組提出并召集村民代表大會(huì)表決，進(jìn)行重新選舉和更換。

第三篇：關(guān)于某區(qū)農(nóng)村住房集中建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村住房集中建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)，推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要抓手。近年來(lái)，鎮(zhèn)海區(qū)按照城鄉(xiāng)一體化和集約節(jié)約利用土地的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村住房集中建設(shè)，取得了一定成效，具有借鑒意義。

一、鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村住房集中建設(shè)的主要做法

根據(jù)寧波市委、市政府《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（甬政辦發(fā)（2007）107號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革和住房集中改建的意見》（甬黨（2009）7號(hào)），鎮(zhèn)海區(qū)制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村新型居住區(qū)建設(shè)暫行辦法》、《關(guān)于加快農(nóng)村住房集中建設(shè)的實(shí)施意見》等配套政策，先后編制實(shí)施二輪《鎮(zhèn)海區(qū)域村莊布局規(guī)劃》方案，將區(qū)域村莊布局結(jié)構(gòu)確定為“2016”形態(tài)，即在生態(tài)帶內(nèi)保留改造20個(gè)村民集居點(diǎn)，在城市規(guī)劃建設(shè)用地及備用地上建設(shè)16個(gè)集中居住區(qū)。同時(shí)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，深化和完善原有村莊建設(shè)性詳規(guī)，做到“二規(guī)合一”，使規(guī)劃落地。目前16個(gè)集中居住區(qū)，已有13個(gè)居住區(qū)完成建設(shè)規(guī)劃編制，20個(gè)村民集居點(diǎn)中，清水湖等10個(gè)集居點(diǎn)已完成建設(shè)性規(guī)劃編制。“2016”工程全部完成后，可節(jié)約土地400公頃。

根據(jù)不同村的具體情況和特點(diǎn)，鎮(zhèn)海區(qū)在實(shí)踐中摸索了幾種不同建設(shè)模式。

1、整體拆建。對(duì)于城中村、園中村、城郊村和規(guī)劃撤并拆遷村，主要實(shí)施拆舊建新，建設(shè)多層或高層住宅，實(shí)施社區(qū)化管理。如調(diào)研組實(shí)地考察的蛟川街道“銀鳳曉月”安置區(qū)，該項(xiàng)目是為適應(yīng)舟山連島大橋、寧波繞城高速公路等重點(diǎn)工程建設(shè)和城市化加快推進(jìn)的需要建設(shè)的，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，總投資10億元、建筑面積30萬(wàn)㎡，安置15個(gè)自然村1070余戶拆遷戶和住房困難戶，可節(jié)約用地122.66畝。

2、集中改建。針對(duì)居住比較分散、宅基地占地面積偏大、整理和開發(fā)具有一定潛力的規(guī)劃保留村，主要是拆并整合空殼自然村、小型自然村，按照農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中改建，鼓勵(lì)建設(shè)多層住宅，因地制宜建設(shè)多戶聯(lián)排，嚴(yán)格控制單家獨(dú)院，逐步實(shí)現(xiàn)人口集聚。如正在建設(shè)中的清水湖村民集居點(diǎn)，將村莊改造與宅基地整理相結(jié)合，探索成本價(jià)購(gòu)新拆舊，實(shí)行集體土地住宅就地集中安置，把13個(gè)自然村逐步拆并整合為一個(gè)中心村，可節(jié)約土地100畝。

3、特色創(chuàng)建。針對(duì)一些具有歷史文化內(nèi)涵的村莊，注重傳承歷史文脈，挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村自然和人文特色，巧借田園風(fēng)光，塑造山水美景，建設(shè)具有地域文化特征和個(gè)性風(fēng)格的特色鄉(xiāng)村。如澥浦鎮(zhèn)十七房村按照鄭氏十七房景區(qū)開發(fā)建設(shè)需要，注重保護(hù)文化遺存和生態(tài)環(huán)境，實(shí)施既有多戶聯(lián)排、又有多層住宅的集居區(qū)建設(shè)，較好地解決了鄭氏十七房建設(shè)拆遷戶和住房困難戶的住房安置和村莊遷建等問(wèn)題。

二、農(nóng)村住房集中建設(shè)的主要成效

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過(guò)四年多的農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，鎮(zhèn)海區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作取得了明顯的成效。

1、農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民居住條件有較大改善，群眾建房難和居住環(huán)境差等問(wèn)題得到初步解決。

2、土地節(jié)約集約利用成效顯現(xiàn)。全區(qū)農(nóng)村集中居住區(qū)人均用地控制在50-60平方米，村民集居點(diǎn)人均用地控制在90-110平方米，“2016”工程全部建成后，較好解決了農(nóng)村宅基地粗放式利用和農(nóng)民居住點(diǎn)布局分散、規(guī)模較小的問(wèn)題。

3、公共服務(wù)條件提升。農(nóng)村集中居住區(qū)一次規(guī)劃，分期實(shí)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)和社區(qū)管理工作，推進(jìn)“一站式”基本公共服務(wù)，使農(nóng)民過(guò)上“城里人”生活，農(nóng)村新社區(qū)文明程度整體提高。

4、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入大幅增長(zhǎng)。農(nóng)民拆建安置后，一套集體土地性質(zhì)的舊房，可置換2—3套有完全產(chǎn)權(quán)的等面積新房，可增加財(cái)產(chǎn)100-200萬(wàn)元，使農(nóng)戶得到了實(shí)惠。

三、鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)

在全省各地農(nóng)村住房建設(shè)推進(jìn)中，不約而同碰到土地、資金等各類問(wèn)題：一是土地、資金等要素制約。2011年是新一輪土地利用規(guī)劃實(shí)施的第一年，用地供需矛盾突出，直接影響農(nóng)村住房建設(shè)用地保障。同時(shí)，受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控影響，融資難度不斷加大。二是總體推進(jìn)不平衡。區(qū)位條件好、項(xiàng)目帶動(dòng)型的集中居住區(qū)，推進(jìn)較快；地域偏遠(yuǎn)、自籌平衡的項(xiàng)目，受資金影響推進(jìn)積極性不高。3 三是征地拆遷難度不斷增大。部分區(qū)塊無(wú)法實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)，延緩了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。針對(duì)工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，鎮(zhèn)海區(qū)在解決“誰(shuí)來(lái)建”、“地哪來(lái)”、“錢哪來(lái)”等方面的做法，具有操作性、可借鑒性。

