第一篇：關于提高高速公路收費管理水平的意見和建議

關于提高高速公路收費管理水平的意見和建議

日東高速公路**收費站擔負著日東高速公路的通行費征收工作，連接206國道、京滬高速公路、京福高速公路、同三高速公路，通往河南、河北、江蘇等省及其省內各地市，起到重要的交通樞紐作用，日通行費額為15萬元左右，日車流量在1500輛左右。目前全省高速公路通車里程已經達到3163公里，連續8年在全國領先。“高速山東”已經成為展現山東公路良好形象的重要標志。高速公路的發展進入了高速發展時期，一條條新建高速公路也在立項和建設之中。作為基層收費單位，現在就目前高速公路收費管理存在的問題作簡要分析。

一、通行費征收新政策實施情況及建議

計重收費是我省運用經濟手段治理超載運輸的治本之策，計重收 費的方式由車公里改為噸公里收費，超限運輸加收通行費力度進一步加大，真正讓超限車“不敢超”“超不起”由此帶來以下幾種情況。

一）好的方面

1、車輛超限率降低，從而降低了路面的破壞程度，降低運

輸安全事故發生率。根據4月1日-4月7日，車輛超限情況為：100%以上的4四輛，50-100%的為225輛，30-50%的為172輛，10-30%的為695輛，10%以下的為657輛。超限率在30%以下的占77.1%。一些車主為減少額外成本，不得不少拉貨以來降低通行費的加收額。車輛超限率的降低，將大大降低養護成本，并提高了運輸安全性。

2、車流量增加。原來需要一輛車就可以拉的貨，現在不得 不有兩輛車或者更多的車拉貨，因此導致車流量的增加，并帶動運輸業及其相關產業的進一步發展

3、大噸小標沒有了“市場”。貨車按照噸公里收費不在按照車型收費，使得大噸小標沒有了“市場”，將從根本治理這一頑疾，促進治超工作的健康有序發展。

二）壞的方面是車輛逃費現象沒有停止

實行噸公里計重收費，加收部分達到6倍之多，受一些主客觀因 素的影響，一些車主為降低運輸成本，仍有部分車主違反國家治超法規，繼續違法運輸，并且在通行費上耍手段，逃交通行費。主要表現在以下幾個方面：1）倒換車頭法。運輸車輛在行使過程中，與另一車輛聯系，約定在某收費站上高速后在高速公路等待，然后，更換車頭及其通行卡，在附近收費站上高速達到逃費目的。2）倒換牌照法。一般發生在對向行駛的運輸車輛中，運輸車輛與另一司機，在高速公路的行使過程中約定在某位置直接倒換車輛牌照和通行卡。此種方法最常用。3）專車送卡法。一運輸車輛，與另司機商議，在某時間內開空車上高速公路領取通行卡，然后以每卡300-800元的價格賣給超限運輸車，超限運輸車再從附近收費站下高速。目前此種方法是一種新做法，隱蔽性很強。4）跟車闖關法。跟車闖關一般發生在小型車當中。小型車車速快，機動靈活，跟車闖關最易發生。

逃費行為必須采取有利及時制止，否則將帶來通行費的大量流失。在實際工作中我們總結出以下幾條經驗，制止逃費行為的發生。1）貨物判斷法。在收費過程中，我們能夠根據貨物判斷出車輛行使路線。比如：鐵砂一般來自于萊蕪等地，入口在濱萊高速，煤一般來自河北等地，入口一般分布在濟德、濟聊高速公路，制陶用的熟料，木材一般來同三高速公路的煙臺、威海、青島等地，因此根據車輛實際裝載貨物的情況，判斷車輛是否具有逃費行為。2）“超時”判斷法。通行卡會記錄車輛行使時間，對超時車輛收費員都要問個為什么？對短途出現的超時，更要通過監控錄像予以仔細查詢。3）車型或車牌不符，以及車型車牌都不符判斷法。出現車牌、車型不符，也屬于正常現象，但對超限運輸車輛要仔細問明白。4）路程判斷法。兩收費站之間相差不遠時，但運輸車輛所在貨物超限率較高時，收費員就要問一下為什么，然后，通過監控錄像進行查詢，仔細察看車輛的車體顏色、形狀等外形特征。5）車輛距離判斷法，即發現兩車距離非常近，一般前方為大型貨車，后面為小型汽車，那么收費員就要計是做好準備，在收費亭外安排稽查人員，組織攔截，可以達到有效預防的目的。

