第一篇：(定稿)國家局何局(匯報稿)專賣部分

匯報稿專賣部分

在全行業“卷煙上水平”的滔滔浪潮中，xx煙草專賣管理工作始終圍繞中心、服務大局，以打造規范、有序的卷煙市場為中心，開拓創新、銳意進取，沉重打擊各種涉煙違法活動，做好xx煙草卷煙經營上水平保駕護航。2009年以來，全市共立案查處各類違法案件1893宗，查獲違法卷煙2518.21萬支，查處違法物品價值1338.7萬元，破獲制售假煙網絡案件6宗，判刑7人；核發煙草專賣零售許可證1675張。

一、高壓強打、穩步推進，市場監管營造良好環境近年來，專賣管理工作牢固樹立“市場”意識，從管理市場向服務市場，從抓外部市場向內部、外部市場兩手抓轉變，一切服從于市場，一切服務于市場，積極應對轄區市場形勢變化。在卷煙打假工作中，深化“四個轉變”，完善“三大機制”，突出政府主導作用，堅持“破網抓人”為核心，落實政府卷煙打假責任制，打假工作成績斐然，屢獲xx政府的肯定和表彰。在市場監管工作中，堅持日常檢查和專項整治相結合，市場監管和卷煙營銷相結合，2009年以來，陸續開展了“百日行動”、“春雷行動”、“雷霆行動”等清理卷煙市場專項整治活動，高壓打擊制售假、私、非卷煙和無證經營行為，卷煙市場凈化率持續提升；今年，我局不斷開創

新局面，在如何開展對互聯網等虛擬市場的監管探索中取得突破，聯合公安機關破獲了涉案金額逾千萬元的“2.24”利用互聯網非法銷售卷煙的國家局、公安部督辦案件，抓獲犯罪分子24人，批捕2人。在卷煙市場零售點合理布局中，堅持服務市場和發展市場并重，重點加強海島、邊遠地區、自然村的煙草專賣零售許可證發放力度，有序地消除無證盲區，轄區持證戶從2009年的4542戶增加到2011年的6217戶，增加幅度達36.9%，為卷煙銷售拓展市場以及卷煙規范“打樁蓄力”。

二、理清思路、狠抓落實，專賣內管規范經營秩序 以規范促發展，向規范求效益，這是xx局（公司）黨組在多年的發展經歷中得出的共識。黨組高度重視專賣內管工作，要求必須按照國家局、省局的工作部署，嚴格落實各項監管工作到位。經過近幾年的實踐，專賣內管工作不斷提升，思想上實現了由“要我管”向“我要管”的轉變，制度上實現了由粗放松散的零星制度到周密系統制度體系的轉變，工作方式上由臺賬重點抽查向信息系統全面監管轉變，監管環節上由事后監管到事前、事中、事后全過程監督轉變。與之同時，規范經營水平明顯提升，員工規范意識不斷加強，業務水平進一步提升，能自覺、主動地抵觸違法違規行為；卷煙經營管理制度不斷完善，先后建立健全了需求預測、貨源供應、訂單采集、銷售大戶管理、高價位卷煙管理等一系

列制度，例如，大戶比例從2009年的？%下降到現在的？%；卷煙銷量及稅利水平穩步增長，卷煙品牌結構不斷優化，市場價格穩中有升，貨源投放均衡有序。

三、夯實基礎，勤練內功，隊伍建設提供堅強保障 全局扎實推進專賣隊伍建設工作，著力隊伍整體素質提升，并重專家人才培養，現有全市專賣執法人員65人，其中35歲以下的占73.8%，具有大專以上學歷的占84.6%，全市共有12人取得國家局授予的卷煙真偽鑒別檢驗資格，在國家煙草專賣局第二屆煙草行業卷煙產品鑒別檢驗技能競賽中，我局xxx同志代表廣東省局榮獲質檢組第10名的好成績；強化技能鑒定培訓，注重提高隊伍整體素質，2008年以來，xx煙草有計劃、有組織地開展專賣管理員職業技能鑒定工作，現全市在崗兩年以上專賣人員全部通過了資格鑒定。重點加強專賣隊伍紀律教育，多種形式經常地開展紀律教育，構建廉政、勤政教育警示制度及專賣人員思想動態分析制度，積極構建專賣稽查隊伍內部預防腐敗體系，并發揮專賣稽查支隊黨支部的基層堡壘作用，樹立黨員干部在拒腐防變中的標兵模范作用，弘揚正氣樹新風。多年來，專賣隊伍無發生一起違法亂紀現象。

第二篇：國家局專賣內管工作思路

在聽取XX省煙草專賣局（公司）及有關市局（公司）工作匯報后，趙洪順指出，XX煙草商業系統緊緊圍繞國家煙草專賣局戰略部署，凝聚合力，高位轉變，發展思路清晰，工作開展扎實，2012年工作安排部署完全符合國家局提出的“1+5”工作目標任務，體現出“精、智、高”的特點。“精”即企業管理精細規范，市場經營精打細算，工作作風精益求精。“智”即廣大干部職工充滿智慧，對國家局工作部署認識到位、領會到位，工作落實和實際行動上有智謀、有辦法。“高”即經濟效益高、工作標準高、隊伍素質高、文化起點高。

對于XX煙草下一步的發展，趙洪順強調：一是要認真分析XX煙草發展面臨的有利形勢和巨大挑戰。要始終把持續健康發展作為行業追求的長遠目標，保持行業持續、協調、共同發展，著力解決好發展中的持續能力問題、相關因素協調問題和各方利益處理問題，把握市場，優化結構，推動XX煙草率先實現“卷煙上水平”。二是要明確專賣管理是市場的基礎。要切實把專賣管理作為凈化市場、規范經營、培育品牌的基礎，通過推進專賣精細化管理打牢市場基礎，維護良好市場經營秩序。三是要進一步激發行業發展的動力和活力。要明確普通員工和基層建設是行業發展動力和活力的源泉，更加關注普通員工的利益訴求，創造條件，改善生活，吸引人才，建好隊伍，努力把基層打造成堅強有力的戰斗集體。

對于地市級局（公司）下一步工作，趙洪順指出，要高位求進，創新求變，努力實現規范管理和專賣管理上水平。一是要把營造公平市場環境作為培育品牌的根本。地市級公司要提供均等化的市場服務，創造公平環境，為具有優勢競爭力的品牌搭好公平競爭的舞臺。二是要全面深刻領會專賣管理的內涵。要在打私打假上絕不手軟；維護良好的市場經營秩序，做到守土有責；在專賣內管方面形成有機制衡，促進市場營銷活動規范有序。三是要加強地市級公司領導班子建設。要深化對地市級公司特殊性的認識、對整頓規范重要性的認識、對外部環境復雜性的認識，把嚴格規范的理念常扎于心，用制度、規范、流程把權力置于監督之下，在陽光下走得更遠。

對于下一步的專賣管理工作，趙洪順強調要積極構建三個體系：一是要守土有責，積極構建政府主導、職責明晰的卷煙打假體系，形成地方政府領導、工商部門負責牽頭、公檢法司形成合力、煙草部門積極推動的更加清晰明確的卷煙打假格局。二是要探索專賣內管新途徑，全面加強專賣內管對卷煙經營的監管力度，推進專賣管理工作重心由外向內轉移，積極構建專賣內管體系，從根本上解決各類違法違規經營問題。三是要探索市場監管新途徑，充分運用現代信息手段改進監管方式，注重有效疏導，完善各項服務，推進“打、管、疏、服”結合，積極構建市場監管體系，實現專賣管理理念的轉變。

