稅務(wù)局2019年度工作報(bào)告

一、**年主要工作

(一)落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新作為

**市國(guó)稅系統(tǒng)始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要職責(zé)，發(fā)揮稅收的杠桿作用和服務(wù)功能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力組織稅收收入。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持組織收入原則，通過(guò)深化預(yù)測(cè)分析、強(qiáng)化稅收征管、統(tǒng)籌免抵調(diào)庫(kù)等措施，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。**年，**市共組織稅收收入259.35億元，同比增長(zhǎng)4.78%，增收11.83億元，完成年度計(jì)劃的101.82%。其中不含調(diào)庫(kù)組織收入214.26億元，比上年增長(zhǎng)10.27%。調(diào)庫(kù)收入比上年減少8.11億元，同比下降15.25%，XX年免抵調(diào)庫(kù)高基數(shù)影響了稅收收入的增幅。二是扎實(shí)推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。做好“營(yíng)改增”政策宣傳工作，解決實(shí)際操作過(guò)程中遇到的各種問題，組織開發(fā)代開貨運(yùn)業(yè)增值稅專用發(fā)票預(yù)警監(jiān)控軟件，防控“營(yíng)改增”企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，周密部署全市66戶廣播影視服務(wù)業(yè)納稅人“營(yíng)改增”擴(kuò)圍工作，積極做好鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。截至去年12月底，全市共有19215戶納稅人納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，**年試點(diǎn)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售115.44億元，入庫(kù)增值稅3.96億元，共計(jì)減稅8556萬(wàn)元，全市增值稅一般納稅人增加抵扣4.46億元，兩項(xiàng)合計(jì)減稅5.3億元，有力地促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策。一年來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)落實(shí)稅收減免優(yōu)惠49.41億元，比上年減少3.93億元，主要是受所得稅內(nèi)外資統(tǒng)一五年過(guò)渡期結(jié)束的影響。其中：增值稅轉(zhuǎn)型新增固定資產(chǎn)抵扣22.53億元，增值稅小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)減征增值稅1.18億元，個(gè)體工商戶起征點(diǎn)上調(diào)減征增值稅1.36億元，月銷售額小于2萬(wàn)元企業(yè)免征增值稅284萬(wàn)元，辦理其他各類減免退稅6.9

6億元，對(duì)進(jìn)一步支持區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。四是加快出口退稅進(jìn)度。創(chuàng)新推行出口退稅專業(yè)化管理，深化應(yīng)用無(wú)疑點(diǎn)申報(bào)處理信息系統(tǒng)，繼續(xù)實(shí)行出口退稅“天天退”，出口退稅速度明顯加快，有力地支持了外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。諸暨市局還實(shí)行免抵比重預(yù)警管理，加強(qiáng)免抵調(diào)庫(kù)資源監(jiān)控。去年全市累計(jì)辦理出口退(免)稅227.71億元，同比下降4.87%，主要是受出口單證申報(bào)期限拉長(zhǎng)和XX年免抵調(diào)庫(kù)高基數(shù)的影響。五是發(fā)揮國(guó)稅參謀作用。堅(jiān)持從稅收看經(jīng)濟(jì)、看社會(huì)、看發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局積極建言獻(xiàn)策。市局撰寫的《跨境人民幣結(jié)算面臨的主要障礙》被國(guó)辦錄用。上虞市局撰寫的《上虞市積極推進(jìn)企業(yè)股改打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)版》得到朱從玖副省長(zhǎng)的批示。