1、要解決“誰(shuí)來(lái)建”問(wèn)題，需做到多方聯(lián)動(dòng)建設(shè)。鎮(zhèn)海區(qū)在農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)中，推進(jìn)速度較快，主要得益于建立了鎮(zhèn)（街道）、村和社會(huì)等多方力量共同推進(jìn)的開發(fā)建設(shè)體制。一是以鎮(zhèn)（街道）為主體實(shí)施開發(fā)建設(shè)。由各鎮(zhèn)（街道）成立協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，并成立農(nóng)房集中建設(shè)投資公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌資、建設(shè)和管理。如九龍湖鎮(zhèn)成立了投資開發(fā)公司，負(fù)責(zé)“九龍新天地”集中居住區(qū)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，總投資7.47億元，用地面積16.05萬(wàn)㎡，建筑面積29.38萬(wàn)㎡，兩年內(nèi)拆除勤山、河山、鴻岙橋3個(gè)自然村，拆遷安置農(nóng)戶877戶，整理盤活宅基地239畝。二是以行政村為主體實(shí)施開發(fā)建設(shè)。需經(jīng)區(qū)農(nóng)村新型居住區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)，如駱駝街道清水湖村集中居住點(diǎn)建設(shè)就采用這樣模式。三是以社會(huì)力量為主體實(shí)施開發(fā)建設(shè)。吸引區(qū)內(nèi)一些實(shí)力資金雄厚的企業(yè)參與農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，如莊市街道吸引鎮(zhèn)海新城開發(fā)建設(shè)投資公司，開發(fā)建設(shè)建筑面積為36萬(wàn)㎡、總房數(shù)為2600套的錦繡曙光集中居住區(qū)，主要用于安置莊市區(qū)域內(nèi)的農(nóng)房集中改建拆遷戶和新城各開發(fā)區(qū)塊的拆遷戶。

2、要解決“地哪來(lái)”問(wèn)題，需集約利用土地，拓展建設(shè)空間。為切實(shí)保障農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)用地的落地，鎮(zhèn)海區(qū)通過(guò)多 4 種方式落實(shí)農(nóng)房集中建設(shè)所需土地，不斷提高土地利用率。一是通過(guò)規(guī)劃整合獲得土地。在區(qū)域村莊布局規(guī)劃調(diào)整和土地利用總體規(guī)劃修編中，對(duì)集中居住區(qū)和村民集居點(diǎn)周邊的零星土地進(jìn)行合理歸并和整合，為農(nóng)房集中建設(shè)增加用地空間。二是通過(guò)土地改性生成土地。根據(jù)城市化發(fā)展的需要，適時(shí)通過(guò)變更部分產(chǎn)業(yè)用地的土地利用性質(zhì)，由工業(yè)用地調(diào)整為農(nóng)村集中居住區(qū)用地，為農(nóng)房集中建設(shè)用地拓展了空間。三是通過(guò)政策傾斜優(yōu)先供地。對(duì)農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目用地，在土地用地指標(biāo)分配中優(yōu)先予以保障。

3、要解決“錢哪來(lái)”問(wèn)題，需堅(jiān)持多方投入，創(chuàng)新籌資模式。在農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)中，需采取多種渠道，解決開發(fā)建設(shè)資金的來(lái)源問(wèn)題。鎮(zhèn)海區(qū)除通過(guò)銀行融資渠道，還創(chuàng)造性地通過(guò)BT代建，解決融資問(wèn)題。“BT”代建，即由企業(yè)全額投資建設(shè)，政府在未來(lái)幾年內(nèi)分期分批回購(gòu)，并支付一定額度的利息。鎮(zhèn)海區(qū)通過(guò)BT融資的農(nóng)房“兩改”資金已達(dá)12億元，蛟川街道的古塘麗景、銀鳳曉月、豐頤家園3個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)全采用這種模式，全部建成后可安置農(nóng)戶4000多戶、10000多人。

農(nóng)村住房建設(shè)的目的是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新格局，住房建設(shè)后，各級(jí)政府還需重視農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)公共服務(wù)均等化和農(nóng)民集居后續(xù)問(wèn)題的研究，切實(shí)提高農(nóng)民生活水平。

第四篇：村級(jí)基層組織集中整頓建設(shè)方案

為了切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)村級(jí)組織建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)村級(jí)組織建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)委決定集中對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行整頓建設(shè)。現(xiàn)就整頓建設(shè)工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，解決村級(jí)組織中存在的突出的問(wèn)

題，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為重點(diǎn)，堅(jiān)持思想整頓和組織整頓并舉，普遍整頓和重點(diǎn)整頓相結(jié)合，通過(guò)對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行集中整頓建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)整頓建設(shè)，工作較好的村黨（總）支部要上水平，在原來(lái)的基礎(chǔ)上有新的提高，爭(zhēng)創(chuàng)全市、全區(qū)先進(jìn)基層黨組織，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)或“紅旗黨支部”；整體工作處于中間狀態(tài)的村黨支部要上等次，上臺(tái)階；工作一般的村要抓好規(guī)范化、制度化建設(shè)。總之，各村黨組織通過(guò)集中整頓建設(shè)，要達(dá)到以下目標(biāo)要求：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力明顯增強(qiáng)。村級(jí)黨組織班子健全，分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，執(zhí)政能力和為民辦實(shí)事的能力明顯提高，村黨（總）支部書記帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力增強(qiáng)，群眾威信高。

2、黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。黨員模范履行義務(wù)，帶頭學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)法律，80%以上的中青年黨員都能掌握1—2門農(nóng)村適用技術(shù)；能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮先鋒模范作用。

3、村級(jí)組織工作運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。村“兩委”班子關(guān)系協(xié)調(diào)，各項(xiàng)工作制度健全，管理措施到位，工作運(yùn)行規(guī)范；能夠依靠群眾管理村務(wù)，自覺接受群眾監(jiān)督，村黨（總）支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全和完善。

4、各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。

5、黨群干群關(guān)系明顯改善。心系群眾，積極為群眾辦實(shí)事、解難題，群眾反映好，滿意程度比較高，能夠凝聚人心、尊重民意，黨群干群關(guān)系密切，村級(jí)組織得到群眾擁護(hù)。

