第一篇：質監部門依法行政要處理好“四大關系”

質監部門依法行政要處理好“四大關系”

廣東省局法規處 蔡若夫

今年是“五.五”普法收官之年，全省質量技術監督系統正在全面總結過去五年的依法行政工作，部署下一個五年的依法行政工作。4月底省局召開了全省系統法制工作會議，省局賴天生局長出席會議并作重要講話。會議強調，當前我省質監系統依法行政工作正處于關鍵時期和轉折關頭，客觀地存在著許多新矛盾，制約事業的前進與發展。只有正確把握和解決這些問題和矛盾，處理好質監部門依法行政四大關系，才能變挑戰為機遇，推動質監事業又好又快發展。

一、正確處理依法監管與服務發展的關系

隨著社會經濟快速發展，質監工作涉及的領域越來越廣、工作任務越來越重、難度越來越大、技術手段要求越來越高。以近期中國石化汽油質量安全事件為鑒，一方面監管的缺失暴露了質監部門在監管體制、機制、技術能力上的“軟肋”；另一方面，這起事件引發了“中國制造”和“中國品牌”的信任危機，給有關監管部門帶來了巨大的壓力和嚴峻的挑戰。究其根源，一是片面認識“服務與監管”的關系。一些地方政府往往看重名牌數量增加了多少、企業效益提升了多少，這種錯誤的導向使相關部門重獎牌、重評比，企業盲目求大求快，忽略了社會整體質量水平的提升，從而對危及人民群眾生命財產安全的制假售假違法犯罪行為的查處失之于軟。二是片面認識“服務與監管”的關系導致服務水平的降低。談到對企業的服務只是滿足于給企業發發宣傳單、講講課，而不是找準企業的問題，拿出具體的措施對癥施治，滿足于常規性工作，沒有創新、沒有突破，質監部門的技術優勢不能有效體現。

質監部門作為政府重要職能部門，依法監管，是貫徹執行《產品質量法》等法律法規的必然要求，是企業做強做大不可替代的技術保障，是提升經濟社會發展整體質量水平的可靠支撐。從監管的目的來看，監管就是通過履行行政執法、綜合管理職能，從而服務于規范市場秩序，服務于提升全社會總體質量水平，從這個意義上講，監管是最大、最根本的服務。從監管的手段來看，既有對假冒偽劣的整治，又有對質量水平的提升，既有對質量強省的建設，又有對質量安全的把關，既有對企業的督促，又有對社會整體質量狀況的分析，可以說，監管的手段就是服務的手段。從監管的效果看，一方面，制假售假的違法行為得到遏制，另一方面，整體質量水平得到了提高，通過有效監管，產品總體質量狀況好轉。監管達到了服務的目的，嚴監管達到了優服務的效果。從這種意義上講，依法監管就是服務。準確把握監管與服務的定位，認真處理監管與服務的關系，把質監人員的行政執法、檢驗檢測和監察巡查等監管工作融入到對企業的服務之中，把質監人員的監管行為置于企業及群眾的監督之中，形成了企業評價服務、監管提升服務、服務體現監管的良性循環，實現寓監管于服務。

二、處理好行政執法合法性與合理性關系

執法工作以事實為依據，以法律為準繩，按法律法規規定的尺度進行處罰，是維護國家和人民利益的體現，也是國家和人民對執法機關的基本要求。只有按照法律法規規定的原則，依法行政，才能在執法中實現立法宗旨。5月17日，省質監局舉辦了一期廣東質監學習論壇，廣州市中級人民法院行政庭庭長肖志雄同志在作報告時指出，依法行政必須結合國情，體現合法性與合理性的有機結合，原則性與靈活性的有機結合。其中，執法者的靈活性十分重要，只講原則，沒有靈活性，處理決定就可能顯失公平，難以體現過罰相當，現實作用與長遠作用的理性結合，可能也會導致決定難以執行到位，原則性也就得不到體現。在處理原則性與靈活性關系上，還要注意不可把市場利益原則引入執法領域，忽視執法中的原則性，把靈活性無限擴大，甚至以罰代法，以罰代刑，罰過放行，這樣就談不上公正執法，而且還可能使執法者承擔上濫用職權、玩忽職守，放縱假冒偽劣的風險。

合法性與合理性有機結合，以合法性為主、合理性為輔。正確掌握處罰的種類和幅度。如某水泥廠水泥袋不符合新標準，如果按《產品質量法》第49條處罰，也是合法的，但因為其不直接影響安全，這樣處罰顯然過重，適用《標準化法實施條件》較為合理。如果水泥安全性指標不合格，則必須適用《產品質量法》。又如，某醫院使用的電梯，報警電話不通，如采取強制措施予以查封，將影響到醫院救死扶傷，這時，就不能死扣“程序”，可考慮與院方共同研究一個既能保證病人能得到及時救治，又不致發生安全事故的辦法，而不是一封了之。這樣，就可以取得院方的理解、支持和配合，有利于及時整改，處罰到位。

三、處理好行政許可的事實性、程序性和合法性的關系

根據行政許可法的規定，行政機關應當推行電子政務，在網站上公布行政許可事項，方便申請人通過采取數據電文等方式提出行政許可申請。申請人通過上述方式提出申請并發生爭議時，往往涉及到申請人的身份識別以及視聽資料證據的認定等問題。鑒于視聽資料證據的特殊性和相關法律法規規定的缺乏，導致事實認定難度較大。另外，行政許可要求一個窗口對外，統一辦理、集中辦理、聯合辦理制度。在這方面形式有余而實質不足，具有法律意義的主要是統一辦理制度。統一辦理是指由一個部門統一受理行政許可申請，并由該部門將行政許可申請轉送其他部門會簽，再由該部門根據有關部門的意見作出行政許可決定并送達申請人的實施制度。還有就是對行政許可決定的實施主體、實施依據是否符合行政許可法以及有關法律、法規、規章的規定，以及行政許可決定適用法律是否正確，對這方面的理解仍然需要有一個過程。

