第一篇：浠水縣地方稅務局關于2010年推進依法行政工作情況的報告(修改)

浠水縣地方稅務局關于2010年推進

依法行政工作情況的報告

市局法規科：

依法治稅是稅收工作的靈魂和生命線。我局以推進依法治稅為抓手，緊緊圍繞省局“依法治稅、信息管稅、服務興稅、人才強稅、廉潔從稅”的治稅思路，堅決規范稅收行政執法行為，加強執法監督，切實貫徹依法行政的各項制度和規定，確保依法行政貫穿于稅收工作的始終，現將我局2010年推進依法行政工作情況報告如下：

一、推進依法行政工作的基本做法和成效

2010年，我局堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，圍繞組織收入中心，進一步落實稅源控管措施，正確處理組織收入與規范執法、優化服務和支持發展的關系，強化各稅征收管理，算好經濟稅源稅收帳，繼續大力組織征收和壓縮欠稅，截止10月底全縣共組織入庫各項收入13805.6萬元，比上年同期增長23.3％，增收2609.5億元。

（一）轉變理念，提高認識，切實加強對推進依法行政工作的組織領導

1、以《綱要》為指導，牢固樹立依法治稅理念。國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）頒布以來，我局始終堅持把落實《綱要》作為提高依法行政能力、構建和諧社會的重要舉措，努力貫徹到稅收工作的各個方面、各個環節，構建“五型”地稅（法治地稅、效能地稅、陽光地稅、廉潔地稅和服務型地稅），促進浠水經濟與社會又好又快發展。全縣地稅系統從領導到一般干部依法治稅的意識明顯提高，形成了“依法治稅、信息管稅、服務興稅、人才強稅、廉潔從稅”的新理念，公民自覺納稅意識顯著增強，治稅環境得到進一步優化，文明執法、規范執法水平再上新臺階。

2、建立健全推進依法行政工作的領導體制和工作機制。依法治稅工作是一項長期的系統工程，我局黨組一直以來高度重視依法治稅工作，縣局專門成立了法治地稅建設工作領導小組和“五五”普法工作領導小組，組長由局長親自擔任，組員也由相關分管領導和科室人員擔任，領導小組下設辦公室，辦公室主任由分管法規工作的局領導兼任，此舉為“依法治稅”和“五五”普法工作的順利開展提供了組織保障。在實施過程中，縣局將依法治稅和普法工作列入年度目標管理，并在年初下達目標任務，在年底迎接縣人大的檢查。

3、認真組織宣傳和學習培訓。近年來，我縣稅收任務與稅源存在巨大缺口，形勢非常嚴峻，但是我局始終把依法治稅當作搞好稅收征管工作的重中之重，特別是結合當前的稅費改革精神，通過大力宣傳稅收政策來加強對涉農稅收政策管理，嚴肅執法紀律，強化依法治稅。在稅法宣傳上采取了在縣城、鄉鎮、交通路口張貼、懸掛稅收宣傳標語，向納稅人發送地稅知識宣傳撲克，在電視臺設立《地稅之窗》，在《浠水報》開辟專欄、黨組成員親自送政策上門服務納稅人等各種形式宣傳稅法，效果顯著。同時，對內建立學習制度，經常性地開展學習活動。我局在干部培訓方面，以一線執法人員為主，將法制培訓作為教育培訓的重點內容，制定了三年教育培訓規劃，構建了短期輪訓、在崗培訓、自我教育、網絡教育“四位一體”的干部教育培訓體系。在培訓內容上以稅收法律法規、財務會計制度、行政程序、涉稅風險提醒為主。還不定期的舉行考試，做到以考促學。此舉加強了干部的素質教育，提高了干部隊伍的執法水平。

（二）健全機制，依法決策，努力提高行政決策科學化民主化水平

1、健全依法決策的行政決策制度。制度建設是基礎，是實現科學管理、提高工作質量和水平的根本途徑。我局圍繞以制度建設為中心，堅持“用制度管人、按制度辦事”的原則，建立完善了一系列行政管理和行政執法責任制度，重大稅務案件審理制度、減免稅集體審議制度、規范性文件備案制度等。

2、健全稅收規范性文件制定機制。2010年我局沒有制定規范性文件，對原有的規范性文件，符合政策規定的繼續沿用，被依法取消的則立即停止了使用。并對停止使用的在相關媒體發布公告。

3、健全重大具體事項的行政決策機制。一是堅持重大稅務案件審理制度，我局認真貫徹總局《重大稅務案件審理辦法》，對查補稅款10萬元以上的案件以及上級交辦或轉辦的案件一律由縣局重大案件審理委員會審理，同時定期對稽查局審理的案件進行執法檢查，保證了基層的執法質量。二是堅持減免稅集體審議制度，我局嚴格遵守減免稅的審批權限和程序，對減免稅審批事項，由管理科集體審議后上報縣局減免稅委員會，實行集體審定，2010年合計為34戶各類納稅人減免抵扣稅款481.22萬元。

4、健全政務公開制度。我局根據政務公開的要求，將執法依據、執法程序、執法主體、執法責任及相關稅收法律法規等，通過網絡和各類平面媒體向社會進行公開。同時采取發放評議卡、走訪納稅人等多種形式，主動聽取社會各界對稅收行政執法的意見和建議。通過社會和輿論監督，使稅收行政執法權真正成為在陽光下運行的權力。

（三）規范行為，執法為民，不斷增強行政執法工作效能

1、深化行政管理體制改革，理順行政執法體制。經過2009年的機構扁平化改革，目前我局為二級稅收執法主體，即縣局、五個管理科、稽查局和房地產一體化管理辦公室，并在縣局專門成立了法制機構。

2、從改革行政許可、行政審批制度入手，盡快轉變政府職能。一是取消和精減行政審批事項。按總局規定及時取消“企業技術改造國產設備抵免企業所得稅核準”、“普通發票領購資格審核”、“建立收支粘貼簿、進銷貨登記簿或者使用稅控裝置審批”等6項審批事項；二是科學劃分減免稅類型，減少報批事項，擴大備案管理，縮短審批流程，簡化辦事程序。真正的為納稅人提供高效便捷的服務。

3、建立規范稅收行政執法行為的基本制度。一是持證上崗制度。只有通過了稅收執法資格考試的人員才能從事稅收執法活動，持有檢查證的地稅執法人員必須做到持證上崗和亮證執法；二是制發了《稅收管理員制度》等一系列稅收管理制度，建立了行政執法案卷規范和評查制度，建立稅收執法考核量化標準，行政執法人員學習和培訓考核制度、行政執法監督檢查制度等等，來規范我局執法人員的行政行為，提高依法行政工作水平。通過不斷完善和補充各項制度，依法行政行為得到了進一步規范，依法行政能力得到了進一步提高。

（四）完善制度，強化責任，逐步加大對行政行為的監督力度

1、加強對抽象行政行為的監督檢查

一是健全對稅收規范性文件的監督檢查制度。將稅收規范性文件作為執法檢查的重要內容，形成每年對縣局印制稅收規范性文件開展檢查的制度。二是執行稅收規范性文件有效期制度，認真執行稅收規范性文件注明有效期最長5年、沒有注明有效期的有效期為2年的制度；三是開展規范性文件清理工作。

2、加強對具體行政行為的監督檢查

我局積極適應稅收征管改革的需求，先后成立了納稅服務中心、納稅人維權服務中心和納稅人維權中心，不斷強化服務意識，健全服務體系，創新服務方式，提升服務質效。我們切實履行稅務行政復議制度，配備行政復議、應訴工作所需的錄音、錄像、傳真、復印等設備，在稽查局專門設立復議、聽證場所。落實省局預防和化解稅務行政爭議制度，加強事前解釋工作，爭取在政策咨詢環節預防稅務行政爭議的發生。在稅務檢查中，通過事前告知、事中輔導、事后回訪等有效方式，切實維護納稅人在稅收征、管、查過程中的知情權、建議權和申辯權，提高了納稅人的依法納稅意識和稅收遵從度。在政務公開工作中，明確告知納稅人的權利，如投訴渠道，法律救濟程序等。從行風評議和特邀監督員反饋的情況看，納稅人和社會各界對地稅部門的工作還是基本滿意的，在2010年的行風評議結果看，我局評議結果排名靠前。同時我局還建立了執法責任制考核體系，納入“三考三掛鉤”。

