第一篇：東莞市科技貸款貼息計劃操作規程(修訂版)

東莞市科技貸款貼息計劃操作規程

根據《關于實施科技東莞工程建設創新型城市的意見》（東府〔2006〕72號）以及《東莞市自主創新型企業資助試行辦法》，特制定本操作規程。

第一章 貼息對象

第一條 申請科技貸款貼息的單位應具備以下條件：

（一）在我市登記注冊，具有獨立法人資格的企業或單位；

（二）經認定的民營科技企業、高新技術企業、專利試點企業、專利培育企業，以及其他自主創新型企業（指具有自主技術和自有品牌的企業）；

（三）已獲得國有銀行、股份制銀行、城市及農村信用社等金融機構的貸款；

（四）貸款用于高新技術項目開發及產業化。

第二條 對科技貸款給予貼息，實行總額控制、自愿申報、社會公示、政府決策的原則。

第三條 單位有下列情形之一的，不給予貼息：

（一）企業因違反有關財經、安全生產和環保法律、法規、規章被行政處罰未滿兩年；

（二）企業有欠稅、惡意欠薪、未按規定參加工傷保險等嚴重失信行為。

第二章 貼息方式與范圍

第四條 對科技貸款的貼息采取報銷制，即：企業獲得銀行貸款并支付了利息之后，憑獲得貸款和支付利息的有關合同、憑證向市科技局（知識產權局）申請報銷。

第五條 貼息的范圍為科技企業獲得金融機構貸款上年度用于項目開發及產業化所實際發生的利息。跨年度的貸款可根據實際利息發生額，分不同年度申報。同一項目貼息資助最多不超過2年。

第六條 科技貸款貼息額按不超過企業上年度實際支付利息的70%給予資助，同一單位年度的貼息總額不超過150萬元。如企業的科技貸款已享受我市重點中小工業企業和加工貿易企業貸款貼息計劃的貼息資助，則市財政在核撥科技貸款貼息額時作相應扣減。

第七條 同一企業在同一年度內獲得的科技貸款貼息與研發投入資助、配套國家/省科技項目資助的總和不超過其上年度自身研發投入的總額（不含上年獲得的各級財政資助額），且最高不超過600萬元，市政府另有規定的從其規定。

第三章 申請和審批程序

第八條申請單位須進入東莞科技網http://www.tmdps.cn，登陸申報系統填寫《東莞市科技計劃科技貸款貼息項目申請書》，并提交以下申請材料：

（一）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和法定代表人身份證；

（二）上年度的審計報告、納稅證明及最近一個月的會計報表；

（三）企業與銀行簽訂的貸款合同、銀行放款給企業的進賬憑證和其他相關材料；

（四）企業已支付的銀行利息清單；

（五）其他有關材料（如民營科技企業證書、高新技術企業證書、專利證書、專利有效性證明、專利轉讓或許可合同、項目的檢測報告、查新報告、環評報告等）。

第九條 申報單位按照屬地管理的原則，將申報材料提交到所在的鎮（街）科技辦，各鎮（街）科技辦對申報材料進行形式審查，匯總推薦到市科技局；市直屬的企業向市科技局提交申報材料，由其對申報材料進行形式審查。

第十條 形式審查合格的，市科技局可組織考察組進行企業現場考察評價，現場考察的工作人員應為2名或以上。現場考察人員作為責任人，考察后，必須出具統一格式的書面考察報告，并簽名。

第十一條 對現場考察合格的，市科技局、市財政局聯合遴選社會中介機構，對企業申請報銷的利息實際支出情況進行專項審計，并出具專項審計報告；市科技局根據專項審計報告確定本年度獲得貼息的企業名單和貼息額度，經市財政局復核后，由市科技局向社會公示，公示期為10天。第十二條 公示期間，任何單位或個人有異議的，可向市科技局提出；市科技局應進行調查，并出具調查結論報告。公示期滿，無異議或者異議不成立的，由市科技局與財政局聯合下達貼息資助計劃。

第十三條 資金撥付。市財政局按照屬地管理的原則將資助資金劃撥到獲得資助的企業所在的鎮（街）財政分局，再由鎮（街）財政分局撥付到有關企業；市直屬的企業由市財政局直接撥付。

