第一篇：分析檢查匯報 專賣科

分析檢查匯報

——專賣監督管理科（內管科）

2011年10月1日

隨著“三講”教育活動的深入開展，專賣科積極協助領導聯系點制度的部署推進工作，以“上傳下達、互通協作”為信息交流機制，認真落實縣局（分公司）黨委的研究決定，在為期兩個多月的分析檢查階段，并且綜合參照三季度以來的具體分析檢查內容，平邑縣局專賣監督管理工作緊緊圍繞“卷煙上水平”這一戰略部署，以科學發展觀為指導，以轉方式、調結構為重心，以打牢市場基礎、強化內管監督、提升全員專賣意識為目標，以打假破網為重點，各項工作穩步推進。

一、工作開展情況：

（一）利用多種有效手段，嚴厲打擊涉煙違法犯罪行為 截止10月份，平邑縣局共查獲各類違法案件435起，其中假冒卷煙案件41起，無證經營案件200起，渠道外卷煙案件103起，煙葉煙絲案件90起，無證運輸案件1起；查獲各類違法卷煙298.504萬支，同比增加135.746萬支，增長83.4%，其中假冒卷煙30.058萬支，無證經營卷煙196.58萬支，渠道外卷煙70.566萬支，無證運輸卷煙1.3萬支，查獲煙葉煙絲8981公斤；查獲涉案案值69.57萬元，其中萬元以上案件2起,5萬元以上案件1起。

今年以來，共破獲符合公安部、國家局標準網絡1個，破獲符合市局標準的網絡13個。其中一類網絡3個，三類網絡9個，四類網絡1個。拘留19人，批捕1人，判刑2人。“7〃05”非法經營假冒卷煙網絡案件是以臨沂市部分縣區為核心的網絡案件，案件涉及山東、河南、安徽三省四地市七縣區，涉及銷售、運輸、貯存、分銷四個環節，現已查實涉案卷煙1130.12萬支，涉案價值223.04余萬元，鎖定涉案嫌疑人25人，其中刑事拘留8人,逮捕6人,判刑3人，網上追逃1人，該案已由省局專賣處審核，現已達到公安部、國家局網絡案件標準，現正在申請省局督辦。7.01” 非法經營假冒卷煙網絡案件，是在多警種配合下，通過平邑刑偵大隊、臨沂技偵支隊及廣東便衣偵查支隊配合下聯合破獲，此案涉及山東、廣東、福建等地，涉案金額已突破14余萬元，其中拘留4人，批捕3人，判刑3人，正在進一步經營中。

（二）強化內管，夯實基礎，確保規范經營。一是層層簽訂規范經營責任書、強化規范經營意識。按照省、市局要求簽訂卷煙規范經營責任書229份，簽訂范圍涵蓋全員，責任書界定了違規責任權重，細化了責任部門和責任人員標準額度，并實行行政處分和經濟處罰雙重處罰。

二是延伸監管范圍，確保監管效果。以敏感牌號的實地核查為切入點，擴大對單品牌的監管范圍，在原敏感牌號的基礎上向非敏感牌號延伸。1-10月份，通過電話詢查、跟車送貨監管、實地核查準運證、增量審批核實等方式，對其中 55220戶次進行了有針對性調查核實，未發現違規經營行為。

三是加強對煙葉生產經營的過程監管。采取內管科與專管所雙重監管的方式，分別對煙葉種植面積落實、煙種、煙苗發放、移栽、收購情況進行了監管。從監管情況來看，煙種、煙苗發放全部發放到位，種植面積符合度為100%；煙葉收購期間，通過駐站監管、電話詢查、網上監管等各種監管手段，均未發現煙葉收購異常情況。

（三）細化工作流程，專控體系建設水平持續提升。按照市局專控體系建設工作要求，并結合我縣專賣管理實際，建立健全了“分片負責、監督制約、高效運轉”專賣管理體制，逐步完善市管員獨立市場走訪，包片管理的工作模式。將走訪、監管、反饋、檢查到位情況，納入月度績效考核，細化分解，責任到人。自專控體系系統和3G移動執法終端設備運行以來，以信息收集、分析為基礎，有針對性、有重點的進行市場走訪，把市場監管的重點轉移到發現問題、分析問題、解決問題上來，形成“帶著問題出去、帶著成果回來”的良好工作模式，充分實現專賣管理職責明確化、管理程序化、工作痕跡化，服務人性化，打擊精準化，不斷提升專控體系運行工作質量和水平。

（四）推進示范管理進程，提升專賣管理精細化水平。

今年以來，確定了以縣城西苑社區作為全縣專賣管理示范片區，旨在實現片區內“六無”為目標，維護片區內良好的卷煙市場環境。經過精心籌備，在社區外道路西側安裝了煙草專賣“六無”社區宣傳燈箱60幅，社區院內安裝宣傳欄1處，營造了良好的社會輿論氛圍。與此同時，由縣政法委牽頭，制定出臺了《平邑縣煙草專賣社區化管理實施方案》，成立煙草專賣社區化管理領導小組，在西苑社區設立了專門管理辦公室，建立了一系列管理制度和文件資料，制定了“五個必訪”、“五個必報”的工作流程，加強社區市場監管力度，不斷提升社區服務水平，為全面推進基層轄區市場管理進程打下堅實的基礎。