二、促進“十一五”期間收費工作再上新臺階的意見和建議

“十一五”是促進國民經濟和社會發展的關鍵時期，高速公路的發展也將面臨著難得的機遇。現就結合工作實際對如何做好“十一五”期間工作提幾點意見和建議。

一）進一步提高高速公路收費系統的現代化水平，建設信

息高速公路，實現收費、辦公等業務的網絡化、數字化、現代化。目前，高速公路收費系統信息縱向傳輸工作已經相當不錯，車輛等基本信息在本系統內已經基本實現信息互動，每個業務部門所需的信息，能在很短的時間內獲得。但是仍然不能夠達到“一次錄入、各家共享”的目的，因此對逃費行為不能從根本上制止。在公安交警、路政、養路費征稽等各部門間建立起橫向網絡連接，利用互聯網實現信息的共享，多家聯動，既提高業務水平和工作效率，也能進一步打擊高速公路逃費行為。

二）使用先進的科學技術成果，提高工作效率和工作能

力，全面提升文明優質服務的質量。現代科學技術的運用和創新是提升優質服務水平的關鍵。

1、在入口安裝自動發卡設備，通行車輛在入口可以不是用人工錄入，而是使用信息化管理系統，實行自動錄入，司機自己取卡的簡單操作方法，既提高工作效率，又提高文明優質服務水平。

2、在出口安裝汽車牌照自動識別系統。牌照自動識別系統是高科技的公路交通監控管理系統。它在傳統的交通監控技術的基礎上，引入了數字攝像技術和計算機信息管理技術，采用先進的圖像處理、模式識別和人工智能技術，通過對車輛圖像的采集和處理，獲得車輛的數字化信息，再引入先進的網絡數據庫技術，從而達到更高的智能化管理水平。它運用“不同車輛不同牌照”的思想概念來能識別和統計車輛，涉及圖像的捕捉、處理、理解和記錄等技術。具有如下優點：

1、自動實時采集、識別、記錄經過汽車牌照的字符及顏色、車型。

2、系統識別率高，白天識別率95％以上，晚上90％以上。

3、識別時間短，小于1秒。

4、獨有的識別訓練功能，可適應不用的應用環境，提高識別效果。

5、具有緩存結構，車輛捕獲率達100％。

6、自動保存所捕獲的車輛圖像。所保存的圖像為全彩色圖，分辯率為768×576像素，壓縮格式JPEG。

7、性能穩定，24小時不間斷工作，真正實現了可無人監守等優點。（資料來源于智能交通網），在出口采用此技術將大大的提高治理逃費行為的水平。

三）

執法人員駐站，增強收費運營單位治理逃費、損壞收費設施等行為的處理能力

受權限所制約，高速公路運營單位沒有權力治理逃費、損壞收費設施等行為，而一些基層收費站一般與執法部門距離比較遠，不具備及時、快速處理的能力，同時，部分車主要求馬上處理，因此，就在實際工作中存在矛盾。為解決這一矛盾，必須在個收費站設立路政、交警等執法部門的執法辦公室，快速處理逃費、損壞收費設施等行為，降低通行費流失率，保護高速公路路產路權。

四）

設計與高速公路收費工作相適應，體現高速公路收費行業行業特點、收費員精神風貌的標志服裝，塑造服務窗口的新形象。

第二篇：高速公路收費問題及建議

摘要：上世紀八十年代末，我國加快交通基礎設施建設，高速公路建設快速發展，對促進國民經濟發展發揮了重要作用。與此同時收費政策被用于鼓勵發展我國高速公路，取得了良好成效。但是高速公路的建設、經營與收費管理等方面尚不完善，本文試就高速公路的建設與經營、收費管理現狀、其存在的問題與改革建議進行分析，促進高速公路收費管理的科學性與合理性。

關鍵字：高速公路；收費問題；建議

如今我國的公路基礎設施實現了跨越式的發展，取得了舉世矚目的成就，其突出標志是高速公路建設突飛猛進。通車里程已達1.6萬公里，京沈、京滬高速公路實現了全線貫通，在我國華北、東北、華東之間形成了一條公路運輸大通道。高速公路在我國的交通運輸體系中已發揮著重要的脊梁作用，為我國國民經濟和社會的發展作出了突出的貢獻。高速公路已不僅僅是客流和物流的載體，在現代物流、信息流、商業流、金融流和文化流的高速運行中也扮著越來越重要的角色。但是隨著高速路投入運營里程的不斷增加，高速公路的收費系統日益顯示出它的滯后性，同時也給高速公路的運營管理提出了更高的要求。我國高速公路建設和經營