三、主要工作及措施

1、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的整體合力。要把整頓村“兩委”班子作為整建工作的重點(diǎn)，結(jié)合今年村委會(huì)換屆選舉工作，選好班子，配強(qiáng)書記。對(duì)于班子健全，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、各項(xiàng)工作都走在前面的村，要保持班子的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性；對(duì)于班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、工作處于一般化或中間狀態(tài)的村，要深入分析存在問(wèn)題的原因，通過(guò)召開民主生活會(huì)和班子成員談心活動(dòng)，切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，化解班子內(nèi)部矛盾，增強(qiáng)班子之間的團(tuán)結(jié)；對(duì)不能勝任本職工作的村干部，要堅(jiān)決予以調(diào)整。要拓寬選人視野，注重從回鄉(xiāng)知識(shí)青年、選派到村任職的大學(xué)生、本村經(jīng)濟(jì)能人、復(fù)員軍人、外出務(wù)工經(jīng)商能人中選拔，充實(shí)干部隊(duì)伍；調(diào)整選拔干部要因村制宜，因人制宜，注重干部實(shí)績(jī)，注重群眾公論。要注意保護(hù)那些干事業(yè)的干部，干得好的要堅(jiān)決留下來(lái)，真正把那些能帶領(lǐng)群眾共同致富的能人用起來(lái)。積極推行村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，“兩委”班子成員交叉任職，提倡村黨支部成員按程序推選為村委會(huì)成員候選人，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)班子的整體合力。進(jìn)一步探索有效的管理激勵(lì)機(jī)制，從目標(biāo)管理、工資補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、民主監(jiān)督、評(píng)比表彰等方面加強(qiáng)對(duì)村干部的規(guī)范化管理，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。同時(shí)，要按照《黨章》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有任期屆滿的村黨支部進(jìn)行改選換屆，以增強(qiáng)班子的工作活力。換屆前，各鎮(zhèn)整頓工作組要組織村民代表和全體黨員對(duì)村級(jí)“兩委”班子進(jìn)行測(cè)評(píng)，并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果和平時(shí)掌握的工作成績(jī)，推薦村“兩委”班子成員，為村“兩委”班子順利換屆奠定基礎(chǔ)。

2、拓寬渠道，夯實(shí)基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為整頓建設(shè)的中心任務(wù)，村級(jí)干部要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村，要充分利用和挖掘集體各類資源潛力，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，對(duì)發(fā)展勢(shì)頭好和有發(fā)展?jié)摿Φ募w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，要積極支持和幫助。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依托資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)體制，最大限度地盤活資產(chǎn)，增加村集體收入。要加大招商引資力度，積極引進(jìn)資金項(xiàng)目，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要抓住農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機(jī)遇，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新項(xiàng)目，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民搞好技術(shù)服務(wù)，使農(nóng)民群眾在結(jié)構(gòu)調(diào)整中增加農(nóng)民收入。大力引導(dǎo)失地群眾發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出，確保失地不失收，同時(shí)，要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面清理，積極消除不良債權(quán)，減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，切實(shí)增強(qiáng)村集體

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。

3、強(qiáng)化教育，搞好培訓(xùn)，努力提高黨員干部隊(duì)伍的“雙帶”能力。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)，農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾等制度，切實(shí)加強(qiáng)黨員的日常管理。要充分利用鎮(zhèn)黨校和村級(jí)黨員活動(dòng)室，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，采取集中輔導(dǎo)、電化教育、實(shí)地觀摩等靈活多樣的形式，對(duì)黨員干部進(jìn)行理想、信念、宗旨教

育，政策和法律法規(guī)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、文化科技知識(shí)等方面的教育，不斷提高他們的基本素質(zhì)，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾致富建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，通過(guò)思想引導(dǎo)、黨員帶動(dòng)、活動(dòng)激勵(lì)等措施，注意把農(nóng)村致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，重點(diǎn)做好在有文化、有一技之長(zhǎng)、能帶頭勤勞致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作，從而不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決農(nóng)村黨員的老齡化問(wèn)題。各村每年應(yīng)培養(yǎng)入黨積極分子不少于3名，發(fā)展新黨員1—2名。繼續(xù)采取“六個(gè)一點(diǎn)”的辦法，進(jìn)一步加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，不斷提高農(nóng)村黨員活動(dòng)室的檔次和整體功能。尤其是目前無(wú)村部或黨員活動(dòng)室破爛陳舊的村黨支部要積極創(chuàng)造條件，確保完成翻建和新建任務(wù)。

4、完善制度，強(qiáng)化管理，逐步規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“兩委”班子聯(lián)系會(huì)議、村務(wù)公開、民主管理等制度，促進(jìn)村級(jí)管理和運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范、透明、高效。凡是涉及村民利益的大事，都應(yīng)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；凡是村里的重大事項(xiàng)和村民普遍關(guān)心的問(wèn)題，都應(yīng)向村民公開。村黨支部要堅(jiān)持每月召開一次支委會(huì)和黨小組會(huì)，開展一次黨員活動(dòng)，每季度召開一次黨員大會(huì)，第半年集中組織上一次黨課，每年對(duì)黨員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，搞好民主評(píng)議，召開兩次以批評(píng)與自我批評(píng)為主的民主生活會(huì)。通過(guò)這些經(jīng)常化、制度化的工作，不斷提高村級(jí)組織的運(yùn)行質(zhì)量和工作水平，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的有序開展。

5、因村制宜，分類指導(dǎo)，切實(shí)提高創(chuàng)建水平。各鎮(zhèn)黨委要把這次整頓建設(shè)作為鞏固創(chuàng)建“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委和村黨（總）支部成果的有效措施，根據(jù)各自的不同情況，制定整頓計(jì)劃，明確整頓時(shí)限，認(rèn)真作好工作。經(jīng)分類排隊(duì)，處于較好的村黨支部，要因村制宜，作出新的工作規(guī)劃，提出新的工作目標(biāo)，制定新的工作措施，確保工作上臺(tái)階、上水平，有新的提高，建成全市乃至全區(qū)村級(jí)基層黨組織建設(shè)的示范點(diǎn)；對(duì)于整體工作處于中間狀態(tài)的村黨支部，要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁，要對(duì)照較好村黨支部的標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行分析，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，按照時(shí)間要求逐項(xiàng)進(jìn)行整改落實(shí)，力爭(zhēng)2009年進(jìn)入較好村黨支部的行列；對(duì)于工作一般的村，要切實(shí)抓好規(guī)范化和制度化建設(shè)。各村要通過(guò)整頓建設(shè)，進(jìn)一步理清工作思路，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。年底前，各鎮(zhèn)黨委都要對(duì)整頓情況進(jìn)行自查自驗(yàn)，迎接區(qū)委組織部的驗(yàn)收。對(duì)工作成績(jī)突出的先進(jìn)村黨支部和優(yōu)秀村黨支部書記區(qū)委將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委要把這次集中整頓建設(shè)作為今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，高度重視、精心組織，周密部署，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。區(qū)委組織部將不定期對(duì)整頓建設(shè)工作進(jìn)行督查，了解整頓建設(shè)工作的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決整頓建設(shè)工作中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題。各村黨（總）支部要把整頓建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，各村黨（總）支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，集中精力抓好村級(jí)組織整頓建設(shè)。