在金都大道“普法宣傳示范街”的基礎上，目前又確定了蒙陽路、蒙山大道兩條“六無”示范街道，“六無”示范街道建設將與銷售亮麗終端和零售商協會建設緊密結合，將管理和服務融為一體，充分樹立了煙草行業講奉獻、負責任的社會形象，增強零售戶規范經營和消費者的維權的意識，進一步提升管理服務精細化水平。

（五）規范管理，細化考核，基礎建設水平持續提升 一是以優秀縣級局創建、星級稽查分隊（所）、優秀辦案單位評定為標桿，導入標準化管理理念，完善工作流程和制度，嚴格落實崗位責任制，不斷加強基層單位的規范化建設。在今年年初，順利通過了市局組織的星級稽查分隊（所）評定工作，參評的3個單位中，分別獲得一個三星級、兩個二星級的榮譽稱號；二是以專賣技能鑒定工作為中心，建立健全各項學習培訓制度，堅持“每月一考、每月獎懲、每月通報”制度，繼續做好專賣一日一題的業余學習工作，通過開展多層次、多崗位的培訓，不斷提高專賣管理人員專業技能和綜合業務水平。截止目前，我縣共參加專賣技能鑒定人員28名，均順利取得了專賣技能鑒定證書，技能鑒定通過率為100%；三是涉案物品管理基礎工作逐步提升。市局《涉案物品管理辦法》出臺后，涉案物品管理工作緊緊圍繞“五賬一卡”的工作模式，合理劃分存放區域，嚴格出入庫管理，并結合質量管理體系建設工作要求，不斷提高工作標準，細化工作流程，逐步達到制度化、標準化、流程化、規范化要求。四是案卷、許可文書制作質量不斷提高。按照崗位明確、職責明確的管理要求，實行每月通報制度，將不合格項納入考核管理，細化到部門到人員，層級兌現，不斷強化責任心，逐步提高文書制作水平。五是繼續實行日工作報告制度，強化日常工作痕跡化管理，進一步提高執行力和執行能力。

（六）嚴格落實兩項工作要求，確保規范有序 一是結合縣局實際制定出臺“兩項工作”檢查考核辦法，明確部門、人員、職責、完善考核流程，進一步促進規范運作；二是為深入推進“兩項工作”，建立健全物資采購、宣傳促銷、工程投資運行機制、流程；制定完善辦事公開、民主管理審核、監督、評議辦法，取保各項工作規范有序三是按照市局（公司）對制度廢、改、立的要求，認真開展制度立項、審查和征求意見等各項工作。目前現行制度共有95項，新出臺17項，廢止3項。

二、存在的問題及差距：

一是領導聯系點制度有待于進一步完善。專賣科主要負責協助副局長吳明輝同志與第二專賣管理所、柏林煙葉工作站及保太煙葉工作站的聯系工作。從實際效果來看，領導意圖的貫徹還存在理解不清、執行不到位的情況，完善的工作方案還需要進一步制定。

二是案件經營意識欠缺，有效信息來源少的瓶頸仍未突破，案件上追下查、破網能力有待進一步增強，破獲網絡、大要案件與其他兄弟縣區局相比還存在差距。縣內各單位之間破網工作進展情況不平衡，有的單位三個季度已經破獲了3起網絡案件，但有的單位仍然沒有一起網絡案件。

三是基礎性工作還需要進一步提升，特別是專控體系工作開展以來，個別人員在于發現問題，分析問題能力方面還存在欠缺，微機操作還達不到專控體系工作的要求，在片區走訪過程中，還存在應付思想，走訪不到位的現象還時有發生。

三、下一步工作措施：

下一步，專賣監督管理科（內管科）將繼續堅決執行上級領導的部署要求，強化對“三講”教育活動的再學習、再研究、再落實，重點提升基層工作人員的工作作風、思維能力和綜合素質，通過對照對標單位，查擺工作中的不足，進一步制定措施，明確下一步的工作方向。

（一）扎實開展“打擊假冒卷煙和規范煙草市場專項行動”，以“眼睛向內，管好市場”為市場整治工作著力點，嚴厲打擊卷煙制假售假、無證經營、非法運輸以及利用互聯網非法經營煙草專賣品等違法行為，全力提高專賣市場控制能力。各單位要向當地黨委政府做好匯報，積極協調當地公安、工商等執法部門部門，自11月份開始至春節，開展2-3次市場專項整治行動；要通過電視、電子屏、印發宣傳資料等多種形式，宣傳專項行動的目的、意義和有關法律法規，公開舉報電話和舉報獎勵政策，營造濃厚的輿論氛圍。根據各自轄區市場制定計劃，研究措施，把專項行動的各項要求落到實處，行動期間要加強與當地公安、工商部門的協作配合，采取多種方式，多管齊下，取得扎扎實實的效果。

