第一篇：丹東市司法局關于加強人民調解委員會規(guī)范化建設的實施方案

丹東市司法局開展創(chuàng)建規(guī)范化 人民調解委員會活動實施方案

為了加強人民調解委員會規(guī)范化建設，全面提升我市人民調解工作的質量和水平，充分發(fā)揮人民調解組織在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國人民調解法》和《最高人民法院、司法部關于認真貫徹實施〈中華人民共和國人民調解法〉，加強和創(chuàng)新社會管理的意見》以及《遼寧省高級人民法院、遼寧省司法廳關于進一步加強人民調解工作的意見》，市局決定，在全市范圍內開展創(chuàng)建規(guī)范化人民調解委員會活動。現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照中央政法委提出的“化解社會矛盾、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作要求，認真貫徹實施《人民調解法》，積極推進人民調解委員會組織建設、隊伍建設、制度建設、設施建設、業(yè)務建設，進一步加大人民調解組織化解矛盾糾紛的能力，為建設“大氣秀美新丹東”營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標任務

從2011年8月開始到2012年年底，對全市人民調解委員會進行規(guī)范化建設。通過開展創(chuàng)建規(guī)范化人民調解委員會活動，實現(xiàn)下列目標任務：

（一）標準化、規(guī)范化人民調解委員會達到90%以上。

（二）組織建設進一步加強。在全市形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會──村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、專業(yè)性、行業(yè)性人民調解委員會──調解小組──人民調解員（糾紛信息員）四級調解網(wǎng)絡。

（三）調解員隊伍整體素質和調解成功率明顯提高。通過舉辦各種形式的培訓活動，使人民調解員的法律政策水平和調解工作技能進一步提高，調解率達到100%，調解成功率達到90%以上，調結糾紛回訪率達到100%，調解協(xié)議履約率達到90%以上。

（四）基礎設施建設明顯改觀。調解委員會要有必要的辦公場所、檔案柜及辦公桌椅，并有相對獨立的調解室，同時做到“六統(tǒng)一”：即“人民調解委員會標牌、印章、人民調解標識、程序、制度、文書”統(tǒng)一。

（五）工作制度更加完善。建立健全有利于提高人民調解員隊伍素質和調解水平的定期學習例會制度；建立健全體現(xiàn)責權一致原則的崗位責任、考評制度；建立健全定期糾紛排查調處、糾紛信息報告、糾紛登記、糾紛移交制度；進一步完善與調解糾紛配套的回訪、統(tǒng)計、文書檔案管理制度；建立健全人民調解委員會工作匯報和工作簿冊制度。

（六）維護社會穩(wěn)定作用更加突出。通過充分發(fā)揮人民調解組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極做好矛盾糾紛排查調處工作，努力 實現(xiàn)人民調解工作“四無”（無因矛盾糾紛調處不及時或不得當引起的“民轉刑案件”、“自殺死亡案件”、“群體性上訪事件”、“群眾性械斗事件”）目標。

三、建設標準

（一）組織建設

1、人民調解委員會由委員三至九人組成，設主任一人。人民調解委員會中應當有婦女委員。多民族居住地區(qū)的人民調解委員會應當有人數(shù)較少民族的成員作為委員。

2、村（社區(qū)）人民調解委員會下設調解小組，農(nóng)村每十戶設一名糾紛信息員；城市社區(qū)每一居民樓單元設一名信息員。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會—村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、行業(yè)性人民調解委員會—調解小組—人民調解員（糾紛信息員）四級調解網(wǎng)絡。

村（社區(qū)）人民調解委員會的設立及其組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會的設立及其組成人員，分別由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和縣（市）區(qū)司法局備案。

（二）隊伍建設

1、人民調解員應當由公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識以及群眾威信高的成年公民擔任。

2、人民調解員應當參加崗前培訓，經(jīng)考試考核合格后，持證上崗。

3、人民調解員應具備獨立制作調查筆錄、調解筆錄和調解協(xié)議書的能力。

4、人民調解員在履行職責時必須恪守職業(yè)道德和工作紀律，要堅持原則，愛崗敬業(yè)，熱情服務，誠實守信，舉止文明，廉潔自律，注重學習，不斷提高法律、道德素養(yǎng)和調解技能。在調解糾紛過程中，不得偏袒一方當事人；不得侮辱當事人；不得索取、收受財物或牟取其他不正當利益；不得泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密等等。

5、人民調解員應當積極參加司法所和司法行政機關召開的會議和舉辦的培訓。調委會主任每年接受縣區(qū)級司法行政機關培訓不少于1次；其他調解員每年接受司法所培訓不少于1次，每2年接受縣區(qū)級司法行政機關培訓1次。

6、人民調解員實行動態(tài)管理，對不適合從事人民調解工作的予以解聘。

（三）制度建設

人民調解委員會應建立以下制度：

1、會議制度。司法所每季度至少召開一次調委會主任會議；調委會主任每月至少召開一次調委會委員會議。通過 4 會議檢查本月工作情況，分析糾紛動向，研究疑難糾紛調解方法和預防糾紛的措施。

2、學習制度。調委會每周利用半天時間組織調解人員學習政治理論知識和法律法規(guī)專業(yè)知識；根據(jù)上級司法行政部門的安排和要求，參加各類普法、依法治理和調解工作學習班；每季度邀請法律顧問、司法所所長講解實用法律知識；為調解員配備實用性的學習資料和書籍。

3、請示、匯報制度。調解委員會主任每月要向司法所匯報調委會工作情況；對調解工作中遇到的疑難問題應隨時請示、匯報。

4、糾紛排查制度。調解委員會每周要進行一次糾紛排查，在敏感時段要隨時排查，及時掌握易發(fā)生糾紛的重點戶、重點人、重點事的情況，對排查出的糾紛及時調解，對糾紛苗頭及時做好疏導工作，防止形成糾紛。

5、糾紛登記制度。凡調委會受理、調解的各類民間糾紛，均應登入《人民調解糾紛業(yè)務登記表》，并按時上報司法所。

6、糾紛回訪制度。調委會調解成功的糾紛，應重點回訪并及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，以鞏固調解成果。

7、信息報送制度。調委會應注意搜集群眾對調解工作的反映，反饋對上級布臵任務的落實情況，及時報告排查出的糾紛情況和因民間糾紛引起的傷害、自殺、兇殺案件情況，搜集、整理、報送影響社會穩(wěn)定和容易產(chǎn)生糾紛的苗頭和因素。

8、糾紛移交制度。調委會對已超出人民調解范圍的糾紛和明文規(guī)定由其它部門處理的糾紛，應及時上報司法所或移送有關部門處理；移交前應做好疏導工作，防止矛盾激化。