2、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核。這次整頓建設(shè)工作結(jié)束后，區(qū)委組織有關(guān)人員對(duì)各鎮(zhèn)、村整頓建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)于整頓建設(shè)工作成效顯著的，總結(jié)推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于整頓建設(shè)工作不力、效果不明顯的，責(zé)令重新進(jìn)行整頓建設(shè)，做到整頓一個(gè)，見效一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)。區(qū)委將把這次村級(jí)組織整頓建設(shè)工作作為今年考核各鎮(zhèn)黨建工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，并作為考核各鎮(zhèn)黨委書記工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)黨委一定要高度重視，采取有效措施，抓緊抓好落實(shí)，確保整頓建設(shè)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，絕不能走形式、走過(guò)場(chǎng)。村級(jí)組織整頓工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)黨委要將整頓建設(shè)工作情況書面上報(bào)區(qū)委組織部。

第五篇：江蘇省農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查技術(shù)方案

江蘇省農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查技術(shù)方案

根據(jù)《江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于開展農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查工作的通知》（蘇國(guó)土資發(fā)〔2016〕314號(hào)）要求，制定本技術(shù)方案。

一、工作任務(wù)

（一）農(nóng)村地籍調(diào)查

按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD T1001-2012）要求，組織開展全省農(nóng)村地籍調(diào)查工作，查清農(nóng)村建設(shè)用地土地利用現(xiàn)狀。調(diào)查地類執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）標(biāo)準(zhǔn)，開展全覆蓋細(xì)化調(diào)查。已完成或正開展的地區(qū)，按照技術(shù)方案要求，進(jìn)行地籍調(diào)查成果的完善與更新工作。

（二）農(nóng)村建設(shè)用地利用狀況調(diào)查

充分利用農(nóng)村地籍調(diào)查獲取的土地權(quán)利人、地類、宗地面積、建筑占地面積、建筑面積等信息，充實(shí)人口、稅收、建筑物建造時(shí)間、利用狀態(tài)以及權(quán)利人對(duì)建設(shè)用地的處置意向等信息。

宅基地需調(diào)查家庭人口數(shù)、農(nóng)戶主要從事的職業(yè)等情況；經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地需調(diào)查土地用途、所屬行業(yè)、稅收及就業(yè)人數(shù)等情況；公共管理與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需調(diào)查土地用途、服務(wù)人數(shù)等情況。

（三）農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查

有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》（試行）、《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案》（試行），開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，將地上建筑物、構(gòu)筑物一并調(diào)查，以滿足不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的要求。每個(gè)縣（市、區(qū)）至少完成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村宅基地、農(nóng)房統(tǒng)一調(diào)查登記發(fā)證工作。

（四）建立農(nóng)村建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù) 各地參照省統(tǒng)一編制的農(nóng)村建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)調(diào)查成果，建立本級(jí)農(nóng)村建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。在全面完成的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常管理和業(yè)務(wù)需求，建立農(nóng)村建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)定期更新機(jī)制。

二、基礎(chǔ)資料情況

（一）基礎(chǔ)控制資料

江蘇省全球?qū)Ш叫l(wèi)星連續(xù)運(yùn)行參考站綜合服務(wù)系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱JSCORS），可用于外業(yè)平面控制測(cè)量和界址點(diǎn)測(cè)量。江蘇省C級(jí)GPS網(wǎng)點(diǎn)成果以及設(shè)區(qū)市、縣建立的基礎(chǔ)控制網(wǎng)，可用于本次調(diào)查平面控制測(cè)量、界址點(diǎn)測(cè)量的成果起算和檢核。

（二）基礎(chǔ)底圖資料

各類航天航空遙感影像資料，充分利用省廳統(tǒng)一下發(fā)的0.3米分辨率航空影像數(shù)據(jù)；1:500、1:1000、1:2000比例尺地形圖數(shù)據(jù)；土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果；村莊地籍調(diào)查成果；土地所有權(quán)調(diào)查成果以及房產(chǎn)測(cè)量數(shù)據(jù)成果等作為工作底圖及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)使用。

（三）專題信息資料

經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)、人口普查數(shù)據(jù)以及農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)，可作為調(diào)查參考資料。

三、主要技術(shù)要求

（一）調(diào)查精度 1．坐標(biāo)系統(tǒng)

調(diào)查坐標(biāo)系為1980西安坐標(biāo)系，基本比例尺為1：500，也可根據(jù)本地具體情況采用1:1000和1:2000比例尺。

（1）平面坐標(biāo)系統(tǒng)與投影方法 當(dāng)長(zhǎng)度變形值不大于2.5cm/km時(shí)，應(yīng)選擇高斯-克呂格投影統(tǒng)一3°帶的平面直角系統(tǒng)。當(dāng)長(zhǎng)度變形值大于2.5cm/km時(shí)，可采用高斯-克呂格投影任意帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。

（2）高程系統(tǒng)

高程系統(tǒng)采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。2．分幅（分區(qū)）與編號(hào)

農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查可按調(diào)查對(duì)象（如：村莊）進(jìn)行分區(qū)，調(diào)查區(qū)域統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查分區(qū)編號(hào)；如調(diào)查對(duì)象面積較大（大于4平方公里），亦可采用正方形分幅（50cm×50cm）或矩形分幅（40cm×50cm）。圖幅編號(hào)按照?qǐng)D廓西南角坐標(biāo)公里數(shù)編號(hào)，X坐標(biāo)在前，Y坐標(biāo)在后，中間用短橫線連接。

3．?dāng)?shù)據(jù)精度

地籍調(diào)查中，采用解析法，平面控制點(diǎn)最弱點(diǎn)相對(duì)于起算點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不得超過(guò)±5cm。明顯界址點(diǎn)相對(duì)于臨近控制點(diǎn)精度不低于±5cm，相鄰界址點(diǎn)間距中誤差應(yīng)控制在±5cm，困難地區(qū)隱蔽界址點(diǎn)中誤差控制在±7.5cm。

