第一篇：中國農貿市場現狀

3.3.1.1中國農貿市場現狀

改革開放以來，我國農貿市場蓬勃興起和快速發展。隨著國民經濟從高度集中的計劃經濟體制逐漸轉向社會主義市場經濟體制以及農業市場化改革以及國際化進程的不斷推進，農貿市場在促進產銷銜接、保障農產品有效供給及引導生產資源市場化配置等方面的作用日顯突出。在市場經濟條件下，我國農貿市場在整個農產品流通體系中處于中心地位，是聯結億萬小規模生產者與消費者的重要橋梁，是商流、物流、信息流的集散中心，并承擔著農產品集中、分散和價格形成功能。在促進農業生產商品化、專業化、規模化、區域化、標準化和農產品大市場、大流通格局的形成，以及在引導農民調整農業結構、實現增產增收和保障城鎮居民的“菜籃子”、“米袋子”供應等方面，我國農貿市場發揮著不可替代的重要作用。

從國際經驗和國情來看，在今后相當長時期內，農貿市場在農產品流通體系中仍將發揮重要的中樞作用。近些年黨中央、國務院連續發布的一系列一號文件和通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，都明確提出要把加強農貿市場的升級改造和農村現代流通體系建設，作為發展現代農業、推進社會主義新農村建設的重要支撐。

一、農產品市場流通體系改革發展的歷程

建國60多年來，我國農產品市場流通體系改革經歷了艱苦探索和曲折發展的過程。

新中國成立至1978年以前，城鄉農貿市場屢遭遏制取締，農貿

市場缺乏賴以孕育、生存的體制環境和物質基礎。

1978年至1984年，開放農市貿易以及“菜籃子”產品的產銷體制改革率先取得突破，農貿市場開始萌芽。

1985年至1991年，國家全面改革農產品統購統銷制度，集貿市場蓬勃興起與發展。

2001年至今，農貿市場由數量擴張轉向質量提升，在抓好基礎設施升級改造同時，重點完善市場信息化、質量安全監管等現代物流功能。

進入新世紀特別是加入WTO以來，我國農業轉入戰略性結構調整的新階段，這是實現農業增效、農民增收、農產品市場競爭力增強重大目標的關鍵時期。與此同時，隨著城鄉居民生活水平日益提高，人們更加關注農產品和食品消費的質量安全問題。在這樣的農產品供給與需求背景下，我國農貿市場經過10多年快速發展，基本構建起以批發市場為中心的市場體系，批發市場建設發展由數量擴張為主轉入以穩定數量、優化布局結構、提升質量檔次為重點的新階段。

二、我國農貿市場發展現狀

（一）市場發展基本概況

我國農貿市場歷經20世紀90年代快速發展，此后進入市場布局調整、經營品種結構調整和市場基礎設施改造升級、市場管理向規范化現代化邁進的新階段。據國家工商行政管理局統計，自2001年以來全國億元以上的農貿市場數量有1800多個，而單體市場的交易規模還在逐漸擴大。

圖3.1 2013年全國集貿市場按主營品種分類比重圖

另據農業部2014年不完全統計，全國共有農產品農產品交易市場達1800多個，成交額達萬億元，全國經由農產品批發市場交易的農產品比重高達70%以上，并且仍在繼續升高；在北京、上海、廣州、深圳、成都、沈陽等大城市經由批發市場提供的農產品比例在80%以上；不同層次的農產品批發市場在城鄉農產品流通、交易和確保城鄉市場供應中發揮著任何方式都不可替代的功能與作用。

農產品流通產業已成為農村經濟發展中最活躍的產業之一。2012年我國進入流通領域的實體農產品的價值總額為萬億元，占當年社會物流總額的1.4%，成交總額萬億元。我國農貿市場數量穩定在2.5萬家左右，與農產品零售相關的超市連鎖總店（含折扣店，超市、大

型超市和倉儲會員店）568家，門店數量萬家，商品銷售總額億元。農產品流通上游連接農業生產者，下游連接城市居民百姓，是關系到國民生活預計2013年農產品批發市場成交額將達到萬億元。

（二）市場建設與改革發展取得重要成果

1．布局與結構調整初見成效。近些年為適應農業結構戰略性調整和建設現代農業的需要，以及伴隨著城市建設擴容和消費群體的集聚，農貿市場在發展中調整、以調整促發展，目前已基本形成了由產地市場、銷地市場、集散地市場相互銜接配置，專業市場與綜合市場優勢互補的全國集貿市場網絡，形成了全國農產品大市場、大流通的基本格局。

2．基礎設施條件明顯改善。一大批農貿市場在國家專項資金的引導扶持下，對市場內交易棚廳、場地道路、水電通訊等基礎設施進行了改造升級，市場交易條件明顯改善。特別是大中城市的不少銷地批發市場，根據城市建設發展和解決交通擁擠問題的需要，進行了市場搬遷。這些遷建的新市場在基礎設施方面普遍加大了投入，提升了檔次。