第三篇：國家局食品安全匯報

盡職盡責抓監管 盡心盡力促發展

——------工商所流通環節食品安全監管工作匯報

尊敬的國家工商總局領導、同志們大家好：

今天，國家工商總局各位領導蒞臨我所檢查指導春節和“兩會”期間市場監管工作，充分體現了對我所食品安全監管工作的極大關心和支持，也是對我們做好今后食品安全監管工作的極大幫助和促進。在此，我代表全所全體干部職工對各位領導的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝。

一、基本情況

------工商所位于---------------11樓，辦公面積886平方米，現有干部19名，其中男干部6名，女干部13名，平均年齡39歲，具有大專以上學歷18人，中專學歷1人，是一個由維吾爾、漢、回三個民族組成的團結戰斗的集體，主要管轄全疆最大的小食品批發市場—-----市場和首府新興打造的綜合批發零售商城— 國際商城。

二、具體做法

我所全面落實科學發展觀，認真貫徹十七屆四中全會精神，以關注民生為重點，在市場監管上下功夫，在完善服務上做文章，在監管機制上尋突破，在行政執法上出成效，全所干部開拓進取，務實創新，全面提升食品市場監管效能和 依法行政水平，切實維護消費者合法權益和食品市場秩序。

（一）實施“大宣傳”，營造食品安全輿論氛圍

1、認真學習全國工商行政管理工作會議精神。深刻領悟“四個只有”和“四項建設”，早籌劃、早部署、抓落實，通過學習解決干部“干什么”和“怎么干”，從而提高食品安全監管的科學化、制度化、規范化。

2、開展學法用法大比武活動。組織干部認真學習《食品安全法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》、“八項制度”等法律、法規，切實增強履行法定職責的緊迫感、責任感。同時強化對食品經營戶的培訓，使食品安全法律、法規在食品經營戶中入腦入心。去年我所共組織《食品安全法》等法律、法規學習班9場次，組織轄區市場開辦單位和食品批發商代表召開座談會2次，發放《食品安全法》宣傳材料300余份，在------市場懸掛了流通環節食品安全監管“八項制度”。

3、營造食品安全輿論氛圍。為確保節日市場檢查順利開展和市場監管工作顯成效，我所實施“大宣傳”，充分發揮新聞媒體的宣傳監督作用，在相關媒體曝光查辦的典型案例，以震懾違法分子，及時發布消費提示、警示信息，增強消費者的自我保護意識。

（二）盡職盡責，市場監管執法取得顯著成效

1、“四結合”強化日常監管。結合監管服務責任區摸底、結合流通領域食品經營主體13項特別標注、電子地圖描點、結合食品安全電子監管，摸清轄區食品經營主體，對監管項目類別進行分類標注，完成了電子監管與“三建兩索一清”工作,真正實現“情況明、底數清”，解決了實際監管數據與機讀數據不一致的問題。

截止目前，我所經濟戶口在冊數據722戶，其中企業51戶、個體671戶，食品經營主體503戶，其中食品生產加工經營主體1戶，食品批發、批零兼營377戶，乳制品批發、批零兼營4戶、大型商場及連鎖超市1家、食品零售商43戶、生產加工小作坊4戶、初級農產品3家、散裝食品批零兼營70戶，采集商品交易市場信用分類監管信息C級市場1家，經營者信息528條。去年我所先后對轄區------市場417戶食品經營戶、33類44種食品進行了檢查，查處假冒偽劣食品案件6件，案件價值1.5萬元，共查處各類違法違章案件33件，罰沒款21.03萬元，同比增長99%。

2、“兩強化”突出節日及“兩會”期間市場監管重點。以流通環節食品安全專項整治為載體，全面加大市場監管力度，嚴格落實食品安全責任制，定人、定崗、定責，有部署、有檢查、有考核，強化糧油、肉類、蔬菜、兒童食品、乳制品、水果、水產品、調味料、酒類等與人民群眾節日消費密 3 切相關的重點食品的專項執法檢查，強化流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，加大對食品批發市場、超市和街道、社區食雜店的監管力度，檢查食品安全電子監管制度的落實情況，全面清查節日食品市場涉嫌生產、加工、儲存假冒偽劣食品窩點，堅決取締無照經營，嚴厲打擊利用春節、“兩會”期間制售假冒偽劣、摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品等行為，對經銷沒有廠名、廠址，侵犯他人商標、名稱、包裝等違法行為進行嚴厲查處，發現問題一查到底，追根溯源，做到不留死角，不留隱患，從而有效規范了食品市場秩序。同時加強食品經營戶信用分類監管，根據信用分類等級情況，加大對信用度較低食品經營戶檢查的力度和頻次。去年我所共出動執法人員73人次，檢查食品經營戶122戶，餐飲店4戶、鹵制品店4戶。

3、抓服務，增強消費維權力度。在------市場設立12315消費警示牌，充分發揮12315投訴申訴舉報中心職能，開辟綠色通道，大力推進12315進超市、進市場、進企業、進學校，形成快速反應、高效運行的12315監管平臺，實現事后處理向事前監管的轉變，變“以打為主，打防結合”為“以防為主，防打結合”，確立了“突出重點，創新模式，關口前移，依法監管”的原則，變“靜態管理”為“動態巡查”，4 改變過去監管工作的被動性和盲目性。

（三）創新實踐，監管機制改革取得新進展

為實現經營者自律、工商監管、社會監督三位一體的長效監管機制，使食品安全監管規范化、科學化，我所依托“大備案、一單通”食品安全電子監管軟件，即由食品生產廠家提供營業執照、生產許可證、衛生許可證及相關質檢報告，由食品批發商按照商品目錄錄入包括索證索票內容、進（銷）貨臺帳要素等商品準入數據建立數據庫，并向食品零售商提供統一格式、統一內容的銷貨憑證，銷貨和進貨憑證同時作為批發臺帳和進貨臺帳的資料進行收集、使用和備查，從而通過網絡實現備案信息共享，同時也實現了商品質量監控、源頭追溯和流向追蹤功能。

1、多措并舉，全面普及食品安全電子監管系統 一是提高認識。全面普及食品安全電子監管系統，使干部認識到實行食品安全電子監管，推行“大備案、一單通”是提高流通環節食品安全監管效能的重要手段，使食品經營戶認識到它能有效解決食品批發商、零售商尤其是小食雜店臺帳“建賬難、堅持難”的問題，使索證索票和臺帳登記工作達到事半功倍的效果。

二是加強宣傳。最初在推進這項工作時我們遇到了一定的困難和阻礙，為取得食品批發商的理解、支持和配合，干 5 部們放棄雙休日和節假日挨家挨戶上門動員，把宣傳發動做深、做細，提高針對性和實效性，營造良好的宣傳環境。

三是強化培訓。加強對食品批發商的培訓，在第一批實施對象中確定15家重點批發商，進行一對一的幫扶，一對一的培訓，一對一的指導，培養和樹立一批典型，通過組織現場會、表彰會等方式放大工作效果，來帶動工作的全面推進。目前我所召開表彰會1次，表彰和授予“大備案”、“一單通”合格商戶35戶，我所累計舉辦培訓班6期，培訓食品批發商360戶。培訓率95%以上；

四是落實制度。為保證工作進度，確保平穩過渡，我所根據實際情況制定相應的工作進度表，落實市場巡查、監管責任、績效考核等一系列制度,確保各項工作落實。目前我所轄區進入食品安全電子監管商家注冊 383戶（其中公司12家），食品安全電子監管普及率達到100%，食品準入備案信息錄入18109條，供應商準入備案信息錄入3416條，占全市信息錄入總量的近50%。

