第一篇：林業公益性行業科研專項工作總結

附件1：

林業公益性行業科研專項工作總結

（參考提綱）

總體要求：文字表述要高度凝練，盡量簡潔，避免冗長，力求準確表述。

一、本單位歸口管理的專項承擔情況

概述本單位歸口管理的行業專項承擔情況，包括項目數量、經費、項目學科類別、本單位配套支持，對本單位學科發展和團隊建設的支撐，以及項目主要社會經濟效益等方面情況。也可包括等情況。

二、已取得的重大科技創新成效

將所有行業專項項目按以下相關領域進行分類，系統總結相關領域重大進展成效。相關領域包括林木育種、森林培育、森林經營、病蟲害防治、森林防火、荒漠化防治（含水土保持）、森林生態、濕地治理與恢復、林產化工、木材加工、林業機械等。每個領域分三個層次總結：

（一）理論和技術創新方面：系統凝練該領域在理論研究、技術創新、產品研制等方面的創新性和技術突破，與國內外相關領域進行比較分析；

（二）成果應用方面：系統總結以上成果的應用情況，包括推動生態工程建設、支撐產業轉型升級、服務林農增收致富等，盡量多用數據和實例說明情況，避免空泛；

（三）成果應用前景分析和深化研究建議：科學展望以上成果應用前景并分析應用成效。為促進現有成果取得更大科技突破，或成果進一步完善并在生產實踐中發揮更好的社會經濟效益，下一步改進或深化研究的建議。

三、下一步重點需求

圍繞國家生態林業、民生林業建設及區域經濟發展需求，梳理提出2015~2020年期間行業專項的重點創新任務。數量不宜過多，緊扣國家生態林業、民生林業發展和區域經濟發展的重大需求。

四、問題與建議

總結提出行業專項項目實施過程中存在的問題和不足，以及下一步改進的意見和建議。

五、典型案例

篩選重大創新成果作為典型案例，簡要闡述項目成果創新性、成果應用情況、前景分析等，文字不超過800字。每個案例提供2張最具代表性、能充分展示成果成效的圖片，要求分辨率在1024*786像素以上，大小不得小于2M。

第二篇：林業公益性行業科研專項管理實施細則(2014試行)

林業公益性行業科研專項管理實施細則（試

行）

第一章 總 則

第一條 為規范和加強林業公益性行業科研專項（以下簡稱專項）管理，根據財政部、科技部《公益性行業科研專項經費管理試行辦法》和《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（以下簡稱《管理辦法》），結合林業行業科研特點，制定本實施細則。

第二條 專項重點圍繞林業科技的重點領域和優先主題，組織開展應急性、培育性、基礎性科研工作。支持范圍包括：

（一）林業行業應用基礎研究。

（二）林業行業重大公益性技術前期預研。

（三）林業行業實用技術研究開發。

（四）國家標準和林業行業重要技術標準研究。

（五）林業行業計量、檢驗檢測技術研究。

（六）林業行業應急技術研究。第三條 專項管理原則

（一）明確目標，突出重點。以支撐林業生態建設和產業發展為目標，充分體現行業科研的特點和重點，確保科研項目與林業生產緊密結合，合理區分和銜接國家科技計劃支持的項目。專項只設項目層面，項目不分解，避免經費分散使用。

（二）明確權責，規范管理。專項管理各方權責明確、各負其責，堅持政府決策與專家咨詢相結合，實行決策、實施、監督相互獨立、相互制約的管理機制。

（三）科學安排，合理配置。嚴格按照專項支持的目標，加強項目頂層設計，科學合理地安排專項項目，實現林業科技資源的統籌協調和有效整合。

（四）專款專用，追蹤問效。嚴格按照國家有關財務制度的規定，將項目經費納入單位財務統一管理、單獨核算，確保專款專用，并建立面向結果的追蹤問效機制。

第四條 根據項目類型特點，一般采取招標或者擇優委托方式確定項目承擔單位。第五條 國家林業局系統外的單位承擔專項的財政資金占專項經費的一定比例。

第二章 組織管理

第六條 國家林業局負責專項的組織實施和監督管理，具體工作由科學技術司（以下簡稱科技司）和發展規劃與資金管理司（以下簡稱計財司）按照職能分工共同承擔。

第七條 各省（區、市）林業主管部門，新疆生產建設兵團，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團，國家林業局有關直屬單位及原林業部直屬六所高校歸口管理本區域（本單位）承擔的項目。第八條 科技司的主要職責

（一）制定全國林業行業科技發展規劃。

（二）負責林業公益性行業科研專項經費項目管理咨詢委員會（以下簡稱咨詢委員會）的組建和管理工作。

（三）提出專項支持方向和重點，征集項目建議。

（四）審核通過咨詢委員會審議的項目建議，并提出項目預算及預算安排建議方案。

（五）確定項目承擔單位，與項目承擔單位簽訂項目任務書。

（六）組織項目實施方案的評審和協作攻關。

（七）協調處理項目執行中的重大問題，組織監督檢查、項目驗收和成果管理。第九條 計財司的主要職責

（一）會同科技司制定專項經費管理制度。

（二）會同科技司組織專項項目預算的編制、審核和申報。

（三）根據財政部的批復下達項目預算。

（四）組織對項目經費的監督檢查、資金決算、財務審計、財務驗收和績效考評等。

第十條 咨詢委員會的主要職責

（一）根據林業行業科技發展規劃，對專項支持方向和重點進行咨詢。

（二）對專項組織和項目執行過程中的重大事項進行咨詢。第十一條 項目歸口管理單位的主要職責

（一）制定本區域（單位）的林業科技發展規劃。

（二）組織本區域（單位）項目申報材料的初審和報送。

（三）負責本區域（單位）項目的組織實施、檢查指導和資金監管等工作。

（四）負責項目實施過程中任務、人員、預算總額以及預算分配調整等重大事項的審核和上報。

第十二條 項目承擔單位的主要職責

（一）按照服務支撐和管理監督并重的基本原則，保障科研項目順利實施。

（二）面向國家戰略、行業建設和區域發展需求，協調組織優勢力量共同參與，組織本單位科技人員完成項目建議書、實施方案、預算申報書等材料的填報工作，并對材料的真實性負責。

