第一篇：東莞市科技企業孵化器資助計劃操作規程

東莞市科技企業孵化器資助計劃操作規程

根據《關于實施科技東莞工程建設創新型城市的意見》（東府〔2006〕72號）以及《東莞市鼓勵發展科技企業孵化器實施辦法》的有關規定，特制定本操作規程。本規程中科技企業孵化器資助計劃分認定和資助兩個環節。

第一章 認定

第一條 科技企業孵化器認定條件：

（一）在我市依法注冊的法人單位；

（二）目標、性質、定位、發展方向明確，入孵企業或項目符合國家、省、市產業發展規劃；

（三）內部管理制度健全，具有嚴格的財務管理制度，已建立3人以上的招商和管理團隊，50%以上的管理人員具有大學本科或以上學歷；

（四）具備一定的建筑規模，建筑場地面積在3000平方米以上，其中規劃作為入孵企業使用的場地占2/3以上；

（五）消防、安全、衛生、環保應符合相關規定；

（六）入孵或已簽訂入孵協議的企業達10家以上。第二條 申請單位須進入東莞科技網（http://www.tmdps.cn/），登陸申報系統填寫《東莞市科技計劃科技企業孵化器認定申請書》，并提交以下申請材料：

（一）營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和法定代表人身份證；

（二）科技企業孵化器建設可行性研究報告；

（三）人員、場地等相關證明材料。

第三條 申請單位將申報材料報送市科技局進行形式審查；形式審查不合格的，申請單位在5個工作日內可重新提交申請材料。

第四條 形式審查合格的，市科技局負責組織考察組，對科技企業孵化器實際情況進行現場考察。

第五條 根據現場考察結果，經市科技局審核批準后，下發認定文件。

第二章 資助對象與條件

第六條 申請資助的科技企業孵化器，應符合以下條件：

（一）經市科技局認定，且正常運營一年以上，經營狀況良好；

（二）目標、性質、定位、發展方向明確，內部管理制度健全，具有嚴格的財務管理制度；

（三）管理團隊具有較高的管理水平和經營能力，70%以上的管理人員具有大學本科或以上學歷，專業型科技企業孵化器要配備一定數量的高級專業技術人才；

（四）場地面積在3000平方米以上，其中入孵企業使用的場地占2/3以上，且場地作為孵化器用途的期限不少于5年；

（五）已投資的總額不少于800萬元，并與創業投資、擔保機構等建立了正常的業務聯系；

（六）服務設施齊備，可為企業提供商務、信息、咨詢、培訓等服務。專業型科技企業孵化器除應具備科技企業孵化器的一般功能外，還必須具備能為入孵企業提供專業技術開發的公共技術平臺和支撐體系；

（七）入孵企業應達30家以上。

第七條 科技企業孵化器有下列情形之一的，不給予資助：

（一）市財政已投入建設資金超過20%的科技企業孵化器；

（二）因違反有關財經、安全生產和環保法律、法規、規章被行政處罰未滿兩年；

（三）存在欠稅、惡意欠薪、未按規定參加工傷保險等嚴重失信行為。

第三章 資助方式與額度

第八條 科技企業孵化器資助實行總額控制、自愿申報、社會中介審核、社會公示、政府決策的原則。

第九條 科技企業孵化器資助采取報銷制。市財政按科技企業孵化器工商注冊之日起至申請資助之日止實際投資總額的20%給予資助，最高資助額為300萬元。實際投資總額包括可供開放使用的孵化器公共服務平臺、通用研發技術平臺、共享數據庫和專用實驗儀器設備等公用設施建設項目費用及維護費用，供企業服務使用的資料文獻費用、管理人員費用等。

第四章 資助申請與審批

第十條 申請單位須進入東莞科技網（http://www.tmdps.cn/），登陸申報系統填寫《東莞市科技計劃科技企業孵化器資助申請書》，并提交以下申請材料：

（一）營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和法定代表人身份證；

（二）科技企業孵化器業務開展情況報告；

（三）上年度的審計報告、完稅證明及最近一個月的會計報表。第十一條 申請單位將申報材料報送市科技局進行形式審查；形式審查不合格的，申請單位在5個工作日內可重新提交申請材料。

第十二條 形式審查合格的，市科技局負責組織考察組，對科技企業孵化器實際運營情況進行現場考察。現場考察人員作為責任人，考察后須出具書面考察報告。

第十三條 現場考察合格的，市科技局、市財政局聯合遴選社會中介機構對其實際投入情況進行專項審計，并出具專項審計報告；市科技局根據現場考察和專項審計報告，確定本年度擬資助的科技企業孵化器名單和資助額度，經市財政局復核后，由市科技局向社會公示，公示期為10天。

第十四條 公示期間，任何單位或個人有異議的，可以向市科技局提出；市科技局應盡職調查，并出具調查結論。

第十五條 公示期滿，無異議或者異議不成立的，市科技局與市財政局聯合上報市政府審批，市政府批復同意后由市科技局與財政局聯合下達項目資金計劃。

第十六條 資金撥付。市財政局根據市政府的批復，按照屬地管理的原則將資助資金劃撥到企業所在的鎮（街）財政分局，再由鎮（街）財政分局撥付到有關企業；市直屬的企業由市財政局直接撥付。

第十七條 企業應設立專門的會計科目對實際投入情況進行單獨核算、專帳管理。收到資助款后，按照各自適用的會計制度或會計準則進行會計核算和帳目處理.第五章 監督與效績評價

第十八條 對于違反財經紀律，虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金經費的行為，一經發現，由市科技局、市財政局視情節輕重采取通報、撤銷項目、追繳項目經費、3年內取消申請資格和將其及責任人列入不誠信名單的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）的規定予以處罰；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十九條 受委托的社會中介機構在審計過程中存在弄虛作假、隱瞞事實真相或與申請單位串通作弊等行為的，取消其項目和經費的審計資格，并依照《中華人民共和國會計法》、《注冊會計師法》等有關規定對相關單位和責任人進行處罰。社會中介機構提供虛假審計報告，造成專項資金損失的，依法追究其法律責任。