3．市場服務功能逐步配套。許多農貿市場建立了市場信息收集發布平臺、農產品質量安全檢測系統，為進場商戶提供餐飲、居住等配套設施；部分市場發展了農產品冷藏加工、分級包裝和統一配送等業務，有些市場建立了垃圾污水處理系統。

4．產權制度改革取得實質性進展。

2000年以前，全國農貿市場中，國有和集體所有的市場約占2/3以上。2001年以來，伴隨以實行股份制為核心的國有企業產權制度改革的逐步推進，國有經濟逐步退出一些競爭性的非國家經濟命脈的領域，農貿市場的產權改革逐步推開。截至目前，原來國有制農貿市

場的大多數已實行了產權主體多元化的股份制，其中以市場管理層和員工參與持股的居多。這項重大改革強化了農貿市場的激勵和約束機制，為市場建設與改革發展注入了持續動力。

5．市場管理向信息化、現代化邁進。

大部分農貿市場建立了面向社會公眾的市場信息收集發布平臺。其發布的農產品價格信息、成交量信息和供求雙方信息，對引導農民調整農業農村經濟結構、促進產銷銜接、增加農民收入和穩定市場供應發揮了重要作用。

市場內部管理信息化穩步推進。一批經濟實力較強的農貿市場充分利用現代信息技術，實行了客戶管理、攤位管理、人事管理、財務管理、治安管理的信息化。

變革交易方式。一些農貿市場摒棄了延續多年的“一手交錢、一手交貨”的現金交易方式，采用電子統一結算（含雙方刷卡交易）方式。

（三）存在的主要問題

1．地區發展不平衡，中西部地區和農村產地市場發展不足。目前農貿市場的建設速度和發展程度，中、西部地區明顯低于東部地區，農村遠遠落后于城市。全國成規模的大型農貿市場共1800多家，其中70％分布在東部地區，中、西部地區僅分別占20％和10％左右。總體上看，大中城市作為商品農產品的集中消費地區，其銷地批發市場的發展比較充分，設施條件較好；而農村地區，特別是中部糧棉油和蔬果主產區、以及西部特色農業地區的產地批發市場發展不

足。這是落實統籌城鄉發展和區域協調發展重大戰略必須解決的一個問題。

2．基礎設施薄弱，與現代流通業對接的配套設施建設滯后。總體上看，目前大多數農貿市場仍然停留在提供交易場地等最簡易的條件，不少市場還缺乏遮陽避雨的交易棚廳，特別是一些產地批發市場的設施簡陋，交易環境差，水、電、路等公共設施保障能力不足，消防安全設施建設不到位。相當部分批發市場缺乏信息服務、質量檢測、電子統一結算、安全監控、垃圾處理等配套服務設施，進入市場交易的農產品質量安全存在隱患。農產品分選包裝、冷藏保鮮、冷鏈物流和配送等設施更加奇缺，而這些都是建設現代化的農貿市場、完善市場服務功能的重要基礎條件。

3．經營管理粗放，市場秩序比較混亂。

多數農貿市場交易方式落后，市場管理“重收費輕服務”，停留在一般的物業管理與收費，以及衛生、保安等管理上，缺乏為商戶提供便捷的交易結算、信息查詢、冷藏保鮮等配套服務。用現代信息技術加強和改善市場運營管理還做得不夠，對市場內商流、物流、人流缺乏及時有效的協調掌控機制與手段，往往處于自發、無序即“亂哄哄”的狀態。欺行霸市、假冒偽劣等現象時有發生。管理制度不夠規范和健全。

4．流通主體組織化程度低，營銷規模小、效率低。

由于農民個體戶或農村經紀人是目前承擔農產品運銷的主要力量，農民專業合作組織的發展起步較晚，農貿市場內大多數經銷商的

營銷規模小、效率低，缺乏有實力、信譽好、規范化的大批發商、代理商組織，因此不能形成穩定的、規模化的農產品供應鏈條。而且，運銷商與生產者之間是一種買斷關系，這樣既不利于提高農民在市場交易中的談判能力，又不能使農民分享流通環節的利潤。3.3.1.2國外農貿市場建設與運作管理模式

從世界范圍看，各國農產品市場體系既有普遍性，又有特殊性。普遍性反映了農產品市場流通的共同特點，特殊性反映了不同國家和地區的農業結構與農業生產經營方式等方面的差異，從而決定了農貿市場在這些國家和地區農產品流通中的地位和作用存在明顯差別。以下例舉東亞、美國以及歐盟等幾種模式。

