第一篇：淮河巢湖流域水污染防治專項規劃實施情況考核暫行辦法

安徽省人民政府辦公廳

關于印發淮河巢湖流域水污染防治專項規劃

實施情況考核暫行辦法的通知

皖政辦秘〔2009〕106號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省政府同意，現將《淮河巢湖流域水污染防治專項規劃實施情況考核暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

安徽省人民政府辦公廳 二○○九年九月十一日

淮河巢湖流域水污染防治專項規劃

實施情況考核暫行辦法

第一條 為加快實施淮河、巢湖流域水污染防治專項規劃，進一步落實水污染防治責任，切實改善水環境質量，根據《國務院辦公廳關于轉發環境保護部等部門重點流域水污染防治專項規劃實施情況考核暫行辦法的通知》（國辦發〔2009〕38號）及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對淮河、巢湖流域各市人民政府實施相關專項規劃情況的考核。本辦法所稱專項規劃，是指國務院批準的淮河、巢湖流域水污染防治專項規劃。

第三條 淮河、巢湖流域各市人民政府是實施各專項規劃的責任主體，要切實加強對本行政區域內水污染防治工作的組織領導，將相關規劃目標、任務分解落實到縣（區）人民政府，并納入地方國民經濟和社會發展計劃組織實施。

第四條 考核內容包括水質指標、項目指標和綜合指標。

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水質指標，即流域考核斷面水質綜合達標率。淮河流域各市出界斷面為考核斷面，巢湖流域湖區及主要環湖河流斷面為考核斷面。人工監測數據為主，水質自動監測站監測數據為輔，作為斷面水質綜合達標率的考核依據。

項目指標，即水污染防治項目完成率。水污染防治項目包括各專項規劃確定的工業污染治理、城鎮污水處理和污泥處置設施建設、重點區域污染防治、流域綜合整治等項目。相關行政主管部門的驗收報告或認可文件，作為水污染防治項目完成情況的考核依據。

綜合指標，包括重點排污單位廢水達標排放、在線監控設備安裝運行及聯網、飲用水水源地保護、城鎮污水處理廠運行負荷率、城鎮污水處理費征收和國家產業政策執行等情況。相關行政主管部門定期檢查及現場抽查情況作為考核依據。

年度考核指標的計算方法和流域考核斷面，由省環保廳會同有關部門依據專項規劃確定并公布。

第五條 考核工作采用百分制記分，其中水質指標50分，項目指標40分，綜合指標10分。考核結果80分以上為好，70—80分（不含80分）為較好，60分—70分（不含70分）為一般，60分以下為差。

第六條 淮河、巢湖流域各市人民政府按年度對專項規劃實施情況進行自查，自查內容包括水質指標、項目指標和綜合指標等。自查報告于次年1月底前報送省環保廳，同時抄送省發展改革委、省經濟和信息化委、省監察廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳和省水利廳。

第七條 省環保廳會同省發展改革委、省經濟和信息化委、省監察廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳，對淮河、巢湖流域各市上一年度專項規劃實施情況進行考核，考核結果向省人民政府報告，經省人民政府同意后，向社會公告。

考核采用現場核查和重點抽查相結合的方式進行。考核結果為差的，認定為未通過年度考核。

未通過年度考核的市人民政府應在考核結果公布之日起30日內，向省人民政府作出書面報告，提出限期整改措施，并抄送省環保廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省監察廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳和省水利廳。

第八條 考核結果經省人民政府同意后，交由干部主管部門，依照中組部印發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核

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評價試行辦法》的規定，作為對各市人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

對考核結果為好的，有關部門優先加大對該地區污染治理和環保能力建設的支持力度；對未通過考核的，省環保廳暫停該地區相關流域新增主要水污染物排放建設項目的環評審批。

對未通過考核且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監察部門按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》（監察部、環保總局令第10號），追究有關人員責任。

第九條 對在考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評。對直接責任人員，要嚴肅處理。

第十條 淮河、巢湖流域各市人民政府可根據本辦法，結合實際情況，制定本地區專項規劃實施情況具體考核辦法，確保規劃目標的實現。對其他流域水污染防治專項規劃實施情況的考核，可參考本辦法執行。

第十一條 本辦法由省環保廳會同省人民政府有關部門根據考核工作要求和經濟、技術條件的變化情況，適時進行修訂，報省人民政府備案。

第十二條 本辦法自印發之日起施行。

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第二篇：巢湖流域水污染防治條例

巢湖流域水污染防治條例

（1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第7次會議通過，2014年7月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第12次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了防治巢湖流域水污染，保護和改善巢湖水環境，促進科學發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》和有關法律、行政法規，結合實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于巢湖流域水污染防治活動。本條例所稱巢湖流域，包括巢湖湖體，巢湖市、肥西縣、肥東縣、舒城縣和合肥市廬陽區、瑤海區、蜀山區、包河區的全部行政區域，以及長豐縣、廬江縣、含山縣、和縣、無為縣、岳西縣、蕪湖市鳩江區、六安市金安區行政區域內對巢湖水質有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體的匯水區域。