解決這些問題，根本在于減少審批、許可事項，目前我省省局以下各級行政許可仍高達35項，其中省本級20項。另外就是嚴格依據行政許可法對涉及質監行政許可的設定、實施、收費、監督檢查等環節進行了一系列法制審查。例如，在設定環節，區分行政許可的設定與規定，取消部門規章、省級以下地方政府規章以及規范性文件的設定權。在實施環節，明確實施機關的范圍；規定相對集中行政許可權，在法律意義上真正實現一個窗口對外，統一辦理、聯合辦理、集中辦理等工作機制；嚴格執行規定實施機關的公示義務；進一步明確申請人對申請材料負有誠信義務；聽取利害關系人意見與聽證程序。在監督檢查中明確區分行政許可決定的撤回、撤銷、吊銷與注銷等等。

四、處理好監督管理機構和技術機構的關系

從全局來看，監管機構和技術機構是質監部門的左手和右手，是質監部門服務社會、服務企業的兩個拳頭、兩個手段；從職能分工來看，技術機構要為監管機構開展工作提供有力的技術支撐，監管機構也要為技術機構開展檢驗檢測工作提供必要的法制保障。在具體工作中，兩者的關系并非都處理得很好。主要問題是監管機構為技術機構的法制保障不力；企業該送檢的沒有送檢，該委檢的沒有委檢，該監檢的，不接受監檢。技術機構也存在一些如“合格率過高”，檢驗周期過長，檢驗費太貴的問題，在一定程度影響了監管機構的工作。

解決這些問題，一靠教育，二靠制度。首先，要教育監管和檢驗人員樹立全局觀念和職業道德。其次，要靠制度。可以嘗試一些類似招投標確定承檢技術機構的新辦法，建立檢驗費保障制度。可以嘗試由監督機構牽頭，經常性地組織一些聯合行動，如專項抽查，設立執法監督抽查服務平臺，建立相應的檢驗費用管理機制。可以嘗試建立監督機制，對發現監管和檢驗人員違法違規、互相拆臺的問題，抓住典型，公開處理，以教育和警示有關人員。

處理好質監部門依法行政的“四大關系”，真正落實質監部門“三服務”和“五個轉變”工作要求是一項長期而又艱巨的工作。實施依法行政，是一個不斷探索與實踐的過程，需要我們不斷思考，不斷總結，不斷提高，促進質監事業的不斷發展。

（文章只代表作者觀點）

淺議質監部門依法監管與服務發展的關系

發布時間：2011.02.12 信息來源：襄州質監局

當前社會經濟飛速發展，一方面給質監事業帶來了前所未有的機遇，工作領域不斷拓展，在服務經濟發展中的作用越來越重要，另一方面，由于肩負著產品質量安全監管重任的特殊性，也時刻處于社會輿論的風口浪尖之上。如何正確行使質監部門的職能，更好的為經濟發展服務，首先必須對依法監管與服務發展的關系有一個正確的認識。

質監部門代表政府行使質量、計量、認證認可、標準化、特種設備、食品安全等方面的綜合管理和行政執法職能，加強監管、嚴格執法是其職責所在。同時，服務發展是質監工作的根本目的，建設服務型質監是堅持以人為本、關注民生、構建和諧質監的迫切需要，要使質監機關真正成為高效務實的行政執法機關，就必須進一步完善質監機關的服務功能和強化全體質監干部的服務意識。

依法監管，是質監部門貫徹執行《產品質量法》等法律法規的必然要求。從監管的目的來看，監管就是通過履行行政執法、綜合管理職能，從而服務于規范市場秩序，服務于提升全社會總體質量水平，從這個意義上講，監管是最大、最根本的服務。從監管的手段來看，既有對假冒偽劣的整治，又有對質量水平的提升，既有對質量興企的建設，又有對質量安全的把關，既有對企業的督促，又有對社會整體質量狀況的分析，可以說，監管的手段就是服務的手段。從監管的效果看，一方面，制假售假的違法行為得到遏制，另一方面，整體質量水平得到了提高，通過有效監管，產品總體質量狀況好轉。監管達到了服務的目的，嚴監管達到了優服務的效果。從這種意義上講，依法監管就是服務。準確把握監管與服務的定位，認真處理監管與服務的關系，把質監人員的行政執法、檢驗檢測和監察巡查等監管工作融入到對企業的服務之中，把質監人員的監管行為置于企業及群眾的監督之中，形成了企業評價服務、監管提升服務、服務體現監管的良性循環，實現寓監管于服務。

就某個實施違法行為的行政相對人而言，質監機關對其實施行政處罰時，他很可能體會到的僅僅是“監管”，感覺不到“服務”的存在。正因為如此，有些人就認為監管與服務不可兼得，并由此產生了不知如何取舍的困惑。但是，如果用聯系的、全面的觀點來分析，質監部門對行政違法相對人的嚴格執法，維護的是大多數公平競爭的市場主體利益和公共安全，從根本上來說是對廣大人民群眾的服務；如果用發展的眼光來看，嚴格執法對行政違法相對人而言實質上也是一種服務和愛護。

因此，我們應該認識到依法監管與服務發展是一個統一的整體。執法與服務并不沖突，兩者有著密切的內在聯系，是相互依存、相得益彰的。質監部門作為行政執法機關，執法是職責，不嚴格執法就是失職、瀆職，而服務又是一切執法工作的立足點和出發點，如果執法工作不能為經濟社會發展和人民群眾服務，執法就背離了立法的初衷，從這個意義上講，執法就是服務。一方面要寓監管于服務中，改進質量監管方式和方法，通過優質服務來實現監管；另一方面要在服務和發展中實現監管。（楊婷）

第二篇：閱讀教學要處理好十個關系

閱讀教學要處理好十個關系

一、多元解讀與閱讀導向的關系

閱讀是學生的個性化行為，要提倡多元解讀，鼓勵學生發表個人見解。但是，前提是尊重文本，是“把握大意”，不能似是而非，更不能無中生有。這不僅涉及到準確理解課文內容，而且涉及到情感、態度、價值觀目標的問題，涉及到怎樣做人的問題。