(二)推進(jìn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，依法行政工作取得新進(jìn)展

全市系統(tǒng)繼續(xù)深化和完善稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，稅收法制環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是依法行政工作進(jìn)一步深化。制定《**年度依法行政工作計(jì)劃》，推動(dòng)全市系統(tǒng)積極爭(zhēng)創(chuàng)依法行政示范單位。試行“發(fā)起式”稅收?qǐng)?zhí)法督察辦法，對(duì)“代開發(fā)票管理”等5個(gè)項(xiàng)目開展了執(zhí)法督察，摸排執(zhí)法疑點(diǎn)數(shù)據(jù)467條，對(duì)145條執(zhí)法過(guò)錯(cuò)落實(shí)了整改措施，追繳稅款58萬(wàn)余元。開展了“四合一”執(zhí)法督查，對(duì)諸暨、上虞、嵊州等三個(gè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查和督察，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。二是稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)深入推進(jìn)。開展稅收業(yè)務(wù)文件清理，共清理業(yè)務(wù)文件488件，其中廢止、修訂文件91個(gè)。舉辦以“稅收瀆職犯罪預(yù)防及自我保護(hù)”為主題的全員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真做好重大稅務(wù)案件審理工作。做好稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核工作，**年平均實(shí)際執(zhí)法準(zhǔn)確率為99.99%。嚴(yán)格實(shí)施過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，**年全市共追究執(zhí)法責(zé)任77人(次)，經(jīng)濟(jì)懲戒37350元。三是稽查效率不斷提升。組織開展積案清理和辦案質(zhì)量年活動(dòng)，重點(diǎn)打擊出口騙稅和虛開發(fā)票違法行為。**年，全市稽查部門共實(shí)施檢查520戶，檢查發(fā)現(xiàn)有問題501戶，補(bǔ)稅罰款2.25億元，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件78件，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了稅收秩序。

(三)實(shí)施稅源專業(yè)化管理，征管質(zhì)效邁上新臺(tái)階

一是實(shí)施稅源專業(yè)化管理。制定下發(fā)《**市國(guó)家稅務(wù)局深化推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作指導(dǎo)意見》，以“明責(zé)、規(guī)范、降險(xiǎn)、提效”為目標(biāo)，全面推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。市本級(jí)于**年5月20日全面推行，各縣(市)局也已正式實(shí)施。一方面，充分發(fā)揮辦稅大廳的窗口服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)納稅人涉稅申請(qǐng)事項(xiàng)“好找”、“快辦”。另一方面，打破管理員管戶制度，實(shí)現(xiàn)稅源管理從管戶向管事轉(zhuǎn)變。實(shí)施稅源專業(yè)化管理后，納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的承諾辦結(jié)時(shí)限大大縮短，稅務(wù)人員結(jié)構(gòu)分布更加科學(xué)，征管功能大大提升。二是強(qiáng)化稅源風(fēng)險(xiǎn)管理。按照省局要求，做好重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)分類應(yīng)對(duì)任務(wù)。**年共對(duì)638戶企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，其中預(yù)警提醒467戶，納稅評(píng)估168戶，稅務(wù)稽查3戶，共計(jì)補(bǔ)繳稅款滯納金8122萬(wàn)元，核減虧損3.02億元。三是加強(qiáng)各稅種管理。按照區(qū)域劃轉(zhuǎn)要求，精心做好孫端鎮(zhèn)、陶堰鎮(zhèn)、富盛鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)納稅人的管轄權(quán)劃轉(zhuǎn)工作。配合做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。根據(jù)《浙江省福利企業(yè)監(jiān)督檢查辦法》完善福利企業(yè)監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，形成資源綜合利用企業(yè)集體協(xié)商機(jī)制。在全省率先創(chuàng)新推行車購(gòu)稅自助辦稅機(jī)。組織開展年度所得稅匯算清繳，抓好后續(xù)管理。深化大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)，加強(qiáng)非居民稅收管理，制訂《“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作指引(試行)》，指導(dǎo)和規(guī)范全市“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)與管理。四是推進(jìn)信息管稅。深化網(wǎng)絡(luò)發(fā)票綜合應(yīng)用，推廣普通發(fā)票網(wǎng)上真?zhèn)尾轵?yàn)。開發(fā)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，充分利用稅收征管信息以及第三方信息，為日常管理、稅源監(jiān)控、稅收經(jīng)濟(jì)分析提供強(qiáng)有力技術(shù)支持。**年全市共評(píng)估納稅人841戶，共入庫(kù)稅款1.65億元。**縣局探索實(shí)施納稅評(píng)估“三分離”管理模式，有效提高評(píng)估質(zhì)量。