（五）聯系實際，關注民生，解決問題，積極開展政策法規調研稅收政策執行情況反饋

一是圍繞經濟發展做好稅收法律調研和稅收政策效果反饋。2010年我局圍繞房地產業、房屋出租、下崗再就業、促進經濟發展稅收政策貫徹落實情況和實施效果開展了專題性的調研，寫出稅收政策執行情況調查報告2篇，總結了實施效果和存在的問題，及時反饋納稅人要求和征管改進建議，為領導決策當好參謀，為上級部門修改和完善稅收政策提供參考。

二是對人大、政協等部門交辦的議案提案認真辦理。2010年我局無人大議案，僅政協有一提案，針對政協《關于建議稅務機關加強縣級稅源開發和培植工作的提案》，我局積極開展縣內稅源調研工作，摸清情況，加強征管，確保稅收收入任務保質保量完成。

二、推進依法行政工作中存在的問題

一年來，我局稅收依法行政工作取得了一定的成績，執法責任制和執法過錯追究制度得到全面落實，稅收征管有了新的提高，稅收優惠政策得到了有效落實，納稅人滿意度日漸提高。但通過我們日常執法檢查和考核發現我局稅收執法仍存在以下薄弱環節：

一是稅務干部對日益發展的經濟形勢缺乏足夠的應對能力，工作缺乏科學性，缺少前瞻性，缺少創造性；

二是部分稅務干部對依法行政工作執法程序的規范性要求還有一定的差距，對目前的科學化、精細化管理理念缺乏足夠的認識；

三是有部分稅收征管文書用語不規范；

四是極少數納稅人的法律意識仍然很薄弱，社會協稅護稅的氛圍還不夠濃厚，構建和諧稅收征納關系有待進一步深化，對稅收法律的宣傳形式需要創新； 五是對執法監督的力度還不夠。

三、下一步推進依法行政需要著力抓好的幾項工作

（一）繼續抓好培訓，加強行政執法隊伍管理。加強對行政執法人員執法理論和執法業務的培訓，切實轉變執法理念，使之正確把握依法行政的基本要求，提高執法水平，全面理解“合法行政、合理行政、誠實守信、高效便民、程序正當、權責統一”深刻內涵，樹立服務觀念，促進效能建設，服務于經濟發展。加強對行政執法人員的管理，對不符合要求的，要調離執法崗位，依法取消其執法資格。

（二）做好稅收法制宣傳工作。繼續做好《稅收征管法》、《企業所得稅法》、《個人所得稅法》等稅收法律法規的宣傳工作。

（三）全面深入推進稅收行政執法責任制試點。根據《湖北省地方稅務局全面推進稅收執法責任制實施方案》，繼續做好深化和完善行政執法責任制后續工作，進一步落實稅收行政執法責任制。

（四）嚴格規范行政行為。繼續做好規范性文件的清理工作，嚴格規范文件的制定程序及征管程序、稽查程序、執法檢查程序，確保出臺的規范性文件、工作規程合法、科學，具有可操作性。做好政務信息公開，嚴格執行行政審批許可、處罰工作。

（五）強化行政執法監督。加強依法行政工作的組織領導，發揮紀檢、法規部門對依法行政工作的監督作用，嚴格執行規范性文件審查備案、重大稅務案件集體審理、減免稅審批集體審議等制度，加強行政復議工作，切實糾正違法或不當的行政行為。扎實開展執法檢查工作，對檢查發現的問題，深刻分析原因，并及時提出相應的整改措施。依法行政是一個長期的系統性工程，依法行政工作沒有最好，只有更好。今后，我局將在市局和縣委縣政府的正確領導下，進一步強化依法行政意識，切實提高依法行政水平，使我局依法行政工作再上新臺階。

二Ｏ一Ｏ年十一月二十八日

第二篇：地方稅務局工作報告

20xx年，××縣地方稅務局在州地稅局和××縣委、縣政府的正確領導下，全局地稅干部認真實踐“三個代表”重要思想，不斷解放思想，更新觀念，牢固樹立和落實科學發展觀。認真貫徹落實省、州地稅工作會議精神，始終堅持以組織收入工作為中心，不斷深化征管改革，大力實施科學化、規范化、精細化管理。稅收環境逐漸優化，地方各項稅費收入穩定增長。20xx年，還注重抓好各級領導班子和領導干部的能力建設，抓好廣大地稅干部的執法能力建設，強化稅收經濟分析和稅源監控，強化納稅服務和稅務稽查、強化信息化建設和應用，深入推進全縣地稅“二次創業”，充分發揮稅收職能作用，為全縣經濟平穩增長和社會和諧穩定做出積極貢獻。現將20xx年地稅工作作如下報告。

一、多措并舉，加強征管，圓滿完成全年各項地方稅費征收任務

年初，州地稅局下達我局的地方稅收計劃任務為5,520萬元，比2008年實際完成數4,897.7萬元，增加622.3萬元，增長12.7%?？h委、縣政府下達我局的地方一般預算收入任務為5,000萬元（不含省級金融保險營業稅），比2008年實際完成數4,552.7萬元，增加447.3萬元，增長9.8%。由于國際金融危機繼續蔓延和龍江公司20xx年—2011年稅收收歸州級，州地稅局最終調整下達給我局的地方稅收任務是5,200萬元，比上年實際完成數4,897.7萬元，增加302.3萬元，增長6%；縣政府下達給我局地方一般預算收入任務是4,800萬元(不含金融保險營業稅300萬元)，比上年實際完成數4,552.7萬元，增加247.3萬元，增長5%。

由于受金融危機以及我縣經濟稅源發生較大變化的影響，收入形勢不容樂觀。一方面，龍江公司20xx年—2011年稅收收歸州級，20xx年龍江公司實現的地方稅收1,100萬元形成缺口。其中，耕地占用稅800萬元，建筑安裝稅收300萬元，致使我縣地方稅源大幅驟減。另一方面，由于金融危機對實體經濟的影響還在加劇，實體經濟萎縮嚴重影響了地方稅收收入的征收。加之國家政策性調整，企業所得稅稅率從33%下調到25%，××大部分企業適用20%（微利企業），運輸企業所得稅附征率由3.3%下調到2.5%等政策的執行，使我縣20xx年稅收收入形勢嚴峻。

20xx年，面對復雜多變、困難重重的國際、國內經濟形勢，我局沉著應對，采取積極措施，加強稅收管理各項工作，牢牢把握組織稅費收入工作主動權，確保了稅費收入的圓滿完成。年初，組成了由局領導掛帥，各股室、分局業務骨干為組員的稅收調查組深入全縣重點行業（水電行業、房地產業和項目投資情況）進行稅源調查，對重點稅源進行重點監控，強化征收管理力度。年中，縣局黨組敏銳意識到，受金融危機不斷蔓延和擴散，已影響到縣域經濟及稅收走勢，為此，及時調整了工作思路，要求全局干部職工統一思想，樹立高度的責任感和使命感，將完成地方稅費收入任務作為一項政治任務，克服困難，確保完成。同時，多次召開稅源分析會，分析收入形勢，提出應對措施，并從9月15日起全局實施苦戰100天工作方案，確保各項稅費應收盡收。

20xx年，我局共征收各項地方稅費9,019萬元，同比增收1,038萬元，增長13%。其中：

1、地方稅收完成5,280萬元，同比增收382.3萬元，增長7.8 %，完成州局下達計劃5,200萬元的101.5 %，超計劃進度1.5個百分點。組織地方一般預算收入5,000.1萬元，完成縣政府下達計劃4,800萬元的104%，超計劃進度4個百分點。