第十四條 企業應設立專門的會計科目對項目費用支出情況進行單獨核算、專賬管理。收到資助款后，按照各自適用的會計制度或會計準則進行會計核算和帳目處理。

第四章 監督與效績評價

第十五條 對于違反財經紀律，虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金經費的行為，一經發現，由市科技局、市財政局視情節輕重采取通報、撤銷項目、追繳項目經費、3年內取消申請資格和將受資助單位及責任人列入不誠信名單的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）的規定予以處罰；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。第十六條 受委托的社會中介機構在和審計過程中存在弄虛作假、隱瞞事實真相或與申請單位串通作弊等行為的，取消其項目和經費的審計資格，并依照《中華人民共和國會計法》、《注冊會計師法》等有關規定對相關單位和責任人進行處罰。社會 中介機構提供虛假審計報告，造成專項資金損失的，依法追究其法律責任。

第十七條 有關行政主管部門及其工作人員在專項資金管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依《財政違法行為處罰處分條例》給予行政處分；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十八條 建立績效評價制度。市科技局根據《東莞市財政支出績效評價試行方案》（東府辦〔2006〕60號）和其他有關規定，定期組織社會中介機構對獲得貼息的單位進行績效評估。績效評估的重點是：

（一）經營收入、科研投入、繳稅、創造就業等；

（二）知識產權數量和質量；

（三）在產業化方面取得的進展。

對上述三個方面均未取得明顯績效的企業，市科技局應當停止該企業繼續申請貼息的資格。

市財政局按照相關規定選擇重點項目實施抽查評價。

第五章 附則

第十九條 本規程由市科技局、市財政局負責解釋。

第二十條 本規程自發布之日起施行，至2011年12月31日止。

第二篇：深圳市寶安區科技貸款貼息資助計劃操作規程

深圳市寶安區科技貸款貼息資助計劃操作規程

第一章 貼息對象

第一條 為加強對科技計劃項目和資金管理，根據《深圳市科技計劃項目管理暫行辦法》（深府〔2004〕195號）和《深圳市寶安區科技研發資金管理暫行辦法》（深寶府〔2005〕91號）的有關規定，制定本操作規程。

第二條 申請科技貸款貼息的單位應具備以下條件：

（一）在我區依法注冊的法人企業、經認定的我市高新技術企業或自主創新型企業或自主創新型科研機構；

（二）已經獲得在我市設立的銀行分支機構發放支持高新技術成果產業化項目貸款的。

第三條 對科技貸款給予貼息，實行總額控制、自愿申報、專家評審、政府決策、社會公示的原則。

第二章 貼息方式與范圍

第四條 對科技貸款的貼息采取報銷制，即：單位獲得科技貸款并償付了相應的利息之后，憑獲得貸款和償付利息的有關資料向區科技行政主管部門申請報銷；經審核給予貼息的，相應的貼息款一次性無償支付給單位。

第五條 貼息的范圍為銀行的貸款并在上年1月1日至本年12月31日之間發生的用于產業化項目的一年或一年以內利息，以單筆貸款且貸款期限不低于半年為限。屬于同一綜合授信額度內并在三個月內實際發放的多筆貸款，視同單筆貸款。

同一貸款不允許在政府同一部門或不同部門重復申請貼息。第六條 貼息比例根據科技貸款貼息預算經費額度進行調整。一般單位每一的貼息額最高不超過50萬元；自主創新型行業龍頭企業每一的貼息額最高不超過100萬元。

同一家企業在同一內享受的貼息資助額與區科技研發資金其他無償資助的總和不超過其研發投入總額（不包括上年的資助額），一般最高為50萬元，自主創新型行業龍頭企業最高為100萬元。區政府另有規定的從其規定。

第三章 申請和審批程序

第七條 申請貼息的單位須從http://www.tmdps.cn下載并安裝申報系統，通過系統填寫《深圳市寶安區科技計劃科技貸款貼息項目申請書》，并提交以下申請材料：

（一）單位的代碼證、稅務登記證和法定代表人身份證；

（二）單位上一的審計報告及最近一個月的會計報表；

（三）由稅務部門提供的單位上一的納稅證明；

（四）單位與銀行簽訂的貸款合同、銀行放款給單位的進賬憑證和其他相關材料；

（五）單位向銀行償付利息的財務憑據；

（六）該項貸款未向政府其它部門申請貼息的聲明。

第八條 區科技行政主管部門受理單位的申請材料時應進行形式審查。形式審查合格的，應當發給受理回執。形式審查不合格的，應當向單位作出說明，告知申請材料的補充事項，并將申請材料退回單位。單位在5個工作日內可以重新提交申請材料。