如，《小猴子下山》，作者的本意是說做事要持之以恒，不可三心二意。而有的教師卻背離童話的主旨，引導學生從“經濟效益”的角度談感受。

再如，《麻雀》，屠格涅夫的本意是贊美勇敢的力量，愛的力量。而當有的學生發表老麻雀太冒險了的看法時，老師不僅不加引導，還順著學生的發言補充“留得青山在，不怕沒柴燒”。

又如，《落花生》，許地山是借花生表明人生態度和做人準則──注重實際，不圖虛名，有益他人，默默奉獻。有的老師還沒引導學生認真讀書，就讓他們表態，結果多數學生表示愿意做桃子、石榴、蘋果，因為又好看，又好吃，比花生強多了。

鼓勵學生發表獨特的感受，有利于發展創新思維，有助于從多個角度解讀文本，豐富閱讀感受。但是，一定要處理好多元解讀和閱讀導向的關系。這樣，才能不偏離作者的寫作目的，才能盡到教師教書育人的責任。

二、年段目標與小學總目標的關系

既要熟悉小學閱讀教學總目標，又要牢記各個年段目標。在教學中要落實年段目標，體現階段性；還要望著總目標，想著相鄰年級的目標，體現閱讀訓練螺旋上升、穩步推進的連續性。

小學閱讀教學重點是培養感受、理解、積累和初步運用的能力。各年段要有所側重：低年級，培養閱讀興趣；在閱讀中識字學詞；通過朗讀和借助圖畫閱讀，了解重點詞句的意思；積累詞語。中年級，加強朗讀；練習默讀；學習用多種方法理解詞、句、段；把握課文主要內容，體會思想感情；學習略讀，粗知大意；體會詞句表達效果，初步了解一些表達方法；養成讀書看報的習慣。高年級，進一步提高閱讀的速度和質量，能體會詞句含義、感情色彩和表達效果；揣摩文章的敘述順序，領悟基本的表達方法；學習詩歌、敘事性、說明性等不同文體文章的閱讀；學習瀏覽，根據需要搜集和處理信息。

需要注意的是，各年級都要重視朗讀、默讀訓練，都要重視詞和句的教學；再者，感受理解、積累、運用的能力，不能割裂開來逐一培養，而應既有側重，又要整體推進，螺旋上升。

三、教科書與其他資源的關系

母語教育資源無時不有，無處不在，取之不盡，用之不竭。要深刻認識母語教育的特點與優勢，增強資源意識，讓所有適用的資源為提高學生的語文素養服務。此其一。教科書是最重要、最基本的課程資源，體現了課程目標和能力培養的要求，應以教科書為主，用好教科書。此其二。把教科書作為唯一的課程資源，教教科書，這樣的語文教學單薄、狹窄、封閉，容易脫離學生實際和沸騰的生活。而過多地引進其他課程資源，少用甚至不用教科書，活是活了，但教學輕飄飄，語文訓練難以落實，各項要求難以達到。

正確的做法是，以教科書為主要憑借，適當引進相關資源，適當拓寬教學途徑與形式，加強課程資源的整合，在學好教科書、實現基本學習目標的基礎上，學得更多一點、更活一點、更好一點。

四、讀教材與寫教案的關系

在修訂的課程標準中，增加了教師要“認真鉆研教材，精心設計教學方案”的表述。課改以來，有忽視鉆研教材的傾向，也有忙于搜集資料、制作課件，顧不上設計教案的現象。認真鉆研教材，精心設計教學方案，是有效、高效進行教學的基礎和保證。

在備課時，一些教師大致看看課文，就急于讀教參，甚至照著教參寫教案，搞教參搬家。這中間缺少獨立思考，沒有“化”的過程。雖然把教學要求、教學步驟寫在了自己的教案上，但由于沒有消化，還是人家的，肯定不會收到好的教學效果。

這里強調的是，在寫教案之前，一定要反復讀教材、讀文本，這是每位老師（包括有較長教齡、有較多經驗的優秀教師）備課時最基本的功課。

讀文本，要讀進去。要進入情境，忘掉自己，沉浸在文本的意境中，作者表達的情感中，與作者共同經歷、共同欣賞、共同陶醉，同喜同怒同哀同樂，忘乎所以。自己不被感染，不被打動，怎么可能讓學生被感染、被打動？

讀文本，要走出來。要品味文本的語言，找準理解、欣賞、積累語言的訓練點；要熟悉作者的語言風格，以便有效地進行朗讀指導。還要揣摩寫法，找準讓學生了解、借鑒的重點。

總之，要細讀文本，反復讀文本，從中了解作者寫作意圖和編者編寫意圖，讀出情感、情境、情趣，讀出語言風格、味道，讀出寫法的個性、精妙。要把感情、語言、寫法結合起來認真體會。細讀文本的過程，是與作者對話的過程，是自己被打動、被征服、對文本越來越喜歡的過程，是對文本由不理解到理解逐漸感悟的過程。對文本喜愛，進而知其然且知其所以然，有了這個前提，才談得上具體進行教學設計。

五、部分與整體的關系

至少有兩層意思。

一層是閱讀教學要重視提高學生對文章整體把握的能力。以往的閱讀教學，重內容的分析（搞得不好是對文章的肢解），輕對文章精髓的把握，諸如，理解文章的主旨，品味文章的語言，揣摩文章的表達。閱讀教學要引導學生一遍一遍地、有層次地讀整篇課文，由讀得不大正確到讀正確，讀得不大通順到讀通順，讀得不大有語氣到讀出語氣，讀出作者表達的思想感情。與此同時，要從有初步的感受到有較深刻的感受，到抓住文章主旨，品味語言的精妙，領悟一些表達方法。