（二）加大破網絡、斷源頭、抓主犯工作力度，進一步擴大戰果。一是對已破獲的“7.05”國標網絡案件中未歸案的涉煙違法分子，協同公安機關加大抓捕力度。二是“7.01” 非法經營假冒卷煙網絡案件，該案上線涉及廣東、福建，至今未抓捕歸案，要積極協調省外警方進一步落實，力爭形成國家局網絡。三是強化案件經營意識，深挖線索，提高案件分析能力，在串案、并案反面總結網絡案件規律特點，深化網絡經營。

（三）要嚴格內管工作流程，確保規范經營。內管部門要通過對異常數據分析、微機篩選排查、真品卷煙案件分析等方式，按照層級篩選法，對異常情況逐步核實，確保卷煙入網入戶落地銷售；煙葉收購即將結束，專賣管理科、專賣管理所、駐站監管人員要嚴格按照工作流程，對單等級和單產異常情況認真開展核查，同時要嚴格執行準運證管理使用制度，加強準運證領取、發放、簽發、使用的管理。

（四）加強零售市場監管，提高市場凈化水平。充分利用專控體系、3G執法終端信息平臺，突出發揮專賣稽查分隊（所）職能作用，以專控體系建設為依托，不斷加強培訓和實踐，重視培養市管員網上分析市場、診斷問題的知識和能力，將最小市場分析做為重點，加強對工作的計劃進度控制和考核，不斷探索利用數據進行市場分析的有效方式，提高積極應對市場變化的能力，以充分發揮專控體系建設的作用，全面提升專賣管理工作上水平。

（五）夯實工作基礎，提升專賣監督管理工作再上新水平。

一是按照《臨沂市煙草專賣局內部專賣管理監督工作規范》，以內部專賣管理監督系統平臺為基礎，嚴格工作流程，認真履行內管職責，認真查找分析問題，規范經營行為；二是暢通監管渠道，積極穩妥、認真負責地處理各類咨詢、建議、投訴及舉報事項，增強內部監督管理工作的針對性和時效性；三是加強專賣人員業務學習，定期組織專賣人員對專控體系、3G執法終端系統、案卷文書制作、技能鑒定等業務的學習培訓，并采取理論與實操相結合等方式，不斷提升全員業務整體水平。四是推進“兩項工作” 深入開展，要按照兩項工作考核辦法，責任界定到部門到人員，通過完善決策程序和議事規則，落實“三重一大”事項集體決策制度，全面推進“兩項工作”上水平。在物資采購、工程招標、宣傳促銷環節，要把公開招標作為主要采購形式的要求落到實處。

（六）扎實抓好行風評議的安排部署工作。從今年開始，市局（公司）將民主評議工作納入對縣局（分公司）年度工作業績考核范圍，各部門各單位務必引起高度重視，切實增強行風建設的責任感和緊迫感，作為推進全系統平穩健康發展的重要任務，作為提升依法行政能力和規范化服務水平的重要體現，要作為當前工作的重中之重，按照分工切實抓緊、抓實、抓好。

第二篇：專賣科考核辦法

煙草專賣局專賣監督管理

工作考核辦法

為樹立煙草專賣執法隊伍的執法形象，保證專賣人員正常履行工作職責，行使職權，增強專賣人員工作責任感，提高工作效率。根據《普洱市煙草專賣管理工作考核辦法》的要求，結合我縣局實際，特制定本考核辦法。

一、考核目的

實現專賣管理工作程序化、規范化，提高專賣管理工作水平和能力，全面提高我縣專賣監督管理工作水平。

二、考核對象

本辦法考核對象為全縣專賣管理人員。

三、考核方式

實行逐級考核制度，即：專賣副局長對專賣科長工作進行考核，專賣科科長對專賣科全體人員工作進行考核。考核結果作為每月、年終效益分配，評選先進的依據。

四、考核內容及標準

（一）隊伍建設

1．加強對專賣隊伍的政治思想教育和黨風廉政建設，保證專賣隊伍的純潔性。出現專賣人員違規、違紀，受到縣局處理的，扣發專賣科長考核獎勵300元。

2．專賣隊伍內部不團結，工作作風不扎實、不細致、不認真，缺乏工作責任心、使命感、危機感，工作紀律渙散，造成工作下滑和被動的，扣發專賣科長當月考核獎勵200元。

3．加強專賣隊伍制度化建設，建立健全各種制度和目標量化考核辦法，完善獎懲機制。制度不健全，機制不完善的，扣發專賣科長考核獎勵200元。

4．專賣管理人員應積極參加上級及縣局、科室組織的學習、會議、各種集體活動，學習培訓要有筆記，不得無故缺席；缺席一次扣當月考核獎勵100元，遲到或早退1次扣當月考核獎勵100元，學習培訓不做筆記扣50元。5.按時完成上級下達的學習任務，無特殊原因不能完成學習任務的(包括撰寫學習心得)，每次扣100元。

(二)工作紀律

1.專賣人員上班時間統一著裝，佩戴工作證件，儀表端莊。著裝不整齊，上班時間不佩戴工作證件的，違反一次扣發當月考核獎勵50元。

2.服從管理、服從安排，按時、按質、按量完成領導交辦的工作任務。不服從管理、不服從工作安排，對上級交辦事項未在規定時間完成、答復或處理的，扣發當月考核獎勵100元。