(四)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化

以專業(yè)化管理為契機(jī)，以滿足納稅人合理需求為目標(biāo)，整合運(yùn)用各類服務(wù)措施，提升服務(wù)效率。一是優(yōu)化納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)過(guò)努力，在XX年**縣局、嵊州市局辦稅服務(wù)廳被省局認(rèn)定為“示范廳”的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)其他全職能局辦稅服務(wù)廳均通過(guò)省局“標(biāo)準(zhǔn)廳”考核。積極落實(shí)辦稅廳激勵(lì)措施，市局邀請(qǐng)專家教授為窗口工作人員作壓力管理輔導(dǎo)講座。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上辦稅廳建設(shè),**年網(wǎng)上認(rèn)證率、網(wǎng)上抄稅率分別達(dá)到95.71%、94.01%。二是探索專業(yè)化服務(wù)舉措。按照省局要求，做好納稅服務(wù)崗職體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。配合專業(yè)化改革，全面修訂《辦稅服務(wù)指南》。貫徹落實(shí)市局稅企例會(huì)指導(dǎo)意見，建立健全稅企例會(huì)的組織體系，逐步建立起例會(huì)師資人才庫(kù)，利用內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍提升政策輔導(dǎo)水平。與**濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舉行以

“助力產(chǎn)業(yè)集聚

國(guó)稅服務(wù)同行”為主題的稅收服務(wù)簽約儀式。組織企業(yè)參加全省企業(yè)報(bào)稅收宣傳評(píng)比活動(dòng)，并獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。上虞市局推行納稅服務(wù)綜合績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)干部自我管理，提升納稅服務(wù)水平，提高納稅人滿意度。三是推進(jìn)納稅服務(wù)社會(huì)化建設(shè)。聯(lián)合市地稅局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的補(bǔ)充意見》，在加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的前提下，明確了匯算清繳、財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除項(xiàng)目出具鑒證報(bào)告的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同地稅部門做好XX-XX年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。新昌縣局組建由事務(wù)所工作人員、企業(yè)財(cái)務(wù)人員等組成“紅背心”志愿服務(wù)隊(duì)，開展宣傳、導(dǎo)稅、授課等志愿服務(wù)，并以“積分制”管理方式建立服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)稅隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌

**市國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持“公正·人本·卓越”的**國(guó)稅核心價(jià)值觀，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，凝聚發(fā)展正能量。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格科股級(jí)干部選拔和管理，選拔產(chǎn)生市局正科級(jí)干部7人、副科級(jí)干部1人、股級(jí)干部6人、縣(市)局副科級(jí)干部4人。開展對(duì)諸暨市局的巡視檢查和上虞市局的巡視回訪及離任審計(jì)。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定專業(yè)人才庫(kù)建設(shè)管理辦法和專業(yè)人才庫(kù)人才集中選拔

工作方案，做好**市系統(tǒng)專業(yè)人才庫(kù)人才選拔工作，全市系統(tǒng)共有198人入選16個(gè)專業(yè)人才庫(kù)。舉辦全市系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、綜合線股級(jí)干部及崗位能手培訓(xùn)班，進(jìn)一步加強(qiáng)干部能力建設(shè)。三是加強(qiáng)黨建和國(guó)稅文化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，組織開展十八大精神微型黨課比賽、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽等活動(dòng)。開展“三型”基層黨組織建設(shè)。舉辦“道德講堂”17期，成立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)，參加各類志愿服務(wù)活動(dòng)。舉行全市國(guó)稅系統(tǒng)排舞比賽，進(jìn)一步豐富干部職工的文化生活。市局獲**年市十佳學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和市“先進(jìn)職工之家”稱號(hào)。四是加強(qiáng)文明創(chuàng)建。制定進(jìn)一步深化文明單位創(chuàng)建工作的實(shí)施意見，積極引導(dǎo)各單位創(chuàng)建各級(jí)文明單位。**年，市局直屬分局辦稅服務(wù)廳、市局信息中心、**縣局辦稅服務(wù)廳、諸暨市局辦稅服務(wù)廳被評(píng)為省級(jí)青年文明號(hào)。新昌縣局辦稅服務(wù)廳成功創(chuàng)建全國(guó)巾幗文明崗和全國(guó)青年文明號(hào)。