2、在實踐中勇于探索，在探索中不斷創新

針對散裝食品貯存難度較大，將各種不同的散裝食品放在一起極容易導致混淆存放，沒有明確的辨識標志則不利于分辨，對種類相近似的食品尤其如此，也容易給散裝食品經營者自身帶來不便，我所依據《食品安全法》第四十一條之 6 規定，制作了流通環節散裝食品銷售（貯存）標示牌、流通環節散裝食品銷售貼，其目的是讓消費者明確了解食品的各種信息，讓消費者在充分知情的情況下自由選擇購買何時有所需食品,同時也有利于消費者根據銷售食品的標示，對所購食品的生產和經營者進行監督，是消費者自身的合法權益受到應有的保護。

各位領導，以上是我所推進流通領域食品安全監管工作的一些具體做法，雖然取得了一些成績，但是離上級領導的要求、離廣大人民群眾的愿望還有一定差距。我們將繼續努力，牢牢把握“四個只有”，大力推進“四項建設”，繼續深化“四年活動”，增強“四力”，不斷強化食品安全監管的責任感、緊迫感和使命感，為轄區營造一個更加健康、和諧、安全的食品經營和消費環境。

------工商所

二○一○年一月二十七日

第四篇：第二屆專賣國家局競賽理論知識試卷-正文

國家煙草專賣局職業技能鑒定指導中心印制 A、三日 B、七日 C、十個工作日 D、十五日 15.不屬于市場營銷內容的是()。A、營銷是一種創造性行為 B、營銷是一種自愿的交換行為 C、營銷是一種企業生產需要的行為 D、營銷是一個系統的管理過程

16.未經許可經營()規定的專營、專賣物品，擾亂市場秩序，情節嚴重的，構成非法經營罪。A、法律、法規 B、法律、法規、規章 C、法律、行政法規 D、法律、行政法規、規章

17.民法是調整自然人或法人之間人身關系和()的法律規范體系的總稱。

A、財產關系 B、民事關系 C、經濟關系 D、流轉關系 18.卷煙包裝標識的通用條件中，內容要求錯誤的是()。A、包裝標識所使用的中文文字應符合規范漢字的要求

B、卷煙包裝體上應注明省(市)名和企業名稱或直接注明企業名稱 C、商品條碼應符合GB12904的要求

D、在卷煙包裝體上及內附說明中可以使用“保健”、“療效”、“安全”、“環保”等卷煙成分的功效說明 19.內部專賣管理監督工作人員明知“兩煙”生產經營中存在違法違規行為，不及時嚴肅查處，甚至包庇袒護的，應追究()責任。

A、瀆職 B、失職 C、失察 D、侵權 20．國家煙草專賣局在《煙草零售市場檢查工作指引(試行)》中提出要建立和完善()的市場監管體系。A、打擊嚴厲、服務到位、疏導及時、管理周到 B、打擊嚴厲、全程監管、疏導及時、服務周到 C、打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到 D、打擊嚴厲、全程監管、疏導及時、管理周到

21.世界衛生組織《煙草控制框架公約》于()在我國生效。A、2005年2月27日 B、2003年5月21日 C、2006年1月9日 D、2003年5月27日 22．濾棒成型機組單獨整機組成不包括()。

A、開松上膠機 B、濾棒成型機 C、濾嘴接裝機 D、裝盤機 23．下列關于日常檢查質量控制中績效控制的說法正確的是()。A、管理者是專賣人員績效的唯一衡量主體

B、衡量日常檢查的效果需要設置單一的衡量指標

C、市場凈化率、守法經營率、持證經營率、案件辦理指標完成情況等都是衡量整體績效的重要指標 D、組織目標法指的是以實現目標的手段來衡量其效果 24.行政行為構成要件不包括()。

A、主體要件 B、公務要件 C、內部法律后果要件 D、外部法律后果要件 25.不屬于煙草專賣行政處罰種類的是()。

A、警告 B、罰款 C、責令停產、停業 D、吊銷許可證 26.對于()的卷煙非法流通案件，應實行一案雙查。A、案值超過10萬元或數量超過10萬支以上 B、案值超過30萬元或數量超過30萬支以上 C、案值超過20萬元或數量超過20萬支以上 D、案值超過15萬元或數量超過15萬支以上

27．關于假冒注冊商標罪，下列說法正確的是()。

A、侵權產品沒有標價的，按照被侵權產品的市場平均價格計算

B、因銷售假煙被行政處罰后，再次銷售假煙構成犯罪的，一般不適用緩刑 C、侵犯的客體是國家對產品質量的管理秩序和他人對注冊商標的專用權

D、違法所得數額在10萬元以上的，應處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金

國家煙草專賣局職業技能鑒定指導中心印制 28．檔案一般可分為()。

A、文書檔案、科技檔案、專業檔案 B、文書檔案、科技檔案、專門檔案 C、文書檔案、專門檔案、聲像電子檔案 D、文書檔案、科技檔案、人事檔案 29．以下情形適用短期民事訴訟時效的是()。

A、小王因環境污染導致肺病 B、小張因手機爆炸受傷 C、小李購買殘次商品導致損失 D、小趙寄存的行李箱被損壞

30.孫某犯非法經營罪，非法經營卷煙4000條，非法經營數額20萬元，違法所得5萬元，應處()。A、5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金 B、5年以下有期徒刑或者拘役，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金 C、5年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒收財產 D、5年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金 31.日常檢查工作質量控制過程的關鍵是()。

A、確立標準 B、衡量績效 C、糾正偏差 D、信息控制 32.煙葉收購站的設置要經()煙草專賣局批準。

A、縣級 B、市級 C、省級 D、國家 33.根據犯罪形態理論，貌似數罪、實際是一罪的情況不包括()。

A、繼續犯 B、想象競合犯 C、連續犯 D、結果加重犯

34.A縣煙草專賣局執法人員在執法檢查過程中，稽查員王某和張某被不明真相的群眾圍攻，事故發生后，A縣煙草專賣局立即組織相關部門和人員采取了應急行動，該應急行動稱為()。

A、應急準備 B、應急預案 C、應急響應 D、應急救援 35.卷煙雪茄煙批發企業購進環節檢查中，卷煙入庫量數據應從()采集。A、卷煙倉儲臺賬 B、準運證管理系統 C、卷煙生產經營決策管理系統 D、財務應付賬款賬冊 36.根據《煙草行業內部專賣管理監督工作規范》，對煙葉種植收購調撥企業定期檢查，要檢查銷售調撥煙葉過程中的調撥銷售、()、資金結算等方面的情況。

A、無合同調撥 B、超合同調撥 C、準運證開具使用 D、銷售出庫

37.在涉煙信息網絡領域監管工作中，負責監督網絡商品交易及有關服務的行為的是()。A、工商行政管理部門 B、公安機關

C、通信管理部門 D、煙草專賣管理部門 38.以下屬于商行為的是()。

A、艾米便利店賣煙 B、小王買煙 C、艾米便利店賣煙和小王買煙 D、小王吸煙

39．2014年全國煙草工作會議指出，2013年全行業保持了生產經營良好發展態勢，實現了“三個穩中有為”、做到了“()扎實推進”。

A、六個 B、五個 C、四個 D、三個 40.日常市場檢查計劃要素不包括()。

A、檢查人員 B、檢查流程 C、檢查方法 D、檢查對象 41.張某擅自制造“中華”、“雙喜”卷煙商標標識數量各3萬件，違法所得8萬元，構成非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪，應處()。

A、3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金 B、3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金 C、3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金

D、3年以上7年以下有期徒刑，并處或者單處罰金

42.下列合理布局規劃調研信息中，通過訪問調查法采集的是()。A、當地卷煙零售戶歷史銷量及盈利水平 B、居民卷煙日常消費量及消費價位 C、行業卷煙銷售發展趨勢 D、國家控煙政策走向