3.專賣人員手機必須全天24小時開機，手機故障或損壞應及時向專賣科長報告。無特殊原因不開機，延誤查處辦案時機或造成損失（影響）的扣發當月考核獎勵100元；二次以上（含二次）寫出書面檢查并扣發當月考核獎勵500元。

4.禁止公車私用，未經領導批準公車私用的，違反一次扣發當月考核獎勵300元。

5.堅持請銷假制度，嚴禁上班無故遲到、早退，上班時間30分鐘以內(含30分鐘)到達者視為遲到，提前30分鐘下班視為早退，超過30分鐘上班的以曠工半日論處。遲到或早退1次扣50元，無故曠工半天者扣發考核獎勵200元。上班時間以工作為名義、借口，欺瞞領導從事其它活動的，一經查明，每次扣發考核獎勵200元。

6.嚴禁工作時間上網聊天、購物、炒股、玩電腦游戲、打撲克、打麻將，違反規定，1次扣100元。

7.不得接受管理對象吃請、受賄、參與賭博、涉足色情場所，違反一次扣發當月考核獎勵，情節嚴重的給予行政處分。

8.嚴禁侮辱、謾罵、恐嚇、誣告、威脅他人，造謠惑眾、搬弄是非，違反一次扣發考核獎勵300元。

9.專賣人員離開寧洱縣轄區必須向局領導報告，值班期間不得擅自離開工作崗位，違反一次扣發考核獎勵100元。10.堅持值日制度，做好辦公環境衛生的打掃工作，做到辦公用品擺放規范有序。值日者沒有履行職責或辦公環境衛生差的，一次扣發當月考核獎勵50元；辦公桌不清潔，物品擺放不整齊，亂堆亂放，違反者一次扣發當月考核獎勵50元。

11.紀律松散、作風渙散、工作推諉、不顧全大局，遇有問題不及時匯報或越級匯報，違反一次扣發當月考核獎勵200元。(三)市場管理

1.片區專賣人員必須準確掌握自己管理轄區經營戶基本情況，做到對轄區卷煙零售戶的誠信等級、客戶等級、違法違規歷史、訂貨情況、銷售情況等了如指掌；及時了解銷售量異常變動情況、價格情況、品牌走勢情況，分析市場動態。檢查要有記錄，月終要有轄區專賣管理工作情況書面小結。對以上工作沒有開展和落實，轄區基本情況不熟悉、情況不明、底數不清的，經查證屬實，扣所屬片區專賣管理員考核獎勵200元。

2.在上級考核檢查工作中，片區內零售戶公開擺賣“假、私、非”卷煙等違法行為，發現一次扣發該片區專賣管理員考核獎勵200元。

3.嚴格《按照雙誠信管理辦法》規定開展經營戶管理工作，掌握應用云南省煙草專賣管理信息系統市場管理子系統，及時上傳下載相關數據，登記錄入違規情況；以上工作沒有開展的，扣發未完成任務專賣人員考核獎勵200元。

4.片區專賣管理人員應掌握轄區內無證經營卷煙情況，對無證經營戶做到底數清楚，情況明白，并做好宣傳勸退和查處取締工作。當月在轄區內存在無煙草專賣零售許可證公開擺賣煙草專賣品行為5戶以上的，扣發專賣人員考核獎勵100元。

5.片區內有私自變更經營地址、法人或轉讓、買賣煙草專賣零售許可證而沒有及時發現和查處的，一經發現扣發片區專賣管理人員當月考核獎勵100元。

6.及時處理經營戶、消費者的投訴及舉報。處理投訴及舉報城區15分鐘不到位，城郊20分鐘不到位的，違反一次扣發當月考核獎勵100元。

(四)證件管理

1.根據煙草專賣許可證管理辦法規定，及時做好許可證申請、辦理、變更、歇業、停業、年檢等工作，不按規定程序、時限辦理的，發現一次扣發專賣科長考核獎勵100元、扣發分管證件副科長考核獎勵200元、扣發辦事人員考核獎勵300元。

2.在辦理煙草專賣零售許可證過程中，違法實施行政許可引起行政復議或行政訴訟敗訴的，依法追究相關責任人員的行政責任。

3.及時辦理收購資格證、行政執法資格證、檢查證等證件的申報、發放、變更、年檢、歸檔、保管工作,未按要求做好以上工作的，扣發辦證人員考核獎勵100元。

4.維護和運用好云南省煙草專賣管理信息系統證件管理子系統，及時錄入證件管理信息。發現系統數據出現錯誤或錯發煙草專賣證件的，扣發辦證人員考核獎勵200元。

5.規范文明用語，文明熱情地接待零售戶的申請，耐心回答零售戶提出的疑難問題，準確解釋與煙草專賣相關的法律法規，群眾反映“門難進、臉難看、事難辦” 或對辦事群眾冷淡、生硬、蠻橫的，每查實一起扣發當事人考核獎勵100元。