（三）督促項目負責人按任務書要求實施項目，并及時向歸口管理單位報告項目執行情況、經費到位及使用情況等。負責對本單位承擔項目的經費預算調整等事項進行審批。督促項目做好驗收和成果總結，加強項目知識產權保護、管理和運用。

（四）建立健全經費管理制度，對本單位使用、外撥項目經費情況實行有效監管，確保經費支出符合國家財政資金的使用要求。接受監督檢查、驗收和績效考評，結合項目經費審計和評估驗收的意見建議，及時制定和落實整改措施。

第三章 項目立項

第十三條 立項程序

（一）征集建議。根據林業科技發展規劃，廣泛征集林業生產、管理部門的需求，編制項目申報指南，提出支持方向和重點，征集項目建議。

（二）形式審查。對項目建議按照相關原則進行審查，包括是否重復立項，申報人、申報單位、申報材料是否符合要求等。

（三）專家評審。組織專家對項目建議進行評審。

（四）咨詢評議。將專家評審結果提交咨詢委員會咨詢評議，形成項目建議咨詢意見。

（五）材料上報。科技司審核咨詢委員會的項目建議后，及時報送科技部。

（六）編制方案。根據科技部反饋意見調整項目建議，編制項目實施方案和預算，提出專項總預算及預算安排建議，報財政部審批。

（七）項目批復。根據財政部批復，簽訂項目任務書，下達項目預算。第十四條 項目建議要求

（一）符合申報指南提出的支持方向和重點。

（二）具有明確的目標和考核指標。

（三）與國家科技計劃項目層次區分清楚，避免重復交叉。

（四）項目完成后能夠直接投入應用或具有較強應用前景。

（五）項目執行期限一般為3—5年。第十五條 實施方案內容

（一）項目總體目標、目標。

（二）項目研究任務、技術路線和組織實施方式。

（三）項目分實施方案。

（四）項目承擔單位已有科研條件。第十六條 預算編制要求

（一）根據項目任務的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。

（二）預算編制應同時編制來源預算與支出預算。

來源預算中有自籌經費的，應提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費必須為單位的自有貨幣資金或專項用于該項目研究的其他貨幣資金等。

支出預算應按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，同一科目一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（三）有多個單位共同承擔一個項目的，要同時編制列示各單位承擔的主要任務、經費預算等。

（四）預算由項目負責人協助項目承擔單位財務部門共同編制。

（五）編制預算時，需要申明項目承擔單位現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。第十七條 任務書內容

（一）總體目標、目標與具體考核指標。

（二）研究任務、主要技術難點和創新點。

（三）項目計劃。

（四）項目經費來源與支出預算。

（五）承擔單位、協作單位及主要研究人員。第十八條 項目承擔單位條件

（一）一般為中國大陸境內具有獨立法人資格的科研院所、高等院校和內資或內資控股企業等，各級行政機關或具有行政職能的事業單位不得作為承擔單位和協作單位。

（二）具備一定的技術力量、科研能力條件及相關研究基礎，優先支持國家和省部級重點實驗室、生態站、工程（技術）研究中心、產業聯盟等平臺依托單位。

（三）鼓勵產學研結合，涉及產業性技術研究的原則上須有相關龍頭企業參與。第十九條 項目負責人條件

（一）具有副高級以上專業技術職稱，其中重大項目申報人須為相關領域知名專家，具有正高級職稱。有較高的學術水平和開拓創新能力，有較強的組織協調能力，誠信記錄良好；用于項目研究時間不少于本人工作時間的50%，在國內工作時間不少于9個月。

（二）同期只能主持一項或參加不超過2項本專項項目。正在主持1項或參加2項國家科技支撐、973、863、948計劃等科技計劃項目的，不得申請本專項。

（三）重大項目申報人原則上不超過57周歲，其他項目申報人原則上不超過55周歲，年齡計算截至申報1月1日。

第四章 項目實施

第二十條 重大事項報告。項目實施過程中除遇到不可抗拒的因素，原則上不允許對相關內容進行調整。如出現計劃任務調整、項目人員和協作單位變更、項目預算總額調整及項目協作單位之間的預算調整、試驗示范基地變更等重大事項，項目負責人和承擔單位應及時按程序逐級上報國家林業局。

第二十一條 國際合作與交流備案。項目人員出國培訓、國外專家來華交流，項目承擔單位應依據任務書按有關規定辦理報批手續，經批準后執行。國際合作與交流任務變更須按程序報批。

第二十二條 報告。項目承擔單位應于每年12月底前將本項目實施情況報科技司。

第二十三條 中期評估。中期評估采取現場查看與專家會議評估相結合的方式，對于評估認定不能繼續執行的項目，將終止項目執行。

第五章 重大項目組織

第二十四條 圍繞國家生態文明建設戰略需求，為解決國家生態建設、林業產業和可持續發展等林業中心工作中的重大技術瓶頸，進一步提升林業科技創新能力，在國家林業公益性行業科研專項中設立重大項目。第二十五條 重大項目支持重點

（一）林業科學發展中具有戰略意義，有望取得重大突破，達到或接近國際先進水平的前沿性基礎研究。

（二）圍繞森林、濕地、荒漠生態系統和生物多樣性保護，開展林木種質資源保護與良種創制、重大生態修復工程、生態安全構建和森林資源提質增效等關鍵支撐技術的基礎性研究及應用研究，以及生態效益評價、綠色經濟核算等基礎性研究。