采用圖解法，界址點(diǎn)平面位置精度精度應(yīng)優(yōu)于調(diào)查底圖±0.3mm圖上中誤差。界址邊長(zhǎng)采用實(shí)地丈量，相鄰界址點(diǎn)間距中誤差應(yīng)優(yōu)于調(diào)查底圖±0.3mm圖上中誤差，困難地區(qū)可放寬至1.5倍。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查精度以滿足農(nóng)村宅基地、農(nóng)房統(tǒng)一調(diào)查登記發(fā)證工作為標(biāo)準(zhǔn)。4．上圖標(biāo)準(zhǔn)

需要發(fā)證的建（構(gòu)）筑物按不動(dòng)產(chǎn)登記要求實(shí)測(cè)上圖，其余地物最小上圖面積為100平方米。

（二）調(diào)查范圍

本次調(diào)查以2016年12月31日為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)，即以2016土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的村莊（203）、采礦用地（204）和風(fēng)景名勝及特殊用地（205）為基本調(diào)查范圍。對(duì)于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查未全面覆蓋，與本次調(diào)查范圍存在空隙的，地方可補(bǔ)充開展，并根據(jù)實(shí)際情況分別納入城鎮(zhèn)或農(nóng)村調(diào)查成果；對(duì)于因歷史原因或發(fā)展變遷導(dǎo)致的數(shù)據(jù)庫(kù)中村莊（203）、采礦用地（204）和風(fēng)景名勝及特殊用地（205）與實(shí)際用途不符的，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，單獨(dú)標(biāo)注。

（三）地類分類與認(rèn)定 1．地類分類

調(diào)查地類包括《土地利用現(xiàn)狀分類》中的耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地以及其他土地共十二大類。

同時(shí)，為便于應(yīng)用與管理，農(nóng)村建設(shè)用地利用狀況調(diào)查按農(nóng)村宅基地、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地、其他建設(shè)用地和非建設(shè)用地等五大類進(jìn)行歸并，與十二大類對(duì)照關(guān)系參見附表1。五大類具體地類定義如下：

農(nóng)村宅基地：是指農(nóng)村的農(nóng)戶或個(gè)人用作宅基地而占用本集體所有的土地。主要調(diào)查宅基地基本情況、宅基地利用狀態(tài)和使用權(quán)人基本情況等信息。

經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地：是指具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)所使用的農(nóng)村建設(shè)用地等。

公共管理與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地：是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民生產(chǎn)生活的管理性用地和服務(wù)設(shè)施用地等。

其他建設(shè)用地：除以上三類用途以外的其他建設(shè)用地，包括殯葬用地、寺廟用地以及宗祠用地等。

非建設(shè)用地：調(diào)查范圍內(nèi)的農(nóng)用地和未利用地。2．地類認(rèn)定

地類認(rèn)定嚴(yán)格參照《土地利用現(xiàn)狀分類》中相關(guān)地類的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于有關(guān)地類按如下標(biāo)準(zhǔn)開展調(diào)查：（1）房屋周圍小于最小上圖面積的非建設(shè)用地和房前屋后的固化場(chǎng)地，按空閑地調(diào)查；

（2）房屋之間的通道、村莊內(nèi)部的公用道路和公共停車場(chǎng)，按街巷用地調(diào)查；

（3）村民利用宅基地上房屋開設(shè)小賣部等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，按宅基地調(diào)查。

四、技術(shù)路線與方法

（一）主要技術(shù)依據(jù)

《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）； 《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T 1001-2012）； 《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》（試行）； 《宗地代碼編制規(guī)則》（試行）；

《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案》（試行）； 《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1016-2007）； 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754-2011）》； 《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T17986.1-2000）；

《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》（GB/T 18314-2009）；

《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T 2009-2010）。

（二）技術(shù)路線

以全面查清我省農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀和權(quán)屬情況為出發(fā)點(diǎn)，立足于已有的工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)調(diào)查規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，借助航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星定位等技術(shù)手段，充分利用已有土地調(diào)查成果和登記成果，通過(guò)外業(yè)調(diào)查，完成地籍調(diào)查工作。

充分利用已有的農(nóng)村地籍調(diào)查成果，結(jié)合農(nóng)村地籍調(diào)查初始調(diào)查、更新調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查等工作，采用部門信息共享、資料查詢、實(shí)地走訪等方式，開展農(nóng)村建設(shè)用地利用狀況調(diào)查。包括建造時(shí)間、人口情況、利用狀態(tài)和農(nóng)戶類型等信息。

在開展農(nóng)村地籍調(diào)查的同時(shí)，以滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求為出發(fā)點(diǎn)，充分利用已有權(quán)籍調(diào)查資料，采用已有集體土地所有權(quán)地籍圖、村莊地籍圖、地形圖、影像圖等圖件制作工作底圖，通過(guò)內(nèi)外業(yè)核實(shí)、實(shí)地調(diào)查測(cè)量的方法，完成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村宅基地、農(nóng)房統(tǒng)一調(diào)查登記發(fā)證等工作。

依據(jù)調(diào)查成果，利用農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)軟件，參照數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查成果的圖形和屬性等信息的一體化存儲(chǔ)、管理與應(yīng)用。最終，根據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)結(jié)果，開展農(nóng)村建設(shè)用地潛力研究和分析。

（三）調(diào)查方法

各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，采用內(nèi)外業(yè)核實(shí)和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法開展調(diào)查工作。

農(nóng)村地籍調(diào)查方法的選擇要充分兼顧農(nóng)村宅基地、農(nóng)房統(tǒng)一調(diào)查登記發(fā)證等后續(xù)工作的需要，以充分利用和保證精度為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)條件、工作需求和技術(shù)可行性，避免重復(fù)投入，審慎科學(xué)地選擇符合本地區(qū)實(shí)際的調(diào)查方法。原則上，同一地區(qū)內(nèi)可以采用解析和圖解相結(jié)合的調(diào)查方法開展調(diào)查工作。

以農(nóng)村地籍調(diào)查成果中的宗地為基本調(diào)查單元，并疊加行政和權(quán)屬界線等，形成工作底圖。依據(jù)工作底圖及相關(guān)調(diào)查表格調(diào)查用地面積、家庭人員、利用情況以及產(chǎn)出稅收等信息，形成農(nóng)村建設(shè)用地利用狀況調(diào)查成果。