第九條 對形式審查合格的資助申請，區科技行政主管部門按第四章的規定組織專家評審。區科技行政主管部門根據專家評審情況確定現場考察企業名單。

第十條 區科技行政主管部門負責組織考察組進行企業現場考察評價，現場考察的工作人員應為2名或以上。現場考察人員作為責任人，考察后，必須出具統一格式的書面考察報告，并簽名。

第十一條 對現場考察合格的，區科技行政主管部門、區財政主管部門聯合遴選社會中介機構或在區財政主管部門的中介機構資料庫中隨機抽取委托社會中介機構，由其對企業申請報銷的利息實際支出情況進行專項審計，出具專項審計報告，報送區科技行政主管部門和區財政主管部門。

第十二條 有下列情形之一的，區科技行政主管部門不給予貼息：

（一）在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的；

（二）未按規定進行工商年檢或者稅務申報的；

（三）因涉嫌違法行為正在被其他有關行政部門調查或者被行政處罰后未滿兩年的；

（四）正在進行有可能由該企業承擔法律責任的知識產權訴訟或者仲裁的；

（五）正在進行有可能影響該企業正常經營活動的重大訴訟或者仲裁的；

（六）其主要財產因債務糾紛已被人民法院采取保全措施的；

（七）正在被人民法院強制執行重大債務裁判的。

第十三條 區科技行政主管部門根據專家評審、調查核實實際付息情況和本全區科技研發資金安排計劃，確定本享受貼息的單位名單以及核定貼息額，經區財政主管部門復核，由區科技行政主管部門向社會公示10天。

第十四條 公示期間，任何單位或個人有異議的，可以向區科技行政主管部門提出。對有異議的公示項目，區科技行政主管部門應即進行調查，并出具調查結論。

公示期滿，無異議或者異議不成立的，區科技行政主管部門與財政主管部門行文下達項目資金計劃。

第十五條 享受貼息的單位憑相關撥款憑證到區財政主管部門申請撥付資金。區財政主管部門按下達的項目資金計劃將資助款撥入單位的帳戶。企業收到資助款后，直接沖減財務費用。

第四章 評審規則

第十六條 評審委員會成員區科技行政主管部門負責組織資助申請的專家評審工作。區科技行政主管部門應當從咨詢專家庫中抽取5名或以上的科技、管理、財務專家組成評審委員會，其人數應為單數。并邀請紀檢、監察等有關部門人員參加。

第十七條 專家評審先采取單人獨立評審，評審專家必須對評審的項目或企業出具評審意見并簽名。所有經專家評審的意見和簽名必須交區科技行政主管部門留存。

第十八條 評審專家與申請企業存在直接或間接利害關系的，應當主動申請回避。一經發現不申請回避的，取消其專家資格。任何單位或個人發現評審專家與申請企業存在直接或間接利害關系的，可以向區科技行政主管部門申請該專家回避。

第十九條 區科技行政主管部門收到回避申請的，應當立即進行調查。對情況屬實的，應當通知該專家進行回避，并由區科技行政主管部門另行抽取評審專家。

第五章 監督與效績評估

第二十條 對于違反財經紀律，虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金經費的行為，由區財政主管部門責令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規定的權限由區財政、審計、監察機關進行處理、處分或處罰。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

有本條第一款違規行為的單位，區科技行政主管部門三年內不受理其資助申請，并將受資助單位及責任人列入不誠信名單。

受委托的社會中介機構在項目和經費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相或與資助資金申請單位串通作弊等行為并出具相關報告的，取消其項目和經費的評審、評估和審計資格，并依照《中華人民共和國會計法》、《注冊會計師法》和《深圳經濟特區注冊會計師條例》等有關規定對相關單位和責任人進行處罰。社會中介機構提供虛假審計報告，造成專項資金損失的，依法追究法律責任。

第二十一條 參與評審的咨詢專家利用評審機會以權謀私或弄虛作假的，一經發現，取消其咨詢專家資格；應追究責任的，按有關規定執行；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十二條 專項資金管理工作人員違反本辦法，沒有認真履行職責，在管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由區財政和監察機關等按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》規定的權限對責任人進行處罰、處分。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十三條 區科技行政主管部門組織相關科技中介服務機構對連續兩年獲得貼息的單位進行績效評估。區財政主管部門不定期地組織具備社會中介機構對資金使用整體情況進行績效檢查評價。原出具專項審計報告的社會中介機構在績效評估、檢查評價時應當回避。

