第一篇：測繪地理信息公益性行業科研專項項目管理暫行辦法

測繪地理信息公益性行業科研專項項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據財政部、科技部關于《公益性行業科研專項經費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）和《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）的要求，為規范測繪地理信息公益性科研專項（下稱“專項”）的項目管理，制定本辦法。

第二條 專項貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》（下稱《國家規劃綱要》）、《全國基礎測繪中長期規劃綱要》（下稱《測繪規劃綱要》）和《測繪地理信息科技發展“十二五”規劃》，緊密圍繞“構建智慧中國、監測地理國情、壯大地信產業、建設測繪強國”的總體戰略，組織開展應急性、培育性、基礎性科研工作。主要包括：

（一）行業應用基礎研究；

（二）行業重大公益性技術前期預研；

（三）行業實用技術研究開發;

（四）國家標準和行業重要技術標準研究；

（五）計量、檢驗檢測技術研究。

第三條 專項項目管理遵循以下原則：

（一）明確目標，突出應用。專項主要針對測繪地理信息行業的系統性、結構性科技需求，圍繞行業特點和科技創新的急需遴選項目，明確研究方向和技術支撐點，且與國家科技計劃支持的項目合理區分、有效銜接。專項只設項目層次，項目不分解。

（二）頂層設計，系統工程。要做好專項項目的頂層設計，遵循產、學、研、用一體化原則，持續支持測繪地理信息領域的自主創新、集成創新以及引進消化吸收再創新，推進測繪地理信息行業科技資源的統籌管理、有效整合和廣泛共享。

（三）科學決策，規范管理。專項管理堅持政府決策與專家咨詢相結合，注重吸收各方面的意見建議。專項實行公開、公平、公正、透明化管理，建立決策、咨詢、實施、監督相互獨立、相互制約的管理機制，并接受社會監督。

第四條 專項項目管理包括項目建議、評審、立項、實施和監督、驗收、成果推廣與后評估等環節。

第五條 專項經費管理執行《測繪地理信息公益性行業科研專項經費管理暫行辦法》(國測財發〔2013〕22號)有關規定。

第二章 組織管理體系

第六條 國家測繪地理信息局（下稱“測繪地信局”）是專項的行業主管部門，在專項業務管理方面的主要職責為：

（一）制訂測繪地理信息行業科技發展規劃，并報科技部、財政部備案；

（二）制定專項項目管理相關辦法；

（三）負責管理咨詢委員會（下稱“咨詢委”）、監督評估專家組的組建和管理工作；

（四）審定項目建議，確定項目承擔單位；

（五）組織項目論證和評審；

（六）下達年度項目批復；

（七）與項目承擔單位簽訂項目任務書，組織項目開展協作攻關；

（八）監督檢查項目執行情況，協調處理出現的重大業務問題；

（九）組織項目業務驗收，開展成果管理和推廣工作；

（十）負責項目績效考評和后評估。

第七條 咨詢委由科技、管理、經濟等領域專家組成，一般不少于11人，其中測繪地信局及直屬單位以外的人員應占40%以上。咨詢委主任由測繪地信局領導擔任。咨詢委成員名單報送財政部、科技部備案。其主要職責是：

（一）根據測繪地理信息事業和科技發展規劃，對專項的項目設置提出咨詢建議；

（二）對項目承擔單位選擇方式提出咨詢建議；

（三）對項目執行的全過程發揮咨詢評議作用。

第八條 監督評估專家組根據需要從專家庫中遴選，主要職責是參與項目論證、評審、監督檢查、項目驗收和績效考評等工作。

第九條 咨詢委和監督評估專家組的成員不得相互兼任。

第十條 項目承擔單位在項目管理方面的主要職責是：

（一）按要求編制項目實施方案和項目任務書；

（二）實施項目任務，組織協作單位開展相關科技活動；

（三）接受并配合對項目的監督檢查和驗收考評工作；

（四）按要求進行成果登記和項目相關資料歸檔工作；

（五）宣傳推廣項目成果；

（六）接受并配合對項目進行后評估。

第三章 項目建議

第十一條 測繪地信局根據測繪地理信息行業科技發展規劃確定的重點領域和優先主題，結合測繪地理信息行業發展的急需，開展備選項目征集工作，并組織行業內有關專家對項目進行遴選，遴選結果提請咨詢委審議，并根據審議結果確定年度項目建議，根據財政部、科技部要求完成報送。

第十二條 項目建議（參見附件1）的要求是：

（一）具有明確的目標和考核指標；

（二）完成后能夠直接投入應用或具有較強應用前景；

（三）與國家科技計劃及測繪地理信息專項等項目層次區分清楚，避免重復交叉。

第十三條 測繪地信局根據科技部反饋意見對項目進行調整并列入項目庫，選定年度專項項目。

第四章 項目評審和立項

第十四條 由測繪地信局根據項目類型特點和咨詢委建議采取擇優委托或者招投標等方式確定項目承擔單位，并組織項目承擔單位編制項目實施方案和項目預算。

第十五條 項目承擔單位的條件如下：

（一）一般為中國大陸境內具有獨立法人資格的科研機構、高等院校、測繪地理信息生產單位、內資或內資控股企業等；

（二）具有項目實施必須的科研設施條件，優先支持國家和局重點實驗室、工程（技術）研究中心等建設依托單位；

（三）具有較強的研發優勢，擁有相關領域國內知名的學科帶頭人和穩定的學術團隊；

（四）具有豐富的項目組織管理經驗，優先支持承擔過國家級重大科技項目的單位。

第十六條 項目負責人應符合如下條件：

（一）必須具有中華人民共和國國籍，年齡原則上不超過60周歲，院士不超過70歲，具有高級及以上專業技術職稱，有固定工作單位（原則上應在項目承擔單位工作），具有較高的學術水平和開拓創新能力，具有較強的組織協調能力，誠信記錄良好，主持或參加過國家級科技計劃項目；優先支持測繪地信局領軍人才、學術技術帶頭人、創新人才、創新人才團隊以及年齡在40歲以下的青年科技骨干;

（二）專項項目負責人同期只能主持1項，最多可另參加1項。

第十七條 項目實施方案（詳見附件2）主要內容包括：

（一）項目總體目標、年度目標；

（二）研究任務、技術路線和組織實施方式；

（三）項目分年度實施方案；

（四）項目承擔單位已有科研條件。

第十八條 測繪地信局建立專家庫，完善專家的遴選、回避、問責制度。有下列情形的專家，應當回避：

（一）項目承擔單位是專家所在工作單位；

（二）項目承擔單位與專家所在單位有利益關系；

（三）在兩年內與項目承擔單位有合作；

（四）與項目負責人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關系；

（五）與項目負責人或主要研究人員存在直系親屬關系；

（六）與項目承擔單位有其他可能影響公正的關系。

第十九條 測繪地信局組織專家對項目實施方案進行評審，按程序將其中未涉密的項目向社會公示。

第二十條 公示期滿后，測繪地信局根據評審結果，提出專項項目預算安排建議，按照優先順序排序后，及時報送財政部。

第二十一條 測繪地信局根據財政部批復的項目總預算，下達年度項目批復，并與項目承擔單位簽訂項目任務書。

第二十二條 實行招標投標管理的項目，按照國家招投標的有關規定執行。

第二十三條 測繪地信局對涉及國家安全和重大國家利益的項目做好保密工作，與項目承擔單位簽訂科技保密協議并監督實施。

第五章 項目實施和監督管理

第二十四條 項目承擔單位根據測繪地信局下達的項目批復及項目任務書開展項目研究工作，并接受咨詢委評議。

第二十五條 項目實行定期報告制度。項目承擔單位應每半年按要求向測繪地信局報告項目執行情況。

第二十六條 項目實行重大事項報告制度和負責人變更、項目計劃調整的審批制度。在項目實施期間出現項目計劃任務調整、項目負責人變更或調動單位、項目承擔單位變更等重大事項，項目負責人和項目承擔單位須及時書面報告測繪地信局，審批后按批復意見執行。