第三條 巢湖流域水環境實行三級保護。巢湖湖體，巢湖岸線外延一千米范圍內陸域，入湖河道上溯至一萬米及沿岸兩側各二百米范圍內陸域為一級保護區；巢湖岸線外延一千至三千米范圍內陸域，入湖河道上溯至一萬米沿岸兩側各二百至一千米范圍內陸域為二級保護區；其他地區為三級保護區。

巢湖流域水環境一、二、三級保護區的具體范圍，由省人民政府確定并公布。第四條 巢湖流域水污染防治堅持預防為主、防治結合、統一規劃、綜合治理的原則，實行嚴格的環保標準，采取嚴厲的整治手段，建立嚴密的監控體系，有效防治工業污染、生活污染和農業面源污染，加強生態治理，減輕巢湖湖體富營養化，促進巢湖水質根本好轉。

第五條 縣級以上人民政府應當將巢湖流域水污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，設立水污染防治專項資金。

縣級以上人民政府應當采取有利于水污染防治的經濟、技術等措施，鼓勵和支持水污染防治科學技術研究和產業發展，鼓勵和引導社會力量參與巢湖水污染防治。

縣級以上人民政府應當建立公共服務平臺，依法公開巢湖流域水環境質量、水污染物排放、水污染突發事件、目標責任、考核評價等水污染防治的公共信息。各級人民政府應當開展環境保護科普教育，宣傳巢湖水污染防治知識，提高社會公眾的環境保護意識。

第六條 省人民政府建立巢湖流域水污染防治的議事協調機制，統籌協調解決巢湖流域水污染防治的重大問題。

合肥市人民政府對巢湖流域水環境質量負總責；根據巢湖流域水污染防治規劃，編制并組織實施巢湖流域水污染防治行動計劃，指導、協調、督促轄區內縣級人民政府履行水污染防治職責。六安、安慶、蕪湖、馬鞍山市人民政府及有關縣級人民政府應當對本行政區域內的巢湖流域水環境質量負責；保證巢湖流域出界河流斷面水質符合水環境質量要求，實行跨市、縣行政區域邊界上下游斷面水質交接責任制。

鄉鎮人民政府應當協助上級人民政府及有關部門，加強入湖河道截污、清淤、保潔、生態修復等綜合整治，實施建立垃圾、污水收集處置系統等農業和農村污染控制措施。

第七條 省人民政府環境保護行政主管部門負責巢湖流域水污染防治的統一監督管理。縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內水污染防治實施統一監督管理。

省巢湖管理局負責水環境一級保護區內水污染防治的監督管理，并履行省人民政府確定和合肥市人民政府委托的其他職責。

海事管理機構對船舶污染水域的防治實施監督管理。

縣級以上人民政府發展改革、經濟和信息化、水行政、財政、國土資源、交通運輸、住房城鄉建設、農業、漁業、林業、衛生、工商、旅游等有關部門在各自職責范圍內，對有關巢湖流域水污染防治實施監督管理。

第八條 任何單位和個人都有義務保護巢湖流域水環境，并有權對污染損害水環境的行為進行檢舉。[1-2] 第二章 監督管理

第九條 縣級以上人民政府應當組織實施國家制定的巢湖流域水污染防治規劃。省巢湖管理局應當根據巢湖流域水污染防治規劃和行動計劃，組織實施水環境一級保護區水污染防治措施。

制定經濟社會發展規劃和進行各類開發建設活動，應當符合國家和地方巢湖流域水污染防治的規劃。

第十條 省人民政府應當根據巢湖流域水污染防治的需要，結合巢湖流域水環境承載力，制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準。

第十一條 省人民政府環境保護行政主管部門應當會同有關部門和省巢湖管理局，根據國家核定的本省重點污染物排放總量、水功能區納污總量控制要求，以及流域水環境質量和水污染防治工作需要，擬訂流域重點水污染物排放總量控制指標，經省人民政府批準后，逐級分解落實到巢湖流域市、縣人民政府。

省人民政府環境保護行政主管部門應當定期公布巢湖流域市、縣重點水污染物排放總量控制指標完成情況。

對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區，有關人民政府環境保護行政主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。

第十二條 編制土地利用規劃、流域建設開發利用規劃和工業、農業、漁業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當進行環境影響評價，編寫有關環境影響的篇章或者說明。未編寫有關環境影響的篇章或者說明的規劃草案，審批機關不予審批。新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當進行環境影響評價，附送環境影響評價文件。未附送環境影響評價文件的，審批機關不予審批。

第十三條 建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經過環境保護行政主管部門驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。

水污染物處理設施應當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上人民政府環境保護行政主管部門批準。

第十四條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責水環境質量監測。水功能區的水資源質量狀況監測由縣級以上人民政府水行政主管部門承擔。