（三）林業產業發展亟待解決的重大科學問題，林業產業綠色增長關鍵技術，對開拓發展林業產業具有重要影響或有重大應用前景的研究，強化技術集成與示范。

第二十六條 重大項目申報要求

（一）申報主體一般是中央級科研機構（包括原林業部直屬林業高校，下同）或具備相應實力的省級科研機構。鼓勵重點學科、重點領域的優勢科技資源強強聯合、共同申報。

（二）申報人應具有組建包括科研機構、高等院校或相關企業等在內的重大項目研究團隊的能力，并將主要精力投入本項目的研究和管理工作。第二十七條 重大項目組織實施

（一）需在立項簽訂任務書后三個月內舉行項目啟動會，細化各任務實施方案及技術路線。

（二）應聘請5—7名相關領域知名專家對項目進行長期跟蹤咨詢。

（三）項目執行期結束后一個月內，項目承擔單位提出驗收申請，經歸口管理單位審核同意后報科技司，由科技司會同計財司組織專家組進行驗收。

（四）重大項目驗收后需加強對項目成果、技術的應用及效果的后評估。驗收成績、項目完成情況及后評估情況等綜合考評結果作為后續滾動支持的重要依據。

第六章 經費管理

第二十八條 為適應科研活動規律的需要，落實財政科學化精細化管理要求，建立項目間接成本補償機制，將項目經費分為直接經費和間接經費。

第二十九條 直接費用是指在項目研究開發過程中發生的與之直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。

（一）設備費：指在項目研究開發過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。設備費預算編制中應當注意嚴格控制設備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造，確有必要購買的，單位應當對擬購置設備的必要性、現有同樣設備的利用情況以及購置設備的開放共享方案等進行單獨說明。

（二）材料費：指在項目研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：指在項目研究開發過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：指在項目研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費：指在項目研究開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。

（六）會議費：指在項目研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目等活動而發生的會議費用。項目承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

（七）國際合作與交流費：指在項目研究開發過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：指在項目研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

（九）勞務費：指在項目研究開發過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關研發人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

（十）專家咨詢費：指在項目研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與專項經費及其項目管理相關的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500—800元/人天、其他專業技術人員300—500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300—400元/人天、其他專業技術人員200—300元/人天執行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60—100元/人次、其他專業技術人員40—80元/人次的標準執行。

（十一）其他支出：指項目在研究開發過程中發生的除上述費用之外的其他支出。其他支出應該在申請預算時單獨列示、單獨核定。

第三十條 間接費用是指承擔項目任務的單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔項目任務的單位為項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。

間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過項目經費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例為：500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。

間接費用按項目統一核定，由項目承擔單位和項目協作單位根據各自承擔的研究任務和經費額度，協商提出分配方案，在項目預算（書）中明確，并分別納入各自單位財務統一管理，統籌安排使用。項目承擔單位和項目協作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經費中重復提取、列支相關費用。間接費用中績效支出是指承擔項目任務的單位為提高科研工作績效安排的相關支出。績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%。績效支出應當在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績，由所在單位根據國家有關規定統籌安排。

第三十一條 項目承擔單位和協作單位應當對項目經費和自籌經費分別單獨核算，嚴格按照本辦法規定的經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用項目經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。預算金額嚴格按照下達的項目預算執行，一般不予調整。確有必要調整時，按照預算調整程序報批。

（一）項目總預算、項目預算總額不變的情況下，項目承擔單位、協作單位的預算調整，由承擔單位向歸口管理單位提出申請，經歸口管理單位審查同意并報科技司，科技司提出審核意見后報計財司，由計財司報財政部審批。

（二）項目總預算不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他支出預算如需調整，項目組和項目負責人根據實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由項目承擔單位審批，在中期財務檢查或財務驗收時予以確認。設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費預算一般不予調增，如需調減可按上述程序調劑用于項目其他方面支出。間接費用不得調整。

第三十二條 項目承擔單位是項目經費使用和管理的責任主體，應當建立健全經費管理制度，完善內部控制和監督制約機制，嚴格項目預算調整審批程序，按時提出財務驗收申請，配合做好財務審計、財務驗收等工作，及時按規定辦理財務結賬手續，并采取有效措施切實保障科研、財務、行政等管理部門對項目實施的全面支撐，積極推動本單位現有儀器設備等科研條件對項目的開放共享。第三十三條 項目協作單位應自覺接受有關監督檢查，并對所承擔經費的使用情況負責。

第三十四條 項目承擔單位和項目協作單位應當按照國家有關規定強化間接費用的管理，制定具體的管理辦法。遵循公開、公平、公正的原則，合理統籌安排績效支出，提升科研人員工作績效水平。

第三十五條 項目承擔單位應當及時按預算核撥項目協作單位經費，并加強對外撥經費的監督管理。項目承擔單位和項目協作單位不得層層轉撥、變相轉撥經費。第三十六條 項目承擔單位應按照財政部要求及時填報項目預算執行進度，并于每年的4月20日前將上年決算報送國家林業局，由國家林業局審核匯總后報送財政部。

第三十七條 項目結存結余經費的管理，按照《管理辦法》有關規定執行。項目結存經費是指未完成項目經費預算減去實際支出后的余額，項目在研期間，結存經費應當留由項目承擔單位結轉下一按規定繼續使用。項目結余經費是指項目結束或因故終止時，項目經費總預算減去實際總支出后的余額，因故終止項目結余經費還應當包括處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入。項目結余經費應當按原渠道收回國家林業局，按照財政部關于財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行。

第七章 項目驗收與績效考評

第三十八條 驗收申請。項目完成后，由第一承擔單位向歸口管理單位提交項目驗收申請，由歸口管理單位審核同意后以正式文件報送科技司。項目因故不能按規定的執行期完成的，應提前三個月將延期驗收申請報送科技司。