根據《中華人民共和國公路法》規定，凡縣級以上地方交通主管部門利用貸款或集資建成的，或國內外經濟組織依法受讓收費權的，以及國內外經濟組織依法投資建成的公路，經批準后，可以收取車輛通行費。

目前高速公路的建設和經營大致可分為種模式：一是交通主管部門直接參與高速公路的建設、經營和管理。具體做法是：由交通部門組建獨立的法人組織，具體擔當建設項目的貸款主體，并負責項目的建設和建成后的經營管理。該法人組織實行企業化運作，但性質上屬于交通主管部門下屬事業單位；二是交通主管部門利用貸款或集資建成公路和橋梁后，又依法將公路收費權轉讓給國內外經濟組織。交通部門通過轉讓方式可以盡快收回所投入的建設資金，實現滾動發展。國內外經濟組織通過轉讓方式，直接取得了高速公路的經營權，避免了公路建設過程中的審批、征地、拆遷等諸多矛盾；三是國內外經濟組織依法投資建設的高速公路。這類公路由公路企業法人建設、經營和管理，從企業設立、融資、項目建設、經營管理等都依據國家法律法規規定，按照市場化運作。高速公路建設、經營及收費管理存在的問題

我國高速公路建設、經營、管理近三十年的實踐經驗表明，該領域存在的問題還很多，主要可以歸納如下：

2．1 法規制度建設滯后

我國高速公路的法制建設滯后于高速公路的設施建設。國內還沒有一套適用高速公路管理的法規條例。實施管理的依據僅僅參照普通公路的法律條款。雖然1997年出臺的《公路法》對公路建設和收費公路作了規定，但未對高速公路做出具體的規范，而《道路交通管理條例》與《公路管理條例》的一些規定又不一致，甚至相互抵觸，造成公安部、交通部在高速公路交通安全管理上權責關系不清。同時，高速公路管理部門限于行政執法的權限，不能對破壞、盜竊公路設施、侵犯路產路權的非機動車輛和行人擅自進入高速公路，采取有效的措施。

我國近年來為適應高速公路建設和發展要求，不斷改進高速公路收費管理的辦法，但目前的固定化的收費標準很不利于高速公路發展的宏觀規劃和管理。另外，現行關于高速公路設站條件的規定也嚴重滯后于高速公路發展的要求，亟需調整。

2．2 資金問題

我國高速公路建設的最大瓶頸就是資金高度短缺。政府財政資金應該是支持和保證高速公路快速發展的一個重要資金來源。然而隨著財政管理體制改革的不斷深化，政府財政收入占GDP的比重卻在不斷下降。政府可支配的財力有限，就不可能再向過去那樣由國家財政資金提供全額的高速公路投資建設資金，但是基礎設施建設建設又是政府的主要責任，這就造成政府過分依賴收費政策，造成高速公路規模不斷膨脹，收費站點過多過濫。

2．3 收費資金管理不盡規范，金融風險較大

根據《公路法》規定，高速公路收費期限和標準應按照償還貸款、集資款的原則確定。但從我國發展規模與投資管理實踐來看，一些效益好的高速公路的收費收入，并未完全按規定實行還貸計劃，大大影響了高速公路還貸進度。例如：據廣東省人民政府有關部門統計，截至2006年底，全省高速公路貸款總額已接近2000億元，而每年高速公路收費總額只有120億元左右，扣除經營成本與養護成本，還本付息資金不足100億。由于高速公路建設的自有資本一般只占15％一20％，高速公路還本付息的壓力非常重。按照目前的發展趨勢和還貸進度，將可能出現銀行到期貸款無法收回的局面，增加了金融風險，最后可能出現只能由政府財政大量埋單的結果，給財政造

成沉重負擔。高速公路收費問題的解決措施

3．1 進一步完善高速公路相關法律法規

為加強高速公路管理，應繼續完善高速公路相關制度建設，對涉及高速公路發展的一系列問題，如高速公路審批、收費權轉讓等都做出詳盡規定，加強宏觀調控和對地方工作指導，規范地方政府和高速公路經營者行為。

