第一篇：2014年國家級風景名勝區執法檢查要求整改單位及意見

附件2 2014年國家級風景名勝區 執法檢查要求整改單位及意見

一、不達標的風景名勝區（共9處）

（一）河北秦皇島-北戴河風景名勝區

存在的問題：對我部《關于2013年國家級風景名勝區執法檢查結果的通報》（建城﹝2013﹞135號）整改意見落實不到位，整改措施流于形式，存在的問題未得到有效解決。

整改意見：嚴格按照建城﹝2013﹞135號文件整改意見要求認真完成整改，依法成立獨立風景名勝區管理機構，強化管理職能，依法加快完成總體規劃修編，依法建立風景名勝區內建設項目審批程序及制度，對各類違法違規行為查處到位。拒不整改的，依照《風景名勝區條例》和《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》追究法律責任。

（二）重慶縉云山風景名勝區

存在的問題：對我部建城﹝2013﹞135號文件整改意見落實不到位，整改措施流于形式，存在的問題未得到有效解決。

整改意見：嚴格按照建城﹝2013﹞135號文件整改意見要求認真完成整改，依法設立統一有效管理機構，對違法違規建設項目予以堅決查處，切實履行監管職責。拒不整改的，依照《風景名勝區條例》和《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》追究法律責任。

（三）安徽瑯琊山風景名勝區

存在的問題：違規出讓風景名勝區土地700多畝，開發

— 1 — 建設冠景國際旅游度假中心等項目；違規建設高爾夫球場；核心景區內存在開山采石現象，嚴重破壞山體植被、生態環境和景觀風貌；城市建設已經滲入風景名勝區，土地使用性質已造成實質性變更；部分建設項目不依法履行風景名勝區內建設項目報批手續；國家級風景名勝區徽志設立不規范、不明顯。

整改意見：依法查處國際旅游度假中心等各類違法違規建設項目；清查高爾夫球場和開礦采石活動，做好生態和景觀修復；嚴格執行風景名勝區內建設項目審批有關規定，統籌協調好城市建設與風景名勝區之間關系；依法設置國家級風景名勝區徽志，規范使用風景名勝區名稱。整改驗收達標前暫停風景名勝區內所有建設活動及審批。

（四）廣東羅浮山風景名勝區

存在的問題：管理體制不順，管理機構職能薄弱，未能依法實現統一有效管理；違反規劃，在核心景區內風景游賞用地區域開工建設約13萬平方米建筑物并擴建、硬化路面；寺廟道觀部分建設項目不依法履行風景名勝區內建設報批手續；部分景區存在臟亂差現象；國家級風景名勝區徽志、界碑界樁設立不規范。

整改意見：理順管理體制，強化管理機構職能，依法加強對風景名勝區統一有效管理；依法對現有違法違規建設項目進行全面整治和查處，已經造成破壞的，要做好生態環境及景觀修復；嚴格執行風景名勝區內建設項目審批有關規定，依法報經管理機構審核并履行有關報批手續；規范設立國家級風景名勝區徽志、界碑界樁，完善各類標識標牌。整改驗— 2 — 收達標前暫停風景名勝區內所有建設活動及審批。

（五）吉林仙景臺風景名勝區

存在的問題：違規將仙景臺風景名勝區整體轉讓給縣旅游公司并進行抵押融資；仙景臺風景名勝區管理局隸屬于仙景臺自然風景旅游公司，政企不分，違反《風景名勝區條例》第39條規定；總體規劃實施不到位，建設項目均無詳細規劃覆蓋；基礎設施匱乏，配套管理制度滯后；無國家級風景名勝區徽志，標識標牌數量不足。

整改意見：理順管理體制，依法成立獨立的風景名勝區管理機構，強化管理職能；糾正違規出讓風景名勝資源行為，收回風景名勝區管理權和經營權；切實履行總體規劃實施和監管職責；加快編制詳細規劃，風景名勝區內建設項目應符合規劃要求；加強景區基礎設施建設；建立健全資源保護、建設項目管理、安全衛生、服務經營等配套管理制度；規范設立國家級風景名勝區徽志、界碑界樁，完善各類標識標牌。整改驗收達標前暫停風景名勝區內所有建設活動及審批。

（六）四川劍門蜀道風景名勝區

存在的問題：管理機構職能薄弱，管理范圍僅限于劍門關景區，對明月峽、昭化古城、七曲山大廟、富樂山片區等難以實施統一有效管理；自1982年國務院批準設立以來，一直未依法完成總體規劃編制報批工作，遠逾法定期限；核心景區內開工道路（含橋梁、隧道）等較大規模的建設項目，不依法報經管理機構審核并履行有關報批手續。

整改意見：理順管理體制，強化管理機構職能，依法將風景名勝區全域納入統一有效管理；加快總體規劃編制進度，— 3 — 依法完成報批，拒不履行法定職責的，依照《風景名勝區條例》第47條第2項規定追究法律責任；嚴格執行風景名勝區內建設項目審批有關規定，依法報經管理機構審核并履行有關報批手續；整改驗收達標前暫停風景名勝區內所有建設活動及審批。

（七）云南瑞麗江-大盈江風景名勝區

存在的問題：管理機構職能薄弱，難以依法實施統一有效管理；違規開工建設景成集團直升機場、瑞麗江生態休閑運動中心等項目，未依法報經風景名勝區管理機構審核并履行報批手續；瑞麗江生態休閑運動中心內違規建設高爾夫球場；存在開山采石現象，嚴重破壞山體植被、生態環境和景觀風貌；詳細規劃編制嚴重滯后；不規范設立國家級風景名勝區徽志，界碑界樁數量不足。

整改意見：強化管理機構職能，依法加強對風景名勝區統一有效管理；立即停止并查處景成集團直升機場、瑞麗江生態休閑運動中心等各類違規建設活動；清查高爾夫球場和開礦采石活動，做好生態和景觀修復；加快編制詳細規劃，風景名勝區內建設項目應符合風景名勝區規劃要求；規范設立國家級風景名勝區徽志、界碑界樁，完善各類標識標牌。整改驗收達標前暫停風景名勝區內所有建設活動及審批。

（八）甘肅麥積山風景名勝區

存在的問題：管理體制不順，多頭管理現象突出，管理機構無法行使統一管理職能；違規開工建設全國養老示范基地和小隴山植物園山莊，不符合規劃也無相關審批手續；連霍高速公路穿越風景名勝區，現已建成通車多年，不符合總— 4 — 體規劃且未依法履行重大建設項目選址報批程序；總體規劃期屆滿亟待修編。

整改意見：強化管理機構職能，依法加強對風景名勝區統一有效管理；立即停止并查處全國養老示范基地和小隴山植物園山莊等各類違規建設活動；風景名勝區建設活動應依法報經管理機構審核并履行有關報批手續；建設活動應全部符合規劃要求，重大建設項目選址依法履行報批程序；加快啟動總體規劃修編，修編的總體規劃批準生效前，應嚴格按原規劃范圍和要求執行。整改驗收達標前暫停風景名勝區內所有建設活動及審批。

（九）西藏納木措-念青唐古拉山風景名勝區

存在的問題：未依法設立統一管理機構，班戈縣片區未納入有效管理；當雄縣片區門票交由旅游企業收取，收入由企業支配；總體規劃編制報批滯后，詳細規劃編制工作尚未開展；違法違規建設問題突出，查處力度不到位；未按規定設置國家級風景名勝區徽志、界樁標牌。

整改意見：依法設立管理機構，實現對風景名勝區統一有效管理；糾正違規出讓風景名勝資源行為，收回風景名勝區管理權和經營權；依法加快總體規劃修編和詳細規劃編制報批工作；嚴格執行《風景名勝區條例》有關規定，對現有違法違規建設活動依法予以查處；依法規范設置國家級風景名勝區徽志、界樁標牌。總體規劃批準實施前，暫停風景名勝區內所有建設活動及項目審批。