國家煙草專賣局職業技能鑒定指導中心印制 43.市場檢查計劃按照內容可以分為日常市場檢查計劃和()。A、聯合行動檢查計劃 B、專項行動檢查計劃 C、集中整治檢查計劃 D、定期清理檢查計劃 44.出口業務的程序包括催證、審證、備貨、()等環節。

A、出貨、報關、發運、制單結算 B、出貨、報關、出關、制單結算 C、托運、報關、發運、制單結算 D、檢驗、托運、報關、發運 45.新時期煙草專賣管理文化的基本特征是()。

A、整體性、開放性、均衡性、和諧性 B、統一性、和諧性、開發性、穩定性 C、整體性、開放性、穩定性、獨特性 D、統一性、穩定性、和諧性、獨特性

46.根據《國家煙草專賣局關于全面深入推進法治煙草建設的意見》，不屬于建立煙草專賣行政處罰自由裁量權基準制度要求的是()。

A、合理行政 B、公正執法 C、標準統一 D、同案同罰 47.下列關于煙葉準運證說法錯誤的是()。

A、國家煙草專賣局于2008年起對省際、省內煙葉準運證實行統一管理 B、煙草拍賣行運輸拍賣煙葉的，向國家煙草專賣局提出準運證辦理申請 C、憑準運證運輸的煙葉都要進行到貨確認 D、煙葉準運證使用2006版準運證

48.按照專賣內管長效機制的要求，行業內各生產經營單位要進一步加強內部控制機制建設，努力構建()的工作格局，切實提高內控能力和水平。

A、改革創新、提高效益 B、務實進取、誠信經營 C、以內管促內控、以內控促自律 D、以人為本、提高效率

49.凡在海關監管區內經營免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標注國務院煙草專賣行政主管部門規定的專門標志的，依據《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的規定，可以處非法經營總額()的罰款。

A、百分之二十以下 B、百分之五十以下

C、百分之二十以上百分之五十以下 ` D、百分之五十以上一倍以下

50.對購買閑置煙機的境外單位(包括中間商)，如不經國家煙草專賣局同意，私自變更出口所到國家或境外使用單位，或者將我方出口閑置煙機用于制造假冒商標卷煙，國家煙草專賣局將()，并停止向上述單位出口閑置煙機。

A、依法予以警告 B、依法進行罰款 C、收回出口閑置煙機并銷毀 D、在全行業通報 51.復烤加工計劃由復烤加工企業與()召開產前協調會協商形成。A、煙葉生產經營調撥企業 B、卷煙雪茄煙批發企業

C、煙葉加工委托方 D、具有煙葉經營資格的企業

52.宋某非法經營罪一案中，查清“555”卷煙購入價格為100元/條，查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的“555”卷煙零售價格為150元/條、上卷煙平均零售價格為120元/條、本卷煙平均零售價格為130元/條，該案“555”卷煙的認定價格為()元/條。

A、100 B、120 C、130 D、150 53.在專賣內管違規問題定性時，對同時違反兩個以上規范要求的一個問題進行定性，應遵循()行為的一般規則。

A、想象競合 B、行為競合 C、法條競合 D、理論競合 54.聯合執法檢查方案一般有()和常規寫法。

A、順序寫法 B、復合寫法 C、變項寫法 D、綜合寫法 55.作為對近期具體工作的預測性安排，方案具有明顯的()。

A、即時性、針對性、有效性 B、即時性、針對性、具體性 C、導向性、即時性、具體性 D、導向性、具體性、有效性

國家煙草專賣局職業技能鑒定指導中心印制 56.卷煙雪茄煙生產企業的打掃碼流程為“一打一掃”，“一打”的流程為：計劃取碼→()→生產打碼→數據上傳。

A、碼段下載 B、碼段分解 C、計劃分解 D、安排生產 57.非法經營罪與生產、銷售偽劣產品罪兩罪并罰，有期徒刑最高不能超過()年。A、15 B、20 C、25 D、27 58.以下()不是煙草制品零售點合理布局規劃聽證會聽證主持人的主要職責。A、主持制訂聽證方案 B、簽發聽證公告 C、就聽證事項進行辯論闡述 D、主持起草聽證報告 59.智能分析數據、()，是專賣內管信息系統的主要特點之一。A、人工排查篩選 B、自動準確預警 C、數據統一儲存 D、數據統一管理

60.對實地檢查中查出的不規范生產經營問題要()，做好記錄，收集相關證據，對主要憑證要復印留底，并由被檢查單位簽字蓋章，妥善保管。

A、實行“一案一檔” B、做到檔案公開

C、立即下發整改通知書 D、及時給被查單位反饋

61.隱瞞有關情況或提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的構成要件不包括()。A、違法的主體 B、法律責任 C、客觀方面表現 D、侵犯的客體

62.定期檢查中對卷煙銷售環節檢查時，要找出庫存充足情況下，銷量波動大的品牌、月份作為重點關注的品牌和時間段，銷量波動較大一般是以月銷量超過上月銷量()作為標準。A、50% B、100% C、150% D、200% 63.通過大量資料計算出來的平均數具有()價值，對說明零售業態的特點和預測零售業態的發展變化趨勢具有很大的作用。

A、指向性 B、預測性 C、代表性 D、方法性 64.不屬于應急結束后要做好的工作是()。A、事故情況上報事項

B、需向事故調查處理小組移交的相關事項 C、預防與預警的實施效果 D、事故應急救援工作總結報告

65.不屬于法規部門對煙草制品零售點合理布局規劃開展備案審查內容的是()。A、是否存在違反國家法律法規及規章的條款 B、是否存在違反超越法定職權的情況

C、是否存在違反上級單位有關政策文件的條款

D、是否通過報紙、雜志、廣播、電視等媒體向社會公布 66.煙葉復烤加工企業嚴禁無()接受和運輸煙葉。

A、批文 B、準運證 C、計劃 D、協議

67.根據《國家煙草專賣局關于認定真煙違法違規經營行為的通知》(國煙專〔2014〕194號)，()不屬于內外勾結，為違法活動提供便利。

A、出資或集資收購卷煙后，倒賣給非法經營者

B、超過核定量向零售大戶集中投放卷煙，利用卷煙零售大戶倒賣卷煙 C、安排零售戶代訂煙販所需卷煙，由非法經營者收購倒賣 D、向非法經營者提供貨源分配信息，以便其收購

68.下列關于對出口卷煙計劃要求的說法錯誤的是()。A、卷煙出口計劃的編制采取自下而上的方式

B、各煙草進出口企業所報計劃必須列明出口卷煙的牌號、焦油量、生產廠家、出口國別和出口時間 C、卷煙出口計劃由國家煙草專賣局會同國家稅務總局共同審核后聯合下達

D、各煙草進出口企業經與生產企業協商，于每年10月上旬編制下一卷煙出口計劃草案 69.卷煙批發企業卷煙銷售方面常見違規經營問題不包括()。

國家煙草專賣局職業技能鑒定指導中心印制 A、銷售無碼卷煙 B、超限量供貨

C、卷煙未配送到戶 D、對連鎖店供貨不規范

70.甲省工業公司于2014年5月15日向甲省局申辦一批出口煙葉準運證，甲省局于2014年5月16日網上審批同意。甲省工業公司自行打印制作了該份準運證(有效期為20日)，并且完成了運輸，則該批煙葉的正常到貨確認期限最晚為()。