9、檔案管理制度。年終應將糾紛登記、調查取證材料、調解協(xié)議書等有關資料，統(tǒng)一整理，存檔備查。

10、崗位責任制度。調委會必須實行責、權、利相結合的責任制，以提高調解人員的事業(yè)心和責任感，把糾紛預防、法制宣傳、業(yè)務登記、信息反饋等任務落實到人。要確定考核標準，每月檢查一次執(zhí)行情況，作為半年初評和年終總評的依據(jù)。

11、考核評比制度。調委會應按責任制要求對調解員進行考評，每半年進行初評，年終進行總評，以此作為獎懲的依據(jù)。

2、人民調解委員會應當建立“四薄”：會議記錄薄、糾紛排查登記薄、調解糾紛登記薄、跟蹤回訪登記薄。

（四）設施建設

1、人民調解委員會應有面積不小于20平方米的調解室（可一室多用），調解室布臵應當莊重嚴肅，衛(wèi)生清潔。配備能滿足調解工作需要的電話、桌椅、檔案柜等辦公設施。

2、調解室門前掛“人民調解委員會”牌子，墻上懸掛“人民調解徽”，室內桌上設有“調解員”和“當事人”桌牌。

3、人民調解員、調解工作范圍、調解原則、調解工作程序、工作紀律以及當事人的權利與義務等事項公示上墻，接受當事人和社會的監(jiān)督。

（五）業(yè)務建設

1、人民調解委員會要堅持抓早、抓小、抓苗頭，對轄區(qū)內發(fā)生的民間糾紛應當主動及時受理，一般民間糾紛應在七日內調處完結，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，消滅在激化之前，防止因矛盾糾紛激化導致上訪、越級訪、自殺和刑事案件發(fā)生。對重大疑難糾紛，如果調委會調解不了，應當配合有關部門做好教育、疏導、轉化工作，引導群眾通過法律程序加以解決，依法維護自身的合法權益，防止過激行為，維護社會穩(wěn)定。

2、人民調解委員會應認真貫徹“調防結合，以防為主”方針，根據(jù)民間糾紛發(fā)生規(guī)律，堅持每周排查一次矛盾糾紛，采取預測性防范措施，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭及時調處，消除隱患。

3、人民調解委員會調解糾紛，應當使用司法部統(tǒng)一的人民調解文書格式。

4、每個調委會每年調解糾紛件數(shù)10件以上，年調解率、調解成功率、調結糾紛回訪率、協(xié)議履行率分別達到100%、90%以上、100%、90%以上；要開展創(chuàng)“四無”活動，努力實現(xiàn)無因糾紛導致的自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪事件，使人民調解工作真正成為維護基層社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

5、人民調解委員會要不斷拓寬工作領域，加大對生活、生產(chǎn)中多發(fā)性、易激化糾紛的調解力度。要在及時預防、化解婚姻家庭、鄰里關系、房屋宅基地、山林、土地承包等常見性、多發(fā)性糾紛的基礎上，結合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的實際，主動參與涉及村務管理、農(nóng)民負擔、計劃生育、土地承包及流轉、征地拆遷、噪音擾民、物業(yè)管理、交通事故、醫(yī)療事故等社會難點、熱點糾紛的調解，積極參與群體性矛盾糾紛的調解，防止矛盾糾紛激化。

四、創(chuàng)建活動工作安排 重點抓好以下幾方面工作：

（一）搞好調查摸底。各縣（市）區(qū)司法局要對轄區(qū)內的人民調解委員會進行一次全面的調查摸底。要擬定詳細的調查提綱，重點調查轄區(qū)內人民調解委員會的組織建設情況、人員構成情況、教育培訓情況、基礎設施情況、制度建 8 設情況、業(yè)務開展情況。調查摸底工作要在2011年8月底前完成。

（二）抓好整頓和規(guī)范。各縣（市）區(qū)司法局要按照“實施方案”的要求，對轄區(qū)內人民調解組織進行全面整頓和規(guī)范。整頓和規(guī)范工作要在2011年9月底前完成。

（三）大力做好矛盾糾紛排查化解工作。各縣（市）區(qū)司法局要動員人民調解組織和人民調解員充分發(fā)揮人民調解群眾性、民間性、自治性的制度優(yōu)勢，深入村組、社區(qū)，定期開展矛盾糾紛排查；在重大活動、重要節(jié)日、社會敏感期，要集中力量組織重點排查。通過排查，掌握社情民意，及時發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早處臵、早解決。要按照《人民調解法》的要求，認真做好矛盾糾紛化解工作。要堅持抓早、抓小、抓苗頭，對排查出來的矛盾糾紛，應當及、就地調解，防止矛盾激化。人民調解員調解民間糾紛，要堅持原則，明法析理，主持公道，根據(jù)糾紛的不同情況，采取多種方式進行調解，充分聽取當事人的陳述，講解有關法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導，在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調解協(xié)議。要認真研究分析矛盾糾紛的新特點和新規(guī)律，努力把握新形勢下化解矛盾糾紛的新需求，不斷拓展工作領域，積極參與企業(yè)改制、征地拆遷、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、9 安全生產(chǎn)、交通事故等領域矛盾糾紛的調解工作，及時化解社會矛盾。

（四）抓好檢查驗收。各縣（市）區(qū)司法局要嚴格按照“實施方案”的要求，對轄區(qū)內的調解組織進行階段性檢查驗收。對不符合規(guī)范化建設要求的，要及時提出整改措施加以解決。今年年底前全市規(guī)范化人民調解委員會達標率不能低于80%。活動期間，市局將組成專門檢查組，定期或不定期地對各縣（市）區(qū)活動開展情況進行互檢和互查。

（五）抓好典型的培養(yǎng)、總結和宣傳。各縣（市）區(qū)司法局要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結人民調解工作典型，充分利用各種媒體，廣泛宣傳先進典型和人民調解工作的新舉措、新經(jīng)驗、新成效，進一步擴大人民調解工作的社會影響力，推動人民調解工作。市局根據(jù)工作需要，適時對人民調解工作典型進行評比和表彰，以推動全市規(guī)范化人民調解委員會創(chuàng)建活動的深入開展。

五、工作要求

（一）加強領導，統(tǒng)一思想

各縣（市）區(qū)司法局要充分認識開展規(guī)范化人民調解委員會建設活動的重要性和必要性，切實把人民調解委員會規(guī)范化建設擺上重要工作日程。同時，對本轄區(qū)人民調解委員會建設情況及存在問題進行調查分析，切實加強指導和管 10 理。要積極爭取人民調解工作經(jīng)費，為人民調解工作的開展提供財力保證。