（一）東亞模式：以小規模農戶經營和農民合作組織為基礎，以批發市場拍賣為中心的農產品市場體系。

1．批發市場在生鮮農產品流通中居主導地位。

東亞地區國家的特點是人多地少，以家庭為單位的小規模農業生產方式占主導。隨著市場開放和農產品進出口貿易自由化，它們的農產品流通，形成了以批發市場為樞紐，以專業門店、連鎖超市、社區農貿市場等為零售終端，與電子商務、物流配送相結合的市場體系。在糧食流通方面，一般實行政府控制、統一管理，而蔬菜、水果和水產品等鮮活農產品實行自由流通，批發市場是鮮活農產品流通的主要渠道。

2．政府高度重視扶持農貿市場建設。

東亞國家和地區人多地少，農戶家庭小規模經營的收入與其他產

業相比，相對較低。為了穩定農業、穩定農民，政府當局均強調農貿市場的公益性，把扶持建設農貿市場，作為促進農產品生產和流通的合理化、保障國民生活安定的重要措施。

3．農民合作組織是農戶聯接農貿市場重要橋梁和紐帶。無論日本、韓國或臺灣地區，在農產品流通中，以農協、農會、農民產銷班為代表的農民合作組織的作用都十分突出。它們一方面在產地將農戶的產品集中起來，進行分選、包裝和標識，大部分送到農貿市場委托批發商拍賣銷售，一部分由農協自行統一加工、冷藏保鮮和銷售。日本農協在組建產地批發市場和集配中心、組織物流配送等方面發揮著重要作用。日本全國農協系統共有2800多個基層集配中心（集貨場），同時建立了眾多農產品運輸聯合會等合作組織，確保生鮮農產品快速運到批發市場。韓國政府資助農協建立產地農產品加工中心（綜合處理場所），對農產品進行分選包裝后送到批發市場拍賣交易，或直接銷售給超市和團體消費者等。臺灣的農會組織包括基層產銷班，具備產品物資供銷、技術推廣和信貸保險三大職能。農會開辦了許多產地批發市場和農產品超市、便利店，直接從事農產品流通。

（二）歐盟模式：以中等規模農場和合作社為基礎，批發市場交易和產銷直掛方式并舉。

歐盟各國的農產品市場流通體系分為一級網絡和二級網絡，一級網絡以大型農貿市場為主，二級網絡即指農產品零售市場。一級網點一般設在各大城市和交通方便地區，形成以批發市場、銷售合作社、銷售公司為主體的農產品集散網絡，它們既帶動周邊地區的農牧業生產，又把產品銷往國內外市場。

歐盟各國普遍設立了由農場主自愿參加的農業合作社、農業工會、農業公司及農產品專業協會等農業合作組織與機構，分為全國性、區域性或行業性幾個層次類型。這些農業合作組織都在不同程度上為農戶提供農業產前、產中以及產后相關聯的農產品倉儲、運輸和銷售等服務，成為農戶聯接批發市場和大型超市的重要通道。

（三）美國模式：以大農場生產經營為基礎，農產品流通以農場與大型連鎖超市直接掛鉤銷售為主。

美國農產品市場體系的特點是，糧食類期貨市場發達，果蔬類以產地生產者或生產者團體將產品分選包裝后直接銷往城市大型超市、零售連鎖店為主，經由批發市場銷售的只有10%—20%。由過去農貿市場為主渠道演變為產銷直掛為主的市場模式，是與美國的農業生產經營方式和城市商業模式發展相關聯的。一方面，美國的家庭農場規模大，平均每個家庭農場約有耕地200公頃，并且實行機械化作業、社會化服務和企業化經營；另一方面，零售業連鎖經營網絡和超市、大賣場的發展使零售商的營銷規模日趨擴大，要求貨源穩定、供貨及時、質量有保證，因此，由農場主直接供貨或零售商到產地直接采購的流通方式快速發展。

目前，在華盛頓、紐約、洛杉磯等大城市都建有為數不多的大型銷地農貿市場。這些批發市場中有的是由政府投資建設，有的是由公司集資建設的。在農產品集中產區，由地方政府投資建設了一批集散

型的產地批發市場，并由政府派公務人員進駐市場實施監督管理。美國的集貿市場多是采取協商議價銷售，很少實行拍賣制。

第二篇：城區農貿市場現狀

城區農貿市場現狀、存在問題和建議對策

2011-08-04

近年來，濰坊濱海經濟開發區是濰坊市沿海產業發展帶和城市發展軸的交匯點，是整個濰坊沿海開發戰略的核心地帶。位于濰坊市北部，渤海萊州灣南畔，南距濰坊市區28公里，北到濰坊森達美港17公里，是連接山東半島與京津和華北地區的重要節點，也是聯系環渤海與長三角兩個經濟隆起帶的重要著力點。濰坊濱海經濟開發區作為經山東省人民政府批準的省級開發區，位于濰坊北部沿海，是環渤海經濟圈中的重要節點。濰坊濱海區全面落實科學發展觀，積極響應國家實施環渤海經濟圈發展戰略，不斷加快沿海經濟開發規劃，全區經過招商引資等一系列創建活動，城市環境得到根本改善，城市形象得到不斷提升，有力地推動了城市不斷發展。在一系列創建活動中，城區農貿市場也得到較快發展，農貿市場交易環境以及商品質量等方面都得到一定程度的改善。但隨著城市的發展，農貿市場在管理和發展中，一些問題和矛盾凸顯出來，須引起各方面高度重視并加以解決。

