第一篇：中東地區(qū)水資源問題的全球治理分析

摘 要：隨著近年來全球范圍內(nèi)非傳統(tǒng)安全問題的凸顯，通過全球治理來解決非傳統(tǒng)安全問題逐漸成為國際社會的共識。本文就以全球治理的視角來探討中東地區(qū)的非傳統(tǒng)安全問題，集中考察了中東地區(qū)比較突出的水資源問題，對于其現(xiàn)狀和治理情況以及阻礙治理的障礙性因素進(jìn)行了分析，意在為新治理路徑的選擇提供有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：中東地區(qū)；非傳統(tǒng)安全；水資源問題；全球治理

中圖分類號：d815 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號：1002-2589（2016）03-0059-03

中東地區(qū)因其重要的地緣戰(zhàn)略位置和特殊的歷史、民族、宗教等原因，一直是國際熱點地區(qū)。巴以沖突、伊拉克問題、阿富汗問題等傳統(tǒng)安全問題已經(jīng)引起各國的廣泛關(guān)注。然而不可忽視的是，該地區(qū)也面臨著嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，如反恐問題、難民問題、水資源問題等。非傳統(tǒng)安全問題作為中東安全問題的重要組成部分，其存在對諸如巴以沖突這類傳統(tǒng)熱點問題具有巨大的制約作用，它的治理狀況能夠?qū)χ袞|局勢產(chǎn)生重大影響。國際社會已經(jīng)意識到了中東非傳統(tǒng)安全問題的嚴(yán)重性，在多層次和領(lǐng)域?qū)@一問題的解決進(jìn)行了許多嘗試。應(yīng)該說，針對中東非傳統(tǒng)安全問題的全球治理取得了一些成果，然而也暴露出了不少問題，探尋新的治理路徑就顯得十分必要。

一、中東地區(qū)水資源問題現(xiàn)狀及治理情況分析

中東地區(qū)長期受到非傳統(tǒng)安全問題的困擾，安全形勢不容樂觀。這一地區(qū)涉及的非傳統(tǒng)安全問題主要有：恐怖主義、水資源問題、難民問題、環(huán)境問題、經(jīng)濟安全等，其中水資源問題成了近年來中東地區(qū)面臨的越來越突出的非傳統(tǒng)安全問題之一。

中東地區(qū)降水極其稀少，是世界上最著名的干旱區(qū)和半干旱區(qū)。這里大部分地區(qū)年降水量都在500毫米以下，埃及的阿斯旺地區(qū)甚至年平均降水量只有1毫米[1]2。另外該地區(qū)多是沙漠地形，加之氣候炎熱，水蒸發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于降水量，因此水保有量極少，降水量的季節(jié)和空間分布的巨大差距進(jìn)一步加劇了該地區(qū)的水資源緊張趨勢。中東地區(qū)的水源主要來自尼羅河、約旦河等國際性河流，這些河流往往流經(jīng)數(shù)個甚至十?dāng)?shù)個國家，水資源普遍存在共有現(xiàn)象，這給水權(quán)利的分配帶來了麻煩，也給水資源的管理帶來了困難。完全可以說，中東地區(qū)就是我們這個水資源邊界與政治邊界不相一致的世界的縮影[1]12。以上說明，從自然條件上講中東地區(qū)是一個完全意義上的貧水地區(qū)。

一些人為因素的出現(xiàn)更加惡化了中東地區(qū)先天不足的水資源狀況。二戰(zhàn)后中東地區(qū)迅速膨脹的人口是這一切的根源，引起了一系列惡性的連鎖反應(yīng)。在水資源總量不變的情況下，人口的急劇增長，直接導(dǎo)致人均水資源占有量的急劇減少。為了滿足日益增長的糧食需求，各國大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)用水量猛增。同時，人口城市化的發(fā)展以及生活水平的提高，也引起了生活用水量的增長。中東各國用水量的絕對增加，又造成了水環(huán)境的嚴(yán)重破壞。水污染、浪費和過度開采地下水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

二、中東地區(qū)水資源問題的全球治理實踐

非傳統(tǒng)安全的威脅很多是跨國性的。從這個意義上講，非傳統(tǒng)安全威脅與全球治理的對象具有廣泛的一致性，應(yīng)對和防范非傳統(tǒng)安全威脅，構(gòu)成了全球治理的核心內(nèi)容[2]。由于非傳統(tǒng)安全問題的跨國性特征，強調(diào)國際合作，依靠國際規(guī)制以有效應(yīng)對和解決的全球治理路徑是必然選擇。

中東地區(qū)的安全形勢長期惡化，非傳統(tǒng)安全問題也極為突出。有效應(yīng)對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)不僅需要相關(guān)國家采取一系列措施，更需要國際社會各個層面的通力合作，以全球治理的方式解決中東地區(qū)存在的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。中東嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全形勢已經(jīng)引起包括中東各國在內(nèi)的國際社會的廣泛關(guān)注，地區(qū)相關(guān)國家不斷出臺一系列措施，區(qū)外國家也積極同中東各國協(xié)作，在全球治理的框架內(nèi)考慮解決中東非傳統(tǒng)安全難題的出路。

水資源危機是長期困擾中東地區(qū)的重要問題。國際社會已經(jīng)充分認(rèn)識到水資源危機問題對中東地區(qū)政治和安全的重大影響，而許多學(xué)者更是致力于研究中東地區(qū)的“水政治”。①

中東國家對于水資源的稀缺性和重要性有切身的體驗，因此從很早開始就紛紛出臺措施加強水資源利用、保護(hù)水環(huán)境，并且通過國內(nèi)立法的方式保護(hù)有限的水資源。其中埃及、約旦、阿爾及利亞等八個國家都頒布了關(guān)于水資源管理的詳細(xì)法律條例，形成了相對完善的體制框架，具體涉及機構(gòu)安排、分散和集中管理、所有制和水服務(wù)條例、公眾參與、獎懲措施、檢測等。②

中東地區(qū)的水源主要來自尼羅河、約旦河等國際性河流，這些河流往往流經(jīng)數(shù)個甚至十?dāng)?shù)個國家。中東水資源的這種跨界性使得大河流域內(nèi)的國家不得不面臨水源的跨界利用和管理問題。為了爭奪河流的控制權(quán)和利用權(quán)，中東國家歷史上爆發(fā)了多次沖突甚至戰(zhàn)爭。隨著時代的發(fā)展，中東各國也逐漸意識到加強彼此合作才是解決中東水問題的有效途徑。

水資源利用的雙邊合作是最早啟動的，也成為了中東地區(qū)最穩(wěn)定有效的水資源合作治理模式。雙邊合作的典型是以色列和巴勒斯坦對于約旦河流域的合作治理。長期以來，巴以雙方一直在水資源利用上開展合作。雙方彼此協(xié)調(diào)立場和政策，共同采取措施治理共同流域內(nèi)的水資源；彼此借鑒治理經(jīng)驗和提供技術(shù)支持。

在雙邊合作的基礎(chǔ)上，中東國家在水資源治理方面，也開展了各種形式的多邊合作。中東國家的多邊水合作主要有兩種形式：流域內(nèi)合作和跨流域的水貿(mào)易。在流域內(nèi)合作方面，尼羅河流域的合作最為持久和廣泛。尼羅河流域國家先后建立了諸如“尼羅河國家聯(lián)合會”等一系列組織。1999年，九個尼羅河流域國家首次達(dá)成合作利用尼羅河水資源的協(xié)議，在尼羅河水資源共享的理念下，這些國家水利部門協(xié)調(diào)分工，科學(xué)調(diào)配，初步實現(xiàn)了尼羅河水資源的科學(xué)利用。②在跨流域水貿(mào)易方面，先后有國家提出過“友誼管道”“和平管道”等建議。所謂“友誼管道”，是基于水是一種經(jīng)濟商品的原則，相關(guān)國家之間進(jìn)行的水商品買賣。比較有代表性的是科威特投資從伊朗進(jìn)口卡爾黑河水以及阿聯(lián)酋從區(qū)外的日本進(jìn)口袋裝雨水。“和平管道”則是規(guī)模更大的輸水工程。由于土耳其水資源異常豐富，因此在其境內(nèi)敷設(shè)兩條輸水管道，分別向敘利亞、約旦、沙特阿拉伯等八個阿拉伯國家出口土耳其南部塞伊漢河和杰伊漢河河水[1]171-181。由于地理、政治和經(jīng)濟等一系列因素的制約，中東國家的多邊水合作難以取得實質(zhì)性的進(jìn)展，因此吸收區(qū)外國家參與治理、在國際層面探尋解決中東水資源危機問題的途徑顯得極為必要。在這方面，以歐盟為代表的發(fā)達(dá)國家起了主導(dǎo)作用。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（oecd）與中東北非國家成立了聯(lián)合治理水資源小組，彼此建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，經(jīng)合組織為中東國家提供資金支持，以幫助其更好地利用和管理水資源[3]。

三、中東水資源治理中的障礙性因素分析

包括中東國家在內(nèi)的國際社會為解決中東水資源問題進(jìn)行了許多嘗試，在不同層面開展了較為廣泛的合作。針對中東水問題的治理取得了一定成效，一定程度上緩解了中東地區(qū)的水危機。但是圍繞中東水問題的國際合作困難重重，至今國際社會仍沒有找到解決這一問題的根本出路，中東仍面臨嚴(yán)峻的水威脅。阻礙中東地區(qū)國際水合作的因素主要有以下幾方面。

第一，中東政治格局復(fù)雜，國家間對立思想嚴(yán)重。反映在水合作上就是互相指責(zé)對方的水資源政策，缺乏政治互信。以色列和巴勒斯坦雖然在利用水資源方面建立了長期的合作關(guān)系，但是這種關(guān)系卻是極不穩(wěn)定的。雙方經(jīng)常互相抨擊對方的政策：巴勒斯坦政府聲稱以色列不僅從約旦河西岸山地蓄水層中瘋狂取水，還在加沙周邊地區(qū)大量開鑿水井，意圖從巴勒斯坦盜取水源；以色列方面則針鋒相對地指出巴勒斯坦當(dāng)局默許其居民私自開采小水井，導(dǎo)致河床下陷，已經(jīng)嚴(yán)重威脅了整個地區(qū)的水環(huán)境[4]。另外，在中東地區(qū)存在水資源分享和利用依據(jù)各國實力強弱判定的情況。有分析指出，中東國家在地理優(yōu)越性、資源占有、經(jīng)濟和軍事實力方面差距巨大，這種實力的懸殊導(dǎo)致了水利用的不公平性，使得平等地分享水資源成為一種政治空談[5]。以色列憑借其強大的國家實力往往在水資源分配中獲取更多的利益，故有人稱之為“水霸權(quán)”（hydro-hegemony）[6]。