（二）加強督導，狠抓落實。

各縣（市）區(qū)司法局要認真研究、制定本轄區(qū)開展規(guī)范化人民調解委員會建設活動的具體實施方案，切實做到一級抓一級，層層抓落實。同時，要及時反饋活動進展情況。市司法局將對全市規(guī)范化人民調解委員會創(chuàng)建活動進行全程指導和監(jiān)督檢查，確保本次活動的目標任務得到落實。

六、活動適用范圍

本活動主要適用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會和村（社區(qū)）人民調解委員會。企事業(yè)單位、社會團體和其它組織設立的人民調解委員會參照執(zhí)行。

第二篇：人民調解委員會規(guī)范化建設內容

人民調解委員會規(guī)范化建設內容

一、人民調解委員會規(guī)范化建設具體標準

（一）人民調解委員會組織機構和隊伍建設

1、人民調解委員會及調解網(wǎng)絡機構健全。每個村民委員會（社區(qū)）必須設立人民調解委員會。各村調解主任應當由專職人員擔任。

2、村民委員會（社區(qū)）的人民調解委員會以村（居）民小組為單位設立調解小組，聘任民間調解員。人民調解委員會由3-5名委員組成，設主任一人，必要時可以設副主任。人民調解委員會中要有婦女委員。

3、人民調解員素質要求。人民調解員由公道正派，密切聯(lián)系群眾，熱心人民調解工作，有一定法律、政策水平和文化水平的人員擔任，應具備高中以上文化程度。村（居）人民調解員一般由村（居）民委員會成員兼任。

（二）人民調解委員會設施建設

1、“五有”、“六統(tǒng)一”、“四落實”。五有：有相對固定的辦公場所，有調委會會標牌、座牌、印章，有人民調解標識牌、有規(guī)范的人民調解文書，有統(tǒng)計臺帳，有業(yè)務學習資料；六統(tǒng)一：人民調解委員會標牌、印章、人民調解標識、程序、制度（上墻）、文書要統(tǒng)一；四落實：組織落實、制度落實、人員落實、報酬落實。

2、調解辦公室和調解室規(guī)范化建設。每個基層人民調解委員會應當有專門的辦公用房和兼用的調解室。配備必要的桌椅、檔案柜。調解辦公室懸掛調解委員會人員名單及崗位職責、調解受理糾紛范圍和調解流程示意圖。調解室懸掛人民調解徽章和人民調解制度、紀律、糾紛雙方當事人的權利義務等內容的文字；設置主持人、調解員、記錄員、申請人和被申請人席位，各種席位設有臺牌。

（三）制度上墻內容

1、XXX人民調解委員會 主 任： 副主任： 成 員：

2、人民調解委員會工作任務：

1、調解民間糾紛，防止民間糾紛激化；

2、通過調解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防民間糾紛發(fā)生；

3、及時反映民間糾紛和調解工作的情況；

4、堅持把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)；

5、民間治安糾紛調解成功率達95%以上，防止因糾紛調解不及時釀成惡案件；

3、人民調解委員會受理糾紛的范圍是：發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其它社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。人民調解委員會不得受理法律法規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間調解方式解決的糾紛，以及人民法院、公安機關或者其它行政機關已經(jīng)受理或解決的糾紛。

4、人民調解委員會工作原則：

1、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會主義道德進行調解；

2、在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解；

3、尊重當事人的訴訟權利，不得因未經(jīng)調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。

5、人民調解員工作紀律：

1、不得徇私舞弊；

2、不得對當事人壓制、打擊、報復；

3、不得侮辱、處罰當事人；

4、不得泄露當事人的隱私；

5、不得吃請受禮。

6、當事人的權利和義務：

1、自主決定接受、不接受或者終止調解；

2、要求有關調解人員回避；

3、不受壓制強迫，表達真實意愿，提出合理要求；

4、如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證明材料；

5、遵守調解規(guī)則；

6、不得加劇糾紛、激化矛盾；

7、自愿達成、自覺履行人民調解協(xié)議。

7、民間糾紛調解程序：

1、調解的準備：選定調解主持人、調查核實糾紛情況、擬定調解方案；

2、調解主要步驟：告知權利義務、雙方當事人陳述、進行調解、達成調解協(xié)議。

8、人民調解委員會制度：

糾紛排查制度：

1、明確排查目的、意義；

2、掌握排查時間、范圍、方法；

3、逐門、逐戶、逐人進行摸底排隊，掌握糾紛的重點戶、重點人；

4、填寫排查工作統(tǒng)計表；

5、對應當由人民調解委員會調解的，落實調解人員，及時化解；不屬于調解范圍或調解不了的，及時上報；對排查中揭發(fā)出的犯罪線索，立即移交公安部門。

糾紛登記制度：調委會對糾紛當事人的口頭或書面申請進行糾紛登記，登記內容包括：當事姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、事由，記錄人簽名或蓋章，記明登記日期。登記后應當對糾紛進行審查，并做出處理意見。調委會每月匯總后報司法所。糾紛信息傳遞與反饋制度：

1、建立信息傳遞與反饋組織；

2、組織信息的傳遞；

3、做好信息的處理；

4、及時進行信息反饋。

統(tǒng)計制度：

1、確定統(tǒng)計人員，建立統(tǒng)計簿冊；

2、設立統(tǒng)計表；

3、統(tǒng)一統(tǒng)計標準；

4、及時匯總上報，每月底將所登記并調結的民間糾紛按統(tǒng)計項目填表匯總，核對無誤后報司法所；

5、建立統(tǒng)計檔案，設立統(tǒng)計臺帳。

回訪制度：

1、了解協(xié)議的執(zhí)行情況，排除影響協(xié)議履行的隱患；

2、了解當事人的特別是重點人的思想狀況、行為有無反常，對調解協(xié)議的態(tài)度等；

3、有無新的糾紛苗頭；4對調解人的意見、建議。

文書檔案管理制度：

1、設立保管人員，規(guī)定必要的調閱、保密管理辦法；

2、做好文書的審查、裝訂；

3、調解文書包括糾紛登記的原始記錄、調查筆錄、調解協(xié)議書，以及調委會對調解未成功的糾紛的處理意見及各種證明材料等，調解文書檔案要求一案一卷，裝訂成冊，一般保管期限為三年。

二、人民調解工作程序

（一）糾紛受理

包括申請受理、主動受理和移交受理三種情況，工作步驟：

1、接待當事人

2、審查當事人的申請，填寫《調解申請書》。糾紛調解條件：一是有明確的被申請調解人；二是有具體的調解要求；三是有提出調解申請的事實依據(jù)；四是申請調解的糾紛必須在規(guī)定的范圍。人民調解委員會不得受理調解下列糾紛：一是法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間調解方式解決的；二是人民法院、公安機關或者其他行政機關已經(jīng)受理或者解決的。對不符合受理條件的，應告知當事人按照法律、法規(guī)規(guī)定提請有關機關處理或者向人民法院起訴，有可能激化的，應當采取措施予以緩解，并及時提交有關機關處理。