第二十四條 績效評估的重點是：

（一）該企業的經營收入、科研投入、繳稅、創造就業等指標是否有明顯的增長；

（二）該企業是否取得了一定質量、數量的知識產權；

（三）該單位是否在產業化方面取得了實質性進展。對上述三個方面均未取得明顯績效的企業，區科技行政主管部門應當停止該企業繼續申請貼息的資格。

第六章 附則

第二十五條 本規程自發布之日起施行。

第三篇：深圳市科技貸款貼息計劃指南

深圳市科技貸款貼息計劃指南 2008-04-03 12:06 計劃目的

通過補償實際支付的貸款利息方式，發揮財政資金對金融資金的引導、放大作用，鼓勵企業在成果產業化階段使用銀行貸款，利用銀行貸款推進高新技術成果產業化。支持領域

高新技術領域。申報主體

在深圳市依法注冊的獨立法人。申報條件

· 經市主管部門認定的高新技術企業、自主創新型企業，自主創新型科研機構；

· 已經獲得在我市設立的銀行分支機構發放支持高新技術成果產業化項目貸款；

· 在上年1月1日至本年12月31日之間發生的用于產業化項目的一年或一年以內利息，以單筆貸款且貸款期限不低于半年為限。屬于同一綜合授信額度內并在三個月內實際發放的多筆貸款，視同單筆貸款。同一貸款不可在政府同一部門或不同部門重復申請貼息。申報材料

· 深圳市科技計劃項目科技貸款貼息申請書（須電子申報、蓋章）；

· 單位與銀行簽訂的貸款合同、銀行放款給單位的進賬憑證和其他相關材料（驗原件，交復印件）；

· 單位向銀行償付利息憑證（驗原件，交復印件）；

· 單位代碼證、稅務登記證和法定代表人身份證、單位的稅務登記證、單位上一的審計報告、財政決算報告，由稅務部門提供的單位上一的納稅證明（驗原件，交復印件）。審批流程

市科技和信息局收文窗口受理——專家評審——市科技和信息局現場考察——市科技和信息局審定——社會公示——市科技和信息局、財政局下達項目資金計劃——市財政局撥付經費。方式標準

采取報銷制，貼息比例根據科技貸款貼息預算經費額度進行調整，一般單位每一的貼息額不超過100萬元；自主創新型行業龍頭企業每一的貼息額不超過300萬元。受理時間

自發布之日至2006年9月20日。注意事項

a、申請者須仔細閱讀并明確理解本指南、申請表格填寫說明和市科技計劃的有關管理辦法、操作規程，按照申請指南的要求進行申請。

b、申請者以往承擔了市科技計劃或其它市級計劃項目要在以往項目驗收合格后才能申報2006無償資助的各類科技計劃，凡有市財政借款到期未還的項目承擔單位應在還清欠款后才能申報2006科技計劃。

c、申請者須從網上下載并安裝相關類別最新版本的申報系統，通過系統填寫申報材料，并在遞交書面材料前通過網絡進行電子申報或遞交書面材料時帶電子軟盤申報。網址：http://shenbao.szsti.net，申報系統技術支持熱線：82102630。

d、所有書面申報材料均應按A4規格將所有材料裝訂成冊一式三份，并對每一頁面依序連續編寫頁碼（手工或打印編寫頁碼）。申請者須在規定的時間期限內將書面申請資料遞交到市科技和信息局設在市民中心的收文窗口。

地址：深圳市福田區市民中心行政服務西大廳54-56號窗口，窗口咨詢電話：82107091、82107096、82107097。

e、申請者須同意主管部門社會公示其申請材料中的部分內容，接受由主管部門委托的中介機構對申請者和申請材料進行審查。

f、申請者須對所有申報材料的真實性、合法性、有效性負責，并須自行承擔包括知識產權糾紛在內的一切風險；

g、所有申報材料申請單位必須自行留底，我局受理的申報材料不予以退還。

第四篇：東莞市重大科技專項資助計劃操作規程

東莞市重大科技專項資助計劃操作規程

為推進市重大科技專項實施和管理工作的科學化、規范化、制度化，根據《國家科技發展中長期規劃》、《東莞市科學和技術發展“十一五”規劃》和《關于實施科技東莞工程建設創新型城市的意見》（東府〔2006〕72號）的有關規定，現制定本操作規程。