第二十條 有關行政主管部門及其工作人員在專項資金管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依《財政違法行為處罰處分條例》給予行政處分；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十一條 建立績效評價制度。市科技局根據《東莞市財政支出績效評價試行方案》（東府辦〔2006〕60號）和其他有關規定，對獲得資助的科技企業孵化器進行績效評估。市財政局按照相關規定選擇重點項目實施抽查評價。

第六章 附則

第二十二條 本規程由市科技局、市財政局負責解釋。第二十三條 本規程自發布之日起施行，至2011年12月31日止。

第二篇：東莞市重大科技專項資助計劃操作規程

東莞市重大科技專項資助計劃操作規程

為推進市重大科技專項實施和管理工作的科學化、規范化、制度化，根據《國家科技發展中長期規劃》、《東莞市科學和技術發展“十一五”規劃》和《關于實施科技東莞工程建設創新型城市的意見》（東府〔2006〕72號）的有關規定，現制定本操作規程。

第一章 總則

第一條

市重大科技專項是指針對全市重點領域、重點產業的重大科技需求，開展重大關鍵共性技術攻關、重大成果轉化、重大戰略產品開發、重大科技示范工程以及市委、市政府確定支持的重大任務，對我市經濟社會發展起重大支撐和引領作用的科技專項計劃。

第二條

市重大科技專項由市科技局、市財政局聯合負責組織實施。項目的組織將進一步強化政府公共服務的職能，通過政府主動組織方式，有針對性、有計劃地推進實施一批產業帶動明顯的重大共性關鍵技術項目，培育產業發展新的增長點，加快我市產業結構升級轉型。

第三條

市重大科技專項的組織實施和管理堅持“重組織、重設計、重管理、重績效”的原則和“大科技、大開放、大投入、大帶動”的思路。在項目申報方面更加注重主動組織，在項目評審方面更加注重綜合評議，在支持力度方面更加注重集中力量，在項目管理方面更加注重全程監管。

第四條

建立專家咨詢制度。從國內相關單位中挑選技術、管理、金融、政策等方面的知名專家，組成綜合評議咨詢專家組，協助專項實施的方案制定、項目論證、管理監督等。

第二章 資金管理與使用范圍

第五條

重大科技專項資金來源于市級財政撥款，由市科技局商市財政局研究后報市政府審批確定，市財政局和市科技局共同管理、聯合下達。市財政局負責安排專項資金的預算、撥付、監督檢查和績效考評，市科技局負責專項項目指南發布、項目申報、評審論證、審核立項、監理驗收。

第六條

重大科技專項資金的支出范圍包括項目費、宣傳交流費和組織管理費。項目費主要是指開展科技基礎性工作發生的相關支出，包括原材料及標本購買費、儀器設備購臵費及相關業務費，由項目承擔單位管理和使用；宣傳交流費主要是指舉辦重大項目推廣交流活動和重大行動的相關支出；組織管理費主要是指開展項目評審（評議）、監督檢查、會議、戰略研究及調研等工作發生的支出。宣傳交流費和組織管理費按有關規定控制在3%以內，支出預算經市財政局核定后，由市科技局具體管理和使用。

第三章 資助對象與條件

第七條

資助對象分為兩類：提升現有產業類和培育新興產業類。具體資助內容：

（一）重點產業的重大科技成果轉化；

（二）重大關鍵共性技術攻關；

（三）重大戰略產品開發；

（四）重大科技示范工程；

（五）市委、市政府確定支持的重大任務。

第八條

申請市重大科技專項的承擔單位必須具備以下條件：

（一）提升現有產業類的承擔單位必須具備以下條件：

1、在我市工商注冊，具有獨立企業法人資格；

2、符合市政府重點支持的產業范圍，在全市同行業中具有技術領先地位，擁有主導和拳頭產品，有較高的市場占有率。企業具有較高的技術管理水平，已通過相關的國際管理認證；

3、申報聯合體中應至少具備經認定的市級以上（含市級）的科技創新平臺、企業工程技術研究開發中心、企業技術中心或重點實驗室。

4、企業具備的項目啟動資金不低于500萬元，上銷售收入不低于5000萬元，上繳納的各項稅金（含免退稅部分）占銷售收入的比例不低于4％。

5、第一承擔單位上的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

（1）銷售收入小于5,000萬元的企業，比例不低于6%；（2）銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業，比例不低于4%；

（3）銷售收入在20,000萬元以上的企業，比例不低于3%。

6、企業內全職研究開發人員占職工總數的比例不低于10%。其中具有高級職稱、獲得博士學位3年以上或中級職稱3年以上人員不低于10％，具有中級職稱、獲得碩士學位2年以上或初級職稱4年以上人員不低于30％。

（二）培育新興產業類的承擔單位必須具備以下條件：

1、在我市工商注冊，具有獨立企業法人資格；

2、符合市政府重點培育的產業范圍，項目具有國內領先技術水平，擁有核心自主知識產權，市場潛力較大；

3、項目經營管理團隊具有較強的組織策劃能力和市場開拓能力，擁有雄厚的研發實力和技術基礎，特別是擁有該技術領域的領軍人物和核心技術，產業化前景比較好，具備的項目啟動資金不低于300萬元，項目實施地必須在東莞市境內。

4、企業內全職研究開發人員占職工總數的比例不低于30%。其中具有高級職稱、獲得博士學位3年以上或中級職稱3年以上人員不低于10％，具有中級職稱、獲得碩士學位2年以上或初級職稱4年以上人員不低于30％。