第二，國際參與的程度較低。聯(lián)合國作為全球治理的重要主體，在中東水危機的治理中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。盡管聯(lián)合國建立了水機制以實施世界可持續(xù)發(fā)展峰會和《千年宣言》確定的與水有關(guān)的各方面議程，但在中東水治理中，聯(lián)合國水機制卻沒有提供實質(zhì)性的建議。此外，美國作為對中東地區(qū)最有影響力的大國，在中東水治理中卻表現(xiàn)出了一種“超脫”的姿態(tài)。美國擁有足夠強大的技術(shù)和能力幫助中東國家處理水糾紛、利用水能源，然而美國卻沒有這么做的意愿，而將相關(guān)的協(xié)商談判問題留給了中東國家自行解決[7]。

第三，中東國家的水資源利用率低下。除以色列外，中東國家普遍存在水資源使用不充分的情況。據(jù)統(tǒng)計，中東地區(qū)70%的水資源被用于農(nóng)業(yè)灌溉，然而這70%的水資源卻只有一半最終流向農(nóng)作物[3]。水資源利用率低一方面是由于科技能力欠發(fā)達(dá)，另一方面則是因為很多地區(qū)的節(jié)水意識淡薄。中東地區(qū)低下的水利用率嚴(yán)重阻礙了水合作，也影響了國際水合作的成效。

長期以來，傳統(tǒng)安全一直是中東地區(qū)安全領(lǐng)域的核心內(nèi)容，非傳統(tǒng)安全威脅相對被忽視了。其實中東地區(qū)的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)歷史上一直存在，在近些年來逐漸凸顯。除了以上論述的恐怖主義問題、水資源問題、難民問題，還有經(jīng)濟安全、能源安全、環(huán)境安全等等。值得欣慰的是，國際社會已經(jīng)意識到中東非傳統(tǒng)安全威脅的嚴(yán)重性，并將其納入全球治理的框架內(nèi)。國際社會為應(yīng)對中東非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，在不同層面進(jìn)行了合作，其治理取得了一定的成效。然而，中東非傳統(tǒng)安全問題的產(chǎn)生有其深刻的歷史和社會根源，這些根源短時間內(nèi)不會消失。另一方面，現(xiàn)行的治理方式也存在嚴(yán)重的弊端，這就使得全球治理面臨重重阻礙。因此，針對中東非傳統(tǒng)安全的全球治理必然要經(jīng)歷一個漫長的、不斷完善的過程，探尋新的治理路徑也是一個必然的選擇。

第二篇：全球水資源問題的探析

對當(dāng)前全球水資源問題的探析

摘要：水是人類的生命之源、生存之本，是人類和一切生物生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、社會穩(wěn)定和環(huán)境改善不可缺少、不可替代的重要物質(zhì)，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，對其進(jìn)行保護(hù)是保障人們生命健康和生存權(quán)的迫切需要。然而，人類社會實現(xiàn)工業(yè)化以后，對水資源的無度使用，再加之污染嚴(yán)重，人類面臨著嚴(yán)重的水資源危機，并且水資源引發(fā)的沖突時而發(fā)生，唯一解決的方法就是加強國家之間的合作，公平合理地使用，防止浪費和污染，改善并保護(hù)水質(zhì)，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，以滿足人類社會不斷增長的需要。

關(guān)鍵詞：水資源；沖突；合作；可持續(xù)

在當(dāng)代，人類所面臨生態(tài)環(huán)境的威脅日益突出。人們已經(jīng)注意到，地球的生態(tài)環(huán)境在加速惡化，例如：森林在減少，荒漠在擴大，氣候在變暖，物種在消失，江河湖海的污染越來越嚴(yán)重。與軍事威脅相比，生態(tài)環(huán)境威脅是更為嚴(yán)重的問題。而在生態(tài)環(huán)境中，水資源問題又構(gòu)成了一個最具典型的全球性問題。水是生命之源，是物種生存所必須的基本物質(zhì)，離開了水，生命將不復(fù)存在。因而，水資源問題是值得探討和研究的。

一、水資源問題與國際沖突

（一）全國水資源概況

統(tǒng)計資料表明，地球表面71％的面積被水覆蓋，然而，這些水98％是存在于海洋、內(nèi)陸海和很深的地下盆地的咸水，無法飲用；可飲用的淡水僅占全球總水量的2％左右。而這2％的淡水中，有70％是以冰川、長年積雪的形式存在于南極和格陵蘭島，30％存在于含水層、潮濕的土壤和空氣中。實際上，人類所能使用的淡水資源只占全球水資源的萬分之一。在這非常稀有的可飲用水資源中，其分布又是極其不均衡的，并且差異較大，這種不均衡性使得缺水成了一個全球性的嚴(yán)重問題。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，世界上最缺水的國家有20幾個，它們是馬耳他、卡塔爾、科威特、利比亞、巴林、新加坡、約旦、以色列等。其中最缺水的馬耳他，年人均占有水只有82立方米，而水資源相對較多的摩洛哥，年人均占有水也僅為1132立方米。

國際上，馬林·福爾肯馬克將1000立方米定為一個國家人均淡水占有量的警戒線，年人均淡水占有量在1000—1600立方米的為淡水緊張國家，說明這些國家面臨嚴(yán)重缺水，其經(jīng)濟發(fā)展和人民生活都將受到威脅。用這個標(biāo)準(zhǔn)來衡量，現(xiàn)如今，許多國家的人均淡水占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一警戒線。根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)的研究，到2025年可能有一大批國家的人均可用水低于1000立方米，屆時世界上將會有30億人面臨缺水，40個國家和地區(qū)淡水嚴(yán)重不足。

（二）水資源問題引發(fā)國際沖突

資源是一個國家生存和發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，資源問題歷來都對國際關(guān)系產(chǎn)生一定的影響，它可以導(dǎo)致沖突，也可以帶來合作。而水資源問題引起的國際沖突在國際關(guān)系史上屢見不鮮，而這種沖突之頻繁、激烈又當(dāng)屬中東地區(qū)。中東地區(qū)雖然是一個石油豐富地區(qū)，但同時也是一個嚴(yán)重缺水地區(qū)。該地區(qū)最尖銳的水源之爭是在約旦河流域和加沙地帶、戈蘭高地。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，約旦河只是一條小河，然而，與該河領(lǐng)域相關(guān)的國家卻有5個，即約旦、敘利亞、以色列、黎巴嫩和巴勒斯坦。由于這些國家?guī)缀鯖]有可替代水資源，因此缺水的問題極其嚴(yán)重。正因為如此，以色列政府將“控制賴以生存的水資源，不受任何政治、軍事的壓力，自由地到達(dá)水的源頭”作為其國家安全政策之一。①以色列力圖通過這種政策，既保障水資源供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量，又維護(hù)水資源供應(yīng)的可靠性。

敘利亞和以色列之間的沖突多數(shù)都是由水利工程引發(fā)的。1953年7月，由于以色列 ① 蔡拓等著，《全球問題與當(dāng)代國際關(guān)系》，天津：天津人民出版社，2002年版，第151頁。在胡拉沼澤及約旦河的阿拉伯人土地上修建水利工程，敘利亞同以色列的關(guān)系極度緊張，險些引發(fā)戰(zhàn)爭。第二次中東戰(zhàn)爭之后，敘利亞試圖將約旦河改道，以對抗以色列的水源命脈，以色列對敘利亞的施工現(xiàn)場進(jìn)行了四次炮轟，使敘利亞不得不停工。

在1967年第三次中東戰(zhàn)爭之后，以色列占領(lǐng)了約旦河流域的上游，實際控制了約旦河流域80％的水資源，搶去了約旦應(yīng)得的水資源份額。在今天，以色列賴以生存的40％的地下水以及每年可持續(xù)供應(yīng)的33％以上的總水量都來自于1967年占領(lǐng)的地區(qū)。實際上，以色列自1967年以來新增的全部用水都來自于約旦河上游及約旦河西岸地區(qū)。

除了中東地區(qū)以外，中國和印度之間也存在爆發(fā)水糾紛和水沖突的可能性。經(jīng)濟發(fā)展和人口激增直接導(dǎo)致了兩國的農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水量猛增，對水環(huán)境施加的壓力逐年加大，雙方都越來越把目光投向發(fā)源于中國青藏高原和喜馬拉雅山區(qū)的河流。西藏地區(qū)和喜馬拉雅山區(qū)是除了北極之外全球最大的冰川聚集地，巨大的冰川和高海拔使其擁有豐富的水系。這些水系是中國和印度的生命線，不過，根據(jù)2008年3月美國地球政策研究所所長萊斯特·布朗的報告，喜馬拉雅冰川正不斷縮小，最終將會使恒河和長江等河流變成在夏季干涸的季節(jié)性河流，并有可能最終導(dǎo)致該地區(qū)出現(xiàn)“難以通過政治途徑解決的糧食短缺問題”。

水資源問題引發(fā)的國際沖突在中東地區(qū)表現(xiàn)得最為激烈，但是，水資源沖突絕不僅限于中東地區(qū)，其它地區(qū)同樣存在水資源沖突。同樣，水資源沖突不僅限于發(fā)展中國家之間，也同樣存在于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間以及發(fā)達(dá)國家之間。隨著世界人口的不斷增多以及發(fā)展中國家在發(fā)展過程中對水資源的需求不斷增大，水資源短缺將變得更為嚴(yán)重，因此沖突可能會更多。但是，沖突絲毫無助于問題的解決，只會使整個國際社會的安全受到威脅。所以，唯一正確的選擇就是增強國際合作。

二、水資源問題與國際合作 由于全球水資源日漸匱乏，國際水資源的利用與保護(hù)中所產(chǎn)生的種種問題可能成為引發(fā)不同國家、不同地區(qū)、不同利益團體之間矛盾沖突的導(dǎo)火索。為了協(xié)調(diào)利益和解決國際沖突，各國需要在水資源問題上加強國際合作，最終實現(xiàn)對國際水資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)。2009年8月17日開幕的“世界水周”論壇，由斯德哥爾摩國際水資源管理研究所主辦，主題是“應(yīng)對全球變化——為了共同利益使用水資源”。來自130多個國家和地區(qū)的2000多名政府官員、企業(yè)代表和科研人員，共同探討水資源在世界和平、經(jīng)濟發(fā)展、公共衛(wèi)生等方面的作用，以及在世界水資源合理利用問題上面臨的挑戰(zhàn)與解決之道。與會代表呼吁說，各國應(yīng)加強協(xié)調(diào)與合作，共同解決水資源問題。