3、進行糾紛登記，填寫《民間糾紛受理調解登記表》

4、確定調解人員和安排調解時間。

（二）調解準備

1、調查糾紛情況，寫出《調查記錄》；

2、分析判斷，判明矛盾糾紛的性質、爭執(zhí)的焦點、各方當事人的是非與責任；

3、擬定調解糾紛實施方案，包括確定調解的目標，調解的方法和技巧，當事人可能提出的問題及解決辦法，有關的法律法規(guī)依據(jù)。

（三）進行調解

1、穩(wěn)定各方當事人情緒，告知權利與義務

2、各方當事人陳述

3、依法指出各方當事人的過錯和責任

4、說服各方當事人互諒互讓，達成協(xié)議

5、制作簽訂《人民調解協(xié)議書》

6、調解過程中要做好《調解筆錄》

（四）調解結束

達成協(xié)議而結束的調解，應檢查督促各方當事人履行協(xié)議。

1、做好回訪，填寫《回訪記錄及履行情況》；

2、運用多種力量，督促當事人履行協(xié)議未達成協(xié)議而結束的調解，應告知當事人申請基層人民政府處理，或申請行政主管機關調解，或向人民法院起訴，或向仲裁機關申請仲裁；

3、立卷編號歸檔，不論調解最終是否達成協(xié)議，都應立卷編號存檔。

三、人民調解委員會規(guī)范化建設工作要求

1、提高人民調解委員會規(guī)范化建設工作的認識。人民調解工作在預防和化解矛盾糾紛、正確處理人民內部矛盾、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用。開展人民調解委員會規(guī)范化建設事關基層穩(wěn)定大局，各村（居）要提高認識，知難而進、迎難而上，要真正把人民調解委員會規(guī)范化建設作為加強基層組織建設的突破性工作抓緊抓好，把人民調解委員會規(guī)范化建設作為學習實踐科學發(fā)展觀的一項內容來落實。

2、加強對人民調解委員會規(guī)范化建設的領導。各村（居）要把人民調解工作納入社會治安綜合治理目標管理，作為創(chuàng)建“平安龍山”，構建和諧社會的重要內容。街道司法所要加強對基層人民調解委員會規(guī)范化建設的指導，把人民調解委員會規(guī)范化建設擺在重要議事日程，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，明確任務，落實責任，保證按時完成人民調解委員會規(guī)范化建設任務。

3、加強對人民調解委員會規(guī)范化建設工作的檢查指導。鎮(zhèn)司法所要把基層人民調解工作納入督查內容，層層建立督查機制,落實督查人員,確保人基層人民調解委員會規(guī)范化建設落到實處。

龍山司法所

2010年10月14日

附：人民調解委員會規(guī)范化建設標準

人民調解委員會規(guī)范化建設標準

1、組織機構健全。村(居、企事業(yè))調委會應有委員3人以上，設主任1人，必要時可設副主任。鎮(zhèn)(街道)調解委員會由鎮(zhèn)(街道)副職和轄區(qū)內設立的村(居、企事業(yè))調委會主任、司法所長(或司法助理員)、工會、青年團和婦聯(lián)代表和轄區(qū)內懂法律或有專長的熱心人民調解工作的社會志愿者組成，設主任1人、副主任2至4人。鎮(zhèn)(街道)人民調解委員會依托司法所(辦)建立，主任由鎮(zhèn)(街道)分管政法工作的副書記擔任，副主任由分管綜治的副鎮(zhèn)長(副主任)和司法所長(負責人)擔任；多民族聚居地區(qū)的人民調解委員會中，應當有少數(shù)民族委員；人民調解委員會中應當有婦女委員。

2、裝備設施良好。調解委員會裝備設施應達到“四有”，即有辦公室或調解室、有牌子、有印子、有必要的辦公設施(文書檔案柜、電腦、電話等)。調解室適當裝修，并有較好的現(xiàn)代辦公設施和環(huán)境，并逐步配備交通工具。

3、規(guī)章制度完善。必須建立人民調解員的培訓學習、表彰獎勵、工作經(jīng)費保障、糾紛排查、社情報告、聯(lián)防聯(lián)調、協(xié)調配合和糾紛調解登記等八項制度，并建立相應的工作登記、統(tǒng)計上報制度，切實做到制度完善，按章辦事，管理有序，工作落實。

4、經(jīng)費保障落實。市、鎮(zhèn)(街道)等財政部門要把人民調解工作經(jīng)費納入財政預算，安排人民調解工作專項經(jīng)費，補貼人民調解工作經(jīng)費和人民調解員報酬。人民調解委員會主任享受村(居)兩委副職的相應待遇和經(jīng)濟報酬。非領取薪金的調解員按照從事調解工作實際誤工，每天補助20兀以上，十戶調解員或信息員根據(jù)其工作情況，適當給予物質獎勵。各地還可根據(jù)財力情況，為調委會正、副主任交納人身傷害保險金。要切實解決好經(jīng)費保障問題，推動人民調解工作的順利開展。

5、調解員隊伍素質好。調委會的調解委員應適應新時期調解工作應有的文化、法律素質。鎮(zhèn)(街道)調解員應具備高中或相當高中以上文化程度，逐步建立一支熟悉法律常識和調解業(yè)務知識、具有較好政治理論素養(yǎng)、善于協(xié)調各方關系的高素質的調解員隊伍。

6、工作成效顯著。調委會要通過規(guī)范化建設使轄區(qū)內民間糾紛調解率達100％，調解成功率達95％以上；轄區(qū)內民間糾紛激化引起的非正常死亡率、民間糾紛轉化為刑事案件率、民間糾紛引起的群體性械斗、群體性上訪事件的發(fā)生率逐年下降。

第三篇：人民調解規(guī)范化建設

關于在全縣開展人民調解委員會

規(guī)范化建設活動的實施意見

為貫徹、落實全縣政法維穩(wěn)工作會議精神，進一步規(guī)范人民調解工作，充分發(fā)揮人民調解在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、推進基層民主法制建設中的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國人民調解法》和上級司法行政部門的有關通知精神，縣司法局決定在全縣開展人民調解委員會規(guī)范化建設活動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、充分認識開展人民調解委員會規(guī)范化建設活動的 重要性和必要性