第二十七條 項目在實施過程中出現下列情況的，應及時調整或撤銷：

（一）需求、技術等情況發生重大變動，造成項目原定目標及技術路線需要修改；

（二）項目負責人調動、變更，項目承擔單位、協作單位變更，項目研發技術骨干發生調動、變更等，致使研究工作無法正常進行；

（三）其他不可抗拒因素，致使研究工作無法正常進行。

第二十八條 對撤銷的項目，項目承擔單位應及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，對已開展工作、階段性成果、知識產權等情況向測繪地信局做出書面報告。

第二十九條 測繪地信局建立信用管理和問責制度，對項目承擔單位、項目負責人、評審和監督專家等在專項中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參加國家科技活動的重要依據。對弄虛作假，剽竊他人科技成果的項目承擔單位和項目負責人，一經查出，立即撤銷立項，追回已撥付項目經費，取消項目負責人承擔或參與專項的資格，停止其所在單位申報專項項目資格1年，并向社會公示。構成犯罪的，交由司法機關處理。對于信用不良的評審或監督專家，一經查出，立即解聘并進行公示，停止其擔任專項專家資格5年。

第三十條 項目實行公示制度。除有保密要求外，項目承擔單位、項目負責人、研究內容、項目進展等相關信息應及時向社會公示，項目成果應盡可能向社會公開。

第三十一條 根據項目評議和績效考評相關結果，測繪地信局可酌情采取通報批評、責令整改、核減經費額度、終止部分任務、終止項目等措施加強對項目執行的監督管理。

第六章 項目驗收

第三十二條 項目執行期間及完成后，測繪地信局負責組織專家開展項目業務驗收。

第三十三條 實行公開制度。除有保密要求外，項目承擔單位、項目負責人、研究內容、項目進展及項目成果等相關信息應及時向社會公開。

第三十四條 項目驗收分為財務驗收和業務驗收兩個階段，財務驗收是進行業務驗收的前提。

第三十五條 項目完成后，承擔單位應及時向測繪地信局提交驗收申請。項目因故不能按規定執行期完成的，應提前3個月申請延期驗收；未獲批準的項目仍按原定期限進行驗收。在規定的執行期結束后3個月既未提出驗收申請又未申請延期驗收的，對承擔單位和項目負責人進行通報批評。

第三十六條 項目業務驗收申請材料包括：業務驗收申請表、項目任務書、項目驗收自評估報告、項目財務審計報告、項目財務驗收意見和有關部門出具的成果應用報告。

第三十七條 存在下列行為之一的，不得通過業務驗收：

（一）項目目標任務完成不足85%；

（二）所提供的驗收文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假現象；

（三）未經申請或批準，項目承擔單位、項目負責人、項目目標、研究內容、技術路線等發生變更；

（四）超過下達的項目任務執行期半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第三十八條 項目未通過驗收的，項目承擔單位應按原渠道歸還全部或部分項目經費。測繪地信局對有關單位和責任人進行通報，并取消該單位或個人今后3年內申請專項項目的資格。

第七章 項目成果推廣與后評估

第三十九條 項目承擔單位應在驗收完成半年內按要求編報成果推廣材料，并將項目成果錄入成果數據庫，由測繪地信局發布到測繪地理信息成果推薦與共享平臺，以促進項目成果的轉化、應用與推廣。

第四十條 測繪地信局負責跟蹤項目成果使用與升級研發情況。探索建立項目后評估機制。在項目驗收一年或更長時間后，由測繪地信局組織對成果應用狀況、經濟和社會效益進行綜合評價。對于在成果轉化、轉讓中成效突出的單位，測繪地信局在后續項目申報中予以優先支持，或經成果認定后采取后補助的方式予以資助。

第八章 項目資產與知識產權管理

第四十一條 專項項目取得的成果按照《科技成果登記辦法》等有關規定進行登記和管理。涉及國家機密的，執行《科學技術保密規定》。

第四十二條 專項項目形成的知識產權，其歸屬和管理按照有關知識產權的法律法規和其他規范性文件的規定執行。項目承擔單位應當加強知識產權產生、管理和保護工作。項目形成的專利權歸屬與實施按照《中華人民共和國專利法》的規定執行。論文及專著須標注“測繪地理信息公益性行業科研專項經費資助”字樣。著作權的歸屬和使用按照《中華人民共和國著作權法》的規定或約定的方式執行。

第四十三條 專項鼓勵科研成果的轉讓和轉化。成果轉讓和轉化過程中涉及的知識產權及相應權益等問題，遵照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、國務院辦公廳《關于加強與科技有關的知識產權保護和管理工作的若干意見》執行。

第四十四條 對于合作研究的項目，在項目啟動前，項目承擔單位應與協作單位約定成果和知識產權的權益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產權等行為。

第四十五條 項目執行過程中購置或試制形成的固定資產，由項目承擔單位代表國家負責管理和使用，資產的處置按照國家的有關規定執行，其維護運轉費用由使用人承擔。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法由測繪地信局負責解釋。

第四十七條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：測繪地理信息公益性行業科研專項項目管理暫行辦法

關于印發《測繪地理信息公益性行業科研專項項目管理暫行辦法》的通知

國測科發〔2013〕5號

各有關單位：

為做好測繪地理信息公益性行業科研專項組織管理工作，根據《財政部關于同意將測繪地理信息行業納入公益性行業科研專項試點范圍的函》（財教函〔2013〕47號）有關要求，我局組織編制了《測繪地理信息公益性行業科研專項項目管理暫行辦法》。現將該辦法予以印發，請遵照執行。

國家測繪地理信息局

2013年7月4日

測繪地理信息公益性行業科研專項項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據財政部、科技部關于《公益性行業科研專項經費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）和《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）的要求，為規范測繪地理信息公益性科研專項（下稱“專項”）的項目管理，制定本辦法。

第二條 專項貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》（下稱《國家規劃綱要》）、《全國基礎測繪中長期規劃綱要》（下稱《測繪規劃綱要》）和《測繪地理信息科技發展“十二五”規劃》，緊密圍繞“構建智慧中國、監測地理國情、壯大地信產業、建設測繪強國”的總體戰略，組織開展應急性、培育性、基礎性科研工作。主要包括：

（一）行業應用基礎研究；

（二）行業重大公益性技術前期預研；

（三）行業實用技術研究開發;

（四）國家標準和行業重要技術標準研究；

（五）計量、檢驗檢測技術研究。

第三條 專項項目管理遵循以下原則：

（一）明確目標，突出應用。專項主要針對測繪地理信息行業的系統性、結構性科技需求，圍繞行業特點和科技創新的急需遴選項目，明確研究方向和技術支撐點，且與國家科技計劃支持的項目合理區分、有效銜接。專項只設項目層次，項目不分解。