二、基本達標但要求整改的風景名勝區(共22處)

（一）江蘇太湖風景名勝區

— 5 — 存在的問題：管理體制不順，各片區管理分散，執法主體不明確，執法監督職能難以落實到位；無錫市在景區內違規開發建設中犢山太工療養院改擴建項目、太湖飯店改擴建工程、馬山景區靈山五期（又名“禪意小鎮”）等項目，不履行風景名勝區建設項目選址等有關報批手續；無錫片區馬山景區內存在以“度假區”名義在風景名勝區內進行大規模開發建設活動，不依照《風景名勝區條例》及規劃進行且不履行有關報批手續；蘇州市違規建設西山景區“縹緲山莊”項目，不符合風景名勝區規劃且不履行有關報批手續；蘇州片區西山環湖公路建設，不依法履行風景名勝區建設項目有關報批手續，施工中造成環境和景觀資源破壞；違反《風景名勝區條例》第39條規定，無錫市有關部門將“黿頭渚”景區監督管理職能及門票收取權交由無錫文旅集團行使。

整改意見：理順管理體制機制，強化管理職能，明確執法主體，落實執法權，實現統一有效管理；堅決清查上述違法違規建設活動，責令停工整改；風景名勝區內各類建設活動應嚴格依照城鄉規劃、風景名勝區規劃開展，依法履行風景名勝區建設項目報批手續；規范門票管理和各項經營活動，依法嚴格管理。

（二）云南西雙版納風景名勝區

存在的問題：管理機構職能薄弱，各片區管理分散，難以實施統一有效管理；違規開發建設中國科學院西雙版納熱帶園流動公寓項目，不履行風景名勝區建設項目報批手續；違規開發建設勐侖農工商聯合公司住宅項目，砍伐橡膠林約2.66萬平方米；傣族園景區環境衛生狀況較差；國家級風景— 6 — 名勝區徽志、界碑界樁設立不規范，安全警示標志設置不完善、數量不足。

整改意見：理順管理體制，強化管理機構職能，實現依法統一有效管理；立即清查中國科學院西雙版納熱帶園流動公寓和勐侖農工商聯合公司住宅項目的違規建設活動，已造成破壞的，要進行生態環境和景觀修復；強化傣族園景區環境整治和服務管理；規范設立國家級風景名勝區徽志、界碑界樁，完善標識標牌。

（三）河北野三坡風景名勝區

存在的問題：總體規劃實施不到位，詳細規劃編制滯后，以其他規劃隨意替代風景名勝區法定規劃；風景名勝區范圍以及核心景區開工建設張涿高速公路，不依法報經管理機構審核并履行有關報批手續；違規開發建設山水醉、洛伽山莊等別墅項目，破壞自然山體和景觀資源；風景名勝區徽志設置不規范，宣傳中不規范使用“國家級風景名勝區”法定名稱。

整改意見：強化風景名勝區總體規劃實施，做好詳細規劃編制報批工作，有序引導和控制各項建設活動；立即清查山水醉、洛伽山莊等違規建設項目，已造成破壞的，要進行生態環境和景觀修復；嚴格執行風景名勝區內建設項目審批有關規定，依法報經管理機構審核并履行有關報批手續；規范設立國家級風景名勝區徽志、界碑界樁，完善標識標牌，規范使用“國家級風景名勝區”法定名稱。

（四）吉林防川風景名勝區

存在的問題：管理機構職能薄弱，權責不對等，難以依

— 7 — 法實施統一有效管理；違反《風景名勝區條例》第37和39條，將沙丘公園景區與龍虎閣景點管理權和門票收取權交企業行使；違規開發建設東北亞文化創意園、圖們江碼頭和生態旅游基地等項目，建設規模較大，無風景名勝區規劃依據且不履行有關報批手續；國家級風景名勝區徽志、界碑界樁設立不規范、數量不足，安全警示標志設置不完善。

整改意見：理順管體制機制，強化管理職能，依法實現統一有效管理；規范門票管理和各項經營活動，依法嚴格管理，收回沙丘公園、龍虎閣景區管理權和門票收取權；清查上述違規建設項目；做好詳細規劃編制報批工作，風景名勝區內建設項目應符合規劃要求，依法報經管理機構審核并履行有關報批手續；規范設立國家級風景名勝區徽志、界碑界樁，完善標識標牌。

（五）安徽太極洞風景名勝區

存在的問題：風景名勝區地處三省交界，跨省協調難度大，開山采礦破壞自然景觀現象嚴重，并未能得到及時制止；存在大面積開荒現象，以經濟林代替原生林，破壞自然植被和景觀風貌。

整改意見：強化省際協調，依法制止并查處開山采礦和開荒行為，已經造成破壞的要立即進行生態、自然植被和景觀修復。

（六）云南建水風景名勝區

存在的問題：管理機構職能薄弱，難以實施統一有效管理；違規開發建設西門古鎮、云南山泉水廠等項目，無風景名勝區規劃依據且不履行有關報批手續；風景名勝區內村鎮— 8 — 建設活動脫離監管，無序混亂，私搭亂建現象嚴重；存在采砂等破壞環境行為。

整改意見：強化管理機構職能，依法加強對風景名勝區統一有效管理；立即停止并查處西門古鎮、云南山泉水廠等涉嫌違規建設項目活動；強化風景名勝區內村鎮建設管理，杜絕私搭亂建和無序發展；加強對采砂等破壞環境行為的查處力度，做好生態環境修復；規范設立國家級風景名勝區徽志、界碑界樁，完善標識標牌。總體規劃經國務院批準實施前，暫停風景名勝區內所有建設活動及項目審批。

（七）河南雞公山風景名勝區

存在的問題：違反《風景名勝區條例》第37和39條，將核心景區管理權和門票收取權整體交企業行使；總體規劃期屆滿亟待修編；風景名勝區內大量設置各類商業廣告牌，與周圍環境不相協調、破壞景觀；風景名勝區內違規開發房地產項目、建設風力發電機組，無風景名勝區規劃依據且不履行有關報批手續。

整改意見：糾正違規出讓風景名勝資源行為，收回風景名勝區管理權和經營權；規范門票管理和各項經營活動，依法嚴格管理；清查違規建設的房地產項目和風力發電機組；依法加快完成總體規劃修編，啟動詳細規劃編制報批，嚴格執行風景名勝區內建設項目審批有關規定；新修編的總體規劃批準生效前，應嚴格按原規劃范圍和要求執行，遏制和杜絕城市建設違規占用風景名勝區土地行為；依法設置國家級風景名勝區徽志，規范使用國家級風景名勝區名稱，完善各類標識標牌。

（八）河南桐柏山-淮源風景名勝區

存在的問題：法定期限內未完成總體規劃編制報批；主景區山脊線上大規模架設風力發電機組，破壞自然植被和景觀風貌，無風景名勝區規劃依據且不履行有關報批手續。

整改意見：依法加快完成總體規劃編制報批，啟動編制詳細規劃；對上述違法違規建設項目進行清查，建設項目應符合風景名勝區規劃要求；風景名勝區內建設活動應依法報經管理機構審核并履行有關報批手續。