世界上至少有260多個水域是跨國界的，世界各國只有加強對水資源的管理，優(yōu)化水資源的配置，調(diào)動對水資源的投資，加強水資源利用的國際合作，就有希望在2025年改變世界水資源利用的面貌。同時還提醒人們應(yīng)該意識到，如果不及時強化水資源的管理，就解決不了世界的貧困問題，就不可能取得世界經(jīng)濟社會的平衡發(fā)展，甚至影響國與國之間的關(guān)系。

國際社會應(yīng)當(dāng)吸取以往世界各地跨界水資源利用的經(jīng)驗教訓(xùn)，更新在跨界水資源合作方面的觀念，制定出適合自己國情的跨界水資源管理和開發(fā)利用有效合作方案。實現(xiàn)跨界水資源有效合作的關(guān)鍵是，享有跨界水資源的所有利益攸關(guān)方應(yīng)為共同利益而關(guān)注科學(xué)管理和聯(lián)合開發(fā)水資源，分享跨界水資源合作利用的成功經(jīng)驗，探討水資源循環(huán)利用系統(tǒng)的研發(fā)、創(chuàng)新跨界水資源管理、制定共享跨界水資源等問題。

在敘利亞北部，過去兩年中有160多個村莊遭遇旱災(zāi)，村民們被迫背井離鄉(xiāng)。在加沙，15萬巴勒斯坦人沒有自來水。在以色列，其最大的水庫加利利海（基尼烈湖）的抽水泵已暴露在水位之上，從而使得無法繼續(xù)抽水。在黎巴嫩，70％的廢水被排入污水池，造成了地下水的污染；約旦目前正疲于應(yīng)對僅為平均雨量10％的降雨量。但是水資源危機能轉(zhuǎn)化為機遇嗎？ 答案是肯定的。約旦人蒙克斯米希亞爾、巴勒斯坦人納迪爾哈提卜和以色列的吉東布朗伯格認(rèn)為水為對話提供了新的機遇。三人共同掌管著生態(tài)和平組織，該組織集合了約旦、巴勒斯坦和以色列的環(huán)保工作者，共同致力于促進(jìn)中東地區(qū)獲得可持續(xù)發(fā)展并建立“睦鄰友好的水資源鄰里關(guān)系”?，F(xiàn)在是時候了，應(yīng)該為了水而實現(xiàn)和平。阿拉伯國家水治理高層合作會議日前在開羅舉行，此次會議由阿拉伯國家聯(lián)盟和聯(lián)合國開發(fā)計劃署聯(lián)合舉辦，來自阿拉伯國家的水利部長、相關(guān)官員以及地區(qū)和國際組織的有關(guān)人士就阿拉伯國家水資源綜合治理、水資源分配，包括由此帶來的社會經(jīng)濟和環(huán)境等問題，以及阿拉伯國家如何加強合作、協(xié)調(diào)行動，共同應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了商討。這將有利于加強阿拉伯國家通過合作解決對于各國來說都至關(guān)重要的水資源問題，同時也有利于阿拉伯世界在水資源問題上協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一行動。更為重要是，通過跨界合作解決水資源問題，整合各國資源，促進(jìn)阿拉伯國家形成新的水治理合作關(guān)系，使各國都從中受益。

水資源是有限的，而世界經(jīng)濟迅速發(fā)展的需求不斷增加，世界各國必須加強水資源領(lǐng)域的交流與合作，分享成功經(jīng)驗，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，以水資源的可持續(xù)利用保障全球經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。最重要的是，發(fā)達(dá)國家應(yīng)同發(fā)展中國家合作；水資源充足的國家應(yīng)同水資源缺乏的國家合作；發(fā)展中國家不僅應(yīng)當(dāng)爭取得到財政援助，而且還應(yīng)當(dāng)爭取得到有關(guān)的技術(shù)支持，全球各國需要“發(fā)揚一種團結(jié)協(xié)作的新文化”，認(rèn)真謹(jǐn)慎地應(yīng)對水資源管理合作的挑戰(zhàn)。

三、展望未來水資源問題 2008年3月22日是第16個世界水日，聯(lián)合國秘書長潘基文呼吁，盡管在對待全球水資源問題上已經(jīng)取得一些進(jìn)展，但是這一工作受到一系列因素的阻礙，包括人口增長、大面積貧窮、用以解決這一問題的投資不足，而罪魁禍?zhǔn)讋t是缺乏政治意愿。各國應(yīng)超越宣傳的層面，積極推動各方采取切實行動，使人們的生活得到顯著改善。

因此，在對待未來水資源問題上，世界各國應(yīng)當(dāng)采取各種措施來對水資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，防止浪費和污染，改善并保護(hù)水質(zhì)，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，以滿足人類社會不斷增長的需要。

（一）堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約用水，預(yù)防水污染

由于生產(chǎn)力水平低下，導(dǎo)致的水資源利用效率不高在世界各國比比皆是，尤其是在發(fā)展中國家，為了追求經(jīng)濟增長的高速度，對水資源的粗放式利用更是熟視無睹。聯(lián)合國環(huán)境署在2002年發(fā)布的《全球環(huán)境展望》上指出，“目前全球一半的河流水量大幅減少或被嚴(yán)重污染，世界上80個國家或占全球40%的人口嚴(yán)重缺水。如果這一趨勢得不到遏制今后30年內(nèi)，全球55%以上的人口將面臨水荒”。由此無論哪個國家在發(fā)展經(jīng)濟的同時都有必要構(gòu)思在本國建設(shè)節(jié)水型社會以及著力于水資源污染的預(yù)防。解決水資源的保護(hù)與利用問題，就得設(shè)法對人類既有的經(jīng)濟系統(tǒng)予以反思與重構(gòu)。

（二）由過去傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展觀念

當(dāng)今國際社會，可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，為水資源的發(fā)展注入了新的活力。世界各國在可持續(xù)發(fā)展觀念啟發(fā)下，從發(fā)展模式的高度重新認(rèn)識水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系，認(rèn)識水資源利用與保護(hù)的相互關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，管理在水資源開發(fā)、利用、保護(hù)中的作用，水資源管理中需水管理、供水管理、水質(zhì)管理和水價管理的相互關(guān)系。牢固樹立以人為本、人與自然和諧的理念，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立國際水資源方面的法律法規(guī)

目前，有關(guān)水資源保護(hù)問題的國際法律文件主要是水公約。主要是以《赫爾辛基規(guī)則》和《國際水道非航行使用法公約》為中心的對整個國際淡水資源的開發(fā)利用保護(hù)進(jìn)行原則性規(guī)定的國際通行公約和慣例，還有就是針對具體國際水道所制定的雙邊或多邊條約、慣例，例如《尼日爾河公約》、《美國加拿大湖水質(zhì)協(xié)定》等。水公約的宗旨就是實現(xiàn)國際水道的利用、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)、管理和保護(hù)，為了當(dāng)代和后代的利益促進(jìn)國際水道的最佳和可持續(xù)的利用。除了相關(guān)法律公約以外，還要充分發(fā)揮區(qū)域性國際組織的作用，最具代表性的是歐洲的區(qū)域性組織對跨國水資源保護(hù)法的形成和發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

（四）對地下水的合理適度開采和保護(hù)

當(dāng)?shù)乇淼丛獾骄薮蟮钠茐臅r，對各個地區(qū)以及各類工業(yè)來說，瘋狂地把尋找新水源的目光轉(zhuǎn)向地下水源。有些國家，如巴巴多斯、丹麥、瑞典，幾乎完全依賴地下水源。法國、加拿大、英國用水的大約1／3來自地下水，而美國對地下水的依賴則超過50％。這種日復(fù)一日的全世界范圍內(nèi)對地下水的不斷增長的取用，造成了地下水的入不敷出和蓄水層的枯竭。這對世界上許多農(nóng)業(yè)地區(qū)來說是個嚴(yán)重的問題，而對世界上許多大城市來說，已接近生死攸關(guān)的地步了。人們應(yīng)當(dāng)意識到，地下水源并不是取之不盡的，應(yīng)當(dāng)有效地合理適度開采和保護(hù)地下飲用水源，并加強對地下水源的監(jiān)測，防止其受到污染，如果地下水源污染一旦發(fā)生就很難阻止或逆轉(zhuǎn)。

綜合上述，在政治經(jīng)濟文化全球化的大背景下，世界各國加強在水資源保護(hù)領(lǐng)域的合作，對各國來說無疑都將是明智的選擇。日益嚴(yán)重的水資源問題的凸顯，已然給世人敲響了警鐘。珍惜水資源，保護(hù)水資源，已是當(dāng)務(wù)之急。合作、共享，通過國際社會力量，相信人類會解決好水資源問題。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：七年級地理中東地區(qū)的水資源危機

中東地區(qū)的水資源危機

中東是世界上石油資源最豐富的地區(qū)，但同時也是水資源最貧乏的地區(qū)。撒哈拉沙漠、阿拉伯沙漠和地中海以東的沙漠覆蓋并威脅著大片地區(qū)。中東地區(qū)雨量很少。離地中海215公里的開羅年平均降水量僅有28毫米。中東地區(qū)21國的人口正已平均百分之三的速度增長，進(jìn)一步加速了水資源的緊張狀況。

各國間圍繞水的矛盾層出不窮。半個世紀(jì)以來，中東各國特別是阿拉伯國家和以色列之間圍繞領(lǐng)土問題爆發(fā)了多次大規(guī)模戰(zhàn)爭和沖突。如果說領(lǐng)土是20世紀(jì)中東許多沖突的導(dǎo)火線，那么，水有可能成為21世紀(jì)中東爆發(fā)戰(zhàn)爭的根源。

中東地區(qū)的水資源主要來自尼羅河、幼發(fā)拉底河—底格里斯河、約旦河三大水系。尼羅河全長6700公里，發(fā)源于非洲赤道山地和埃塞俄比亞高原，流經(jīng)布隆迪、埃及等9國。尼羅河河水總量為840億立方米，埃及的份額為560億立方米，但由于尼羅河流經(jīng)9國，加上非洲地區(qū)連年干旱，埃及實際上得不到它應(yīng)有的份額。近年來，埃及開始大興水利，筑渠蓄水，從而引起了其它尼羅河沿岸國的不滿。

底格里斯河和幼發(fā)拉底河流域。幼發(fā)拉底河發(fā)源于土耳其東部山區(qū)，在土耳其境內(nèi)綿延約1000公里，從土耳其進(jìn)入敘利亞再到伊拉克。全長2700公里，百分之九十的水來自土耳其山區(qū)，它是3國的重要經(jīng)濟命脈，關(guān)系著土、敘、伊3國的切身利益。土耳其把幼發(fā)拉底河看作是本國的河流，擁有絕對主權(quán)，敘利亞和伊拉克則表示竭力反對。從20世紀(jì)60年代起，土敘伊三國就幼發(fā)拉底河水資源問題進(jìn)行談判，但一直未能達(dá)成協(xié)議。