第三十九條 現場查定。科技司組織對項目任務書規定的研究任務和考核指標的完成情況進行現場檢查，形成查定意見。

第四十條 財務審計。項目承擔單位應在項目實施期滿后，選擇具有審計資質的會計師事務所對項目進行財務審計，財務審計是財務驗收的重要依據。第四十一條 項目驗收。包括財務驗收和業務驗收兩個部分。財務驗收是業務驗收的前提。

（一）財務驗收主要以項目預算、財務審計報告以及相關經費管理制度為依據，提出獨立的驗收意見。存在下列情況之一的，不得通過財務驗收： 1．編報虛假預算，套取國家財政資金； 2．未對專項經費進行單獨核算； 3．截留、擠占、挪用專項經費； 4．違反規定轉撥、轉移專項經費； 5．提供虛假財務會計資料； 6．未按規定執行和調整預算； 7．虛假承諾、自籌經費不到位； 8．其他違反國家財經紀律的行為。

（二）業務驗收主要以項目任務書、項目執行情況驗收自評價報告、現場查定意見為依據。存在下列行為之一的，不得通過業務驗收： 1．項目目標任務完成不到85%；

2．所提供的驗收文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假；

3．未經申請或批準，項目承擔單位、項目負責人、項目目標、研究內容、技術路線等發生變更；

4．超過下達的項目任務執行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明。第四十二條 項目承擔單位、項目負責人須對驗收報告、資料、數據及結論等與項目研究相關材料的真實性、可靠性和完整性負責。

第四十三條 項目通過驗收后，項目承擔單位應在一個月內按有關規定及時辦理財務結賬手續。

第四十四條 未通過驗收的項目在一個月內提出書面整改報告并逐級上報，整改報告主要包括項目未完成任務情況及原因、擬采取的整改措施、整改工作進度安排等內容。

第四十五條 未通過驗收的項目，項目負責人5年內不得申報本專項，并對項目承擔單位申報新項目采取調控措施。

第四十六條 項目績效考評。國家林業局結合財務驗收和業務驗收，逐步建立對項目經費的績效考評制度。

第八章 監督管理

第四十七條 各級管理部門應按照職責范圍重點對項目執行情況、組織管理、配套條件落實、經費管理等進行監督檢查。

第四十八條 承擔單位應加強對項目組織安排、執行進度、技術保障和經費使用的監督檢查。項目負責人必須嚴格執行項目任務書和經費預算，確保研究目標的實現和經費的規范使用，并接受上級機關的監督檢查。

第四十九條 對不接受監督檢查，將予以停撥經費或通報批評。對于弄虛作假，偽造材料、剽竊他人科技成果及截留、挪用、擠占項目經費的，一經發現，撤消項目，追回已拔經費，項目負責人5年內不得申報本專項。

第五十條 加強信用管理，對項目承擔單位和項目協作單位、項目負責人、咨詢專家等在實施專項中的信用情況進行客觀評價和記錄，并作為其參與科技計劃活動的重要依據。

第九章 資產與知識產權管理

第五十一條 項目經費應當嚴格執行政府采購、招投標、資產管理等的規定。專項形成的固定資產屬國有資產，一般由項目承擔單位進行管理和使用，資產的處置按照國家有關規定執行，國家有權調配用于相關科學研究開發。企業使用項目經費形成的固定資產，按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。

第五十二條 加強對項目實施過程中產生的研究成果在林業生產實踐中的應用，并及時采取知識產權保護措施，依法取得相關知識產權，保障研究人員的合法權益。

第五十三條 項目研究過程中形成的無形資產，由承擔單位負責管理和使用。研究成果轉化及無形資產使用產生的經濟效益按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和國家有關財務制度的規定執行。

第五十四條 項目承擔單位應與各協作單位約定成果和知識產權的權益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產權等行為。第五十五條 專著、論文等成果需第一標注“林業公益性行業科研專項經費資助”（英文：Special Fund for Forest Scientific Research in the Public Welfare）字樣及項目編號。

第十章 附 則

第五十六條 本實施細則由國家林業局負責解釋。

第五十七條 本實施細則自2014年3月1日起施行，有效期至2019年2月28日。

第三篇：國家林業公益性行業科研專項2014申報指南

附件1：

國家林業公益性行業科研專項

2014申報指南（支持方向和重點）

為貫徹落實黨的十八大和2013年林業廳局長會議精神，加快林業科技創新，支撐林業生態文明六大體系建設，推動生態林業和民生林業發展，依據《林業科學和技術“十二五”發展規劃》、《林業公益性行業科研專項總體思路（2009-2020年）》，結合當前林業生態建設和產業發展的科技需求，編制提出2014國家林業公益性行業科研專項重點支持領域和方向。

一、重大項目

瞄準全局性、戰略性、基礎性、長期性重大林業科學問題，重點創新林業產業綠色發展關鍵技術，著力突破重大生態修復工程和生態安全構建支撐技術，加快解決森林資源提質增量共性技術，強化技術集成與示范，引領現代林業科學發展。具體方向如下：

（一）林業產業綠色發展關鍵技術 1．木（竹）材工業（申報代碼：ZA01）

重點支持集成家居木質產品制造、新型重組木（竹）材料制造、人工林低質木（竹）材家具制造等關鍵技術研究與示范。

2．生物基產品（ZA02）

重點支持纖維類原料制備液體燃料、非食用木本油料基新材料、木質纖維生物質煉制乳酸化學品等生物基產品開發。

3．林下經濟（ZA03)