2、完成社會保險費3,531萬元，同比增收548萬元，增長18 %。

3、代征水資源費28.9萬元。

4、代征工會經費116.1萬元。

5、征收文化建設費3.6萬元。

6、征收地方教育費附加59.4萬元。

二、深入學習實踐科學發展觀，不斷推動地稅事業又好又快發展

根據縣委的安排部署，我局全體黨員干部職工參加了第二批深入學習實踐科學發展觀活動。時間從20xx年3月下旬到20xx年8月。在學習實踐中，全局黨員嚴格按照實施方案的要求，積極參加動員大會、自覺學習科學發展觀的理論材料，參加“三走進、三破解”主題實踐活動，認真開展專題調研，積極參與典型案例教育和大家談活動。通過三個月各階段的學習實踐活動，大家進一步提高了思想認識，加深了對“科學發展觀”基本內容和豐富內涵的認識和理解，把學習實踐活動引向深入，營造了學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念，以學習促進實踐，以實踐推動發展的良好學習活動氛圍。地稅部門作為國家重要職能部門，承擔著籌集國家和地方財政資金，實施宏觀調控，調節收入分配的作用，必須全面落實科學發展觀，以科學發展觀指導地稅工作實踐，為支持地方經濟發展和社會進步做出更大貢獻。從而進一步增強了我局干部職工對新時期樹立和貫徹科學發展觀重要性和必要性的認識，激發了大家在日常工作中自覺堅持和實踐科學發展觀的信心和決心。

三、著力推進堅定有序的依法治稅舉措，稅收法治環境更加優化

（一）強化稅收執法。

我局加強對《全面推進依法行政綱要》和《行政許可法》的學習和研究，強化干部規范的執法意識，增強執法剛性，嚴格履行各種執法程序，合理使用自由裁量權，按規定使用稅收文書。今年以來沒有發生行政復議訴訟案件。

（二）全面深入推行稅收執法責任制及行政管理責任制工作。一是認真開展依法行政工作，對取得的工作成效，存在的問題作了分析和總結。二是以強化重大稅務案件審理作為依法治稅的切入點，堅持公正、合法、及時、有效的原則，以事實為依據，以法律為準繩，不斷規范重大稅務案件審理工作，充分發揮案件審理對稅務稽查過程的監督和促進作用。由于我局的重大稅務案件審理工作開展得扎實有效，在20xx全州法規工作會議上州局指定我局作了經驗交流匯報。三是認真開展日?？己撕椭攸c考核檢查工作。20xx年1至12月，我局應參加日?？己藶?36人（次），實際進行日常考核636人（次）。上半年的重點考核檢查于7月1日開始，7月30日全部結束。下半年的重點考核檢查于11月20日開始，12月20日全部結束。四是嚴格執行過錯責任追究制度。五是規范稅收執法。嚴格遵循組織收入原則，堅決執行各項稅收優惠政策，認真落實稅收減免管理辦法，按照法定權限與程序行使權力、履行職責，做好重大稅務案件集體審理工作，加強對稅務案件查辦情況的監督，做好稅務行政處罰聽證、行政復議等工作，建立健全預防職務犯罪聯系會議機制，降低地稅干部的執法風險。

（三）加大稽查力度，整頓和規范地方稅收秩序。

一年來，組織開展了房地產、建筑安裝、其他服務等行業的專項和專案檢查，共檢查辦理29起涉稅案件，結案29起，存在問題29起，立案查處3起。查補稅款、罰款及滯納金272.41萬元。其中，查補稅款266.84萬元，罰款3.62萬元，滯納金1.95萬元。通過稽查，有效的理順了征納關系，對治理稅收環境、打擊偷抗稅違法犯罪行為起到了保駕護航作用。

（四）認真開展稅收宣傳活動。一是搞好集中宣傳。4月19日至25日，聯合國稅局部門一同組織20多名稅務干部到部分鄉鎮集市、農貿市場開展稅法宣傳活動，并設咨詢臺專人接受納稅人咨詢，向廣大群眾散發稅收宣傳材料等活動。期間共散發宣傳材料3,516份，受理稅收政策咨詢達352人次。二是利用手機短信進行宣傳。在4月份的全國第18個稅收宣傳月期間，通過企信通移動短信向全縣各企業負責人、財務人員、辦稅員、個體工商戶群發手機宣傳信息2,000余條（次），起到了較好的宣傳效果。三是充分發揮新聞媒體的導向作用。與縣廣播電視局以稅收宣傳公益廣告的方式進行了為期25天的不間斷視頻宣傳和普及稅收知識，進一步擴大稅收工作在社會上的影響，在全社會營造誠信納稅的良好氛圍。四是積極參與上級局組織開展的稅收宣傳貼畫創作活動。五是利用××地稅信息平臺做好宣傳工作。1至12月共編發××地稅信息簡報100期共112篇（條），與相關部門有效促進了工作交流。

四、創新機制，夯實基礎，實現各項地方稅費的科學化、專業化、精細化管理

（一）做好稅收征管基礎工作。

對全縣地方稅納稅戶進行有效管理。20xx年，××縣共有地方稅納稅戶1,816戶。其中，主管戶566戶，國地稅共管戶1,250戶；正常納稅戶1,741戶，停業戶6戶，注銷戶65戶，非正常戶4戶。

（二）強化稅源監控，加強各稅種管理。

1、對11戶納稅戶建立《重點稅源監控臺賬》、《××縣地稅局重點稅源征收情況監控表》,進行重點監控；對16戶企業建立《個人所得稅重點行業監控臺賬》，實行重點行業個人所得稅重點監控。

2、強化車船稅、資源稅、煙葉稅、契稅等地方稅種的源泉控管和代扣代繳工作。

3、加強個人所得稅年所得12萬元以上納稅人自行申報管理。20xx年，我局共受理年所得12萬元以上個人所得稅自行申報納稅10人，申報年所得總額148.17萬元，應稅所得148.17萬元,征收稅款28.90萬元。

4、認真開展2008企業所得稅匯算清繳工作。對全縣35戶企業開展了2008企業所得稅年終匯算清繳工作，共查補入庫地方各稅及罰款14.71萬元。

5、采集補錄城鎮土地使用稅稅源基礎信息工作。對城鎮土地使用稅稅源基礎信息存在的稅源基礎信息缺項、空項、內容錯誤等情況進行清查、采錄。我縣土地使用稅應稅面積為726,097.70平方米,應納稅額1,117,855元。

（三）切實做好社會保險費、水資源費以及工會經費等各種規費的征收管理工作。20xx年，我局共組織征收社會保險費3,531.37萬元，征收率為83.4%。與上年同期相比增加548.37萬元，同比增長18%。其中，征收養老保險費2,509.08萬元（地方養老1,357.18萬元,行業統籌1,151.9萬元）；征收醫療保險費799.25萬元；征收工傷保險費34.91萬元；征收生育保險費15.2萬元；征收失業保險費172.93萬元。

根據《云南省取水許可和水資源費征收管理辦法》（云南省人民政府令第154號）和《云南省地方稅務局關于貫徹落實云南省人民政府第154號令的通知》文件規定，自20xx年10月1日起，地稅部門不再負責在滇電力企業水資源費代征工作。20xx年共征收水資源費28.87萬元，移交工作全面結束，地稅征收電力企業水資源費工作圓滿完成。

（四）認真開展工會經費代收工作。

根據《云南省地方稅務局、云南省總工會關于地稅機關代征工會經費和建會籌備金的通知》精神，全省工會經費和建會籌備金從20xx年1月1日由地稅部門代收。我局代征工會經費和建會籌備金工作于2月17日正式啟動。通過多部門1個多月的數據采集、數據審核錄入、集中測試，4月1日地稅代征工會經費和建會籌備金系統正式并入《云南地稅綜合管理信息系統》在我局正式上線。20xx年，全縣各部門工會經費在無財政預算安排的情況下，我們克服困難，加大宣傳、催繳力度，代收工作取得了顯著成效。全縣共有70戶繳費單位申報繳納工會經費，申報率為85%。其中，有44戶繳費單位足額申報繳納了工會經費，26戶繳費單位申報繳納了部分工會經費，有7戶沒有按時申報繳納工會經費。全年共代收工會經費116.16萬元，同比增長1,428.42%，增收108.56萬元。