另一層是，一篇課文的教學，一般是由整體到部分再到整體。第一個整體是指通過自讀自悟，獲得初步感受，并提出不懂的或感興趣的問題（可以是內容的、形式的、寫法的）。這一步很重要，是精讀的準備，也是個性化閱讀的實踐。在此基礎上，抓住學生提出的主要問題，聯系文章在內容上的、語言上的、寫法上的重點或難點，進入對部分的閱讀。這種解讀力求是聯系全文的、兼顧內容與形式的（不僅要學生知道寫了什么，而且知道是怎么寫的；不僅知道哪些地方寫得好，而且知道好在哪里）。最后，回到整體，要能把握文章主旨，受到情感熏陶，內化文章語言，習得文章寫法，并通過聲情并茂的朗讀或背誦，傳達對文章內容、情感、語言、寫法的理解和把握。

六、預設與生成的關系

預設，是課前對教學目標、教學內容、教學過程、教學方法等的預先設計。生成，是指在具體教學中，因學情的變化，對目標、內容、過程、方法的適切調整，以及在教學中由于教師的教學機智和合理調控，產生的有價值的問題，解決問題的思路、方法，學生出色的、出人意料的回答，教師精當的點撥或講解，由于這些資源的出現和適時運用，使課堂閃光，使學生頓悟，使學生在知識、能力或方法上實現自我建構。

預設是前提，否則就是打無準備之仗。預設，要盡可能符合教材、教師、學生的實際。但是，預設再周全，也僅僅是預設。課堂是師生用武之地，生成是關鍵。生成性教學體現教與學的過程，體現問題解決的過程。這就要求教師營造和諧、愉悅的氛圍，充分發揮學生學習的主動性和創造性，有問題隨時提出，有感受隨時發表。教師要善于因勢利導，抓住疑點、重點、閃光點，通過師與生、生與生的交流互動，碰撞出思維、情感、認識的火花，從中生成能力、方法、習慣。是照本宣科走教案，還是順學而導注重生成，體現了兩種教學思想和教學策略，也是不成熟教師與優秀教師的試金石。

七、自主學習與教師指導的關系

自主、合作、探究學習是針對以往被動接受學習提出的。這種學習方式是新課程所倡導的，是我們要大力研究、在教學中很好體現的。自主學習的核心是學得積極主動。在閱讀教學中，自主學習首先應體現在自主閱讀、潛心讀書上。教師在鉆研文本的基礎上，引導學生沉下心來，認真讀課文，與文本對話，與作者對話，盡自己之所能，盡量依靠自己的感悟、理解，把課文讀懂。其次，應組織學生進行有準備的交流，通過師與生、生與生的交流、互動，加深了對文本的理解，體會到語言的精妙，領悟到寫法的特點。

與此同時，自主學習與接受學習不是對立的，自主學習需要教師的指導、點撥甚至講解。歷史、地理、人物、事件等背景知識，學生限于條件或能力，難以弄懂，如，《為中華崛起而讀書》中的“外國租借地”，就需要教師作簡明的、動情的介紹。遇到學生經過討論、交流還理解不到位的地方，教師就應點撥，猶如畫龍點睛，或使學生提升境界，或使學生茅塞頓開。遇到學生歸納、概括不全面、不清晰的地方，教師就應用條分縷析的、準確的語言幫助歸納與概括（如，文章主旨、學法、寫法）。當經過啟發、引導，學生還理解不準、不深甚至理解錯誤時，教師就應進行精當的講解。自主學習與接受學習，沒有孰優孰劣，教學中要針對學情，合理運用。

八、精讀、略讀、瀏覽的關系

這是三種閱讀方法，也是三種閱讀技能，它們的目的、功能有所不同。三種方法、技能都重要，都要重視，都應很好地訓練。

精讀，重在培養閱讀理解能力，要對文章從內容到語言到寫法比較全面的把握，在其中習得閱讀方法，培養閱讀能力。略讀，是粗略的、不進行深究的閱讀，旨在通過比較快的閱讀，粗知文章大意。瀏覽，指大略地看。除了平時消遣性閱讀，瀏覽還有一個重要目的，即根據需要搜集信息。精讀，各個年級都是重點，除了讀懂文章，還要積累學法、寫法，并注重閱讀方法向略讀、瀏覽的遷移。中年級開始訓練略讀，使學生讀的速度逐步加快，粗知大意的水平逐漸提升，以適應平日讀書看報的需要，進而養成讀書看報的習慣。瀏覽，重點在高年級培養。要教會學生有目的地、帶著任務進行瀏覽，要逐漸提高瀏覽的速度，學會一目十行地讀，要培養捕捉有用信息的能力。在閱讀教學中，以訓練精讀為主，訓練略讀、瀏覽為輔；要有意識地通過整合資源、擴大閱讀量，把精讀、略讀、瀏覽結合起來進行訓練。而在課外閱讀中，略讀、瀏覽就派上了用場。

九、學讀與學寫的關系

葉圣陶先生提出，聽說讀寫宜并重。在閱讀教學中，讀寫宜并重，要努力克服“跛腳”現象。在學校開設的課程中，多數學科都有教科書，都需要閱讀。語文學科與其他學科不同的是，其他學科讀是手段，了解學科知識、培養學科能力是目的；而語文學科以培養閱讀能力為己任。培養聽說讀寫能力是語文學科的專責。

語文教科書中的課文，不僅昭示著寫了什么，而且昭示著怎么寫。以往語文教學少慢差費，原因很多，讀寫分離是其中一個重要的原因。閱讀教學要引導學生讀中悟寫，從讀學寫，由句到段到篇。這樣做，既能提高閱讀鑒賞能力，又能提高書面表達能力。要重視結合閱讀教學，進行經常性的練筆。如，寫幾句讀后的感受，順著作者的思路進行續寫。

十、課內與課外的關系

課內閱讀內容有限，時間有限，所得有限。而母語學習資源無限，機會無限，發展無限。所以，新課程提出一個重要思想：學習語文要兩條腿走路，既要提高課堂教學效率，又要引導學生課外學語文、用語文，而讓學生盡早、更多地直接接觸語文材料，開展課外閱讀，是加強課外語文學習的一個重要方面。