一、城區農貿市場現狀

目前，濱海區共有登記的農貿市場有6個，年成交額近20萬元左右。農貿市場在滿足城鄉居民日常生活需求，活躍商貿流通，發展農村經濟，解決社會就業等方面發揮了積極作用。城區農貿市場主要有以下特點：

一是農貿市場開辦主體多元化。農貿市場主要是企業、個體工商戶、社區和村社組織，其中企業開辦2個，個體戶開辦5個，社區開辦3個。

二是經營戶發展較快，據統計，目前農貿市場共有農產品、服裝、百貨、餐飲、日雜、生鮮、水產等各類經營戶200余戶。

三是市場規范化水平不斷提高。近年來，工商部門積極組織實施市場監管“標準化、制度化、規范化”建設，農貿市場經營行為規范等方面有了明顯進步。

四是農貿市場經營業態不斷提升。一些農貿市場開始引進連鎖經營，一些商品市場突破傳統的經營方式，向超市化方向發展，使經營更趨時代性和個性化，提高了農貿市場的檔次。

二、存在的主要問題

通過對城區農貿市場調查分析，主要存在以下六方面問題和矛盾：

（一）設施簡陋，農貿市場發展滯后。調查中了解，我區城區農貿市場多為農村集貿，名副其實的“城中村”市場，市場先天基礎條件較差，交易設施簡陋，倉儲、運輸、垃圾清運、消防等配套設施差，嚴重滯后于城市發展。

（二）投入不足，農貿市場改造提升難度大。農貿市場的經營屬于微利行業，因其投入多，成本高，租金高，經營戶經營較為困難，效益也不好。目前農貿市場開辦者，特別是社區、村社開辦的市場，其經營所得除日常開支外，主要用于解決下崗職工、失地農民的生活保障需要，很少用于市場管理、設施完善及環境改造等方面的投入。

（三）管理落后，農貿市場規范化程度低。市場舉辦者履行市場經營管理第一責任人職責不到位，管理缺位。很多農貿市場的商品交易沒有明確的管理辦法、交易規則和質量安全要求，市場舉辦單位對市場物業、車輛和衛生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力量不足、措施不落實，市場臟亂差問題突出，影響市容市貌。

（四）城市發展中，農貿市場新建改建情勢緊迫。隨著城市發展和人口增加，群眾對農副產品的需求和城區市場整體發展情況出現了較大差距。

三、建議和對策

農貿市場在滿足人民群眾日常生活需要、活躍農村經濟、促進社會發展中具有不可替代的作用，與其他商業設施的功能相比，農貿市場不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性。因此，要充分考慮農貿市場公益性，堅持與城市建設同步規劃，同步建設，改造提升農貿市場檔次，推進文明城市建設。為此我們提出幾點建議和對策：

（一）抓好改造提升，改善交易環境，解決農貿市場臟亂問題。農貿市場是城市建設與發展的重要組成部份，也是城市商業網點規劃的重要內容。建議由經濟發展局牽頭，工商、規劃、城建、城管等部門配合，對農貿市場按標準化改建和升級達標改造兩種方式進行改造。

（二）建立投入機制，解決農貿市場改造資金問題。農貿市場不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性。農貿市場改造的首要難題是資金，為加快市場改造提升步伐，有必要由政府牽頭，采取政府出一點，開辦單位出一點的原則，建立農貿市場投入機制。制定優惠政策，加大資金投入。對公益性市場如農貿市場等要采取減免稅費等措施，吸引開發商和社會資金，吸引業戶入市經營。

（三）強化監督管理，解決農貿市場規范管理的問題。建議由經濟發展局牽頭，會同市場管理單位，對現有市場加強指導管理，合理進行市場規劃，合理設置攤位攤點，合理確定收費標準，維護市場經營秩序。

（四）政府牽頭，部門配合，解決農貿市場消防安全隱患問題。建議由區政府牽頭，以消防為主，經濟發展局、工商、城管、衛生和街道辦事處等部門密切配合，按照消防有關規定，要求現有市場整改落實，符合消防要求，確保人民群眾生命財產安全。