第一章 總則

第一條

市重大科技專項是指針對全市重點領域、重點產業的重大科技需求，開展重大關鍵共性技術攻關、重大成果轉化、重大戰略產品開發、重大科技示范工程以及市委、市政府確定支持的重大任務，對我市經濟社會發展起重大支撐和引領作用的科技專項計劃。

第二條

市重大科技專項由市科技局、市財政局聯合負責組織實施。項目的組織將進一步強化政府公共服務的職能，通過政府主動組織方式，有針對性、有計劃地推進實施一批產業帶動明顯的重大共性關鍵技術項目，培育產業發展新的增長點，加快我市產業結構升級轉型。

第三條

市重大科技專項的組織實施和管理堅持“重組織、重設計、重管理、重績效”的原則和“大科技、大開放、大投入、大帶動”的思路。在項目申報方面更加注重主動組織，在項目評審方面更加注重綜合評議，在支持力度方面更加注重集中力量，在項目管理方面更加注重全程監管。

第四條

建立專家咨詢制度。從國內相關單位中挑選技術、管理、金融、政策等方面的知名專家，組成綜合評議咨詢專家組，協助專項實施的方案制定、項目論證、管理監督等。

第二章 資金管理與使用范圍

第五條

重大科技專項資金來源于市級財政撥款，由市科技局商市財政局研究后報市政府審批確定，市財政局和市科技局共同管理、聯合下達。市財政局負責安排專項資金的預算、撥付、監督檢查和績效考評，市科技局負責專項項目指南發布、項目申報、評審論證、審核立項、監理驗收。

第六條

重大科技專項資金的支出范圍包括項目費、宣傳交流費和組織管理費。項目費主要是指開展科技基礎性工作發生的相關支出，包括原材料及標本購買費、儀器設備購臵費及相關業務費，由項目承擔單位管理和使用；宣傳交流費主要是指舉辦重大項目推廣交流活動和重大行動的相關支出；組織管理費主要是指開展項目評審（評議）、監督檢查、會議、戰略研究及調研等工作發生的支出。宣傳交流費和組織管理費按有關規定控制在3%以內，支出預算經市財政局核定后，由市科技局具體管理和使用。

第三章 資助對象與條件

第七條

資助對象分為兩類：提升現有產業類和培育新興產業類。具體資助內容：

（一）重點產業的重大科技成果轉化；

（二）重大關鍵共性技術攻關；

（三）重大戰略產品開發；

（四）重大科技示范工程；

（五）市委、市政府確定支持的重大任務。

第八條

申請市重大科技專項的承擔單位必須具備以下條件：

（一）提升現有產業類的承擔單位必須具備以下條件：

1、在我市工商注冊，具有獨立企業法人資格；

2、符合市政府重點支持的產業范圍，在全市同行業中具有技術領先地位，擁有主導和拳頭產品，有較高的市場占有率。企業具有較高的技術管理水平，已通過相關的國際管理認證；

3、申報聯合體中應至少具備經認定的市級以上（含市級）的科技創新平臺、企業工程技術研究開發中心、企業技術中心或重點實驗室。

4、企業具備的項目啟動資金不低于500萬元，上銷售收入不低于5000萬元，上繳納的各項稅金（含免退稅部分）占銷售收入的比例不低于4％。

5、第一承擔單位上的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

（1）銷售收入小于5,000萬元的企業，比例不低于6%；（2）銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業，比例不低于4%；

（3）銷售收入在20,000萬元以上的企業，比例不低于3%。

6、企業內全職研究開發人員占職工總數的比例不低于10%。其中具有高級職稱、獲得博士學位3年以上或中級職稱3年以上人員不低于10％，具有中級職稱、獲得碩士學位2年以上或初級職稱4年以上人員不低于30％。

（二）培育新興產業類的承擔單位必須具備以下條件：

1、在我市工商注冊，具有獨立企業法人資格；

2、符合市政府重點培育的產業范圍，項目具有國內領先技術水平，擁有核心自主知識產權，市場潛力較大；

3、項目經營管理團隊具有較強的組織策劃能力和市場開拓能力，擁有雄厚的研發實力和技術基礎，特別是擁有該技術領域的領軍人物和核心技術，產業化前景比較好，具備的項目啟動資金不低于300萬元，項目實施地必須在東莞市境內。