(六)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，工作效能得到新提升

**市國(guó)稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六個(gè)嚴(yán)禁”，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是深化科技促廉。積極探索廉政建設(shè)管理電子化，協(xié)助省局開發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，堅(jiān)持每月兩次和節(jié)假日向市局本級(jí)全體干部職工及縣(市)局科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，全年已累計(jì)發(fā)送廉政短信近7000條。新昌縣局應(yīng)用廉情管理信息系統(tǒng)，提高反腐倡廉的科技含量。組織參加全省廉政知識(shí)考試，繼續(xù)開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)建設(shè)工作，**縣局被評(píng)為省級(jí)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)。**年全市國(guó)稅系統(tǒng)共有87人次上繳確實(shí)無(wú)法退還的禮金、禮卡合計(jì)45.35萬(wàn)元,港幣5000元。二是強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，做好對(duì)各項(xiàng)規(guī)定和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，努力把問題消滅在萌芽狀態(tài)。**年全市系統(tǒng)效能責(zé)任追究147人次，經(jīng)濟(jì)懲戒72840元。深入開展行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，**縣局辦稅服務(wù)廳被評(píng)為省級(jí)群眾滿意基層站所，**縣局“24小時(shí)自助辦稅服務(wù)”獲得省政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評(píng)比爭(zhēng)優(yōu)獎(jiǎng)。三是細(xì)化內(nèi)部管理。按照“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作要求和稅源專業(yè)化管理方案，優(yōu)化完善稅收?qǐng)?zhí)法與效能管理系統(tǒng)(lep系統(tǒng))，通過(guò)調(diào)整崗位設(shè)置、明確

崗位職責(zé)，重新修訂內(nèi)部管理制度和工作規(guī)程，建立工作規(guī)程與支持性文件、文書表單的超鏈接，開展常用應(yīng)用系統(tǒng)和日常性工作代辦事項(xiàng)提醒，組織對(duì)全市稽查工作和稅源專業(yè)化管理工作進(jìn)行內(nèi)審，有效提升了工作效能。完善工作目標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)工作督辦，推動(dòng)工作落實(shí)。**市局被評(píng)為**年度全省國(guó)稅系統(tǒng)工作目標(biāo)綜合考核先進(jìn)單位。**年6月，因管理創(chuàng)新工作成績(jī)顯著，市局被省局記集體二等功，**縣局和新昌縣局受到省局的集體嘉獎(jiǎng)。加強(qiáng)信訪和涉稅輿情管理，開展全市系統(tǒng)安全大檢查，深入排查安全隱患。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，做好辦公用房清理，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，為干部職工提供安全、優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)保障。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：面臨復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和稅收環(huán)境，依法行政有待進(jìn)一步推進(jìn)，納稅服務(wù)體系建設(shè)尚需進(jìn)一步深化，稅源專業(yè)化管理有待進(jìn)一步完善，干部的執(zhí)行力需進(jìn)一步提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、20xx年重點(diǎn)工作

20xx年是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)各項(xiàng)決策部署、全面深化改革的開局之年，是順利實(shí)施“xx”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是**轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展至關(guān)重要的一年。今年全市國(guó)稅工作的總體要求是：在省局黨組和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以執(zhí)行力建設(shè)為主線，不斷增強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、依法行政、稅收征管、納稅服務(wù)等方面的軟實(shí)力，積極服務(wù)于市委市政府“重構(gòu)**產(chǎn)業(yè)、重建**水城”的決策部署，為加快建設(shè)現(xiàn)代化**作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好八方面工作：一是認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在全市系統(tǒng)開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中解決

“四風(fēng)”方面存在的突出問題，全市國(guó)稅系統(tǒng)盡早謀劃、及早準(zhǔn)備，精心制定方案，嚴(yán)格組織實(shí)施，把各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做精、做實(shí)、做到位。二是積極落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，開展稅收政策調(diào)研。三是扎實(shí)推進(jìn)依法行政。依法組織國(guó)稅收入，深化依法行政工作，完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，創(chuàng)新稅務(wù)稽查方法。四是全面加強(qiáng)稅收征管。深化完善稅源專業(yè)化管理，提升信息管稅水平，強(qiáng)化出口退稅風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)各稅種管理。五是持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。推進(jìn)納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，創(chuàng)新納稅服務(wù)舉措，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。六是不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想政治教育，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施基層單位崗位績(jī)效管理。七是著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。做好廉政風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。八是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。推行綜合績(jī)效管理，重視涉稅輿情管理，做好行政后勤工作。