（五）努力提升先進高效的數據應用能力，信息化支撐力更加深入到位。

1、做好公文處理系統的備份工作，并按要求在兩臺電腦保存備份，進行半年一次將備份刻錄到光盤上保存。

2、做好網絡的安全管理工作，對全局所有計算機按一周一次進行病毒查殺，嚴格做到上外網的計算機不與內網計算機相聯。

3、積極配合各業務股室在稅收（費）軟件上的應用和推廣。

4、做好局域網網絡和所有計算機的維護，對有故障的計算機及時進行排除。

5、對《云南地稅綜合管理信息系統mis2.0》稅收系統出現的問題及時進行處理和上報。

6、及時更新辦稅服務廳觸摸屏、顯示屏的宣傳資料。

7、修改完善我局計算機及網絡管理制度。

（五）堅持信息共享制度。定期與工商、國稅兩部門進行信息比對，針對信息核對發現的漏管現象進行有效管理。

（六）嚴格審批檢查制度。嚴格停歇業戶、注銷業戶的審批和檢查，治理和糾正業戶在辦理停歇業和注銷過程中的作假行為，堵塞征管漏洞。

五、繼續創辦優秀辦稅服務廳，認真落實陽光政府四項制度，優化納稅服務，構建和諧稅收征納關系

（一）按照“牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應予滿足的理念”，繼續開展好“優秀辦稅服務廳”創建活動。

（二）進一步完善納稅服務管理制度和辦法，逐步建立以納稅人滿意度等為內容的納稅服務考核指標體系，積極探索和實踐多元化納稅申報和繳款方式，為納稅人提供更加便捷的納稅方式和優質的服務。

（三）落實好稅收優惠政策，全年共審批辦理81戶納稅戶減免稅42.09萬元。

1、20xx年1至12月，我局共受理下崗失業人員再就業稅收優惠申請30戶，審批減免30戶。在審批過程中，我局嚴格貫徹執行國家對下崗再就業有關稅收優惠政策，認真落實每一戶申請人的具體生產經營情況、下崗再就業情況等對照稅收優惠條件，層層把關，并及時研究、審批。同時建立健全《減免稅臺賬》，對申請、批復減免的納稅人逐戶登記、統計減免稅情況，對減免稅進行跟蹤問效，做到不折不扣地貫徹落實好稅收優惠政策。共累計辦理減免各項地方稅費10.87萬元。其中，營業稅6.87萬元；城市維護建設稅0.46萬元；教育費附加0.27萬元；地方教育附加 0.08萬元；個人所得稅3.15萬元。

2、認真貫徹落實好《云南省殘疾人優待辦法》中的稅收優惠政策。一年來，我局共受理殘疾人減免稅申請18戶，審批減免18戶，減免地方稅費7.82萬元。其中，營業稅5.03萬元；城市維護建設稅0.28萬元；教育費附加0.18萬元；地方教育附加0.06萬元；個人所得稅2.27萬元。

3、認真落實困難企業房產稅、土地使用稅減免工作。受理5戶困難企業的房產稅，依審批程序認真核實各企業的困難程度、生產經營情況等。共審批減免企業所得稅(2戶-農資改制)2.77萬元；房產稅(2戶-困難企業)3.84萬元；土地使用稅(1戶-困難企業戶)0.3萬元。

4、審批減免企業所得稅(2戶-農資改制)2.77萬元。

5、審批企業所得稅匯算減免16.49萬元。

（四）認真落實陽光政府四項制度。

1、健全領導機構，切實抓好陽光政府四項制度的推進和落實。

2、安裝96128專線電話，指定聯絡員負責對廣大群眾的咨詢。

3、按時限做好開展工作情況月報表及工作計劃報表的報送工作。

4、按時在政府信息公開網上發布公開信息，進一步推進陽光政府建設。20xx年共在××縣地稅局政府信息公開門戶網站發布各類信息219條（次）。

六、著力營造充滿活力的以人為本管理機制，隊伍建設更加民主科學

一是繼續加強干部隊伍建設。一方面，開展了更新知識培訓，由各部門組織實施，每月初根據工作需要另行確定，學習方式主要采取個人自學與單位組織學習相結合等。培訓時間從3月起每月安排2天，縣局機關全體人員參加，每人參訓時間不少于10天。

另一方面、大力弘揚團隊精神，促進干部增強大局意識，加強協調配合，相互幫助，同舟共濟，增進團結。引導干部立足本職無私奉獻，創造無愧于時代，無愧于人民的一流工作業績，培養重視細節的理念，做工作認真負責、嚴謹細致、精益求精，繼續開展“共鑄誠信”活動，促進稅務干部重信譽、守信用、講信義。

二是深入開展“六好”創建活動。一年來，我局將“六好”創建作為一項長效機制來抓緊抓好，確?！傲谩眲摻ㄈ〉脤嵭Аⅰ耙钥即俳?、重在創建”貫穿始終，堅持至少半年一次對各分局、稽查局進行考核，及時發現存在問題，找準解決問題的切入點，明確責任，督促整改。同時嚴格考核臺帳、考核檔案等資料的管理，并按時向州局上報我局“六好”創建自查表。三是爭創州級文明行業。20xx年，全州地稅系統獲得“州級文明行業”稱號。四是積極開展地稅文化和廉政文化建設。為了不斷豐富干部職工及其家屬的業余文化生活，引導大家積極參加健康文明的文體活動，縣局在小區內設置了閱覽室、多功能娛樂室、健身房、籃球場以及花園涼亭等設施，為干部職工提供8小時外進行健康向上的活動場所。成立稅法宣傳隊，用優秀的作品，先進的文化經常性組織豐富多彩的稅收宣傳活動。1月中旬，稅法宣傳隊，代表全省地稅系統參加了省政府及省地稅局舉辦的迎新春團拜會。再一次展示了德宏地稅人的精神風貌，傳播了邊疆民族文化，用實際行動打造中國目瑙縱歌之鄉這一民族文化品牌。在廉政文化建設方面，我們在辦公樓的過道、會議室、辦公室粘貼廉政警句，群發廉政手機信息，舉辦廉政文化攝影、書、畫作品展覽。地稅文化和廉政文化建設活動的開展，提高了干部職工的思想修養，陶冶情操，同時又達到了溝通思想、交流感情、消除工作中產生的誤解、隔閡的目的。

七、標本兼治、懲防并舉，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力營造風清氣正、團結奮進的發展環境

（一）認真貫徹落實《中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和國家稅務總局黨組的《實施辦法》。

（二）加強黨風廉政教育，加大各項制度貫徹執行的監督檢查和強化“兩權”監督，努力營造不動搖、不懈怠、不折騰的團結奮進的發展氛圍。一是切實加強正反典型廉政教育，不斷增強法紀觀念和道德修養。在每月紀檢日、思想政治學習日等活動中堅持把黨風廉政建設宣傳教育納入全局工作整體部署。結合學習實踐科學發展觀，深入開展預防瀆職、預防商業賄賂教育活動。利用正反兩方面典型，抓好示范和警示教育。二是加大各項制度貫徹執行的監督檢查力度。三是進一步推進四項制度的貫徹落實，不斷提高地稅工作執法與服務水平。

（三）強化“兩權”監督，促進各項工作有序開展。

我局強化對“兩權”的監督制約，將權力運行的每一個部位，每一個環節都置于有效的監督之下。在稅收執法權方面，一是認真推行稅務“八公開”，不斷增加稅收執法的透明度，認真落實省委、省政府“陽光政府”四項制度和州委、州政府的“五不準”,實行陽光作業，接受廣大納稅人的監督。二是認真開展行政執法責任制的檢查，履行好行政監察職責。在對各單位進行行政執法責任制檢查的同時，通過明查暗訪方式，走訪了20戶納稅人，向他們詢問了稅款核定、稅款征收、稅務稽查處罰等方面是否有不按程序、不按規定辦理，是否有不依法治稅、為稅不廉的行為。通過走訪，沒有發現有違反稅收政策不核定、少核定或擅自減免稅和“吃、拿、卡、要、報、占”的行為。三是不斷完善和鞏固“征、管、查”三權分離的征管模式，從機制上分解、制約稅收執法權，從而達到用“人管人”到借助“機器管人”，用科學規范管理制度管人的轉變。

