第一篇：從盜竊案涉案物品的價格評估看當前價格評估鑒定存在的問題

日前，我院偵查監督部門經過審查，對公安機關提請逮捕的賀某盜竊案不予受理，理由是該案的事實不清，證據不足，該案的主要證據——價格評估鑒定結論可靠性太差，不能采信。從這起盜竊案件中對涉案物品的價格評估來看，暴露出的物價鑒定部門在當前價格評估鑒定中存在的一些問題，應當引起我們司法機關的重視

一、案件的基本情況： 犯罪嫌疑人賀啟富系信陽市平橋區某鄉農民。于20xx年9月13日因涉嫌盜竊被刑事拘留。

此案經我院偵查監督部門審查后發現，公安機關在破案后，于20xx年10月10日委托信陽市某價格認證中心對涉案物品的價格進行鑒定，價格認證中心于第二日在既沒有見實物也沒有涉案物品發票的情況下，僅依據有著差距甚遠的犯罪嫌疑人的供述作案時間和失主的報案時間及失主的報價，籠統地根據《中華人民共和國價格法》等法律、法規確定了涉案物品的上述價格。

二、物價鑒定存在的問題：

涉案物品價格鑒定結論是物價部門針對刑事案件的需要，依照有關法律、法規規定，對涉案物品價格進行分析、鑒別、計算后所作出的一種結論性意見。現行的涉案物品價格鑒定結論作為證據的一種，其內容在文書上包括物品名稱、規格型號、購置時間、質量、單位、數量、價格鑒證基準日、價格鑒證結論以及其他需要說明的問題及有關材料等幾項。

1.鑒定的內容缺少鑒證不同種涉案物品依據的具體法律、法規條款。

2.鑒定過程缺少對涉案物品鑒定所依據的調查認證材料。此案需要價格鑒定的物品，均是雙方當事人的證言材料，公安機關作為鑒定委托機關既沒有提供涉案物品的實物，也沒有提供涉案物品的購買發票等相關材料，物價部門在僅依“委托材料的真實性由委托方負責”的不負責任的托詞進行鑒定，就必然缺少鑒定物品所需要的認證材料。如此案中的360米棉綢布，其面料和質量在市場上可以說千差萬別，當然價格也應差距甚遠。

3.鑒定過程中反映不出涉案物品鑒定所依據的價格計算方法。此案所有的涉案物品鑒定結論在內容方面，均只注重結果，往往只是一個簡單的物品簡介，就得出了一個具體化的數字價格，結論內容過于簡單。太過籠統的價格結論作為證據，與現在司法改革中的證據公開原則相違背。

三、對策及建議：

針對以上案件涉案物品價格鑒定結論所存在的弊端，筆者認為涉案物品價格鑒定結論應該在以下幾個方面進行改進： 1.加強相關立法。重點對物價部門的價格認證行使自由裁量權的范圍、尺度和刑事案件移送程序等作出明確的規定。增加物價部門鑒定某一種物品所依據的具體的法律、法規條款。2.增加相關附卷材料。涉案物品價格鑒定結論在證據內容上增加涉案物品的照片或者其市場價格調查材料及其使用累計折舊情況等關于涉案物品的調查認定材料。公開的認證材料，可以全面、公正的反映整個鑒定過程，從而接受每一位案件當事人的正確監督。3.強調物品價格鑒定所依據的價格計算方法。包括犯罪時涉案物品的市場價格，以及計算種類、計算公式等等。

第二篇：從盜竊案涉案物品的價格評估看當前價格評估鑒定存在的問題

日前，我院偵查監督部門經過審查，對公安機關提請逮捕的賀某盜竊案不予受理，理由是該案的事實不清，證據不足，該案的主要證據——價格評估鑒定結論可靠性太差，不能采信。從這起盜竊案件中對涉案物品的價格評估來看，暴露出的物價鑒定部門在當前價格評估鑒定中存在的一些問題，應當引起我們司法機關的重視

一、案件的基本情況：

犯

罪嫌疑人賀啟富系信陽市平橋區某鄉農民。于2006年9月13日因涉嫌盜竊被刑事拘留。經公安機關偵查，該案件的主要犯罪事實是：2006年7月23日夜，犯罪嫌疑人賀某竄至五星鄉將張某家中的一輛人力三輪車、兩個液化氣鋼瓶、360米棉綢布等物品盜走，價值人民幣2510元；2006年5月14日夜晚，賀竄至航空路口附近盧某的租房處，將盧某的科健k519型手機盜走，價值人民幣1500元；2006年9月8日夜，賀某又竄至金牛山某村，盜走四臺電動機，價值人民幣900元，后將贓物銷售給他人，得贓款360元。

此案經我院偵查監督部門審查后發現，公安機關在破案后，于2006年10月10日委托信陽市某價格認證中心對涉案物品的價格進行鑒定，價格認證中心于第二日在既沒有見實物也沒有涉案物品發票的情況下，僅依據有著差距甚遠的犯罪嫌疑人的供述作案時間和失主的報案時間及失主的報價，籠統地根據《中華人民共和國價格法》等法律、法規確定了涉案物品的上述價格。我院經討論認為，該案件的主要證據即價格評估鑒定結論可靠性太差，不能采信，隨即以該案件事實不清，證據不足為由決定不予受理。

二、物價鑒定存在的問題：

涉案物品價格鑒定結論是物價部門針對刑事案件的需要，依照有關法律、法規規定，對涉案物品價格進行分析、鑒別、計算后所作出的一種結論性意見。現行的涉案物品價格鑒定結論作為證據的一種，其內容在文書上包括物品名稱、規格型號、購置時間、質量、單位、數量、價格鑒證基準日、價格鑒證結論以及其他需要說明的問題及有關材料等幾項。該證據在司法實踐當中，解決了刑事案件中一些涉案物品價格難確定的問題，尤其是在侵犯財產型犯罪案件的價格鑒定中，涉案物品價格鑒定結論不僅對確定涉案物品價格是否達到了犯罪的立案數額標準，而且對是否為數額巨大和數額特別巨大的情節，起著其它刑事證據中不可替代的作用。

此案從公安機關移送的表面證據看，價格認證中心對涉案物品均進行了物價鑒定，但實際該案在鑒定過程中存在的問題卻不容忽視。

1.鑒定的內容缺少鑒證不同種涉案物品依據的具體法律、法規條款。該案所有涉案物品價格鑒定結論文書中，雖然均概述了進行價格鑒證所依據的法律、法規，卻忽略了該結論要作為刑事證據使用，缺少對鑒定物品所依據的具體的法律條款，難免會讓犯罪嫌疑人等對此結論及鑒定權限提出疑問，引發爭議。

2.鑒定過程缺少對涉案物品鑒定所依據的調查認證材料。此案需要價格鑒定的物品，均是雙方當事人的證言材料，公安機關作為鑒定委托機關既沒有提供涉案物品的實物，也沒有提供涉案物品的購買發票等相關材料，物價部門在僅依“委托材料的真實性由委托方負責”的不負責任的托詞進行鑒定，就必然缺少鑒定物品所需要的認證材料。如此案中的360米棉綢布，其面料和質量在市場上可以說千差萬別，當然價格也應差距甚遠。而物價鑒定部門在沒有實物和失主提供有效發票的情況下，僅僅依據所謂“委托材料”，顯然是不能正確客觀地反映出此涉案物品的真實價格。

3.鑒定過程中反映不出涉案物品鑒定所依據的價格計算方法。此案所有的涉案物品鑒定結論在內容方面，均只注重結果，往往只是一個簡單的物品簡介，就得出了一個具體化的數字價格，結論內容過于簡單。太過籠統的價格結論作為證據，與現在司法改革中的證據公開原則相違背。該鑒定價格作為認定犯罪的重要依據，沒有清楚的價格計算方法，也無明確統一的計算公式（如品牌、抵扣、折舊等），這些問題都嚴重影響了價格鑒定準確性。