(五)案件辦理

1.違法事實。查辦案件應做到主體明確、事實清楚、證據充分、定性準確、程序合法。對違法主體認定不準，當事人基本情況不清、不全，違法事實不清楚，主要證據不充分，反映案件材料內容不一致的案件；發現一次扣專賣科長考核獎勵200元，扣發案件承辦人員300元。

2.辦理案件程序。在辦理煙草專賣行政案件中，出現無管轄權的案件不按規定移送，案件來源不清、立案手續不完備，未經批準使用強制措施，不開據先行登記保存通知書、未按規定處理罰沒物品，詢問筆錄無當事人簽名（蓋章）及辦案人員少于2人簽名，抽樣檢測鑒定無現場記錄，無權威部門檢測鑒定結論，證明材料無材料提供人簽名或蓋章，無送在回證，該立案的案件而作簡易程序處理的。發現一起扣專賣科長考核獎勵200元，扣發案件承辦人員300元。

3.適用法規。辦理煙草專賣行政案件引用法規條款正確。出現適用法規與違法事實不符，定性不準，適用已失效的法規，應適用和專項法規而引用普通法規，應適用煙草專賣行政法規而引用其他行政機關法規，定性與處罰依據的法規不一致的。發現一起扣專賣科長考核獎勵200元，扣發案件承辦人員300元。

4.行政處罰執行。行政處罰堅持教育與處罰相結合原則。在行政處罰中出現罰繳不分離，處罰不在規定的幅度內、處罰不適當，畸重畸輕，處罰決定未全面執行結案的。發現一起扣專賣科長考核獎勵200元，扣發案件承辦人員300元。

5.辦案時限。受理和立案的案件，在法定時限內不履行法定程序。一般案件在1個月內不能結案，重大復雜案件不按規定報批的，發現一起扣專賣科長考核獎勵200元，扣發案件承辦人員300元。

6.其它方面。在辦理煙草專賣行政案件中，未使用統一制式法律文書，用語不規范，案卷字跡不清楚，處理決定書有其它問題的。發現一起扣專賣科長考核獎勵300元，扣發案件承辦人員500元。

7.臺帳、檔案管理。“六大”案件臺帳齊全、歸檔規范整齊，辦理案件一般應當在三個月內結案；出現臺帳登記不清，不按時結案一起扣案件承辦人員500元。

(六)行政執法

1.專賣人員從事執法活動必須由兩名以上(含兩名)專賣人員執法，并向當事人出示省級以上煙草專賣行政主管部門頒發的檢查證件，辦案過程中做到手續完備，程序合法，定性準確，處理恰當。因違反法定程序辦案引起行政復議和提起行政訴訟敗訴的，依法追究相關責任人員的行政責任。

2.執法和履行處罰過程中不嚴肅、打鬧嬉戲或議論案情的，發現一次扣發當月考核獎勵300-500元，二次以上（含二次）扣發當月考核獎勵。

3.涉嫌違法物品必須交指定的專人保管，實行出入庫制度，建立出入庫臺帳。發現涉案物品保管混亂，臺帳不建全的，扣發主管案件副科長考核獎勵100元、扣發保管人員考核獎勵200元，造成涉案物品丟失的保管人員還要負責賠償。

4.法律文書、辦案工具等由專人負責保管實行領用制度。由于保管不善遺失辦案工具由遺失人負責償還，并扣發考核獎勵200元。

5.嚴格依照法定程序辦案，嚴禁以誘供、威脅等其他非法手段收集證據，嚴禁體罰、打罵、侮辱涉案人員，嚴禁徇私舞弊，以權謀私；嚴禁瞞案不報、壓案不辦或者故意拖延辦案時間。發現一次扣發當事人當月考核獎勵500元，造成嚴重后果的給予行政處分。

6.嚴禁辦理關系案（證）、金錢案（證）、人情案（證），“吃、拿、卡、要”等現象或被卷煙經營戶反映執法不文明、粗暴。經查證屬實，違反一次扣發當月考核獎勵，造成嚴重后果要給予行政處分。

7.按照大要案上報制度及時上報案件，及時將案件錄入云南省煙草專賣管理信息系統案件管理子系統，建立健全案件臺帳。不重視，不負責任，不按規定上報、錄入案件，案件臺帳不健全的。扣發分管案件副科長當月考核獎勵100元，扣發案件承辦人員考核獎勵200元。

(七)內部專賣管理監督

1.建立完善相關的內控制度，工作流程，對“兩煙”生產經營適時進行事前、事中、事后管理監督，及時糾正和查處違規行為，以上工作沒有開展的扣發分管內管副科長考核獎勵300元。

2.加強卷煙銷售的管理監督，杜絕賣大戶、拆單分攤、代訂、串戶、假入網銷售等卷煙體外循環行為的發生，真實反映卷煙的市場消費量，保證卷煙經營的合法、規范、有序。有新的體外循環行為而監管不到位的，扣發分管內管副科長考核獎勵500元。

3.加強煙葉生產經營的專賣管理監督。嚴禁出現超計劃、超面積、超量種植烤煙的行為，嚴禁加價收購、價外補貼、打“白條”行為，內外勾結，搞體外循環，從系統外收購煙葉。由于監管不到位出現以上違反烤煙“雙控”政策的,扣分管副科長考核獎勵500元。