重點支持林下經濟植物高效栽培與綠色利用、林下養殖和安全加工、林源植物香料生物調控及其高效利用等關鍵技術研究。

（二）林業生態建設支撐技術 4．典型區域生態建設(ZB01)重點支持生態脆弱區植被恢復與重建、美麗城鄉景觀構建、林業應對氣候變化等關鍵技術研究與示范。

5.生態系統長期定位觀測研究(ZB02)重點支持森林、濕地、荒漠生態系統的長期、穩定定位觀測研究。

（三）森林資源提質增量共性技術 6．長期育種（ZC01）

重點支持北方重要針葉樹種骨干親本群構建、重要油料樹種遺傳資源創新利用、重要經濟林果實形成的分子基礎等研究。

7．森林培育（ZC02）

重點支持重要珍貴用材樹種體細胞胚胎發生、能源林豐產培育、古樹名木保護性培育等關鍵技術研究。

8．森林保護（ZC03）

重點支持重大森林有害生物分子生態調控、檢疫性有害生物防控、林業生物災害監測預警等關鍵技術研究。

二、面上項目

面向區域性、培育性、實用性、帶動性地方林業發展科技需求，重點解決生態建設、森林培育與經營關鍵技術瓶頸，大力推進產業結構調整與升級，著力完善災害防控和公共支撐技術體系，支撐區域林業持續發展。具體方向如下：

（一）生態系統保護與恢復領域

1．森林生態系統建設與保護技術（MA01）

重點圍繞水源涵養林區、西南石漠化區、華北土石山區、濱海 鹽堿地、庫區消落帶等典型林業生態工程區，開展高抗逆植物材料選育、植被恢復與重建、林分結構優化、效益監測與評價、林業生態文明建設評估等關鍵技術研究。

2．荒漠生態系統治理與恢復技術（MA02）

重點支持防沙治沙工程區、廢棄與退化土地、青藏鐵路沿線等典型荒漠化區，開展抗逆植物材料選育、植被恢復與重建、經營管護等關鍵技術研究。

3．濕地生態系統保護與恢復技術（MA03）

重點支持濕地關鍵物種選育與保護、棲息地保護、退化濕地恢復、景觀生態規劃、功能濕地構建等關鍵技術研究。

4．生物多樣性保育技術（MA04）

重點支持極小種群野生植物保護、珍稀瀕危野生動物保護與繁育、野生動物疫源疫病監測防控、生物多樣性保護與監測評價等技術研究。

（二）森林培育與經營領域 5．林木良種選育技術（MB01）

重點支持區域主要用材林、生態林、經濟林、特種原料林等樹種種質資源收集保存、高效育種和產業化制種等育種關鍵技術研究。

6．種苗規模化繁育技術（MB02）

重點支持高世代種子園早實豐產穩產、林木快速無性繁殖、大規格容器苗規模化培育和高抗性苗木培育等關鍵技術研究。

7．定向培育與經營技術（MB03）

重點支持用材林可持續豐產經營、生態公益林結構優化、人工林地力維持、不同類型森林提質增效、林業專用肥生產、測土配方施肥等關鍵技術研究。

（三）林業產業領域

8．木材產業轉型升級技術（MC01）

重點支持木制品綠色環保性涂裝、木制品整體大幅立體表面裝飾、木質傳統民居現代化制造、木結構部件模塊化制造、模壓工程材料制造、防潮與防霉等功能性人造板制造、生物質膠粘劑制備等技術研發。

9．特色林源經濟植物資源培育與加工技術（MC02）重點支持重要木本糧油、珍稀野果林、林源蔬菜、食用菌、香料和藥用植物等特色經濟植物資源開發和質量控制等技術研發。

10．花卉與景觀植物培育技術（MC03）

重點支持我國特色花卉、彩色喬灌木、耐鹽堿抗污染植物新品種選育和規模化繁殖等技術研發。

11．林產品化學精深加工技術（MC04）

重點支持松脂節能減排加工、活性炭循環利用、生漆資源利用、低質材木漿清潔生產、碳纖維制備、天然色素和香精生產、綠色植物飼料及添加劑開發等關鍵技術研究。

12．林業生物質能源開發利用技術（MC05）

重點支持油料、灌木等能源林資源收集和儲運關鍵技術與裝備，分布式林木生物質氣化發電供熱多聯產系統生產工藝與裝備，生物質預處理與煉制技術，先進裂解液化技術與裝備，木本工業油料組分分離與利用技術研究。

13．竹藤資源提質增效技術（MC06）

重點支持特色竹類種質資源挖掘保存與培育、優良竹藤資源規模化繁育、竹林生態經營與修復、竹藤資源高值化利用等關鍵技術研究。14．森林旅游資源開發利用技術（MC07）

重點支持重要森林風景資源保護與培育、森林（濕地、沙漠）公園建設、林業游憩資源開發利用、森林旅游質量評價和綠色名錄評估等關鍵技術研究。

（四）生態災害防控領域 15．森林火災防控技術（MD01）

重點支持森林可燃物管理、森林火險等級與火行為預報、林火探測與撲救、災害損失評估、災后生態系統重建等關鍵技術研究。

16．有害生物防控技術（MD02）

重點支持林業有害生物診斷、天敵繁育與控制、林用生物藥劑開發等技術研究。

（五）林業公共支撐領域

17．標準與質量檢測技術（ME01）

重點支持營造林、森林生態效益監測、森林經營、林業碳匯、森林認證、資源獲取和林產品加工過程質量標準，林（果）產品質量安全管控和快速檢測等技術研發。

18．林業信息化技術（ME02）

重點支持國家重大林業生態工程、森林資源監測、林業災害監控與應急、森林防火通信與信息指揮系統、林產品質量溯源系統等信息管理技術研發。

19．林業裝備研發（ME03）

重點支持節能降耗經濟型的林木種子采收、種苗繁育、培育經營、采伐貯運、加工利用、森林防火及病蟲害防治等災害防控裝備研發。

20．國際履約及重點雙邊合作（ME04）重點支持履行涉林公約、跨流域生態安全與生物多樣性保護、國際森林文書等世界林業熱點問題研究。

三、青年專項

圍繞創新型、實用型科技人才培養需求，重點開展林業前沿技術和基礎研究，著力加強林業生產實用技術開發，顯著提升青年科技人才創新能力。具體方向如下：

（一）理論與前沿技術研究（QA01）

重點支持林業種業、林業生態、生物制藥、生物質材料、生物質能源等領域的理論探索、前沿技術創新和儲備技術預研。

（二）實用技術集成與開發（QB01）

重點支持促進林地增效、林農增收的林木種苗擴繁、高效培育、撫育經營、特色資源加工利用等實用技術研發。

第四篇：2014公益性行業(農業)科研專項

2014公益性行業（農業）科研專項

申 報 指

農業部

二〇一三年四月

南

第一部分 申報須知

一、組織部門

由農業部科技教育司、財務司會同有關行業司局共同組織實施。

二、專項定位

公益性行業（農業）科研專項圍繞農業發展的實際需要，開展應急性、培育性、基礎性科研工作，強調形成主導產品、主推技術、規程規范、決策支持方案等實用技術成果，并在生產上集成示范。