三、對策及建議：

針對以上案件涉案物品價格鑒定結論所存在的弊端，筆者認為涉案物品價格鑒定結論應該在以下幾個方面進行改進：

1.加強相關立法。重點對物價部門的價格認證行使自由裁量權的范圍、尺度和刑事案件移送程序等作出明確的規定。增加物價部門鑒定某一種物品所依據的具體的法律、法規條款。這樣做，可以明確涉案物品的鑒定范圍及其權限，使其具有更強的可操作性，從而減少無端的爭議。

2.增加相關附卷材料。涉案物品價格鑒定結論在證據內容上增加涉案物品的照片或者其市場價格調查材料及其使用累計折舊情況等關于涉案物品的調查認定材料。公開的認證材料，可以全面、公正的反映整個鑒定過程，從而接受每一

日前，我院偵查監督部門經過審查，對公安機關提請逮捕的賀某盜竊案不予受理，理由是該案的事實不清，證據不足，該案的主要證據——價格評估鑒定結論可靠性太差，不能采信。從這起盜竊案件中對涉案物品的價格評估來看，暴露出的物價鑒定部門在當前價格評估鑒定中存在的一些問題，應當引起我們司法機關的重視

一、案件的基本情況：

犯罪嫌疑人賀啟富系信陽市平橋區某鄉農民。于2006年9月13日因涉嫌盜竊被刑事拘留。經公安機關偵查，該案件的主要犯罪事實是：2006年7月23日夜，犯罪嫌疑人賀某竄至五星鄉將張某家中的一輛人力三輪車、兩個液化氣鋼瓶、360米棉綢布等物品盜走，價值人民幣2510元；2006年5月14日夜晚，賀竄至航空路口附近盧某的租房處，將盧某的科健k519型手機盜走，價值人民幣1500元；2006年9月8日夜，賀某又竄至金牛山某村，盜走四臺電動機，價值人民幣900元，后將贓物銷售給他人，得贓款360元。

此案經我院偵查監督部門審查后發現，公安機關在破案后，于2006年10月10日委托信陽市某價格認證中心對涉案物品的價格進行鑒定，價格認證中心于第二日在既沒有見實物也沒有涉案物品發票的情況下，僅依據有著差距甚遠的犯罪嫌疑人的供述作案時間和失主的報案時間及失主的報價，籠統地根據《中華人民共和國價格法》等法律、法規確定了涉案物品的上述價格。我院經討論認為，該案件的主要證據即價格評估鑒定結論可靠性太差，不能采信，隨即以該案件事實不清，證據不足為由決定不予受理。

二、物價鑒定存在的問題：

涉案物品價格鑒定結論是物價部門針對刑事案件的需要，依照有關法律、法規規定，對涉案物品價格進行分析、鑒別、計算后所作出的一種結論性意見。現行的涉案物品價格鑒定結論作為證據的一種，其內容在文書上包括物品名稱、規格型號、購置時間、質量、單位、數量、價格鑒證基準日、價格鑒證結論以及其他需要說明的問題及有關材料等幾項。該證據在司法實踐當中，解決了刑事案件中一些涉案物品價格難確定的問題，尤其是在侵犯財產型犯罪案件的價格鑒定中，涉案物品價格鑒定結論不僅對確定涉案物品價格是否達到了犯罪的立案數額標準，而且對是否為數額巨大和數額特別巨大的情節，起著其它刑事證據中不可替代的作用。

此案從公安機關移送的表面證據看，價格認證中心對涉案物品均進行了物價鑒定，但實際該案在鑒定過程中存在的問題卻不容忽視。

1.鑒定的內容缺少鑒證不同種涉案物品依據的具體法律、法規條款。該案所有涉案物品價格鑒定結論文書中，雖然均概述了進行價格鑒證所依據的法律、法規，卻忽略了該結論要作為刑事證據使用，缺少對鑒定物品所依據的具體的法律條款，難免會讓犯罪嫌疑人等對此結論及鑒定權限提出疑問，引發爭議。

2.鑒定過程缺少對涉案物品鑒定所依據的調查認證材料。此案需要價格鑒定的物品，均是雙方當事人的證言材料，公安機關作為鑒定委托機關既沒有提供涉案物品的實物，也沒有提供涉案物品的購買發票等相關材料，物價部門在僅依“委托材料的真實性由委托方負責”的不負責任的托詞進行鑒定，就必然缺少鑒定物品所需要的認證材料。如此案中的360米棉綢布，其面料和質量在市場上可以說千差萬別，當然價格也應差距甚遠。而物價鑒定部門在沒有實物和失主提供有效發票的情況下，僅僅依據所謂“委托材料”，顯然是不能正確客觀地反映出此涉案物品的真實價格。

3.鑒定過程中反映不出涉案物品鑒定所依據的價格計算方法。此案所有的涉案物品鑒定結論在內容方面，均只注重結果，往往只是一個簡單的物品簡介，就得出了一個具體化的數字價格，結論內容過于簡單。太過籠統的價格結論作為證據，與現在司法改革中的證據公開原則相違背。該鑒定價格作為認定犯罪的重要依據，沒有清楚的價格計算方法，也無明確統一的計算公式（如品牌、抵扣、折舊等），這些問題都嚴重影響了價格鑒定準確性。

三、對策及建議：

針對以上案件涉案物品價格鑒定結論所存在的弊端，筆者認為涉案物品價格鑒定結論應該在以下幾個方面進行改進：

1.加強相關立法。重點對物價部門的價格認證行使自由裁量權的范圍、尺度和刑事案件移送程序等作出明確的規定。增加物價部門鑒定某一種物品所依據的具體的法律、法規條款。這樣做，可以明確涉案物品的鑒定范圍及其權限，使其具有更強的可操作性，從而減少無端的爭議。

2.增加相關附卷材料。涉案物品價格鑒定結論在證據內容上增加涉案物品的照片或者其市場價格調查材料及其使用累計折舊情況等關于涉案物品的調查認定材料。公開的認證材料，可以全面、公正的反映整個鑒定過程，從而接受每一[page_break]位案件當事人的正確監督。只有這樣的價格鑒定結論才更具有客觀性、法律性，與沒有調查認證材料的鑒證價格結論相比更具有證據效力。

3.強調物品價格鑒定所依據的價格計算方法。包括犯罪時涉案物品的市場價格，以及計算種類、計算公式等等。讓這一價格結論不單單只是數字化的結論，而是更具有公開性的鑒定過程。

第三篇：辦理盜竊案中涉案物品價格鑒定存在的問題及對策（精選）

辦理盜竊案中涉案物品價格鑒定存在的問題及對策

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時間:2008-07-29 10:19:52 來源： 作者：

價格鑒定結論是法定的刑事證據種類之一，又是認定物品價值的主要依據，這就要求價格鑒定結論必須是科學、客觀、真實、合理的，但我院在辦理盜竊案件過程中發現價格鑒定結論存在許多問題，現結合我院辦理的盜竊案件對價格鑒定結論存在的問題以及對策淺述如下：

一、涉案物品價格鑒定結論存在的問題

1、鑒定方法單一，鑒定結論格式化

針對價格鑒定目的、對象等不同，根據情況鑒定方法主要有：市場法、成本法、收益法、專家咨詢法等等，為了客觀公正地作出價格鑒定結論，可以選一種或幾種方法進行鑒定。我院在2006——2007年辦理的盜竊案件中發現，物價局價格認證中心在進行涉案物品價格鑒定時絕大多數采用成本法，計算公式采用：鑒定標的價格=基準日價格×（1－折舊率），甚至可以說是千篇一律，形成了一種鑒定結論的格式化，把鑒定過程作為一種套用公式，很容易造成鑒定結論錯誤。如2006年10月我院偵查監督在審查逮捕高成志盜竊電纜線案件中，第一次的鑒定結論在只有自報價格、無電纜線規格、產地證明的情況下用成本法進行鑒定價格為1000余元人民幣，根據四川省《涉案物品價格鑒定操作規程》第二十一條第二款規定，成本法適用的條件是必須具備被鑒定物品的完整資料，包括制造的材料或新型的替代材料及其價格，以及設計標準、程序和技術參數等。所以該鑒定結論不應該用成本法進行鑒定，最后導致前后兩次鑒定在認定價格上相差300元人民幣。