農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查需查清農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地地上建筑物和構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)狀況，并結(jié)合地籍測(cè)量一并開展房屋測(cè)量。房屋調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查房屋的權(quán)利人、權(quán)屬來(lái)源情況、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、批準(zhǔn)用途與實(shí)際用途、批準(zhǔn)面積與實(shí)際面積等要素。

五、工作程序和內(nèi)容

（一）農(nóng)村地籍調(diào)查

農(nóng)村地籍調(diào)查工作主要包括：準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查以及地籍測(cè)量等內(nèi)容。各地根據(jù)已有工作基礎(chǔ)，針對(duì)性地開展地籍調(diào)查工作。

1．準(zhǔn)備工作

準(zhǔn)備工作主要包括組織準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、資料收集、技術(shù)設(shè)計(jì)、表冊(cè)與工具器材準(zhǔn)備、隊(duì)伍落實(shí)和人員培訓(xùn)等。調(diào)查前，應(yīng)系統(tǒng)收集整理土地及房屋權(quán)屬來(lái)源資料，開展實(shí)地踏勘、資料分析等，并結(jié)合地方工作基礎(chǔ)，做好技術(shù)設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備調(diào)查所需的表冊(cè)與工具器材，落實(shí)調(diào)查人員和隊(duì)伍。權(quán)屬調(diào)查應(yīng)由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門組織，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)土所和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民自治組織等基層力量，共同配合完成，也可選擇專業(yè)隊(duì)伍、聘任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村民委員會(huì)成員或村民代表參與權(quán)屬調(diào)查。地籍測(cè)量可根據(jù)需要由專業(yè)作業(yè)單位協(xié)助完成。

2．權(quán)屬調(diào)查

權(quán)屬調(diào)查主要包括：核實(shí)宗地的權(quán)屬情況，實(shí)地指界，丈量界址邊長(zhǎng)及相關(guān)距離，繪制宗地草圖，填寫地籍調(diào)查表。

（1）制作工作底圖。選用大比例尺（1:500～1:2000）的地形圖、正射影像圖或已有地籍圖作為基礎(chǔ)圖件，充分采用集體土地所有權(quán)登記發(fā)證已形成的地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線和集體土地所有權(quán)界線，并標(biāo)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組及重要地物的名稱。參考已有的地籍調(diào)查、土地登記等資料，會(huì)同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村民委員會(huì)成員或村民代表，在工作底圖上劃分宗地，并預(yù)編宗地號(hào)。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)或搬遷上樓等無(wú)法確定獨(dú)立使用面積的，可定為共用宗。

（2）權(quán)屬狀況調(diào)查。借助工作底圖，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，調(diào)查每宗地的土地坐落與四至；調(diào)查核實(shí)權(quán)利人的姓名或者名稱、單位性質(zhì)、行業(yè)代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）姓名及其身份證明、代理人姓名及其身份證明等，對(duì)于宅基地調(diào)查，除了調(diào)查記錄土地權(quán)利人的情況外，還應(yīng)調(diào)查權(quán)利人家庭成員情況，復(fù)印權(quán)利人家庭戶口簿等資料，對(duì)無(wú)權(quán)屬來(lái)源的集體建設(shè)用地，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)查記錄實(shí)際使用人；調(diào)查核實(shí)宗地的土地權(quán)屬來(lái)源資料，確定土地權(quán)屬性質(zhì)、土地使用權(quán)類型、使用期限等，以及宗地是否有抵押權(quán)、地役權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利和共有情況；調(diào)查核實(shí)宗地批準(zhǔn)用途和實(shí)際用途。

（3）界址調(diào)查。對(duì)土地權(quán)屬來(lái)源資料齊全，界址明確，經(jīng)實(shí)地核實(shí)界址無(wú)變化的宗地，無(wú)需重新開展界址調(diào)查；對(duì)土地權(quán)屬來(lái)源資料中的界址不明確的宗地，以及界址與實(shí)地不一致的宗地，需要現(xiàn)場(chǎng)指界；對(duì)于無(wú)土地權(quán)屬資料的，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)核實(shí)為合法擁有或使用的土地，可根據(jù)雙方協(xié)商，實(shí)際利用狀況及地方習(xí)慣，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可并公示無(wú)異議后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指界。實(shí)地指界前，通過(guò)送達(dá)指界通知書、公告、廣播、電話等方式提前通知，確保土地權(quán)利人及相鄰宗地權(quán)利人按時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指界。指界時(shí)，調(diào)查員、本宗地指界人及相鄰宗地指界人同時(shí)到場(chǎng)，根據(jù)指界人指定的界址點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置界標(biāo)，確認(rèn)界址線類型、位置；指界后，將實(shí)際用地界線和批準(zhǔn)用地界線標(biāo)繪到工作底圖上，并在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事欄中予以說(shuō)明；實(shí)地丈量宗地的界址邊長(zhǎng)。同時(shí)，應(yīng)丈量界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離。

（4）宗地草圖繪制。根據(jù)權(quán)屬狀況調(diào)查信息、指界與界址點(diǎn)設(shè)置情況、界址邊長(zhǎng)及相關(guān)距離丈量結(jié)果、房屋調(diào)查情況，按概略比例尺繪制宗地草圖。宗地草圖必須現(xiàn)場(chǎng)繪制（可直接在地籍調(diào)查表上繪制，也可另附紙繪制），有基礎(chǔ)圖件資料的地區(qū)，可持打印的相關(guān)圖件到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)指界和丈量情況做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，形成宗地草圖。

3．地籍測(cè)量

在權(quán)屬調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過(guò)地籍測(cè)量準(zhǔn)確獲取界址點(diǎn)位置，并計(jì)算宗地面積。地籍測(cè)量包括控制測(cè)量、界址點(diǎn)測(cè)量、地籍圖測(cè)繪和面積量算等。界址點(diǎn)測(cè)量完成后，按照要求，測(cè)繪地籍圖，編制宗地圖。其中，由圖解法測(cè)量獲取的界址點(diǎn)坐標(biāo)，不得用于放樣確定實(shí)地界址點(diǎn)的精確位置，可利用宗地草圖上實(shí)際丈量的界址邊長(zhǎng)，采用幾何要素法計(jì)算宗地面積。