第九條 重大科技專項的承擔單位有下列情形之一的，不給予資助：

（一）企業因違反有關財經、安全生產和環保法律、法規、規章被行政處罰未滿兩年；

（二）企業有欠稅、惡意欠薪、未按規定參加工傷保險等嚴重失信行為。

第四章 資助方式與額度

第十條

重大科技專項資助實行總額控制、主動組織、專家評審、社會公示、政府決策的原則。資金的撥付采取分兩批撥付的方式，在項目取得立項后，企業投入資金達到項目總額的70%，市財政撥付資助金額的70%；企業投入資金達到項目總額的100%且項目通過驗收后，市財政再向企業撥付資助金額余下的30%，以便于對企業的項目執行情況進行跟蹤管理。多單位聯合承擔的重大項目，牽頭單位總體協調，以子課題為單位制定資金分配撥付計劃。對績效評價優秀或超額完成任務的項目，優先推薦申報科技獎勵或申請科技金融貸款等政策。

第十一條

重大科技專項資助采取“一事一議”的方式上報市政府，由市政府審批確定資助標準和資助總額。提升現有產業類項目市財政的資助額度根據項目規模、創新難易程度和投入總額確定，且原則上不低于300萬元，申報聯合體須有3：1以上資金配套；培育新興產業類項目市財政的資助額度不超過項目總額的50%。

第五章 資助申請與審批

第十二條

重大科技專項組織與資助申請審批

（一）總體設計。圍繞市委、市政府中心工作，面向社會征集和部門、鎮街推薦，組織專家廣泛調研，優選主題，編制實施方案，做好頂層設計。

（二）指南發布。市科技局根據實施方案和專項目標要求，發布《××××年東莞市重大科技專項項目申報指南》，明確項目申報的內容、目標、資金、時間、方式、承擔單位等具體要求。

（三）材料受理。承擔單位登陸http://www.tmdps.cn，進入申報系統填寫《東莞市重大科技專項資助（立項）申請書》，并提交以下申請材料：

1、承擔單位的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和法定代表人身份證；

2、《東莞市重大科技專項項目可行性報告》，并附上有說服力的相關材料，如項目查新報告、財務報告、資質證明以及合作協議等；

3、承擔單位上一的審計報告和完稅證明。

（四）形式審查。市科技局對申請材料進行形式審查。形式審查不合格的，申請企業在5個工作日內可重新提交申請材料。形式審查合格的，由市科技局組織專家進行綜合評審。

（五）綜合評審。市科技局組織國內相關領域權威專家進行綜合評審，專家對項目的內容、技術、效益、管理、資金、風險、考核指標等進行分析與論證，提出符合要求的項目立項建議。

專家組將按主要技術領域方向進行分組，專家組應由在同行中學術造詣深、學術思想活躍、熟悉被評項目技術領域的國內外情況、有評價分析能力、責任心強、辦事公正，并從事實際工作的專家組成。內容相近的項目，應盡可能請同一組專家進行初審。為保證評審的客觀、公正，每個專家組有不少于5名的同行專家進行評審。綜合評審分書面評審、現場考察答辯兩個階段進行。

1、書面評審階段。評審專家根據申請單位所提供的書面材料和申報指南的要求，對項目進行獨立評審、填寫專家評審意見表。然后各專家將評審結果提交專家組進行討論，由專家組組長對本組專家的評審結果進行匯總和排序，確定進入現場考察答辯名單并報市科技局審定。

2、現場考察答辯階段。邀請5位專家成立專家組，對列入現場考察答辯的項目進行現場考察。專家組在實地考察和聽取申請單位答辯基礎上，提出符合要求的項目立項建議，對需要進一步整合資源、優化設計的項目提出修改完善意見。

（六）項目申報。承擔單位根據綜合評議的意見進一步完善實施方案，并登陸http://www.tmdps.cn，進入申報系統重新提交項目申報材料，書面材料一式兩份經所在鎮街科技辦審核蓋章后送市科技局業務受理窗口。

（七）部門審核。市科技局對通過專家論證后的項目進行審核，并確定擬資助項目名單及額度。

（八）項目審批。擬資助項目經市財政局復核后，由市科技局、市財政局上報市政府審批，市政府批復同意后由市科技局會同市財政局聯合下達立項通知。

第十三條

項目管理。立項并獲得資助的申請單位應在收到立項通知之日起一個月內主動與市科技局簽訂項目合同，明確雙方的權利義務。逾期不簽訂合同的，視為放棄項目的立項和經費資助。項目合同的內容應當包括資助金額、資助款的用途及預算、技術經濟指標、知識產權和儀器設備的歸屬、績效考評以及違約責任等事項。

第十四條

資金撥付。市財政局根據市政府的批復和本規程第五條的規定，按照屬地管理的原則將資助資金劃撥到企業所在的鎮（街）財政分局，再由鎮（街）財政分局撥付到有關企業；市直屬的企業由市財政局直接撥付。

第十五條

企業應設立專門的會計科目對項目費用支出情況進行單獨核算、專帳管理。收到資助款后，國有及國有控股企業按現行企業財務通則規定作收益處理；其他企業可按專項應付款科目入帳，并分別按照企業會計制度進行核算：形成資產部分，計入資本公積；未形成資產部分，作沖減相關費用處理。

第六章 項目驗收

第十六條

驗收時限。項目實施期滿半年內必須進行驗收。第十七條 驗收程序。具體程序如下：

（一）驗收申請與審批。項目合同任務完成后，項目負責人應及時提出驗收申請，報市科技局業務受理窗口。

（二）組織驗收。經批復同意驗收的，由市科技局組織驗收專家組，以項目合同書為基本依據，對項目的技術、經濟指標的完成情況和經費使用情況等做出客觀評價。

第十八條

延期驗收。確因客觀條件導致項目無法按期完成的，承擔單位必須于合同期滿前3個月以書面形式提出延期驗收申請，說明原因及延長時限，市科技局視實際情況予以批復。

第十九條

驗收結論。分為通過驗收和不通過驗收兩種情況，以文件形式正式下達。

凡具有下列情況之一的，為不通過驗收：

1、任務完成量不到80%的；

2、所提供的驗收文件、資料、數據不真實的；

3、未經批準擅自修改合同考核目標、內容、技術路線的；

4、研究過程及知識產權等方面存在糾紛尚未解決的；

5、超過合同書規定的執行年限一年以上未完成任務，事先未做出說明的；

6、經費使用中存在嚴重問題的。

第二十條

重新驗收。未通過驗收的項目，應在接到通知的半年內，整改完善并提出驗收申請。若仍未通過驗收的，根據項目實施、驗收的情況，對項目承擔單位和項目負責人進行通報批評，項目主要成員三年內不得再承擔市科技計劃項目。確因主觀因素未能完成合同任務的，將按合同約定，視情節輕重追回部分或全部已撥財政資金。