相信城區農貿市場在全面規劃、合理的基礎上，通過投入、改造、提升、規范，將會進一步提升城市的環境質量和居民的生活質量。

第三篇：農貿市場發展現狀思考

農貿市場是社會流通體系中重要的組成部分，也是反映一個地區建設水平、管理水平、生活水平乃至文明形象的重要窗口。近幾年來，新豐鎮各類農貿市場在創建省、市級文明衛生鎮村等一系列活動的推動下，硬件設施得到明顯改善，管理秩序得到不斷正規，交易環境以及商品質量等方面都得到一定程度的改善。但隨著新豐的發展，農貿市場在管理和發展中，一些問題和矛盾凸顯出來，須引起各方面高度重視并加以解決。

一、農貿市場的現狀

新豐轄區內農貿市場是指主要用于銷售蔬菜同時兼營蛋品、家禽、生熟肉制品、水產、豆制品、調味品等多種農副產品的經營場所，目前市場的經營形式主要有農貿市場、早市、小型蔬菜肉食銷售門店等。新豐現有農貿市場家，經營面積達平方米，共有攤位多個。早市處，占地多米，經營戶多家。小型蔬菜肉食銷售門店因其靠近居民住宅區，經營方便靈活，近幾年也在不斷興起。但就目前農貿市場現狀來看，存在著數量少，檔次低，布局不合理，輻射面不廣等問題，同時，馬路市場不斷自發形成，流動攤販占道經營嚴重，直接影響到為數不多農貿市場的健康發展，造成交通擁堵、市容市貌和環境衛生差等諸多問題。

二、農貿市場存在的主要問題

（一）缺乏科學規劃，布局不合理，發展不平衡。我縣的農貿市場從建設開始就沒有經過科學規劃。城區現有的市場基本上都集中在原老城區中的人口密集區域，新建的天華南路和縣政府所在地的上渡辦事處都沒有農貿市場，經濟開發區有5萬多居民，卻僅有2個馬路市場。鄉鎮市場大多數是在交通位置優越、人口居住相對集中的地方自發形成，隨意性較大。這些集貿市場建設時既沒報當地鄉（鎮）政府同意，也沒經縣一級主管部門納入統一規劃，布局不合理，發展不平衡，有的鄉（鎮）只有一個集貿市場，而有的多達5—6個，有的方圓十多公里沒有一個市場，而象石沖口至天龍山不足2公里路卻有3個市場。

(二)規范管理難度大，臟、亂、差問題突出。因市場規劃和其他原因，雖經政府及有關部門大力整治，全縣鄉鎮集貿市場仍有61%的馬路市場，馬路市場雖可為當地居民提供簡單的購物方便，但影響市容市貌，阻礙交通，規范管理難度大，臟、亂、差問題十分突出。絕大多數馬路市場輻射半徑不足2公里，逢場趕集交易時間不足4小時，難以形成旺盛的人流、物流。因市場分散、偏僻，鄉鎮農貿市場成了假冒偽劣產品的集散地。工商部門由于全縣點多面廣而監管乏力，縣市場服務中心和鄉鎮政府的管理制度，又缺乏正常的執法監督檢查和專業的管理人員，造成管理混亂、服務不到位的狀態。

（三）市場設施陳舊老化，功能不全，存在嚴重的安全隱患。我縣的市場大部分建于上世紀八十年代，大多數市場只建有簡易棚架，由于年久失修，市場設施老化嚴重，隨時有可能倒垮，安全隱患嚴重。市場內上下水、停車場、垃圾臺等公共設施不全，因受地理位置和資金等多種因素制約，改造困難重重。

第四篇：農村農貿市場發展現狀

關于農村農貿市場現狀的調查研究

姓名：張坤

學號：201004110329

專業：國際經濟與貿易專業

班級：2010級03班

摘要：基于社會主義市場經濟建設的穩步快速推進，三農問題日益成為市場經濟良性發展的瓶頸。雖然黨中央適時地調試和調整農村經濟發展的方針、政策，但由于長期以來根深蒂固的農村經濟發展障礙問題遲遲得不到有效解決，新農村建設有待進一步深化。其中農村農貿市場作為一個商品交易的場所，在我國社會主義新農村的進程中具有舉足輕重的地位。但是，由于多種原因，農村農貿市場存在管理落后、不規范等一些問題，其現狀并不樂觀。本文從實地調查農村農貿市場現狀入手，通過分析其發展制約性因素，提出合理的解決措施，為農村農貿市場的進一步完善和發展提供參考。

關鍵詞：農村農貿市場發展現狀

目的：探究本地區農村農貿市場的現狀

時間：2012.01.16（農歷臘月二十三）、2012.01.19（農歷臘月二十

六）、2012.01.22（除夕）、2012.02.01（正月初十）、2012.02.07（正月十六）

地點：蒼山縣蘭陵鎮集市、蒼山縣蘭陵小仲村集市、臨沂棗莊交界處

三山集市

方法：實地調查、人物訪問、資料查閱

正文：

農貿市場是城鄉農貿市場的簡稱，是指由市場經營管理者經營管

理，場內經營者集中進行農副產品、日用消費品等現貨商品交易的固定場所。包括以個體經營為主、多種經濟成份參與的各類專業性、綜合性市場，以及以個體工商戶為主的租賃商場和各種定期不定期的民間物資交流會等。