2、鑒定理由不充分，使鑒定結論的科學性受到質疑

鑒定結論作為刑事證據的一種，要根據法律的規定經過當庭出示、質證，另外偵查機關要將鑒定結論告知犯罪嫌疑人、被害人，所以鑒定結論不僅要讓法官知其然，還要知其所以然，同樣犯罪嫌疑人、被害人甚至旁聽人員也是如此，這就要求鑒定結論的說理部分必須充分，有必要的調查認證資料予以佐證。在我院辦理盜竊案件時的鑒定結論大多三四頁，鑒定理由論證部分只有幾行，如：我中心接受委托后，制定了價格鑒定作業方案，確定采用成本對標的進行價格鑒定，根據委托方提供的資料，通過市場調查，確定鑒定標的在鑒定基準日重置價格為??，這樣的價格鑒定結論論證部分內容空虛，缺乏可靠的邏輯基礎，被采信的證據與鑒定結論之間關聯性，使人難以信服。

3、價格鑒定結論的依據材料不充分

公安機關在委托價格認證中心進行價格鑒定時應替交《價格鑒定委托書》、必要的鑒定物品所需要的調查認證材料，必要時還應提供原物。在我院審查發現，證據材料中只有價格鑒定委托書，看不出有相關的調查認證材料或原物的移送，鑒定結論的依據不得而知，給司法審查帶來難度，從而影響鑒定結論的客觀、真實性。如我院在2007年8月審查逮捕張XX涉嫌盜竊電機案中，價格認證中心在委托方沒有提供購買發票，只有一紙價格鑒定委托書，只對提供的銷售方一家簡單進行市場調查的情況下，便作出了價格鑒定結論，按該家基準日的銷售價格為市場價格，折舊后估價1020元。后經我院調查，發現被盜電機為二手貨，折價后大概500左右，根據我地標準沒有達到追訴標準，最后以張XX不構成犯罪作出不批準逮捕的決定。

4、個案涉案物品價格鑒定結論違反鑒定操作規程

根據《最高人民法院關于審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條第二款：各省、自治區、直轄市高級人民法院可根據本地區經濟發展狀況，并考慮社會治安情況，在法律規定的數額幅度內，可以制定本地區執行的“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”的標準的規定，各省、自治區、直轄市制定的標準是不同的，因此四川省《涉案物品價格鑒定操作規程》第二十四條第六款：金、銀、珠寶及其飾品按當地交易市場價格計算這一規定是合法、合理的。2007年3月我院在審查蘇XX涉嫌盜竊鉆戒案中，公安機關委托云南省珠寶玉石飾品質量監督檢驗所鑒定，認定該鉆戒是一枚鉑金鉆戒，鉑金含量為95%，估價10600元人民幣。該鑒定結論認定鉆戒的真實性是不容置疑的，但其中的價格認定不應該按照云南省的交易市場價格計算，這樣不僅違背鑒定操作規程原則，而且會影響量刑處罰。

二、應對措施：

1、要結合案件事實、知識常理認真審查價格鑒定結論的程序、理由、依據，打破價格鑒定結論是認定涉案物品價格權威之觀念，摒棄價格鑒定結論可以直接作為定案依據之觀點。

2、辦案中發現鑒定結論存在的問題，應及時提出檢察建議。一是建議價格認證中心嚴格按照操作規程進行鑒定，完善鑒定機制，增加價格鑒定結論書中論證部分，提高鑒定結論的完整、說理、精確性，保障保障鑒定結論作為刑事證據的合法性、關聯性；二是建議公安機關在委托鑒定時提供充分的鑒定依據材料，完善委托鑒定、提供材料證明等與程序有關的書面材料，充分保障鑒定結論作為刑事證據的合法性、客觀性。

3、根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百二十一條、《人民檢察院刑事訴訟規則》第二百五十七條之規定，要充分保障犯罪嫌疑人、被害人的知情權，補充鑒定、重新鑒定的權利。必要時可以進行補充鑒定或重新鑒定。

4、加強對檢察辦案干警的培訓，學習有關價格鑒定方面的知識，培養干警認真審查價格鑒定結論并發現價格鑒定結論存在的問題的能力。

第四篇：四川省涉案物品價格鑒定操作規程

四川省涉案物品價格鑒定操作規程

2005-11-03 · 第一章

總 則

第一條 為了統一全省涉案物品價格鑒定標準，依法、客觀、公正地對涉案物品進行價格鑒定，規范涉案物品價格鑒定行為，提高價格鑒定的科學性、真實性、準確性，維護國家、公民、法人和其它組織的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《四川省涉案物品價格鑒定管理條例》及相關法律、法規并結合我省實際，制定本規程。

第二條 本規程所稱的涉案物品，是指司法機關、行政執法機關、仲裁機構（以下簡稱委托機關）在辦理刑事、民事、經濟、行政案件或者執行判決、裁定中涉及的物品（包括查封物、扣押物、追繳物、沒收物、應稅物、糾紛物、理賠物、抵押物、拍賣物、無主物、土地、房地產、資源性資產、道路交通事故物損以及其它各種涉案類的有形、無形資產）。

第三條 價格認證中心是指縣級以上人民政府價格主管部門設立的經同級編委批準的事業單位。價格認證中心開展價格鑒定工作，須取得國務院或省人民政府價格主管部門頒發的涉案物品價格鑒證資質證書。

第四條 四川省行政區域內的涉案物品價格鑒定均適用本規程。法律法規另有規定的，從其規定。價格認證中心按照本操作規程出具的價格鑒定結論書經司法機關、行政執法機關、仲裁機構確認后，作為處理、審理、裁決、執行案件的依據。

第五條 價格鑒定工作應當遵循客觀、公平、公正、科學的原則。

第六條 價格鑒定實行統一領導、分級管理、跨區授權和復核裁定制度。

第二章

價格鑒定機構及人員

第七條 縣級以上人民政府價格主管部門設立的價格認證中心取得價格鑒證（定）資質證書，須具備以下條件：

具有法人資格，其性質為事業單位；

具有固定的工作場所；

具有相應的組織章程和必要的管理制度；

具有價格鑒證人員3人以上。

第八條 價格鑒證人員是指取得省級以上政府價格主管頒發價格鑒證執業資格證書的專業人員。價格鑒證人員只能在一個價格認證中心內從業，定期參加繼續教育業務培訓，遵守法律、法規和職業道德。

第九條 價格鑒定機構及人員有下列行為或造成鑒定結論失實，承擔相應的法律責任：

（一）違反價格鑒定分級管理及復核裁定的有關規定，超越權限受理委托；

（二）以個人或其他機構名義接受委托，承辦業務；

（三）不按法律、法規要求或規定的標準、程序和方法進行鑒定；

（四）違反有關保守秘密的規定，擅自將鑒定資料和情況提供給第三者或當事人；

（五）謀取個人或所在單位的私利，隨意抬高或壓低鑒定價值，出具不真實的價格鑒定結論書；

（六）接受或采取各種方式向委托機關或當事人索取賄賂和其他好處；

（七）在鑒定過程中接受委托機關或當事人的宴請。

第三章

價格鑒定程序

第十條 價格鑒定委托程序：

委托涉案物品價格鑒定時，委托機關應遞交《涉案物品價格鑒定委托書》。《涉案物品價格鑒定委托書》應載明：

委托機關的名稱、通訊地址、聯系電話、委托機關的印章，價格鑒定基準日，價格鑒定目的，委托價格鑒定標的品名、牌號、規格型號、數量，并根據需要附有關實物或圖片、合同、圖紙、產權證明、技術說明、質量鑒定結論等資料，以及委托方和被委托方的權利、義務等內容。滅失物品除填寫上述內容外，委托機關應提供與價格鑒定有關的雙方當事人的詢問筆錄等資料、委托機關對有關情況認定結論（事實）書面材料及相關資料；