2014公益性行業（農業）科研專項重點圍繞強化支撐農業穩定發展、提升現代種業、創建“美麗鄉村”、促進南海漁業生產、保障農產品質量安全等領域，開展應急性、培育性、基礎性等共性技術的研發與集成示范。

三、申報領域及項目 共計8個領域、83個項目。

（一）種業

重點開展主要糧油作物分子育種平臺構建、品種選育和種子加工技術研究。

1.主要糧食作物前育種技術集成與分子育種平臺構建 2.中國超級稻重點區域目標產量高效育種 3.玉米高產耐密宜機收新品種選育 4.超高產雜交小麥創制

5.油菜“早熟三高”新品種選育

6.主要瓜菜良種生產質量全程控制與種子采后處理 7.農作物種子快速安全脫水及內質分選

（二）漁業

重點開展南海漁場判別、高效捕撈、網箱養殖及船載漁獲物加工技術研究。

8.南海漁業資源增殖養護與漁場判別 9.南海高效捕撈技術、裝備及生產模式優化 10.深遠海及島礁網箱養殖裝備

11.南海漁業資源船載漁獲物保鮮及高值化利用 12.雅魯藏布江中游漁業資源保護與利用 13.水產疫苗開發與實用化免疫

（三）農業資源環境與農村能源

重點圍繞“美麗鄉村”創建，開展農產品產地重金屬污染評估、阻控作物品種篩選、生態修復以及沼氣集中供氣、生態農業工程及相關設備研究。

14.農產品產地重金屬污染安全評估技術與設備研制 15.阻控作物重金屬積累的遺傳改良

16.農業環境生態修復和生態景觀服務功能提升 17.大氣污染對農業生產的影響及應對 18.保護蔬菜地土壤退化防治 19.農村沼氣集中供氣及配套設備

20.農村分散式能源生態復合型技術及配套設備 21.集約化條件下生態農業工程技術 22.區域性農作物秸稈綜合利用及配套設備

（四）種植業

重點圍繞農業生產重大關鍵技術，開展旱作節水、土壤改良、植物保護及相關園藝作物栽培技術研究。

23.西北地區旱作節水 24.砂姜黑土改良

25.主要作物微量元素營養調控 26.我國農田土壤酸化防治 27.我國耕地質量退化防治

28.主要農作物抗低溫冷害及防控早霜、寒露風、倒春寒 29.東北春玉米高產高效種植 30.坡耕地持續利用

31.水稻重大刺吸性害蟲綜合防控 32.利用生態功能分子防控害蟲與雜草 33.粘蟲綜合防治

34.長三角地區設施蔬菜高產高效生產

35.北方果樹優良砧穗組合生態適應性篩選與早果優質栽培 36.華南特色水果商品品質提升 37.高山夏秋淡季蔬菜生產 38.滇西邊境山區特色產業高效生產與產業化 39.河套地區釀酒葡萄產業化 40.江淮分水嶺優勢特色作物生產 41.大別山區特色產業高效生產與產業化 42.子蓮新品種選育、高效栽培與產業化

（五）畜牧業

重點開展新品種自主培育、高效養殖、飼料開發及動物疫病防控研究。

43.肉牛新品種自主培育 44.肉羊新品種自主培育 45.乳肉兼用牛高效養殖

46.中國南方高品質畜禽養殖產業化 47.肉鴿資源開發與產業化 48.畜禽規模化養殖環境控制 49.飼料中抗生素替代品 50.苜蓿高效種植

51.中國南方經濟作物副產物飼料化利用 52.北方干旱半干旱草原綜合治理 53.中獸醫

54.口蹄疫區域控制

55.豬瘟、豬藍耳病等繁殖障礙性疫病綜合防控及凈化 56.動物源性沙門菌病防控

（六）農業機械與信息化

重點開展主要糧食作物全程機械化、設施園藝作物生產綜合管理物聯網技術及農產品市場監測預警技術研究。

57.旱作全膜雙壟溝機械化生產及裝備

58.長江中下游多熟制稻麥油復種農機農藝融合 59.主要糧食作物航空植保

60.北方地區土壤主要障礙性因子機械化防治 61.油菜機械播栽及收獲 62.雙季稻生產全程機械化 63.西北地區馬鈴薯機種機收 64.甜菜生產機械與配套農藝 65.日光溫室集群智慧管控 66.設施蔬菜病蟲害防控物聯網 67.農產品市場監測預警及信息服務 68.基于國產衛星的農作物遙感監測

（七）農產品加工與農產品質量安全

重點開展肉類、糧食作物、園藝作物加工技術及裝備研究，開展糧油作物產品、水產品、畜禽產品、果蔬產品危害因子風險評估、檢驗監測與預警技術研究。

69.傳統肉類主餐制品工程化及裝備 70.大宗水果產地初加工及貯藏質量控制 71.活性稻米、雜糧等食品加工及裝備 72.蠶桑資源高值化加工利用及設備 73.畜禽肉加工過程危害因子控制 74.高性能特種工程天然橡膠加工