（二）農(nóng)村建設(shè)用地利用狀況調(diào)查 1．工作底圖準(zhǔn)備

以農(nóng)村地籍調(diào)查成果中的宗地為基本調(diào)查單元，并疊加行政和權(quán)屬界線等，形成工作底圖。

2．確定調(diào)查單元類型

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村莊體系規(guī)劃和村莊保護(hù)規(guī)劃等空間規(guī)劃，疊加套合調(diào)查單元，經(jīng)過(guò)實(shí)地復(fù)核后，將調(diào)查單元分類確定為撤并型、保留型和集聚型。撤并型單元是指規(guī)劃期間居住人口將流出該區(qū)域的調(diào)查單元。保留型單元是指規(guī)劃期間居住人口將在該區(qū)域保持穩(wěn)定居住的調(diào)查單元。集聚型單元是指規(guī)劃期間外來(lái)遷居人口將不斷向該區(qū)域流入的調(diào)查單元。

3．基本信息調(diào)查

（1）農(nóng)村宅基地。調(diào)查內(nèi)容包括宅基地基本情況、宅基地利用狀態(tài)和使用權(quán)人基本情況等信息。宅基地基本情況包括宗地面積、建（構(gòu)）筑面積、建造時(shí)間、建（構(gòu)）筑類型和層數(shù)等方面的信息。宅基地利用狀態(tài)分為以下三種狀態(tài)：正常使用、空置和廢棄。空置是指房屋保存完好，連續(xù)兩年居住天數(shù)不足一個(gè)月的宅基地；廢棄是指建過(guò)房屋但已無(wú)法居住的宅基地。使用權(quán)人基本情況包括戶籍人數(shù)、常住人口和農(nóng)戶類型等內(nèi)容。調(diào)查表詳見附表2。

（2）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。調(diào)查內(nèi)容包括宗地面積、建（構(gòu)）筑占地面積、建（構(gòu)）筑面積、建造時(shí)間、土地用途、營(yíng)業(yè)收入和就業(yè)人口等。調(diào)查表詳見附表3。（3）農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。調(diào)查內(nèi)容包括宗地面積、建（構(gòu)）筑占地面積、建（構(gòu)）筑面積、建造時(shí)間、土地用途和服務(wù)人數(shù)等。調(diào)查表詳見附表4。

（4）其他建設(shè)用地：不作建設(shè)用地利用狀況調(diào)查。（5）非建設(shè)用地：不作建設(shè)用地利用狀況調(diào)查。

（三）農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查

在農(nóng)村地籍調(diào)查中，針對(duì)農(nóng)村房屋實(shí)際情況，實(shí)地調(diào)查農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地地上建筑物和構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)狀況，結(jié)合地籍測(cè)量一并開展房屋測(cè)量。

（1）房屋產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查。依據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)人提供的準(zhǔn)建證、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，或房屋買賣、互換、贈(zèng)與、受遺贈(zèng)、繼承、查封、抵押等其他房屋產(chǎn)權(quán)證明，記錄產(chǎn)權(quán)人，并將產(chǎn)權(quán)證明留復(fù)印件或拍照留存。產(chǎn)權(quán)共有或有爭(zhēng)議的，記錄共有或爭(zhēng)議情況。其中，對(duì)于在現(xiàn)行規(guī)劃建設(shè)管理制度實(shí)施前建設(shè)的房屋，應(yīng)提供村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書等資料，對(duì)于實(shí)施之后建設(shè)的，應(yīng)提供鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等資料。

依據(jù)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定和要求，調(diào)查房產(chǎn)建筑結(jié)構(gòu)、層數(shù)、建成年份、批準(zhǔn)用途與實(shí)際用途，核對(duì)房產(chǎn)面積是否批建一致等；對(duì)村民整體搬遷上樓的，還應(yīng)該調(diào)查記錄房屋所在自然層次和房屋編號(hào)。對(duì)于農(nóng)房中的一房多戶，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)確定房屋分戶界址和權(quán)屬情況，需要現(xiàn)場(chǎng)指界的，應(yīng)經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人現(xiàn)場(chǎng)指界，明確界址并現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)簽字。房屋產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查形成的結(jié)果可記錄在地籍調(diào)查表的“權(quán)屬調(diào)查記事”欄內(nèi)。

（2）房屋測(cè)量。房角點(diǎn)測(cè)量宜采取與宗地界址點(diǎn)測(cè)量同樣的技術(shù)方法，一并開展。房屋邊長(zhǎng)丈量在宗地的界址邊長(zhǎng)丈量時(shí)一并開展，對(duì)確實(shí)無(wú)法丈量房屋邊長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)丈量至少兩條房角點(diǎn)與界址點(diǎn)或房角點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離，便于間接解算房屋邊長(zhǎng)和求解房屋面積。對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)或搬遷上樓等高層多戶的，可參照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》開展房屋測(cè)量。對(duì)于已有戶型圖的，可通過(guò)核實(shí)戶型圖獲取房屋內(nèi)部邊長(zhǎng)，對(duì)于沒有戶型圖的，需實(shí)地測(cè)量房屋內(nèi)部邊長(zhǎng)。

（3）面積量算。依據(jù)實(shí)地丈量的房屋邊長(zhǎng)計(jì)算房屋占地面積，結(jié)合房屋層數(shù)計(jì)算房屋建筑面積。對(duì)于多戶，有戶型圖的，可通過(guò)實(shí)地丈量的房屋邊長(zhǎng)和核實(shí)戶型圖獲取的房屋內(nèi)部邊長(zhǎng)計(jì)算房屋建筑面積和套內(nèi)面積，無(wú)戶型圖的，需要實(shí)地丈量的房屋邊長(zhǎng)和實(shí)地測(cè)量房屋內(nèi)部邊長(zhǎng)計(jì)算房屋建筑面積和套內(nèi)面積。

（4）調(diào)查結(jié)果記錄。一是要將房屋權(quán)屬狀況信息和房屋測(cè)量結(jié)果記載在地籍調(diào)查表中；二是要在宗地草圖中標(biāo)識(shí)房屋，并標(biāo)注房屋邊長(zhǎng)，房屋的樓層、結(jié)構(gòu)以及爭(zhēng)議情況等信息；三是要在地籍圖的測(cè)繪中將房屋要素納入；四是成果資料的整理歸檔以及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)都要將房屋調(diào)查的信息包含在內(nèi)。