4、企業內全職研究開發人員占職工總數的比例不低于30%。其中具有高級職稱、獲得博士學位3年以上或中級職稱3年以上人員不低于10％，具有中級職稱、獲得碩士學位2年以上或初級職稱4年以上人員不低于30％。

第九條 重大科技專項的承擔單位有下列情形之一的，不給予資助：

（一）企業因違反有關財經、安全生產和環保法律、法規、規章被行政處罰未滿兩年；

（二）企業有欠稅、惡意欠薪、未按規定參加工傷保險等嚴重失信行為。

第四章 資助方式與額度

第十條

重大科技專項資助實行總額控制、主動組織、專家評審、社會公示、政府決策的原則。資金的撥付采取分兩批撥付的方式，在項目取得立項后，企業投入資金達到項目總額的70%，市財政撥付資助金額的70%；企業投入資金達到項目總額的100%且項目通過驗收后，市財政再向企業撥付資助金額余下的30%，以便于對企業的項目執行情況進行跟蹤管理。多單位聯合承擔的重大項目，牽頭單位總體協調，以子課題為單位制定資金分配撥付計劃。對績效評價優秀或超額完成任務的項目，優先推薦申報科技獎勵或申請科技金融貸款等政策。

第十一條

重大科技專項資助采取“一事一議”的方式上報市政府，由市政府審批確定資助標準和資助總額。提升現有產業類項目市財政的資助額度根據項目規模、創新難易程度和投入總額確定，且原則上不低于300萬元，申報聯合體須有3：1以上資金配套；培育新興產業類項目市財政的資助額度不超過項目總額的50%。

第五章 資助申請與審批

第十二條

重大科技專項組織與資助申請審批

（一）總體設計。圍繞市委、市政府中心工作，面向社會征集和部門、鎮街推薦，組織專家廣泛調研，優選主題，編制實施方案，做好頂層設計。

（二）指南發布。市科技局根據實施方案和專項目標要求，發布《××××年東莞市重大科技專項項目申報指南》，明確項目申報的內容、目標、資金、時間、方式、承擔單位等具體要求。

（三）材料受理。承擔單位登陸http://www.tmdps.cn，進入申報系統填寫《東莞市重大科技專項資助（立項）申請書》，并提交以下申請材料：

1、承擔單位的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和法定代表人身份證；

2、《東莞市重大科技專項項目可行性報告》，并附上有說服力的相關材料，如項目查新報告、財務報告、資質證明以及合作協議等；

3、承擔單位上一的審計報告和完稅證明。

（四）形式審查。市科技局對申請材料進行形式審查。形式審查不合格的，申請企業在5個工作日內可重新提交申請材料。形式審查合格的，由市科技局組織專家進行綜合評審。

（五）綜合評審。市科技局組織國內相關領域權威專家進行綜合評審，專家對項目的內容、技術、效益、管理、資金、風險、考核指標等進行分析與論證，提出符合要求的項目立項建議。

專家組將按主要技術領域方向進行分組，專家組應由在同行中學術造詣深、學術思想活躍、熟悉被評項目技術領域的國內外情況、有評價分析能力、責任心強、辦事公正，并從事實際工作的專家組成。內容相近的項目，應盡可能請同一組專家進行初審。為保證評審的客觀、公正，每個專家組有不少于5名的同行專家進行評審。綜合評審分書面評審、現場考察答辯兩個階段進行。

1、書面評審階段。評審專家根據申請單位所提供的書面材料和申報指南的要求，對項目進行獨立評審、填寫專家評審意見表。然后各專家將評審結果提交專家組進行討論，由專家組組長對本組專家的評審結果進行匯總和排序，確定進入現場考察答辯名單并報市科技局審定。

2、現場考察答辯階段。邀請5位專家成立專家組，對列入現場考察答辯的項目進行現場考察。專家組在實地考察和聽取申請單位答辯基礎上，提出符合要求的項目立項建議，對需要進一步整合資源、優化設計的項目提出修改完善意見。

（六）項目申報。承擔單位根據綜合評議的意見進一步完善實施方案，并登陸http://www.tmdps.cn，進入申報系統重新提交項目申報材料，書面材料一式兩份經所在鎮街科技辦審核蓋章后送市科技局業務受理窗口。