省人民政府環境保護行政主管部門應當規劃和設置水環境質量監測點，在巢湖湖體、出入巢湖的河流和跨設區的市行政交界斷面，設立水質自動監控系統。省巢湖管理局承擔巢湖湖體、主要出入巢湖河流的出入湖口斷面的水環境質量監測，監測結果報告省人民政府環境保護行政主管部門；省人民政府環境保護行政主管部門將監測結果通報有關市、縣人民政府環境保護行政主管部門，并統一發布。

第十五條 出入巢湖的河流水污染防治，實行河道（段）長負責制。由市、縣（區）、鄉鎮、街道辦事處負責人擔任行政區域內出入巢湖的河流的河道（段）長，組織對河流的水污染防治情況進行巡查，監督檢查河流水污染防治計劃的落實。

第十六條 巢湖流域水環境保護實行目標責任制和考核評價制度，將水環境保護目標完成情況作為各級人民政府及其負責人考核評價的內容。考核評價結果應當向社會公布。

縣級以上人民政府應當定期向上一級人民政府和同級人民代表大會常務委員會報告巢湖流域水污染防治工作。[1-2] 第三章 污染防治

第十七條 巢湖流域水質適用《地表水環境質量標準》。巢湖湖體和豐樂河、杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河、裕溪河入湖水質按Ⅲ類水標準保護，南淝河、十五里河、派河入湖水質按Ⅳ類水標準保護。

第十八條 省人民政府發展改革、經濟和信息化等有關部門會同環境保護行政主管部門，擬定巢湖流域禁止和限制的產業、產品目錄，報省人民政府批準后施行。

限期淘汰污染巢湖流域水環境的落后工藝和設備。

第十九條 水環境一、二、三級保護區內禁止下列行為：

（一）新建化學制漿造紙企業；

（二）新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目；

（三）銷售、使用含磷洗滌用品；

（四）法律、法規禁止的其他行為。

嚴格限制在水環境三級保護區內新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目；確需建設該類項目的，應當事先報經省人民政府環境保護行政主管部門批準。

第二十條 水環境一、二級保護區內除執行本條例第十九條第一款規定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目；

（二）新建、擴建除污水集中處理設施排污口以外的排污口。第二十一條 水環境一級保護區內除執行本條例第十九條第一款、第二十條規定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建排放水污染物的建設項目；

（二）運輸劇毒化學品和國家禁止的其他危險化學品；

（三）設置劇毒物質、危險化學品的貯存、輸送設施；

（四）從事網圍、網箱養殖；

（五）利用機械吸螺、底拖網等進行捕撈作業；

（六）設立畜禽養殖場。

合肥市人民政府應當采取措施，明確期限，拆除水環境一級保護區內現有排放水污染物的生產項目。

第二十二條 排放水污染物，不得超過國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

排污單位應當按照國家和省有關規定建設規范化排污口，設置標注單位名稱和排放污染物的種類、濃度及數量等內容的標志牌，在廠界內、外排污口分別設置排污取樣口。

排污單位間歇排放水污染物的，應當按照環境保護行政主管部門核定的時間排放。排放水污染物的時間應當向社會公布。

新建、改建、擴大排污口，應當依法經有管轄權的水行政主管部門同意，并由環境保護行政主管部門對其建設項目的環境影響報告書進行審批。

第二十三條 禁止下列排放水污染物的行為：

（一）私設暗管排放；

（二）將廢水稀釋后排放；

（三）在雨污管道分離后利用雨水管道排放；

（四）將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或者容器轉移出廠非法傾倒；

（五）擅自改變污水處理方式、不經過批準的排污口排放。第二十四條 城鎮污水應當集中處理。

縣級以上人民政府應當組織住房城鄉建設、發展改革、環境保護、水行政等部門編制本行政區域的污水處理設施建設規劃。縣級以上人民政府建設行政主管部門應當按照污水處理設施建設規劃，組織建設污水集中處理設施及配套管網，并加強對污水集中處理設施運營單位的監督管理。

新建城鎮污水集中處理設施應當同步建設除磷脫氮設施；現有城鎮污水集中處理設施沒有除磷脫氮設施的，應當限期增設，具體期限由省人民政府環境保護行政主管部門確定。

合肥市各類工業園區未配套建設園區污水集中處理設施的，環境保護行政主管部門不得審批園區內的建設項目環境影響評價文件，建設單位不得開工建設。

第二十五條 在合肥市公共排水設施覆蓋區域內，排水戶應當將雨水、污水分別排入公共雨水、污水管網及其附屬設施；除樓頂公共屋面雨水排放系統外，陽臺、露臺排水管道應當接入污水管網。

在公共排水設施未覆蓋區域內，排水戶應當自建污水處理設施或者自建排水管網接入公共排水設施。

現有排水設施未實行雨水、污水分流的，應當按照排水管理機構規定的期限和要求進行分流改造；自用排水設施與公共排水設施的連接管由排水戶負責建設。

第二十六條 城鎮污水集中處理設施的運營單位按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。污水集中處理設施正常運行經費不足的，當地市、縣人民政府應當統籌安排。