第十一條 價格認證中心受理委托后，應填寫價格鑒定委托回執及存根。依據委托機關遞交的《涉案物品價格鑒定委托書》和所提供的有關資料進行現場勘驗、市場調查和資料搜集。

（一）現場勘驗。

現場勘驗必須由兩名以上價格鑒證人員參加。對技術含量較高、專業性較強的涉案物品價格鑒定，應聘請專業技術人員參加進行技術鑒定，做好技術（質量）鑒定報告和相關筆錄，并在鑒定勘驗文書上簽字或蓋章。

1、勘驗內容：按委托機關提供的物品填報表進行現場勘驗、核實鑒定標的、了解具體情況。如物品類別、規格型號、生產廠家、出廠日期、啟用時間、購買價格、產權歸屬、主要用途、功能、使用狀況、工作精度、技術狀況、維修保養、大修周期等情況，了解其他與該物品價值相關的內容。根據勘驗情況確定成新率。在勘驗過程中如發現遺漏、重復以及與委托不符的情況，應及時與委托機關協商、確認，必要時變更委托。

2、勘驗方式：對價值高的涉案物品，應逐個勘查；對價值低、數量大的成批物品，可按國家有關規定進行分類檢查或抽查。在勘驗過程中，作好現場勘驗記錄、拍照。

3、技術鑒定：通過現場勘驗無法確定新舊程度和尚可使用時間等價格鑒定所需的基礎資料時，價格鑒證人員須借助一定的技術手段、方法對標的物進行技術鑒定。委托機關未提供鑒定標的質量狀況，鑒證人員又無法確定時，應要求委托機關或由價格認證中心代理委托機關到國家法定部門進行技術鑒定后再進行價格鑒定。

（二）市場調查與搜集資料。市場調查和搜集資料要與鑒定目的、鑒定基準日期相一致，采價點一般要選擇三個以上，要注意扣除采價中的不合理因素，采集與價格類型相符合的真實成交價，并認真填寫價格鑒定調查表。鑒證人員在調查前應先根據委托機關申報物品進行分類，如通用機械、專用機械、車輛、船舶、儀表、電器、日用品、建材、文物、貴金屬、無形資產等，以便按類進行調查。

1、進行價格調查：

（1）按政府規定的定價形式進行調查。鑒定標的屬于政府定價的品種，采集政府規定的價格；鑒定標的屬于政府指導價的品種，采集政府規定的指導價格；鑒定標的屬于市場調節價的品種，采集市場中等水平的價格。

（2）按鑒定標的性質、鑒定目的分別采集不同經營單位的價格。大型設備及生產資料采集工廠直銷價或物資部門供應價；批量大的物品和批發企業的貨物分別采集生產、經營單位的出廠、批發價格；小型機電產品、個人生活用品和零售企業的貨物采集經營單位的批發、零售價格。

（3）特殊物品價格的調查。文物、珠寶、貴重金屬應先請有關部門作質量鑒定后，再向專營商店采集同類物品的價格；一般野生動（植）物采集市場中等水平價格；進口物品在市場上有價格的，采集同類物品的價格，市場上沒有同類物品價格的采集國外同類物品現價或價格變動情況、基準日匯率及各項進口費用。

2、價格指數調查

某些專用設備，委托機關提供原購置價，但找到不到鑒定基準日價格的，可調查該物品基準日當地價格指數。為使鑒定價格準確，盡可能采集該物品的分類價格指數。

3、搜集參考資料。

價格主管部門編印的價格資料；有關部門編印的專業價格資料；財政部清產核資辦公室編制的各年《清產核資固定資產價值重估統一標準目錄》；當地統計部門編制的各期分類價格指數；有關部門發布的其它有關資料。

第十二條 價格鑒定基準日。

基準日的確定，除法律、法規和司法解釋另有規定外，應以委托機關確定的日期為準。委托機關沒有確定基準日的，應商請委托機關按以下原則確定：

（一）刑事案件中扣押、追繳、沒收物品價格鑒定基準日一般為犯罪作案日（或案發日）；一案中有不同的作案日，應根據不同作案日分別進行價格鑒定。貪污、賄賂案件的返贓物品，按委托機關要求確定價格鑒定基準日。

（二）查封、罰沒物一般以司法或行政執行部門查封、罰沒日期為價格鑒定基準日。如查封物、罰沒物需變賣處理，應以委托價格鑒定日為價格鑒定基準日。

（三）糾紛、抵債物一般以糾紛發生日為價格鑒定基準日，或以委托機關約定的時間為價格鑒定基準日。

（四）抵押物一般以抵押合同生效的時間或委托方書面確定的時間為價格鑒定基準日。

（五）無主物中無法交付貨主的貨物，以規定期限的最后一日為價格鑒定基準日；其它無主物以價格鑒定日或變賣處理日為價格鑒定基準日。

（六）其他涉案物品一般以委托價格鑒定時間或委托機關約定的時間作為價格鑒定基準日。

第十三條 價格認證中心對涉案物品價格鑒定時，參照當地市場同類物品進行價格鑒定。

第十四條 價格認證中心自接到《涉案物品價格鑒定委托書》之日起，應當在七日內作出價格鑒定結論并出具《涉案物品價格鑒定結論書》，另有約定的從其約定。《涉案物品價格鑒定結論書》送達委托機關（由委托機關轉送當事人各一份）時，由委托機關在《涉案物品價格結論書送達回執》上簽名蓋章。

第十五條 涉案物品價格鑒定結論必須由價格鑒定小組成員集體認定,價格鑒定結論在沒有實行價格鑒證師簽字之前，由價格認證中心法人簽字蓋章，在實行價格鑒證執業資格簽字后，按照國家有關規定辦理，并加蓋價格認證中心公章后生效。

第十六條 委托機關如對價格鑒定結論有異議的，自接到價格鑒定結論書之日起十日內，可向作出價格鑒定結論的原價格認證中心提出重新鑒定或向有復核裁定資格的價格認證中心提出復核裁定；委托機關收到涉案價格鑒定結論書后，應當依法將結論書告知涉案物品當事人，涉案物品當事人對價格鑒定結論有異議的，可在收到價格鑒定結論之日起五日內要求委托機關向原價格認證中心提出重新鑒定或向有復核裁定資格的價格認證中心提出復核裁定。

價格認證中心或具有復核裁定資格的價格認證中心應當在收到重新鑒定要求或復核裁定申請之日起十五日內，作出重新鑒定結論書或復核裁定結論書，并送交委托機關。法律、法規對期限有規定的或另有約定的從其規定或約定。

委托機關申請復核裁定時，需提交《涉案物品重新價格鑒定委托書》或《涉案物品價格鑒定復核裁定委托書》。《涉案物品重新價格鑒定委托書》或《涉案物品價格鑒定復核裁定委托書》應載明：