4.內部專賣管理監督工作實行檢查制和備案制，檢查記錄無痕跡，備案材料不健全，扣發管理人員考核獎勵100元。

5.及時上報內部專賣管理監督工作情況，做好云南省煙草專賣管理信息系統商業企業內部專賣管理監督子系統維護和運用。不及時上報內管工作情況、數據、報表的，扣發內管工作人員當月考核獎勵200元。

(八)綜合管理

1.高度重視專賣報表、數據的報送工作，及時、準確、規范報送報表、數據。報送報表、數據不及時，錯誤的，扣發專賣科長和承辦人員當月考核獎勵100元。

2.未按照要求做好 “12313”打假舉報、投訴電話的接聽、登記、核實工作，造成工作失誤的,扣發專賣科長和內勤人員考核獎勵100元。

3.內務管理（檔案管理、財物登記保管、各種帳等）混亂，造成工作被動滯后的，扣發專賣科長、內勤人員當月考核獎勵100元。

4.做好云南省煙草專賣管理信息系統綜合管理子系統維護和應用。沒有及時錄入相關信息的扣專賣科長考核獎勵100元，扣內勤人員考核獎勵200元。

5.年初有計劃，半年、年終有工作總結，季度有情況匯總分析。計劃、總結、分析沒有健全的，扣發專賣科長、副科長、專賣人員考核獎勵100元。

五、獎勵 根據考核結果，考核獎勵扣減數不再補發，扣發數作為工作成績突出的專賣人員獎勵。

六、年終獎勵發放

年終獎勵按照專賣人員每月考核情況綜合發放，考核分為100分，專賣人員每違規一次扣1分，按照年終個人得分比例發放年終獎勵。

七、本辦法自二〇一四年一月七日起執行，原專賣管理考核辦法停止使用。

第三篇：實訓科檢查匯報材料

學院督導室對實訓科指導情況的報告

學院督導室最近對實訓科進行檢查指導，現將情況進行總結。實訓科在學校教育教學中的地位不可忽視，實訓科的教師肩負著具體指導學生從理論到實踐的過程，實習指導教師工作任務重，人員少，但是工作認真，保證了學校教育教學工作的正常運行。

基本情況：

1.我學院在中國一重實習學生1002人，總計32個班級。

2.專業多，包括數控鏜工、車工、鉚焊、模具、天車、銑工、鉗工、鑄造等專業。

3.學生實習車間覆蓋面廣。

學生分別在一車間、二車間、三車間、四車間、六車間、七車間、十五車間、十六車間、二十一車間、二十六車間、二十七車間、中興、配管車間實習，遍布區域廣，有的實習車間延伸到廠西之外。

4.車間作業區分布不集中。由于學生專業多，有的一個車間學生實習作業區涉及到六到七個。

存在的問題：

1.實習班級多，學生多，管理難度大。

2.實習覆蓋面積大，存在不安全因素。

3.實習指導教師少，因此時間和空間上存在困難，管理難度加大。實習指導教師總計23人，外聘人員3人。

4.遙控現象嚴重。

因為專業教師缺乏，部分班主任要在校區上課，因此部分班級處于遙控狀態。比如05技師加工中心，05技師銑鏜一班，05鉚焊，06春技師。

5.由于實習指導教師少，所以在指導學生實際操作的過程中有實習指導很難到位的情況。

6.學生的素質參差不齊，存在安全隱患。

學院督導室2008年6月2日

第四篇：專賣執法監督檢查制度

內部專賣執法監督檢查制度

一、為了加強行政執法監督檢查，保證煙草專賣管理機關及專賣執法人員正確行使職權，提高行政執法和依法行政水平，確保煙草專賣行政法律、法規、規章的正確實施，結合工作實際，制定本制度。

二、本制度監督檢查的對象是全區各級煙草專賣管理機關及其專賣執法人員。

三、專賣執法監督檢查堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。

四、專賣執法監督檢查，應與社會監督相結合，拓寬監督渠道加強社會監督的力度。

五、專賣執法監督檢查工作由專賣內管科負責組織實施。

六、專賣執法案卷執法主體的合法性審查：

（一）單位執法資格；

（二）執法人員執法資格；

（三）執法單位從事該行為的法定權限。

七、行政執法過程、紀律監管

（一）是否對案件信息及有關工作進行秘密；

（二）是否違反紀律規定將查扣的煙草專賣品私自放行；

（三）是否違反紀律規定隨意更改執法單據；

（四）是否違反紀律規定不出示證件執法或單人執法；

（五）是否在執法過程中打人罵人、刁難管理對象；

（六）是否違反紀律規定索要、收受管理對象的禮金、財物；

（七）是否違反紀律規定在執法過程中徇私舞弊、損公肥私。

八、行政處罰案卷執法程序的合法性審查：

按照《中華人民共和國行政處罰法》、《國家煙草專賣局行政處罰程序規定》和《國家煙草專賣局關于印發煙草專賣執法文書格式的通知》（國煙法[2003]239號）等有關法律法規的規定進行審查。