第七章 資助監督與績效評價

第二十一條

對于違反財經紀律，虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金經費的行為，一經發現，由市科技局、市財政局視情節輕重采取通報、撤銷項目、追繳項目經費、3年內取消申請資格和將其及相關責任人列入不誠信名單的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）的規定予以處罰；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十二條

參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機會以權謀私或弄虛作假的，一經發現，取消其咨詢專家資格，并在相關媒體上公布；應追究責任的，按有關規定執行；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十三條

有關行政主管部門及其工作人員在專項資金管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依《財政違法行為處罰處分條例》給予行政處分；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十四條

建立績效評價制度。市科技局根據《東莞市財政支出績效評價試行方案》（東府辦〔2006〕60號）和其他有關規定，定期組織相關專家或社會中介機構對已獲資助的重大科技專項進行績效評估。市財政局按照相關規定選擇重點項目實施抽查評價。

第八章 附則

第二十五條

本規程由市科技局、市財政局負責解釋。第二十六條

本規程自發布之日起施行，至2011年12月31日止

第三篇：科技企業孵化器工作匯報

科技企業孵化器工作匯報

一、航光科技企業孵化器基本情況

（一）建設目的和意義

一是積級響應市科技企業孵化器搖籃行動的號召，在“經營科技，孵化明天”的理念指引下，加大公共服務平臺和專業服務平臺建設。二是要為科技型中小企業和創業者提供孵化場地，達到為創業者降低創業風險和創業成本，提高創業成功率,加快科技成果轉化，培育科技型企業和企業家。建設科技企業孵化器，這對于促進我區經濟發展是非常有必要的。

（二）建設基礎

我委為建設科技企業孵化器，專題向區政府請示，經區政府研究同意，將我區原財政局辦公大樓和區珠算協會原辦公樓共計5400平方米劃轉給我委用作科技企業孵化器建設。

二、目前的發展情況

（一）建設工作停滯的原因

在區政府劃轉我委的建設場地有關手續都已辦理完畢的情況下，因服務于區重點大型招商引資項目，該場地至今還沒能正式建設為科技企業孵化器。由于我區的經濟財力條件限制，其它較為合適的孵化場地現暫未尋找到。

（二）積極開展學習考察，累積經驗

去年底我區部門班子換屆后，新的領導班子極為重視科技企業孵化器建設工作。一是安排分管領導參加了市孵化協會組織的到江浙學習考察活動，學到了發達地區的先進經驗；二是新班子才到科委的第一個月就陸續安排，由主要領導帶隊到等學習考察科技企業孵化器建設好的經驗和作法；三是積極與我區工業園區溝通協調，探索建設科技企業孵化器的新模式。

三、我區建設科技企業孵化器的主要問題

（一）我區財力狀況在主城區比較起來，底子薄、包袱重，給予科技企業孵化器建設的資助較為有限。

（二）缺乏科技企業孵化管理、策劃、經營方面的專業人才，是工作沒有起色的重要原因。

（三）我區工業主要以傳統機械加工業為主，第三產業不發達，創新創業氛圍不濃，缺乏創投環境。

第四篇：2009年東莞市各類科技(專利)項目資助計劃

2009年東莞市各類科技（專利）項目資助計劃

申報指南

企業研發投入資助計劃申報指南

一、支持領域

重點支持：消費類電子關鍵技術、軟件與集成電路關鍵技術、重大裝備及關鍵零部件制造技術及產品、先進制造關鍵技術、制造業信息化關鍵技術、生物醫藥及醫療器械、新材料技術、節能及新能源技術、環境保護技術、資源綜合利用技術、現代農業技術、社會發展應用技術。

二、申報條件

（一）在我市工商注冊，具有獨立企業法人資格；

（二）經認定的民營科技企業、高新技術企業、專利試點企業、專利培育企業，以及其他自主創新型企業（指具有自主技術和自有品牌的企業）；

（三）企業上研發投入占銷售收入的比例不低于3%（國家有新規定的，從其規定）。

（四）培育型企業是指自2005年1月1日之后進行工商登記的企業，自企業工商登記之日起三年內為培育期，企業在培育期內上銷售收入低于1000萬元的。小型、中型、大型企業，其中屬于工業企業上應繳各項稅金（含免退稅部分）占銷售收入的比例不低于4%，農業企業不低于2%。

三、費用歸集

企業應按照研發項目，設立臺帳歸集核算研發費用，具體研發費用內容包括：

（一）人員人工：從事研究開發活動人員（也稱研發人員）全年工資薪金，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關的其他支出。

（二）直接投入：企業為實施研究開發項目而購買的原材料等相關支出。如：水和燃料（包括煤氣和電）使用費等；用于中間試驗和產品試制達不到固定資產標準的模具、樣品、樣機及一般測試手段購置費、試制產品的檢驗費等；用于研究開發活動的儀器設備的簡單維護費；以經營租賃方式租入的固定資產發生的租賃費等。

（三）折舊費用與長期待攤費用：包括為執行研究開發活動而購置的儀器和設備以及研究開發項目在用建筑物的折舊費用，包括研發設施改建、改裝、裝修和修理過程中發生的長期待攤費用。

（四）設計費用：為新產品和新工藝的構思、開發和制造，進行工序、技術規范、操作特性方面的設計等發生的費用。

（五）裝備調試費：主要包括工裝準備過程中研究開發活動所發生的費用（如研制生產機器、模具和工具，改變生產和質量控制程序，或制定新方法及標準等）。為大規模批量化和商業化生產所進行的常規性工裝準備和工業工程發生的費用不能計入。