約旦河為約旦、敘利亞、以色列3國共有。多年來，阿拉伯和以色列一直圍繞水資源進(jìn)行殊死的斗爭。以色列建國前，移居在巴勒斯坦要求復(fù)國的猶太人，大多定居在巴勒斯坦北部的加利利湖區(qū)，以便控制水源。1948年以色列國成立后，通過4次中東戰(zhàn)爭和兩次對黎巴嫩大規(guī)模武裝入侵，占領(lǐng)了約旦河西岸、加沙地帶、埃及的西奈半島、敘利亞的戈蘭高地和黎巴嫩南部約850平方公里的領(lǐng)土。

以色列占領(lǐng)這些地區(qū)的一個重要目的是企圖霸占和掠奪那里的地面和地下水資源。以色列近百分之四十的水來自約旦河西岸。西岸有3個天然地下水池，水資源十分豐富，以色列占用了其中兩個。以色列三分之一的水來自這里。以色列每年從黎巴嫩利塔尼河取水5億立方米，它挖了一條20公里長的地下水渠，把利塔尼河河水引至大巴列湖，與通往納格布沙漠的水渠聯(lián)結(jié)起來。以色列控制約旦河后，約旦受害最大，因為約旦的水資源百分之四十九來自約旦河。近年來，約旦面臨著嚴(yán)重的缺水危機。

最近，以色列同黎巴嫩圍繞哈斯巴尼河的用水問題又發(fā)生爭執(zhí)，哈斯巴尼河經(jīng)約旦流向以色列的太巴列湖，向太巴列湖提供20-25％的水源。聯(lián)合國把哈斯巴尼河劃為以色列與黎巴嫩的界河。但以色列一直在抽取該河的河水。近些年，黎巴嫩在河邊興建了抽水站，并鋪設(shè)了管道，準(zhǔn)備向邊界的一些村莊供水。這立刻引起了以色列的強烈反應(yīng)。以方認(rèn)為黎巴嫩的這一舉動企圖改變該河的水道，減少流入以色列的水量，并揚言如果黎巴嫩不停止這一舉動，就炸毀抽水設(shè)施。以外長佩雷斯警告黎巴嫩此舉可能導(dǎo)致“戰(zhàn)火”。

中東絕大多數(shù)國家淡水不足，因而圍繞水資源問題之爭一直不止，阿以水資源之爭在中東水資源諸矛盾中尤為突出，阿以之間爆發(fā)的5次中東戰(zhàn)爭幾乎都與水資源密切相關(guān)，成為中東局勢動蕩不安的一個根源。日益嚴(yán)重的水資源短缺已經(jīng)成為中東各國亟待解決的問題，而趨于升級的水資源之爭也成為該地區(qū)面臨的一大挑戰(zhàn)。阿拉伯國家聯(lián)盟秘書長指出，水資源已成為事關(guān)阿拉伯國家生死存亡的戰(zhàn)略問題，其重要性不亞于安全問題。由此可見，制訂一種該地區(qū)有關(guān)國家都能接受的合理分配水資源的方案勢在必行，但要解決這一錯綜復(fù)雜的問題并非易事。水資源之爭是中東諸多問題的一個重要方面，但它與領(lǐng)土和安全問題密切相關(guān)，如果中東不能實現(xiàn)全面、公正和持久的和平，該地區(qū)的水資源矛盾、特別是阿以水資源之爭就難以得到解決。

第四篇：全球水資源現(xiàn)狀（本站推薦）

全球水資源現(xiàn)狀

中國是一個干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國的1／5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。

事實上，陸地上的淡水資源總量只占地球上水體總量的2．53％，而且大部分是主要分布在南北兩極地區(qū)的固體冰川。雖然科學(xué)家們正在研究冰川的利用方法，但在目前技術(shù)條件下還無法大規(guī)模利用。除此之外，地下水的淡水儲量也很大，但絕大部分是深層地下水，開采利用的也很少。人類目前比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水以及淺層地下水。這些淡水儲量只占全部淡水的0．3％，占全球總水量的十萬分之七，即全球真正有效利用的淡水資源每年約有9 000立方千米。

陸地水體從運動更新的角度看，以河流水最為重要，與人類的關(guān)系最密切。河流水具有更新快，循環(huán)周期短的特點?？茖W(xué)家們又據(jù)此把水資源分為靜態(tài)水資源和動態(tài)水資源。靜態(tài)水資源包括：冰川、內(nèi)陸湖泊、深層地下水，循環(huán)周期長，更新緩慢，一旦污染，短期內(nèi)不易恢復(fù)。動態(tài)水資源包括河流水、淺層地下水，循環(huán)快、更新快，交替周期短，利用后短期即可恢復(fù)。所以，人類開發(fā)水資源時，一定要根據(jù)水循環(huán)的規(guī)律，合理、充分地利用水資源。只有促進(jìn)水資源的更新，人人愛惜水資源，才能可持續(xù)地利用水資源。

水資源分布不均，人類面臨的大難題

地球上的水資源有97%被鹽化,僅有3%可直接利用的淡水資源.在這些淡水中又有2/3為冰川和積雪,1/3存在于含水層,潮濕的土壤和空氣中.就是這有限的淡水,分配又極不平衡.世界每年約有65%的水資源集中在不到10個國家中,而占世界總?cè)丝?0%的80個國家卻嚴(yán)重缺水.水源最豐富的地方是拉丁美洲和北美,而在非洲,亞洲,歐洲人均擁有的淡水資源就少得多.中東是一個嚴(yán)重的缺水的地區(qū).其主要的水源是約旦河.與該河相關(guān)的國家有約旦,敘利亞,黎巴嫩,以色列和巴勒斯坦.這些國家?guī)缀鯖]有其他可以代替的水源.因此,缺水問題極為嚴(yán)重.自1948年以色列建國以來,在這個流域一直存在著極其嚴(yán)重的水資源爭端.1967年爆發(fā)的中東戰(zhàn)爭的一個直接因素就是阿拉伯聯(lián)盟的成員國在60年代初,企圖改變約旦河的河道,使之遠(yuǎn)離以色列引起的.當(dāng)時的以色列總統(tǒng)列維宣稱,水是以色列的生命,以色列將用行動來確保河水繼續(xù)供給.于是以色列以武力占領(lǐng)了約旦河流域的大部地區(qū),使自己有了比較可靠的水源供應(yīng).其實有關(guān)水資源的爭端不僅僅發(fā)生在中東地區(qū),在歐洲,曾發(fā)生過圍繞多瑙河的政治爭執(zhí).在南亞大陸,關(guān)于恒河水分配問題的分歧至今也未緩和,而在非洲,爭奪尼羅河流域水的沖突更為激烈.該流域包括埃及,蘇丹,埃塞俄比亞,肯尼亞等9個世界上干旱最嚴(yán)重的國家.如果上游國家用水增加,就會使埃及用水減少,并加劇干旱.經(jīng)濟的發(fā)展使水質(zhì)污染也日趨嚴(yán)重.歐洲著名的萊茵河曾因工業(yè)污染使河中魚類消失殆盡;伏爾加河沿岸75%的工業(yè)廢水未經(jīng)處理就排入河中;亞洲的大部分河流被污染,成了世界上退化最嚴(yán)重的河流.歐盟的一份報告中指出,在歐洲,農(nóng)藥對地下水的污染比預(yù)計的要嚴(yán)重得多,從現(xiàn)在起50年內(nèi),6萬平方千米的含水層將受到這種污染.據(jù)世界銀行統(tǒng)計:在發(fā)展中國家大城市飲用水的一半透過裂縫滲入了土壤.我國每年自來水漏失量就達(dá)10億多噸.馬林 福馬肯馬克曾提出了一個衡量缺水狀況的人均標(biāo)準(zhǔn),即所謂水關(guān)卡.按照這一標(biāo)準(zhǔn),每人每年應(yīng)有可用淡水1000立方米,低落于這個標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)代社會就會受到制約.用這個標(biāo)準(zhǔn)來衡量,目前許多國家都低于這個標(biāo)準(zhǔn).如肯尼亞每人每年只有600立方米,約旦僅有300立方米,埃及僅有20立方米.聯(lián)合國認(rèn)到2025年,將有一大批國家年人均水量低1000立方米.其中科威特,利比亞,約旦,沙特,也門等缺水嚴(yán)重的國家人均年用水有可能低于100立方米.有人估計到2025年，世界人口達(dá)到83億，人們可能耗盡所有的儲備水????

地球水資源分布狀況

地球上的水，盡管數(shù)量巨大，而能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。其次，地球的淡水資源僅占其總水量的2.5%，而在這極少的淡水資源中，又有70%以上被凍結(jié)在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有87%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0.26%。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。按地區(qū)分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果等9個國家的淡水資源占了世界淡水資源的60%。約占世界人口總數(shù)40%的80個國家和地區(qū)嚴(yán)重缺水。目前，全球80多個國家的約15億人口面臨淡水不足，其中26個國家的3億人口完全生活在缺水狀態(tài)。預(yù)計到2025年，全世界將有30億人口缺水，涉及的國家和地區(qū)達(dá)40多個。21世紀(jì)水資源正在變成一種寶貴的稀缺資源，水資源問題已不僅僅是資源問題，更成為關(guān)系到國家經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略問題。中國水資源總量為2.8萬億m3。其中地表水2.7萬億m3，地下水0.83萬億m3，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補給，扣除兩者重復(fù)計算量0.73萬億m3，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬億m3。按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000 m3為輕度缺水；人均水資源低于2000 m3為中度缺水；人均水資源低于1000 m3為重度缺水；人均水資源低于500 m3為極度缺水。中國目前有16個省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500m3。

主要特點是：總量并不豐富，人均占有量更低。中國水資源總量居世界第六位，人均占有量為2240 m3，約為世界人均的1/4，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計的153個國家中居第88位。地區(qū)分布不均，水土資源不相匹配。長江流域及其以南地區(qū)國土面積只占全國的36.5%，其水資源量占全國的81%；淮河流域及其以北地區(qū)的國土面積占全國的63.5%，其水資源量僅占全國水資源總量的19%。年內(nèi)年際分配不勻，旱澇災(zāi)害頻繁。大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)四個月降水量占全年的70%以上，連續(xù)豐水或連續(xù)枯水年較為常見。