“課內學方法，課外求發展。”課外閱讀越早越好。待小學生認識一定數量的漢字以后，就指導學生進行課外閱讀。可先讀注音讀物，再讀純漢字讀物。與教科書配套的《同步閱讀》，是比較好的入門書。教師要經常推薦課外讀物；指導閱讀方法，特別是讀整本書的方法；鼓勵摘錄好詞佳句，做讀書卡片，寫讀書筆記；提倡親子閱讀（父母與子女共同閱讀、交流）；組織讀書匯報會、開展讀書評比活動等等。在不斷指導與交流中，學生必定會喜歡閱讀，感受閱讀的樂趣，嘗到閱讀的甜頭，進而養成讀書看報的習慣。學生一旦把讀書視為生活的一部分，好讀書，讀好書，那么無論在閱讀能力上，還是在學習潛能上，都會給我們意外的驚喜。

第三篇：工作匯報要處理好四種關系

工作匯報要處理好四種關系

向領導匯報工作對于每個機關干部來說是一件再平常不過的事情，它既是要事也是常事；既是大事，也是小事。匯報得好，重點突出、干凈利索，領導自然就會滿意。匯報得不好，遮遮掩掩，眉毛胡子一把抓，領導聽了之后往往不知所云。下屬在向領導匯報工作應該處理好以下四種關系：處理好真與假的關系，切忌無中生有向領導匯報工作，無論怎么加工潤色，怎么講求技巧方法，都要遵循一條首要的原則，那就是必須要本著實事求是的原則和謙虛謹慎、認真負責的態度。一定要把匯報內容建立在事實清楚、證據確鑿、數據翔實的基礎之上，絕不能隨意編造和歪曲事實，不能把工作成績中明明不屬于自己的部分記在自己身上，或者有意夸大自己的工作能力和工作業績，更不能捕風捉影、無中生有、欺騙領導。處理好主與次的關系，切忌面面俱到要先講最重要的事情，然后再講次要的；先談結論，然后補充論據說明；先提問題，然后再羅列出解決方案，供領導分析參考和做出決策。大多數的領導都是希望首先知道自己單位目前所取得的成績，然后就是本單位各項工作的進展情況，最后才是目前存在的問題。作為下屬，在匯報之前，要把這些問題想清楚，爭取在最有限的時間內做出最為有效的匯報，不要拖沓冗長。處理好量與質的關系，切忌過于頻繁機關干部離領導近，向領導匯報工作也比較方便，但不能事無巨細、不分大小、過于頻繁地去向領導匯報工作。要分清哪些是需要立即匯報的，哪些是需要暫緩匯報的，哪些是需要日后匯報的。即使是必須向領導匯報的工作，也要選擇恰當時機進行。對于那些在自己能力范圍之內可以完成的既定工作，則無須匯報，過于頻繁的匯報往往會使領導對下屬的能力產生懷疑，也往往會有邀功之嫌，從而給領導留下不好的印象。處理好虛與實的關系，切忌含含糊糊在列舉數據的時候，一定要表現得有理有據和信心十足，切忌模模糊糊、猶猶豫豫、吞吞吐吐和模棱兩可，匯報中盡量避免出現像“大概”、“可能”、“估計”、“也許”、“差不多”之類的字眼和詞語。無論什么樣的領導，都不會喜歡漫無邊際、雜亂無章的匯報，所以匯報者應盡量緊緊扣住所要闡明的中心問題，做到直截了當、條理清晰、表達精確，讓領導可以在較短的時間內快速準確地了解問題的實質。

第四篇：女性領導者應處理好四大關系

女性領導者應處理好四大關系

華中科技大學公共管理學院教授 現代領導科學與藝術研究中心主任陳海春

【題記】越忙越打岔。這個暑假我照例是看書、寫作、講學，忙得不亦樂乎。前幾天，中共安徽省省委主辦的《決策》雜志的一位編輯給我打電話，讓我就如何提升女性領導者的領導力問題寫一篇文章，重點談談女性領導力的優勢與劣勢。路線出感情，這個雜志用過我幾篇文章，而且在今年兩會期間約過稿子，當時注意力不集中，沒有寫，此次不能再推了。他們還提出最好是夾敘夾議，有觀點，有故事。這倒是不難，我上課的套路就是如此。沒有觀點，別人認為你沒水平；沒有故事，別人認為你沒生活。這兩天，一位朋友邀請我到通山九宮山上避暑，室外大霧籠罩，室內涼爽如秋。出去也看不到什么，還不如在賓館里，學習幾位杰出女性的偉大業績，于是就有了這篇短文。

這是一個女性杰出人物輩出的時代。人類進入21世紀不久，世界似乎突然進入了女性“稱霸”的時代：有的國家選舉出了女總統，有些國家產生了女總理，還有更多的國家中更多的女性政治家準備競選地方和國家領導人。而且她們不少人是在與男性的PK中勝出的，有人幽默地說，英語的History，該改成Herstory了。這是必然現象，還是偶然現象，其中有沒有規律，值得人們思考。從一些成功的女性身上我發現，她們都是能夠處理好四大關系的人：家與業、柔與剛、親與疏、恒與變。

一、家與業 女子顧家、女子戀家、女子愛家，沒有家庭的女性是不完美的女性，女子敬業、女子樂業、女子勤業，沒有事業的女性不是一個完美的女性。女子既可以嫁得好，也可以干得好，生活和工作是可以平衡的。美國現任國務卿希拉里就是這樣的人。