75.糧油作物產品中危害因子風險評估、檢驗監測與預警 76.水產品中危害因子風險評估、檢驗監測與預警技術 77.畜禽產品中危害因子風險評估、檢驗監測與預警 78.果蔬產品中危害因子風險評估、檢驗監測與預警 79.生鮮乳質量安全評價技術與生產規程

（八）熱區農業

重點開展熱帶特色作物、種質資源保護與利用以及南繁生物安全監測預警技術研究。

80.熱帶優稀水果產業化 81.熱帶作物種質資源保護利用 82.熱帶油料作物生產

83.南繁區生物安全監測預警及控制

四、承擔單位和參加單位選擇

按照產業需求導向，強化頂層設計，公平公正和適度有序競爭的原則，以“公開申報、擇優支持”的方式確定項目承擔單位和首席專家。鼓勵現代農業產業技術體系、農業部重點實驗室專家、農業產業化龍頭企業和地方創新團隊聯合參與項目申報。

五、申報資格和要求

（一）申報單位的條件

1、一般為中國大陸境內具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、農業產業化龍頭企業等；

2、具有項目實施必須的科研設施條件。優先支持現代農業產業技術體系、國家和省部級重點實驗室、工程（技術）中心、農作物改良中心等建設依托單位；

3、具有較強的研發優勢，擁有相關領域國內知名的學科帶頭人和相對穩定的學術團隊；

4、具有豐富的項目組織管理經驗，優先支持主持過國家和省部級相關研究項目的承擔單位；

5、每個項目的承擔單位（含第一承擔單位及協作單位）數量不超過8家。

（二）首席專家的條件

1、有固定工作單位，具有高級以上專業技術職稱，具有較高的學術水平和開拓創新能力，具有較強的組織協調能力，誠信記錄良好，年齡原則上不超過55周歲，院士不超過65周歲。

2、只能主持1項或參加不超過2項國家級和省部項目。

3、公益性行業（農業）科研專項尚未結題的主持人，不能申請新的公益性行業（農業）科研專項。

4、國家公務員不得參與申報。

不符合上述規定的申報書視為無效申請，不參與項目評審。

六、申報文件的編制與遞交

（一）申報文件編寫應要求語言精煉，數據真實、可靠。

（二）項目申報書提交流程為：

1、登陸公益性行業(農業)科研專項經費項目申報系統（網址是：http://119.253.58.231/hykj/apply）先行注冊申報單位及申報人相關信息（用戶名和密碼自行設置）。

2、注冊時需同時上傳蓋章的“申報函”掃描件。

3、管理人員對注冊信息和“申報函”審核通過后，系統以短信方式予以提醒。

4、申報人登錄申報系統填報申報書，并于2013年4月22日8點以前提交申報書。過后系統將自動關閉，不再接受申報申請。

（三）申報項目名稱須與本指南確定的研究題目相一致，符合項目名稱規范。

聯系人：魏鍇（010—59193070）

申報系統技術支持：黃鋒（010—51503955）

第二部分 申報文件編制

一、申報函

我單位（單位全稱）授權（姓名）（職稱）作為首席專家，牽頭申報（編號+項目名稱）

地址： 郵編： 首席專家辦公電話： 手機：-傳真：

首席專家姓名： 單位法人代表姓名及單位公章：

年 月 日 9

二、申報書（格式）

公益性行業（農業）科研專項項目申報書

項目名稱： 申報組織單位： 農業部 項目申報單位： 項目首席專家：

中華人民共和國農業部

二〇一三年四月

編寫說明

1、申報書由項目申報單位組織編寫。

2、突出農業產業特點，切實圍繞產業需求開展科研攻關與集成；突出實用技術開發和示范應用，預期目標量化；突出聯合協作，加強組織實施的管理創新。

3、字數控制在5000字左右，A4紙雙面打印。11

編寫提綱

一、技術需求分析

二、國內外研究進展

三、已有工作基礎

四、主要研究內容、技術路線及創新點（突出先進性、可行性）

五、預期目標及主要考核指標

六、項目參加單位

七、組織實施方式

三、附件

1、申報單位與參與單位基本情況介紹

2、首席專家基本情況介紹

3、近期從事同類研究或開發項目的名稱及成果

4、承擔該項目的主要支撐條件

5、與支撐計劃等相關國家科技計劃不重復的說明（如無重復，可不報）

6、其他

第五篇：國家林業公益性行業科研專項2015申報指南

附件1：

林業公益性行業科研專項

2015申報指南（支持方向和重點）

為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和2014年林業廳局長會議精神，加快林業科技創新，支撐林業生態文明六大體系建設，推動生態林業和民生林業發展，依據《林業科學和技術“十二五”發展規劃》、《林業公益性行業科研專項總體思路（2009-2020年）》，結合當前林業生態建設和產業發展的科技需求，編制提出2015國家林業公益性行業科研專項重點支持領域和方向。

一、重大項目

瞄準全局性、戰略性、基礎性、長期性重大林業科學問題，加快解決森林資源提質增量共性技術，著力突破重大生態修復工程和生態安全構建支撐技術，重點創新林業產業綠色發展關鍵技術，強化技術集成與示范，引領現代林業科學發展。主要方向如下：

1．林木育種與資源培育（申報代碼：ZD01）

重點支持主要林木（含竹藤花卉）核心種質遺傳評價和良種創制、重要樹種的全基因組測序、重要林木生長發育的調控機制、重要造林樹種大徑材豐產培育等研究。

2．森林經營與保護（ZD02）

重點支持全國林地立地質量評價、次生林質量提升、典型區域森林多目標經營、重大林業生物災害防控等關鍵技術研究。

3．典型區域生態建設（ZD03）

重點支持重點區域多目標防護林構建、重金屬污染土壤修復樹

種選育與生態重建、典型區域鹽堿地治理等關鍵技術研究與示范。

4．木（竹）材工業（ZD04）

重點支持人造板制造、竹質工程材料制造、新型復合集成材料制造等關鍵技術研究與示范。

5．生物質產業（ZD05）

重點支持林業生物質能源和生物基產品規模化制備、環保膠粘劑研發等關鍵技術研究與產業化示范。

6．經濟林及林下經濟（ZD06）

重點支持核桃、油茶等優新種質創制及豐產栽培和精深加工利用，林下植物和食用菌資源開發利用等關鍵技術研究。

二、面上項目

面向區域性、培育性、實用性、帶動性地方林業發展科技需求，重點解決生態建設、森林培育與經營關鍵技術瓶頸，大力推進產業結構調整與升級，著力完善災害防控和公共支撐技術體系，支撐區域林業持續發展。主要方向如下：