水是生命之源，在外星探測中，科學(xué)家判定一個星球是否具有生命的重要依據(jù)是看是否有水的存在。水是地球上最豐富的資源，覆蓋地球表面71％的面積，但是，地球上的水有約98％是既不能供人飲用，也無法灌溉農(nóng)田的海水，淡不不足3％。而在這少得可憐的淡水中，87％左右存在于冰川冰蓋及大氣和土壤深層，人類在現(xiàn)有條件下可以利用的淡不資源僅占全球水資源總量的0.003％。本世紀(jì)以來，隨著人口膨脹與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴大，全球淡水用量飛快增長。從1900－1975年，世界農(nóng)業(yè)量增加了7倍，工業(yè)用水量增加了20倍，并且近幾十年來，用水量正以每年4％－8％的速度持續(xù)增加，淡水供需矛盾日益突出，“水資源短缺”已不是神話。陸地淡水資源主要來自降雨，由于地球水資源分布在時間和空間上不均衡，使得有的國家洪災(zāi)不斷，有的卻干旱無雨。世界上至少有80個國家屬于干旱半干旱國家，約40％的世界人口受到同期性干旱的影響。大氣變暖加劇了干旱的程序，而干旱使越來越多的人離開祖輩繁衍生息的地方，成為“環(huán)境難民”。

在水資源短缺越發(fā)突出的同時，人們又在大規(guī)模污染水源，導(dǎo)致水質(zhì)惡化。水資源污染主要來自人類所有制造排放的廢水、廢氣和廢渣。

長期以來，人們并不把治理污水放在心上，而放任污水橫流，甚至把大江小河當(dāng)作城市“清潔器”，只望一江春水向東流，帶走垃圾和廢物。全世界目前每年排放污水約為4260億噸，造成55000億立方米的水體受到污染，約占全球徑流量的14％以上。另擾聯(lián)合國調(diào)查統(tǒng)計，全球河流的穩(wěn)定流量的40％左右已被污染。水污染不僅對淡水，而且海洋污染的情況也是令人震驚的。海洋的浩瀚無邊與自動凈化能力，使人類一直把海洋當(dāng)作最好最大的天然垃圾坑，傾廢是人類利用海洋的主要方式。各國特別是工業(yè)國家每年都向海洋傾倒大量廢物，如下水污泥、工業(yè)廢物、疏浚污泥、放射性廢物等。在各種傾廢中，傾倒放射性廢物尤為令人關(guān)注，因為這相當(dāng)于在人們四周放置了一個又一個失控的核彈，一旦廢物產(chǎn)生泄漏，其產(chǎn)生的生態(tài)災(zāi)難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過二戰(zhàn)日本廣島核爆的程度。盡管如此，海上傾廢至今仍然為一些國家所樂衷。

此外，海上石油污染也是海洋污染的兇手。石油污染形成海面油膜，影響海水復(fù)氧和海洋生物的生存，石油中所含的有毒成份又通過食物鏈傳遞給人類，危害不易忽視。

回顧歷史，是水養(yǎng)育了人類，造就了文明。兩河流域興起了古巴比倫文明，尼羅河創(chuàng)造了古埃及文明，黃河是中華文明的發(fā)源地，海洋使古希臘文明一度輝煌。但今天，水卻成為人類生存的障礙。1977年，聯(lián)合國警告全世界：“水不久將成為一項嚴(yán)重的社會危機，石油危機之后的下一個危機是水”。

中國水資源現(xiàn)狀不容樂觀

中國是一個干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國的1／5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。

扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，中國現(xiàn)實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布

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極不均衡。到20世紀(jì)末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個，全國城市缺水總量為60億立方米。

據(jù)監(jiān)測，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對中國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

一是水旱災(zāi)害依然頻繁，并有加重的趨勢。中國水資源時空分布不均，與土地資源分布不相匹配，南方水多、土地少，北方水少、土地多。耕地面積的一半以上處于水資源緊缺的干旱、半干旱地區(qū)，約1/3的耕地面積位于洪水威脅的大江大河中下游地區(qū)，干旱和洪澇引發(fā)的自然災(zāi)害，是中國損失最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害。由于氣候變化等原因，中國的水旱災(zāi)害呈現(xiàn)加重的趨勢。

20世紀(jì)70年代，中國農(nóng)田受旱面積平均每年約1100萬公頃，80-90年代約2000多萬公頃，近5年來，平均每年受旱面積上升到3300多萬公頃，因旱災(zāi)減產(chǎn)糧食約占同期全國平均糧食產(chǎn)量的5%左右。1950年～2000年的51年中，中國平均農(nóng)田因洪澇災(zāi)害受災(zāi)面積937萬公頃，而1990-2000年的十年間，年均受洪澇災(zāi)害面積為1580萬公頃，因水災(zāi)減產(chǎn)糧食約占同期全國平均糧食產(chǎn)量的3%左右。

二是農(nóng)業(yè)用地減少，農(nóng)業(yè)用水短缺程度加劇。隨著城市化和經(jīng)濟社會發(fā)展，土地被大量占用，非農(nóng)業(yè)灌溉用水需求在急劇增加，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、生產(chǎn)與生活、生產(chǎn)與生態(tài)等諸多用水矛盾進(jìn)一步加劇。盡管中國采取了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，但大量的農(nóng)田和農(nóng)業(yè)灌溉水源被城市和工業(yè)占用，耕地資源減少的勢頭難以逆轉(zhuǎn)，水資源短缺的壓力進(jìn)一步增大。

從1980年到2004年的二十多年間，中國經(jīng)濟發(fā)展速度較快，全國總用水量增加了25%，而農(nóng)業(yè)用水總量基本沒有增加。全國農(nóng)業(yè)用水量在總用水量中所占比例不斷下降，由1980年的88%下降到2004年的66%。

三是中國水土流失尚未得到有效控制，生態(tài)脆弱。中國眾多的山地、丘陵，因季風(fēng)型暴雨，極易造成水土流失。同時，對水土資源不合理的開發(fā)利用，加劇了水土流失。目前，中國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積37%，每年流失的土壤總量達(dá)50億噸。嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致土地退化、生態(tài)惡化，造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了江河下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害。由于干旱和超載過牧，導(dǎo)致草原出現(xiàn)退化、沙化現(xiàn)象。

四是污染負(fù)荷急劇增加，加重了水體污染。2003年全國廢污水排放總量達(dá)680億噸，比1980年增加了1倍多。大量的工業(yè)和生活污水未經(jīng)處理直接排入水中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥大量使用，使得部分水體污染嚴(yán)重。水污染不僅加劇了灌溉可用水資源的短缺，成為糧食生產(chǎn)用水的一個重要制約因素，而且直接影響到飲水安全、糧食生產(chǎn)和農(nóng)作物安全，造成了巨大經(jīng)濟損失。

五是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。中國約占55%的耕地還沒有灌排設(shè)施，農(nóng)村有3億多人飲水不安全。全國灌溉面積中有1/3以上是中低產(chǎn)田，已建的灌排工程大多修建于上世紀(jì)五、六十年代，受當(dāng)時的經(jīng)濟和技術(shù)條件的限制，一些灌排工程標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全，經(jīng)過幾十年的運行，很多工程存在工程老化嚴(yán)重、效益衰減等問題，灌溉用水效率低，節(jié)約用水和提高土地糧食生產(chǎn)率的潛力還很大?！け狈劫Y源性缺水！

·南方水質(zhì)性缺水！

地球上的水資源，從廣義上來說是指水圈內(nèi)的水量總體。由于海水難以直接利用，因而我們所說水資源主要指陸地上的淡水資源。通過水循環(huán)，陸地上的淡水得以不斷更新、補充，滿足人類生產(chǎn)、生活需要。

事實上，陸地上的淡水資源總量只占地球上水體總量的2．53％，而且大部分是主要分布在南北兩極地區(qū)的固體冰川。雖然科學(xué)家們正在研究冰川的利用方法，但在目前技術(shù)條件下還無法大規(guī)模利用。除此之外，地下水的淡水儲量也很大，但絕大部分是深層地下水，開采利用的也很少。人類目前比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水以及淺層地下水。這些淡水儲量只占全部淡水的0．3％，占全球總水量的十萬分之七，即全球真正有效利用的淡水資源每年約有9 000立方千米。

陸地水體從運動更新的角度看，以河流水最為重要，與人類的關(guān)系最密切。河流水具有更新快，循環(huán)周期短的特點?？茖W(xué)家們又據(jù)此把水資源分為靜態(tài)水資源和動態(tài)水資源。靜態(tài)水資源包括：冰川、內(nèi)陸湖泊、深層地下水，循環(huán)周期長，更新緩慢，一旦污染，短期內(nèi)不易恢復(fù)。動態(tài)水資源包括河流水、淺層地下水，循環(huán)快、更新快，交替周期短，利用后短期即可恢復(fù)。

所以，人類開發(fā)水資源時，一定要根據(jù)水循環(huán)的規(guī)律，合理、充分地利用水資源。只有促進(jìn)水資源的更新，人人愛惜水資源，才能可持續(xù)地利用水資源。

水資源分布不均，人類面臨的大難題

地球上的水資源有97%被鹽化,僅有3%可直接利用的淡水資源.在這些淡水中又有2/3為冰川和積雪,1/3存在于含水層,潮濕的土壤和空氣中.就是這有限的淡水,分配又極不平衡.世界每年約有65%的水資源集中在不到10個國家中,而占世界總?cè)丝?0%的80個國家卻嚴(yán)重缺水.水源最豐富的地方是拉丁美洲和北美,而在非洲,亞洲,歐洲人均擁有的淡水資源就少得多.中東是一個嚴(yán)重的缺水的地區(qū).其主要的水源是約旦河.與該河相關(guān)的國家有約旦,敘利亞,黎巴嫩,以色列和巴勒斯坦.這些國家?guī)缀鯖]有其他可以代替的水源.因此,缺水問題極為嚴(yán)重.自1948年以色列建國以來,在這個流域一直存在著極其嚴(yán)重的水資源爭端.1967年爆發(fā)的中東戰(zhàn)爭的一個直接因素就是阿拉伯聯(lián)盟的成員國在60年代初,企圖改變約旦河的河道,使之遠(yuǎn)離以色列引起的.當(dāng)時的以色列總統(tǒng)列維宣稱,水是以色列的生命,以色列將用行動來確保河水繼續(xù)供給.于是以色列以武力占領(lǐng)了約旦河流域的大部地區(qū),使自己有了比較可靠的水源供應(yīng).其實有關(guān)水資源的爭端不僅僅發(fā)生在中東地區(qū),在歐洲,曾發(fā)生過圍繞多瑙河的政治爭執(zhí).在南亞大陸,關(guān)于恒河水分配問題的分歧至今也未緩和,而在非洲,爭奪尼羅河流域水的沖突更為激烈.該流域包括埃及,蘇丹,埃塞俄比亞,肯尼亞等9個世界上干旱最嚴(yán)重的國家.如果上游國家用水增加,就會使埃及用水減少,并加劇干旱.經(jīng)濟的發(fā)展使水質(zhì)污染也日趨嚴(yán)重.歐洲著名的萊茵河曾因工業(yè)污染使河中魚類消失殆盡;伏爾加河沿岸75%的工業(yè)廢水未經(jīng)處理就排入河中;亞洲的大部分河流被污染,成了世界上退化最嚴(yán)重的河流.歐盟的一份報告中指出,在歐洲,農(nóng)藥對地下水的污染比預(yù)計的要嚴(yán)重得多,從現(xiàn)在起50年內(nèi),6萬平方千米的含水層將受到這種污染.據(jù)世界銀行統(tǒng)計:在發(fā)展中國家大城市飲用水的一半透過裂縫滲入了土壤.我國每年自來水漏失量就達(dá)10億多噸.馬林 福馬肯馬克曾提出了一個衡量缺水狀況的人均標(biāo)準(zhǔn),即所謂水關(guān)卡.按照這一標(biāo)準(zhǔn),每人每年應(yīng)有可用淡水1000立方米,低落于這個標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)代社會就會受到制約.用這個標(biāo)準(zhǔn)來衡量,目前許多國家都低于這個標(biāo)準(zhǔn).如肯尼亞每人每年只有600立方米,約旦僅有300立方米,埃及僅有20立方米.聯(lián)合國認(rèn)到2025年,將有一大批國家年人均水量低1000立方米.其中科威特,利比亞,約旦,沙特,也門等缺水嚴(yán)重的國家人均年用水有可能低于100立方米.有人估計到2025年，世界人口達(dá)到83億，人們可能耗盡所有的儲備水????