人民調解制度是在黨的領導下，不斷發(fā)展和完善起來的一項具有中國特色的社會主義法律制度。人民調解委員會是調解民間糾紛的群眾性組織，通過對民間糾紛的調解，實現(xiàn)人民群眾的自我管理、自我服務、自我教育和自我約束。人 民調解工作在預防和化解矛盾糾紛，正確處理人民內部矛盾，維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用。開展人民調解委員會規(guī)范化建設活動，全面加強人民調解組織、隊伍和業(yè)務規(guī)范化建設，是新時期進一步加強人民調解工作的重要舉措，對于強化人民調解組織建設，提高調解員隊伍素質，改善調解工作條件，增強人民調解的社會公信力，提高全縣人民調解工作水平，促進人民調解工作改革與發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要從鞏固基層政權組織，維護社會長治久安，提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認識開展人民調解委員會規(guī)范化建設活動的重要性和緊迫性，切實增強責任感和緊迫感，采取更加有效的措施，進一步加強人民調解委員會規(guī)范化建設，更好地擔負起建設平安莒南的責任和使命。

二、明確目標，綜合施策，推動人民調解委員會規(guī)范化 建設順利實施

全縣人民調解委員會通過規(guī)范化建設，力爭用一年時間實現(xiàn)下列目標任務：組織機構進一步健全和規(guī)范，調解員隊伍整體素質和調解質量進一步提高，工作制度進一步完善，基礎設施建設進一步改觀，維護社會穩(wěn)定作用更加突出。

（一）加強組織建設，努力實現(xiàn)組織體系規(guī)范化

1、建立健全人民調解委員會組織網(wǎng)絡。每個村民委員 會（社區(qū)居民委員會）均應設立人民調解委員會；村居（社區(qū)）人民調解委員會要以自然村（居民小組）、小區(qū)（樓院）等為單位設立調解小組，選聘調解員（糾紛信息員）；企事業(yè)單位人民調解委員會根據(jù)需要，以車間、部門為單位，設立調解小組，選聘調解員。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民調解委員會建設，充分發(fā)揮其化解疑難復雜矛盾糾紛的作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民調解委員會——村居（社區(qū)）人民調解委員會——調解小組三級調解網(wǎng)絡。積極與有關行業(yè)主管部門、社會團體和其他組織溝通協(xié)調，著重加強專業(yè)性、行業(yè)性人民調解委員會建設。

2、規(guī)范人民調解委員會名稱。村（居）社區(qū)、企事業(yè) 單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會名稱由“所在村民委員會、居民委員會名稱或者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃名稱或者所在企事業(yè)單位名稱”和“人民調解委員會”兩部分內容依次組成。區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會名稱由“所在市、縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃名稱”、“特定區(qū)域名稱或者行業(yè)、專業(yè)糾紛類型”和“人民調解委員會”三部分內容依次組成。

3、人民調解組織實行備案制度。人民調解委員會必須 符合群眾性、自治性、民間性的要求，履行相關選舉程序，形成有關書面材料和檔案，建立健全各項規(guī)章制度。各司法所應當對本行政區(qū)域內人民調解委員會的設立情況進行統(tǒng)計，并及時上報縣局基層科。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)司法所承擔指導本轄區(qū)內 村居（社區(qū)）人民調解委員會日常工作的職能。司法所要切實加強對村居（社區(qū)）人民調解委員會工作的指導和監(jiān)督，應人民調解委員會的請求或者根據(jù)需要，參與對復雜疑難糾紛的調解；對人民調解委員會主持達成的調解協(xié)議予以檢查，發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應當予以糾正；調查研究糾紛的特點和規(guī)律，指導人民調解委員會改進工作。工作、會議紀錄應做到及時完整。

(四）加強隊伍建設，不斷提高人民調解員的整體素質

5、嚴格任職條件。人民調解委員會由委員三至九人組成，設主任一人，必要時，可以設副主任若干人；人民調解委員會應當有婦女成員，多民族居住的村居（社區(qū)）應當有人數(shù)較少民族的成員。人民調解委員會應當由公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。要充分利用社會資源，吸收具有專業(yè)技能和專業(yè)知識的人員擔任專兼職人民調解員。

6、嚴格按規(guī)定選聘或解聘。村民委員會、居民委員會的人民調解委員會由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；企事業(yè)單位及其他組織設立的人民調解委員會委員由職工大會、職工代表大會、工會組織或者其他群眾性組織推選產(chǎn)生。人民調解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。人民調解員因故不能履行職務時，由原選舉單位或聘任單位及時改選、改聘，嚴重失職或違法亂紀的，予以撤換 或解聘。人民調解員的選舉、聘用應做到手續(xù)齊全、資料齊備。

7、切實抓好教育培訓工作。要高度重視人民調解員隊伍的教育培訓工作，通過舉辦培訓班、以會代訓、經(jīng)驗交流、旁聽庭審和推薦擔任人民培審員等多種方式不斷提高人民調解員的法律政策水平和調解工作技能。各司法所每年至少對轄區(qū)內的全體調解員進行一次以上的業(yè)務培訓，提高業(yè)務能力，確保調解率達到100%，調解成功率在95%以上。積極參加全縣人民調解“大練兵”活動，人人爭當“人民調解能手”，激發(fā)廣大調解員工作熱情。

（三）加強制度建設，規(guī)范工作運行

8、健全人民調解委員會工作制度。人民調解委員會要建立健全以崗位責任制為核心內容的矛盾糾紛排查、受理、分流、調處、情況報告、督察督辦、協(xié)調會議、檔案管理、考核獎懲等規(guī)章制度，明確人民調解委員會及人民調解員的職責、任務及調解程序，逐步形成有效預防和化解矛盾糾紛的人民調解工作制度體系。

9、加強人民調解統(tǒng)計報送工作。要全面、及時、準確地對人民調解工作情況進行登記、統(tǒng)計和報送。人民調解員調解每一件糾紛，都應當填寫《人民調解員調解案件情況登記單》。人民調解委員會應當每月25日（如有改變另行通知）前向轄區(qū)內的司法行政機關報送當月的《人民調解案件排期 情況統(tǒng)計表》，各司法所應當每月28日（如有改變另行通知）前向縣局上報當月的《人民調解案件排期情況統(tǒng)計表》。

10、健全人民調解卷宗。人民調解委員會調解糾紛，一般應當制作調解卷宗，做到一案一卷，并定期集中歸檔。

（四）加強業(yè)務建設，充分發(fā)揮人民調解職能作用

11、完善人民調解受理方式。當事人書面申請的，應當填寫《人民調解申請書》；口頭申請的，人民調解委員會應當填寫《人民調解受理登記表》。對于排查中主動發(fā)現(xiàn)的、群眾反映的或者有關部門移送的民間糾紛，人民調解委員會應當主動進行調解。積極受理基層人民法院、公安機關以及其他行政機關委托的適宜通過人民調解方式解決的糾紛，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查化解主渠道作用。

12、依法開展調解活動。人民調解員調解糾紛，應當嚴格遵循人民調解工作原則，主動告知當事人在調解活動中的權利義務，耐心聽取當事人對糾紛事實的陳述，深入講解法律政策和社會公德，幫助當事人認識其在糾紛中應當承擔的責任和享有的權利，采取有針對性的措施防止糾紛激化。