（九）湖北九宮山風景名勝區

存在的問題：銅鼓包景區山脊線上大規模架設風力發電機組，破壞自然植被和景觀風貌，無風景名勝區規劃依據且不履行有關報批手續；存在開山采礦嚴重現象。

整改意見：對上述違法違規建設項目進行清查，已經造成破壞的要立即進行生態、自然植被和景觀修復。

（十）貴州都勻斗篷山-劍江風景名勝區

存在的問題：管理機構職能薄弱，違法違規建設活動查處不到位；法定期限內未完成總體規劃編制報批；違規建設斗篷山景區入口農民自建接待服務設施、公路沿線農家樂、胡廣村“一事一議”公路硬化項目，無風景名勝區規劃依據且不履行有關報批手續；貴都高速和貴廣高鐵穿越風景名勝區，未依法履行重大建設項目選址報批手續。

整改意見：強化管理機構職能，落實執法權，實現統一有效管理；對上述違法違規建設活動予以堅決查處；依法加快完成總體規劃修編報批，啟動編制詳細規劃；嚴格執行風景名勝區內建設項目審批有關規定，依法報經管理機構審核— 10 — 并履行有關報批手續。

（十一）浙江莫干山風景名勝區

存在的問題：管理體制不順，職能不清,“管理分散、地域分割”明顯，難以實現統一有效管理；總體規劃編制報批滯后，自設立20年以來仍未依法完成總體規劃編制報批工作；違規開工建設河口水庫（即莫干湖）搬遷安置房項目，無風景名勝區規劃依據且不履行有關報批手續；國家級風景名勝區徽志、界碑界樁設立不規范、數量不足，安全警示標志設置不完善。

整改意見：理順管理機構，強化管理職能，明確責任主體，改變地域分割、資源管理碎片化現狀，實現統一有效管理；依法加快完成總體規劃修編報批，啟動編制詳細規劃；清查河口水庫（即莫干湖）搬遷安置房項目違規項目，嚴格執行風景名勝區內建設項目審批有關規定，依法報經管理機構審核并履行有關報批手續；依法設置國家級風景名勝區徽志，規范使用國家級風景名勝區名稱，完善各類標識標牌。

（十二）遼寧青山溝風景名勝區

存在的問題：管理機構職能不健全，政企不分；總體規劃編制工作嚴重滯后，建設區域無詳細規劃覆蓋；丹通高速公路穿越風景名勝區，未依法履行重大建設項目選址報批手續；存在較嚴重違規采礦活動、毀林開荒情況；青山湖核心景區內農房及小型賓館建設無序混亂；國家級風景名勝區徽志和名稱使用不夠規范、不突出。

整改意見：理順管理體制，強化職能，實現統一有效管理，不得將規劃、管理、門票經營權交由企業行使；強化建

— 11 — 設項目管理職能和違章建設執法力度；依法加快完成總體規劃修編報批，啟動編制詳細規劃；清查丹通高速、鐵礦開采、林木砍伐、毀林開荒等各類違規項目或活動；嚴格執行風景名勝區內建設項目審批有關規定，依法報經管理機構審核并履行有關報批手續；依法設置國家級風景名勝區徽志，規范使用國家級風景名勝區名稱，完善各類標識標牌。

（十三）陜西寶雞天臺山風景名勝區

存在的問題：管理機構職能薄弱，難以實施統一有效管理；違規將管理職能交由企業行使，門票由寶雞旅游（集團）有限責任公司收取和支配；總體規劃期已屆滿亟待修編；國家級風景名勝區徽志和名稱使用不夠規范、不突出。

整改意見：理順管理體制，強化職能，政企分開，實現統一有效管理；門票依法收歸管理機構統一出售，實行收支兩條線管理；依法加快完成總體規劃修編，啟動詳細規劃編制報批，嚴格執行風景名勝區內建設項目審批有關規定；規范設置國家級風景名勝區徽志，完善各類標識標牌。

（十四）湖北大洪山風景名勝區

存在的問題：隨州片區核心景區違規開工建設大慈恩寺和山下入口區游客服務中心（含停車場）項目，建設規模和體量過大，破壞自然植被和景觀風貌；京山片區不規范設置風景名勝區徽志，宣傳中不規范使用“國家級風景名勝區”法定名稱。

整改意見：對上述違法違規建設項目進行清查，已經造成破壞的要立即進行生態、自然植被和景觀修復；規范設立國家級風景名勝區徽志、界碑界樁，完善標識標牌。

（十五）浙江百丈漈-飛云湖風景名勝區

存在的問題：管理機構設置較為混亂，職能交叉不清，難以實施統一有效管理；違反《風景名勝區條例》第27條關于嚴禁“在風景名勝區內設立各類開發區”的規定，重復設立文成百丈漈-飛云湖生態旅游度假區；存在大面積開荒現象，以經濟林代替原生林，破壞自然植被和景觀風貌；違規開工建設安置房項目，無風景名勝區規劃依據且不履行有關報批手續；不規范使用“國家級風景名勝區”法定名稱。

整改意見：理順管理體制機制，強化管理職能，實現管理機構統一有效管理，落實執法權；根據部際聯席會議意見，加快完成總體規劃修改報批工作；嚴格執行《風景名勝區條例》第27條規定，撤銷“百丈漈-飛云湖生態旅游度假區”；查處并糾正開荒行為，已經造成破壞的要立即進行生態、自然植被和景觀修復；清查上述違規建設活動，風景名勝區內建設項目應符合規劃要求；總體規劃經國務院批準實施前，不得擅自調整風景名勝區面積，在無規劃依據的情況下，不得開工任何建設活動；規范使用國家級風景名勝區名稱，完善各類標識標牌。

（十六）山東博山風景名勝區

存在的問題：管理機構不順，管理職能重疊交叉，主體職責不清，管理機構難以實施統一有效管理；法定期限內未完成總體規劃編制報批；無風景名勝區規劃依據情況下，違規在樵嶺前景區淋漓湖北側開工改擴建顏山國際酒店項目；門票收取主體復雜多樣，管理不規范；開元溶洞門票收取及日常管理交由村委會行使，存在安全隱患。

— 13 — 整改意見：理順管理體制，強化職能,落實執法權，實現管理機構統一有效管理；依法加快完成總體規劃編制報批，啟動編制詳細規劃，建設項目應符合風景名勝區規劃要求；對上述違法違規建設項目進行清查；規范門票管理，依法將門票收歸管理機構統一收取；對開元溶洞進行清理整頓，消除安全隱患。

（十七）廣東梧桐山風景名勝區

存在的問題：管理體制不順，存在多頭管理現象，管理機構職能薄弱，難以實現統一有效管理；法定期限內未完成總體規劃編制報批；部分項目違規建設，無風景名勝區規劃依據且不履行有關報批手續；線路設置不合理，人車混雜，存在安全隱患；在建的高速公路項目穿越風景名勝區，未依法履行重大建設項目選址報批程序。

整改意見：理順管理體制，強化管理職能，落實執法權，實現統一有效管理；依法加快完成總體規劃編制報批，啟動編制詳細規劃，建設項目應符合風景名勝區規劃要求；清查違法違規建設項目，整頓游覽秩序；風景名勝區內建設活動應依法報經管理機構審核并履行有關報批手續。

（十八）重慶天坑地縫風景名勝區

存在的問題：管理體制不順，政企不分；違規建設興隆鎮廉租房項目、游客接待服務站和高山生態移民搬遷項目，無風景名勝區規劃依據且不履行有關報批手續；國家級風景名勝區徽志和名稱使用不夠規范、不突出。

整改意見：依法設立統一管理機構，強化職能，不得將規劃、管理等行政職能和門票收取權交由企業行使；清查上— 14 — 述違法違規建設項目；啟動編制詳細規劃，建設項目應符合風景名勝區規劃要求；風景名勝區內建設活動應依法報經管理機構審核并履行有關報批手續；規范設置國家級風景名勝區徽志，完善各類標識標牌。