地球水資源分布狀況

地球上的水，盡管數(shù)量巨大，而能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。其次，地球的淡水資源僅占其總水量的2.5%，而在這極少的淡水資源中，又有70%以上被凍結(jié)在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有87%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0.26%。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。按地區(qū)分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果等9個國家的淡水資源占了世界淡水資源的60%。約占世界人口總數(shù)40%的80個國家和地區(qū)嚴(yán)重缺水。目前，全球80多個國家的約15億人口面臨淡水不足，其中26個國家的3億人口完全生活在缺水狀態(tài)。預(yù)計到2025年，全世界將有30億人口缺水，涉及的國家和地區(qū)達(dá)40多個。21世紀(jì)水資源正在變成一種寶貴的稀缺資源，水資源問題已不僅僅是資源問題，更成為關(guān)系到國家經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略問題。

中國水資源總量為2.8萬億m3。其中地表水2.7萬億m3，地下水0.83萬億m3，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補給，扣除兩者重復(fù)計算量0.73萬億m3，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬億m3。按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000 m3為輕度缺水；人均水資源低于2000 m3為中度缺水；人均水資源低于1000 m3為重度缺水；人均水資源低于500 m3為極度缺水。中國目前有16個省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500m3。

主要特點是：總量并不豐富，人均占有量更低。中國水資源總量居世界第六位，人均占有量為2240 m3，約為世界人均的1/4，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計的153個國家中居第88位。

地區(qū)分布不均，水土資源不相匹配。長江流域及其以南地區(qū)國土面積只占全國的36.5%，其水資源量占全國的81%；淮河流域及其以北地區(qū)的國土面積占全國的63.5%，其水資源量僅占全國水資源總量的19%。

年內(nèi)年際分配不勻，旱澇災(zāi)害頻繁。大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)四個月降水量占全年的70%以上，連續(xù)豐水或連續(xù)枯水年較為常見。

水是生命之源，在外星探測中，科學(xué)家判定一個星球是否具有生命的重要依據(jù)是看是否有水的存在。水是地球上最豐富的資源，覆蓋地球表面71％的面積，但是，地球上的水有約98％是既不能供人飲用，也無法灌溉農(nóng)田的海水，淡水不足3％。而在這少得可憐的淡水中，87％左右存在于冰川冰蓋及大氣和土壤深層，人類在現(xiàn)有條件下可以利用的淡不資源僅占全球水資源總量的0.003％。

本世紀(jì)以來，隨著人口膨脹與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴大，全球淡水用量飛快增長。從1900－1975年，世界農(nóng)業(yè)量增加了7倍，工業(yè)用水量增加了20倍，并且近幾十年來，用水量正以每年4％－8％的速度持續(xù)增加，淡水供需矛盾日益突出，“水資源短缺”已不是神話。陸地淡水資源主要來自降雨，由于地球水資源分布在時間和空間上不均衡，使得有的國家洪災(zāi)不斷，有的卻干旱無雨。世界上至少有80個國家屬于干旱半干旱國家，約40％的世界人口受到同期性干旱的影響。大氣變暖加劇了干旱的程序，而干旱使越來越多的人離開祖輩繁衍生息的地方，成為“環(huán)境難民”。

在水資源短缺越發(fā)突出的同時，人們又在大規(guī)模污染水源，導(dǎo)致水質(zhì)惡化。水資源污染主要來自人類所有制造排放的廢水、廢氣和廢渣。

長期以來，人們并不把治理污水放在心上，而放任污水橫流，甚至把大江小河當(dāng)作城市“清潔器”，只望一江春水向東流，帶走垃圾和廢物。全世界目前每年排放污水約為4260億噸，造成55000億立方米的水體受到污染，約占全球徑流量的14％以上。另擾聯(lián)合國調(diào)查統(tǒng)計，全球河流的穩(wěn)定流量的40％左右已被污染。

水污染不僅對淡水，而且海洋污染的情況也是令人震驚的。海洋的浩瀚無邊與自動凈化能力，使人類一直把海洋當(dāng)作最好最大的天然垃圾坑，傾廢是人類利用海洋的主要方式。各國特別是工業(yè)國家每年都向海洋傾倒大量廢物，如下水污泥、工業(yè)廢物、疏浚污泥、放射性廢物等。在各種傾廢中，傾倒放射性廢物尤為令人關(guān)注，因為這相當(dāng)于在人們四周放置了一個又一個失控的核彈，一旦廢物產(chǎn)生泄漏，其產(chǎn)生的生態(tài)災(zāi)難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過二戰(zhàn)日本廣島核爆的程度。盡管如此，海上傾廢至今仍然為一些國家所樂衷。

此外，海上石油污染也是海洋污染的兇手。石油污染形成海面油膜，影響海水復(fù)氧和海洋生物的生存，石油中所含的有毒成份又通過食物鏈傳遞給人類，危害不易忽視。

回顧歷史，是水養(yǎng)育了人類，造就了文明。兩河流域興起了古巴比倫文明，尼羅河創(chuàng)造了古埃及文明，黃河是中華文明的發(fā)源地，海洋使古希臘文明一度輝煌。但今天，水卻成為人類生存的障礙。1977年，聯(lián)合國警告全世界：“水不久將成為一項嚴(yán)重的社會危機，石油危機之后的下一個危機是水”。

地球上的水資源，從廣義來說是指水圈內(nèi)水量的總體。海水是咸水，不能直接利用，所以通常所說的水資源主要是指陸地上的淡水資源，如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等。陸地上的淡水資源只占地球上水體總量2.53％，其中大部分（近70％）是固體冰川，即分布在兩極地區(qū)和中、低緯度地區(qū)的高山冰川，還很難加以利用。目前人類比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水，以及淺層地下水，儲量約占全球淡水總儲量的0.3％，只占全球總儲水量的十萬分之七。據(jù)研究，從水循環(huán)的觀點來看，全世界真正有效利用的淡水資源每年約有9 000千米3。

一般說來，降水豐富的地區(qū)，水資源豐富；降水量少的地區(qū)，水資源貧乏。反映一個國家或地區(qū)水資源的豐歉程度，通常以多年平均徑流總量和人均占有量為主要指標(biāo)。全世界河川徑流總量為47 000千米3，按人平均約為9 000米3。我國河川徑流總量約27 000億米3，按人口平均每人占有量約2 400米3，大大低于世界人均占有量。

我國是一個缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國的1／5,在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。

水是寶貴的自然資源，是地球上一切生物賴以生存的物質(zhì)之一。地球總水量約為14．1億立方公里，但如此多的水中淡水只占3％，而且其中的87％被封閉在冰川、大氣、地層中。20世紀(jì)以來，全球人口增長了3倍，經(jīng)濟增長了20倍，用水量增長了10倍。同時，由于生產(chǎn)和生活廢水急增，而且不經(jīng)處理直接排入水體，更加重了水資源匱乏這一全球性危機。

聯(lián)合國教科文組織在97年把水資源定義為“可資利用或可能被利用的水源，即應(yīng)當(dāng)能夠為滿足生產(chǎn)生活用途而得以利用”，而《中國自然資源》將水資源定義為“能為人類生產(chǎn)生活直接利用的，在水循環(huán)過程中產(chǎn)生的地表、地下徑流和由它們存留在陸地上可再生的水體”。

我國水資源總量約2．8萬億立方米，但人均占有量只排在世界第121位，是世界人均占有量的1／4。此外，我國水資源空間分布很不均勻，南多而北少。重經(jīng)濟發(fā)展而輕環(huán)境保護(hù)又導(dǎo)致許多地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的水體污染，因此，水資源問題也成了我國社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題

文中對“水資源”有兩種定義，請指出它們的主要相同點和不同點。

水危機是指自然災(zāi)害和社會與經(jīng)濟異常或突發(fā)事件發(fā)生時，對正常的水供給或水災(zāi)害防御秩序造成威脅的一種情形。看待水危機的視角不同，建立的應(yīng)對機制與做出的決策將大不相同。根據(jù)國外經(jīng)驗，一個國家用水超過其水資源可利用量的20%時，就很有可能發(fā)生水危機。

主要來自地下水

從人的角度來說：

沒有食物，我們可以存活幾周，但是沒有水，我們幾天后就會死于脫水，我們身體三分之二多的部分是水，但大多數(shù)人卻并不清楚喝水的重要性。

水是生命之源，健康之本。醫(yī)學(xué)研究證明，胎兒時期體內(nèi)有90％的水份，成年人體內(nèi)有70％的水分，年老時水份降為60％以下，縱觀人體的一生，是喪失30％水份的過程，這就是醫(yī)學(xué)上所說的： “干燥是老化的主要表現(xiàn)”，生命最基本的活動一新陳代謝也要通過水的運動來實現(xiàn)，各種人體所齋要的營養(yǎng)物質(zhì)、蛋白質(zhì)、脂肪等，最終也要深溶于水才能被血液運送，被組織吸收。各內(nèi)臟器官也有700%--80%由水構(gòu)成。

從大的范圍來說：

水是工業(yè)生產(chǎn)中必不可少的一種原料，許多工業(yè)生產(chǎn)都要以水為載體和介質(zhì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更離不開水。

我國的現(xiàn)狀是人均水資源的擁有量是很低的，我國屬于水資源缺乏國家。而我國的水資源分布又呈南多北少的不均衡的狀態(tài)。因此節(jié)約用水保護(hù)水資源是一項十分緊迫的任務(wù)。