13、規(guī)范人民調解協(xié)議書。經(jīng)人民調解委員會調解達成調解協(xié)議的，應當制作《人民調解協(xié)議書》。當事人認為無需制作調解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，由人民調解員填寫《人民調解口頭協(xié)議登記表》。《人民調解協(xié)議書》應當按照司法部規(guī)定的格式，載明下列內容：雙方當事人的基 本情況;糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責任;雙方當事人的權利和義務;履行協(xié)議的方式、地點、期限;調解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。調解協(xié)議書由雙方當事人各執(zhí)一份，人民調解委員會留存一份。

14、督促雙方當事人履行人民調解協(xié)議。人民調解委員會應當對人民調解協(xié)議的履行情況，適時進行回防，并填寫《回訪紀錄》。當事人無正當理由不履行人民調解協(xié)議的，應當督促其履行。發(fā)現(xiàn)人民調解協(xié)議內容不當?shù)模谡鞯酶鞣疆斒氯送夂螅梢栽俅芜M行調解達成新的協(xié)議。經(jīng)人民調解委員會調解達成調解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可自調解協(xié)議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。人民法院依法確認調解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行;人民法院確認調解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調解變更原調解協(xié)議或者達成新的調解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

（五）加強基礎設施和經(jīng)費保障建設，夯實人民調解工作發(fā)展后勁

15、改善人民調解委員會工作條件。人民調解委員會硬件設施要逐步實現(xiàn)規(guī)范化，做到“六統(tǒng)一”（即人民調解委員會標牌、印章、標識、程序、制度、文書統(tǒng)一）。人民調 解委員會要有必要的辦公用房和辦公桌椅，配備必要的現(xiàn)代辦公設施（電腦、打印機、傳真機等）和存放調解案件資料卷宗的檔案柜。

16、推動落實人民調解工作各項保障政策。要認真貫徹落實財政部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強人民調解工作經(jīng)費保障的意見》，積極爭取將司法行政機關指導人民調解工作經(jīng)費、人民調解委員會工作補助經(jīng)費和人民調解員補貼經(jīng)費列入財政預算并撥付到位;制定人民調解員辦案補貼發(fā)放標準，并落實到位，充分調動廣大人民調解員的積極性、主動性。

（六）細化工作要求，明確規(guī)范化調解委員會認定標準

17、凡符合下列條件的為規(guī)范化調解委員會：（1）五項工作（組織建設、隊伍建設、制度建設、業(yè)務建設、基礎設施和經(jīng)費保障建設）均符合規(guī)范化建設要求；

（2）書面調解協(xié)議制作數(shù)要達到全部調解案件的50%以上;（3）未發(fā)生因調解不及時或調解不當而引起的非正常死亡或民轉刑案件;（4）未發(fā)生因調解不及時或調解不當而引起的群眾性上訪;（5）未發(fā)生調解員嚴重違法亂紀行為;（6）未發(fā)生其它影響社會穩(wěn)定和諧的事件。

三、加強領導，落實責任，確保活動取得實實在在的成效

各司法所要加強對本轄區(qū)人民調解委員會規(guī)范化建設活動的領導，認真研究制定具體實施方案，落實任務，明確責任，加強協(xié)調、調度，推動規(guī)范化建設活動順利開展。嚴格落實責任制，要帶著感情抓落實，切實做到發(fā)展壓力層層傳遞，工作動力級級提升。縣司法局將對全縣人民調解委員會規(guī)范化建設加強檢查、督促和指導，每季度調度一次情況（各司法所要在每季度末月的25日前將本轄區(qū)人民調解委員會規(guī)范化建設活動情況上報縣局），確保目標任務如期實現(xiàn)。

各類人民調解委員會要切實加強自身建設，努力規(guī)范日常工作，積極爭創(chuàng)規(guī)范化調解委員會。要認真總結經(jīng)驗，不斷實踐創(chuàng)新，及時發(fā)現(xiàn)并認真研究解決規(guī)范化建設活動中的問題，努力將人民調解與基層民主政權建設相結合，與社會治安綜合治理相結合，與人民群眾來信來訪相結合，推動人民調解工作不斷邁上新臺階。

二〇一一年三月二日

第四篇：關于加強人民調解委員會規(guī)范化建設的意見(征求意見稿)

關于加強人民調解委員會

規(guī)范化建設的意見

（征求意見稿）

為貫徹落實中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，進一步加強人民調解委員會規(guī)范化建設，根據(jù)《中華人民共和國人民調解法》（以下簡稱《人民調解法》）等法律法規(guī)，結合人民調解工作實際，制定本意見。

一、充分認識加強人民調解委員會規(guī)范化建設的重要性和必要性

人民調解制度是在黨的領導下，不斷發(fā)展和完善起來的一項具有中國特色的社會主義法律制度。人民調解委員會是調解民間糾紛的群眾性組織，是化解社會矛盾的中堅力量，對預防和化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定具有不可替代穿用。依法加強人民調解委員會規(guī)范化建的重要內容，是貫徹落實《人民調解法》的重要內容，是加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進三項重點工作的重要舉措，對于進一步提高人民調解工作質量和水平，充分發(fā)揮人民調解職能作用，促進人民調解工作健康發(fā)展具有十分的重要意義。各級司法行政機關要充分認識加強人民調解委員會規(guī)范化建設的重要性和必要性，切實采取郵箱措施，抓緊抓好，抓出實效。要通過人民調解委員會規(guī)范化建設，夯實人民調解工作基礎，強化人民調解員責任意識，調動人民調解員工作積極性，切實做好矛盾糾紛的排查預防化解工作，為促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定作出新的貢獻。

二、加強人民調解委員會規(guī)范化建設

（一）組織建設規(guī)范化、【調委會設立】人民調解組織形式主要包括：村民委員會、居民委員會設立的人民調解委員會；企業(yè)事業(yè)單位設立的人民調解委員會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的人民調解委員會；社會團體或其他組織設立的行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會。

2、【調解小組】村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位的人民調解委員會根據(jù)需要，可以在自然村、小區(qū)、樓院、車間等單位，設立人民調解小組，開展調解工作。調解小組隸屬于人民調解委員會。

3、【調解室】人民調解委員會可以根據(jù)需要在人民法院、公安機關等場所設立人民調解工作室，承擔專門特定的糾紛調解任務。人民調解工作室隸屬于人民調解委員會。4、【設立備案】村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社會團體或者其他組織設立的人民調解委員會，應當將人民調解委員會以及人員組成等情況，自設立之日起三十日內報送所在地縣級司法行政機關備案。5、【變更登記】人民調解委員會發(fā)生撤銷、地址變更，人民調解委員會委員選任、換屆，人民調解員聘任、解聘等情況時，應自發(fā)生變化之日起三十日內向所在地縣級司法行政機關備案。