排污單位和個人按照國家和省規定繳納污水處理費。污水處理費應當專款專用。

第二十七條 向城鎮污水集中處理設施排放污水，應當達到國家和地方規定的水污染物排放標準以及污水排入城市下水道水質標準。

污水集中處理設施運營單位對匯水范圍內排污單位的排水進行取樣檢測時，有關排污單位應當提供便利條件。污水集中處理設施運營單位發現排水水質超過排放標準的，應當及時告知排污單位，并向所在地環境保護行政主管部門報告。

第二十八條 城鎮生活垃圾應當分類收集、貯存、清運，集中進行無害化處理。

建設生活垃圾填埋場，應當按照國家規定的技術規范采取防滲漏等措施。生活垃圾填埋場的滲濾液應當達標排放。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村環境綜合整治，推行廢棄物的資源化、無害化處理；逐步建設農村生活垃圾、污水的收集和處理設施，并實行集中收集、分類處理。

第三十條 縣級以上人民政府應當推廣測土配方施肥、精準施肥、使用緩釋肥、生物防治病蟲害等先進適用的農業生產技術，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，指導化肥、農藥的科學使用，調整農業產業結構，發展綠色生態農業，開展清潔小流域建設，保護對水生態環境有益的水生生物和底棲生物，有效控制農業面源污染。第三十一條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當會同農業部門編制畜禽養殖污染防治規劃，明確畜禽養殖污染防治目標、任務；支持畜禽養殖場、養殖小區進行標準化改造和污染防治設施建設與改造。

畜禽養殖場、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，有機肥加工、制取沼氣、污水處理等綜合利用和無害化處理設施；或者委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理，實現污水達標排放。

第三十二條 縣級以上人民政府有關部門應當合理規劃開發利用水產資源，推廣標準化水產養殖技術，科學確定流域內水產養殖范圍、規模、品種、密度和方式，預防和減少水產養殖對水環境污染。

從事水產養殖的單位和個人應當合理使用餌料、藥物，防止造成水環境污染和生態破壞。

第三十三條 在巢湖湖體開展水上旅游、水上運動、水上經營等開發利用活動，不得污染水質。有關行政主管部門在批準前，應當征求省巢湖管理局的意見。

港口、碼頭應當設置污水污物收集、轉運和處理裝置。

入湖船舶應當設置污水污物存貯裝置、集油或者油水分離裝置，不得向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶殘油、廢油。

第三十四條 學校、科研院所、醫療機構等單位的實驗室、檢驗室、化驗室產生的危險廢液，應當按照國家和省有關規定單獨收集、安全處置。

第三十五條 貯存液體化學原料、油類等地下工程設施的單位，應當采取防止滲漏的有效措施。

進行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間和地下熱水資源的開發利用等可能干擾地下含水層的活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。[1-2] 第四章 生態治理

第三十六條 縣級以上人民政府應當加強流域生態功能的保護和修復，加強水土保持、水源涵養，建設生態保護帶、隔離帶。采取森林與濕地建設、生態清淤、水塘攔截等生態處理方法，降低氮磷等污染物入湖總量。

流域內水資源調度應當維持地表水的合理流量，維護水體的自然凈化能力和生態功能。

第三十七條 省人民政府應當科學規劃、建設調水引水工程，加快巢湖水體交換，改善巢湖水環境。

第三十八條 縣級以上人民政府應當組織有關部門制定并實施濕地保護規劃，加強濕地生態系統建設和保護，增強濕地涵養水源、凈化水質的能力。

利用濕地資源從事生產經營或者生態旅游活動，應當符合濕地保護規劃，保護濕地資源的可持續利用。

合肥市人民政府應當統籌確定環巢湖生態建設布局，因地制宜建設環巢湖生態濕地，構建湖濱緩沖區。第三十九條 水環境一級保護區內的建設項目不得縮小水域或者灘涂面積。因建設防洪、抗旱、供水、水環境生態修復等項目確需占用的，應當科學論證，經省人民政府水行政主管部門同意后，報省人民政府批準，并同時興建等效替代工程或者采取其他功能補救措施。

在水環境一級保護區內因保護需要建設環湖濕地、環湖景觀林帶、污染治理項目等，應當經省巢湖管理局審查后，依法辦理相關手續。

第四十條 縣級以上人民政府應當制定相關政策，鼓勵和支持水污染防治的科學技術研究，推廣先進適用的水污染防治技術，積極開展藍藻防治技術的開發應用，推動科技成果在巢湖流域水生態環境保護中的應用。

第四十一條 省巢湖管理局應當加強對巢湖湖體藍藻的監測，監測結果報告省人民政府環境保護行政主管部門。

省人民政府環境保護行政主管部門負責巢湖湖體藍藻的預警和預報；發現異常的，應當及時報告省人民政府，并通報當地有關人民政府。當地人民政府應當及時組織打撈巢湖湖體藍藻，并進行無害化處理，減輕藍藻對巢湖水環境質量的影響。