如何保護(hù)水節(jié)約用水？從個人來說，生活中要注意點滴之處，做到人走水關(guān)，洗手時水開小點，要做到一水多用，比如用洗菜的水沖馬桶等等。

從國家的角度來說，要大力宣傳水的重要性，大力推廣節(jié)水的產(chǎn)品，比如節(jié)水龍頭節(jié)水馬桶等。要增加對污水處理的投入，加大對水污染的監(jiān)管等等。

我國水資源短缺，人均占有量僅為世界平均水平的 1 /4，而且時空分布極不平衡，水資源有效利用率低，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象普遍，水資源浪費嚴(yán)重。隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，城市用水量和廢水量不斷增加，造成城市水源水量日益不足，水資源的供需矛盾更加突出。而且水質(zhì)的污染也日趨嚴(yán)重，使原來具有良好水質(zhì)的新鮮水供應(yīng)受到限制。待開發(fā)的新鮮水源離集中供水點距離較遠(yuǎn)，一次性投資費用高昂，這樣，一些缺水地區(qū)無力擴大供水能力，嚴(yán)重制約我國的經(jīng)濟發(fā)展。

為了解決日益突出的水資源供需矛盾，一方面需要節(jié)約利用有限的水資源，另一方面更應(yīng)積極推進(jìn)污水的回收利用技術(shù)，走水資源利用的可持續(xù)發(fā)展道路。中水回用技術(shù)正是符合這一目標(biāo)的技術(shù)，它有著投資省、見效快、運營成本低的特點。同時，城市污水的穩(wěn)定來源和充足水量又為這一技術(shù)的實踐推廣提供了保證。經(jīng)實踐證明，中水回用是一項行之有效的節(jié)水技術(shù)。這一技術(shù)的廣泛推廣，節(jié)約了寶貴的水資源，緩和了城市水資源的供需矛盾，減少了城市排水系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，控制了水污染，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，具有重要的環(huán)境效益和社會效益，并可帶來顯著的經(jīng)濟效益。

水環(huán)境惡化的趨勢也沒有得到有效的遏制。全國水土流失面積367萬平方公里，占國土面積的38％。全國近一半河段和九成的城市水域受到不同程度的污染。水環(huán)境的惡化，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步加劇了水資源緊缺的矛盾。隨著我國人口的增加，經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國水資源形勢將更為嚴(yán)峻，以水資源緊張、水污染嚴(yán)重和洪澇災(zāi)害為特征的水危機已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，成為實現(xiàn)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。

值得警惕的是，中國近年來水污染事故頻發(fā)，特別是去年以來，太湖、巢湖、滇池相繼大規(guī)模暴發(fā)藍(lán)藻，一些重要的飲用水源受到污染，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定。

我國有82%的人飲用淺井和江河水，其中水質(zhì)污染嚴(yán)懲細(xì)菌超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的占75%，受到有機物污染的飲用水人口約1.6億。長期以來，人們一直認(rèn)為自來水是安全衛(wèi)生的。但是，因為水污染，如今的自來水已不能算是衛(wèi)生的了。一項調(diào)查顯示，在全世界自來水中，測出的化學(xué)污染物有2221種之多，其中有些確認(rèn)為致癌物或促癌物。從自來水的飲用標(biāo)準(zhǔn)看，我國尚處于較低水平，自來水目前僅能采用沉淀、過濾、加氯消毒等方法，將江河水或地下水簡單加工成可飲用水。自來水加氯可有效殺除病菌，同時也會產(chǎn)生較多的鹵代烴化合物，這些含氯有機物的含量成倍增加，是引起人類患各種胃腸癌的最大根源。目前，城市污染的成分十分復(fù)雜，受污染的水域中除重金屬外，還含有甚多農(nóng)藥、化肥、洗滌劑等有害殘留物，即使是把自來水煮沸了，上述殘留物仍驅(qū)之不去，而煮沸水中增加了有害物的濃度，降低了有益于人體健康的溶解氧的含量，而且也使亞硝酸鹽與三氯甲烷等致癌物增加，因此，飲用開水的安全系數(shù)也是不高的。據(jù)最新資料透露，目前我國主要大城市只有23%的居民飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水合格率更低。水污染防治當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)確保飲用水合格。為此應(yīng)加大水污染監(jiān)控力度，設(shè)立供水水源地保護(hù)區(qū)。

第五篇：廣西水資源問題分析

廣西水資源問題分析

地理科學(xué) 陳媚媚

【摘 要】水是生命之源，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它直接關(guān)系到國計民生，社會發(fā)展和國家興衰，針對廣西自治區(qū)現(xiàn)存主要的水資源問題情況，如何解決廣西水資源問題顯得極為重要。從廣西水資源現(xiàn)狀、存在的主要問題及影響進(jìn)行分析，為廣西解決廣西水資源問題提出加大宣傳教育，爭強人們的節(jié)水意識，加大節(jié)水設(shè)施的投入，防止和治理水資源污染，合理開發(fā)水資源的建議。節(jié)約和保護(hù)水資源，促進(jìn)自然與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有利于廣西長遠(yuǎn)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】廣西；水資源；可持續(xù)發(fā)展

一、水資源的重要性

水是生命之源，是人類生存和發(fā)展的命脈。它直接關(guān)系到國計民生，社會發(fā)展和國家興衰，水多為患，水少成災(zāi)，水臟貽害，對水資源問題處理不好，就會制約國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，面對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展需求和人口增長的壓力，水資源整體形勢將更為嚴(yán)峻。洪澇災(zāi)害歷來是中華民族的心腹大患，干旱缺水和水環(huán)境惡化對中國及發(fā)展已構(gòu)成重大威脅。1996年淮河污染，1997年黃河斷流，1998年長江和嫩江、松花江發(fā)生的特大洪水，2010年云南遭遇百年一遇的全省性特大旱災(zāi)，干旱范圍之廣、時間之長、程度之深、損失之大，均為云南省歷史少有。云南大部、貴州西部和廣西西北部已達(dá)特大干旱等級，其中楚雄市尤為嚴(yán)重，20余萬農(nóng)村人口缺水。2012年初廣西龍江鎘污染事件，弄得人心惶惶。這些災(zāi)害，說明洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水資源造受污染已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素。節(jié)約和保護(hù)水資源顯得十分重要，也是我國的一項重大國策，認(rèn)真解決好水資源問題，已成為21世紀(jì)我國經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略重點。

二、目前廣西存在的水資源問題及其影響

廣西地處亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫暖濕潤，雨量充沛，是中國水資源較為豐富的省區(qū)之一，其多年平均降水總量多，多年平均徑流深度796mm，多年平均水資源總量（含地表水和地下水）高，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口的不斷增加，廣西水資源問題日趨嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為以下方面：

（一）廣西水資源時空分布不均問題

廣西區(qū)春秋易旱、夏澇冬干的水資源形勢。特別是在雨季，廣西的很多城市都容易出現(xiàn)洪澇現(xiàn)象，影響城市的交通及人們的正常生活，嚴(yán)重時還會危及人們的生命安全。在干季，廣西易出現(xiàn)干旱現(xiàn)象，廣西每年都發(fā)生不同程度的干旱災(zāi)害，特別是2003年，2004年廣西出現(xiàn)連續(xù)干旱，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活造成了巨大影響和損失，僅2004年廣西農(nóng)作物受旱面積達(dá)2881萬畝，因干旱使農(nóng)村540萬人飲水困難，農(nóng)田灌溉缺水量約35億立方米，直接經(jīng)濟損失大32億元。

水資源分配在地區(qū)分布上也是極不均勻。廣西區(qū)南部降水相對豐富，廣西區(qū)西部降水相對偏少。此外，廣西也位于典型的中國南方巖溶區(qū)，致使地表水系易缺失，造成廣西部分地區(qū)缺水問題。例如廣西的馬山縣缺水問題。

（二）水資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

水資源浪費是造成廣西自治區(qū)水資源短缺的另一個因素，在城鎮(zhèn)中，生活用水和工業(yè)用水浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，由于地下管道的滲漏，廁所漏水也浪費了大量的水資源，城鎮(zhèn)供水的大約四分之一白白流掉，據(jù)報道，只要節(jié)約城市水管漏掉的水的1%，就可供650萬人使用一年。另一方面，農(nóng)村地區(qū)，生活用水浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，傳統(tǒng)的灌溉方式，使水資源的不到充分的利用，到處滲漏的渠道將其中一半的水都漏掉。

水資源是有限的，如果我們?nèi)耘f如此浪費水，那么，將來我們以及我們的子孫都將面臨缺水問題，水少了，也會造成土地干旱，進(jìn)而依法一連串的問題。

（三）水資源污染問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，廣西江河污染趨勢沒有得到根本遏制，水污染事故頻繁發(fā)生。來自工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的“新型”污染，即大量的 有機污染物正成為廣西水資源的主要威脅。城市水污染事件主要有：廣西龍江河的重金屬鎘污染事件。2012年1月15日，廣西龍江河拉浪水電站網(wǎng)箱養(yǎng)魚出現(xiàn)少量死魚現(xiàn)象，經(jīng)查，龍江河宜州拉浪碼頭前200米水質(zhì)重金屬超標(biāo)80倍，農(nóng)歷龍年春節(jié)，龍江河段檢測出重金屬鎘含量超標(biāo)，使得沿岸及下游居民飲水安全遭到嚴(yán)重威脅。這次事件主要是由于某工廠將廢棄物和污水直接排放到地下溶洞，造成水中含重金屬量超標(biāo)。其次，廣西百色靖西縣湖潤鎮(zhèn)新興村水污染問題。2012年4月3日，廣西百色靖西縣湖潤鎮(zhèn)新興村由于水資源受到污染，當(dāng)?shù)厝藗儚牡叵鲁樯蟻淼乃坏桓蓛?，而且沉淀很多，人們難以飲用。

農(nóng)村水污染的情況也日益嚴(yán)重。農(nóng)村人們沒有固定的垃圾場處理垃圾，生活中的垃圾亂丟棄，不合理的處理。生活污水未經(jīng)處理直接排放到江河或池塘，農(nóng)藥化肥的過渡施用等，是農(nóng)村的水資源受污染情況日益嚴(yán)重。

水資源受到污染，飲用水緊缺，人民瘋狂購?fù)把b和瓶裝水，嚴(yán)重影響人們的日常生活，人民生命安全受到威脅，社會不穩(wěn)定，影響經(jīng)濟發(fā)展，影響政府和城市在人們心中的形象。