（二）頂層設計，系統工程。要做好專項項目的頂層設計，遵循產、學、研、用一體化原則，持續支持測繪地理信息領域的自主創新、集成創新以及引進消化吸收再創新，推進測繪地理信息行業科技資源的統籌管理、有效整合和廣泛共享。

（三）科學決策，規范管理。專項管理堅持政府決策與專家咨詢相結合，注重吸收各方面的意見建議。專項實行公開、公平、公正、透明化管理，建立決策、咨詢、實施、監督相互獨立、相互制約的管理機制，并接受社會監督。

第四條 專項項目管理包括項目建議、評審、立項、實施和監督、驗收、成果推廣與后評估等環節。

第五條 專項經費管理執行《測繪地理信息公益性行業科研專項經費管理暫行辦法》(國測財發〔2013〕22號)有關規定。

第二章 組織管理體系

第六條 國家測繪地理信息局（下稱“測繪地信局”）是專項的行業主管部門，在專項業務管理方面的主要職責為：

（一）制訂測繪地理信息行業科技發展規劃，并報科技部、財政部備案；

（二）制定專項項目管理相關辦法；

（三）負責管理咨詢委員會（下稱“咨詢委”）、監督評估專家組的組建和管理工作；

（四）審定項目建議，確定項目承擔單位；

（五）組織項目論證和評審；

（六）下達項目批復；

（七）與項目承擔單位簽訂項目任務書，組織項目開展協作攻關；

（八）監督檢查項目執行情況，協調處理出現的重大業務問題；

（九）組織項目業務驗收，開展成果管理和推廣工作；

（十）負責項目績效考評和后評估。

第七條 咨詢委由科技、管理、經濟等領域專家組成，一般不少于11人，其中測繪地信局及直屬單位以外的人員應占40%以上。咨詢委主任由測繪地信局領導擔任。咨詢委成員名單報送財政部、科技部備案。其主要職責是：

（一）根據測繪地理信息事業和科技發展規劃，對專項的項目設置提出咨詢建議；

（二）對項目承擔單位選擇方式提出咨詢建議；

（三）對項目執行的全過程發揮咨詢評議作用。

第八條 監督評估專家組根據需要從專家庫中遴選，主要職責是參與項目論證、評審、監督檢查、項目驗收和績效考評等工作。

第九條 咨詢委和監督評估專家組的成員不得相互兼任。

第十條 項目承擔單位在項目管理方面的主要職責是：

（一）按要求編制項目實施方案和項目任務書；

（二）實施項目任務，組織協作單位開展相關科技活動；

（三）接受并配合對項目的監督檢查和驗收考評工作；

（四）按要求進行成果登記和項目相關資料歸檔工作；

（五）宣傳推廣項目成果；

（六）接受并配合對項目進行后評估。

第三章 項目建議

第十一條 測繪地信局根據測繪地理信息行業科技發展規劃確定的重點領域和優先主題，結合測繪地理信息行業發展的急需，開展備選項目征集工作，并組織行業內有關專家對項目進行遴選，遴選結果提請咨詢委審議，并根據審議結果確定項目建議，根據財政部、科技部要求完成報送。

第十二條 項目建議（參見附件1）的要求是：

（一）具有明確的目標和考核指標；

（二）完成后能夠直接投入應用或具有較強應用前景；

（三）與國家科技計劃及測繪地理信息專項等項目層次區分清楚，避免重復交叉。

第十三條 測繪地信局根據科技部反饋意見對項目進行調整并列入項目庫，選定專項項目。

第四章 項目評審和立項

第十四條 由測繪地信局根據項目類型特點和咨詢委建議采取擇優委托或者招投標等方式確定項目承擔單位，并組織項目承擔單位編制項目實施方案和項目預算。

第十五條 項目承擔單位的條件如下：

（一）一般為中國大陸境內具有獨立法人資格的科研機構、高等院校、測繪地理信息生產單位、內資或內資控股企業等；

（二）具有項目實施必須的科研設施條件，優先支持國家和局重點實驗室、工程（技術）研究中心等建設依托單位；

（三）具有較強的研發優勢，擁有相關領域國內知名的學科帶頭人和穩定的學術團隊；

（四）具有豐富的項目組織管理經驗，優先支持承擔過國家級重大科技項目的單位。

第十六條 項目負責人應符合如下條件：

（一）必須具有中華人民共和國國籍，年齡原則上不超過60周歲，院士不超過70歲，具有高級及以上專業技術職稱，有固定工作單位（原則上應在項目承擔單位工作），具有較高的學術水平和開拓創新能力，具有較強的組織協調能力，誠信記錄良好，主持或參加過國家級科技計劃項目；優先支持測繪地信局領軍人才、學術技術帶頭人、創新人才、創新人才團隊以及年齡在40歲以下的青年科技骨干;

（二）專項項目負責人同期只能主持1項，最多可另參加1項。

第十七條 項目實施方案（詳見附件2）主要內容包括：

（一）項目總體目標、目標；

（二）研究任務、技術路線和組織實施方式；

（三）項目分實施方案；

（四）項目承擔單位已有科研條件。

第十八條 測繪地信局建立專家庫，完善專家的遴選、回避、問責制度。有下列情形的專家，應當回避：

（一）項目承擔單位是專家所在工作單位；

（二）項目承擔單位與專家所在單位有利益關系；

（三）在兩年內與項目承擔單位有合作；

（四）與項目負責人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關系；

（五）與項目負責人或主要研究人員存在直系親屬關系；

（六）與項目承擔單位有其他可能影響公正的關系。

第十九條 測繪地信局組織專家對項目實施方案進行評審，按程序將其中未涉密的項目向社會公示。

第二十條 公示期滿后，測繪地信局根據評審結果，提出專項項目預算安排建議，按照優先順序排序后，及時報送財政部。

第二十一條 測繪地信局根據財政部批復的項目總預算，下達項目批復，并與項目承擔單位簽訂項目任務書。

第二十二條 實行招標投標管理的項目，按照國家招投標的有關規定執行。

第二十三條 測繪地信局對涉及國家安全和重大國家利益的項目做好保密工作，與項目承擔單位簽訂科技保密協議并監督實施。

第五章 項目實施和監督管理

第二十四條 項目承擔單位根據測繪地信局下達的項目批復及項目任務書開展項目研究工作，并接受咨詢委評議。

第二十五條 項目實行定期報告制度。項目承擔單位應每半年按要求向測繪地信局報告項目執行情況。

第二十六條 項目實行重大事項報告制度和負責人變更、項目計劃調整的審批制度。在項目實施期間出現項目計劃任務調整、項目負責人變更或調動單位、項目承擔單位變更等重大事項，項目負責人和項目承擔單位須及時書面報告測繪地信局，審批后按批復意見執行。

第二十七條 項目在實施過程中出現下列情況的，應及時調整或撤銷：

（一）需求、技術等情況發生重大變動，造成項目原定目標及技術路線需要修改；

（二）項目負責人調動、變更，項目承擔單位、協作單位變更，項目研發技術骨干發生調動、變更等，致使研究工作無法正常進行；

（三）其他不可抗拒因素，致使研究工作無法正常進行。

第二十八條 對撤銷的項目，項目承擔單位應及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，對已開展工作、階段性成果、知識產權等情況向測繪地信局做出書面報告。