3．2 處理好高速公路發展與社會承受能力的關系，加強總量控制

要按照公路基礎設施公益性的要求，發揮政府在公路建設和發展中的主導地位，通過加大財政資金投入，控制高速公路總規模。要限制地方政府通過改、擴建，將免費普通公路變為高速公路的做法，防止高速公路的惡性膨脹。既要保證我國高速公路的持續發展速度與理性規模，亦要繼續合理鼓勵社會經濟組織建設和經營高速公路。

3．3 實行高速公路特許經營，逐步降低高速公路的收費

所謂公路特許經營是由政府授予私人企業或混合經濟企業（多種所有制混合）即特許經營公司，在一定期限內享有公路建設、經營或管理的特許權。在經營期間，公司通過收取車輛通行費和綜合開發經營，回收投資并獲取效益，經營期滿后，國家收回公路。

特許經營的公路所有權仍屬國家，特許經營公司只享有一定期限的公路經營權，國家對公路仍具有很大的控制權。在這向大家推薦的是“BOT”方式，即建設（Build)、經營(Operate)、轉讓(Transfer)之意。BOT項目的實質是一種債權與股權的混合產權，它是項目構成有關單位（承包商、經營商和用戶）組成財團所成立的一個股份組織，對項目的設計、咨詢、供貨和施工實行一攬子總承包。項目建成后在特許年限內運營，向用戶收取服務費，以收回投資，償還債務，賺取利潤，在特許年到期時將項目無償交給政府。

政府在收回高速公路的經營權后，應降低高速公路收費，以收取的費用滿足日常管理、高速公路維護、養護費用為準，并通過政府的稅收政策，逐步取消高速公路收費。

3．4 堅持以市場機制為導向，借鑒國外先進融資，逐步降低收費性的高速公路比例

政府通過開征車輛購置稅、燃油稅以及維修稅、輪胎稅等彌補高速公路的建設、維護、養護費用。當然，考慮我國國情及社會承受能力，可設計分兩步走的具體操作方式：第一步，采取混合融資方式，國家財政資金繼續投入，資金來源仍為財政預算。同時，特許經營的高速公路公司繼續實行收費制度；第二步，建立與完善專項基金制度。國家通過征收汽車、燃料稅并輔以其他稅收，全部納入高速公路建設基金。按照高速公路規劃，分固定用于國家高速公路網的建設，即通常所說的硬預算投資，實行專款專用。與此同時，高速公路也不再收取通行費(美國也有收費高速公路，但占全部高速公路的比例大致5％左右)。如此，高速公路作為國家的基礎設施，由政府免費提供使用，可以解決在公路上設卡收費成本太高，會給行車帶來諸多不便的弊端。另一方面，因收費不是用于還貸，且費用低廉。還可大大提高高速公路的利用率。

考慮到公路還貸問題考慮，對取消收費站帶來壓力，面對高速公路結構不合理，決定逐步取消政府還貸二級公路收費。因為二級公路收費站均占總的60％左右隨著高速公路建設漸漸形成網絡。二級公路干線骨干功能減弱，而且收費站大多分布在城鄉居民頻繁使用的公路上，與當地經濟發展和居民生活的矛盾日益突出。因此，從長遠發展考慮，有必要對收費公路的政策進行調整和完善，在與經濟發展和財力情況相適應，取消二級公路收費。能夠使公路里程和收費站點減少一半以上，方便城鄉居民出行，也對物流業運輸問題有所改善。綜上所述，我國應面向內需開拓市場，改善流通環節“腸梗阻”現象，逐步有序減少路卡，推動我國經濟發展。

3．5 適當調整車輛通行費標準

考慮到隨著經濟發展，汽車保有量逐年增加的實際情況，為減輕車主和社會負擔，建議政府在對現行高速公路建設投資、還款情況及貸款余額、車流量變化情況進行持續追蹤調查研究的基礎上，在必要時適當調整車輛通行費標準。同時，研究改進車輛通行費管理方法，改變目前車輛通行費固定不變的靜態管理方法，對車輛通行費標準實行動態管理。

3．6 繼續推進高速公路聯網收費

我國高速公路在公司化運作模式的大體制下，按照特許經營管理的總體思路，構建全省、乃至全國的統一的聯網收費管理體制是十分必要的。這個收費管理體制的設定分為三個管理層次：省級行業管理部門、路段公司業務管理部門、路段所屬收費所，各層次機構的設置，應遵循“精簡、高效、協調、統一”的原則。而且應不受收費公路屬于什么性質和所在路段公司機構性質以及投資主體多元化等因素的影響，緊緊圍繞“聯網收費、統一管理、統一結算分配”這個核心問題，通過采取先進的技術手段，加強管理，減少收費站點，提高高速公路的通行效率。構建全省、全國“高度集中、統一協調、分級管理、高效運轉、方便社會”的聯網收費管理體制．以解決高速公路收費管理體制不順暢、地域分管與全線管理相矛盾以及政企并存核算形式多樣，行業管理協調難，聯網收費模式不統一的問題。