希拉里會找、善處、懂維持。當她在耶魯大學法學院圖書館讀書時，發現一個小伙子不斷回頭朝她看，她徑自走到他的面前說：“如果你一直盯著我不放，我也會一直回瞪你，與其這樣，不如相互介紹一下，我是希拉里〃羅德姆。”此人就是她后來的丈夫比爾〃克林頓。在與克林頓同居一段時間后，希拉里發現，他象大自然般的多變，并懷疑自己是否有本事應付他的春夏秋冬。對此，克林頓一再向希拉里求婚，她也一再拒絕他。最后克林頓說：“我不會再向你求婚了，如果哪天你決定要嫁給我，請你務必告訴我。”最后希拉里點頭了。這是因為，沒有人比克林頓更了解她，也沒有人能像克林頓那樣讓她開懷大笑。即使過了這么多年，克林頓依舊是希拉里見過最風趣、最有干勁和最富有生氣的一個人。

希拉里會學、善闖、懂堅持。希拉里很會學習，包括在學校和生活里的學習，她相信這樣的諺語：“母親沒教的，世界會教給你。”她常說，政治生活就是不斷地去接受人性的教育，包括你自己的人性。她懂得當你生活在風暴的中心時，應該如何去全力應對。毫不夸張地說，她幾乎可以把每件事情都干得盡善盡美。希拉里是個敢于競爭，也善于競爭的人，考慮問題很周全，掌控力也非常高，常常出奇招，在這點上她絲毫不遜色于她的夫君。做律師，她是一個非常有名的律師；做議員，她是一個有影響力的議員。而當克林頓已經告老還鄉的時候，希拉里還作為美國國務卿在世界上闖蕩。

二、柔與剛

女子柔情，柔情似水。不柔的女性不是一個好女性，至少不像一個女性。然而，管理和政治領域人沒有點霸氣，沒有點剛性是難以立足的。一般的女性有沒有剛性不要緊，作為領導者的女性沒有剛性就難辦了。然而，橈橈者易折，皎皎者易污，只有剛柔兼濟者，才既像女性，又像領導。也就是說，“柔”是女性領導者真實的自我體現，“剛”則是她們的一種外在表現。現任青海省省長的宋秀巖就是經典案例。

宋秀巖在家里是非常“柔”的。結婚后，宋秀巖一直跟公公婆婆住在一起。她說：“每天回到家里，我第一件事情就是下廚房。” 談起知名的世界女政要，菲律賓總統阿羅約是宋秀巖最為欣賞的類型。她說“阿羅約既有一位政治領袖的魄力，又特別有女人味，特別重情。” 為此，她告訴人們“我工作的確很忙，但只要有時間，我一定會陪伴我的家人，盡一個女人的責任。”“我從不刻意追求自己的形象，但作為一個省長，我希望我是堅毅果敢、雷厲風行的。但我畢竟是女人，同樣有女性柔情的一面。柔中有剛，剛中帶柔，這應當是我的特點。”

宋秀巖初中時就表現出相當的政治天分，被領導認為是一個有原則的人。1971年，“毛主席語錄背的很好”的宋秀巖初中畢業，和大多數鐵路職工子女一樣，參加了西寧鐵路分局的招工，被選中做電務段的報務員。在領導的眼中，宋秀巖“聽話，穩當，有涵養，挑不出什么毛病”。因為“總能千方百計完成”任務，而且在同所的6個報務員中業務最好，年輕的宋秀巖很快被提名為報務領班，不久又被任命為電務段兼職團支部書記。在一次大型演講中，宋秀巖良好的口才和理論水平給省領導留下了很好的印象。當時青海省委的一位領導對宋秀巖的表現很滿意，馬上就問“這個小孩是那個單位的”？這個初步的良好印象成為宋秀巖政治生涯的契機。1983年1月，年僅28歲的宋秀巖被任命為共青團青海省委任副書記，一位當時的工作人員說宋秀巖很快“就能領導我們這些比她大的同志”。1989年初，適逢共青團青海省第8次代表大會，團省委書記宋秀巖兼大會主席團主席。在差額選常委的時候，宋秀巖意外落選了。這次落選讓她知道了政治活動的殘酷性，也給了她走到基層的機會，她并沒有表現出悲觀情緒。“她當時說自己這么年輕就能做副書記，已經相當不錯了，這要在基層就了不得了，所以她沒有什么抱怨的。”就這樣她一個一個臺階向上走，從人事廳副廳長，到統戰部部長、組織部部長，到省委副書記，直到當上省長。

三、親與疏

女性具有天然的親和力，細膩的感官系統，嫻熟的舉手投足，是許多女性事業有成的法寶。但女性通常有個毛病，親則粘，疏則怨，粘易出緋聞，怨易結冤仇。況且從事公務活動有一個基本法則：原則第一，保護第二。只親不疏，只疏不親，都成不了大事。毛主席在談到人際交往時曾說過：“親者疏，疏者親，親者嚴，疏者寬”。也就是說，在生活中，與你親密的人，你要疏遠他；與你疏遠的人，你要親近他。與你親近的人，你要嚴厲；與你疏遠的人，你要寬容。前國務院副總理吳儀諳熟此道。

吳儀的“親”體現在她日常待人接物上。吳儀不像有些女性當了“官”就端架子，她的作風非常平易近人。她兼任了二年衛生部部長，到河南視察，來到最早暴發艾滋病的駐馬店市上蔡縣文樓村，與艾滋病患者握手。她到重慶視察，看到村衛生室外院壩上聚集著100多位村民，就走到他們中間，用地道的重慶方言大聲說:“我是從北京來的，是國務院的，我姓吳，叫吳儀!” 在笑聲中，吳儀拉著鄉親們的手，和他們嘮起了家常:“我在重慶讀的小學，和大家還是鄉親呢!” 吳儀自稱“小女子”，是個很懂生活的人，她“裸退”后，一般不去公眾場合，就是在中醫研究上下功夫。