（一）提出重新鑒定或復核裁定的主要理由；

（二）提出重新鑒定或復核裁定的主要理由的依據，以及搜集和取證過程概述；

（三）依據的提供方和收集依據的具體經辦人應加蓋印章，并對提供依據的真實性負法律責任；

（四）原價格認證中心作出的涉案物品價格鑒定、補充鑒定（或重新鑒定結論書）；

（五）其他需要說明的情況；

（六）委托機關聯系人簽名并加蓋公章。

如有下列情況，復核裁定機構不再進行價格鑒定復核裁定：

（一）人民法院已對案件作出終審判決的；

（二）司法機關按照當時的法律已經結案的；

（三）按有關規定，司法機關認為無需要重新進行價格鑒定的；

（四）案件當事人未經原委托機關同意自行委托的；

（五）委托機關自收到價格鑒定結論書之日起十日內沒有提出異議的；

（六）同一刑事案件司法機關委托鑒定的目的、范圍、提供的原始資料有差異，價格認證中心難于判別，司法機關又無法達成一致意見的；

（七）價格鑒定后標的物的形態發生變化或者滅失的；

（八）國家發展和改革委員會價格認證中心已經作出最終復核裁定的。

第十七條 跨行政區域的涉案物品價格鑒定由共同的上一級價格主管部門設立的價格認證中心鑒定。對于標的較小，案情比較簡單的，上一級價格主管部門設立的價格認證中心可授權當地或近地的價格認證中心進行鑒定，并要求在結論書發出之日起十日內上報授權的價格認證中心。

第十八條 有下列情形之一的，該行政區域內的涉案物品價格鑒定工作由上一級價格主管部門設立的價格認證中心進行：

（一）未設立價格認證中心的；

（二）價格認證中心未取得涉案物品價格鑒證（定）資質證書的；

（三）價格認證中心因違法被責令停業整頓的；

（四）價格認證中心被吊銷涉案物品價格鑒定資質證書的。

第四章

價格鑒定方法

第十九條 由于價格鑒定目的不同，價格鑒定對象不同，可選擇不同的價格鑒定方法。價格鑒定基本方法有：市場法、成本法、收益法、專家咨詢法等。一般涉案物品價格鑒定可根據情況選用一種或幾種方法，客觀公正地作出價格鑒定結論。

第二十條 市場法。是指通過市場調查，選擇若干（三個或三個以上）與價格鑒定標的相同或近似的參照物，針對各項影響價格的因素，將價格鑒定對象分別與參照物逐項進行價格差異的比較，綜合分析各項差異比較結果，確定價格鑒定標的價格。

1、市場法的適用條件：一是存在三個或三個以上具有可比性的參照物或相同的資產；二是影響價值因素明確并可以量化處理。

2、市場法的運用形式：主要有直接法和類比法。

（1）直接比較法：是指利用參照物的交易價格及參照物的某一基本特征直接與鑒定對象的同一基本特征進行比較而判斷鑒定對象價值的方法。其計算公式為：

鑒定對象價值＝參照物成交價格×(鑒定對象A特征÷參照物A特征)

（2）類比調整法：是市場法中最基本的鑒定方法，通過對比分析調整參照物與鑒定對象之間的差異，在參照物成交價格的基礎上調整鑒定對象的價值。其基本計算公式為：

鑒定對象價值＝參照物成交價格×(1±時間調整系數±地域調整系數±……±功能調整系數)

或鑒定對象價值＝參照物成交價格×時間調整系數×地域調整系數×……×功能調整系數

第二十一條 成本法。是指根據價格鑒定標的在現時條件下重新購置(或建造)的價格，減去已發生的實體性、功能性和經濟性貶值，計算現時價格。

1、成本法適用條件：必須具有被鑒定物品的完整資料，包括制造的材料或新型替代材料及其價格，以及設計標準、程序和技術參數等。

2、成本法運用形式：主要有重置核算法、價格指數法、功能價值法、規模經濟效益指數法。重置成本又分為復原重置成本和更新重置成本兩種。

（1）重置核算法亦稱細節分析法、核算法等。它是利用成本核算的原理，根據重新取得資產所需的費用項目，逐項計算然后累加得到資產的重置成本。在實際測算過程中，又具體劃分為兩種類型：購買型和自建型。購買型是以購買資產的方式作為資產的重置過程，如資產的現行購買價格、運雜費、安裝調試費以及其他必要費用構成。自建型是把自建資產作為資產重置方式，它根據重新建造資產所需的料、工、費及必要的資金成本和開發者的合理收益等分析和計算出資產的重置成本。

（2）價格指數法：是利用與資產有關的價格變動指數，將被鑒定資產的歷史成本（賬面價值）調整為重置成本的一種方法。其計算公式：

重置成本＝鑒定資產的賬面原值×價格指數

或

＝鑒定資產的賬面原值×（1+價格變動指數）

（3）功能價值法(也稱生產能力比例法)：是尋找一個與被鑒定資產相同或相似的資產為參照物，根據參照物資產的重置成本及參照物與被鑒定資產生產能力的比例，估算被鑒定資產的重置成本。其計算公式：

重置成本 =被鑒定標的年產量÷參照物年產量×參照物重置成本-實體性貶值-功能性貶值-經濟性貶值

或重置成本 =被鑒定標的年產量÷參照物年產量×參照物重置成本×成新率

（4）規模經濟效益指數法：是指以取得相同或相類似的資產（參照物）的有關生產能力與成本的數據資料，估算被鑒定資產重置全價的一種方法。其計算公式：

重置成本＝參照物重置成本×(被鑒定標的產量÷參照物的產量)x-實體性貶值-功能性貶值-經濟性貶值

或重置成本＝參照物重置成本×(被鑒定標的產量÷參照物的產量)X×成新率公式中的x是規模經濟效益指數。

3、基本計算公式。

鑒定對象價值=重置成本-實體性貶值-功能性貶值-經濟性貶值

或＝重置成本×綜合成新率

4、采用成本法計算出的價值不應低于該物品清理變現的凈收益。對于基本能夠正常使用的物品，其成新率不低于15%，鑒定值不低于重置成本的15%。

第二十二條 收益法。是指通過估算鑒定標的未來預期收益或潛在收益并折算為價格鑒定基準日的現值。

1、收益法的適用條件：一是被鑒定對象的未來預期收益可以預測并可以用貨幣衡量；二是資產擁有者獲得預期收益所承擔的風險也可以預測并可以用貨幣衡量；三是被鑒定對象預期獲利年限可以預測。

2、收益法的運用形式：從收益期上講，有有限期和無限期兩種形式；從年收益額上講，有等額、無規則變動不等額、有規則變動不等額三種形式。

3、基本計算公式。

鑒定對象價值＝未來收益期內各期的收益現值之和

或Ｐ＝A/r×[1-1/(1+r)n]

其中Ｐ為鑒定對象的鑒定現值；A為被鑒定對象的預期收益；r為折現率（或資本化率）；n為鑒定對象的收益年限。

4、收益額。是指標的使用帶來的未來或潛在收益期望值、必須是由鑒定標的直接形成的收益。收益的構成可以是稅后利潤、現金流量或利潤總額，具體選擇要視標的類型和鑒定目的確定，并與折現率(或資本化率)保持一致。

5、折現率(或資本化率)。是指將未來有限期限的預期收益折算成現值的比率，由鑒定人員以涉案物品行業的收益水平為基礎，結合其社會收益水平以及企業、鑒定標的收益水平及其未來變化情況綜合確定。折現率一般包括無風險利率、風險報酬率和通貨膨脹率。其中無風險利率可等于一年期存款利率或國庫券利率，風險報酬率可根據鑒定標的所在地區的經濟狀況及未來預測鑒定標的的用途及新舊程度等確定。除有可靠憑據表明確實具有高收益水平或高風險以及確有特殊情況之外，折現率取值一般不超過15%，風險報酬率不超過5%。

第二十三條 專家咨詢法。是指對書畫作品、古董、昂貴的珠寶制品等價格鑒定標的，由于其獨特或唯一的特性，藝術價值、科學價值、歷史價值差異懸殊，而導致價格相差甚大，可比性差，進行價格鑒定可采用專家咨詢法，應當選擇有代表性的專家3人以上進行咨詢。