（十九）西藏雅礱河風景名勝區

存在的問題：管理機構職能薄弱，權責不統一，執法監督職能難以落實；總體規劃期限屆滿亟待修編；違法違規建設問題突出，存在采砂取土等破壞環境行為，缺乏有效監管；基礎設施和旅游設施建設滯后；風景名勝區徽志、界碑界樁和各類標識標牌缺失。

整改意見：理順管理體制，強化職能，落實執法權，實現統一有效管理；依法加快總體規劃修編和詳細規劃編制報批工作；對現有違法違規建設活動依法予以查處；加大資金投入，完善旅游服務設施和基礎設施；規范設置國家級風景名勝區徽志，完善各類標識標牌。

（二十）安徽巢湖風景名勝區

存在的問題：對我部建城﹝2013﹞135號文件整改意見落實不徹底，存在的問題未得到根本解決。

整改意見：嚴格按照建城﹝2013﹞135號文件意見要求完成整改，落實管理職能，對各類違法違規行為查處到位，依法完成總體規劃編制報批，切實履行保護管理法定職責。

（二十一）貴州紅楓湖風景名勝區

存在的問題：對我部建城﹝2013﹞135號文件整改意見落實不徹底，存在的問題未得到根本解決。

整改意見：嚴格按照建城﹝2013﹞135號文件意見要求完

— 15 — 成整改，依法設立管理機構依法加快完成總體規劃修編，對各類違法違規行為查處到位，堅決拆除違規建設的煙花爆竹廠，做好生態環境及景觀修復。

（二十二）遼寧大連海濱-旅順口風景名勝區

存在的問題：對我部建城﹝2013﹞135號文件整改意見落實不徹底，存在的問題未得到根本解決。

整改意見：嚴格按照建城﹝2013﹞135號文件意見要求完成整改，依法加快完成總體規劃修編，依法建立風景名勝區內建設項目審批程序及制度，對各類違法違規行為查處到位，妥善處理好城市建設與風景名勝區保護關系，杜絕侵占和蠶食風景名勝資源及土地等違法違規行為。

第二篇：安徽省國家級風景名勝區

安徽省國家級風景名勝區

黃山風景區

位于安徽省南部黃山市境內，黃山風景區距市府所在地屯溪69km，118°1'E，30°1'N，南北長約40公里，東西寬約30公里，地跨市內歙縣、休寧、黟縣和黃山區、徽州區，山脈面積1200km2，規劃入黃山風景區面積約154km2，是號稱“五百里黃山”的精華部分。1985年入選全國十大風景名勝區，1990年12月被聯合國教科文組織列入《世界文化與自然遺產名錄》，2004年2月入選世界地質公園。

九華山風景區

九華山中國四大佛教名山之一，與浙江普陀山、山西五臺山、四川峨眉山并稱為中國四大佛教名山。中國佛教名山—九華山蜿蜒于安徽省青陽縣境內，南望黃山，北瞰長江，方圓120公里，最高峰海拔1342米。山間古剎鐘聲，香煙繚繞，靈秀幽靜，古木參天。位于安徽省青陽縣城西南20公里處，距長江南岸貴池市約60公里。

天柱山風景區

位于安慶市潛山縣境內，東臨長江，西連大別山，雄峙江淮。中華歷史文化名山，自古就有“南岳”之名。公元前106年，漢武帝劉徹登臨天柱山對其封號為“南岳”。道家將其列為第14洞天、57福地。天柱山又名皖山，安徽省簡稱“皖”由此而來。唐代詩人白居易的詩句“天柱一峰擎日月，洞門千仞鎖云雷”是對天柱山雄奇景象的精彩描敘。

1982年被國務院公布為全國首批國家級重點風景名勝區，92年又被批為國家級森林公園，2011年獲“AAAAA”旅游區稱號，2011年9月18日聯合國教科文組織批準天柱山成為世界地質公園，是安徽省三大名山之一（黃山、九華山、天柱山），中華十大名山。

瑯琊山風景區

位于安徽省滁州古城西南約5公里、現滁州市的西南郊。主峰小豐山，海拔317米，總面積240平方公里。自宋代以來，瑯琊山一直是皖東有名的歷史勝境。1988年8月，經國務院批準，確定為國家重點風景名勝區。2001年1月11日瑯琊山森林公園成為全國首批獲得AAAA級旅游風景名勝區。

齊云山風景區

是中國四大道教名山，道教主流正一派圣地，古稱白岳。位于徽州休寧縣城西十五公里處。海拔585 米，方圓一百平方公里。境內有三十六奇峰，七十二怪崖，間以幽洞、曲澗、碧池、青泉，匯成勝境。齊云山與江西龍虎山、湖北武當山、四川青城山并稱中國四大道教名山。歷史上有“黃山白岳甲江南”之稱，1981年列為省重點保護單位，1994年國務院公布為國家重點風景名勝區。

采石磯

是國家重點風景名勝的核心景區，與南京燕子磯、岳陽城陵磯并稱“長江三大名磯”，位于安徽省馬鞍山市西南5公里處的長江東岸，南接著名米鄉蕪湖，北連六朝古都南京，峭壁千尋，突兀江流，歷史悠久，名勝眾多，素有“千古一秀”之美譽。

巢湖

曾稱南巢、居巢湖，俗稱焦湖。長江水系下游湖泊，位于安徽省中部，全湖位于合肥市管轄范圍內，并分別由包河區、肥東縣、巢湖市、廬江縣、肥西縣環抱。東西長54.5公里，南北平均寬15.1公里，湖岸線最長181公里多公里。最大水域面積約825平方公里，最大容積48.10億立方米，最大深度0.98-7.98米，是中國五大淡水湖之一。

花山謎窟-漸江

原稱“古徽州石窟群”，坐落在安徽省黃山市中心城區（屯溪）篁墩至歙縣雄村之間新安江兩岸，是以新安江為紐帶，連接花山、雄村兩大景區，呈啞鈴狀形態的國家4A級風景名勝區。是黃山山脈的延伸部分，介于北緯29° 44'~29° 46'之間。是一個集青山、綠水、田園景致、千年謎窟、奇峰怪石、摩崖石刻、石窟、廟宇、古建筑等自然景觀和人文景觀之大成，是一個內容豐富、品味高，適宜各層次游客觀賞的綜合景區。

太極洞

太極洞有“東南第一洞”的美譽，坐落在安徽廣德縣境內，明代大文學家馮夢龍把太極洞譽為“天下四絕”之一，2001被評為國家AAAA級風景區。是中國有名的道教道場之一。

花亭湖名勝區

位于安徽省安慶市太湖縣境內，地處大別山南麓、長江北岸，距太湖縣城4公里。風景區面積198平方公里，分為花亭湖、西風洞、佛圖寺、獅子山、龍山五大景區和一個湯灣溫泉療養度假區，人文景觀底蘊深厚，禪宗文化博大精深，是集觀光、度假、療養、娛樂、休閑于一體的綜合風景區，是“農業旅游”、“生態環境旅游”和開展水上運動、娛樂的理想去處，為國家級風景名勝區、國家AAAA級旅游景區、國家水利風景區、全國農業旅游示范點。

第三篇：我國國家級風景名勝區名錄

國家級風景名勝區名錄（最新最全）

自1982年起，截至2013年1月，國務院總共公布了8批、225處國家級風景名勝區。其中，第一批至第六批原稱國家重點風景名勝區，2007年起改稱中國國家級風景名勝區。逐次分別是：第一批：1982年11月08日發布，共44處，第二批：1988年08月01日發布，共40處，第三批：1994年01月10日發布，共35處，第四批：2002年05月17日發布，共32處，第五批：2004年01月13日發布，共26處，第六批：2005年12月31日發布，共10處，第七批：2009年12月28日發布，共21處，第八批：2012年10月31日發布，共17處；