吳儀的“疏”體現在她對國家利益的維護上。1991年的中美知識產權會談中，時任經貿部副部長的吳儀率領中方代表團與美國人展開了針鋒相對的談判。當美方代表開口說“我是在跟小偷談判”時，吳儀寸步不讓地回應：“我是在跟強盜談判，看看你們的博物館，有多少東西是從中國搶來的。”美國代表頓時啞口無言。言辭犀利、軟硬兼施的吳儀并沒有引起美國人的反感，卻贏得了對方的尊敬。吳儀甚至因此被外國媒體稱為“很會修理傲慢美國人”的女人。美國國際貿易部副部長格蘭特就說:“她是深深地感到了對國家的責任。”吳儀再次與美國人交鋒是在關于中美貿易摩擦的會談中。曾經強烈主張人民幣升值的美國議員格雷厄姆在會見吳儀后不得不甘拜下風，他說他希望能活到一百歲，不過，碰到吳儀這樣強勁對手，他恐怕活不到一百歲了。

四、恒與變

女子一般固執，認定的事情往往就不變。的確，沒有恒不行，沒有恒，別人就不知道如何與你打交道；沒有恒，人們將不相信你的所言所為。女子一般好變，情緒化傾向較重，做事喜好由著性子干。的確，不會變就沒有辦法在現代社會里生存，在這個充滿變動的時代，領導者必須保持足夠的彈性，才能適應環境的快速變遷和人性的多樣化。德國總理默克爾就是恒與變的一把好手。

默克爾在35歲以前，還是一個與政治完全絕緣的物理學家，并把成為居里夫人那樣偉大的科學家作為自己的人生目標。她治學嚴謹、為人低調但又不失個性，同時又有著超凡的控制力。她會長久地、周密地考慮某事，一旦考慮成熟，就會果決地采取行動。從政以后，她的個性在她的職務中發揮到了極致，使得人們從來不敢低估她的能耐。她不斷實踐她所崇拜者，前西德總理阿登納的名言：“一名政治家不僅需要博學多識，敢于面對現實，善于思考，而且還必須勇敢無畏。”1994年，科爾任命默克爾為聯邦環境、自然保護和核安全部部長，這個職位對于當時在基民盟中資歷尚淺的默克爾來說是個巨大的挑戰。在新職位上，默克爾剛上任三個月就讓一位德高望重的國務秘書提前退休。面對人們的質疑，她干脆利落地回答：“在我的部里，我有權制定基本方針。”這件事充分展示了默克爾一旦有了自己深思熟慮的決定后，就會堅決執行，不會受到其他方面的影響。但是默克爾也會適時妥協。最早教會默克爾要適時妥協是她作為一個東德的“叛逆少女”的“聰明的反抗”。她一方面是一個非常有激情的人，她說過：“我要說明的一點是，每個人都要為自己以及他（她）的政治動機迸發出生命的全部激情。”同時，她又不是那種讓激情破壞自己判斷力和生活方式的人。她說，在一些很普通的小事上，她會表現出反抗，“進行些輕微的挑釁我覺得很有趣，可以釋放心中的不滿，避免患上胃潰瘍”。但盡管如此，她說，“我不是一個反抗者”。她在回答《默克爾傳》的作者的提問時說：“在生活中我不是一名積極的反抗分子，也從未給人這樣的印象。我采取了較為聰明的行動，決定不過分越軌，這包括我在某些他人看來完全可以反抗或必須反抗的場合保持了沉默。”默克爾的作為，正如她的老師戴爾所說：“我們必須在制度中生存，但保持人的本色。”

還有一些關系也可以考察，如情與理、威與信、愛與憎，等等。但是，內涵越多，外延就越少；標準越多，同時滿足的可能性就越小。以我看來，女性領導者能夠處理好了上述四大關系，就不易了，就不錯了。

第五篇：校園和諧要處理好六種關系

校園和諧要處理好六種關系

中心小學 黃芳

內容摘要：校園和諧關鍵是人和諧，創建和諧校園需要處理好學校領導班子、教師、學生、學校與家長之間的六種關系和諧。人的和諧與否，決定了校園和諧的成敗，深刻影響教育效果的優劣，影響孩子一生的發展。只要我們堅持不懈地促進“六種和諧”，就一定能夠創建和諧的校園，以校園和諧促進家庭和諧，促進社會和諧。

關鍵詞： 創建 和諧 校園 人 正文：

黨的十七大指出要堅持科學發展觀，構建和諧社會，建設和諧文化，培育文明風尚，提出要優先發展教育，堅持育人為本，德育為先的原則，實施素質教育，辦好人民滿意的教育。全國各地處處掀起創和諧，塱鶴中心小學也開始了創建和諧校園。學校是社會的一面鏡子，社會是否和諧，從學校就立即反映出來。校園的和諧不僅關系社會現在的和諧，還關系社會將來的和諧。

怎樣的校園才是和諧校園呢？我認為整體的和諧才是真正的和諧，而校園和諧最為關鍵的因素是人，人的和諧與否，決定了校園和諧的成敗。所以要創建和諧校園，首先要處理好下面六種關系。

一、學校領導班子關系要和諧

校園中的人，主要由領導干部、教師、學生三類人構成，而其中領導班子的和諧是關鍵中的關鍵，干群關系和師生關系的和諧是基礎。校園是否和諧，首先就看這個學校班子是否和諧，這是由領導班子的特殊地位和作用決定的。

領導班子的和諧并不是領導班子沒有矛盾、不允許產生矛盾，也不是班子內部只有一種聲音、一種意見，而是堅持民主集中制的和諧。也就是說，領導班子的和諧，是不同意見充分討論甚至思想交鋒但又形成一致意見和決議的和諧。在這過程中，班子“一把手”的言談舉止和所作所為是關鍵與核心。“一把手”堅持民主集中制，讓大家充分說話，暢所欲言，又善于引導和集中大家的意見，形成決議和決定，這樣的領導班子必然是一個心情舒暢、生動活潑、充滿活力的領導班子，也必然是一個和諧的領導班子。當然，班子的其他成員對于構建和諧的領導班子也負有義不容辭的責任。

經驗告訴我：沒有領導班子的和諧，肯定就沒有領導與老師關系的和諧；而沒有領導與老師關系的和諧，一般就沒有老師之間關系有和諧，就沒有師生關系的和諧, 就沒有生生關系的和諧。如何建立和諧的領導與老師關系、師生關系和生生關系，應當說領導干部和教師始終處于主導地位。