（一）生態系統保護與恢復（MA）1．森林生態系統建設與保護技術（MA01）

重點開展西北干旱侵蝕區、黃土高原區、華北土石山區、西南石漠化區等困難立地高抗逆植物材料選育、植被恢復與重建、林分結構優化、效益監測與評價等關鍵技術研究。

2．濕地生態系統保護與恢復技術（MA03）

重點支持典型濕地區的濕地關鍵物種選育與保護、棲息地保護、退化濕地恢復、景觀生態規劃、功能濕地構建、濕地水文調控等關鍵技術研究。

3．荒漠生態系統治理與恢復技術（MA02）

重點支持防沙治沙工程區、工礦廢棄地等典型區域，開展抗逆植物材料選育、植被恢復與重建、經營管護、沙塵暴災害損失監測評估等關鍵技術研究。

4．生物多樣性保育技術（MA04）

重點支持極小種群野生植物保護、珍稀瀕危野生動物保護與繁育、野生動物疫源疫病監測防控、生物多樣性保護與監測評價等技術研究。

（二）森林培育與經營（MB）5．林木良種選育技術（MB01）

重點支持區域主要用材林、生態林、經濟林、能源林、特種原料林等樹種種質資源遺傳評價、高效育種和產業化制種等育種關鍵技術研究。

6．種苗規模化繁育技術（MB02）

重點支持高世代種子園育種群體構建和早實豐產穩產、林木（含竹藤花卉）無性系產業化繁育、溫室強化育苗、大規格容器苗規模化培育和高抗性苗木培育等關鍵技術研究。

7．定向培育與經營技術（MB03）

重點支持用材林高效經營、生態公益林可持續經營、低效林提質增效、國家森林數表信息化、林業專用肥生產、測土配方施肥、節水林業等關鍵技術研究。

（三）林業產業（MC）

8．木材產業轉型升級技術（MC01）

重點支持木（竹）材精深加工、清潔生產和綠色保護，以及傳統木建筑、新型地板、模壓工程材料、功能性生物質材料、重組裝飾材料制造等技術研發。

9．特色林源經濟植物資源培育與加工技術（MC02）重點支持重要木本糧油綠色豐產經營與加工利用，特色干果種苗規模化繁育和高效培育，林源食用或藥用資源安全培育、經營和開發等技術研發。

10．花卉與景觀植物培育技術（MC03）

重點支持耐寒、耐旱、節水、抗病蟲花卉與景觀植物，耐鹽堿抗污染植物新品種選育和規模化繁殖與標準化生產等技術研發。

11．林產品化學精深加工技術（MC04）

重點支持松脂節能減排加工、功能活性炭及碳纖維高效制備、低質材木漿清潔生產、栲膠新資源利用、生漆資源利用、多糖資源利用、林源活性物質提取利用等關鍵技術研發。

12．林業生物質能源開發利用技術（MC05）

重點支持林木生物質資源收儲與能源化、中高熱值生物燃氣制備與應用、生物質預處理與煉制、木質纖維（纖維素、木質素等副產物）高值化利用等關鍵技術研發與裝備研制。

13．竹藤資源提質增效技術（MC06）

重點支持特色竹藤種質資源挖掘利用、竹林可持續豐產經營、竹藤高附加值產品開發、竹藤林效益監測與評價等關鍵技術研究

14．森林旅游資源開發利用技術（MC07）

重點支持重要森林風景資源保護與培育、林業游憩資源開發利用、森林旅游質量評價等關鍵技術研究。

（四）生態災害防控（MD）15．森林火災防控技術（MD01）

重點支持森林可燃物管理、森林火險等級監測與火行為預報預警、林火探測與撲救、災害損失評估、災后生態系統重建等關鍵技

術研究。

16．有害生物防控技術（MD02）

重點支持林業生物災害診斷與預警、發生規律監測、天敵資源開發與環境協調性防治與營林措施調控等關鍵技術研究。

（五）林業公共支撐（ME）17．標準與質量檢測技術（ME01）

重點支持林木（含竹藤花卉）種苗繁育、植物新品種測試、營造林、森林經營、森林生態效益評估、經濟林產品采收和加工、林化、木材加工和林業裝備安全性能等方面標準和質量安全高效精準檢測等技術研發。

18．林業信息化技術（ME02）

重點支持重大林業生態工程監測與管理、森林資源監測與評估、林業災害監控與應急、林業裝備安全性能檢測、智慧林業等信息管理技術研發。

19．林業裝備研發（ME03）

重點支持苗木生產作業、森林培育經營、荒漠化工程治理、木材高效收儲運、木質材料先進加工、林果與林下資源采收與精深加工、森林防火及病蟲害防治等裝備研發。

三、青年專項

圍繞創新型、實用型科技人才培養需求，重點開展林業前沿技術和基礎研究，著力加強林業生產實用技術開發，顯著提升青年科技人才創新能力。具體方向如下：

（一）理論與前沿技術研究（QA01）

重點支持林業種業、林業生態、生物制藥、生物質材料、生物質能源等領域的理論探索、前沿技術創新和儲備技術預研。

（二）實用技術集成與開發（QB01）

重點支持促進林地增效、林農增收的林木（含竹藤花卉）種苗擴繁、高效培育、撫育經營、特色資源加工利用等實用技術研發。