第二十九條 測繪地信局建立信用管理和問責制度，對項目承擔單位、項目負責人、評審和監督專家等在專項中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參加國家科技活動的重要依據。對弄虛作假，剽竊他人科技成果的項目承擔單位和項目負責人，一經查出，立即撤銷立項，追回已撥付項目經費，取消項目負責人承擔或參與專項的資格，停止其所在單位申報專項項目資格1年，并向社會公示。構成犯罪的，交由司法機關處理。對于信用不良的評審或監督專家，一經查出，立即解聘并進行公示，停止其擔任專項專家資格5年。

第三十條 項目實行公示制度。除有保密要求外，項目承擔單位、項目負責人、研究內容、項目進展等相關信息應及時向社會公示，項目成果應盡可能向社會公開。

第三十一條 根據項目評議和績效考評相關結果，測繪地信局可酌情采取通報批評、責令整改、核減經費額度、終止部分任務、終止項目等措施加強對項目執行的監督管理。

第六章 項目驗收

第三十二條 項目執行期間及完成后，測繪地信局負責組織專家開展項目業務驗收。

第三十三條 實行公開制度。除有保密要求外，項目承擔單位、項目負責人、研究內容、項目進展及項目成果等相關信息應及時向社會公開。

第三十四條 項目驗收分為財務驗收和業務驗收兩個階段，財務驗收是進行業務驗收的前提。

第三十五條 項目完成后，承擔單位應及時向測繪地信局提交驗收申請。項目因故不能按規定執行期完成的，應提前3個月申請延期驗收；未獲批準的項目仍按原定期限進行驗收。在規定的執行期結束后3個月既未提出驗收申請又未申請延期驗收的，對承擔單位和項目負責人進行通報批評。

第三十六條 項目業務驗收申請材料包括：業務驗收申請表、項目任務書、項目驗收自評估報告、項目財務審計報告、項目財務驗收意見和有關部門出具的成果應用報告。

第三十七條 存在下列行為之一的，不得通過業務驗收：

（一）項目目標任務完成不足85%；

（二）所提供的驗收文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假現象；

（三）未經申請或批準，項目承擔單位、項目負責人、項目目標、研究內容、技術路線等發生變更；

（四）超過下達的項目任務執行期半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第三十八條 項目未通過驗收的，項目承擔單位應按原渠道歸還全部或部分項目經費。測繪地信局對有關單位和責任人進行通報，并取消該單位或個人今后3年內申請專項項目的資格。

第七章 項目成果推廣與后評估

第三十九條 項目承擔單位應在驗收完成半年內按要求編報成果推廣材料，并將項目成果錄入成果數據庫，由測繪地信局發布到測繪地理信息成果推薦與共享平臺，以促進項目成果的轉化、應用與推廣。

第四十條 測繪地信局負責跟蹤項目成果使用與升級研發情況。探索建立項目后評估機制。在項目驗收一年或更長時間后，由測繪地信局組織對成果應用狀況、經濟和社會效益進行綜合評價。對于在成果轉化、轉讓中成效突出的單位，測繪地信局在后續項目申報中予以優先支持，或經成果認定后采取后補助的方式予以資助。

第八章 項目資產與知識產權管理

第四十一條 專項項目取得的成果按照《科技成果登記辦法》等有關規定進行登記和管理。涉及國家機密的，執行《科學技術保密規定》。

第四十二條 專項項目形成的知識產權，其歸屬和管理按照有關知識產權的法律法規和其他規范性文件的規定執行。項目承擔單位應當加強知識產權產生、管理和保護工作。項目形成的專利權歸屬與實施按照《中華人民共和國專利法》的規定執行。論文及專著須標注“測繪地理信息公益性行業科研專項經費資助”字樣。著作權的歸屬和使用按照《中華人民共和國著作權法》的規定或約定的方式執行。

第四十三條 專項鼓勵科研成果的轉讓和轉化。成果轉讓和轉化過程中涉及的知識產權及相應權益等問題，遵照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、國務院辦公廳《關于加強與科技有關的知識產權保護和管理工作的若干意見》執行。

第四十四條 對于合作研究的項目，在項目啟動前，項目承擔單位應與協作單位約定成果和知識產權的權益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產權等行為。

第四十五條 項目執行過程中購置或試制形成的固定資產，由項目承擔單位代表國家負責管理和使用，資產的處置按照國家的有關規定執行，其維護運轉費用由使用人承擔。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法由測繪地信局負責解釋。

第四十七條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：國家環境保護總局公益性行業科研專項經費管理暫行辦法

國家環境保護總局公益性行業科研專項經費管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），支持開展公益性行業科研工作，中央財政設立公益性行業科研專項經費，環境保護是其重點支持的行業。為規范和加強國家環境保護公益性行業科研專項（以下簡稱“環保科研專項”）的管理，提高資金使用效益，根據財政部、科技部《公益性行業科研專項經費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）（以下簡稱《試行辦法》），制定本暫行辦法。

第二條

環保科研專項主要支持落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號），圍繞《規劃綱要》和《國家環境保護科技發展規劃》（以下簡稱《環保科技規劃》）的重點領域和優先主題，開展環保行業的應急性、培育性、基礎性科研工作。主要包括：

（一）環保行業應用基礎研究；

（二）重大環境技術前期預研；

（三）環境管理和環境治理實用技術及應急處理技術開發；

（四）國家標準和國家環境保護行業標準研究；

（五）環境監測監理技術研究。

第三條

環保科研專項面向國家環保需求，直接為環境管理服務，為環境科技的發展服務。環保科研專項突出環保工作的重點和特點，著重環保工作中急需解決的一些科研問題，并與國家科技計劃支持的項目合理區分層次，與國家科技計劃項目實現有機銜接。環保科研專項下只設項目層次，專項經費使用要避免分散。

第四條

根據專項經費項目類型特點，一般采取招標或者擇優委托方式確定項目承擔單位。項目承擔單位一般為中國大陸境內具有較強科研能力和條件、運行管理規范、具有獨立法人資格的科研院所、高等院校和內資或內資控股企業等。

第五條

環保科研專項的實施要面向建立環保“統一戰線”的要求，充分發揮全社會環保科技力量的作用。國家環保總局系統外的單位承擔專項經費項目的財政資金應當占環保科研專項經費的一定比例。具體比例由國家環保總局根據實際情況確定后報送財政部備案。

第六條

環保科研專項項目管理包括項目申報、項目評審和立項、項目實施和監督管理、項目支出和預算執行、項目驗收和績效考評等環節。具體經費的申報、執行、管理等嚴格按照財政部、科技部《公益性行業科研專項經費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）執行。

第二章

職責分工

第七條

國家環保總局成立國家環境保護公益性行業科研專項經費管理咨詢委員會（以下簡稱“專項咨詢委員會”）。國家環保總局科技標準司和規劃與財務司依據其職能，開展環保科研專項實施的組織和監督工作。