農貿市場的最初形式是農村鄉鎮那種“初一、十五趕大集”式的集市貿易,這是在信息封閉、交通不發達的情況下產生的，是自然經濟的落后流通方式。而本文中的農貿市場在農村中主要是指有固定日期和固定地點的集市市場。

蘭陵鎮位于山東省南部，南鄰江蘇省邳州市，西接棗莊嶧城區，有2500多年的歷史，是魯南蘇北地區的中心城鎮。蘭陵集市已有數百年的歷史，農歷每月的初

一、初六、十一、十六、二十一、二十六是固定的集市日期，并且每年的農歷四月十一是一年一度的“逢會”日。蘭陵鎮集市上有水果市場、蔬菜市場、糧食市場、衣服鞋帽市場等一些專門性的市場，規模和物品數量是附近其他集市的三四倍，遠近聞名。而仲村和三山集市是近年來農民根據實際需要，自發組織開展起來的集市，也是每五天一次，相對于蘭陵集市不可相比。

一 農村農貿市場存在的問題

（一）哄價壓價，缺斤少兩。如農民的大宗農副產品上市時，少數不法商販在收購時，串通壓價，損害農民的利益；而外地商販前來購銷時，他們又合伙哄抬價格，從中牟取暴利。有些農民這樣說：“種菜的不如賣菜的，養豬的不如賣肉的。”并且部分集貿市場計量器具使用混亂，桿秤、臺秤、公斤秤、市斤秤混用，秤防大小不一，導致計量不準，往往使農民在出售農副產品時造成不少損失。

（二）垃圾滿地，隨處丟棄，污染嚴重。沒有專門的環衛人員，衛生清理不及時。例如，每到晚上集市結束時，有些商販就把賣菜時剩下的濫菜葉、破塑料袋等隨手丟掉，有些進入水溝，久而久之就變得臭氣熏天。

（三）監管不到位，經營人員責任心差。經營食品的商販著裝骯臟，器具銹污，加工和銷售時不具備防塵避雨的設施，如露天銷售熟肉、饅頭、油條和腌制食品等食物；還有一些經營者在生產熟食過程中，添加國家禁用的化學物品，如饅頭用硫磺熏白，香腸大量使用色素、香精等；更有一些不法商販把從農村中收購的死豬、死羊、死狗等加工銷售，給消費者的身心健康造成極大的威脅。

（四）假冒偽劣商品多，產品質量差。一些不法商販利用廣大農民不懂或缺乏識破假冒偽劣商品的常識，把大量的劣質服裝，皮鞋等冠以“降價甩賣”，誘人上當；假酒、假煙更是充斥市場；就連糕點、餅干、飲料、罐頭等也大多是過了期的。

二 農村農貿市場存在問題的原因

（一）農產品市場不成熟，農產品數量種類較少，農產品銷售體系仍不完善，流通不暢，農戶進入市場的商品率不高,收入有限。這種情況導致了一些商販販賣一些外地農副產品，進行壟斷經營，隨意抬高物品，賺取暴利。

（二）假冒偽劣產品泛濫，因為農村集市多處于偏遠地區，許多假冒偽劣產品在農村集市銷售，而工商部門監管難以到位，導致偽劣產品泛濫，很多在城市受到打擊的假冒偽劣產品向農村集貿市場轉移，嚴重侵害了廣大農民的利益和身體健康。

（三）集市管理水平落后在產品交易過程中，缺乏公開、公正、公平的準則規范,執法力度較弱,執法人員少，管理人員只管收費，不

管監督，更無服務。導致市場秩序混亂，大大影響了集市的發育水平。

（四）集市商品供給結構不合理，農村由于經濟發展水平低、農民收入低，符合農民消費心理和消費行為的產品相對較少，農民很難買到價格適中、功能實用、操作方便的產品。

三 農村農貿市場存在問題的治理措施

（一）加強市場監管，明確工作重點，提高管理人員的責任意識。鄉鎮工商所一定明確自己的職責所在，轉移工作重心，提高服務意識，在管理市場的同時要積極的為廣大商販和農民服務，提供便利、有序、安全、公正的消費市場。

（二）加大宣傳力度，積極進行教育，提高農民的科學意識和衛生意識。要在集市定期舉行安全、衛生防范講座，積極宣傳產品質量的重要性以及假冒偽劣產品的危害性。

（三）加強政府投資，建立人民商場和超市，提高消費層次。政府要全心全意為人民服務，解決農民的實際需要，不斷滿足人民的不同物質需求。加大綜合超市的建設，讓人們消費省心、放心、安心。