（二）人員隊伍規(guī)范化、【人民調解員組成】人民調解員包括人民調解委員會委員和人民調解委員會聘任的人員。

2、【委員推選】人民調解委員會委員經(jīng)推選產(chǎn)生，村民委員會、居民委員會的人民調解委員會委員，由村民會議或者村民代表會議、居民會議或者居民代表會議推選產(chǎn)生。企業(yè)事業(yè)單位設立的人民調解委員會委員會，由職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的人民調解委員會委員由區(qū)域內有關單位、社會團體、其他組織和村民委員會、居民委員會推選產(chǎn)生；社會團體或者其他組織設立人民調解委員會的委員由有關單位、社會團體或者其他組織推選產(chǎn)生。人民調解委員會委員有3 至9 人組成。其中應有婦女委員，多民族居住的地區(qū)還應有人數(shù)較少民族的成員． 3、【調解員聘任】人民調解委員會應根據(jù)化解矛盾糾紛的需要，從具有相關專業(yè)知識、熱心人民調解工作的人員中聘請一定數(shù)量的人民調解員。人民調解員可以兼職，也可以專職。根據(jù)工作需要，有條件的村（居）人民調解委員會可聘請至少1 名專職人民調解員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會可聘請至少2 名專職人民調解員，行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會可聘請至少3 名專職人民調解員。4、【佩戴徽章】人民調解員開展調解工作應佩戴人民調解徽章和人民調解員胸卡。

（三）組織名稱規(guī)范化、村（居）人民調解委員會名稱由“所在村民委員會、居民委員會名稱”和“人民調解委員會”兩部分內容依次組成。

2、企業(yè)事業(yè)單位人民調解委員會名稱由“所在企業(yè)事業(yè)單位名稱”和“人民調解委員會”兩部分內容依次組成． 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會名稱由“所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”和“人民調解委員會”兩部分內容依次組成，、行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會名稱由“所在市、縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”、“行業(yè)、專業(yè)糾紛類型”和“人民調解委員會”三部分內容依次組成。

5、人民調解工作室名稱由“人民調解委員會名稱”、“派駐單位名稱”和“人民調解工作室”三部分內容依次組成。

（四）工作場所規(guī)范化

按照“誰設立、誰保障”的要求，積極協(xié)調有關單位或組織，切實落實人民調解委員會的辦公場所、辦公設備等，為人民調解委員會開展工作提供辦公條件和必要保障。、【調解場所】村民委員會或居民委員會應當為設立的人民調解委員會提供調解室，作為接待群眾、調解糾紛的場所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)事業(yè)單位及行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會，在方便群眾、便于開展調解工作的地方建立獨立的辦公場所。人民調解工作場所應包括人民調解室、人民調解員辦公室、資料檔案室．、【設施設備】人民調解委員會應配備照相機、辦公桌椅、檔案柜等必要的辦公用品。根據(jù)工作需要，應積極創(chuàng)造條件配備電腦、打印機、復印機、監(jiān)控錄像等設備。3、【規(guī)范標牌】有獨立辦公場所的，在辦公場所外懸掛人民調解委員會名稱標牌。標牌為豎式外掛標牌，白底黑宇，懸掛于人民調解委員會正門左側合適位置，通常規(guī)格為長165cm、寬31cm，字體為“文鼎CS大黑”。可結合人民調解委員會辦公用房實際，按比例縮放，但不得改變顏色和字體。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會設在司法所的，在調解場所門左側或上側合適位置懸掛人民調解委員會名稱方形標牌．白底黑字，字體為“黑簡”。可結合調解室辦公用房實際，按比例縮放，但不得改變顏色和字體。

4、【規(guī)范標識】人民調解工作場所內應懸掛人民調解標識，標識兩側懸掛“依法依理、互諒互讓”等標語。人民調解標識按照司法部樣式和規(guī)格執(zhí)行。可結合調解室用房實際，按整體比例縮放，但不得改變人民調解標識的圖案、顏色和比例．

5、【墻上公示】人民調解委員會組成人員、調解原則、當事人在人民調解活動中的權利和義務應在調解室內上墻公示。

（五）工作制度規(guī)范化

人民調解委員會應建立以下制度：

1、崗位責任制度．明確人民調解委員會委員和每名調解員責任分工，確定具體任務，根據(jù)任務完成情況對調解員進行考核獎懲。、糾紛登記制度。對群眾來訪、咨詢。糾紛排查、受理、調解作情況進行登記。、檔案管理制度。人民調解檔案包括工作檔案和案件檔案．

工作檔案：工作計劃、工作總結、各項工作制度、人民調解委員會委員及聘任人民調解員名冊、人民調解小組、人民調解工作室等組織情況、人民調解組織隊伍經(jīng)費保障情況統(tǒng)計表、其他應當歸檔的人民調解工作文件、材料。

案件檔案：人民調解員調解案件登記單、人民調解委員會調解案件匯總登記表、人民調解案件情況統(tǒng)計表、人民調解委員會調解卷宗。檔案包括紙質文件，圖像和視聽資料。借閱、復制檔案應由人民調解委員會主任或確定的檔案負責人批準，辦理登記手續(xù)，并按時歸還，保證檔案完整和安全． 4、糾紛排查制度。定期組織人民調解員開展矛盾糾紛排查化解工作，在重大活動、重要節(jié)日、社會敏感期等時期要開展專項矛盾排查化解活動，排查摸清矛盾糾紛重點人、重點事和矛盾糾紛多發(fā)區(qū)域的狀況。

5、統(tǒng)計分析制度。人民調解委員會應按照統(tǒng)計工作要求，及時統(tǒng)計、匯總，認真分析、掌握矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和特點，為矛盾糾紛排查化解提供依據(jù)。

6、工作例會制度。人民調解委員會每月至少召開一次人民調解工作例會，也可以根據(jù)工作需要隨時召開。工作例會可以安排學習培訓、工作情況交流、重點案件研討、工作任務部署等內容．工作例會應做好會議記錄，載明調解人員出席情況和會議內容．

7、案件研討制度。疑難矛盾糾紛應由三名以上人民調解員組成調解組進行調解。對于關系復雜、專業(yè)性強的重大疑難矛盾糾紛可以組織專家、學者進行分析討論，確保調解質量。

8、回訪督促制度。對已經(jīng)調結的糾紛適時進行回訪，督促當事人誠實守信，嚴格按協(xié)議履行義務。對于分期履行的或長期執(zhí)行的或容易反復的糾紛，必須進行回訪。回訪的內容包括了解協(xié)議的履行情況、影響履行的因素、當事人的思想狀況和情緒變化、有無新的糾紛苗頭、調解工作的社會反響和預期效果、當事人對調解工作的意見和建議等。