（四）材料整理歸檔與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

調(diào)查工作完成后，應(yīng)按照相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，分別完成農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作。其中，農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)由地方自行管理和更新，農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)按照《江蘇省農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》要求入庫(kù)并匯交。各地要及時(shí)將調(diào)查成果和資料整理歸檔，并結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等日常業(yè)務(wù)做好更新維護(hù)。

（五）成果匯總與潛力分析

根據(jù)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總形成農(nóng)村建設(shè)用地總體情況匯總表、農(nóng)村宅基地基本情況匯總表、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性用地基本情況匯總表、農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)建設(shè)用地基本情況匯總表、農(nóng)村其他建設(shè)用地匯總表以及農(nóng)村非建設(shè)用地匯總表。

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)匯總成果，系統(tǒng)分析農(nóng)村宅基地、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地、其他建設(shè)用地以及非建設(shè)用地的挖潛路徑，探討潛力釋放需要的配套支持政策，提出完善農(nóng)村建設(shè)用地管理制度改革建議。農(nóng)村宅基地挖潛及政策建議應(yīng)重點(diǎn)結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村宅基地管理改革（宅基地有償使用、有償置換、有償退出和民主管理）等方面進(jìn)行分析。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前有關(guān)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市政策來(lái)展開。

六、工作成果

縣級(jí)農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查成果由文字成果、表格成果、圖件成果以及數(shù)據(jù)庫(kù)成果組成。

（一）文字成果

1．農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查工作方案； 2．農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查技術(shù)方案； 3．農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查總結(jié)報(bào)告； 4．農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查成果分析報(bào)告。

（二）表格成果

1．土地利用現(xiàn)狀分類統(tǒng)計(jì)表（一級(jí)分類、二級(jí)分類及按權(quán)屬分類）； 2．農(nóng)村建設(shè)用地總體情況匯總表； 3．農(nóng)村宅基地基本情況匯總表；

4．農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地基本情況匯總表；

5．農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)建設(shè)用地基本情況匯總表； 6．農(nóng)村其他建設(shè)用地匯總表； 7．農(nóng)村非建設(shè)用地匯總表；

8．地籍調(diào)查表以及各類建設(shè)用地利用現(xiàn)狀調(diào)查表等。

（三）圖件成果 1．工作底圖； 2．宗地圖； 3．地籍圖；

4．土地利用現(xiàn)狀圖； 5．各類專題圖。

（四）數(shù)據(jù)庫(kù)成果 1．農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)； 2．農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)； 3．農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

七、附表

1．十二大類與五大類關(guān)系對(duì)照表； 2．農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀調(diào)查表；

3．農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地利用現(xiàn)狀調(diào)查表；

4．農(nóng)村公共管理及公共服務(wù)建設(shè)用地利用現(xiàn)狀調(diào)查表。

說(shuō)明：

1.圖斑標(biāo)識(shí)碼是指調(diào)查地塊所在土地變更調(diào)查圖斑的標(biāo)識(shí)碼。2.宗地號(hào)是指調(diào)查地塊所在村莊地籍或城鎮(zhèn)地籍中宗地的識(shí)別編號(hào)。3.建（構(gòu)）筑占地面積為建（構(gòu)）筑（包括主房和附房）基底面積。4.附屬用地面積是指農(nóng)戶庭院內(nèi)的空地面積或由農(nóng)戶使用的房前屋后的空地面積。

5.“建造時(shí)間”一欄為建造年份的區(qū)間值，分為1980年之前（含1980年）、1980年至1985年（含1985年）、1985年至1990年（含1990年）、1990年至1995年（含1995年）、1995年至2000年（含2000年）、2000年至2005年（含2005年）、2005年至2010年（含2010年）、2010年至2015年（含2015年）和2015年至今共9段。

利用狀態(tài)一欄中，“空置”指房屋保存完好，連續(xù)兩年居住天數(shù)不足一個(gè)月的宅基地；“廢棄”指建過(guò)房屋但已無(wú)法居住的宅基地。

說(shuō)明：

1.圖斑標(biāo)識(shí)碼是指調(diào)查地塊所在土地變更調(diào)查圖斑的標(biāo)識(shí)碼。

2.宗地號(hào)是指調(diào)查地塊所在村莊地籍或城鎮(zhèn)地籍中宗地的識(shí)別序號(hào)編碼。3.建（構(gòu)）筑占地面積為建（構(gòu)）筑基底占地面積。4.建造時(shí)間參照附表2中相應(yīng)內(nèi)容。5.土地用途按《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）》中的二級(jí)類填寫。6.所屬行業(yè)按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754-2011）》中的門類填寫，包括（1）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；（2）采礦業(yè)；（3）制造業(yè)；（4）電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；（5）建筑業(yè)；（6）批發(fā)和零售業(yè)；（7）交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)；（8）住宿和餐飲業(yè)；（9）信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)；（10）金融業(yè)；（11）房地產(chǎn)業(yè)；（12）租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；（13）科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等。

利用狀態(tài)一欄中，“正常使用”指處于利用狀態(tài)的建設(shè)用地；“空置”指房屋保存完好，連續(xù)兩年經(jīng)營(yíng)天數(shù)不足一個(gè)月的建設(shè)用地或用于經(jīng)營(yíng)的建（構(gòu)）筑面積小于總建（構(gòu)）筑面積的20%；

說(shuō)明：

1.圖斑標(biāo)識(shí)碼是指調(diào)查地塊所在土地變更調(diào)查圖斑的標(biāo)識(shí)碼。

2.宗地號(hào)是指調(diào)查地塊所在村莊地籍或城鎮(zhèn)地籍中宗地的識(shí)別序號(hào)編碼。3.建（構(gòu)）筑占地面積為建（構(gòu)）筑基底占地面積。4.建造時(shí)間參照附表2中相應(yīng)內(nèi)容。5.利用狀態(tài)一欄中，“正常使用”指處于利用狀態(tài)的建設(shè)用地；“空置”指房屋保存完好，連續(xù)兩年實(shí)際使用天數(shù)不足一個(gè)月的建設(shè)用地或用于實(shí)際使用的建（構(gòu)）筑面積小于總建（構(gòu)）筑面積的20%；“廢棄”指建過(guò)房屋但無(wú)法滿足正常管理與服務(wù)所需基本條件的建設(shè)用地。

6.實(shí)際使用面積為實(shí)際使用的建（構(gòu)）筑面積。

7.土地用途按《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）》中的二級(jí)類填寫。