第四十二條 縣級以上人民政府應當根據國家規定開展環境污染強制責任保險、排污權交易，落實污水處理、污泥無害化處理、垃圾收集處理等方面優惠政策，實施有利于環境保護的經濟政策。[1-2] 第五章 法律責任

第四十三條 縣級以上人民政府及其環境保護行政主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門、機構違反本條例規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未完成重點水污染物排放總量控制指標的；

（二）未依法審批環境影響評價文件的；

（三）未規劃設置水環境質量監測點的；

（四）未按規定公布水環境質量信息的；

（五）對嚴重污染水環境的企業事業單位不依法責令限期治理或者不按規定責令關閉、停產的；

（六）接到對水污染違法行為的舉報后，不依法及時處理的；

（七）未按規定實施行政處罰或者違法采取其他行政措施的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十四條 違反本條例第十三條第二款規定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護行政主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，處以應繳納排污費數額三倍的罰款；拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。第四十五條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉：

（一）違反本條例第十九條第一款第一項、第二項的規定，在水環境一、二、三級保護區新建化學制漿造紙企業，或者在水環境三級保護區新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目的；

（二）違反本條例第十九條第二款規定，未經批準在水環境三級保護區新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目的；

（三）違反本條例第二十條第一項的規定，在水環境一、二級保護區新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目的。

第四十六條 違反本條例第十九條第一款第三項規定，在水環境一、二、三級保護區銷售含磷洗滌用品的，由縣級以上人民政府工商行政主管部門責令限期改正，處以二萬元罰款。

第四十七條 違反本條例第二十一條第一項規定，在水環境一級保護區新建、擴建排放水污染物建設項目的，由省巢湖管理局責令停止違法行為，處以五十萬元罰款；并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。

違反本條例第二十一條第四項、第五項規定，在水環境一級保護區從事網圍、網箱養殖，或者利用機械吸螺、底拖網進行捕撈作業的，由省巢湖管理局責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十一條第六項規定，在水環境一級保護區設立畜禽養殖場的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第四十八條 違反本條例第二十二條第一款規定，排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門按照權限責令限期治理，處以應繳納排污費數額五倍罰款；未限期治理的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以十萬元罰款：

（一）違反本條例第二十二條第二款規定，排污單位未按規定建設排污口的；

（二）違反本條例第二十二條第三款規定，間歇排放水污染物的排污單位未按照規定時間排放水污染物的。

違反本條例第二十二條第四款規定，未經水行政主管部門同意，擅自在河流新建、改建、擴大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處以十萬元罰款；逾期未恢復原狀的，強制恢復原狀，所需費用由違法者承擔，處以五十萬元罰款。

第五十條 違反本條例第二十三條規定排放水污染物的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期整改或者停產整治，并處以十萬元罰款；逾期未整改的，報經本級人民政府批準，責令關閉。第五十一條 違反本條例第三十四條規定，未按照國家和省有關規定單獨收集、安全處置實驗室、檢驗室、化驗室產生的危險廢液的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以十萬元罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。[1-2]

第六章 附 則

第五十二條 本條例自2014年12月1日起施行。[1-2]

第三篇：巢湖流域水污染防治工作匯報9

合肥市實施巢湖流域水污染防治工作

情況匯報

合肥市發改委（2011年7月26日）

“十一五”期間，在省委省政府的正確領導下，省發改委的具體指導下，合肥市深入貫徹落實科學發展觀，把可持續發展作為經濟社會發展的基本戰略，把水污染防治作為生態文明建設的重要內容，認真組織實施巢湖流域水污染防治工作，以更新的思路、更堅定的決心、更有力的舉措、更大的投入，全面提速巢湖水污染防治工作，取得實質性進展。現將有關情況匯報如下：

一、主要做法

（一）強化治污責任和投入，保證水污染防治工作落實 高度重視。合肥市把巢湖水污染防治作為事關全局的戰略性工作，寫入了黨代會報告。中共合肥市委九屆五次全會上提出“到2010年底基本不讓一滴污水流入巢湖”的目標。

落實治理責任。市政府成立了主要領導擔任組長的節能減排和藍藻防控領導小組，每年與各縣區及相關部門簽訂環保目標責任書，實行嚴格的目標責任考核。建立水質斷面考核制度，在行政區交界處設臵19個考核監測斷面，每月對斷 面水質進行監測和通報。

加大治理投入。2006—2009年，合肥市水環境綜合治理累計完成投資約50億元，是“十五”水環境治理總投資的近3倍。把水環境治理納入“大建設”統籌實施，與路橋工程、民生工程并駕齊驅，確保水環境治理項目的有效實施。