3．7 加強收費資金的管理

我國應健全法規，對高速公路最低還貸比例做出明確規定，堅決制止挪用收費資金作為他用的行為，增加高速公路還貸能力；要明確經營者在高速公路還貸中應承擔的責任，以增強對高速公路投資者和經營者的約束。結論

高速公路收費問題的解決措施，應該完善高速公路法律法規的建設，堅持以市場機制為導向，借鑒國外先進融資，逐步降低收費性的高速公路比例，實行高速公路特許經營，逐步降低高速公路的收費，適當調整車輛通行費標準，推進高速公路聯網收費，加強收費資金的管理等方面入手，從確保安全、舒適、高效、經濟的角度，高度重視高速公路收費問題，對收費問題的原因進行科學分析，努力尋找工作中需要改進的不足之處，才能把工作真正落到實處，不斷提高服務質量和水平，取得經濟效益和社會效益的雙贏。

參考文獻：

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第三篇：加強財務管理、提高管理水平的建議

加強財務管理、提高管理水平的建議

財務管理是一個單位管理的主要部分之一，其目標取決于該單位計劃發展的總體目標。作為一個單位，不斷發展才能求得生存，而加強財務管理是提高經濟效益的一個重要方面，也是單位生存、發展的關鍵。特別是隨著市場經濟的不斷完善，為了能適應經濟發展的進一步需要，單位應當加強財務管理，實現管理創新，推動管理工作上新水平和新臺階。我們交通部環境保護中心時刻從發展的角度出發，把加強財務管理，提高管理水平作為我們不斷努力的方向。我們要求提高管理水平并不意味著我們現在的管理水平不高，通過與其他單位相比，我們的財務管理水平并不低，且具有我們自身的特點，這是值得肯定的。但是，“不斷提高”應該是永恒的命題。我們對于下一階段如何加強財務管理、提高管理水平提出幾點建議，希望能夠對各兄弟單位有所裨益。

一、與時俱進，開發財務人力資源

知識經濟時代的到來，對財務管理人才提出了更高的要求。知識經濟需要的是高素質的“競爭型”財務管理人才，在知識、能力等方面要具有“專業性”素質，并兼備“復合性”、“適應性”、“創造性”等素質。首先，要建立人才激勵制度。挖掘財務人員的潛能，采用創新的評價體系，引導財務人員積極主動地把個人的智慧轉化為集體的智慧，并從集體中獲得積極的評價，實現成就共享。并且要建立一套科學的薪酬體系，要實現效率優先，兼顧公平和按多種要素分配的工資與獎勵政策，發揮經濟手段和精神手段兩個方面的激勵作用。其次，要建立內部人才流動機制。開放而活躍的內部人才流動機制，是確保人力資源有效有序流動和形成充滿生機和活力的人才資源運行機制的前提條件。工作輪換和晉升機制將使職工有更多的機會，工作會產生新鮮感和激情，樂于承擔更大的責任。單位內部財務人員通過交流和晉升等方式進行橫向和縱向的流動，保持一種符合發展目標需要的動態人力資源使用機制，最大限度地提高人力資源配置效益，通過制度的建立來激發財務人員的資源潛能。此外還必須從根本上實現財務人力資源管理理念的轉變和創新，及時調整戰略預測機制，建立起與知識經濟相適應的人力資源管理體制和運行機制，以求得生存與發展，從而提高管理水平。

二、不斷提高認識，樹立正確的財務管理理念

一個單位、部門或一個經濟實體的財務管理活動，是根據國家的政策、法規、財經制度，并遵循一定的資金運動規律的價值體現。在下一階段，只有不斷提高財務工作者的認識，樹立正確的財務管理念，才能切實加強財務管理，提高財務管理水平。首先要認識到財務工作在單位的財務管理和資金活動中起著不可替代的作用。其次要樹立正確的財務管理理念。隨著財務管理體制的改革和完善，以及現代化的財務管理方法的不斷應用，應該要求財務人員在思想上作相應的轉變。此外財務人員還應該在管理上多下功夫，應著重解決好財務管理工作中服務與監督兩大職能，要認識到服務是監督中的服務，監督也要有服務意識。最后應加強財務基礎工作，在基礎工作上狠下功夫。相信通過提高認識，轉變思想，樹立正確的財務理念，轉變財務工作方法等措施，最終會實現財務工作由事務型向管理型轉變，從而提高管理水平。