第八條

國家環保總局科技標準司的主要職責是：

（一）制定國家環境保護科技發展規劃；

（二）負責征集環保科技需求，受理項目建議，建立項目庫；

（三）建立項目評審專家庫，建立和完善評審專家的遴選、回避、信用和問責制度；

（四）負責專項咨詢委員會的組建和管理工作；

（五）確定項目承擔單位，與承擔單位簽訂項目任務書；

（六）組織項目實施方案和預算的評審和協作攻關；

（七）協調處理項目執行中的重大問題，組織監督檢查、財務審計、項目驗收和績效考評。

第九條

國家環保總局規劃與財務司的主要職責是：

（一）核批環保科研專項經費總預算及預算；

（二）組織對項目經費的財務監督檢查、決算和績效考評等，配合審計機關、內審機構開展項目預算執行情況的審計。

第十條

專項咨詢委員會依托國家環保總局科學技術委員會成立，成員包括教育、農業、水利、林業、氣象等相關部門的管理代表和來自行業協會、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經濟等領域的專家，以及國家環保總局有關業務司（局）代表和地方環保部門的專家。專項經費項目組成員和其他可能影響公正的人員，不得擔任專項咨詢委員會成員。專項咨詢委員會主任由總局領導擔任。根據研究的重點領域（如水環境、大氣環境、固體廢物、生態環境、環境管理等），專項咨詢委員會下設立若干專家組。

第十一條

專項咨詢委員會的主要職責是：

（一）根據《環保科技規劃》，審議提出專項經費項目建議；

（二）審議提出項目承擔單位選擇方式建議；

（三）對項目執行的全過程發揮咨詢評議作用。

第十二條

專項咨詢委員會專家組的主要職責是：

（一）研究提出專項項目建議和承擔單位選擇方式的初步建議；

（二）完成專項咨詢委員會委托的相關工作。

第十三條

項目承擔單位的主要職責：

（一）按要求編制項目實施方案和項目預算;

（二）按照簽訂的項目任務書具體實施項目，按照規定管理和使用項目經費，落實項目約定支付的自籌經費及其它配套條件；

（三）接受監督檢查、驗收和績效考評。

第三章

項目申報

第十四條

國家環保總局科技標準司根據《規劃綱要》確定的目標和任務，緊密圍繞環保工作重點和環保科技發展的實際需要，在國家五年規劃期第一年制定《環保科技規劃》，報送科技部和財政部備案。

第十五條

國家環保總局科技標準司根據《規劃綱要》和《環保科技規劃》的重點領域和優先主題，向社會征集科技需求和組織項目申報，建立項目庫。項目庫可根據新的項目建議動態更新。征求科技需求和組織項目申報的對象應包括：地方環保部門、國家環保總局各直屬單位、國家環保總局各司（局、辦），以及全社會，包括有關高等院校、科研院所、重點企業、國家環境保護重點實驗室和工程技術中心等。

第十六條

專項咨詢委員會專家組根據環保科研專項的定位和總體布局，每年從項目庫中遴選項目，并對內容相近的項目進行凝練，提出初步的專項項目建議。專項項目建議的主要內容包括立項依據、立項原則、研究目標、主要任務和項目、項目優先順序建議，以及具體的項目建議等。專項經費項目建議的要求是：

（一）圍繞《規劃綱要》和《環保科技規劃》的重點領域和優先主題；

（二）落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和國家環保總局《關于增強環境科技創新能力的若干意見》（環發〔2006〕97號）；

（三）體現公益性行業項目特點和內容要求以及財政部的立項要求；

（四）結合環境管理科技需求；

（五）項目應分輕重緩急，確定優先次序；

（六）具有明確的目標和考核指標；

（七）完成后能夠直接投入應用或具有較強應用前景；

（八）注重與國家科技計劃等其他科研計劃項目協調，避免重復；

（九）積極發揮各地方、各單位、大專院校、科研院所、企業參與環保科研的積極性，形成最廣泛的環保“統一戰線”。

具體的項目建議內容包括項目立項的必要性、項目目標和考核指標、項目任務和擬解決的關鍵技術、項目研究基礎與承擔單位選擇、項目實施計劃、經費概算等。

第十七條

專項咨詢委員會針對項目的重要性、目標設定的科學性、任務設置的針對性等，對初步的項目建議進行綜合咨詢論證，提出專項經費項目建議。

第十八條

國家環保總局科技標準司對專項經費項目建議進行審核后，每年4月底前報送科技部、財政部。

第十九條

國家環保總局科技標準司根據科技部的審核、查重反饋意見，委托專項咨詢委員會專家組對項目進行調整，提出調整的專項項目建議和承擔單位選擇方式建議，并報送專項咨詢委員會審議。專項咨詢委員會對專家組提出的專項項目建議和承擔單位選擇方式建議進行審議。

第四章

項目評審和立項

第二十條

國家環保總局科技標準司根據專項咨詢委員會提出的項目承擔單位選擇方式建議，結合項目性質、實施地點、成果應用等特點，采取擇優委托或者招標投標方式確定承擔單位，并組織項目承擔單位編制項目實施方案和項目預算。

第二十一條

項目承擔單位的條件如下：

（一）國內具有法人資格、有獨立承擔相應國家級科研項目的綜合能力；

（二）以項目為單元進行申報。單獨和聯合申報單位要明確項目實施的組織方式、負責單位，提供保證項目實施完成的承諾書，并保證落實配套資金；

（三）鼓勵承擔單位與國內科研、業務、教育部門優勢研究力量或相關企業聯合攻關。

（四）項目負責人必須具有中華人民共和國國籍；年齡原則上在60歲以下（按簽訂課題任務書時計算）；具有高級職稱；每年（含跨連續）離職或出國的時間不超過三個月；同期只能主持一個環保科研專項項目，同時可參加另一個項目；過去三年沒有國家科技計劃信用管理不良記錄。

第二十二條

項目實施方案主要內容包括：

（一）立項依據；

（二）項目總體目標、目標；

（三）研究任務、技術路線和組織實施方式；

（四）項目分實施方案；

（五）項目承擔單位已有科研條件。

第二十三條

項目預算編制應根據項目任務的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則編制。具體要求見《試行辦法》。

第二十四條

國家環保總局科技標準司組織專家對項目實施方案和項目預算進行評審。評審專家原則上從環保科研專家庫中隨機抽取。實行招標投標管理的項目，按照國家招投標的有關規定執行。

第二十五條

國家環保總局科技標準司建立環保科研專家庫，建立和完善專家的遴選、回避制度。有下列情形的專家，應當回避：

（一）項目承擔單位是專家所在工作單位；

（二）項目承擔單位與專家所在單位有利益關系；

（三）在兩年內與項目承擔單位有合作成果；

（四）與項目負責人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關系；

（五）與項目負責人或主要研究人員存在直系親屬關系；

（六）與項目承擔單位有其他可能影響公正的關系。

第二十六條

國家環保總局科技標準司根據評審結果，提出專項經費項目預算安排建議，按照優先順序排序后，于每年7月底前一并報送財政部，由財政部組織評審。

第二十七條

國家環保總局科技標準司根據財政部批復的項目總預算，與項目承擔單位簽訂項目任務書。批復預算的項目應當納入全國科研項目預算管理數據庫統一管理，分滾動安排。

第二十八條

國家環保總局規劃與財務司根據財政部部門預算編制的要求和批復的項目總預算，在部門預算“一上”時報送項目預算。

第二十九條

國家環保總局科技標準司對涉及國家安全和重大國家利益的項目做好保密工作；與項目承擔單位簽訂科技保密協議并監督實施。

第五章

項目實施

第三十條

項目承擔單位根據與國家環保總局科技標準司簽訂的項目任務書開展項目研究開發工作；應當按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對項目實施和經費使用的監督和管理，對專項經費及其自籌經費分別進行單獨核算。