三、加強對人民委員調解會規(guī)范化建設的指導

人民調解工作是司法行政工作的重要組成部分，指導人民調解工作是司法行政機關的法定職貴。加強人民調解委員會規(guī)范化建設是夯實人民調解工作基礎、提高人民調解工作質量和水平的重要舉措。各級司法行政機關一定要從政治和全局的高度充分認識人民調解委員會規(guī)范化建設的重要性，切實加強領導，有力推動人民調解工作健康發(fā)展。

（一）加強組織領導。各級司法行政機關要把加強人民調解委員會規(guī)范化建設工作擺上重要位置、列入議事日程，切實加強組織領導和工作指導。要主動向黨委政府匯報人民調解工作，積極爭取有關部門支持，推動把人民調解工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和和社會管理創(chuàng)新工程，為人民調解規(guī)范化建設工作及人民調解工作發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。要成立人民調解委員會規(guī)范化建設領導小組，按照意見的要求，研究制定實施方案，分階段、分步驟扎實推動人民調解規(guī)范化建設。要建立健全工作落實機制，分解細化工作任務，強化目標責任，落實監(jiān)督檢查，切實抓推進、抓落實、見實效。要進一步轉變作風，深入基層，深入實際，了解人民群眾對人民調解工作的新期待，了解廣大人民調解組織和人民調解員對各級司法行政機關指導人民調解工作的新要求，掌握情況問題，提出對策建議，進一步增強工作的主動性、預見性和實效性，進一步提升人民調解工作水平。

（二）深入檢查督導。各級司法行政機關認真履行對人民調解指導的法定職責，按照意見要求，對本行政區(qū)域內人民調解委員會規(guī)范化情況進行全面檢查，做到底數(shù)清、情況明。一是檢查民調解委員會的設立情況．要對人民調解委員會的名稱、地址、調委會委員、聘任的調解員進行登記造冊。同時，將人民調解委員會設立情況報送基層人民調解，作為人民調解協(xié)議書司法確認的依據(jù)。二是檢查辦公場所及辦公設備的配備情況。配備必要的辦公場所和設備是人民調解正常開展工作的基本前提。對本行政區(qū)域內容各類人民調解委員會的辦公場所和設施的保障情況進行摸底，對無場所、無設備的“虛擬”人民調解組織，要協(xié)調督促設立單位履行法定職貴，切實解決辦公場所和設施問題，為人民調解工作的開展提供必要的物質保障。同時，將人民調解委員會辦公場所和設備配備情況向黨委政府進行專題匯報，力爭通過政府購買服務的方式予以保障。三是檢查名稱、標牌、標識、公示內容的規(guī)范化情況。要指導、督促各類人民調解委員會規(guī)范人民調解委員會名稱、標牌、標識、人民調解員徽章，以及上墻公開的內容。對已經(jīng)制作并使用的不符合要求的人民調解標牌、標識等要下決心徹底更換，做到統(tǒng)一。

（三）加大宣傳力度。要充分運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡、手機等電子傳媒手段，大力宣傳黨中央、國務院關于人民調解工作的決策部署，宣傳貫徹《人民調解法》，宣傳人民調解工作在服務群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳各級司法行政機關和廣大人民調解組織推進人民調解工作采取的措施、取得的成效，使人民調解工作深入人心，使人民群眾更多地運用人民調解方式解決矛盾糾紛。要大力宣傳人民調解委員會規(guī)范化建設的必要性和重要性，使各級黨委政府、各有關部門和廣大人民群眾，充分認識到人民調解委員會規(guī)范化建設是貫徹落實《人民調解法》、打牢人民調解工作基礎、提高人民調解工作質量的必然要求，既能促進人民調解工作的依法規(guī)范，也有利于保持其方便、靈活的特點．要深化典型宣傳，結合司法部表彰的“全面模范人民調解委員會”和“全國模范人民調解員”、組織部署開展的“爭當人民調解能手”活動，進一步加大先進典型以及人民調解委員會規(guī)范化建設示范單位的宣傳表彰力度，發(fā)揮典型的引領示范作用，營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍，有力推動人民調解委員會規(guī)范化建設工作，促進人民調解工作健康發(fā)展。

第五篇：人民調解規(guī)范化建設總結

鎖陽城司法所人民調解規(guī)范化建設

工作總結

2014年以來，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建“平安鎖陽城”為主線，以維護人民群眾利益為根本，全面落實人民調解工作，及時、有效地化解矛盾。現(xiàn)將人民調解工作規(guī)范化建設工作總結如下：

人民調解被譽為保一方平安的“衛(wèi)士”，發(fā)揮著維護社會穩(wěn)定的第一道防線作用。但在過去，由于地方黨政領導對人民調解工作并不很重視，重打擊、輕預防的現(xiàn)象較為普遍，究其原因主要是一些領導認為人民調解是軟任務，比較虛，見效慢，再加上人民調解工作點多、線長，經(jīng)費沒保障，人員素質參差不齊，隊伍不穩(wěn)定，調解方式隨意性大，工作規(guī)范性差，工作質量、效果難以準確衡量。

我所為把人民調解工作的規(guī)范化建設工作切實的落到實處，特將此項工作作為重中之重來抓，認真貫徹落實司法廳制定的關于人民調解委員會規(guī)范化建設標準，使建設工作有了明確的方向，干有標準，明確了“五落實、六統(tǒng)一”。2014年全鎮(zhèn)規(guī)范化調委會要達到80%。為實現(xiàn)上述目標，我所從健全機構入手，充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用，在轄區(qū)內各行政村普遍建立相應的矛盾糾紛調處領導機構的基礎上。全鎮(zhèn)現(xiàn)有調解會9個，調解員和信息員78人，形成了縱到底、橫到邊、多層次、全方位的人民調解網(wǎng)絡。其次是加大經(jīng)費投入，解決阻礙人民調解工作發(fā)展的瓶頸。今年以來，全鎮(zhèn)投入人民調解工作規(guī)范化建設資金上萬元，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會和村調委會場所問題。三是建章立制，統(tǒng)一流程。

在規(guī)范化建設過程中，我鎮(zhèn)始終把“矛盾糾紛排查活動”貫穿于人民調解工作的全過程，主動排查，主動發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭。每月開展一次常規(guī)排查，對排查出來的問題逐項落實責任人，及時化解；同時，抓好春節(jié)、春耕秋收、清明重陽節(jié)和黨委政府重要會議、重大節(jié)慶活動等敏感時期的排查，使各種矛盾得到妥善處理。

鎖陽城司法所

2014年11月17日