第五章

刑事案件物品價格鑒定遵循原則

第二十四條 價格認證中心在接受委托機關委托后，對刑事案件涉及物品價格鑒定時，應遵循以下原則：

（一）對于因銷贓、揮霍、丟棄、損壞無法勘驗的鑒定實物或幾經轉手最初形態被破壞的查封、扣押、追繳、沒收物，應要求委托機關提供與價格鑒定有關的失主、證人的證言等與價格鑒定相關的有效憑證，經辦案機關確認（出具證明或加蓋公章）后作為價格鑒定依據。

（二）流通領域商品（含進出口貨物），按市場中等價格計算。其中：屬于政府定價的，按政府定價計算；屬于政府指導價的，按政府指導價的中準價格計算；屬于市場調節價的，按市場中等價格計算；市場無銷售的，可按成本法進行鑒定。

（三）生產領域產品，成品按流通領域商品的鑒定方法計算；半成品比照成品價格，根據生產過程中實際所處的階段，按完工程度比照成品價格進行折算。

（四）單位和公民的全新生產資料、生活資料等物品，原則上按購進價計算，但案發當時市場價高于原則購進價時，按當時市場價的中等價格計算。對于陳舊、殘損或已使用過的生產資料、生活資料等物品，應以鑒定基準日的當地市場中等價格為基礎，結合鑒定標的新舊程度確定。

（五）農副產品，按當地農貿市場同類產品的中等價格計算；大牲畜，按當地交易市場同類同等大牲畜的中等價格計算。

（六）金、銀、珠寶及其飾品按當地交易市場中等價格計算。

（七）外幣，按價格鑒定基準日國家外匯管理局公布的外匯賣出價計算。

（八）不屬于館藏三級以上的一般文物（包括古玩、古字畫等），按照國有文物商店的一般零售價計算，或者根據國家文物主管部門的鑒定，按市價法或專家咨詢法計算。現代名人字畫參照本項計算。

（九）以牟利為目的盜竊他人通信線路、復制他人電信號碼的，盜竊數額按當地電信部門規定費用計算；銷贓數額高于當地電信部門規定費用的，盜竊數額按銷贓數額計算。

（十）明知是盜竊他人通信線路、復制他人電信號碼的電信設備、設施而使用的，盜竊數額按用戶支付電話費計算。盜竊數額無法直接確認的，應以用戶的電信設備、設施被盜竊、復制的月繳費額減去被復制前6個月的平均電話費計算；合法用戶使用電信設備、設施不足6個月的，按實際使用的平均電話費計算。

（十一）盜竊他人通信線路后自己使用的，盜竊數額按本條

（十）項規定計算；復制他人電信號碼后自己使用的，盜竊數額按本條第（九）、（十）項規定的盜竊數額累計計算。

（十二）攻擊、破壞互聯網網站致使其不能正常運轉的，分兩種情況：網站能恢復的，按委托機關與價格認證中心共同核實的恢復該網站所需合理投入的成本、工時費計算；網站不能恢復的，按委托機關與價格認證中心共同核定的建立該網站時合理投入的成本、工時費計算。

（十三）偷盜或損壞電力、鐵路、民航、航運、公路、通訊設備、設施造成直接經濟損失的，按其盜竊或損壞的直接成本或直接損失計算。

（十四）對于陳舊、殘損或已使用過的查封、扣押、追繳、沒收物價值，應當結合鑒定基準日當地正常情況，用成本法或市價法計算。

（十五）殘次品、假冒偽劣物品，有價值的，以實際價值計算；廢品，按物資回收利用部門收購價格計算。

（十六）不記名、不掛失的有價支付憑證、有價證券、有價票證，不論能否及時兌現，均按票面數額和案發時應得的利息、獎金或者獎品等可得收益一并計算。股票按被盜當日證券交易所公布的該種股票成交的收盤價格計算。

（十七）記名的有價支付憑證、有價證券、有價票證，如果票面價值已定并能即時兌現的，如活期存折、已到期的定期存折和已填上金額的支票，以及不需證明手續即可提取貨物的提貨單等，按票面數額和案發時應得的利息或者可提貨物的價值計算。如果票面價值未定，但已經兌現的，按實際兌現的物品價值計算。

（十八）郵票、紀念幣等收藏品、紀念品，按市場交易價格計算，對沒有上市交易的一般收藏品、紀念品按其原值加適當的利息計算。

（十九）對無法勘驗到的鑒定標的在鑒定基準日實物質量狀況的，可采用價格咨詢的形式。

（二十）同種類的大宗被盜物品，失主以多種價格購進，能夠分清的，分別計算；難以分清的，應當按此類物品的中等價格計算。

（二十一）青苗如糧食、蔬菜、草本水果、藥材等按當地同類地塊的同期收益和所處的生長階段以及能否續種等因素的中等價格計算。

（二十二）果樹價格鑒定，按果樹生長期不同階段并分別不同品種計算，或按當地同齡幼樹市場成交平均價格計算；初果期：在幼樹期計算基礎上，加上按當時當地果實收購價格計算的未來三年的平均產值；盛果期：按前三年收購價格計算的平均產值乘以幼樹齡計算；衰果期：按前三年收購價格計算的平均產值計算。

（二十三）水、電按政府規定的水、電分類價格計算。

第六章

價格鑒定文書格式

第二十五條 價格鑒定結論書。價格鑒定結論書包括正文和附件兩部分，其內容主要是報告鑒定結論，闡述鑒定結論成立的前提條件，說明取得結論的主要過程、方法和依據，并附必要的文件資料。價格鑒定結論書的基本內容和格式包括如下方面：

（一）價格鑒定標的；

（二）價格鑒定目的；

（三）價格鑒定基準日。必須寫明鑒定基準日的具體日期，式樣：本項目價格鑒定基準日是××××年××月××日；

（四）價格定義；

（五）價格鑒定依據，包括法律法規、委托機關提供的有關資料、鑒定方收集的有關資料等；

（六）價格鑒定方法；

（七）價格鑒定過程。寫明起止日期、主要步驟等；

（八）價格鑒定結論，即價格認證中心對鑒定標的作出的最終結果。鑒定結論中的計算結果一律以人民幣為計價單位，并大寫。金額大小確定到元，元以下四舍五入。

（九）價格鑒定限定條件。

1、價格鑒定結論成立的前提（或限定）條件和假設。

（1）寫明委托機關提供資料必須客觀真實；

（2）寫明鑒定結論系根據特定的前提條件和假設得出，只有在該前提條件和假設存在的情況下成立；

（3）寫明鑒定結論僅為本鑒定目的服務，如鑒定目的發生變化，鑒定結論需要重新調整；

（4）寫明是否考慮了國家宏觀經濟政策發生重大變化以及遇有自然力和不可抗力的影響；

（5）寫明是否考慮了特殊交易方法對鑒定結論的影響；

（6）寫明鑒定結論的有效期。

2、提示報告使用者注意特別事項對鑒定結論的影響。

（十）聲明。

1、說明價格鑒定結論受到價格鑒定結論書中有關條件的限制；

2、說明委托機關應為其提供的資料的真實性負責；

3、價格鑒定結論書應由委托機關送達有關當事人。未經本價格認證中心許可，委托機關或者當事人不得將價格鑒定結論書向委托機關及有關當事人之外的任何單位和個人提供或公開于媒體上，否則負法律責任。