然而農村農貿市場也不僅只存在以上這些問題，例如工商部門亂收費、治安問題、市場萎縮等問題也日漸突出。

當然，隨著農民收入水平和文化水平的不斷提高，老百姓會對商品質量有更多更高的要求，超市等類型的店鋪的增多對集市的挑戰不斷加劇。例如在蘭陵鎮鎮上，近年來，寶慶購物廣場，萬家福超市，蘭陵王超市相繼開業，還有一些品牌專賣店（如喬丹、匹克等）也經營多年。這些綜合超市和專賣店的存在，一方面滿足了農民高層次消費的需要，另一方面也對傳統的集貿市場產生了不利影響，農村集貿市場面臨著消亡或轉型的選擇。

社會主義市場經濟不斷發展，人民的生活水平不斷提高，在日新月異的當今，農村農貿（集市）市場的現狀應該引起我們的關注，而農村農貿市場該向何處發展、又該怎樣發展更值得我們去深思。這些問題的解決對我國社會主義新農村的建設至關重要，農村農貿市場是保留傳統還是創新，這是一個慎重的選擇。

第五篇：醴陵市農貿市場現狀與建議

醴陵市農貿市場現狀與建議

2010-8-19 9:57:47醴陵市商務局

為了搞好醴陵市農貿市場的建設、規劃和發展，切實加強農貿市場的管理，進一步改善廣大市民的生活條件，根據市政府三創工作的要求和指示，在吳洪波副局長的安排下，7月18日至26日，我們對醴陵市13個主要農貿市場設與管理及整改情況進行了全面調查，現報告如下：

一、城區農貿市場現狀

次調查的13個主要農貿市場，正常營業的12個，城東農貿市場目前為整改待建，石子嶺原菜市場由于修建高速公路已停業，并已選址準備另建，其中大坡里、東門上為早市，形成了目前醴陵市大中小相結合，多種運行方式并存的農貿市場網絡為保障供應，方便市民生活發揮了重要作用。

1、固定農貿市場的主渠道作用得到發揮。現有的13個農貿市場，占地面積約30000平方米，經營攤位近5000個年銷售額近1000萬元。基本形成了以太一市場為龍頭，城東、五里牌、立

三、烈士塔市場為基礎，其他市場為補充的城區農產品市場供應體系，承擔起70%的城區農產品的供應，日銷售額近100萬元，各類農貿市場從業人員達8000人，緩解了城市的就業壓力。

2、城區農貿市場規劃基本形成。2004年，市政府會同市規劃局編制了《醴陵市城市商業網點規劃》經市政府批準實施。規劃明確，按居住區地段每1KM服務半徑設置一處農貿超市進行布局，每處服務人口約2萬人。至目前為止，醴陵市城區轄區范圍內按所屬辦事處管轄權劃分，西山辦事處有南門、江源市場；來龍門辦事處有太

一、烈士塔、城東、大坡里、東門上市場；黃泥坳辦事處有五里牌、姜灣市場；陽三辦事處有陽

三、立三及石壩市場，按城區現有農貿市場堅持超市化的發展方向，農貿市場將逐步由生鮮食品超市取代。

二、三創整改的主要成果

按照市三創辦的要求，近期我們積極配合城區四個街道辦事處及市場主管部門對所有轄區內的農貿、集貿市場進行了進場監督整改，對市場內所有亂建的遮陽棚、廣告牌進行拆除，并進行劃行歸市，對市場內的環境衛生管理力度進一步加強，并會同城管、公安部門對馬路市場進行查處，堅決取締。

三、城區農貿市場存在的主要問題

1、市場建設相對滯后。醴陵市現在城區面積增加到27平方公里，人口增加到20萬人。在城區面積快速擴張，城市人口急劇增長的同時，作為與居民生活息息相關的農貿市場建設反而減慢。醴陵農貿市場建設大多年代已久。近年來城區除五里牌市場外，沒有再建立一個規范的農貿市場，像醴泉路一帶，瑞和新城、恒茂凱旋城、星海明筑等眾多開發小區人口眾多，沒有一個像樣的農貿市場，給居民的日常生活帶來不便。

2、市場設施利用率偏低。目前，由于部分市民、城郊農民以街為市的傳統農產品交易方式還沒有改變，攤擔不愿進市場，致使城區固定農貿市場攤位平均利用率普遍不高。

3、新建小區的服務網點缺乏。近幾年來，醴陵城區的住宅小區開發發展迅猛。這些小區大多遠離現有的固定農貿市場，按“城市居民步行15分鐘可基本滿足購物，餐飲服務等基本生活要求”的建設規劃，80%以上的小區應建生鮮農產品交易場所。現實的情況是：醴陵城區絕大多數小區均沒有生鮮農產品交易場