（六）無形資產攤銷：因研究開發活動需要購入的專有技術（包括專利、非專利發明、許可證、專有技術、設計和計算方法等）所發生的費用攤銷。

（七）委托外部研究開發費用：指企業委托境內其他企業、大學、研究機構、轉制院所、技術專業服務機構和境外機構進行研究開發活動所發生的費用（項目成果為企業擁有，且與企業的主要經營業務緊密相關）。委托外部研究開發費用的發生金額應按照獨立交易原則確定。認定過程中，按照委托外部研究開發費用發生額的80％計入研發費用總額。

（八）其他費用：為研究開發活動所發生的其他費用，如辦公費、通訊費、專利申請維護費、高新科技研發保險費等。此項費用一般不得超過研究開發總費用的10％，另有規定的除外。

四、申報材料

（1）《東莞市科技計劃企業研發投入資助申請書》；（2）企業上研發費用支出清單及支付憑證；

（3）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和法定代表人身份證；

（4）高新技術企業或民營科技企業等認定證書復印件；

（5）企業上的財務審計報告及最近一個月的會計報表；（6）屬產學研合作項目須提交產學研合作協議書或合作合同；（7）其他有關材料（如專利證書、專利有效性證明、專利轉讓或許可合同、項目的檢測報告、查新報告、環評報告等）。

科技貸款貼息資助計劃申報指南

一、支持領域

重點支持：消費類電子關鍵技術、軟件與集成電路關鍵技術、重大裝備及關鍵零部件制造技術及產品、先進制造關鍵技術、生物醫藥及醫療器械、新材料技術、節能及新能源技術、環境保護技術、資源綜合利用技術、現代農業技術、社會發展應用技術。

二、申報條件

（一）在我市登記注冊，具有獨立法人資格的企業或單位；

（二）經認定的民營科技企業、高新技術企業、專利試點企業、專利培育企業，以及其他自主創新型企業（指具有自主技術和自有品牌的企業）；

（三）已獲得國有銀行、股份制銀行、城市及農村信用社等金融機構的貸款；

（四）貸款用于高新技術項目開發及產業化。

三、有關事項

科技貸款貼息額按不超過企業上實際支付利息的70%給予資助，同一單位的貼息總額不超過150萬元。如企業的科技貸款已享受我市重點中小工業企業和加工貿易企業貸款貼息計劃的貼息資助，則市財政在核撥科技貸款貼息額時作相應扣減。

四、申報材料

（1）《東莞市科技計劃科技貸款貼息項目申請書》；

（2）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和法定代表

人身份證；

（3）上的審計報告、完稅證明及最近一個月的會計報表；（4）企業與銀行簽訂的貸款合同、銀行放款給企業的進賬憑證和其他相關材料；

（5）企業已支付的銀行利息清單；

（6）其他有關材料（如民營科技企業證書、高新技術企業證書、專利證書、專利有效性證明、專利轉讓或許可合同、項目的檢測報告、查新報告、環評報告等）。

配套國家/省科技計劃項目資助計劃申報指南

一、申報條件

（一）在我市依法注冊具有獨立法人資格的企業（單位）；

（二）研發項目已列入自然科學基金計劃，或經市科技局（知識產權局）推薦被列入國家/省科技（專利）計劃項目，或已引進并與我市企業聯合研究開發且財政資金已劃撥到我市的國家/省重大科技項目；

（三）在國家/省財政提供的資金之外，項目承擔單位為完成項目另行支出了相應的經費；

（四）項目未獲得過市財政資金資助。

二、費用歸集

企業應按照研發項目，設立臺帳歸集核算研發費用，具體研發費用內容包括：

（一）人員人工：從事研究開發活動人員（也稱研發人員）全年工資薪金，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關的其他支出。

（二）直接投入：企業為實施研究開發項目而購買的原材料等相關支出。如：水和燃料（包括煤氣和電）使用費等；用于中間試驗和產品試制達不到固定資產標準的模具、樣品、樣機及一般測試手段購置費、試制產品的檢驗費等；用于研究開發活動的儀器設備的簡單維護費；以經營租賃方式租入的固定資產發生的租賃費等。

（三）折舊費用與長期待攤費用：包括為執行研究開發活動而

購置的儀器和設備以及研究開發項目在用建筑物的折舊費用，包括研發設施改建、改裝、裝修和修理過程中發生的長期待攤費用。

（四）設計費用：為新產品和新工藝的構思、開發和制造，進行工序、技術規范、操作特性方面的設計等發生的費用。

（五）裝備調試費：主要包括工裝準備過程中研究開發活動所發生的費用（如研制生產機器、模具和工具，改變生產和質量控制程序，或制定新方法及標準等）。為大規模批量化和商業化生產所進行的常規性工裝準備和工業工程發生的費用不能計入。

（六）無形資產攤銷：因研究開發活動需要購入的專有技術（包括專利、非專利發明、許可證、專有技術、設計和計算方法等）所發生的費用攤銷。

（七）委托外部研究開發費用：指企業委托境內其他企業、大學、研究機構、轉制院所、技術專業服務機構和境外機構進行研究開發活動所發生的費用（項目成果為企業擁有，且與企業的主要經營業務緊密相關）。委托外部研究開發費用的發生金額應按照獨立交易原則確定。認定過程中，按照委托外部研究開發費用發生額的80％計入研發費用總額。

（八）其他費用：為研究開發活動所發生的其他費用，如辦公費、通訊費、專利申請維護費、高新科技研發保險費等。此項費用一般不得超過研究開發總費用的10％，另有規定的除外。

三、申報材料

（1）《東莞市科技計劃國家、省科技項目配套資金申請書》；（2）單位的營業執照、組織機構代碼證復印件（蓋公章）；

74（3）項目承擔單位與國家/省科技主管部門簽署的科技（專利）計劃項目任務書或合同書，以及項目資金下達通知文件；

（4）申請配套的項目經費實際支出清單和支付憑證；（5）屬于專利計劃項目的需提供專利證書復印件（核對原件）。

專業鎮技術創新平臺建設資助計劃申報指南

專業鎮技術創新平臺是以提高專業鎮技術創新能力為主要建設目的，以區域特色產業或產業集群的中小企業為主要服務對象，以引進、創造、擴散和使用新技術為重點服務內容，堅持以市場機制為主，從產業技術的依托著手，由專業鎮政府或行業組織與其他社會機構聯合組建。