（四）不斷完善黨風廉政建設責任制工作機制，確保組織領導、責任分解、責任追究落實到位。

八、認真抓好社會治安綜合治理維護穩定工作

（一）認真落實社會治安綜合治理維護穩定工作各項制度。

一年來，我局緊緊圍繞州地稅局、縣綜治委20xx年綜治工作思路，認真貫徹落實中共中央、國務院關于進一步加強社會治安綜合治理的若干意見，充分利用各種會議，向全局干部職工宣傳做好社會治安綜合治理維護穩定工作的重要性，提高廣大干部職工的思想認識。并采取了切實有效的措施，調動全局干部職工參與社會治安綜治維穩工作，使縣局機關和各分局的社會治安綜合治理維護穩定工作得到進一步加強，為我局營造了一個和諧穩定的治安環境。

（二）層層簽訂責任書，齊抓共管，各負其責。

縣局黨組高度重視、思想明確，采取有力措施，抓好綜治維穩工作，并把綜治維穩工作作為一項長期性的重要工作任務與稅收任務一道安排布置，一起檢查落實。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，堅持一把手為第一責任人，分管領導為第二責任人，在與上級局和縣委、縣政府簽訂責任書的基礎上，結合我局實際與各分局、股室負責人層層簽訂了綜治維穩目標管理責任書。根據縣綜治委的要求與綜治掛鉤點王子樹鄉曼亞河村委會簽訂了《××縣社會治安綜合治理共建責任書》，與××縣福斯特公司建立了“企地綜治共建單位”，簽訂了《××縣社會治安綜合治理企地共建責任書》。日常工作中，縣局綜治領導小組經常深入分局、福斯特公司、王子樹鄉曼亞河村檢查、督促、指導綜治維穩、禁毒防艾、新農村建設工作，發現問題及時糾正，出現治安隱患及時排除，使全局的社會治安綜合治理維護穩定工作形成上下一心，各負其責，齊抓共管的良好局面。

（三）強化宣傳、教育，全面推動綜治維穩工作。

一是將“平安單位”創建目標、實施方案制作成宣傳專欄，使干部職工以及家屬能隨時了解全局的“創安”工作開展情況。今年4月，我局在辦公區的道路旁、綠化地邊制作安裝了10組圖文并茂的綜治宣傳燈箱，白天是一道亮麗的風景線，除了達到宣傳的效果外，夜晚還可當照明的路燈用，起到一舉兩得的作用。二是除召開專題會議外，充分利用各種會議，認真組織全局干部職工學習有關文件和材料，使廣大干部職工及時了解綜治工作的各項方針、政策。三是加強單位干部職工、家屬思想教育。從思想上、政治上加強教育干部，提高認識和思想政治素質，從源頭上預防和解決問題，自覺抵制各種誘惑，杜絕集體上訪、請愿等事件，防止稅務人員參與非法組織和邪教組織。四是加大教育力度。結合實際制定了教育計劃，采取集中學習和自學相結合的辦法，深入開展警示教育和學習實踐科學發展觀活動。在深入學習實踐科學發展觀活動中，我局結合地稅工作實際，邊學邊整改，從而進一步增強干部職工依法治稅、公正執法、廉潔自律、履行職責、無私奉獻、遵紀守法、清正廉潔的自覺性。

（四）全面落實社會治安綜合治理的各項工作。

1、加強安全防范工作。我局聘請了4名專職保安人員，實行24小時值班制。全局分單位實行24小時正式干部值班制度，不定時的對辦公區、家屬區、房前屋后進行巡查，發現可疑情況，及時查報，確保全局機關的安全。此外，我局自2007年4月安裝電子監控系統以來，進一步提高了各項管理水平，加快推進了地稅管理科技化進程，強化了綜治管理。

2、狠抓交通安全生產工作。加強《道路交通安全法》的宣傳，使全局人員充分認識交通安全生產的重要性、緊迫性。同時加強對司乘人員的安全教育管理，按照“誰駕駛，誰負責”的原則，遵守交通法規，嚴禁帶“故障”出車，嚴禁酒后駕車、疲勞駕車和開快車，做好事故防范工作。

3、加強對支票、憑證和稅款、稅收票證的管理，堅持檢驗、復核制度，堵塞漏洞，防止被盜、受騙。

4、加強對本單位計算機網絡的安全管理，制定計算機使用管理規定，嚴禁個人攜帶光盤到計算機上使用，嚴防電腦病毒的感染。認真學習《中華人民共和國保密法》，做好保密工作。

5、積極開展“安全文明單位和社區”創建活動。根據《關于進一步深入開展創建“平安樓院”和“平安家庭”的實施意見的通知》的通知精神和“十單位聯防”活動及我局20xx年《社會治安綜合治理目標管理責任書》的要求，積極開展“創安”工作，推動了小區精神文明建設，特別強化了對外來住戶的管理檢查，制定了一整套管理制度，使小區內“黃、賭、毒”等社會丑惡現象沒有生存的土壤。

6、認真做好信訪工作。一是成立了信訪工作領導小組。二是建立了信訪工作制度，完善了信訪檔案、文書資料。一年來，我局共收到網上信訪4件，其中1件為上級轉辦信件，都一一做了認真回復。

7、在與福斯特公司企地共建活動中，安排了一名副局長負責共建工作，并指定專人落實具體工作。同時不定期到共建單位聯系、指導、參與共建工作。另一方面還幫助共建企業抓好禁毒防艾工作，開展形式多樣、富有實效的禁毒戒吸工作。按照“五個一”即“一個矛盾糾紛，一個調處班子，一個責任人，一個調處方案，一個調處期限”的要求，與共建企業落實專人，投入時間、精力和財力，共同做好綜治共建工作。

九、認真開展掛鉤點禁防工作，積極參與“新農村建設”

(一)禁毒與防治艾滋病方面。20xx年，我局駐王子樹鄉曼亞河村工作組以各級政府禁毒防艾和新農村建設工作會議精神為指導，在縣局和鄉黨委、政府的領導下，在駐鄉工作隊的具體指導下，按照××縣20xx年禁毒防艾和新農村建設工作目標要求，緊緊依靠和發動曼亞河村委會廣大群眾，有計劃、有步驟、分階段地開展了禁毒防艾和新農村建設工作，有效控制了全村吸毒形勢，遏制了艾滋病蔓延擴散勢頭，提高了群眾的禁毒和防治艾滋病意識，不斷提高了群眾的生產能力和生活動水平，有力促進了村委會經濟社會和諧發展。20xx年，工作組協助片區民警，開展強制收戒工作，共收戒13名吸毒人員，完成年初下達任務9人的144.44%。

（二）新農村建設工作方面。20xx年，駐王子樹鄉曼亞河村工作組配合各部門想方設法、通過多種渠道，多方協調、籌措項目資金160.68萬元，積極努力為曼亞河村委會辦實事、辦好事。一是協調縣委組織部投資25萬元建蓋曼亞河村委會“黨員活動室”；二是協調縣教育局投入50萬元資金建蓋曼亞河村小學學生宿舍；三是與宣明會爭取項目資金6.6萬元修建了曼亞河村小學一塊水泥籃球場及購買了部分體育器材；四是協調縣水利局投入資金53萬元修建了椎傈林田溝、被陰田溝、大窩鋪田溝、新田溝4條水利溝渠；五是協調縣林業局爭取了7.8萬元的退耕還林基本口糧田建設資金；六是協調縣農業局價值2.38萬元農業生產資料、化肥為曼亞河村部分困難戶發展生產提供幫助；七是積極支持曼亞河村小學道路建設費1.5萬元和“六一”活動經費1,000元；八是解決曼亞河村委會禁防宣傳經費5500元；九是“7.1”期間拿出1,000元經費看望慰問曼亞河村10名老黨員；十是為曼亞河村委會配置一套價值約1萬余元的電腦及相關設備。十一是為曼亞河村委會配置了價值1,500元的辦公桌椅；十二是協調石碑老寨、曼亞河一社人畜飲用水12萬元的投資項目，現此工程已啟動。今年春節期間還為曼亞河村五保戶、殘疾戶送去了價值5,000多元的慰問品及慰問金。