A、6月11日 B、6月15日 C、7月15日 D、7月19日 71.關于煙草專賣許可證表述正確的是()。

A、審查和審批生產經營類許可證一般以實地核查的方式進行

B、取得生產經營類許可證的企業應當在許可范圍變更后30日內提出變更申請 C、公眾可以查閱煙草專賣許可卷宗的所有法律文書

D、申請人應當對申請辦理煙草專賣許可證的申請材料真實性負責 72.煙葉計劃種植與合同簽訂方面的常見違規問題不包括()。A、超計劃種植煙葉 B、虛簽煙葉種植收購合同 C、煙葉合同管理不規范 D、超計劃收購煙葉 73.某培訓項目名稱為“專賣稽查員卷煙真偽鑒別培訓”，其命名方式是()。A、以培訓內容命名 B、以培訓對象命名

C、以培訓對象和內容命名 D、以培訓對象和方法命名

74.情報有較強的服務性，服務是情報工作的唯一宗旨，而服務的途徑就是()。A、對情報的搜集 B、對情報的整理 C、對情報的分析 D、對情報的利用 75.下列關于煙草專賣執法檢查證件的說法正確的是()。A、專賣人員越權執法的一律應當收回檢查證 B、對曾受過行政處分的人員不能核發檢查證

C、國家煙草專賣局原則上按照申請單位提交的名冊人數110%的比例配發檢查證內卡 D、檢查證由省級以上煙草專賣行政主管部門核發 76.情報利用的前提是()。

A、擁有一定數量和質量合格的情報資料

B、情報資料與市場監管、案件查辦等工作需求有關聯 C、情報利用者有明確的情報需求目的 D、情報利用者有利用情報資料的意識

77.在制定調查取證方案的準備階段，確定調查人員的要求不包括()。A、選定調查負責人 B、合理搭配人員 C、明確人員組織形式 D、注意調查人員的回避

78.受理和審批生產經營類許可證時，()的時間應計算在法定期限之內。A、聽證 B、檢驗 C、檢測 D、核查 79.以下不屬于運輸環節案件調查取證突發情況處置內容的是()。

A、涉案人員發現執法車輛進行跟蹤后，棄車逃跑的，指揮人員應立即安排人員實施跟蹤追擊，同時控制好涉案車輛

B、涉案人員發現執法車輛攔截后，駕車強行闖關的，指揮人員應提醒駕駛人員提高警惕，避免與其車輛正面發生沖突，要由協助檢查的公安部門進行堵截

C、執法人員發現嫌疑車輛可能駛往外省、市或難以繼續跟蹤時，應立即通知可能途經的當地煙草專賣行政主管部門查處

D、在現場查處過程中，涉案人員暴力抗法對執法人員人身構成威脅時，辦案人員應齊心合力，并及時報警，保護執法人身安全

80.不屬于國家煙草專賣局《煙草專賣許可證管理工作檢查方案》中許可證工作檢查內容的是()。A、煙草專賣許可證審批與發放情況 B、煙草專賣許可證后續監管情況

國家煙草專賣局職業技能鑒定指導中心印制 C、零售許可證系統基本功能及運行情況 D、生產經營類許可證系統開發及升級情況 81.對證人證言主要審查內容不包括()。A、證人是否如實提供證言 B、證人證言是否符合邏輯 C、證人的作證能力

D、證人證言所表達的內容與案件事實有無關聯性

82.小王為了獲取煙草專賣業務培訓需求的數據和信息，與專賣人員進行了面談，發現專賣人員現場檢查的技巧缺乏，需要加強培訓。小王運用的培訓需求分析方法是()。A、問題分析法 B、訪談分析法 C、訪問計劃法 D、現場分析法

83.屬于“暫停煙草專賣業務、進行整頓直至取消從事煙草專賣業務資格”處理原則中合理性原則要求的是()。

A、在處理過程中應當依照法定的權限、范圍、條件和程序實施 B、停業期限的長短不需要根據持證人的實際情況來確定 C、在處理同一類事情中，要一視同仁

D、在處理過程中要按照實際出發，選擇的處理方式、幅度合情合理

84.假冒注冊商標罪，是指未經()許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊商標相同的商標，侵犯他人注冊商標專用權，情節嚴重的行為。

A、國家 B、企業 C、注冊商標所有人 D、工商行政主管部門 85.關于行政許可的撤回、撤銷、注銷，以下敘述不正確的是()。A、撤回行政許可的前提是情勢變遷導致該行政許可與公共利益發生沖突 B、撤銷行政行可的原因是行政許可取得過程中存在于某種違法性

C、注銷行政許可的原因在于被許可人的權利已經滅失或在客觀上不能行使 D、撤回、撤銷、注銷的辦理主體必須是作出原行政許可機關的上級機關

86.生產、銷售偽劣產品罪的立案追訴情形之一是生產、銷售偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品的()達到五萬元以上的。

A、總價值 B、總案值 C、貨值金額 D、銷售金額

87.作出生產經營類許可證申請的受理決定后，受理機關應當啟動()程序，對是否辦理許可證提出意見。

A、受理 B、審查 C、審批 D、決定

88.持證卷煙零售戶張曉拒不執行煙草專賣行政處罰決定。對此情形，煙草專賣行政主管部門可以()。A、撤回許可 B、撤銷許可 C、停止供貨

D、責令暫停煙草專賣業務、進行整頓直至取消從事煙草專賣業務資格

89.煙草專賣行政主管部門辦理涉煙刑事案件移送主要依據()的規定來判斷是否需要移送。A、煙草專賣法 B、刑法 C、刑事訴訟法 D、民法 90.關于生產經營類許可證申請的審查，說法錯誤的是()。A、審查方式與零售許可證的審查方式存在區別 B、審查意見不影響最終的行政許可決定 C、受理機關的審查意見屬于辦理建議

D、審查工作只能由申請單位的上級煙草專賣局進行

三、多項選擇題(91～150題，每題0.8分，共48分。每題有多個答案正確，請在答題卡上把相應題號下答案字母涂黑。錯選、少選、多選，均不得分。)

91.中國共產黨 國家煙草專賣局職業技能鑒定指導中心印制 92.屬于專賣內管長效機制子機制的有()。

A、運行機制 B、動力機制 C、約束機制 D、責任機制 93.沖突處理的方式主要有()。

A、逃避 B、妥協 C、競爭 D、合作 94.管理的基本職能包括()。

A、計劃 B、組織 C、領導 D、控制

95.卷煙、雪茄煙生產企業的以下違法違規經營行為，應當給予行政處罰的有()。A、無計劃碼段生產卷煙 B、從無資質單位購進煙草專賣品 C、非正常渠道銷售卷煙 D、違規促銷卷煙

96.經濟處罰是對行業內部違法違規經營行為的輔助處理手段，主要包括()。A、扣發獎金 B、扣發工資 C、罰款 D、賠償損失

97.《國家煙草專賣局關于全面深入推進法治煙草建設的意見》提出，全面深入推進法治煙草建設的工作重點是()。

A、牢固樹立法治理念，筑牢法治煙草的思想基礎 B、著力依法決策，加強源頭法治建設

C、著力內部規范與自律，展現行業良好的社會形象 D、著力依法行政，切實履行法律賦予的職責

98.2014年全國煙草專賣管理工作會議指出，毫不動搖地開展打假打私斗爭，要做到()。A、堅持綜合治理與重點打擊相結合

B、突出市場監管與打擊制售假煙網絡相結合 C、加強內部監管和打擊非法經營原輔材料相結合

D、堅持發揮專賣稽查人員作用與加強同公安等執法部門合作相結合 99.日常檢查突發事件應急預案按適用范圍和功能劃分，包括()。

A、綜合預案 B、專項預案 C、現場預案 D、單項預案 100．在目標管理工作中，信息的基本要求包括()。

A、適用 B、及時 C、準確 D、經濟 101．職業生涯管理應看作是竭力滿足()需要的一個動態過程。

A、管理者 B、員工 C、社會 D、組織 102.屬于應急能力的有()。

A、應急體制和機制運行狀況 B、應急人員的知識、學歷結構 C、應急人員的技術、經驗 D、應急人員接受的培訓 103.關于行政許可的表述，正確的有()。A、行政許可必須以相對人提出申請為前提 B、行政許可是獨立的行政行為 C、行政許可是要式行政行為 D、行政許可一律不得轉讓