（七）部門審核。市科技局對通過專家論證后的項目進行審核，并確定擬資助項目名單及額度。

（八）項目審批。擬資助項目經市財政局復核后，由市科技局、市財政局上報市政府審批，市政府批復同意后由市科技局會同市財政局聯合下達立項通知。

第十三條

項目管理。立項并獲得資助的申請單位應在收到立項通知之日起一個月內主動與市科技局簽訂項目合同，明確雙方的權利義務。逾期不簽訂合同的，視為放棄項目的立項和經費資助。項目合同的內容應當包括資助金額、資助款的用途及預算、技術經濟指標、知識產權和儀器設備的歸屬、績效考評以及違約責任等事項。

第十四條

資金撥付。市財政局根據市政府的批復和本規程第五條的規定，按照屬地管理的原則將資助資金劃撥到企業所在的鎮（街）財政分局，再由鎮（街）財政分局撥付到有關企業；市直屬的企業由市財政局直接撥付。

第十五條

企業應設立專門的會計科目對項目費用支出情況進行單獨核算、專帳管理。收到資助款后，國有及國有控股企業按現行企業財務通則規定作收益處理；其他企業可按專項應付款科目入帳，并分別按照企業會計制度進行核算：形成資產部分，計入資本公積；未形成資產部分，作沖減相關費用處理。

第六章 項目驗收

第十六條

驗收時限。項目實施期滿半年內必須進行驗收。第十七條 驗收程序。具體程序如下：

（一）驗收申請與審批。項目合同任務完成后，項目負責人應及時提出驗收申請，報市科技局業務受理窗口。

（二）組織驗收。經批復同意驗收的，由市科技局組織驗收專家組，以項目合同書為基本依據，對項目的技術、經濟指標的完成情況和經費使用情況等做出客觀評價。

第十八條

延期驗收。確因客觀條件導致項目無法按期完成的，承擔單位必須于合同期滿前3個月以書面形式提出延期驗收申請，說明原因及延長時限，市科技局視實際情況予以批復。

第十九條

驗收結論。分為通過驗收和不通過驗收兩種情況，以文件形式正式下達。

凡具有下列情況之一的，為不通過驗收：

1、任務完成量不到80%的；

2、所提供的驗收文件、資料、數據不真實的；

3、未經批準擅自修改合同考核目標、內容、技術路線的；

4、研究過程及知識產權等方面存在糾紛尚未解決的；

5、超過合同書規定的執行年限一年以上未完成任務，事先未做出說明的；

6、經費使用中存在嚴重問題的。

第二十條

重新驗收。未通過驗收的項目，應在接到通知的半年內，整改完善并提出驗收申請。若仍未通過驗收的，根據項目實施、驗收的情況，對項目承擔單位和項目負責人進行通報批評，項目主要成員三年內不得再承擔市科技計劃項目。確因主觀因素未能完成合同任務的，將按合同約定，視情節輕重追回部分或全部已撥財政資金。

第七章 資助監督與績效評價

第二十一條

對于違反財經紀律，虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金經費的行為，一經發現，由市科技局、市財政局視情節輕重采取通報、撤銷項目、追繳項目經費、3年內取消申請資格和將其及相關責任人列入不誠信名單的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）的規定予以處罰；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十二條

參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機會以權謀私或弄虛作假的，一經發現，取消其咨詢專家資格，并在相關媒體上公布；應追究責任的，按有關規定執行；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十三條

有關行政主管部門及其工作人員在專項資金管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依《財政違法行為處罰處分條例》給予行政處分；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十四條

建立績效評價制度。市科技局根據《東莞市財政支出績效評價試行方案》（東府辦〔2006〕60號）和其他有關規定，定期組織相關專家或社會中介機構對已獲資助的重大科技專項進行績效評估。市財政局按照相關規定選擇重點項目實施抽查評價。

第八章 附則

第二十五條

本規程由市科技局、市財政局負責解釋。第二十六條

本規程自發布之日起施行，至2011年12月31日止

第五篇：廣西科技貸款貼息管理辦法

附件1 廣西壯族自治區科技型中小企業技術創新引導資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為充分發揮政府資金的引導作用，鼓勵金融機構等社會資本加大對科技型中小企業技術創新的支持力度，幫助科技型中小企業解決融資難題，促進科技成果轉化和產業化，進一步提升我區科技創新能力，推動產業結構調整，根據《促進科技和金融結合試點實施方案》（國科發財?2010?720號）精神和我區實際，制定本辦法。