4、寫明價格鑒定委托機關或涉案物品當事人對價格鑒定結論有異議時，要求重新鑒定或復核裁定的相關程序及時間。

（十一）價格鑒定作業日期；

（十二）價格認證中心，包括價格認證中心全稱、公章、機構資質證書編號；

（十三）價格鑒定人員，由兩名以上具有價格鑒證執業資格的執業人員和價格認證中心負責人簽名或蓋章，并寫明執業資格及資格證書編號。

（十四）附件。價格鑒定結論書附件一般包括以下方面：

1、價格鑒定技術報告；

2、價格鑒定明細表；

3、價格認證中心資質證和價格鑒證人員執業資格證復印件；

4、必要的產權證明文件和其他文件資料；

5、鑒定標的實物照片。

第二十六條 價格鑒定工作底稿。價格鑒定工作底稿是價格認證中心接受委托開始到完成全部鑒定工作為止的全過程中，鑒定人員所取得或記錄的反映價格鑒定項目全貌和鑒定結論形成過程的記錄及依據的各種資料。價格鑒定工作底稿一般由能夠反映價格鑒定工作程序、組織管理、鑒定標的狀況、鑒定方法和依據、主要問題分析處理等方面的各種記錄、圖表、文件、憑證及其它資料所組成。具體包括：

（一）價格鑒定工作底稿目錄；

（二）鑒定過程總結說明；

（三）價格鑒定方案（包括項目負責人和鑒證人員的組織安排、鑒定起止時間、鑒定范圍、標的、程序和方法等）；

（四）價格鑒定方案實際執行情況，按方案內容逐項說明；

（五）價格鑒定目的相關文件；

（六）有關原始憑證（包括圖紙、技術鑒定結論書、合同、發票、設備運行維修改造記錄等）；

（七）質檢報告；

（八）價格鑒定依據的文件、技術標準、價格資料、現場勘驗筆錄、詢價筆錄等；

（九）價格鑒定工作記錄，發現問題及分析處理意見；

（十）價格鑒定結論書初稿；

（十一）對價格鑒定結論有重要影響的未決定事項、期后事項及其它特殊事項的有關材料和情況說明、聲明；

（十二）價格認證中心項目負責人、審核人、法人代表對結論書和工作底稿的檢查、修改情況，內部審議記錄；

（十三）工作底稿均需注明日期，并由撰寫和收集人簽字；

（十四）價格認證中心和當事人聲明。工作底稿中價格認證中心、鑒證人員及物品占有方和有關當事人應分別聲明，保證其撰寫或提供的資料、構成工作底稿和價格鑒定結論書各組成部分的內容真實完整，未作虛假陳述，也未遺漏重大事項。

（十五）價格鑒定工作底稿是價格鑒定主管機關和復核裁定機構審查價格鑒定結論的重要文件，原則上僅供價格鑒定主管機關、復核裁定機構審查、復核裁定價格鑒定結論和檢查鑒定工作之用，非法律、行政法規規定，材料的全部或部分內容不得提供給其他任何單位和個人，不得見諸公開媒體。

第二十七條 價格鑒定文書歸檔。

必須有專人負責，根據《檔案法》相關規定一案一卷、嚴格歸檔。

第七章

附 則

第二十八條 未納入《四川省涉案物品價格鑒定操作規程》范圍內的其他涉案物品的價格鑒定和復核，無規定的可參照本規程進行鑒定，國家有規定的從其規定。

第二十九條 本規程2004年９月１日起執行。原《四川省涉案物品價格鑒定操作規程（試行）》廢止。

第三十條 附錄。有關文書格式和設備使用年限參考表共十九個。

一、價格鑒定委托書

二、價格鑒定委托回執

三、價格鑒定勘驗調查記錄

四、物品價格鑒定調查表

五、價格鑒定結論書送達回執

六、卷宗目錄

七、價格鑒定卷宗

八、復核裁定委托書

九、復核裁定勘驗調查記錄

十、復核裁定物品價格調查表

十二、常見通用設備經濟壽命參考年限表

十三、常見專用設備經濟壽命參考年限表

十四、常見機器設備安裝調試費率參考指標

十五、常見家用電器參考使用年限表

十一、復核裁定卷宗

十六、常見機器設備新舊程度判斷標準參考表

十七、常見車輛折舊年限及折舊率參考表

十八、房屋、構筑物完損等級和成新率參考表

十九、房屋、構筑物經濟壽命參考年限表

第五篇：盜竊案件涉案物品的價格鑒定問題

盜竊案件涉案物品的價格鑒定問題

物價鑒定是物價部門依法接受公安、司法機關的委托，對案件中的物品進行分析、估定其價值的活動。物價鑒定結論作為我國刑事訴訟法第四十二條規定的七類證據之一——鑒定結論中的一種，在盜竊案件的司法認定中起著關鍵作用。據筆者對2000年至2004年，4年間檢察院審查起訴并被本院作為有罪判決的436起盜竊案件的實證調查，其中有73.68%的盜竊數額是通過物價鑒定予以證實的，不僅如此，涉案物品價格的確定有時還涉及罪與非罪、罪重與罪輕的認定。因此，研究物價鑒定對依法準確認定盜竊案件犯罪嫌疑人的刑事責任，貫徹罪刑適應的原則，實現司法公正，具有十分重要的意義。然而，在鑒定人進行鑒定時所依據的材料是否充分可靠、鑒定方法是否科學、鑒定人進行鑒定是否受到外界的影響、鑒定人與當事人有無利益關系，物價鑒定結論的作出是否符合邏輯，即物價鑒定結論是否科學、客觀、真實、合理這一問題上卻存在許多問題。

（一）由于物價鑒定部門據以作出物價鑒定結論的依據大多不充分，從而導致物價鑒定結論缺乏客觀真實性。司法實踐中，由于案發后被盜物品被依法追回的比例較小，據統 計尚不到16%。因此，物價鑒定部門據以作出鑒定結論的依據大多并非被竊物本身，而是僅憑被害人對涉案物品名稱、品牌、型號、數量、購置時間、使用年限的陳述，且大多并未向物價鑒定部門提供原始發票等憑證。而被害人陳述的客觀真實性受多種因素的影響，在激憤的情緒之下，往往會造成回憶和陳述障礙，受情緒的牽制和支配等，影響提供案件情況的真實性。如王某盜竊案，其中一輛已使用2年的摩托車的評估價竟比當時當地的同型號新車的市場零售價還高出6000元，比二審認定的實際價值多1.1萬元，全案的評估價值比二審認定數多4.2萬元。估價不準確，直接影響了對被告人的正確量刑。尤其是當涉案物品的鑒定價格介于數額較大或數額巨大的邊緣時，將成為影響被告人是否構成犯罪或量型幅度的決定性因素。

（二）盜竊案犯罪嫌疑人的相關法律知識和經濟能力制約了其對所涉案件中物價鑒定結論的問題作出有針對性的抗辯。司法實踐中，由于盜竊案的犯罪嫌疑人不少是外地民工，他們大多缺乏相關的法律知識，經濟上又難以承擔委托辯護人的費用，因此，委托律師辯護的比例較低。據筆者統計，盜竊案件犯罪嫌疑人委托辯護人的僅占同期檢察院起訴盜竊案件總數的15%。在沒有聘請律師的情況下，通常犯罪嫌疑人在法庭調查、法庭辯論和最后陳述時只會要求法庭對 其“從輕處罰”，而對公訴人例舉的被害人陳述，物價鑒定結論等相關證據難以提出具有針對性的質疑意見。即使庭審時偶爾有犯罪嫌疑人提出“物價鑒定數額偏高”的意見，亦因不能提供相關的證據予以佐證而幾乎無一例外地被法庭不予采納。

筆者認為，針對上述問題的應對措施是：

1、首先，在司法實踐中，司法人員必須徹底擯棄物價鑒定結論是不可懷疑的、可以直接作為定案根據的“科學的結論”這一錯誤的觀點，切記作為鑒定結論之一的物價鑒定并不具有優先采信或必須采信的證明力，只有經過審查判斷，查證屬實以后才能作為定案的依據。