第三十一條

項目實施實行報告制度和重大事項報告制度。項目承擔單位應于每年2月底前報送上項目實施和經費執行情況。項目實施期間出現項目計劃任務調整、項目負責人變更或調動單位、項目承擔單位變更等重大事項，項目負責人和項目承擔單位應當及時報國家環保總局科技標準司批準。

第三十二條

項目執行過程中應當充分發揮專項咨詢委員會的咨詢評議作用。

第三十三條

項目在實施過程中出現下列情況的，應及時調整或撤銷：

（一）市場、技術等情況發生重大變動，造成項目原定目標及技術路線需要修改；

（二）項目依托的工程已不能繼續實施；

（三）項目的技術骨干發生重大變化，致使研究工作無法正常進行；

（四）其他不可抗拒因素，致使研究工作無法正常進行。

第三十四條

需要調整或撤銷的項目，由項目承擔單位提出書面意見，報國家環保總局科技標準司核準后執行。必要時，國家環保總局科技標準司可根據實施情況及專家評估意見等直接進行調整。

第三十五條

環保科研專項撤銷的項目，項目承擔單位應當對已開展工作、經費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產權等情況做出書面報告，同時報國家環保總局科技標準司核查備案。

第三十六條

國家環保總局科技標準司要加強項目實施的信用管理，對項目承擔單位、項目負責人、評審專家等在環保科研專項中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參與國家科技活動的重要依據。

第三十七條

項目經費開支和預算執行按《試行辦法》執行。

第六章

項目驗收與績效考評

第三十八條

項目完成后，項目承擔單位應當及時向國家環保總局科技標準司提出項目驗收申請。項目驗收分為財務驗收和業務驗收兩個階段，財務驗收是進行業務驗收的前提。

第三十九條

財務審計是財務驗收的重要依據。財務審計和財務驗收的具體要求，參見《試行辦法》。

第四十條

財務驗收完成后，國家環保總局科技標準司會同相關業務司（局）組織業務驗收。有下列行為之一的，不得通過業務驗收：

（一）項目目標任務完成不到85%；

（二）所提供的驗收文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假；

（三）未經申請或批準，項目承擔單位、項目負責人、項目目標、研究內容、技術路線等發生變更；

（四）超過下達的項目任務執行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第四十一條

項目承擔單位在執行期結束后三個月內仍未提出驗收申請的，國家環保總局科技標準司視情形嚴重程度，可對有關單位和項目負責人進行通報。項目因故不能按期完成的，項目承擔單位應提前三個月申請延期，經國家環保總局科技標準司批準后按新方案執行；如未能批準，項目仍需按原定期限進行驗收。

第四十二條

驗收工作可采取組織專家或委托經國家環保總局科技標準司認可、具有相應資質的科技服務機構進行。業務驗收專家由不少于7名專家組成。專家從環保科研專家庫的相同及相關領域中隨機選取。

第四十三條

驗收專家在審閱資料、聽取匯報、實地考察、觀看演示、提問質詢的基礎上，獨立提出意見，并在結論意見中總結項目對環境科技管理的支撐作用，提出成果或產品今后的應用推廣建議。

第四十四條

存在因提供文件資料不詳、難以判斷等導致驗收意見爭議較大，或項目的成果資料未按要求進行歸檔整理，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決等情況的項目，需要復議。需要復議的項目，應在首次驗收后半年內，針對存在的問題做出改進或補充材料，再次提出驗收申請。若未再提出申請或未按要求改進或補充材料，視為不通過驗收。

第四十五條

項目驗收結論由國家環保總局科技標準司書面通知項目承擔單位，除有保密要求外，可向社會公示。

第四十六條

項目通過驗收后，項目承擔單位需在一個月內及時辦理財務結賬手續。項目經費如有結余，應當及時全額上繳國家環保總局，按照規定經批準后，繼續用于專項的實施。

第四十七條

國家環保總局科技標準司結合財務驗收和業務驗收，逐步建立對項目經費績效考評制度。績效考評的具體工作可組織專家或委托中介機構進行。績效考評可與驗收、中期評估等工作結合，同步進行。績效考評結果將作為以后確定立項、選擇承擔單位、確定預算、改進管理的重要依據。

第四十八條

探索建立對項目的后評估機制。在項目驗收一年或更長時間后，對其成果應用狀況，特別是對環境管理的支撐作用和效益進行綜合評價。后評估過程中，應吸納國家環保總局相關業務司（局）參加。

第七章

資產與知識產權管理

第四十九條

加強環保科研專項成果和知識產權的管理與保護。環保科研專項取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關規定進行登記和管理。涉及國家機密的，執行《科學技術保密規定》。項目形成的知識產權，其歸屬和管理按照有關知識產權的法律法規和其他規范性文件的規定執行。項目承擔單位應當加強知識產權產生、管理和保護工作。

第五十條

鼓勵環保科研專項科研成果的轉讓和轉化。成果轉讓和轉化過程中涉及的知識產權及相應權益等問題，遵照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、國務院辦公廳《關于加強與科技有關的知識產權保護和管理工作的若干意見》執行。

第五十一條

對于合作研究的項目，在項目啟動前，項目承擔單位應與各參與單位約定成果和知識產權的權益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產權等行為。項目承擔單位違反成果和知識產權權益分配約定，在五年內不得參與環保科研專項項目。

第五十二條

項目結束后，項目研究過程中購置或試制形成的固定資產，由承擔單位代表國家負責管理和使用，資產的處置按照國家的有關規定執行，其維護運轉費用由使用人承擔。專項項目形成的知識產權，按照國家相關知識產權法律法規執行。專利權的歸屬與實施按照《中華人民共和國專利法》的規定執行。論文及專著須標注“環保科研XXXXXXXX專項經費資助”字樣。著作權的歸屬和使用按照《中華人民共和國著作權法》的規定執行。

第五十三條

項目研究過程中形成的無形資產，由承擔單位負責管理和使用。研究成果轉化及無形資產使用產生的經濟效益按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和國家有關財務制度的規定執行。

第八章

監督管理

第五十四條

建立評審專家信用問責制度，如發現信用不良，進行公示并解聘，五年內不再具有聘任資格。

第五十五條

對不按時上報報告材料或信息，以及不接受監督檢查的項目，采取緩撥、減撥、停撥經費等措施，要求項目承擔單位限期整改。整改不利的項目，視情節給予通報批評、追回已撥付經費，取消其參與環保科研專項資格等處理。

第五十六條

項目負責人弄虛作假，剽竊他人科技成果的，一經查出，撤銷立項，追回已撥付項目經費，并向社會公開，取消其承擔或參與環保科研專項的資格。構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第五十七條

未通過驗收的項目，國家環保總局科技標準司對有關單位和責任人進行通報。其中，因違反有關政策法規和環保科研專項管理制度未通過驗收的，取消其五年內承擔環保科研專項項目的資格。