二、領導與教師關系要和諧

我們中國人一向主張“天時、地利、人和”。校園的“和文化”主要靠學校的領導和老師來實現，來發揚光大。作為校領導平時要關心老師，關心老師的思想進步，關心老師的生活，關心老師的身體，關心老師的家庭。對老師工作中存在的問題，要善意的提醒，多些寬容和諒解，絕不能輕易的上“光榮榜”。作為老師也要尊重學校的領導，有意見可以提，有觀點可以說，但不要動怒，不要動氣。要知道做一個學校的領導也不容易，他們既是政策的貫徹者，又是知識的引領者。他們比普通教師承擔了更多的社會責任和社會義務，老師們要支持他們，配合他們，使學校領導的辦學理念得到充分的貫徹落實，用領導和老師的和諧促進學校各方面工作的順利開展。

三、教師關系要和諧

在教育教學工作中，教師之間雖有一定的分工，但這種分工與其它工作中的分工有所不同，所有分工都統一集中在育人這個總目標中，在教育、教學、管理學生的過程中，特別需要相互配合、協調。因此，作為學校領導要善于引導，積極地調節教師之間的人際關系，讓他們做到彼此適應、互相幫助、共同提高，明白分工不分家。其次要引導教師正確地看待自己，看待別人，尊重他人的勞動，多一些理解與包容，多換位思考，不要自命清高，孤芳自賞。要求教師要注意心理角色的互換，對自己要嚴格，待人要寬容、諒解，正確地處理好人際矛盾的沖突，防止矛盾激化。要經常地開展一些教育、教學的經驗交流活動及文娛活動，如籃球賽、象棋賽等，讓他們在共同探討教育教學的先進理念、先進方法和娛樂中等到融合，彼此之間相互了解，取長補短，共同提高。比如要上好一堂公開課，往往需要同教研組教師，甚至是其他相關學科的教師共同的參與和指點，這其中體現的就是教師與教師之間的和諧關系，是在“真誠互尊，相互合作”基礎上的教師和諧。教師的和諧學生是耳聞目睹，亦會仿效。教師之間關系不和諧，也會讓學生感覺到生活在一種子選手緊張的，不安全的氛圍中，漸漸形成對教師的不信任感，并有可能最終形成對人際關系的不信任感，導致信任危機。總之有和諧教師群體關系，教育、教學的整體功能強，育人的效果就好。

四、師生關系要和諧

師生關系是教師在工作中面臨的重要人際關系，作為教育活動的雙方參與者，師生關系是否協調，深刻影響教育效果的優劣，影響到孩子一生的發展。教師面對的是學生群體，而不是一個或幾個學生。所以，教師必須處理好與全體學生的和諧關系。我們的老師要對學生循循善誘，要關心學生的思想，關心學生的學習，關心學生的身體，關心學生的生活，要尊重信任寬容學生。對學生的教育要堅持以正面教育為主，堅持使用激勵性的語言，杜絕對學生體罰變相體罰，杜絕對學生諷刺挖苦。這其中就需要一個“愛”字。面對“后進生”與“搗蛋鬼”，我們必須以“放大鏡”找出他們的優點，整合學生的優缺點，不僅讓學生感受到愛，更要讓學生享受到愛，還要讓學生學會愛，才能打造優秀的學生集體，才能真正實現教師與學生的和諧共處。

五、生生關系要和諧

有了師生的和諧共處，教師還要注重處理好學生與學生的和諧關系。作為教師，尤其是班主任應引導學生處理好同學之間的關系。現在的學生，由于時代、年齡的特點、學業的壓力和家庭環境的差異，學生之間容易產生莫名其妙的嫉妒、猜疑、孤獨、冷漠、嘲笑、憂郁感，他們經常感到不快樂，甚至有時會作出極端的選擇。一個有著許多緊張關系的班級，不可能達到和諧的狀態。生活在這里的學生很難快樂地學習。這些學生今后走向社會也很難融入社會，很難與他人和諧相處。教師應多組織一些有意義的班、團隊活動，來建設一個和諧的班級。在處理學生之間的矛盾時，應秉著公平、公正的原則。一個受學生歡迎的老師，應該是一個處事公正的老師。學生是有許多差異的個體，老師不能偏袒所謂的優生或有特殊關系的學生。

六、學校與家長關系要和諧

這是和諧校園形成的最重要的外部環境。有的教師認為，家長不屬于校園的一部分，因此創建和諧校園也就可以不考慮家長。但是，如果家長和學校關系不和諧，學校能夠和諧起來嗎？作為學校主體的學生，與之形成最重要關系的人就是家長。家長是學生的第一任教師，也是學生一生中最重要的教師。家長與學生之間所形成的特殊的信任關系，是其他任何關系所取代不了的。在學生成長過程中似乎存在著學生對教師的信任超過對家長的信任的階段，其實這個“超過”只是一種假象。學生那種從出生就浸透到骨髓的家長的信任，是任何人都難以改變的。因此家長和學校的矛盾，直接導致的是學生與學校的矛盾，是學生對教師、對學校、對教育的懷疑，而家長出于對孩子的不論是本能還是理智的保護，往往會使家長偏向孩子一邊，這樣就加重了學校、學生與家長三者之間的矛盾。學校與家長之間關系不和諧，學校怎能和諧起來呢？

當然，學校和諧的因素還有一些，比如與社區的和諧，與自然環境的和諧，但主要的是本人談及的六種關系。只要我們堅持不懈的促進“六種和諧”，就一定能夠創建和諧的校園，就一定能夠以校園和諧促進家庭和諧，促進社會和諧。參考文獻：

[1]李克敏：《構建和諧校園是高校發展的重要任務》，《光明日報》，2005年8月7日。[2]《成功教育100例》

[3]《影響中國基礎教育進程的學者們》