九、行政許可卷宗執法程序的合法性審查：

（一）對符合法定條件的行政許可申請是否依法受理，因申請材料不全、不符合法定形式的，是否當場或在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，并向申請人出具《行政許可申請補正溫馨提示書》；

（二）依法受理的行政許可申請，是否向許可申請人出具了加蓋本行政機關專用印章和注明日期的通知書；

（三）依法不予受理行政申請，是否說明理由，在規定期限內作出不予受理決定書；

（四）對需要核實申請材料實質內容的，是否指派兩名以上工作人員進行核查；

（五）依法應當舉行聽證的許可事項，是否按照法定程序舉行聽證；

（六）對被許可人依法實施定期檢驗或注冊等監督檢查，是否有記錄；

（七）法律文書是否按規定期限送達；

（八）法律法規規定的其他情形。

十、行政執法實體的合法性審查：

行政執法實體合法性主要是指行政執法本身處理決定的合法性，其應包括以下四方面的標準，即行政處理決定認定的法律事實清楚、證據確鑿、合法有效；定性準確；適用法律、法規、規章、規范性文件準確；處理結果公正合理。

十一、執法案卷審查方式：

（一）地區局負責對本轄區和縣（市）煙草專賣局進行審查。

（二）地區局根據工作情況也可組織縣（市）局進行交叉審查。

（三）檢查時，可采取聽取專門匯報與查閱卷宗相結合的方式進行。

十二、執法案卷審查處理：

對專賣執法案卷審查結果的處理應根據審查機關的不同的審查結果作出不同的處理，將審查結果根據分數劃分為優秀、良好、合格、不及格四個等級，年底由地區局對各縣（市）局進行公布。對不合格的單位予以通報批評，責令整改，取消當年評優，對存在重大違法問題的具體案件，應責令糾正，并追究有關人員的行政責任。

十三、專賣執法監督檢查的具體內容：

（一）專賣執法組織領導工作；

（二）專賣執法主體依據和職責分解情況；

（三）專賣執法責任制制度建設和執行情況；

（四）市場監管情況；

（五）執法隊伍建設情況；

（六）案卷評查情況。

（七）專賣執法方式和機制創新。

十四、在實施監督中，作出專賣執法監督處理決定的，應制作專賣執法監督文書，并及時送達被監督部門。

十五、對在專賣執法監督檢查中發現的違法、違紀案件要及時查處或移交有關部門，并按過錯追究和評議考核有關規定執行。

十六、地區局行政執法責任制領導小組定期向地區局報告專賣執法監督檢查情況。

十七、本制度由貴州省畢節地區煙草專賣局負責解釋，自印發之日起執行。專賣執法案卷審查制度

一、為貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，使全區煙草專賣執法機構及煙草專賣執法人員，做到規范執法、文明執法，履行國家法定權利義務，制定本制度。

二、本制度所稱專賣執法案卷審查制度是指全區各煙草專賣管理機關對專賣執法部門依據法律、法規、規章的規定作出行政處罰、行政許可的案卷進行審查、評議的制度。

三、專賣執法案卷執法主體的合法性審查：

（一）單位執法資格；

（二）執法人員執法資格；

（三）執法單位從事該行為的法定權限。

四、行政處罰案卷執法程序的合法性審查：

按照《中華人民共和國行政處罰法》、《國家煙草專賣局行政處罰程序規定》和《國家煙草專賣局關于印發煙草專賣執法文書格式的通知》（國煙法[2003]239號）等有關法律法規的規定進行審查。

五、行政許可卷宗執法程序的合法性審查：

（一）對符合法定條件的行政許可申請是否依法受理，因申請材料不全、不符合法定形式的，是否當場或在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，并向申請人出具《行政許可申請補正溫馨提示書》；

（二）依法受理的行政許可申請，是否向許可申請人出具了加蓋本行政機關專用印章和注明日期的通知書；

（三）依法不予受理行政申請，是否說明理由，在規定期限內作出不予受理決定書；

（四）對需要核實申請材料實質內容的，是否指派兩名以上工作人員進行核查；

（五）依法應當舉行聽證的許可事項，是否按照法定程序舉行聽證；

（六）對被許可人依法實施定期檢驗或注冊等監督檢查，是否有記錄；

（七）法律文書是否按規定期限送達；

（八）法律法規規定的其他情形。

六、行政執法實體的合法性審查：

行政執法實體合法性主要是指行政執法本身處理決定的合法性，其應包括以下四方面的標準，即行政處理決定認定的法律事實清楚、證據確鑿、合法有效；定性準確；適用法律、法規、規章、規范性文件準確；處理結果公正合理。

七、執法案卷審查方式：

（一）地區局負責對本轄區和縣（市）煙草專賣局進行審查。

（二）地區局根據工作情況也可組織縣（市）局進行交叉審查。

（三）檢查時，可采取聽取專門匯報與查閱卷宗相結合的方式進行。

八、執法案卷審查處理：

對專賣執法案卷審查結果的處理應根據審查機關的不同的審查結果作出不同的處理，將審查結果根據分數劃分為優秀、良好、合格、不及格四個等級，年底由地區局對各縣（市）局進行公布。對不合格的單位予以通報批評，責令整改，取消當年評優，對存在重大違法問題的具體案件，應責令糾正，并追究有關人員的行政責任。