第九章

附

則

第五十八條

在項目申報、審批過程中，一切接觸申報材料的單位和個人負有對申報項目保守秘密的義務。

第五十九條

本暫行辦法由國家環保總局負責解釋。

第六十條

本暫行辦法自發布之日起施行。

第四篇：2014公益性行業(農業)科研專項

2014公益性行業（農業）科研專項

申 報 指

農業部

二〇一三年四月

南

第一部分 申報須知

一、組織部門

由農業部科技教育司、財務司會同有關行業司局共同組織實施。

二、專項定位

公益性行業（農業）科研專項圍繞農業發展的實際需要，開展應急性、培育性、基礎性科研工作，強調形成主導產品、主推技術、規程規范、決策支持方案等實用技術成果，并在生產上集成示范。

2014公益性行業（農業）科研專項重點圍繞強化支撐農業穩定發展、提升現代種業、創建“美麗鄉村”、促進南海漁業生產、保障農產品質量安全等領域，開展應急性、培育性、基礎性等共性技術的研發與集成示范。

三、申報領域及項目 共計8個領域、83個項目。

（一）種業

重點開展主要糧油作物分子育種平臺構建、品種選育和種子加工技術研究。

1.主要糧食作物前育種技術集成與分子育種平臺構建 2.中國超級稻重點區域目標產量高效育種 3.玉米高產耐密宜機收新品種選育 4.超高產雜交小麥創制

5.油菜“早熟三高”新品種選育

6.主要瓜菜良種生產質量全程控制與種子采后處理 7.農作物種子快速安全脫水及內質分選

（二）漁業

重點開展南海漁場判別、高效捕撈、網箱養殖及船載漁獲物加工技術研究。

8.南海漁業資源增殖養護與漁場判別 9.南海高效捕撈技術、裝備及生產模式優化 10.深遠海及島礁網箱養殖裝備

11.南海漁業資源船載漁獲物保鮮及高值化利用 12.雅魯藏布江中游漁業資源保護與利用 13.水產疫苗開發與實用化免疫

（三）農業資源環境與農村能源

重點圍繞“美麗鄉村”創建，開展農產品產地重金屬污染評估、阻控作物品種篩選、生態修復以及沼氣集中供氣、生態農業工程及相關設備研究。

14.農產品產地重金屬污染安全評估技術與設備研制 15.阻控作物重金屬積累的遺傳改良

16.農業環境生態修復和生態景觀服務功能提升 17.大氣污染對農業生產的影響及應對 18.保護蔬菜地土壤退化防治 19.農村沼氣集中供氣及配套設備

20.農村分散式能源生態復合型技術及配套設備 21.集約化條件下生態農業工程技術 22.區域性農作物秸稈綜合利用及配套設備

（四）種植業

重點圍繞農業生產重大關鍵技術，開展旱作節水、土壤改良、植物保護及相關園藝作物栽培技術研究。

23.西北地區旱作節水 24.砂姜黑土改良

25.主要作物微量元素營養調控 26.我國農田土壤酸化防治 27.我國耕地質量退化防治

28.主要農作物抗低溫冷害及防控早霜、寒露風、倒春寒 29.東北春玉米高產高效種植 30.坡耕地持續利用

31.水稻重大刺吸性害蟲綜合防控 32.利用生態功能分子防控害蟲與雜草 33.粘蟲綜合防治

34.長三角地區設施蔬菜高產高效生產

35.北方果樹優良砧穗組合生態適應性篩選與早果優質栽培 36.華南特色水果商品品質提升 37.高山夏秋淡季蔬菜生產 38.滇西邊境山區特色產業高效生產與產業化 39.河套地區釀酒葡萄產業化 40.江淮分水嶺優勢特色作物生產 41.大別山區特色產業高效生產與產業化 42.子蓮新品種選育、高效栽培與產業化

（五）畜牧業

重點開展新品種自主培育、高效養殖、飼料開發及動物疫病防控研究。

43.肉牛新品種自主培育 44.肉羊新品種自主培育 45.乳肉兼用牛高效養殖

46.中國南方高品質畜禽養殖產業化 47.肉鴿資源開發與產業化 48.畜禽規模化養殖環境控制 49.飼料中抗生素替代品 50.苜蓿高效種植

51.中國南方經濟作物副產物飼料化利用 52.北方干旱半干旱草原綜合治理 53.中獸醫

54.口蹄疫區域控制

55.豬瘟、豬藍耳病等繁殖障礙性疫病綜合防控及凈化 56.動物源性沙門菌病防控

（六）農業機械與信息化

重點開展主要糧食作物全程機械化、設施園藝作物生產綜合管理物聯網技術及農產品市場監測預警技術研究。

57.旱作全膜雙壟溝機械化生產及裝備

58.長江中下游多熟制稻麥油復種農機農藝融合 59.主要糧食作物航空植保

60.北方地區土壤主要障礙性因子機械化防治 61.油菜機械播栽及收獲 62.雙季稻生產全程機械化 63.西北地區馬鈴薯機種機收 64.甜菜生產機械與配套農藝 65.日光溫室集群智慧管控 66.設施蔬菜病蟲害防控物聯網 67.農產品市場監測預警及信息服務 68.基于國產衛星的農作物遙感監測

（七）農產品加工與農產品質量安全

重點開展肉類、糧食作物、園藝作物加工技術及裝備研究，開展糧油作物產品、水產品、畜禽產品、果蔬產品危害因子風險評估、檢驗監測與預警技術研究。

69.傳統肉類主餐制品工程化及裝備 70.大宗水果產地初加工及貯藏質量控制 71.活性稻米、雜糧等食品加工及裝備 72.蠶桑資源高值化加工利用及設備 73.畜禽肉加工過程危害因子控制 74.高性能特種工程天然橡膠加工

75.糧油作物產品中危害因子風險評估、檢驗監測與預警 76.水產品中危害因子風險評估、檢驗監測與預警技術 77.畜禽產品中危害因子風險評估、檢驗監測與預警 78.果蔬產品中危害因子風險評估、檢驗監測與預警 79.生鮮乳質量安全評價技術與生產規程

（八）熱區農業

重點開展熱帶特色作物、種質資源保護與利用以及南繁生物安全監測預警技術研究。

80.熱帶優稀水果產業化 81.熱帶作物種質資源保護利用 82.熱帶油料作物生產

83.南繁區生物安全監測預警及控制

四、承擔單位和參加單位選擇

按照產業需求導向，強化頂層設計，公平公正和適度有序競爭的原則，以“公開申報、擇優支持”的方式確定項目承擔單位和首席專家。鼓勵現代農業產業技術體系、農業部重點實驗室專家、農業產業化龍頭企業和地方創新團隊聯合參與項目申報。

五、申報資格和要求

（一）申報單位的條件

1、一般為中國大陸境內具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、農業產業化龍頭企業等；

2、具有項目實施必須的科研設施條件。優先支持現代農業產業技術體系、國家和省部級重點實驗室、工程（技術）中心、農作物改良中心等建設依托單位；

3、具有較強的研發優勢，擁有相關領域國內知名的學科帶頭人和相對穩定的學術團隊；

4、具有豐富的項目組織管理經驗，優先支持主持過國家和省部級相關研究項目的承擔單位；

5、每個項目的承擔單位（含第一承擔單位及協作單位）數量不超過8家。

（二）首席專家的條件

1、有固定工作單位，具有高級以上專業技術職稱，具有較高的學術水平和開拓創新能力，具有較強的組織協調能力，誠信記錄良好，年齡原則上不超過55周歲，院士不超過65周歲。