一、申請條件：

（一）承擔單位必須籌集專業鎮創新平臺建設資金的50%以上；

（二）承擔單位每年可為專業鎮創新平臺提供足夠的運轉經費，保證平臺開展工作的基本需要；

（三）專業鎮創新平臺所在鎮（街）同意給予資金資助。

二、申請材料：

（一）《東莞市科技計劃專業鎮技術創新平臺資助申請書》；

（二）《專業鎮技術創新平臺簡介表》；

（三）鎮（街）同意資助的文件；

（四）專業鎮技術創新平臺的可行性研究報告；

（五）承擔單位的組織機構代碼證、稅務登記證、營業執照和法定代表人身份證等；

（六）承擔單位上的審計報告和完稅證明。

行業技術聯盟建設資助計劃申報指南

行業技術聯盟是指企業、事業單位、高校、科研機構等實體之間建立聯盟契約關系，在保持各自相對獨立的利益及社會身份的同時，在一段時間內協作從事技術或者產品項目研究開發，在實現共同確定的研發目標的基礎上實現各自目標的研發合作方式。

一、申請條件：

（一）發起單位不少于5個；

（二）成員必須是在東莞注冊的科技企業；

（三）有規范的名稱和相應的組織機構，有章程和活動規則；

（四）日常辦公場地不少于50平方米，辦公人員不少于5人；

（五）有必要的財產或經費投入。

二、申請材料：

（一）《東莞市科技計劃行業技術聯盟資助申請書》

（二）《行業技術聯盟簡介表》；

（三）行業技術聯盟的可行性研究報告；

（四）發起單位的組織機構代碼證、稅務登記證、營業執照和法定代表人身份證等；

（五）發起單位上一的審計報告和完稅證明。

科技企業孵化器資助計劃申報指南

科技企業孵化器是指以科技型中小企業為服務對象，通過提供研發、生產、經營的場地，通訊、網絡與辦公等方面的共享設施，為入孵的科技型創業企業提供系統的培訓和咨詢，提供政策、管理、法律、財務、融資和市場推廣等方面多渠道的支持，以降低創業企業的創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成功率，為社會培養成功的科技企業和企業家的科技創業服務機構。科技企業孵化器資助計劃分認定和資助兩個環節：

一、認定

（一）認定條件：

1、在我市依法注冊的法人單位；

2、目標、性質、定位、發展方向明確，入孵企業或項目符合國家、省、市產業發展規劃；

3、內部管理制度健全，具有嚴格的財務管理制度，已建立3人以上的招商和管理團隊，50%以上的管理人員具有大學本科或以上學歷；

4、具備一定的建筑規模，建筑場地面積在3000平方米以上，其中規劃作為入孵企業使用的場地占2/3以上；

5、消防、安全、衛生、環保應符合相關規定；

6、入孵或已簽訂入孵協議的企業達10家以上。

（二）申請單位須進入東莞科技網（www.tmdps.cn），登陸申報系統填寫《東莞市科技計劃科技企業孵化器認定申請書》，并提

交以下申請材料：

1、營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和法定代表人身份證；

2、科技企業孵化器建設可行性研究報告；

3、人員、場地等相關證明材料。

二、資助

（一）申請條件：

1、經市科技局認定，而且正常運營一年以上，經營狀況良好。

2、科技企業孵化器目標、性質、定位、發展方向明確，內部管理制度健全，特別是具有嚴格的財務管理制度。

3、管理團隊具有較高的管理水平和經營能力，70%以上的管理人員具有大學本科或本科以上學歷，專業型科技企業孵化器要配備一定數量高級專業技術人才。

4、科技企業孵化器場地面積在3000平方米以上，其中入孵企業使用的場地占2/3以上，且場地作為科技企業孵化器用途使用期限不少于5年。

5、科技企業孵化器已投資總額不少于800萬元，并與創業投資、擔保機構等建立了正常的業務聯系。

6、科技企業孵化器的服務設施齊備，可為企業提供商務、信息、咨詢、培訓等服務。專業型科技企業孵化器除應具備科技企業孵化器的一般功能外，還必須具備能為入孵企業提供專業技術開發的公共技術平臺和支撐體系。

7、科技企業孵化器入孵企業應達30家以上。

（二）申請材料：

1、《東莞市科技計劃科技企業孵化器資助申請書》

2、單位營業執照、代碼證、稅務登記證和法定代表人身份證；

3、科技企業孵化器業務開展情況報告；

4、單位上一的審計報告及最近一個月的會計報表；

5、由稅務部門提供的單位上一的納稅證明。

企業工程技術研究開發中心資助計劃申報指南

企業工程技術研究開發中心是指依托于行業、領域具有綜合優勢的單位，具有較完備的工程技術綜合配套試驗條件，有一支高質素的研究開發、工程設計和試驗的專業科技隊伍，并能提供多種綜合性技術服務的工程技術研究開發機構。

一、支持領域

重點支持電子信息、先進制造、生物技術、節能與新能源、新材料等領域。

二、申請條件

（一）申請市級企業工程中心認定的承擔單位必須具備以下條件：

1、符合市政府確定的支柱產業及高新技術產業范圍；

2、經認定的民營科技企業、高新技術企業、專利試點企業、專利培育企業以及其他自主創新型企業（指其他具有自主技術或自有品牌的企業），擁有主導產業和拳頭產品，上企業銷售收入不低于5000萬元，且工業企業上繳納各項稅金（含免退稅部分）占銷售收入的比例不低于4%，農業企業上繳納各項稅金（含免退稅部分）占銷售收入的比例不低于2％。