104.屬于煙草專賣行政主管部門違法辦理發放煙草專賣許可證行為的有()。A、甲縣煙草專賣局在法定期限內對某外資加油站便利店發放零售許可證

B、乙縣煙草專賣局對王某提出的符合法定條件的辦理零售許可證的申請不予受理

C、丙縣煙草專賣局于2014年3月2日受理張某提出的零售許可證辦證申請，同年6月3日作出準予許可決定

D、丁縣煙草專賣局在法定期限內對該縣藍天小學校內小賣部發放零售許可證 105.關于業態分類管理的意義說法正確的是()。

A、有利于解決監管主體與協作對象之間的矛盾，實現“無縫監管” B、有利于突出市場監管重點部位和關鍵環節，實現“精準監管” C、有利于科學組織和充分運用市場監管力量，實現“動態監管”

D、有利于規范草零售業態發展，促進卷煙零售終端建設，實現“協同監管” 106.日常市場檢查計劃制定依據主要有()。

國家煙草專賣局職業技能鑒定指導中心印制 A、上級對專賣管理工作的規劃、部署和要求 B、轄區內卷煙零售市場的基本情況 C、轄區卷煙銷量、品牌、價格波動狀況 D、稽查中隊的人員配置和執法裝備

107.中國共產黨 國家煙草專賣局職業技能鑒定指導中心印制 A、上下貫通、左右協同 B、數據統一、標準統一 C、操作簡便、服務優質 D、資源共享、科學監管 119.制定績效管理制度的基本原則有()。

A、實用性原則 B、客觀公平原則 C、全面原則 D、相對穩定原則 120.屬于不正當競爭行為的有()。

A、生產“康帥傅”方便面 B、帳外回扣

C、虛假廣告 D、低于成本價銷售鮮活商品 121.關于普通許可說法錯誤的有()。

A、是準予符合法定條件的相對人行使某種權利 B、主要功能是控制危險 C、性質是授予權利

D、主體對象在特定情況下可分離

122.不屬于對煙葉復烤加工企業日常監管需要重點關注的環節和場所的有()。A、煙梗、碎煙、煙末等副產品及廢棄專賣品的倉儲場所 B、成品片煙的倉儲場所

C、實地監銷處理煙梗、碎煙、煙末等副產品及廢棄專賣品 D、合同簽訂及成品返回

123.業態信息所包含的各關系可以通過表格化或圖示化的方法較為直觀地表現出來, 圖示化的形式主要有()，它可以由人工或計算機完成。

A、曲線圖 B、直方圖 C、復合曲線圖 D、復合直方圖 124.當前，我國新型卷煙零售業態的發展變化規律是()。A、零售業態仍以食雜店為主，但所占的比例逐年呈下降趨勢

B、便利店、煙酒商店、娛樂服務類業態在卷煙銷售中扮演越來越重要的角色 C、新型零售業態在各地區之間的發展不平衡

D、傳統零售業態引入新型零售業態，呈相互滲透、相互融合的態勢

125.定期檢查行業三產公司的卷煙銷售情況，要重點檢查是否存在()行為。A、無證批發卷煙 B、特供卷煙

C、低價傾銷 D、不執行高價位卷煙零售限價

126.煙草專賣局在自行建立煙草專賣零售許可證持證戶檔案時，可以作為類型劃分的參考因素包括()。

A、經營品種 B、經營地域范圍 C、銷售方式 D、守法情況 127.計劃編制過程包括()。

A、確定目標 B、分析條件 C、擬定和選擇可行性行動計劃 D、制訂計劃

128.分析業態信息是卷煙零售戶業態信息應用的一個重要步驟，其作用是通過分析調查數據，掌握各零售業態的()。

A、比例 B、違法特點 C、分布情況 D、發展變化情況

129.專項應急預案是針對具體的()而制訂的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分。A、事故類別 B、應急響應 C、應急保障 D、危險源

130.憑()開具的準運證無實物掃碼編號，到貨確認單位僅需進行準運證信息確認。A、進口卷煙合同 B、卷煙退貨合同

C、工業會員之間聯營加工卷煙合同 D、手卷雪茄煙購銷合同 131.在全國煙草行業全面推行專賣內管委派制，主要目的是()。A、堅持把嚴格規范作為保持行業持續健康發展的生命線 B、把管住自己、管好自己作為中心任務

C、完善日常監管、定期檢查有機結合的制度體系 D、嚴格落實責任追究和獎懲機制

132.運輸()煙機的，由中國煙草機械集團有限責任公司開具煙用機械調撥單。

國家煙草專賣局職業技能鑒定指導中心印制 A、置換 B、退貨 C、理賠 D、試用級樣品 133.關于零售許可撤回、撤銷、注銷的辦理，表述正確的有()。

A、原許可證審批機關應對擬注銷的煙草專賣零售許可事項的相關情況進行調查核實 B、辦理撤回、注銷零售許可的行政主體都是作出該許可決定的煙草專賣行政主管部門 C、撤銷許可給被許可人的合法權益帶來損害依法需要賠償的，不應撤銷 D、撤回煙草專賣零售許可造成被許可人財產損失的，應依法予以賠償

134.對卷煙、雪茄煙生產企業卷煙銷售環節檢查時，需要收集的企業內控制度包括()。A、卷煙銷售合同管理制度 B、卷煙成品庫管理制度 C、卷煙準運證管理制度 D、卷煙打碼到條管理制度 135.屬于培訓項目組織實施基本工作內容的有()。

A、培訓動員 B、培訓班管理 C、與學員溝通 D、培訓總結

136.不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續的違法行為，其直接法律后果不包括()。A、原許可證失效 B、煙草公司停止供貨 C、警告 D、罰款 137.可以申請行政復議的情形有()。A、張三被某縣煙草專賣局處罰款500元 B、李四的卷煙被某縣工商局扣押

C、某縣煙草專賣局作出準予王五辦理煙草專賣零售許可證的決定 D、錢六對縣煙草專賣局的行政處分不服 138.情報分析的過程是對情報資料進行整理，使用多種方法將收集到的大量、無序的情報資料進行()，對情報進行規范化表述。

A、登記 B、分類 C、加工 D、整理

139.根據線索的使用價值、內容涉及的范圍、作用等進行分類，可以將線索型涉煙情報分為()。A、一般線索、重大線索

B、行政處罰案件線索、涉煙刑事案件線索 C、預謀違法線索、已立案件的線索、隱案線索 D、本地案件線索、外地案件線索

140.在制定調查取證方案時，可以采取的調查取證方法有()。A、正面調查 B、側面調查 C、直接調查 D、委托調查 141.行政處罰案件聽證參加人包括()。

A、案件調查人員 B、當事人 C、國家煙草專賣局職業技能鑒定指導中心印制 B、提請作出不予立案決定的公安機關復議 C、建議人民檢察院依法進行立案監督 D、向同級人民法院申訴