十、積極做好其他工作

一是繼續努力創造條件，保持“花園式”地稅局。二是認真開展民族團結月活動。切實唱響各民族“平等、團結、互助、和諧”的主旋律，使民族團結事業進一步鞏固，各項工作更具特色，各類活動豐富多彩。三是積極開展創建“平安地稅”工作，鞏固“職工之家”活動成果。充分發揮工會工作的組織作用，積極開展創建職工“五好家庭”、“平安庭院”、構建和諧“平安地稅”活動。加強干部職工黨風廉正建設工作，把干部職工職業道德建設和職工工作作風建設提升到新的高度來管理，促進機關搞好規范化服務型機關建設，提升地稅機關依法行政、文明執法的良好形象。四是組織全局干部職工開展形式多樣、豐富多彩的文化體育活動，增強職工活力。組織干部職工參加第十八屆財經系統運動會、××縣第二屆釣魚比賽、“五一”勞動節、參加縣總工會開展的云南省職工勞動權益法規知識競賽活動、組織女職工在“三八”節期間到外地參觀學習稅務部門文化事業建設和辦公自動化操作流程等。五是按時完成20xx年《云南地稅年鑒》××地稅版的資料、照片上報和審稿工作。六是組織干部職工、離退休人員進行一年一次的體檢，把關愛送給干部職工和離退休人員。

20xx年，經過全局上下齊心協力，把握重點，真抓實干，采取切實可行措施，狠抓各項工作落實，克服重重困難，圓滿完成了各項工作任務指標，取得了較好的成績。2010年，我們將繼續發揚成績，克服不足，以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習胡錦濤總書記在云南的重要講話精神，不斷加強地稅干部隊伍建設，積極推進稅收科學化、精細化管理水平，不斷推進××地稅事業的健康發展，為開創××經濟社會又好又快發展新局面做出積極的貢獻。

第三篇：稅務局推進依法行政工作總結

稅務局推進依法行政工作總結

“十一五”期間，我局以落實稅收執法責任制為抓手，逐步建立起了“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的征管新模式，征、管、查之間逐漸形成相互制約、相互監督、相互聯系的運行機制，稅務人員執法的隨意性大大減少，進一步推進了依法治稅，提高了稅收執法水平。先后被市局評為“工作目標管理先進單位”，并獲得“落實稅收執法責任制先進單位”，被縣委政府評為“優化經濟環境形象測評第一名”。

一、工作和成效

（一）加強領導，積極探索，全面推進依法治稅。

“十一五”期間，在市局、縣委縣政府的正確領導下，我局堅持依法治稅、從嚴治隊和科技加管理的方針，結合自身實際，積極探索推進依法治稅工作，確立了“以轉變觀念為先導，以健全機制為途徑，以制約權力為重點，以執法監督為保障”的依法治稅工作思路，實現了依法行政“公開、公平、公正、效率”的內在要求，取得了積極的成效。首先是加強組織領導，增強依法行政的觀念。明確責任，狠抓落實，統一規定各級稅務機關主要負責人作為推進依法行政工作的第一責任人，負責加強對依法行政工作的領導，分管領導具體抓，各有關職能部門進行明確分工，加強配合，要求逐級抓好落實；其次是在加強組織領導的基礎上，我局在每年都利用“稅法宣傳月”和“12.4”普法日統一進行專項法制宣傳；對納稅人進行到戶輔導相關法律知識，提高納稅人的納稅遵從度。

（二）規范執法行為、提升稅收執法水平。

第一，堅持組織收入原則，依法治稅。我局堅持組織收入原則在確保稅收收入的同時，正確把握全面、協調、可持續發展的稅收觀。在國稅工作實踐中，確實做到了“四個統籌”：統籌稅收與經濟協調發展；統籌稅收與社會和諧發展；統籌依法治稅服務共同發展；統籌稅收事業與人員素質的全面發展。正確處理好了“三個關系”：正確處理稅收收入和財政增收的關系；正確處理招商引資與稅收優惠的關系；正確處理與計劃和稅源的關系。在確保稅務機關依法征稅的同時，進一步強調應收盡收、不收過頭稅，稅收收入的質量和數量得到了提高，近五年均以20%以上的速度增長。

（三）完善監督機制、強化執法監督

我局完善了稅務機關工作規程、決策程序和議事規則。建立健全了重大事項集體決策、合法性論證等制度，與納稅人利益密切相關的重大決策事項，必須通過座談會、聽證會、論證會等形式取得納稅人和基層稅務機關的意見，進一步擴大公眾參與程度。建立稅務行政決策跟蹤反饋機制，定期對決策的執行情況進行跟蹤調查和評估反饋。

第一，落實稅收執法責任制。一是縣局成立了稅收執法責任考核委員會，由局長任主任，其他黨組成員任副主任，成員由各股室負責人組成，統一指揮、協調全局執法責任制考核工作，同時各分局相應成立執法責任制考評小組，負責本分局日常執法責任制考評，做到縣局按季對分局及有關科、股室進行考核，分局按月對本分局全體人員執法情況進行考核。二是制定職責制度，落實執法責任。我局從崗位職責，工作規程，評議考核，一般獎懲，過錯責任追究五方面制定了《XX局稅收執法責任評議考核操作規程》，并層層簽訂了《稅收執法責任書》。三是為了強化稅收執法監督，充分利用《稅收執法信息管理系統》，提高稅收執法人員的執法水平，建立以信息化為主的稅收執法質量考核監控體系，規范稅收執法管理，基本形成了以計算機考核為主，以手工考核為輔的稅收執法責任制考核模式。四是嚴格考評，全面落實稅收執法責任制。首先結合縣局工作有效地進行外部評議考核。對各分局、股采取上戶發放評議卡征求意見，并邀請人大評議人員進行評議，累計發評議卡6000多份，在執行政策及執行態度方面納稅人的滿意率在99.8%。其次做好內部考核，將稅收執法責任制考核工作與目標管理考核，征管質量考核結合起來，做到日常考核與重點考核相結合。堅持過錯責任追究制，在執法過錯追究工作中，堅持“以人為本”，預防與追究并重，教育與問責結合。近年來累計對全局140人次進行評議考核，對在執法中存在問題104人次，給予經濟懲戒，扣款金額3649元，同時對無差錯人員給予表揚，達到了有錯必究的目的。

第二，加大力度，深入開展稅收執法檢查。稅收執法檢查作為執法監督的重要手段，在對推進依法治稅，依法行政多面發揮不可替代的作用。我局圍繞市局稅收執法檢查工作要求，積極做好稅收執法日常檢查和重點檢查。一是為及時掌握稅收執法情況，我局結合季度工作目標考核要求，每季10日左右在開展目標考核的工作同時開展執法檢查和自查。二是針對執法過程中容易出現的問題及政策法規落實情況，與監察室一起做好重點項目執法檢查監察工作。近年來我局在自查的基礎上，共對3個農村分局、稽查局、稅源管理科進行了執法重點檢查，執法重要檢查面達100%以上，遵循了監督執法與促進執法相結合，糾正錯誤與改進工作相結合的原則，做到了公正、公開、公平，及時的發現了執法過程中存在的一些問題，督促監督進行了整改落實，推動了我局行政執法工作上了新臺階。全年沒有擅自將行政執法權、授權委托給其它組織實施的情況，也沒有具體行政行為引起國家賠償的情況。我們嚴格按照《征管法》等法律、法規的規定，認真貫徹落實各項法律法規，加大了對執法行為的事前、事中、事后監督，并且建立了監督每個稅務干部的執法行為，全年沒有引起行政復議的申請。

（三）加強行政執法內外監督。推進依法治稅，根本在于建立科學有效的依法治稅運行機制。對稅收執法權的監督應抓好內部監督和外部監督。一是強化內部監督。要理順監督職能，建立統一的對稅收執法行為進行事前、事中、事后的日常監督機制。要在各個執法環節，充分發揮巡查監督機制內在的自我糾錯、自我完善的作用，切實促進稅收執法行為的規范化。二是加強外部監督。要自覺納稅人的監督，自覺接受媒體對稅務工作執法的監督