3、保證落實工程中心的建設資金和日常研究開發經費，前兩年平均年研究開發經費比例符合如下要求：

（1）最近一年銷售收入在5000萬元至20000萬元的企業，比例不低于4％；

81（2）最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業，比例不低于3%；

4、具有研究開發必需的場地和基本儀器設備；

5、企業內全職研究開發人員達10人以上，其中高級職稱或獲博士學位3年以上的人員不低于10%，中級職稱或獲碩士學位3年以上的人員不低于30%；技術人員占企業職工總數的比例不低于20%；

6、企業在全市同行業中具有技術領先地位，有較完善的專利管理制度，能運用現有知識產權；

7、企業具有較高的技術管理水平，已通過相關的國際管理認證。

（二）申請認定的市級企業工程中心必須具備以下條件：

1、研發場地面積不少于300平方米；

2、已投入工程中心建設資金不少于500萬元（不含土地和建筑費用）；

3、在工程中心從事研究開發的人員達10人以上；

4、研究開發具有一定技術優勢和較好產業化前景的科研項目和專利技術，必須擁有1項以上發明專利或3項以上實用新型專利或1項以上新產品、科技開發成果或至少1項市級或市級以上科技獎勵；

5、根據行業發展和市場需要，通過技術引進、消化、吸收再創新，解決相關技術問題并研究開發出新產品，并為行業提供技術服務；

6、為企業或行業培養技術人才和管理人才；

7、定期開展國內外科技合作與交流活動。

三、申請材料

（一）《東莞市科技計劃企業工程技術研究開發中心認定申請書》

（二）《東莞市企業工程技術研究開發中心簡介表》

（三）《東莞市企業工程技術研究開發中心建設工作報告》；

（四）承擔單位上兩的審計報告和完稅證明。

（五）承擔單位的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和法定代表人身份證；

創業風險投資機構資助計劃申報指南

創業風險投資機構是指把資金投向高新技術開發領域，成功后取得資本收益的組織。創業風險投資機構資助計劃資助通過創投備案管理審查的創業風險投資機構。

一、資助對象：在我市依法注冊的具有獨立法人資格的創業風險投資機構。

二、申請條件：

（一）具有獨立企業法人資格，且完成了國家規定的創投企業備案管理審查；

（二）其投資對象必須是在我市注冊設立的、具有獨立法人資格、處于創建期或重建過程中的成長性高新技術企業、民營科技企業、專利試點企業，但不含已經在公開市場上市的企業，具體要求包括：

1、企業職工人數不超過500人，年銷售額不超過2億元，資產總額不超過2億元；

2、企業當年用于高新技術及其產品研究開發經費占本企業銷售額的5%以上，技術性收入與高新技術產品銷售收入的合計須占本企業當年總收入的60%以上；

3、投資款已支付，并在工商行政主管部門辦理了股權變更登記手續，項目全部投資額的續存期不少于兩年。

三、申請材料：

（一）《東莞市科技計劃創業風險投資機構資助申請書》（網上

填報）；

（二）企業營業執照、企業代碼證、稅務登記證和法定代表人身份證。

（三）創業風險投資機構與被投資企業簽訂的合同或協議。

（四）資金進帳憑證復印件（蓋公章）

（五）加蓋工商局查詢章的被投資企業股東名單（含股東持股比例和持股數額）。

專利培育及試點企業認定申報指南

為提高我市企業知識產權的創造、管理、保護和運用能力，根據《東莞市專利促進實施辦法》（東府〔2007〕85號）和《東莞市專利促進實施辦法操作規程》（東科〔2007〕68號），制定本申報指南。

一、專利培育企業認定

本項目資助我市專利意識比較強的企業，幫助其初步建立基本的知識產權制度，提高其應用專利知識和專利保護的能力。申報者必須符合以下申報條件：

（一）在我市依法注冊并具有獨立企業法人資格；

（二）有一定的經營規模、較強的創新能力和新產品開發能力；

（三）有較強的開展專利工作的意識，具有一定的專利管理工作基礎和條件；

（四）專利申請量：發明專利1件或實用專利3件或外觀設計專利10件以上。

二、專利試點企業認定

本項目旨在進一步推進企業知識產權管理工作，促進我市企業自覺主動地運用知識產權制度來促進企業進行技術研發創新、合法壟斷市場，增強企業核心競爭力。申報者必須符合以下申報條件：

（一）在我市依法注冊并具有獨立企業法人資格（個體戶、個人獨資、合伙企業等不屬于獨立企業法人資格）；

（二）有一定的經營規模，生產型企業年產值達到1000萬元以上，有較強的創新能力和新產品開發能力，企業重視專利技術產業化，專利產品銷售額占企業總銷售額的 30% 以上；研發型企業研發人員占職工總數20%以上，本科學歷以上工作人員超過10人；

（三）已設立專門的知識產權管理機構（部門），并配備了專職或兼職工作人員負責知識產權管理工作，建立了比較健全的知識產權管理制度和激勵機制；

（四）專利申請量：發明專利1件或實用專利5件或外觀設計專利20件以上；

（五）企業上對知識產權工作投入的經費占其研發投入總額的比例不低于3%；

（六）企業無惡意侵犯他人知識產權的行為。

三、申報材料（一式3份）:

（一）申報專利培育企業，提交下列材料：

1、《東莞市專利培育企業申報書》（網上審批通過后在申報系統上打印）；

2、企業營業執照副本復印件（蓋公章）；

3、企業申請和授權專利清單，并附主要專利授權證書或申請受理通知書復印件（蓋公章）； 4、2008企業資產負債表、損益表（蓋公章）；

5、其他證明材料，如高新技術企業、民營科技企業、獲獎證書等。

（二）申報專利試點企業，提交下列材料：

1、《2009東莞市專利試點企業申報書》（網上審批通過后在申報系統上打印）；

2、企業營業執照副本復印件（蓋公章）；

3、企業申請和授權專利清單，并附主要專利授權證書或申請受理通知書復印件（蓋公章）； 4、2008企業資產負債表、損益表（蓋公章）；

5、企業知識產權管理制度；

6、其他證明材料，如高新技術企業、民營科技企業、專利培育企業證明材料、獲獎證書等。

第五篇：東莞市科技貸款貼息計劃操作規程(修訂版)