開展聯合治污。合肥市委、市政府主要領導主動赴巢湖等地，商討聯合治理項目，努力構建治污合力。合肥與巢湖、六安簽訂巢湖流域環保合作框架協議，步調一致開展防治行動。

（二）嚴格環評把關，進一步優化工業結構

進一步優化工業結構。發揮全國唯一的科技創新試點城市優勢，堅持走新型工業化發展道路，積極發展汽車、家電等先進制造業，加快發展高新技術產業，2010年高新技術產業增加值占規模以上工業增加值一半以上，提前完成落后產能淘汰任務，避免了結構性污染產生。

加強老污染源治理。加大廢水處理回用力度，工業廢水排放量從2005年的5054萬噸減少2000萬噸，目前工業廢水排放量占全市污水排放總量的10％，COD排放強度較2005年下降70%。

（三）強化污水處理基礎設施建設，實現治污減排 加快污水處理廠建設。采取“集中與分散，大中小相結 合”的方式，一方面按流域整合擬建污水處理廠，繼續發揮大型廠的規模效益；另一方面在新區及管網暫時覆蓋不到的區域，因地制宜建設小型污水廠。經過不懈努力，合肥市先后建成經濟開發區一期、蔡田鋪、十五里河、望塘、小倉房等污水處理廠，新增污水集中處理量52.7萬噸/日和污水管網里程1000余公里。截至2010年底，全市已擁有16座污水處理廠（含三縣），總處理規模96.2萬噸/日，城市污水處理率達到90%以上。

強力推進污水處理管網建設。堅持“先建網、后建廠”和“廠網并行”的原則，適度超前建設污水管網。從2007年下半年起，開始對南淝河及其支流等城區河道兩側全部埋設截污管，將原直排河道的污水全部收集、截流，截至2010年底已建成污水管網1977公里，城市污水管網覆蓋率超過98%，基本實現城市污水“全收集”。

開展污水處理提標升級和污泥處臵。在建污水處理廠全部按一級A出水標準進行設計、建設，王小郢、朱磚井等污水處理廠將實施除磷脫氮技術改造，為污水處理廠出水作為公園綠化、市政雜用和城市河道補充水源創造條件。此外，堅持綜合處臵利用污泥，先后建成處理規模240噸/日的污泥焚燒項目，防止了污泥二次污染。

創新污水處理運營模式、監管模式。王小郢污水處理廠 TOT轉讓開創了國內污水處理TOT規范運作模式的先河，在所有建成污水處理廠安裝在線自動監測裝臵，并與部門聯網實時監測。通過努力，城市污水集中處理率和污水處理廠運行效率在全國36個大中城市中始終處于前列。

（四）堅持一河一策，加快入湖河道綜合整治 實施工程治理。結合實際修編完善相關專項規劃，打破行政區域，按河流水系將水環境治理分為南淝河、十五里河、派河、二十埠河、板橋河、店埠河、新橋機場等片區。各主要入湖河道及支流均制定了綜合整治方案。目前四里河、板橋河、店埠河一期等綜合整治工程已完成，十五里河、塘西河、派河等綜合治理工作正在實施。清溪路垃圾填埋場綜合治理工程、合肥市政務區西南城區環境綜合整治項目先后榮膺中國人居環境范例獎。

實施補水治理。投資8500萬元建設中水處理一期工程（10萬噸/日），為環城景區近100公頃水面補水；首個雨水收集系統和中水回用系統技術已在濱湖新區應用；總投資1.14億元的環城水系溝通工程正在建設中；總投資6400萬元的合肥西南部生態補水工程主體工程已基本完成，補水工程全長90公里。建立南淝河生態補水長效機制，累計補水7500萬方。

實施生物治理。總投資2.55億元的巢湖沿岸生態環境綜 合治理工程全面展開，湖岸崩塌治理、沿岸濕地生態修復、堤防加固和水土保持等項目相繼實施，以改善巢湖岸線生態環境。

（五）啟動農村環境保護和生態建設，加強面源污染防治

加強種植業和畜禽養殖污染。加快沿湖農業產業結構調整，建成沿湖水生蔬菜基地6萬畝。在沿湖鄉鎮累計投入4000萬元建設畜禽養殖、生活污水處理等示范項目，開展畜禽養殖項目污染專項整治，減少入湖污染負荷。

加強生態示范工程創建。包河區大圩鎮成功創建成為全國環境優美鄉鎮，省級環境優美鄉鎮和省級生態村分別達到8個和20個。經開區、高新區積極創建國家生態示范工業園區。

啟動生態修復。包河區、肥西縣、濱湖新區等分別對所轄區域巢湖沿岸實施人工濕地建設等生態修復，通過建設生態系統，修復堤岸生態等生態技術對入進一步改善巢湖水質。

（六）提升監管能力，加大執法力度

完善水污染防治立法。修訂了《合肥市城市飲用水源保護條例》，出臺了《合肥市城市節約用水管理條例》和《合肥市城市排水管理辦法》等地方性規章，正在制定《合肥市水環境治理條例》，為依法監管提供堅實保障。