（四）落實責任。要深化稅收執法責任制，推行稅收執法管理信息系統和過錯責任追究制，建立稅收執法人員的評議考核檔案，對嚴格執法、忠于職責、出色完成執法任務的人員要給予獎勵，對執法不嚴、執法犯法、徇私枉法者，要進行嚴肅懲處，并將處理情況載入檔案，與晉級增資、提拔重用等掛鉤。

第四篇：江蘇省地方稅務局依法行政考核辦法

江蘇省地方稅務局依法行政考核辦法

第一章 總則

第一條 為全面推進依法行政，加快建設法治政府，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《江蘇省依法行政考核辦法》等有關規定，結合全省地稅系統工作實際，制定本辦法。第二條 全省地稅系統依法行政工作考核，適用本辦法。

第三條 依法行政考核總體目標是: 建立健全決策民主、行為規范、公正透明、廉潔高效的稅收管理與稅收執法體制，公正、嚴格實施法律和法規，全面提升稅務干部依法行政水平，促進全系統依法行政工作不斷深入開展。

第四條 省局和省轄市局應當建立層級考核制度，依法行政工作領導小組負責組織本級稅務機關的依法行政考核工作，對省轄市和縣（市、區）地稅機關的考核結果抄告同級人民政府。

第五條 依法行政考核應當遵循實事求是、公平公正、公眾參與的原則。

第二章 考核內容和基本要求

第六條 依法行政考核的內容包括：

（一）依法履行稅收職責；

（二）科學民主決策；

（三）加強稅收制度建設；

（四）規范稅收執法行為；

（五）強化稅務行政監督；

（六）預防和化解稅務行政爭議；

（七）落實依法行政保障措施；

（八）依法行政領導小組確定的其他內容。第七條 依法履行稅收職責的基本要求：

（一）堅持依法組織收入。堅持依法征收原則，保持稅收增長與經濟發展實際水平相適應，杜絕虛收空轉、收過頭稅、轉引稅款、有稅不征等稅收違法情況的發生，認真落實各項稅收優惠政策，依法查處涉稅違法案件。

（二）促進稅收征管改革。依法、合理設置和劃分各級稅務機關的職能和權限，進一步整合稅收管理資源，推進稅源專業化改革，促進征管資源與管理職能的合理匹配，提高稅收管理的整體合力。

（三）持續優化納稅服務。建立健全現代納稅服務體系，遵循征納雙方法律地位平等的服務理念，不斷豐富納稅服務內容，改進服務方式、創新服務手段、提高服務質量，增強納稅人的稅法遵從度。

（四）深化稅務行政審批制度改革。認真貫徹落實行政許可法，明確行政審批職責和權限，規范行政審批程序，強化行政審批后續管理。

（五）全面推進政務公開和網上辦稅。加強電子政務建設，推進行政權力網上公開透明運行，擴大網上辦稅范圍，完善公開承諾制度和信息公開制度，明確公開主體、事項、形式和時限等內容，推行“陽光稅務”，實現與政府部門、納稅人之間信息互通和資源共享。

（六）建立稅務部門征收管理與社會化綜合治稅的有效協調和長效管理機制，落實《江蘇省地方稅收征管保障辦法》，形成以依法治稅、應收盡收為目標，以綜合治理、源頭控管為主要方式的地方稅收征管保障體系。

（七）建立健全預警和應急機制，妥善處理各種突發事件，保障正常的稅收管理秩序。

第八條 科學民主決策的基本要求：

（一）完善行政決策規則，規范行政決策程序，明確重大稅收決策的具體范圍、事項和量化標準，將系統發展規劃、機構設置、人員編制、重要人事任免和獎懲、財務預算和重大財務支出、稅收征管改革及信息化建設中重大問題、重大稅收規范性文件的制定、重大稅務案件審理和重大稅收執法督察決定等事項，確定為重大決策事項。

（二）堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度。重大行政決策事項應在決策前交由法規部門進行合法性審查，未經合法性審查或者審查不合法的，不能提交討論和作出決策。重大行政決策須經局領導班子集體討論決定。

（三）建立健全重大行政決策評價和跟蹤反饋制度，通過政策調研、行業調查和跟蹤反饋等形式，了解決策實施情況，分析評估決策執行效果，及時發現并糾正行政決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。

（四）建立健全行政決策責任追究制度，按照誰決策、誰負責的原則嚴格責任追究，實現決策權和決策責任相統一。

第九條 加強稅收制度建設的基本要求：

（一）健全和完善稅收管理制度。加強稅源監控，強化行政權力的規范、監督和約束，形成覆蓋稅收管理全過程的稅源監控、執法監督和納稅服務制度體系。

（二）嚴格規范性文件的制定。制定規范性文件應當符合法律、法規的規定，規范制定權限和程序，加強監督管理。建立健全規范性文件公開征求意見制度、專家咨詢論證制度、公開聽證制度、集體討論決定制度、異議處理制度和成本效益分析制度。

（三）加強規范性文件管理。嚴格落實規范性文件備案審查制度，推進備案信息化管理。建立完善規范性文件修改、廢止、定期清理和評估制度。第十條 規范稅收行政執法的基本要求：

（一）規范稅收執法行為。加強對稅款征收、稅務稽查、稅收保全、稅收強制、稅務行政處罰等行政行為的管理。嚴格執行法定程序，規范稅收執法文書管理，積極推行說理式文書。建立行政裁量權基準動態調整和有效應用機制。完善并落實重大稅務案件集體審理制度，建立大額減免稅、重大行政審批及后續管理集體審理制度。

（二）實行行政執法主體資格合法性審查制度，行政執法人員應當取得執法資格。

（三）依法開展稅收執法，程序正當、定性準確、裁量適當，有效解決隨意執法、趨利執法、執法擾民等問題。

（四）建立健全稅收執法案卷評查制度。建立稅收執法案卷評查規則，形成稅收執法案卷評查的長效機制，采取評查和評比等多種方式，促進稅收執法在證據采集、程序實施、法律適用等方面的全面規范。

（五）實行行政執法公示制度，執法主體、執法依據、職責權限、執法內容、裁量標準、程序步驟、具體時限、監督方式等應當采取有效形式向社會公示。

（六）積極推進稅收執法風險的防范。建立稅收執法風險的動態識別和防范、風險評估和預警、歸類處置和責任追究機制，形成統一領導、協調有力、運轉高效的稅務行政執法風險內部防范體系，有效預防和控制稅收執法風險。

（七）不斷改進稅收執法方式。大力推進稅收執法的信息化，依托稅收大集中系統，對稅收執法行為進行標準化管理，并形成有效的電子預警和監控。積極開展重大行政處罰、重大行政許可網上備案審查工作。第十一條 強化稅務行政監督的基本要求：

（一）完善內部監督制約機制。加強內部層級監督，構建科學合理的考核評價指標體系，增強上級機關對下級機關監督的針對性和實效性。整合紀檢監察、政策法規、征管稅政、督察內審的各自層級監督優勢，協力推進內部監督的深入開展，切實保障監督效果。加強稅收執法檢查，不斷創新檢查方式方法，嚴格整改落實，確保檢查成效。

（二）自覺接受社會監督。完善納稅人投訴處理機制。充分發揮行政復議、訴訟的監督功能。自覺接受人大、政協、審計、財政等部門的監督，尊重并落實監督決定。接受新聞媒體、社會公眾、網絡輿情等社會監督，全面提升應對社會輿情的能力。

（三）落實問責制度。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和黨政領導干部問責的暫行規定，堅持有錯必糾、有責必問。建立健全以行政首長為重點的行政問責制，完善崗責體系，強化環節控制，實施行政執法評議考核，強化稅收執法責任追究。對行政不作為、失職瀆職、濫用職權和嚴重損害納稅人利益的行為，以及決策嚴重失誤造成重大損失或者惡劣影響的，嚴格追究相關人員責任。第十二條 預防和化解稅務行政爭議的基本要求：