九、本制度由貴州省畢節地區煙草專賣局負責解釋，自印發之日起執行。

第五篇：河口專賣科2011年工作總結121

2011年專賣監督管理工作總結

2011年，專賣監督管理科在市局專賣科和區局的正確領導下，以“9000貫標、優秀縣級局建設”為依托，夯實基礎，轉變工作思路，提高隊伍素質，以“精、細、嚴、實”的工作要求為核心，更新工作理念、改進工作方式、突出工作成效，以河口區局年初提出的工作規劃作為工作目標，緊密結合市場實際，規范執法程序，創新工作方式方法，專賣監督管理科各項 工作有了較好提高。

一、2011專賣科工作基本情況

（一）積極協調，建立健全執法長效機制。

2011在區局領導的大力支持下，專賣科結合本身職能積極同地方政府和各能部門支持，進一步鞏固和加強了“政府統一領導，煙草部門牽頭負責，職能部門密切配合，各方齊抓共管，群眾積極參與”的聯合打假工作機制，主動向當地黨委、政府匯報工作，積極爭取支持，先后與河口區公安分局、濱海公安局河濱分局、海濱分局、河口區工商分局、東營港經濟開發區工商分局建立了聯合工作長效機制。聯合長效機制的建立，進一步規范了河口轄區卷煙市場經營秩序，方便了無證戶的管理，對于嚴厲打擊制售假煙、走私卷煙的涉煙違法行為，取締無證經營，創造良好的市場經營環境具有重要的意義。2011年，河口區局截至目前共查獲各類案件129起，查獲卷煙79.44萬只，其中真品卷煙23.34萬只，假冒卷煙56.10萬只，涉案金額24.7910萬元，移交公安3起，移交工商42起，拘留8人，罰款0.4192萬元，其中工商罰款0.3445萬元。

（二）積極進行有關法律法規的學習和宣傳

專賣科、法制科協同工作認真組織國家政策宣傳和法律法規的宣傳。通過“3.15”和《煙草專賣法》頒布實施20周年，用發放宣傳單；曝光臺等形式進行國家煙草專賣政策和相關的法律法規的宣傳，發放各類宣傳材料2000余份，嚴格落實培訓計劃，通過真假煙鑒別，考試等形式組織專賣執法人員對相關法律法規進行了學習、培訓，取得了較好的成效。

（三）嚴格規范證件管理工作。

專賣監督管理科的證件管理工作嚴格按照國家、省局有關規定和《煙草專賣許可證管理辦法》、《東營市煙草零售戶合理化布局管理辦法》的要求，進一步規范許可證管理，實現許可證管理的公開、公正、透明，及時。2011年行政許可113戶，注銷75戶，變更5戶，暫停6戶，現有1084戶。

（四）積極協調各部門，充分發揮專賣科的樞紐作用 專賣監督管理科作為專賣工作的綜合管理部門，充分發揮自身職能積極做好上傳下達工作做好大隊、各專賣所、中隊的參謀，通過綜合信息的管理將有關上級精神、和收集到的有關信息匯總、分析，返饋到大隊、各所（分隊），做到專賣監督管理科、大隊、各所（中對）信息共享，并嚴格按照相關財務制度和打假費用的有關關規定申報打假經費，保障各類案件的順利偵辦。今年專賣科還組織召開了打私打假、治理名煙名酒店等專項行動的聯席會議，通過聯系會議的召開，為各項行動的順利進行提供了有力的外部保障。

（五）認真做好罰沒品處理和專賣數據上報工作 認真做好罰沒品的管理和罰沒收入的管理，所有案件的涉案物品，一律都按規定的要求、在規定的期限內登記、處理。按照市局要求認真記好“五帳一卡”，罰沒品分區登記。認真做好各種專賣數據上報工作，包括各類系統報表、專賣數據的旬報、月報，真煙報表、假煙報表、各類匯總表，上報要求及時、準確。

（六）內部監管工作規范有序

內部監管工作艱巨而復雜，根據2011年市局內部監管工作的工作重點和工作要求，不斷加強培訓、明確責任。在完善了內管基礎資料的基礎上，認真按照《國家局煙草行業內部專賣管理監督工作規范》的要求，深挖每一個工作細節，不放過每一個死角，力爭內管工作再上一個新的臺階。

二、當前工作中存在的問題

專賣科的基礎工作還需要進一步提高，我們的基礎工作還不能完全達到上級的要求，在一些細節上還需要進一步地完善、如：一專控體系相關流程還要進一步熟悉，二案卷的制作，的真個流程存在著在這樣那樣的問題（主要是不細心，不認真）。

三、下一步的工作打算

專賣科在下一步的工作中將嚴格按照專賣科的十項工作職責，進一步加強基礎工作，特別是在一些細節方面，加強程序化和痕跡化管理；進一步建立健全地方部門之間的聯動機制；嚴格落實相關規定，要認真改正不足，總結經驗，防微杜漸把工作做細做好。

專賣監督管理科

二〇一一年十一月十八日