浙江（19處）

杭州西湖風景名勝區 ⑴

富春江--新安江風景名勝區 ⑴

雁蕩山風景名勝區 ⑴

普陀山風景名勝區 ⑴

天臺山風景名勝區 ⑵

嵊泗列島風景名勝區 ⑵

楠溪江風景名勝區 ⑵

莫干山風景名勝區 ⑶ 雪竇山風景名勝區 ⑶

雙龍風景名勝區 ⑶

仙都風景名勝區 ⑶

江郎山風景名勝區 ⑷

仙居風景名勝區 ⑷

浣江--五泄風景名勝區 ⑷

方巖風景名勝區 ⑸

百丈漈--飛云湖風景名勝區 ⑸

方山--長嶼硐天風景名勝區 ⑹

天姥山風景名勝區 ⑺

大紅巖風景名勝區(8)

湖南（19處）

衡山風景名勝區 ⑴

武陵源（張家界）風景名勝區 ⑵

岳陽樓--洞庭湖風景名勝區 ⑵

韶山風景名勝區 ⑶

岳麓風景名勝區 ⑷

崀山風景名勝區 ⑷

猛洞河風景名勝區 ⑸

桃花源風景名勝區 ⑸

紫鵲界梯田--梅山龍宮風景名勝區 ⑹

德夯風景名勝區 ⑹

蘇仙嶺--萬華巖風景名勝區 ⑺

南山風景名勝區 ⑺

萬佛山--侗寨風景名勝區 ⑺

虎形山--花瑤風景名勝區 ⑺

東江湖風景名勝區 ⑺

鳳凰風景名勝區(8)

溈山風景名勝區(8)

炎帝陵風景名勝區(8)

白水洞風景名勝區(8)

福建（18處）

武夷山風景名勝區 ⑴

清源山風景名勝區 ⑵

鼓浪嶼--萬石山風景名勝區 ⑵

太姥山風景名勝區 ⑵

桃源洞--鱗隱石林風景名勝區 ⑶

金湖風景名勝區 ⑶

鴛鴦溪風景名勝區 ⑶

海壇風景名勝區 ⑶

冠豸山風景名勝區 ⑶

鼓山風景名勝區 ⑷

玉華洞風景名勝區 ⑷

十八重溪風景名勝區 ⑸

青云山風景名勝區 ⑸

佛子山風景名勝區 ⑺

寶山風景名勝區 ⑺

福安白云山風景名勝區 ⑺

靈通山風景名勝區(8)

湄洲島風景名勝區(8)

貴州（18處）

黃果樹風景名勝區 ⑴

織金洞風景名勝區 ⑵

潕陽河風景名勝區 ⑵

紅楓湖風景名勝區 ⑵

龍宮風景名勝區 ⑵

荔波樟江風景名勝區 ⑶

赤水風景名勝區 ⑶

馬嶺河風景名勝區 ⑶

都勻斗篷山--劍江風景名勝區 ⑸ 九洞天風景名勝區 ⑸

九龍洞風景名勝區 ⑸

黎平侗鄉風景名勝區 ⑸

紫云格凸河穿洞風景名勝區 ⑹

平塘風景名勝區 ⑺

榕江苗山侗水風景名勝區 ⑺

石阡溫泉群風景名勝區 ⑺

沿河烏江山峽風景名勝區 ⑺

甕安縣江界河風景名勝區 ⑺

江西（14處）

廬山風景名勝區 ⑴

井岡山風景名勝區 ⑴

三清山風景名勝區 ⑵

龍虎山風景名勝區 ⑵

仙女湖風景名勝區 ⑷

三百山風景名勝區 ⑷

梅嶺--滕王閣風景名勝區 ⑸

龜峰風景名勝區 ⑸

高嶺--瑤里風景名勝區 ⑹

武功山風景名勝區 ⑹

云居山--柘林湖風景名勝區 ⑹

靈山風景名勝區 ⑺

神農源風景名勝區(8)

大茅山風景名勝區(8)

四川（14處）

峨眉山風景名勝區 ⑴

九寨溝--黃龍寺風景名勝區 ⑴

青城山--都江堰風景名勝區 ⑴

劍門蜀道風景名勝區 ⑴

貢嘎山風景名勝區 ⑵

蜀南竹海風景名勝區 ⑵

西嶺雪山風景名勝區 ⑶

四姑娘山風景名勝區 ⑶

石海洞鄉風景名勝區 ⑷

邛海--螺髻山風景名勝區 ⑷

白龍湖風景名勝區 ⑸

光霧山--諾水河風景名勝區 ⑸

天臺山風景名勝區 ⑸

龍門山風景名勝區 ⑸

云南（12處）

路南石林風景名勝區 ⑴

大理風景名勝區 ⑴

西雙版納風景名勝區 ⑴

三江并流風景名勝區 ⑵ 昆明滇池風景名勝區 ⑵

玉龍雪山風景名勝區 ⑵

騰沖地熱火山風景名勝區 ⑶

瑞麗江--大盈江風景名勝區 ⑶

九鄉風景名勝區 ⑶

建水風景名勝區 ⑶

普者黑風景名勝區 ⑸

阿廬風景名勝區 ⑸

安徽（10處）

黃山風景名勝區 ⑴

九華山風景名勝區 ⑴

天柱山風景名勝區 ⑴

瑯琊山風景名勝區 ⑵

齊云山風景名勝區 ⑶

采石風景名勝區 ⑷

巢湖風景名勝區 ⑷

花山謎窟--漸江風景名勝區 ⑷

太極洞風景名勝區 ⑸

花亭湖風景名勝區 ⑹

河北（10處）承德避暑山莊外八廟風景名勝區 ⑴

秦皇島北戴河風景名勝區 ⑴

野三坡風景名勝區 ⑵

蒼巖山風景名勝區 ⑵

嶂石巖風景名勝區 ⑶

西柏坡--天桂山風景名勝區 ⑷

崆山白云洞風景名勝區 ⑷

太行大峽谷風景名勝區(8)

響堂山風景名勝區(8)

媧皇宮風景名勝區(8)

河南（9處,含擴展景區一處）雞公山風景名勝區 ⑴

洛陽龍門風景名勝區 ⑴

嵩山風景名勝區 ⑴

云臺山風景名勝區 ⑵ 擴展為：王屋山區 ⑶

堯山（石人山）風景名勝區 ⑷ 林慮山風景名勝區 ⑸

青天河風景名勝區 ⑹

桐柏山--淮源風景名勝區 ⑺

鄭州黃河風景名勝區 ⑺

--云臺山風景名勝

遼寧（9處）

千山風景名勝區 ⑴

鴨綠江風景名勝區 ⑵

金石灘風景名勝區 ⑵

興城海濱風景名勝區 ⑵

大連海濱--旅順口風景名勝區 ⑵鳳凰山風景名勝區 ⑶

本溪水洞風景名勝區 ⑶

青山溝風景名勝區 ⑷

醫巫閭山風景名勝區 ⑷

廣東（8處）

肇慶星湖風景名勝區 ⑴

西樵山風景名勝區 ⑵

丹霞山風景名勝區 ⑵

白云山風景名勝區 ⑷

惠州西湖風景名勝區 ⑷

羅浮山風景名勝區 ⑸

湖光巖風景名勝區 ⑸

梧桐山風景名勝區 ⑺

湖北（7處）

武漢東湖風景名勝區 ⑴

武當山風景名勝區 ⑴

大洪山風景名勝區 ⑵

隆中風景名勝區 ⑶

九宮山風景名勝區 ⑶

陸水風景名勝區 ⑷

神農架風景名勝區 ⑹

重慶（7處）

長江三峽風景名勝區 ⑴

縉云山風景名勝區 ⑴

金佛山風景名勝區 ⑵

四面山風景名勝區 ⑶

芙蓉江風景名勝區 ⑷

天坑地縫風景名勝區 ⑸

潭獐峽風景名勝區(8)