（一）健全爭議預防和化解機制。根據《江蘇省地方稅務局預防和化解稅務行政爭議實施辦法》的要求，明確稅務行政爭議調解機構和職責，健全行政調解工作機制，加強對信訪投訴處理的考核。暢通信訪渠道，及時、穩妥處理稅務行政相對人的投訴，有效防止涉稅矛盾和爭議的升級。探索建立信訪、投訴、復議和訴訟相結合的聯動機制。

（二）加強行政復議、行政應訴工作。發揮行政復議在解決糾紛中的作用，暢通復議申請渠道，規范復議程序，注重運用調解、和解方式解決糾紛。嚴格履行行政復議決定，建立健全復議機構人員經費保障機制。積極應訴行政案件，尊重并自覺履行法院的生效判決、裁定，認真對待司法建議。第十三條 落實依法行政保障措施的基本要求：

（一）加強依法行政的組織領導。建立健全領導、監督和協調機制，落實依法行政第一責任人制度，統一領導、協調依法行政工作。建立由主要負責人牽頭的依法行政領導小組，領導班子應定期調研依法行政工作開展情況，積極支持法規部門依法履行職責，注重發揮法規部門在依法行政方面的參謀助手作用。

（二）制定并落實依法行政規劃和計劃，落實依法行政報告制度、統計分析制度和監督檢查、考核制度。

（三）健全法制工作機構，使機構設置、人員配備與工作任務相適應，保障依法行政工作經費。

（四）建立健全學法制度，定期組織法律知識培訓，落實領導干部任前法律知識測試制度。領導干部每年應按規定集中學習相關法律知識，稅收執法人員每年應按規定參加相關法律知識培訓。

（五）加強稅收法律知識宣傳普及，營造全社會依法誠信納稅、依法維權的稅收法治環境，促進征納和諧，提高納稅遵從度。

第三章 考核方法

第十四條 依法行政考核采取日常考核與考核相結合、全面考核與專項考核相結合、自查與互評相結合、群眾評議與專業部門考核相結合、材料審查與實地檢查相結合、定性評價與定量考核相結合的方式進行。

第十五條 考核機關應當依據本辦法，結合本系統依法行政工作重點和主要工作目標，制定依法行政考核評分標準，明確具體考核內容、考核標準、考核形式、評分細則，并組織考核。

第十六條 考核以自查自評為基礎。由考核對象對照考核辦法和評分標準規定的內容，對依法行政工作情況進行總結和評價，并于每年12月20日前向考核機關提交依法行政情況書面報告。

第十七條 考核應當堅持內部考核與外部評議相結合。內部考核可以采取審閱報告、聽取工作匯報、查閱案卷和文件資料、抽查下屬單位工作情況以及考核機關確定的其他方法進行。外部評議可以采取座談會、問卷調查、征求意見等方法進行。外部評議可以由考核機關自行組織實施，也可以由考核機關委托其他機構實施，或參考采納其他部門對稅務部門的評議結果。

第十九條 考核采取百分制計分方式。根據考核得分情況，分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次，等次的分值劃分由考核機關確定。第二十條 具有下列情形之一的，予以加分：

（一）依法行政方面的創新創優舉措被市級（含市級）以上行政機關作為經驗推廣的；

（二）依法行政工作成績突出，獲市級（含市級）以上表彰、獎勵的；

（三）依法行政有關工作被市級（含市級）以上新聞媒體作為典型經驗予以宣傳報道的；

（四）考核機關確定的其他情形。加分事項為同一事項的，不累積加分。

第二十一條 具有下列情形之一的，考核為不合格等次：

（一）因違法行政行為引發惡性事件或重大責任事故,違法作出決定、命令、指示，造成重大經濟損失或者惡劣影響的；

（二）因失職瀆職給公共利益、公民合法權益造成嚴重損害或引發惡性事件的；

（三）因違法執法造成重大稅款流失的，或存在重大有稅不征、收過頭稅、引稅、虛收空轉等違法行為被查實的；

（四）領導班子成員因職務行為被追究刑事責任的；

（五）受到?。ú浚┘壱陨蠁挝煌▓笈u的；

（六）考核中弄虛作假，情節嚴重造成不良影響的。

（七）考核機關確定的其他情形。

第四章 考核結果及其應用

第二十二條 依法行政工作開展情況作為評定領導干部政績、干部業績的重要依據，作為考核評價和選拔任用干部的重要標準之一。

第二十三條 依法行政考核結果應當與績效考核、獎勵懲處掛鉤。第二十四條 建立依法行政考核結果通報機制，對考核情況進行整體通報。對考核結果為優秀等次的，考核機關給予通報表彰。對考核結果為不合格的，考核機關給予通報批評，并責令限期整改。

第二十五條 對考核中發現的嚴重違法行為，考核機關應當啟動行政問責程序，嚴肅追究主要負責人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由省局依法行政考核工作領導小組負責解釋。第二十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第五篇：縣地方稅務局工作報告

xx縣地方稅務局現有正式干部 86 名，其中黨員65 人。縣局機關設有政工科、監察股、稅政管理股、征管法規股、征收計會股、辦公室，基層設有稽查局、城區分局、征收分局、古城分局和崔廟分局共5個單位。

xx縣地稅局自1995年分設以來，在市地稅局和縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞省局“三化一提高”工作目標，以組織收入為中心，以班子隊伍建設為根本，以創建學習型組織為載體，堅持依法治稅，強化管理，優化服務，積極推進征管改革和信息化建設，深入開展文明創建活動，抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象，推動了征管、執法、機關和基層建設上水平，實現了物質文明和精神文明建設“雙豐收”。

地稅局的主要職責為：

1、貫徹執行國家的各項稅收法令、行政法規和規章，結合本縣實際，制定具體的執行政策，負責本縣地方稅和中央地方共享稅的征收管理，對本縣經濟運行進行宏觀調控；

2、對我縣范圍內的國有、集體、私營、個體及其他經濟組織進行稅收征收管理；

3、根據《個人所得稅法》對有納稅義務的法人代表及自然人收入進行管理；

4、以嚴格執法為前提，積極為納稅人提供優質服務，辦理納稅事宜。

5、對管轄范圍內業戶按規定進行檢查和稽查，防止國家稅款流失。

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主要權利和稅收征管范圍：xx縣地方稅務局主要有稅務管理權、稅款征收權、稅務檢查權和稅務處罰權等。

主要負責以下各稅、費的征收管理：營業稅、個人所得稅、地方企業所得稅、土地增值稅、城市維護建設稅、車船稅、房產稅、資源稅、城鎮土地使用稅、印花稅、地方稅的滯、補、罰收入、教育費附加、養老及失業保險費等。

20xx年我局的稅收計劃為3020萬元，面臨嚴峻的稅收任務，我局先后召開了局長辦公會和全體股（室）、分局長會，傳達了會議精神，進一步統一思想，制定措施，確保工作有序開展。一是大力組織收入。認真分析今年組織收入中的不利因素和有利因素，堅定全體稅務干部克服困難的信心，保持高昂的精神狀態，采取主動的應對措施，堅持組織收入原則，努力完成好全年收入任務。二是繼續深化稅源管理“兩手抓”。積極發揮重點稅源管理組的作用，落實一手抓一般稅源，一手抓重點稅源，抓大不放小的工作思路，加強對重點企業、重點行業、新增稅源的管理力度，發揮稅收分析的預測作用，把握組織收入工作的主動權，以促進整體稅收增長；三是進一步完善稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查四位一體互動機制。重點把四項工作統一起來、銜接起來，完善具體的工作制度，搞好部門協作，及時傳遞信息，真正實現“互動”。四是強化依法治稅理念，嚴格稅收執法。以組織廣大稅務干部特別是各級領導干部認真學習和掌握各項稅收法律法規和政策為重點，不斷提高依法行政、規范執法的意識。組織開展房地產業、建筑安裝業、保險業和個人所得稅專項檢查，規范行業稅收秩序。五是加強機關效能建設。按照中央“節能減排”要求，加強會議管理，控制會議數量。加強公文管理，嚴格公文審核，提高公文質量。改進后勤服務，著力抓好節能降耗，努力提高服務水平。同時，加強內部行政管理，抓好各項規章制度的落實，切實轉變工作作風，減輕基層負擔，推動各項工作高效運轉。