146.2013年，廣州市卷煙零售戶趙某在淘寶網開網店售煙，利用騰訊QQ即時通訊軟件聯系交易，多次向沈陽市卷煙零售戶張某銷售假煙，并通過支付寶收取貨款，如涉嫌犯罪，可由()公安機關立案偵查。A、沈陽市 B、杭州市 C、深圳市 D、廣州市 147.在煙草制品零售點合理布局規劃制訂中，屬于專賣管理信息的是()。A、轄區吸煙人員的消費水平B、轄區內的許可證數量 C、本地戶籍人口與外地戶籍人口經營卷煙比例 D、現時學校周圍零售戶的狀況 148.關于生產、銷售偽劣產品案中的卷煙定價，以下說法錯誤的有()。A、價格證明由案件查獲地的省級煙草專賣行政主管部門出具

B、無法查清實際銷售價格，有品牌規格的按批發價計算，無品牌規格的按零售價計算 C、無法查清實際銷售價格，按平均批發價計算 D、能查清實際銷售價格的，以實際銷售價格計算 149.認定煙草注冊商標侵權行為的特殊證據有()。

A、印有假冒注冊商標標識的偽劣卷煙成品、半成品、包裝紙、包裝盒、包裝箱等物品 B、現場查獲的非法制造的注冊商標標識，以及印制侵權注冊商標標識的印刷設備 C、注冊商標的認定文件

D、兩次以上行政處罰的處罰決定書等相關書證

150.關于煙草專賣批發企業許可證的說法，不正確的有()。

A、當前，煙草專賣批發企業許可證分為煙草專賣批發企業許可證和煙草專賣批發企業許可證(經營)兩個樣式

B、煙草專賣批發企業許可證由省級煙草專賣局或國家煙草專賣局受理審批 C、企業要經營免稅煙草制品批發業務的，應申請辦理煙草專賣批發企業許可證 D、煙草專賣批發企業許可證是生產經營類許可證的一種

國家煙草專賣局職業技能鑒定指導中心印制

第五篇：國家局關于加強專賣管理組織機構建設的指導意見

國家煙草專賣局文件

國煙人?2007?186號

國家煙草專賣局關于加強專賣 管理組織機構建設的指導意見

各省級煙草專賣局：

為適應新形勢、新任務對專賣管理工作的要求，全面提升專賣管理水平，切實加強內部監管和市場監管，建立良好的生產經營秩序和良好的市場秩序，確保行業平穩健康發展，維護社會正義和專賣法律尊嚴，國家局對加強專賣管理組織機構建設提出如下指導意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。專賣管理組織機構建設，要以堅持國家煙草專賣制度，切實維護國家利益和消費者利益為宗旨，以規范組織機構、明確職能定位、科學定崗定員、高效協調運轉為目標，— 1 — 堅持職權法定、依法行政、有效監督、高效便民，構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的煙草專賣執法體制。

（二）基本原則。要堅持職權法定、依法實施原則，從機構設置到職能確定，從崗位設立到內部運轉，均應有法可依；要堅持以人為本、執法為民原則，切實體現便民要求；要堅持成本控制、精簡高效原則，進一步優化機構設置，整合現有管理資源，全面提高行政效率，注重運轉實效，降低管理成本；要堅持統籌規劃、因地制宜原則，按照國家局的統一部署和要求，扎實推進工作，做到政令暢通，同時要結合本地區實際情況，制定具體實施方案，確保實效性。

二、組織機構和職能定位

（一）統一機構設置。省級局、地市級局、縣級局設專賣監督管理機構和內部專賣管理監督機構，兩個部門合署辦公，兩塊牌子、一套人員；省級局稱專賣監督管理處、內部專賣管理監督處，地市級局稱專賣監督管理科（處）、內部專賣管理監督科（處），縣級局稱專賣監督管理科（股）、內部專賣管理監督科（股）。專賣稽查隊伍按照《煙草專賣稽查隊伍管理規定(試行)》（國煙專［2001］201號），省級局設專賣稽查總隊、地市級局設專賣稽查支隊、縣級局設專賣稽查大隊，稽查大隊可以根據工作需要設立若干稽查中隊。省級局根據專賣管理工作需要，經國家局批準，可以設立派駐機構，以省級局的名義開展工作。省級局派駐機構的職能由省級局確定。

— 2 —

（二）明確職責定位。

1．省級局專賣管理機構的職責：

專賣監督管理處的主要職責是：負責本轄區《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和有關法律、法規及國家局規章制度的貫徹實施并對執行情況進行監督、檢查；結合本地區實際情況，制訂專賣管理工作目標和規章制度并組織落實；負責監督、檢查煙草專賣品生產、經營和進出口企業執行《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和國家局有關規章制度的情況；負責專賣綜合事務管理；負責煙草專賣許可證、煙草專賣品準運證和其他各類煙草專賣證件的管理；負責專賣隊伍組織建設和專賣管理人員培訓；負責督導考核地市級局專賣管理工作；負責專賣信息化建設的指導和實施工作；負責指導、監督、檢查罰沒物品的處理和罰沒收入的管理。

內部專賣管理監督處的主要職責是：貫徹落實國家局內部專賣管理監督的部署和措施，建立內部專賣管理監督長效機制，制定實施本轄區內部專賣管理監督制度；組織領導地市級局、縣級局做好對行業內部生產經營活動的同級監管、日常監管工作，對地市級局、縣級局專賣內管工作開展情況進行監督檢查；每半年對轄區行業內工商企業進行一次重點抽查，每年進行一次全面檢查；每半年向國家局報告一次專賣內管工作，5萬元以上的內部違法違規生產經營問題處理情況要及時上報；開展本轄區煙草專

— 3 — 賣行政執法監督工作，監督專賣人員依法行政、文明執法；負責開展行政執法錯案責任追究工作。

專賣稽查總隊的主要職責是：負責指導、協調、組織本轄區卷煙打假打私工作；負責督辦或直接查處各類重大煙草違法案件；組織、指揮、協調打擊制售假煙網絡案件的經營和查辦工作；負責監督檢查卷煙打假打私工作；負責協調配合相關部門建立協作機制，建立健全行政執法與刑事司法銜接機制；負責本地區涉煙違法案件的情報信息管理工作，建立健全查處涉煙違法案件信息聯動及共享機制。工作重點是協調、組織、指揮跨省、跨地市制售假煙網絡案件的偵破以及對犯罪嫌疑人的抓捕追刑工作；解決本地區存在的制假、販假、售假等突出問題、難點問題。

2．地市級局專賣管理機構的職責：

專賣監督管理科（處）的主要職責是：負責本轄區《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和有關法律、法規的貫徹實施并對執行情況進行監督、檢查；結合本地區實際情況，制訂專賣管理工作目標和規章制度并組織落實；負責專賣綜合事務管理；根據授權或委托簽發煙草專賣品準運證，參與對國發或省發煙草專賣許可證的初審，對本轄區內準運證和許可證的使用情況進行監督檢查，對縣級局核發煙草專賣零售許可證進行指導；負責專賣隊伍組織建設和專賣管理人員培訓；負責督導考核縣級局專賣管理工作；負責專賣信息化建設的指導和實施工作；負責指導、監督、檢查罰沒物品的處理和罰沒— 4 — 收入的管理。

內部專賣管理監督科（處）的主要職責：一是組織縣級局做好同級監管、日常監管工作，及時調查處理不規范生產經營問題，每季度對所屬縣級局專賣內管工作開展情況進行一次全面檢查。二是對地市公司本級以及所屬縣營銷部（公司）的“兩煙”生產經營活動堅持日常監督。三是對轄區行業內工商企業生產經營全過程進行日常監管。對工業企業主要檢查按合同、準運證等規定購進原輔材料，按計劃、碼段組織生產，通過正常渠道銷售卷煙等方面的情況；對煙葉復烤加工企業主要監管無合同加工、超合同加工、無證運輸以及超范圍經營等問題；對煙機、輔料生產經營企業主要檢查執行煙草專賣法律法規以及國家局有關規章制度的情況；對轄區內所有工商企業處理廢棄煙草專賣品進行監管。每季度向省級局報告一次專賣內管工作，5萬元以上的內部違法違規生產經營問題要在48小時內報省級局，按省級局的意見進行處理；開展本轄區煙草專賣行政執法監督工作，監督專賣人員依法行政、文明執法；負責開展行政執法錯案責任追究工作。