三、推進財務管理創新，提升財務管理水平

隨著我國公共財政體制改革的不斷深入，各單位的財務管理工作也不斷面臨著新的形勢和任務。為了能夠適應新形勢的需要，就需要不斷探求財務管理新途徑，進一步創新財務管理手段，提升財務管理水平。首先應采用先進的科技手段，推進財務管理方法的網絡化、信息化。知識經濟時代的到來，以數字化技術為先導，以信息高速公路為主要內容的新信息技術革命，使信息傳播、處理和反饋的速度加快，這就需要財務管理人員樹立牢固的信息理財觀念，全面、準確、迅速地搜集、分析和利用信息，進行財務決策和資金運作，需要財務管理中積極采用以計算機網絡為代表的先進科技手段，盡快實行財務管理方法的網絡化、信息化創新。其次，把風險管理放在重要地位。風險投資將成為今后重要的投資方式和內容。在新的世紀里，由于受信息傳播速度加大、媒體空間加大、產品壽命周期縮短以及無形資產投入增加等因素的影響，對于一個單位來講，這些影響必將使其面臨更大的風險，所以就要求單位把風險管理擺在財務管理的重要地位。此外，嘗試健全與創新財務管理評價體系。除采用傳統的財務分析指標外，近年來又提出了經濟附加值、自由現金流量和市場附加值等財務指標。對于一個單位的財務管理來講，可以嘗試進一步拓展財務分析指標體系，從而提高財務管理水平。

第四篇：關于提高事業單位人力資源管理水平的建議

關于提高事業單位人力資源管理水平的建議

[摘要]知識經濟時代的來臨決定了社會經濟發展對人力資源的依賴度。在由國庫提供經費、不實行經濟核算的事業單位中，人力資源的質量影響著事業單位的發展。文章就當前我國事業單位人力資源管理的現狀進行分析，并就如何提高事業單位人力資源管理水平提出了相關建議。

[關鍵詞]事業單位;人力資源管理;人才培養;績效考核

1我國事業單位人力資源管理水平現狀

11管理觀念落后，人力資源管理不被重視

目前，我國大部分的事業單位還是遵循依據上級部門要求開展工作的傳統人事管理理念，工作的開展缺乏針對性和科學性，人力資源管理效果差;受事業單位長期穩定特點的約束，員工的“單位人”思想使員工缺乏競爭意識，個人和單位都難以得到發展;事業單位對人力資源管理認識不足，人力資源管理意識沒有得到確立，忽視對員工個性的提倡和尊重。也正是在這種傳統錯誤思想的影響下，導致事業單位雖然一直強調改革，但卻一直未取得實質的突破性進展。

12人力資源開發培養不到位

事業單位要想真正實現人力資源的充分利用，就必須要做好人力資源的開發，加大培養力度，最大限度開發和提高員工的潛在技能和優勢，實現人才的充分利用。但是，我國目前事業單位人力資源開發的狀況卻不容樂觀。主要體現在：第一，人才的引進過程還是受身份、渠道等相關政策的制約，很多高素質人才被迫流失;第二，論資排輩還是最主要的員工晉升渠道。過分的強調資歷會嚴重打擊員工的積極性，工作績效難以得到提高，同時也會讓一些年輕有為的管理人員或技術人員被迫埋沒，錯失發展機會;第三，缺乏系統的培訓管理機制。目前事業單位開展的培訓內容大多屬于上級安排的、與本職工作聯系性不強的政治理論內容。這種與組織發展戰略相脫節的培訓課程，缺乏長遠規劃，因此大多都流于形式，難以達到培訓初衷;第四，對人才的挖掘力度不夠。事業單位在人才的開發過程中并不能對他們所擁有的技能和優勢形成全方位的了解，加上缺乏針對性的人才培養和開發，最終導致某些人才的專業技能和優勢被忽略，對事業單位造成損失。

13缺乏系統而有效的績效考核制度

在事業單位中，不能正確認識績效考核，過分重視業務能力而忽視績效考核;考核內容不明確，考核形式過于簡單，不重視人力資源考核;沒能對職位進行標準化分析;績效考核的結果沒能真正體現在工資分配、職位晉升等方面;部門審核不認真，敷衍了事等情況的存在都讓績效考核流于形式，沒能發揮實際功能，達到不實際效果。