山西（6處）

五臺山風景名勝區 ⑴

恒山風景名勝區 ⑴

黃河壺口瀑布風景名勝區 ⑵

北武當山風景名勝區 ⑶

五老峰風景名勝區 ⑶

磧口風景名勝區(8)

江蘇（5處）

太湖風景名勝區 ⑴

南京鐘山風景名勝區 ⑴

云臺山風景名勝區 ⑵

蜀岡瘦西湖風景名勝區 ⑵

鎮江三山風景名勝區 ⑸

山東（5處）

泰山風景名勝區 ⑴

青島嶗山風景名勝區 ⑴

膠東半島海濱風景名勝區 ⑵

博山風景名勝區 ⑷

青州風景名勝區 ⑷

陜西（5處）

華山風景名勝區 ⑴

臨潼驪山--秦兵馬俑風景名勝區 ⑴ 寶雞天臺山風景名勝區 ⑶ 黃帝陵風景名勝區 ⑷

合陽洽川風景名勝區 ⑸

新疆（5處）

天山天池風景名勝區 ⑴

庫木塔格沙漠風景名勝區 ⑷

博斯騰湖風景名勝區 ⑷

賽里木湖風景名勝區 ⑸

羅布人村寨風景名勝區(8)

吉林（4處）

松花湖風景名勝區 ⑵

八大部--凈月潭風景名勝區 ⑵

仙景臺風景名勝區 ⑷

防川風景名勝區 ⑷

西藏（4處）

雅礱河風景名勝區 ⑵

納木措--念青唐古拉山風景名勝區 ⑺ 唐古拉山--怒江源風景名勝區 ⑺

土林--古格風景名勝區(8)

黑龍江（3處）

鏡泊湖風景名勝區 ⑴

五大連池風景名勝區 ⑴

太陽島風景名勝區 ⑺

廣西（3處）

桂林漓江風景名勝區 ⑴

桂平西山風景名勝區 ⑵

花山風景名勝區 ⑵

甘肅（3處）

麥積山風景名勝區 ⑴

崆峒山風景名勝區 ⑶

鳴沙山--月牙泉風景名勝區 ⑶

北京（2處）

八達嶺--十三陵風景名勝區 ⑴

石花洞風景名勝區 ⑷

寧夏（2處）

西夏王陵風景名勝區 ⑵

須彌山石窟風景名勝區(8)

青海（1處）

青海湖風景名勝區 ⑶

天津（1處）

盤山風景名勝區 ⑶

海南（1處）

三亞熱帶海濱風景名勝區 ⑶

內蒙古（1處）

扎蘭屯風景名勝區 ⑷

第四篇：國家級風景名勝----華山風景名勝區

國家級風景名勝----華山風景名勝區

華山風景名勝區以華山、玉泉院、西岳廟三組景觀組成華山位于西安以東120公里，華陰市區南5公里處。由東、西、南、北、中五座山峰組成，主峰海拔2160.5米。因其挺拔峻峭，勢凌云天，故有“奇險天下第一山”之美譽。華山名字的來源說法很多，一般來說，同華山山峰像一朵蓮是分不開的，西峰翠云宮前又有倒扣蓮花花瓣石，稱花山又因近臨黃河是華夏發源地，人們口音等，故稱華山。華山是道教主流全真派圣地，為“第四洞天”，有陳摶、郝大通、賀元希諸位著名的道教高人。也是漢族民間廣泛崇奉的神祇，即西岳華山君神。還是神州九大觀日處之一。華山1982年被國務院頒布為首批國家重點風景名勝區；1991年被國家旅游局評為四十佳旅游勝地之一；1999年被國家文明委、建設部、旅游局命名為全國文明風景旅游區示范點；2004年被評為中華十大名山； 2010年被國家旅游局評為5A級旅游景區 東峰，海拔2090米，是華山主峰之一，因位置居東得名,峰頂有一平臺，居高臨險，視野開闊，是著名的觀日出的地方，人稱朝陽臺，東峰也因之被稱為朝陽峰。峰上有三茅洞，洞內有陳摶像，洞外有甘露池。附近的清虛洞前有一孤峰，峰頂上有鐵瓦亭一座，鐵棋一枰，據說宋太祖趙匡胤曾在這里和陳摶下棋，棋敗，將華山輸給陳摶，亭遂得名“賭棋亭”。

仙掌崖在華山東峰，是指東石樓峰的面東崖壁。大自然的風剝雨蝕在崖壁上造化b一手掌形石紋，高數十米，五指分明，形象生動逼真，人稱華岳仙掌。因它奇瑰壯觀，被列為陜西的“關中八景”第一景。全真巖是華山著名人文景觀，屬華山十大謎之一。為松檜峰頂向南懸空傾伸的一面巨大巖石。出南天棧道可到達巖下，巖腹間有賀老石室，是元代初年全真派道士賀志真開辟的修身之地。云臺峰，是華山主峰之一，海拔1614米。此峰四面懸絕，上冠景云，下通地脈，巍然獨秀，有若云臺，因此得名。因位置居北，又叫北峰。當年“智取華山”的故事就發生在這里。登臨云臺峰，在領略自然造化的同時，感受真武殿、焦公石室、長春石室、玉女窗等古代前賢人留下的璀璨文明，聆聽歷代流傳的美麗神話傳說。南峰是華山最高峰。山間松林迤儷數里，雜以檜柏，濃蔭匝地。南峰頂上有老君洞，最高處的巖石上有“真源”兩個大字，此外南峰上還有老子峰、煉丹爐、八卦池，這些景點都與老子的傳說有關。老君洞北有太上泉，東流澗下，今稱“仰天池”，泉水終年碧綠。在其東面崖下有“南天門”石坊。南峰上還有明代建造的金天宮，又名白帝祠，供奉的是華山神少昊。在從南峰到東峰的山路上還有兩處景點：一是“避詔崖”，著名道士陳摶，為躲避皇帝征召曾避居此處的山洞中；另一處是長空棧道，棧道依懸崖開鑿，游人需手扶鐵索木欄而長空棧道位于華山南峰東側山腰，是華山派第一代宗師元代高道賀志真為遠離塵世靜修成仙，在萬仞絕壁上鑲嵌石釘搭木椽而筑。棧道上下皆是懸崖絕壁，鐵索橫懸，由條石搭成尺許路面，下由石柱固定，游人至此，面壁貼腹，屏氣挪步，被喻為“華山第一天險”。解放后，華陰縣人民政府多次整修加固，盡換木石樁為鐵樁，換木椽為方木并定時更新，以保游人安全。

西峰是華山最秀麗險峻的山峰。峰頂翠云宮前有巨石狀如蓮花，故又名蓮花峰。華山西峰就是《寶蓮燈》中沉香劈山救出三圣母的地方。現在翠云宮邊上有一巨石中間裂開，如被斧劈，名“斧劈石”，旁邊還樹立一柄長把大斧。峰的西北面，直立如刀削，空絕萬丈，人稱舍身崖。

西峰海拔2082米，華山主峰之一，因位置居西得名。又因峰巔 有巨石形狀好似蓮花瓣，古代文人多稱其為蓮花峰、芙蓉峰。

西峰為一塊完整巨石，渾然天成。西北絕崖千丈，似刀削鋸截，其陡峭巍峨、陽剛挺拔之勢是華山山形之代表，因此古人常把華山叫蓮花山。

登西峰極目遠眺，四周群山起伏，云霞四披，周野屏開，黃渭曲流，置身其中若入仙鄉神府，萬種俗念，一掃而空。宋名隱士陳摶在他的《西峰》詩中就有“寄言嘉遁客，此處是仙鄉”的名句。