第二條 自治區科技型中小企業技術創新引導資金（以下簡稱“專項資金”）來源于自治區本級財政撥款，用于科技貸款項目貼息。

第三條 專項資金貼息對象為廣西科技型中小企業。第四條

自治區科技廳、財政廳是專項資金的主管部門。自治區科技廳負責審核認定承辦專項科技貸款的金融機構和專項資金的執行。自治區財政廳負責專項資金預算安排、使用管理和監督。

第五條

自治區科技廳、財政廳委托廣西生產力促進中心，具體負責專項資金的日常管理工作。其主要職責包括：

（一）建立專項科技貸款備選企業庫，受理專項資金的申請，組織對申報材料進行評審，并依據評審結果提出專項資金貼息方案。

（二）將專項資金納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用，建立專項資金管理、使用的追蹤問效機制。

第二章 貼息的范圍與條件

第六條

專項科技貸款是指面向科技型中小企業發放的科技項目貸款，優先支持國家、自治區、市立項的科技計劃項目。專項科技貸款項目應符合以下條件：

（一）符合國家、自治區、市產業政策支持方向，技術領域屬于高新技術或戰略性新興產業領域；

（二）具有自主知識產權、創新性強、技術含量高的項目，特別是原始創新項目；

（三）具有較好市場前景和經濟社會效益，對我區支柱產業和地方特色產業發展具有促進和帶動作用的項目。

第七條

專項科技貸款扶持稅源歸屬我區科技型中小企業實施的技術創新項目，科技型中小企業應具備獨立的法人資格、健全的財務制度、良好的經營業績、沒有逾期未還銀行貸款的記錄。

第八條 廣西生產力促進中心建立專項科技貸款備選企業庫并定期審核更新，入庫企業提交相關材料向廣西生產力促進中心提出專項科技貸款申請。

第九條 廣西生產力促進中心建立評審專家委員會，對提出專項科技貸款申請的備選企業的產業方向、科技水平、市場前景和經濟社會效益等進行評審，以評審分值為依據，2 擇優分批向專項資金主管部門審核認定的金融機構推薦企業。

第十條 金融機構審核廣西生產力促進中心推薦的有專項科技貸款需求的企業條件，確定貸款額度，并發放專項科技貸款。貸款期限不超過2年，并要按照中國人民銀行公布的同期基準利率發放。科技貸款發放后，按要求向廣西生產力促進中心進行備案（具體要求見附件）。

第三章 貼息資金的申報與撥付

第十一條

申請貼息資金的流程：

（一）獲得金融機構專項科技貸款的企業付息后，按季度或半年向廣西生產力促進中心提交貼息申請。

（二）廣西生產力促進中心對企業提交的材料（具體提交方式及材料見附件）進行核實統計，提出季度或半年貼息資金總額報自治區科技廳、財政廳。

（三）自治區科技廳、財政廳對廣西生產力促進中心報送的專項資金貼息材料和貼息總額進行審核后，按季度或半年撥付貼息資金。

第十二條 科技貸款貼息金額=∑（當年每筆正常還本付息的貸款額×該筆貸款合同簽訂的貸款基準利率×實際貸款天數/360）×50%，且單筆科技貸款貼息額不超過100萬元。

第十三條 專項資金的撥付和使用按照國庫集中支付制度有關規定執行。

第四章 管理與監督

第十四條 廣西生產力促進中心與專項資金主管部門審核認定的金融機構簽訂合作協議。當年貼息總額以專項資金本余額為限。

第十五條 廣西生產力促進中心管理費由自治區本級財政核定。

第十六條 專項資金的結余，應嚴格按照自治區本級財政撥款結轉結余資金管理規定執行。

第十七條

專項資金的管理和使用要嚴格執行國家和自治區有關財務制度的規定，廣西生產力促進中心要加強監督管理，對專項經費單獨設賬核算，做到專款專用。

第十八條 自治區科技廳、財政廳對專項資金的管理和使用情況進行定期或不定期的監督檢查。

第十九條 對以虛報等手段騙取、截留或挪用科技貸款貼息資金的，一經查實，財政部門將收回已安排的補貼資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規嚴肅處理。

第五章 附則

第二十條 本辦法由自治區財政廳、科技廳負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起執行。