14缺乏健全的激勵機制

目前，事業單位的激勵機制仍然僅限于工資福利、考核評估、員工獎懲幾個方面，缺乏進取空間;而籠統性的指標體系具備嚴重的平均主義傾向，績效考核標準更是缺乏量化指標，導致考核結果容易流于形式，難以達到預計效果。同時，缺乏長遠的工作計劃，容易使員工缺乏持久工作動力，對工作失去熱情。

2提高事業單位人力資源水平的對策

21樹立現代人力資源管理理念

傳統的人力資源管理理念已經難以適應時代的發展要求。因此，必須要根據社會發展要求，樹立現代人力資源管理理念：首先，轉變服務理念。從原先的“管理人”理念轉變成“服務人、影響人”的理念，從對人才的維持轉變到人才的開發上。同時，在組織上也要堅持“以人為本”的理念，構建包括人才的引進、開發和管理在內的人力資源管理體系，保證人力資源管理各要素的有效配合和銜接，確保人力資源管理系統的現代化和生命力。

22建立科學合理的人才引進和培養機制

隨著知識經濟時代的來臨，人才已經成為當今社會最主要的財富和生產要素，保證著企業的發展。因此，事業單位要想真正克服各種體制性障礙，得到發展，必須要加強人才的引進和培養，構建科學有效的培養機制。①沖破身份、渠道等方面的限制，真正通過公開競聘的方式實行擇優錄取方式，保證公平性;②改變論資排輩或者領導挑選的晉升方式，真正根據實力進行選擇，能者上，庸者下，真正使具備發展潛能的人員得到施展手腳的機會，保證組織的發展;③轉變傳統刻板、流水式的培訓內容和形式，將培訓目標與單位的發展相結合，形成一個包含培訓方法、內容、形式的在內的相對完整的規劃系統。同時針對不同的培訓對象設計不同的培訓目標和內容，保證培訓內容的有效性。真正通過合理人才機制的建立，保證真正高素質人才的引進和養成。

23建立有效的績效考核機制

首先，保證事業單位人力資源考核制度的公正性。將定量考核和定性考核相聯系，實現考核制度的標準化和嚴格性，保證員工都能根據考核得到客觀的評價;其次，建立有效的績效考核意見反饋機制。績效評估作為一個評估機構，只有充分收集員工的意見和建議才能真正對他們做出客觀公正的評價，保證評價的準確性。同時，被評價人員也只有在充分了解單位目標和個人差異的情況下，才能真正通過改善，提高自身工作效率;最后，科學利用考核結果，保證考核的有效性。將每個員工的薪酬待遇和職位評定同其考核結果相掛鉤，并逐漸拓寬考核結果的使用范圍，穩定其使用地位，保證考核結果的有效性。

24建立行之有效的激勵機制

激勵機制的建立是激發員工主動性，實現組織目標的重要手段。但是，傳統人事管理所采取的激勵方式具有單一性，難以滿足員工需要。因此，事業單位應該結合自身實際情況，建立行之有效的激勵機制。①建立科學合理、穩定的薪酬管理機制。通過崗位職責、實際貢獻等因素確定工作業績和考核分配，保證薪酬分配的公平性;②引入競爭激勵機制。在事業單位內部實施競爭上崗、優化組合等制度，保證人才的脫穎而出，并達到優化人才資源配資的目的，形成人人具有危機意識和競爭意識的氛圍，激勵學生通過不斷學習，不斷提高;③建立有效的精神激勵機制。除了物質上的激勵，事業單位管理者也應該從滿足員工的精神需要出發，關心和理解員工的工作和生活，激發員工的工作積極性。

3結論

總之，事業單位人力資源管理水平的提高同事業單位的發展有著密切聯系。只有打破落后的管理觀念，建立科學合理的人才引進和培養機制，建立行之有效的績效考核和激勵機制，才能真正提高事業單位人力資源管理水平，提高事業單位的社會化職能。