西峰南崖有山脊與南峰相連，脊長300余米，石色蒼黛，形態好像一條屈縮的巨龍，人稱為屈嶺，也稱小蒼龍嶺，是華山著名的險道之一。

西峰上景觀比比皆是，有翠云宮、蓮花洞、巨靈足、斧劈石、舍身崖等，并伴有許多美麗的神話傳說，其中尤為沉香劈山救母的故事流傳最廣。峰上崖壁題刻遍布，工草隸篆，琳瑯滿目。峰北絕頂叫西石樓峰，峰上楊公塔為楊虎城將軍所建，塔上有楊虎場將軍親筆題辭。塔下巖石上有“枕破鴻蒙”題刻，是書法家王鐸手跡。

特別是蓮花洞，也叫蓮花石，太乙蓮臺，此石頭如蓮花瓣覆蓋石上，頂上的松樹在氣象站沒有剁去一半前，就象蓮花的蓮蓬一樣，很有意思。西峰奇景之一！

華山西峰有西峰飯店。飯店分為兩部分，分別為道觀翠云宮（1949年解放華山土匪指揮部）和氣象招待所兩部分！一次性可提供120人住宿,100人就餐。

千尺幢，這是一條峭壁上的大裂縫，陷在兩旁的巨石之間，共370余級臺階坡度極陡，每級臺階的寬度不過三分之一的腳掌，幸好兩旁都有可助攀爬的鐵鏈。（在90年代前是沒有臺階的，是山上的道士手工琢制的剛剛能放下腳的“腳窩子”，一直到“井口”，兩旁有可助攀爬的鐵鏈，攀爬的難度比現在的臺階難度大得多）仰望天際，一線天開。俯視腳下，如臨深淵。石級頂端有如井口，倘若把“井口”用鐵蓋蓋住，通往華山的道路便被堵塞，所以稱之為“太華咽喉”。華山游覽有關事項：中國國家級風景名勝區大全中國最美十大名山中國最美十大峽谷拜佛的講究——四大佛教名山中國最美旅游洞穴中國道教四大名山中國最美十大海島中國十大旅游勝地中國最美六大瀑布熱點風景名勝區星級

第五篇：國家級風景名勝區總體規劃大綱(暫行)和國家級風景名勝區總體規劃編制要求(暫行)

國家級風景名勝區總體規劃

文本大綱（暫行）

第一章 規劃總則

第一條 規劃目的 第二條 規劃范圍與面積

第三條 風景名勝區性質與資源特色 第四條 規劃期限 第二章 保護規劃

第五條 資源分級保護 第六條 資源分類保護 第七條 建設控制管理 第八條 生態環境保護 第三章 游賞規劃

第九條 游客容量 第十條 特色景觀與展示 第十一條 景區規劃 第四章 設施規劃

第十二條 道路交通規劃 第十三條 游覽設施規劃 第十四條 基礎工程規劃 第五章 居民點協調發展規劃

第十五條 居民點調控類型 第十六條 居民點調控措施 第六章 相關規劃協調

第十七條 城市規劃協調（含外圍區域保護協調）第十八條 土地利用規劃協調 第十九條 其他相關規劃和管理規定協調 第七章近期規劃實施

第二十條近期實施重點 附 表

表1-1風景名勝資源類型表 表2-1文物保護單位一覽表 表3-1風景名勝區游客容量表

國家級風景名勝區總體規劃

圖紙目錄（暫行）

圖0-1 區位關系圖 圖0-2 綜合現狀圖 圖0-3 規劃總圖

圖1-1 風景名勝區和核心景區界線坐標圖 圖2-1 分級保護規劃圖 圖3-1 游賞規劃圖 圖4-1 道路交通規劃圖 圖4-2 游覽設施規劃圖 圖5-1 居民點協調發展規劃圖 圖6-1 城市發展協調規劃圖 圖6-2 土地利用規劃圖

國家級風景名勝區總體規劃

說明書大綱（暫行）

第一章 關于規劃總則的說明

一、規劃范圍與面積

（一）風景名勝區和核心景區范圍與面積

（二）風景名勝區范圍調整說明（涉及范圍調整的

編制）

二、風景名勝區性質與資源特色

（一）風景名勝區性質

（二）風景名勝資源特征

（三）風景名勝資源類型與評價

三、規劃期限

四、規劃目標

（一）總目標

（二）分項目標

第二章 關于保護規劃的說明

一、資源分級保護

（一）一級保護區（核心景區—嚴格禁止建設范圍）

（二）二級保護區（嚴格限制建設范圍）

（三）三級保護區（限制建設范圍）

二、資源分類保護

三、建設控制管理

（一）分區設施控制管理

（二）分區活動控制管理

四、生態環境保護 第三章 關于游賞規劃的說明

一、游客容量

二、特色景觀與展示

（一）特色景觀類型與展示主題

（二）解說展示場所與方式

三、景區規劃

第四章 關于設施規劃的說明

一、道路交通規劃

（一）對外道路交通規劃

（二）內部道路交通規劃

（三）交通設施規劃

（四）道路及交通設施控制要求

二、游覽設施規劃

（一）游覽設施布局與分級配臵

（二）游覽設施建設控制引導

（三）床位規模控制與分布

三、基礎工程規劃

（一）給水工程規劃

（二）排水工程規劃

（三）供電工程規劃

（四）電信工程規劃

（五）環衛設施規劃

（六）綜合防災規劃

第五章 關于居民點協調發展規劃的說明

一、居民社會現狀

二、居民點調控

（一）調控類型

（二）調控措施

三、經濟發展引導

第六章 關于相關規劃協調的說明

一、城市規劃協調（含外圍區域保護協調）（不涉及城市規劃區域的，不編制此項內容）

二、土地利用規劃協調

三、其他相關規劃和管理規定協調

（一）生態環境保護

（二）水資源保護

（三）林地和特定區域保護

（四）文物保護

（五）宗教活動場所管理

（六）旅游管理

第七章 關于近期規劃實施的說明

一、近期實施重點

二、近期建設內容

（一）近期景區建設

（二）近期保護利用項目

國家級風景名勝區總體規劃

編制要求（暫行）

為了規范國家級風景名勝區總體規劃（以下簡稱總體規劃）成果，提高總體規劃編制水平，強化執行和監督，對總體規劃編制提出以下要求：

一、總體要求

（一）總體規劃一般包括規劃文本、規劃圖紙、規劃說明書三部分內容。編制總體規劃既要內容精煉、突出重點、統一格式，又要提高深度，增強針對性、可實施性及對詳細規劃的指導性，便于執行和監督。

（二）規劃文本應當以法規條文方式書寫，直接表述規劃結論，避免解釋性、過程性的內容，正文字數一般不超過10000字。規劃圖紙應當與規劃文本保持一致，以圖件形式清晰、規范、準確表示規劃文本結論的空間位臵、地域、關系和規劃要求。規劃說明書應當對規劃文本結論逐項進行必要的分析、論證和說明，可對文本內容作適當擴展和補充。規劃文本和規劃圖紙合并成冊，規劃說明書單獨成冊。

（三）總體規劃編制內容要與詳細規劃進行適當區分。總體規劃應當從整體層面對風景名勝區的保護、利用和管理進行控制和引導；詳細規劃在符合總體規劃的前提下，從局部層面對風景名勝區的具體保護、利用、建設和管理活動進行規范和管控，對總體規劃要求進行細化安排和具體落實。