提升環境監測預警能力。建成巢湖西半湖水質自動監測 站，正在派河下游建設水質自動監測站。設臵國控、省控和市控三級地表水監測斷面27個。安裝污染源在線監控設備97家138套，國控和省控重點源在線安裝監控率為100%。市級環境監測、監察能力和環境信息標準化建設先后通過了驗收。

（七）加強科技攻關和宣傳教育，為水污染防治提供堅實保障

加強科技攻關和交流。與中科院合肥物質研究所合作，針對消除河道內源污染，著手進行南淝河底泥高值化、水體氮磷藻磁聚移出等方面的科研攻關，南淝河底泥高值化研究已進入中試；國家重大水專項在合肥市“一個試驗兩個工程”正在實施。

加強環境宣教工作。對外宣傳不斷深化，中央電視臺《新聞聯播》、經濟頻道兩次來肥作水環境治理和污染減排專題報道。

（八）招商引資，大力推介重大資環項目

積極開展重大項目招商引資活動，在各種招商引資活動中，積極推介巢湖水流域治理項目，吸引國內外資金參與我市生態建設。加強與國家、省發改委和國家開發銀行、亞洲開發銀行及其他商業銀行的聯系，力爭一批重大生態環保項目獲得國債和金融部門貸款支持。近幾年我市爭取國家、省級重點流域治理資金共2.7億元。

通過幾年的不懈努力，合肥市巢湖水污染防治工作取得階段性進展。2010年巢湖西半湖氨氮、總磷、總氮和高錳酸鹽指數均值比2006年分別下降32.1%、50.3%、17.5%和28.4%，高錳酸鹽指數、氨氮達到地表水Ⅲ類標準；南淝河氨氮、總磷和總氮均值比2006年分別下降17.3%、46.1%和24.1%。十五里河、派河等主要入湖河流水質也不同程度改善。主要水源地董鋪水庫及大房郢水庫水質穩定在地表水Ⅲ類標準。

合肥市取得的成績得到了各級領導的充分肯定。中央政治局常委、國務院副總理李克強2009年11月親臨合肥視察指導巢湖水污染防治工作，對合肥市巢湖水污染防治進展和做法予以充分肯定。環保部部長周生賢2008年4月在合肥考察時，指出合肥水環境治理工作“是實實在在的行動，在全國都很有特點”。

二、幾點建議

（一）進一步加大對巢湖治污的投入。巢湖是國家重點治理的“三河三湖”之一，治理難度大，綜合治理項目多、投入大，建議中央和省里進一步加大對巢湖流域水環境綜合治理項目資金的投入，尤其對污染較重的巢湖西半湖治理予以關心和支持，以支持推動巢湖治污項目盡早開工、加快建設，早日發揮環境效益。

（二）加快啟動引江濟巢工程。通過引江濟巢工程，可 恢復江湖自然溝通，對改善巢湖水環境、重建江湖生命通道、支撐全省水資源配臵、發展江湖航運、促進省會經濟圈和全省發展有重要意義。據估算，引江濟巢工程實施后，在配合巢湖流域污染源治理后，全湖水質將得到明顯改善，巢湖西半湖將明顯受益。目前引江濟巢絕大部分專題編制完成，部分專題進行評估論證，建議加快論證評估步伐，爭取把該工程納入近期優先實施的項目。

“十二五”期間，合肥市將一如既往地加大治理投入，努力做好城市的“水文章”，做活生態建設的大文章，為早日恢復巢湖流域山清水秀的自然風貌，促進流域生態良性循環、人與自然和諧相處的宜居環境做出應有的貢獻。

第四篇：平邑縣淮河流域水污染防治工作簡報一期

第一期

平邑縣迎淮工作領導小組辦公室 2009年9月29日

張鑫副縣長檢查水污染防治工作

9月29日，副縣長張鑫帶領迎淮工作領導小組成員單位負責人對我縣迎淮重點工程項目建設情況及企業環境風險評估和隱患排查整治工作進行了督導檢查。

督導檢查組分別對縣城市污水處理廠升級改造工程、浚河小流域綜合治理顓臾段橡膠壩建設工程、鼎派紙業有限公司污水治理再提高工程、金聯礦業有限公司環境風險防范工程及平邑縣第二污水處理廠建設工程進展情況進行了全面的督導檢查。檢查中張縣長指出，迎淮核查工作涉及我縣的重點工程進展情況總體良好，城市污水處理廠的升級改造工程、浚河小流域綜合治理顓臾段橡膠壩工程、平邑縣第二污水處理廠正在進行土建施工，工程進展順利。各承建單位要倒排工期，加班加點，確保按期保質保量完成各項施工任務。財政部門要掌握了解工程資金使用情況，確保工程資金及時到位，以免影響工程進度。在金聯礦業有限公司，張縣長對該公司環境風險評估報告已通過專家評審，相關工程提前一個半月完成給予了充分肯定，他要求企業下一步要對有關設施和廠容廠貌進行美化、亮化，環境風險評估工程要盡快向市環保部門提出驗收申請。在鼎派紙業有限公司，針對該公司污水治理再提高及資源化工程已完成可研、環評，并已批復，未驗收；該企業至今未通過建設項目“三同時”驗收，建議市環保局對該企業盡快驗收。同時縣環保部門要大力提供技術支持，確保各項工程的環境效益、社會效益、經濟效益發揮到最大限度。