2、司法人員在依法辦理盜竊對象為現金以外的其它實物的盜竊案時，應盡可能地努力追回涉案物品，向物價鑒定部門提供真實可靠的鑒定依據。

3、在不能追回涉案物品的情況下，司法人員要認真做好細致的調查工作，包括向被害人本人、被害人的親友和鄰居、被害人的單位同事，相關證人和犯罪嫌疑人調查涉案物品的名稱、品牌、型號、數量、購置時間、使用年限、新舊程度等情況，并盡可能地取得涉案物品的原始發票等相關憑證，為物價鑒定提供充足的依據。

4、檢察機關依法受理由公安部門移送審查起訴的盜竊案件后，在訊問中，應當告知犯罪嫌疑人涉案物價鑒定結論 和依法對該物價鑒定結論有提出異議并申請重新鑒定的權利。犯罪嫌疑人提出的異議理由確實、充分的，司法機關應當本著實事求是的態度，作進一步的調查，并委托物價鑒定部門作補充鑒定或者重新鑒定，同時向物價鑒定部門提供相關調查材料。

5、檢察院、法院在依法辦理盜竊案件時，應嚴格按照《人民檢察院刑事訴訟規則》第二百五十七條、《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第五十九條的規定，對（物價）鑒定結論有疑問的，可以聘請鑒定機構，對涉案物品的價格問題進行補充鑒定或者重新鑒定。

6、應逐步建立物價鑒定的鑒定人出庭作證的制度，就鑒定人的鑒定資格、鑒定方法和依據等相關問題接受控、辯雙方交叉詢問和質疑，以進一步強化法庭的說理性。

涉案物價格鑒定工作規范

1．目的

規范本中心涉案物價格鑒定行為，維護國家、公民、法人和其他組織的合法權益。2．適用范圍

適用于本中心在轄區內開展涉案物價格鑒定工作。3．職責

3.1 本中心主任指定具備相應資格的價格鑒證人員承辦鑒定工作。每個案件的承辦人包括主辦人和復核人。3.2 本中心價格鑒證人員受理我區公安分局、檢察院、法院、紀檢監察機關和其他行政執法機關、仲裁機構的《涉案物價格鑒定協辦函》（以下簡稱《協辦函》），對刑事、民事、行政、黨紀政紀、經濟等案件中涉及的各類標的進行價格鑒定。4．工作內容 4.1受理

4.1.1鑒定提起單位通過價格認證系統填寫并提交《協辦函》。價格鑒證人員受理時，須對其內容及附件材料載明的情況進行核對。《協辦函》應載明下列內容：（1）案件性質；（2）價格鑒定目的；

（3）涉案物的具體情況：名稱、規格/型號、數量、單位、購置/出廠日期、購置價格、購置時狀態等；（4）鑒定基準日；（5）作案地點；（6）鑒定要求；（7）有無實物；（8）附件材料；（9）特殊情況說明；（10）鑒定提起單位（11）經辦人及其電話（12）提交《協辦函》的日期

4.1.2 收到鑒定提起單位提交的《協辦函》后，根據實際情況，按以下三種方式進行處理：（1）符合鑒定要求的，立即受理。

（2）《協辦函》填寫有錯漏或提供的附件材料不全的，價格鑒證人員須將《協辦函》退回，并一次性告知須改正或補充的內容。鑒定提起單位按要求將《協辦函》內容修改正確或補充完整后再重新提交，直至符合鑒定要求，本中心受理為止。

（3）對無實物且資料不全，達不到價格鑒定要求的，按“不予鑒定”處理，并說明緣由。（4）提起協辦的事項不屬本中心受理范圍的，價格鑒定人員將《協辦函》退回，不予受理，并向鑒定提起單位說明情況。

4.1.3對需要移送的案件，價格鑒證人員按照原國家計委《涉案物品價格鑒定分級管理實施辦法》辦理。4.2鑒定

4.2.1案件受理人即為該案的主辦人，負責整個價格鑒定過程的具體工作。復核人協助進行實物查驗和市場調查，并對調查數據、分析計算過程和《涉案物價格鑒定結論書》（以下簡稱《結論書》）進行復核。

4.2.2價格鑒證人員依法開展價格鑒定工作，具體操作參見《廣州開發區價格認證中心涉案物價格鑒定手冊》。4.2.3符合以下情形的，須由主辦人提交集體審議小組進行討論：

（1）鑒定結論數額在追訴臨界值附近的；

（2）鑒定結論數額在10萬元以上（含10萬元）的；（3）主辦人和復核人無法就鑒定結論取得一致意見的；（4）主辦人或復核人認為需要進行集體討論的案件。集體審議小組根據需要隨時成立，由主任或副主任指定有關人員參加，由主辦人做好集體審議記錄，該記錄經全體審議人員簽名后隨案歸檔。4.3 出具結論 4.3.1《結論書》經協辦人員復核完畢后，主辦人員須再全面校對一次，確定無誤后，生成PDF格式文件，開放給鑒定提起單位簽收、下載和打印。《結論書》一經簽收，不得再作任何修改。

4.3.2 《結論書》一經鑒定提起單位簽收即視為送達。4.4存檔

本中心存檔的《結論書》必須附上《協辦函》和《價格鑒定過程表》，有實物查驗記錄、現場勘查照片、市場調查記錄、價格咨詢記錄和價格鑒定技術報告的也應一并歸檔。4.5 質量監督

下一環節監督上一環節的服務質量，上一環節不符合規范時，即時填寫《工作流程偏差整改通知書》或《不合格服務評審處置表》，交上一環節糾正后，經過下一環節驗證確認已符合規范要求時，再繼續下一環節的工作。5．質量要求

5.1 合法：嚴格依照國家、省、市的有關法律、法規、政策規定。

5.2 時限：對刑事案件中的涉案物價格鑒定，在40個工作小時內完成《結論書》，其中復核環節占用8個工作小時，其他環節占用32個工作小時；對其他案件的涉案物價格鑒定，在15個工作日內完成《結論書》。以上規定雙方另有約定的除外。5.3 準確：遵循獨立、客觀、公正的原則，按照規定的標準、程序和方法進行鑒定。

5.4 態度：和藹、耐心、不發生任何爭執。

5.5 公開：受理和辦事過程中以口頭或書面形式清楚、全面地告知鑒定提起單位應知的事項。6．相關文件

6.1《中華人民共和國價格法》(1997年12月29日第八屆全國人大常委會第二十九次會議通過)。

6.2《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》（1999年5月21日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，2008年3月27日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第一次會議修訂）。

6.3 原國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》（計辦〔1997〕808號）。

6.4國家發展和改革委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、財政部關于扣押追繳沒收及收繳財物價格鑒定管理的補充通知（發改廳〔2008〕1392號）。

6.5最高人民法院印發的《最高人民法院關于審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔1998〕4號）。6.6原國家計委印發的《價格評估管理辦法》（計價費〔1996〕2654號）。6.7《廣州市涉案物價格鑒定管理條例》（2001年4月27日廣州市人大常委會公告第57號）。

6.8《廣東省涉案物價格鑒定操作規程》（粵價〔2003〕259號）。

6.9廣東省物價局、公安廳印發的《關于進一步做好違法犯罪案件涉案物價格鑒定工作的意見》（粵價〔2004〕331號）。6.10原國家計劃委員會印發的《涉案物品價格鑒定分級管理實施辦法》（計價費〔1998〕776號）。

6.11《廣州開發區價格認證中心涉案物價格鑒定手冊》。7．記錄表格

7.1價格鑒定過程表GDL-QW7.5.1-WJ/QR-008 7.2工作流程偏差整改通知單 7.3不合格服務評審處置表 7.4 實物查驗和案件調查記錄表 7.5詢價記錄表 7.6專家咨詢記錄表 7.7集體審議記錄表