二、具體要求

（一）關于規劃總則

1、規劃目的 規劃文本應當明確規劃編制的目的和依據。

2、規劃范圍與面積

規劃文本應當明確風景名勝區和核心景區的范圍和面積，界定風景名勝區和核心景區范圍重要拐點的經緯度坐標。

規劃圖紙應當明確風景名勝區和核心景區的邊界線，標注風景名勝區和核心景區邊界線拐點的經緯度坐標等。獨立片區坐標可單獨制圖標注。

規劃說明書應當提出風景名勝區范圍劃定的原則，描述風景名勝區和核心景區的四至邊界，并對文本結論作必要的分析說明。涉及范圍調整的，應當描述上版總體規劃確定的或者設立時經審定的風景名勝區范圍和面積，分析范圍調整的必要性、合理性，說明范圍調整的具體情況及理由。

3、風景名勝區性質與資源特色

規劃文本應當概括風景名勝區的性質定位，明確風景名勝資源的類型、數量、特色和價值。

規劃說明書應當列出風景名勝區資源類型和景點評價結果表，概括風景名勝資源特征和價值，并對文本結論作必要的分析說明。

4、規劃期限

規劃文本應當明確規劃實施的起止年限，提出規劃分期。

5、規劃目標

規劃說明書應當提出規劃期限內風景名勝區保護與發展的總體目標及資源保護、游賞利用、居民社會協調發展等分項目標，并對總體目標和分項目標作必要的分析說明。

（二）關于保護規劃

1、資源分級保護

規劃文本應當基于風景名勝區的資源特點與空間分布、功能結構和空間布局等分析，劃定一級保護區（核心景區—嚴格禁止建設范圍）、二級保護區（嚴格限制建設范圍）、三級保護區（限制建設范圍），提出相應保護規定。

規劃圖紙應當標明各級保護區的具體劃分、邊界范圍和空間關系。

規劃說明書應當說明風景名勝資源總體保護狀況和威脅，分析存在的問題及原因，并對文本結論作必要的分析說明。

2、資源分類保護

規劃文本應當提出風景名勝區重要資源本體（野生動物、森林植被、自然水體、地質遺跡、文物古跡、非物質文化遺產等）的專項保護措施。

規劃說明書應當說明風景名勝區涉及的重要資源本體的保護現狀和威脅，分析存在的問題及原因，并對文本結論作必要的分析說明。

3、建設控制管理

規劃文本應當提出各級保護區內禁止、限制和適宜建設設施的清單。

規劃說明書應當對禁止、限制和適宜建設設施的清單作必要的分析說明，可以結合實際對游覽、科研、管理、經濟社會等其他人為活動進行適當分級控制。

4、生態環境保護

規劃文本應當提出各級保護區大氣、水、噪聲、植被覆蓋率等方面的指標要求。

規劃說明書應當說明風景名勝區大氣、水、噪聲、植被覆蓋率等生態環境現狀，分析存在的問題及原因，并對生態環境保護控制指標作必要的分析說明。

（三）關于游賞規劃

1、游客容量

規劃文本應當提出風景名勝區的日游客容量、日極限游客容量及重要景區景點的日游客容量、日極限游客容量。

規劃說明書應當對游客容量的測算依據、方法、結論和執行要求作必要的分析說明。

2、特色景觀與展示

規劃文本應當提出風景名勝區特色景觀類型、解說展示主題、解說展示方式或設施等要求。

規劃說明書應當說明特色景觀類型、展示現狀，分析存在的問題及原因，并對文本結論作必要的分析說明。

3、景區規劃

規劃文本應當提出風景名勝區的景區劃分，明確各個景區的游覽區域、景觀特色與營造、游覽主題與活動等。

規劃圖紙應當標明景區、特色景觀景點、游線、重點解說展示設施等內容。

規劃說明書應當說明現狀景區劃分、游覽區域，分析存在的問題及原因，并對文本結論作必要的分析說明。

（四）關于設施規劃

1、道路交通規劃

規劃文本應當明確風景名勝區對外交通聯系和組織，提出風景名勝區主要出入口的總體布局、設施配臵、景觀風貌及控制指標或要求，提出內部游覽道路與交通設施的布局、分級及控制指標或要求。

規劃圖紙應當標明對外交通、出入口、車行游覽道路、游步道、索道、碼頭、停車場等的空間位臵及關系。

規劃說明書應當說明風景名勝區內外交通和出入口現狀，分析存在的問題及原因，并對文本結論作必要的分析說明。

2、游覽設施規劃

規劃文本應當提出游覽設施及其用地的布局、規模、位臵、配臵及控制指標或要求，明確風景名勝區內旅宿床位的控制數量。規劃游覽服務基地或游覽設施相對集中區域的，規劃文本應當提出相應的建設用地規模、建筑面積規模、建筑風貌、體量、色彩、高度等控制指標或要求。

規劃圖紙應當標明游覽設施的布局、分級、配臵和控制要求。規劃說明書應當說明現狀游客數量、游覽服務設施及其用地現狀，分析存在的問題及原因，預測游客發展規模及設施需求，對比分析容量控制要求，并對文本結論作必要的分析說明。

3、基礎工程規劃

規劃文本應當確定給排水、環衛、電力電訊、綜合防災（防火、抗震、防洪、地質災害、游客安全、應急避險與救援）等設施的布局、配臵及控制指標或要求。

規劃說明書應當說明基礎工程設施現狀，分析存在的問題及原因，并對文本結論作必要的分析說明。

（五）關于居民點協調發展規劃

1、居民點調控類型

規劃文本應當提出各類居民點調控建議，明確居民點建設風貌、用地規模等相關建設控制要求，提出居民人口調控規模的建議。

規劃圖紙應當標明居民點位臵及其分類調控要求。規劃說明書應當說明風景名勝區居民點數量、分布、用地、建設和人口等現狀，分析存在的問題及原因，并對文本結論作必要的分析說明。

2、居民點調控措施

規劃文本應當提出核心景區和其他景區村鎮建設和人口疏解的調控措施，明確依法維護居民合法權益的要求，提出居民點疏解后用地的性質和用途。

規劃說明書應當對居民點調控措施作必要的分析說明。

（六）關于相關規劃協調

1、城市規劃協調（含外圍區域保護協調）

涉及城市規劃區域的，規劃文本應當提出與城市規劃協調的內容和措施；風景名勝區外圍區域具有重要影響的，規劃文本應當明確劃定外圍保護地帶的范圍，并提出相應保護控制與協調發展的要求和措施。

規劃圖紙應當標明風景名勝區與城市交叉區域、風景名勝區與外圍區域（或外圍保護地帶）的關系及其建設控制要求，標明涉及的城市綠線、藍線、紫線、黃線范圍。

規劃說明書應當說明風景名勝區與城市、外圍區域的協調發展現狀，分析存在的問題及原因，并對協調措施作必要的分析說明。

2、土地利用規劃協調

規劃文本應當提出與當地土地利用總體規劃協調的內容和措施，列出土地利用平衡表。

規劃圖紙應當按照風景名勝區用地大類具體劃分規劃用地的位臵、數量和分布，部分可按中類劃分規劃用地。

規劃說明書應當說明風景名勝區土地利用現狀，分析存在的問題及原因，并對文本結論作必要的分析說明。

3、其他相關規劃和管理規定協調

規劃文本應當提出與生態環境（含規劃環評）、水資源、林地與自然保護區、文物、宗教、旅游等相關規劃和管理規定協調的內容和措施。

規劃說明書應當對相關規劃和管理規定的協調內容和措施作必要的分析說明，增加規劃環境影響評價篇章或說明。

（七）關于近期規劃實施近期實施重點

規劃文本應當提出近期規劃實施重要方面、內容和具體安排，明確需要編制詳細規劃的重點區域或地段，提出詳細規劃編制應當遵從的重要控制指標和要求。

規劃說明書應當對近期實施重點和詳細規劃編制要求作必要的分析說明。