三、廣西水資源問題的原因分析

（一）廣西自然條件影響

廣西處于季風(fēng)氣候區(qū)，受地形起伏和大氣環(huán)流影響，降雨時空分布極不均勻。每年5月—9月降雨量占全年的70%—80%左右，導(dǎo)致了廣西區(qū)春秋易旱、夏澇冬干的水資源形勢。特別是在雨季，廣西的很多城市都容易出現(xiàn)洪澇現(xiàn)象，在干季易出現(xiàn)干旱缺水現(xiàn)象。廣西也位于典型的中國南方巖溶區(qū)，碳酸鹽巖分布面積廣約占廣西總面積的41%，巖溶峰叢地區(qū)的水文系統(tǒng)的顯著特征是發(fā)育地表，地下雙層水文網(wǎng)，且地表水文網(wǎng)不完善，地下水文網(wǎng)發(fā)育強烈，致使地表水系缺失，造成廣西部分地區(qū)缺水問題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)業(yè)水利建設(shè)重視不夠，經(jīng)費投入減少，地方水利設(shè)施長期的不到修繕，小型水庫、壩塘等長年失修，水滲漏嚴(yán)重，浪費較大，降低水資源的有效利用率，江河缺少用于灌溉水利工程設(shè)施，水庫調(diào)蓄能力不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱造成防洪抗旱能力嚴(yán)重下降，蓄洪抗旱能力減弱，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）公眾節(jié)水意識單薄

在城鎮(zhèn)中，生活用水和工業(yè)用水浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。在日常生活中，由于人們的衛(wèi)生意識增強，清洗物品和食物的次數(shù)增多，并且沒有重復(fù)利用水，如洗菜水直接倒掉，而不是用來沖廁所?！八Y源取之不盡，用之不竭”的錯誤觀念影響人們。水價過低，往往加劇水資源的浪費，并且大多數(shù)地方的水費不征收污水處理費，不對供應(yīng)和處理水的成本給予補償。

（四）節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施投入嚴(yán)重不足

長期以來，我國粗放式的經(jīng)濟增長使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營缺乏節(jié)能降耗的動力，忽視生態(tài)效益。企業(yè)和政府對污水處理設(shè)施的投入很少，污水的處理率很低，城市污水和垃圾處理滯后的局面沒有根本改變，午污水不達(dá)標(biāo)排放致使江河受到污染。此外，在農(nóng)村，人們沒有固定的垃圾處理場，生活中的垃圾亂丟棄，不合理的處理。生活污水未經(jīng)處理直接排放到江河或池塘，農(nóng)藥化肥的過渡施用，使有毒物質(zhì)存留在水和土壤中。

由于地下管道的滲漏，廁所漏水也浪費了大量的水資源，城鎮(zhèn)供水的大約四分之一白白流掉，據(jù)報道，只要節(jié)約城市水管漏掉的水的1%，就可供650萬人使用一年。另一方面，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，免費用水，生活用水浪費現(xiàn)象嚴(yán)重；傳統(tǒng)的開放型灌溉方式，使水資源得不到充分的利用，到處滲漏的渠道將其中一半的水都漏掉。

（五）環(huán)境管理薄弱

水污染防治立法不夠健全，執(zhí)法力度不嚴(yán)，部分地區(qū)依法治水管水的工作沒有真正落到實處，對違法的行為打擊不力，多數(shù)是罰款，很少是要負(fù)法律責(zé)任。此外，部分企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，至社會利益于和法律不顧，單純追求利潤，懷著僥幸的心理，要是被查處就賠些錢，要是不被發(fā)現(xiàn)，則發(fā)大財，做出污染水資源的各種行為。干部群眾環(huán)保和守法意識不高，對企業(yè)和公眾的節(jié)水教育和法制宣傳工作不到位，對企業(yè)所排水的成分測量不嚴(yán)格，是江湖受到嚴(yán)重污染。

三、緩解廣西水資源問題的策略

（一）加大宣傳教育，爭強人們的節(jié)水意識

水的使用涉及到各行各業(yè)，和千家萬戶。把中國建成一個節(jié)水型的社會，是中國經(jīng)濟建設(shè)的一項長期的基本國策。通過各種形式，采用靈活有效的方法，進(jìn)行廣泛宣傳教育，例如，政府聯(lián)合各高校，組織以節(jié)水為主題的文藝晚會或趣味競技活動，走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行節(jié)水宣傳，讓人們了解全區(qū)、全國、全社會水資源面臨的問題，改變水是取之不盡，用之不竭的錯誤觀念，提高廣大群眾保護(hù)、節(jié)約水資源的自覺性和責(zé)任感。

（二）防止和治理水資源污染

水資源受到污染，嚴(yán)重影響人們的日常生活，影響經(jīng)濟發(fā)展，甚至威脅人民生命安全。在發(fā)展經(jīng)濟的同時要注意防止和治理水污染問題。（1）建立城市污水處理系統(tǒng)。

工業(yè)企業(yè)必須積極治理水污染，含有有毒污染物的水必須單獨處理，或預(yù)處理才能排放，隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水管道網(wǎng)的建立與完善，可逐漸實現(xiàn)城市污水的集中處理，使城市污水與工業(yè)廢水治理相結(jié)合。合理地工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，起到發(fā)展經(jīng)濟，控制污染的作用。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大，污染重、的治污代價高的企業(yè)。

（2）控制農(nóng)村對水資源的污染。

在農(nóng)村設(shè)立固定的垃圾處理廠，在村委的協(xié)助下，將農(nóng)村的不可降解或有毒的垃圾集中到垃圾處理廠進(jìn)行處理。利用自然環(huán)境設(shè)置污水處理廠，使生活污水先經(jīng)過吸收毒物裝置，再用蘆葦?shù)扔袃羲饔玫闹参镞M(jìn)行凈化，對農(nóng)村的生活污水處理后再排放。提倡農(nóng)民使用農(nóng)家肥，減少化肥和農(nóng)藥的使用。（3）增強有關(guān)部門的監(jiān)管力度。

監(jiān)管部門首先應(yīng)以身作則，全面貫徹和落實水法規(guī)，推進(jìn)依法治水管水，對工廠和企業(yè)貫徹落實取水許可證和排污許可證，嚴(yán)格監(jiān)測所排水的各項指標(biāo)，定期對企業(yè)和工廠進(jìn)行環(huán)評審批及有償使用制度。其次對造成江河污染的行為，給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟處罰，還要對有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，追究其法律責(zé)任。第三要加大廢水處理設(shè)施建設(shè)的投入，提高水資源的重復(fù)利用率。

（三）加大節(jié)水設(shè)施的投入

第一、要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢變化的需要，進(jìn)一步建立健全各種節(jié)水用水管理制度，政策法規(guī)、管理體系，使用水及節(jié)水工作納入法制軌道，有法可依，有法可循。第二、要大力開發(fā)引進(jìn)和推廣適合廣西區(qū)情的節(jié)水技術(shù)，加大節(jié)水設(shè)施的建設(shè)。在農(nóng)業(yè)方面，則大力推行滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方法，從灌溉方式上減少水資源浪費；引進(jìn)、推廣和應(yīng)用土壤水分監(jiān)測技術(shù)，實行有限灌溉和精量灌溉制度，按作物需水規(guī)律，運用信息化技術(shù)，制定作物水分虧缺指標(biāo)，實行科學(xué)灌溉。修建或維護(hù)水利工程，推進(jìn)民營水利。按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的 要求，積極推進(jìn)工業(yè)取水補償費政策的出臺，用于農(nóng)村水利工程建設(shè)，實現(xiàn)以工補農(nóng)。在工業(yè)節(jié)水方面，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，形成以水定發(fā)展、以水定規(guī)模的發(fā)展布局，加快企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水減污型產(chǎn)業(yè)。投資興辦江河湖泊綜合治理、防洪除澇、灌溉、供水、水資源保護(hù)、水土保持、河道堤防等開發(fā)水利、防治水害的企業(yè)，企 業(yè)所得稅實行“減二免三”的稅收優(yōu)惠政策；推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目收費權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押進(jìn)行貸款的擔(dān)保抵押制度；在生活節(jié)水方面，形成以大中城市為重點，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)的節(jié)水格局。全面推 行階梯式水價，大力推廣節(jié)水器具。第三、要調(diào)整水價，是水價能真正反映水的價值，同時通過水價來調(diào)整人們的用水行為。

（四）合理開發(fā)水資源

（1）轉(zhuǎn)變錯誤的思想觀念，加大人才的培養(yǎng)

轉(zhuǎn)變水資源取之不盡用之不竭的錯誤思想觀念，增強水利人才培養(yǎng)的緊迫感，加速水利人才開發(fā)步伐，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備甚至是人才，全面提高干部隊伍素質(zhì)，積極培養(yǎng)跨世紀(jì)人才。（2）根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，采取相應(yīng)措施

在干旱缺水的地區(qū)，采取雨水匯集利用技術(shù)。選擇有一定產(chǎn)流能力的坡面、路面、屋頂，或經(jīng)過、夯實防滲處理的地方，作為雨水匯集區(qū)，將雨水引入位置較低的水窖或水窖內(nèi)儲存，經(jīng)過凈化處理，工農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)作物灌溉用水。噴灌技術(shù)，渠道防滲技術(shù)，微灌技術(shù)、膜上灌技術(shù)。還可以通過調(diào)節(jié)地表水，開發(fā)地下水等途徑增加水資源的供應(yīng)。此外，還可以開發(fā)地下水?？茖W(xué)探明地下水儲量及分布，進(jìn)行適度開采。調(diào)節(jié)地表水。（3）加大水源林的建設(shè)和保護(hù)

加強對自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，在部分山上合理地種植水源林，保護(hù)水源林，嚴(yán)禁砍伐，大力開展植樹造林活動，提高森林覆蓋率。在部分地區(qū)推廣弄拉模式，即模仿廣西馬山縣的弄拉自然保護(hù)區(qū)，在上頂種植主要種植涵養(yǎng)水源的樹，山腰處種植經(jīng)濟林、竹林、用材木。山腳種植種琵琶樹、柑子樹、石榴、柚子、玉米、芭蕉等，這不僅保證平時的用材，還獲得經(jīng)濟來源。這對廣西部分生態(tài)比較脆弱，容易產(chǎn)生石漠化的石山地區(qū)，起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。（4）發(fā)展綠色經(jīng)濟，推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

調(diào)整與廣西自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使生活污水轉(zhuǎn)化較為干凈的水，清除工業(yè)污水中的有毒物質(zhì)，提高水的重復(fù)利用率。在農(nóng)村積極應(yīng)用生物工程技術(shù)，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，使用可再生能源，推廣毒欄低，并做到科學(xué)，適量的施用，保證農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞便和廢水的無毒化處理，嚴(yán)格控制污水直接排放和水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣農(nóng)村改水改廁技術(shù)，保護(hù)水環(huán)境。推行生態(tài)消費，選擇和支持綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，推廣使用無磷洗衣粉，減少一次性生活制品的使用。

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