所，小區居民生鮮農產品采購不便。

4、馬路市場問題十分突出。因城市快速發展，城郊農民和城市居民傳統習慣等原因，可以說，在每一個農貿市場附近，都有馬路菜市的存在，馬路市場已成為城市里一個難治的“頑疾”，雖然通過有關部門整治，但收效甚微，城區馬路市場泛濫，嚴重影響了固定農貿市場的正常經營，影響市容市貌，造成交通堵塞，居民行路難，到了非解決不可的時候。

5、市場管理不夠到位。調查中的絕大多數市場由單位管理，為建立一個有序的市場做了大量的工作，但同時也應看到，有些市場沒有管理部門，只有工商、環衛等部門進場收取相關費用，一些股份制的和集體農貿市場業主將市場承包給個人，個人承包重收費、輕管理，市場臟亂差問題突出。同時由于市場一直延續著傳統的市場管理模式，經營理念不夠明確，管理方法簡單，沒有超前意識，因此沒有形成市場特色和品牌，市場管理不夠到位，目前市民對市場反應最強烈的是假冒偽劣商品問題。特別是市場中熟肉制品、豆制品和鮮肉質量堪憂，在質量和衛生上沒有任何保障，給人民的健康帶來危害。

6、資金緊張，無法升級改造。調查中的這些農貿市場。大都建有經年，基礎設施老化，目前都處于急需提質升級的階段，但因為資金匱乏，對市場的升級改造，都基本停留在策劃中，尚無實質性動作。

四、加強城區標準化農貿市場建設與管理的建議

根據市政府關于建設“購物超市化，環境商場化，結構電子化”的標準化農貿市場體系要求，結合城區農貿市場的實際，城區農貿市場的標準化建設與管理應按照“科學布局、合理規劃、立足實際、方便群眾、便于管理、提升品位”的總體設想，力爭用3-5年的時間，通過改造一批固定市場，建設一批規模市場和便民市場，取締馬路市場，規范一批臨時市場，在全市初步建立起與經濟發展和消費水平相適應、布局合理、結構協調、功能齊全、競爭有序的現代農貿市場體系。

1、改造升級固定市場。一是對現有規模固定市場進行升級改造。主要是對太一農貿市場進行升級改造。太一農貿市場是醴陵市目前最具標準化菜市場改建基礎的市場和最具市場效益的農貿市場，改造的基本思想是：將現有市場直接改造為標準化菜市場，整體改造面積4000平方米嚴格按鮮、活、生、熟、干、濕商品分類，做到主通道寬度不少于3米，次通道不少于2米，商品劃行歸市，做到無占道經營。改造后預計一年可為國家創稅費300多萬元，經營品種達1000多個。市相關職能部門應加強與空殼市場、改變性質的農貿市場業主的銜接，督促市場整改，配合市場業主引入經營戶，實現市場早日開業或恢復營運。1來龍門所轄的烈士塔市場、城東市場、黃泥坳辦事處的五里牌市場要因地制宜，合理布局，引導經營者入場經營。

2、堅決取締占道經營的馬路市場。定期不定期地開展市場整治行動，實行分類整治，堅決取締占道經營。

3、布設小區便民網點。今后，凡住宅小區開發項目，均按800-1000戶規劃一個公共服務網點，設立生鮮農副產品交易區。其他建設項目，也須規劃建設相應的生鮮農產品超市。對已建成的住宅小區可引導開發商和物業管理公司設法開辟服務網點。

4、制訂具有統一性、規范性和可操作性的標準化農貿市場管理實施細則，形成市場建設和管理的統一規定標準，城區內新、改、擴農貿市場，超市須按商務部農貿市場建設標準和株洲市農貿市場建設改造

標準建設，政府各相關部門按標準審批、驗收和監管。

五、請求解決的幾個問題

1、優先安排建設用地。

國土規劃部門對按《醴陵市城市網點規劃》確定的按“三化”要求建設的標準化農產品交易市場項目要優先安排建設用地，確保項目用地不作它用。

2、出臺優惠政策

由于標準化農貿市場具有一定的公益性，建設、改造投資大、收益小、回收期長，為調動社會各方面的積極性，建議出臺以下幾項優惠政策：

(1)、現有劃撥地標準化農貿市場，由政府收回宗地，設置“農貿市場標準化用地”前置條件招拍掛，土地出讓金先征后返；

(2)、出讓地建標準化農貿市場，市政府對土地出讓實行先征后返；

（3）、建設、改造標準化農貿市場的各項地方性規劃費全免，只收取工本費；

3、建立小區便民網點保證金制度。

新建項目開工前，開發商向市規劃局交納網點保證金，按規劃建設營運的保證金退還，未按規劃建設或改變用途的保證金不退。

4、安排整改扶持資金。

對部分老化農貿市場政府應由財政安排一定資金對市場改造進行補貼。