2、只能主持1項或參加不超過2項國家級和省部項目。

3、公益性行業（農業）科研專項尚未結題的主持人，不能申請新的公益性行業（農業）科研專項。

4、國家公務員不得參與申報。

不符合上述規定的申報書視為無效申請，不參與項目評審。

六、申報文件的編制與遞交

（一）申報文件編寫應要求語言精煉，數據真實、可靠。

（二）項目申報書提交流程為：

1、登陸公益性行業(農業)科研專項經費項目申報系統（網址是：http://119.253.58.231/hykj/apply）先行注冊申報單位及申報人相關信息（用戶名和密碼自行設置）。

2、注冊時需同時上傳蓋章的“申報函”掃描件。

3、管理人員對注冊信息和“申報函”審核通過后，系統以短信方式予以提醒。

4、申報人登錄申報系統填報申報書，并于2013年4月22日8點以前提交申報書。過后系統將自動關閉，不再接受申報申請。

（三）申報項目名稱須與本指南確定的研究題目相一致，符合項目名稱規范。

聯系人：魏鍇（010—59193070）

申報系統技術支持：黃鋒（010—51503955）

第二部分 申報文件編制

一、申報函

我單位（單位全稱）授權（姓名）（職稱）作為首席專家，牽頭申報（編號+項目名稱）

地址： 郵編： 首席專家辦公電話： 手機：-傳真：

首席專家姓名： 單位法人代表姓名及單位公章：

年 月 日 9

二、申報書（格式）

公益性行業（農業）科研專項項目申報書

項目名稱： 申報組織單位： 農業部 項目申報單位： 項目首席專家：

中華人民共和國農業部

二〇一三年四月

編寫說明

1、申報書由項目申報單位組織編寫。

2、突出農業產業特點，切實圍繞產業需求開展科研攻關與集成；突出實用技術開發和示范應用，預期目標量化；突出聯合協作，加強組織實施的管理創新。

3、字數控制在5000字左右，A4紙雙面打印。11

編寫提綱

一、技術需求分析

二、國內外研究進展

三、已有工作基礎

四、主要研究內容、技術路線及創新點（突出先進性、可行性）

五、預期目標及主要考核指標

六、項目參加單位

七、組織實施方式

三、附件

1、申報單位與參與單位基本情況介紹

2、首席專家基本情況介紹

3、近期從事同類研究或開發項目的名稱及成果

4、承擔該項目的主要支撐條件

5、與支撐計劃等相關國家科技計劃不重復的說明（如無重復，可不報）

6、其他

第五篇：質檢公益性行業科研專項項目需求指南

附件1：

2012質檢公益性行業科研專項項目需求指南

一、計量領域

基于量子物理的前沿關鍵技術和新一代量子計量基準持續研究；氣候變化監測、清潔能源、先進制造業、生物安全、食品安全以及高新技術等領域的計量基標準裝置、標準物質、相關方法、有效分析測量手段和量值溯源技術；化學計量溯源技術和標準物質研究；社會公用的計量標準、檢定校準規程規范和技術；國際關鍵比對技術方法研究等。

二、認證認可領域

面向資源與環境、公共安全、信息產業、現代服務業和科技基礎條件等重點領域的認證認可基礎理論和應用技術研究；圍繞我國循環經濟和低碳經濟建設的新能源、節能環保產品、生態產品、循環經濟等認證認可技術研究和示范；信息安全、食品與農產品安全、服務領域等認證認可技術研究和示范；公定方法、試劑盒、實驗動物等科研檢測條件的評價技術研究和示范；量值溯源和測量不確定度評估、能力驗證技術等研究；生物安全、司法鑒定、醫學等領域實驗室認可技術研究等。

三、出入境檢驗領域

進出口工業產品風險分析技術、安全性評價和預警技術研究；進出口工業品、消費品、危險化學品、工業原料的檢測與安全評價關鍵技術研究；進出口工業品、消費品有害因子痕量檢測關鍵技術研究；基于各種前沿技術的有毒有害物質遷移痕量檢測技術研究；危險化學品新型包裝技術及檢測方法研究；進出口工業品的能效、環保項目評價體系和檢測關鍵技術研究；有毒有害化學品的毒理學研究；國境危害因子智能識別裝備以及進出口商品檢驗檢疫電子監管與申報技術研究等。

四、出入境檢疫領域

重要動物疫病/人畜共患病模塊、集成快速廣譜關鍵技術研究，外來高風險有害生物防控技術與應用示范研究；出入境動物檢驗檢疫生物標準物質的研究；針對外來植物有害生物入侵的高效病菌分離技術和核酸提取技術、高通量快速精準檢測技術和智能識別技術；口岸重要檢疫性害蟲類群廣譜性監測技術和檢疫性雜草等的數字化高效監測技術研究；重要檢疫性害蟲的新型誘劑研發；入侵風險要素、定殖規律，病原物致病機理，木質材料攜帶有害生物處理替代溴甲烷熏蒸關鍵技術研究；口岸疫病疫情及有害因子跨境傳播檢測監測網絡技術研究；口岸傳染病及有害因子檢測鑒定、處理、監測、防控關鍵技術以及檢疫決策信息支撐關鍵技術研究、疫情疫病現場自動分析儀等關鍵技術裝備研究等；

五、食品安全領域

食品安全風險評估、風險監測、風險預警、風險管理、干預和快速處置技術研究；食品污染物現場、快速、在線等高新檢測技術、試劑盒與裝備研發，食品和化妝品中添加劑、非法添加物篩查檢測與食品摻假鑒別技術研究，食品供應鏈全程安全干預技術研究、食品安全風險監測評估預警與應急保障技術研究等。

六、特種設備安全與節能領域

適應特種設備發展和使用需要的基于風險的安全和壽命評價技術研究；適應特種設備安全檢測監測需要和檢測監測技術發展的現代檢測監測技術研究；特種設備事故特點和搶險救援需要的應急救援技術研究；滿足高耗能特種設備節能監管需要的支撐技術和節能新技術研究；滿足特種設備發展和國際認可需要的共性、基礎性技術研究；滿足特種設備安全與節能科學監管和可持續發展需要的支撐技術研究等。

七、質量檢測與管理領域

國家產品質量安全關鍵檢測技術研究；產品質量安全分析評價技術、監督抽查有效性和綜合績效評估技術、行業發展關聯影響評估和生產許可績效評估技術、產品質量溯源技術研究；快速纖維質量公證檢驗技術研究，新型纖維、功能纖維、高性能纖維和纖維產品質量安全評價技術研究，紡織纖維有效利用和無害化回用技術研究，制約山羊絨、桑蠶絲等我國優勢纖維資源標準國際化的關鍵技術研究；電子信息（物聯網）防偽、環保型防偽功能材料、光學可變防偽技術、智能化防偽自動識別裝備和檢測技術研究；地理標志產品識別、檢測、溯源及監管技術研究；產品安全傷害監測技術、質量信用評價與監管技術數等關鍵技術研究。

八、標準領域（略）