東莞市科技貸款貼息計劃操作規程

根據《關于實施科技東莞工程建設創新型城市的意見》（東府〔2006〕72號）以及《東莞市自主創新型企業資助試行辦法》，特制定本操作規程。

第一章 貼息對象

第一條 申請科技貸款貼息的單位應具備以下條件：

（一）在我市登記注冊，具有獨立法人資格的企業或單位；

（二）經認定的民營科技企業、高新技術企業、專利試點企業、專利培育企業，以及其他自主創新型企業（指具有自主技術和自有品牌的企業）；

（三）已獲得國有銀行、股份制銀行、城市及農村信用社等金融機構的貸款；

（四）貸款用于高新技術項目開發及產業化。

第二條 對科技貸款給予貼息，實行總額控制、自愿申報、社會公示、政府決策的原則。

第三條 單位有下列情形之一的，不給予貼息：

（一）企業因違反有關財經、安全生產和環保法律、法規、規章被行政處罰未滿兩年；

（二）企業有欠稅、惡意欠薪、未按規定參加工傷保險等嚴重失信行為。

第二章 貼息方式與范圍

第四條 對科技貸款的貼息采取報銷制，即：企業獲得銀行貸款并支付了利息之后，憑獲得貸款和支付利息的有關合同、憑證向市科技局（知識產權局）申請報銷。

第五條 貼息的范圍為科技企業獲得金融機構貸款上用于項目開發及產業化所實際發生的利息。跨的貸款可根據實際利息發生額，分不同申報。同一項目貼息資助最多不超過2年。

第六條 科技貸款貼息額按不超過企業上實際支付利息的70%給予資助，同一單位的貼息總額不超過150萬元。如企業的科技貸款已享受我市重點中小工業企業和加工貿易企業貸款貼息計劃的貼息資助，則市財政在核撥科技貸款貼息額時作相應扣減。

第七條 同一企業在同一內獲得的科技貸款貼息與研發投入資助、配套國家/省科技項目資助的總和不超過其上自身研發投入的總額（不含上年獲得的各級財政資助額），且最高不超過600萬元，市政府另有規定的從其規定。

第三章 申請和審批程序

第八條申請單位須進入東莞科技網http://www.tmdps.cn，登陸申報系統填寫《東莞市科技計劃科技貸款貼息項目申請書》，并提交以下申請材料：

（一）企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和法定代表人身份證；

（二）上的審計報告、納稅證明及最近一個月的會計報表；

（三）企業與銀行簽訂的貸款合同、銀行放款給企業的進賬憑證和其他相關材料；

（四）企業已支付的銀行利息清單；

（五）其他有關材料（如民營科技企業證書、高新技術企業證書、專利證書、專利有效性證明、專利轉讓或許可合同、項目的檢測報告、查新報告、環評報告等）。

第九條 申報單位按照屬地管理的原則，將申報材料提交到所在的鎮（街）科技辦，各鎮（街）科技辦對申報材料進行形式審查，匯總推薦到市科技局；市直屬的企業向市科技局提交申報材料，由其對申報材料進行形式審查。

第十條 形式審查合格的，市科技局可組織考察組進行企業現場考察評價，現場考察的工作人員應為2名或以上。現場考察人員作為責任人，考察后，必須出具統一格式的書面考察報告，并簽名。

第十一條 對現場考察合格的，市科技局、市財政局聯合遴選社會中介機構，對企業申請報銷的利息實際支出情況進行專項審計，并出具專項審計報告；市科技局根據專項審計報告確定本獲得貼息的企業名單和貼息額度，經市財政局復核后，由市科技局向社會公示，公示期為10天。第十二條 公示期間，任何單位或個人有異議的，可向市科技局提出；市科技局應進行調查，并出具調查結論報告。公示期滿，無異議或者異議不成立的，由市科技局與財政局聯合下達貼息資助計劃。

第十三條 資金撥付。市財政局按照屬地管理的原則將資助資金劃撥到獲得資助的企業所在的鎮（街）財政分局，再由鎮（街）財政分局撥付到有關企業；市直屬的企業由市財政局直接撥付。

第十四條 企業應設立專門的會計科目對項目費用支出情況進行單獨核算、專賬管理。收到資助款后，按照各自適用的會計制度或會計準則進行會計核算和帳目處理。

第四章 監督與效績評價

第十五條 對于違反財經紀律，虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金經費的行為，一經發現，由市科技局、市財政局視情節輕重采取通報、撤銷項目、追繳項目經費、3年內取消申請資格和將受資助單位及責任人列入不誠信名單的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）的規定予以處罰；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。第十六條 受委托的社會中介機構在和審計過程中存在弄虛作假、隱瞞事實真相或與申請單位串通作弊等行為的，取消其項目和經費的審計資格，并依照《中華人民共和國會計法》、《注冊會計師法》等有關規定對相關單位和責任人進行處罰。社會 中介機構提供虛假審計報告，造成專項資金損失的，依法追究其法律責任。

第十七條 有關行政主管部門及其工作人員在專項資金管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依《財政違法行為處罰處分條例》給予行政處分；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十八條 建立績效評價制度。市科技局根據《東莞市財政支出績效評價試行方案》（東府辦〔2006〕60號）和其他有關規定，定期組織社會中介機構對獲得貼息的單位進行績效評估。績效評估的重點是：

（一）經營收入、科研投入、繳稅、創造就業等；

（二）知識產權數量和質量；

（三）在產業化方面取得的進展。

對上述三個方面均未取得明顯績效的企業，市科技局應當停止該企業繼續申請貼息的資格。

市財政局按照相關規定選擇重點項目實施抽查評價。

第五章 附則

第十九條 本規程由市科技局、市財政局負責解釋。

第二十條 本規程自發布之日起施行，至2011年12月31日止。