[1]付晶，劉拂翔事業單位人力資源戰略管理研究[J].中國高新技術企業，2008(3)：7-8

[2]卜濤我國事業單位人事管理現狀、問題及對策[J].北方經濟，2010(8)： 29-30

[3]曲艷麗淺析事業單位人力資源管理[J].北方經貿，2011(7)： 37-38

[4]張勝珍淺談我國事業單位人力資源管理的現狀[J].商業經濟，2011(10)：21-23

第五篇：淺談高速公路收費技巧

淺談高速公路收費技巧

高速公路收費工作是一項社會性的服務工作，在實際收費工作中，常有寧樣的現象，在收費政策相同的外部條件下，有的高速公路收費站社會評價高，有的高速公路收費站社會評價低。同一件事，由于高速公路收費員的服務方式不同。通行高速公路的車主對收費員的服務行為反映不一。為什么會有上述差異，原因在于高速公路收費員在服務過程中服務技巧有高有低。

一、收費服務語言技巧。

（一）服務語言的類型。高速公路收費員在日常工作 中，運用的語言大致可分為以下幾類：第一，禮貌語言。在接待車主時，首先應說好第一句話。車主來高速公路收費站是否感到熱情、親切、誠懇，能不能給車主留下好的印象，第一句話很重要。目前，陜西高速公路規定的收費文明用語如“您好”能給車主一種親切的感覺，“請”字，表示尊重對方等。第二，通俗語言。在與車主交談時，要少用或不用收費術語。第三，回避語言。有些語言是車主忌諱的，要學會換一些相近的語言說話，否則會引起車主的反感。第四，安慰語言。車主發生不幸，收費員要表示同情和關懷，車主找不到錢交費，要積極幫助籌款，加以安慰，而不能責備或

態度冷淡。第五，調查語言。調查要在加強服務，注意征費政策的前提下進行。如要了解特殊的情況。一般采用誘導的方法，這樣車主容易接受。第六，參謀語言。車主在選擇走什么路時，收費員要從車主的實際需要出發，幫忙出主意，當參謀，或提供有關信息民。口氣要親切，言語要謹慎，注意留有余地，不要代替車主下決心，要讓車主自己拿主意。

（二）服務語言技匚的要求。在高速公路收費工作中尊重車主應成為服務的基礎，而尊重車主要通過言行來表達。講究語言藝術除使用文明禮貌語言外，要注意三個方面：第一，話語準確。收費員在服務中，說話要簡練、明確、生動、完整、正確。如果詞不達意，這樣既影響車主的情緒，又降低了服務效率。

第二，語言委婉。在收費服務中，對車主直率的講明有關的收費方針政策固然重要，但委婉的表達感情更有作用。也是文明禮貌的一種表現。同樣一個意思，由于表達方式不同，效果就各異。在運用的時候，要以客觀事實為依據，要注意防止把委婉的說法變成虛偽的言辭和客套。

第三，富有感情。為了把話說得有感情，收費員除了加強自己的文化素養，還要注意調動語言，音、形、義上一切可以利用的因素，運用巧妙的表現手法，使語言具有動人的魅力。

（三）收費服務用語禁忌高速公路收費員在服務中心必須禁止講一些車主忌諱語言。

第一，禁忌使用有損顧客自尊心的語言。車主交通行費。個別時候，車主遞上來的錢款有時會出現長款或短款，這往往是由于車主粗心所致。對于多出來的款項，要有禮貌的退給車主，萬一短款，也不要使用傷害車主自尊心的語言，否則容易引起爭執。

第二，禁忌語言簡單。在高速公路收費服務中，車主難免會提出各種各樣的問題，需要收費員解答，有時收費員回答過于簡單，使其產生誤解。

第三，禁忌說氣話，司機的一些過頭話，收同要予以諒解，司機無理時，更不能說氣話，應以德服人，以禮感人。以崇高的職業道德約束自己。

第四，禁忌說留難話，對不理解高速公路收費工作的司機，應做好解釋工作，不可說留難的話語。

第五，禁忌與無理取鬧的司機反唇相譏。在高速公路收費服務中，有時也遇到個別司機語氣粗魯。對收費員不夠禮貌。這時收費員切忌針鋒相對，要心平氣和的給司機解釋。實踐證明，如果收費員始終能把司機當“上帝”看待，大多數司機都會通情達理，使氣氛逐步緩和。如果司機仍堅持自己的意見。要及時請站領導出面處理，不要把事鬧大影響高

速公路收費工作的正常進行。

第六，禁忌使用催促語言。高速公路收費站是對外服務窗口。高速公路收費員的言行代表一個單位的形象。因此，收費員要接待好每位過往高速公路的司機，搞好好服務工作。有的司機交款動作慢，不要催促，收費員急，司機也急，容易發生爭執。

陜西高速集團石泉管理所漢陰站屈濤（***）