最后，張縣長指出，當前我縣的迎淮核查工作已進入關鍵時期，各級、各有關部門、有關企業要進一步提高認識，加強領導，增強工作主動性和積極性，采取強有力的措施，切實要把每一項工程做成亮點工程、精品工程，確保按時圓滿完成各項工作任務，保證在迎淮核查工作中不出現任務問題。

縣紀委副書記、監察局局長鄭子瑜、縣環保局局長李興平及縣發改局、財政局等部門有關負責人陪同督導檢查。

報：縣委書記，縣人大常委會主任，縣政府縣長、分管副縣長，縣政協主席，包扶迎淮重點工程項目縣級領導，縣委、縣政府辦公室。發：各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管鄉鎮長，蒙山龜蒙景區管委會、經濟開發區主任、分管副主任，縣直有關部門、單位負責人，縣迎淮工作領導小組成員及辦公室成員。

平邑縣迎淮工作領導小組辦公室 2009年9月29日

第五篇：關于發布重點流域水污染防治專項規劃2013考核結果的公告

環境保護部公告

公告 2014年 第73號

關于發布重點流域水污染防治專項規劃2013考核結果的公告

近日，根據國務院辦公廳轉發的《重點流域水污染防治專項規劃實施情況考核暫行辦法》（國辦發〔2009〕38號，以下簡稱《考核辦法》），環境保護部會同發展改革委、財政部、水利部、三峽辦、南水北調辦等部門，分別對松花江、淮河（含南水北調東線）、海河、遼河、黃河中上游、巢湖、滇池、三峽庫區及其上游、長江中下游重點流域25個省（區、市）人民政府2013實施《重點流域水污染防治規劃（2011-2015年）》和《長江中下游流域水污染防治規劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規劃》）情況進行了考核。考核結果已經國務院同意，現依據《考核辦法》的規定，予以公告。

總的來看，各省（區、市）不斷增強主體責任意識，進一步加大工作力度，采取積極措施，扎實推進《規劃》實施。截至2013年底，《規劃》治污工程項目已完成41.7%，水質考核斷面中有78.2%的斷面達標。淮河流域山東省、安徽省、江蘇省，海河流域山東省、內蒙古自治區，遼河流域遼寧省、內蒙古自治區，松花江流域吉林省，三峽庫區及其上游流域貴州省、云南省，黃河中上游流域河南省、青海省，長江中下游流域廣西壯族自治區、河南省、江蘇省、上海市、湖南省、安徽省、湖北省、江西省考核結果為好。滇池流域云南省考核結果為差。

《規劃》共確定428個考核斷面，2013年有15個因斷流不計入考核，實際考核斷面413個，其中達標斷面323個，占78.2%，與上一相比基本保持穩定；不達標斷面90個，占21.8%。長江中下游、淮河、遼河、松花江、海河、三峽庫區及其上游、黃河中上游、巢湖和滇池流域達標斷面比例分別為93.8%、93.3%、88.0%、79.4%、77.3%、75.5%、70.0%、58.3%和29.0%。

《規劃》共安排項目6844個，截至2013年底，已完成（含調試）項目2852個，占41.7%，較上一增長14.8個百分點；在建1662個，占24.3%；前期準備1235個，占18.0%；未啟動1095個，占16.0%。淮河、海河、長江中下游、遼河、黃河中上游、巢湖、松花江、滇池和三峽庫區及其上游流域的水污染防治項目完成率分別為56.3%、54.0%、49.1%、42.0%、37.0%、30.5%、30.4%、22.8%和16.5%。

重點流域污染治理雖然取得一定成效，但是水環境形勢依然嚴峻，仍有17.2%的考核斷面為劣Ⅴ類斷面；總磷、氨氮等污染日益明顯，除松花江流域外，各流域均存在總磷超標的問題；治污項目資金渠道單一，部分地區項目進展緩慢，滇池、三峽庫區及其上游流域項目完成率均不足30%。

下一步，國務院有關部門和各省（區、市）人民政府要進一步拓寬投資渠道，落實建設資金，加快項目建設進度，加強總磷污染控制，加大環境監管力度，實現治污效果。對未通過考核的滇池流域，環境保護部負責同志將約談昆明市人民政府負責同志，并責成昆明市人民政府暫停昆明市五華區、高新區、西山區、度假區4個區新增主要水污染物排放建設項目環評審批。2013年因未通過考核被限批的部分縣（區、市），通過積極整改落實，已達到解限要求，將予以解除限批。

附件：重點流域水污染防治專項規劃2013實施情況匯總表

環境保護部

2014年10月31日

環境保護部辦公廳2014年10月31日印發