專賣稽查支隊的主要職責是：負責組織本轄區卷煙打假打私工作；負責督辦或直接查處各類重大煙草違法案件；負責組織、指揮、協調打擊制售假煙網絡案件的經營和查辦工作；負責協調配合相關執法、司法部門建立協作機制，建立健全行政執法與刑事司法銜接機制；負責本地區涉煙違法案件的情報信息管理工作，建立健全查處涉煙違法案件信息聯動及共享機制。工作重點

— 5 — 是協調、組織、指揮跨縣的制售假煙網絡案件的偵破以及對犯罪嫌疑人的抓捕追刑工作，及時上報跨省、跨地市的制售假煙網絡案件線索。

3.縣級局專賣管理機構的職責：

專賣監督管理科（股）的主要職責是：在本轄區宣傳、貫徹實施《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和相關法律法規；協調與當地黨委、人民政府和相關執法、司法部門的工作關系，建立健全行政執法和刑事司法銜接機制、協作聯動機制；負責專賣綜合事務管理；負責審核辦理和管理煙草專賣零售許可證；負責審理本轄區涉煙違法案件和內部專賣管理監督案件；負責罰沒物品的處理和罰沒收入的管理；負責對專賣人員實施工作績效考核。

內部專賣管理監督科（股）的主要職責是：對轄區內卷煙、煙葉生產經營業務進行同級監管、日常監管。對卷煙訪銷配送業務堅持日常監督。對煙葉種植收購合同的簽訂情況進行檢查，主要查超計劃種植、合同簽訂與實際情況不符、多簽少種、少簽多種、畝產異常等問題；對煙葉種植收購合同的執行情況進行檢查，主要查超計劃、超合同、無合同收購等問題；檢查有無非正常渠道調撥煙葉、違規處理報廢煙葉等問題。縣級局內部專賣管理監督科（股）每個月要向地市級局內部專賣管理監督科（處）報告一次內部專賣管理監督工作情況；發現不規范生產經營情況，要在24小時內報地市級局。開展本轄區煙草專賣行政執法監督工— 6 — 作，監督專賣人員依法行政、文明執法；負責開展行政執法錯案責任追究工作。

稽查大隊的主要職責是：負責轄區內煙草市場監管和涉煙違法案件的查處工作；負責對零售市場實施日常監管；負責了解零售業態變化及其對專賣管理工作的影響等基礎情況；排查制售假煙網絡案件線索，及時向地市級局上報，按照上級局統一指揮開展打擊制假販假售假網絡行動。

三、崗位設置和人員配備

專賣管理崗位設置和人員配備應充分考慮地理條件、管理對象、市場環境等因素，在保持專賣隊伍穩定的基礎上實施。

（一）省級局專賣管理崗位設置和人員配備。省級局配備專賣監督管理處長、副處長，內部專賣管理監督處長、副處長，稽查總隊長、副總隊長。內部專賣管理監督處長、稽查總隊長由專賣處長兼任。省級局派駐機構要配備處級干部作為負責人。

省級局專賣監督管理處設置專賣信息管理崗、專賣內勤管理崗、市場監管崗、案件審理崗、專賣證件管理崗。內部專賣管理監督處設置涉煙（不含煙葉）生產企業監督管理崗、卷煙經營監督管理崗、煙葉生產經營監督管理崗（非煙葉產區可不設此崗位）、執法監督崗。內部專賣管理監督處各崗位人員總數不得低于本級專賣管理人員的35％。稽查總隊設置案件督導崗、案件協調崗、案件調查崗。稽查總隊各崗位人員總數不得低于本級專賣管理人員的35％。以上各崗位根據實際情況可以兼任，一人

— 7 — 最多兼任兩個崗位，但內部專賣管理監督處和稽查總隊崗位不能相互兼任。

（二）地市級局專賣管理崗位設置和人員配備。地市級局配備專賣監督管理科（處）長、副科（處）長，內部專賣管理監督科（處）長、副科（處）長，稽查支隊長、副支隊長。內部專賣管理監督科（處）長、稽查支隊長由專賣科（處）長兼任。

地市級局專賣管理科（處）設置專賣信息管理崗、專賣內勤管理崗、市場監管崗、證件管理崗、案件審理崗。內部專賣管理監督辦公室設涉煙生產企業監督管理崗、卷煙經營企業監管崗、煙葉企業監管崗、執法監督崗。內部專賣管理監督科（處）各崗位人員總數不得低于本級專賣管理人員的25％。稽查支隊設置案件督導崗、案件協調崗、案件調查崗。稽查支隊以上各崗位人員總數不得低于本級專賣管理人員的35％。地市級局所在城區沒有設立煙草專賣局的，市場監管崗可設在稽查支隊，其人數由各單位依據轄區人口、地理、經濟發展水平和法制環境等因素綜合平衡確定，總數不得超過專賣隊伍總人數的20％并報上級單位核準。以上各崗位根據實際情況可以兼任，一人最多兼任兩個崗位，但內部專賣管理監督科（處）崗位和稽查支隊崗位不能相互兼任。

（三）縣級局專賣管理崗位設置和人員配備。縣級局配備專賣監督管理科（股）長、副科（股）長，內部專賣管理科（股）長、副科（股）長，稽查大隊長、副大隊長。內部專賣管理監督— 8 — 科（股）長和稽查大隊長由專賣科（股）長兼任。

專賣監督管理科（股）設置綜合管理崗、證件管理崗、案件審理崗。內部專賣管理科（股）設置卷煙經營企業監管崗、煙葉企業監管崗、執法監督崗。內部專賣管理科（股）各崗位人員總數不得低于本級專賣管理人員的20％。稽查大隊設置案件調查崗、情報線索分析崗和市場監管崗，稽查大隊案件調查崗、情報線索分析崗人員合計不得低于本級專賣管理人員的25％；市場監管崗人數由各單位依據轄區人口、地理、經濟發展水平和法制環境等因素綜合平衡確定，總數不得超過本級專賣隊伍總人數的30％并報上級單位核準。以上各崗位根據實際情況可以兼任，一人最多兼任兩個崗位，但內部專賣管理科（股）崗位和稽查大隊崗位不能相互兼任。

四、工作要求

（一）明確責任，狠抓落實。各級局要將加強專賣管理機構建設，作為當前和今后一個時期專賣管理工作的重點，放在更加突出的位置，認真按照國家局的要求和部署，制訂詳細具體的工作計劃和操作性強的工作措施，層層分解工作任務。各級局主要負責人對此項工作負總責，確保工作穩步推進，抓出實效。

（二）細化方案，確保效果。各級局在認真學習領會國家局指導意見的基礎上，按照指導意見確定的標準，結合當地實際情況，擬定本級局專賣隊伍組織體系建設實施方案。省級局要加強對地市級局方案制訂的指導，地市級局要加強對縣級局方案制訂

— 9 — 的指導。各省級局在收集整理本省各單位的方案后，統一制訂本省專賣隊伍組織體系建設方案，報國家局批準執行。

二○○七年四月十七日

（此件不上網）

主題詞：煙草

專賣

機構

意見

分送：國家局、總公司領導，辦公室、專賣司。

國家煙草專賣局辦公室 2007年4月18日印發

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