第一篇：東平湖水資源管理權(quán)問(wèn)題分析探討

東平湖水資源管理權(quán)問(wèn)題分析探討

文摘：本文從東平湖水資源及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀入手，分析了水資源權(quán)屬管理現(xiàn)狀，針對(duì)水資源管理方面存在的突出問(wèn)題，提出了東平湖水資源隸屬黃河部門管理的主要法律依據(jù)和南水北調(diào)東線經(jīng)過(guò)東平湖調(diào)蓄必須由黃河部門管理的理由，進(jìn)而提出了對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：水資源 水權(quán) 東平湖 管理

東平湖水庫(kù)是黃河下游使用機(jī)率最大的分滯洪區(qū)，也是黃河下游最大的支流——大汶河的自然滯洪區(qū)，同時(shí)又是國(guó)家南水北調(diào)東線過(guò)黃河的調(diào)蓄水庫(kù)和山東省西水東調(diào)工程的水源地，正向李國(guó)英主任所講的東平湖是黃河下游防洪和水資源利用戰(zhàn)略布局中最重要的棋子，是黃河下游防洪和水資源利用的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。在南水北調(diào)東線工程即將開(kāi)工建設(shè)之際，認(rèn)真分析研究東平湖水資源的管理問(wèn)題，對(duì)確保黃河長(zhǎng)治久安和充分發(fā)揮水資源效益意義重大。

1、東平湖水資源及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1東平湖水資源概況。東平湖位于黃河右岸由寬變窄的過(guò)渡段上，大汶河匯流入黃處。庫(kù)區(qū)總面積627km2，其中老湖區(qū)209km2，設(shè)計(jì)蓄洪水位46m，近期蓄洪水位保證44m爭(zhēng)取44.5m，老湖常年積水面積124km2，蓄量約1.65億m3，多年平均水位40.25m，水面面積近20萬(wàn)畝。本地區(qū)水資源主要包括大汶河來(lái)水、可引用的黃河水、南水北調(diào)調(diào)來(lái)的長(zhǎng)江水等。

1.1.1大汶河水資源。大汶河是山東黃河最大的支流，也是東平湖的主要補(bǔ)給水源，根據(jù)水文資料統(tǒng)計(jì)，大汶河水資源具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）來(lái)水量年際和年內(nèi)豐枯變化大。入湖水量多年（1952～1999）平均為10.77億m3，最大為1964年的60.73億m3，最小為1989年的0.其中7～10月份平均為6.10億m3，其它月份為1.66億m3.（2）來(lái)水量呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。近年來(lái)，汶河上游加快了整治步伐，加大了地表徑流攔蓄措施，擴(kuò)大了水資源的開(kāi)發(fā)利用，使來(lái)水明顯減少，春季減少尤甚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952～1960年平均來(lái)水量為14.70億m3，1961～1970年平均來(lái)水量為17.49億m3，1971～1980年平均來(lái)水量為9.30億m3，1981～1989年平均來(lái)水量為3.31億m3，1990～1999年平均來(lái)水量為8.70億m3.進(jìn)入80年代枯水期，汶河春季不斷出現(xiàn)長(zhǎng)期干河斷流的現(xiàn)象，尤其是從1988年10月至1990年5月，創(chuàng)連續(xù)20個(gè)月未發(fā)生徑流的記錄。

1.1.2黃河水資源存在斷流與棄水并存的現(xiàn)象。據(jù)水文資料統(tǒng)計(jì)，1950～1999年黃河平均每年入海水量344億m3，其中非汛期入海水量為133億m3.其中：1950～1959年平均每年入海水量480億m3，非汛期入海水量181億m3；1960～1969年平均每年入海水量501億m3，非汛期入海水量210億m3；1970～1979年平均每年入水量311億m3，非汛期入海水量124億m3；1980～1989年平均每年入海水量286億m3，非汛期入海水量96億m3；1990～1999年平均每年入海水量142億m3，非汛期入海水量54億m3.因此，利用東平湖水庫(kù)可供調(diào)蓄的黃河水量是有保證的。

1.1.3南水北調(diào)水量。根據(jù)1993年9月水利部會(huì)同有關(guān)省市共同審查通過(guò)的《南水北調(diào)東線工程修訂規(guī)劃報(bào)告》和《南水北調(diào)東線第一期工程可行性研究修訂報(bào)告》，第一期工程過(guò)黃河規(guī)劃規(guī)模為200m3／s，31.1億m3／年；2020年水平過(guò)黃河規(guī)劃規(guī)模為400m3／s，80.1億m3/年；過(guò)黃河最終規(guī)劃規(guī)模為700m3／s，130億m3／年。根據(jù)調(diào)整后的《南水北調(diào)東線一期工程山東供水區(qū)規(guī)劃報(bào)告》，2010年山東需調(diào)引江水30億m3，通過(guò)東平湖調(diào)節(jié)由西水東調(diào)工程向膠東送水10～12億m3，2010年后黃河以北的聊城、德州兩市可利用江水5億m3.1.2東平湖水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀。從整體上看東平湖地區(qū)屬于水資源比較豐富的地區(qū)，但由于種種原因東平湖目前仍沒(méi)有擺脫只考慮防洪而不能適當(dāng)調(diào)蓄的單一運(yùn)用方式，再加上來(lái)水量時(shí)間上分布不均、引湖開(kāi)發(fā)利用設(shè)施配套差、湖水水質(zhì)較差等因素，東平湖地表水資源開(kāi)發(fā)利用率仍較低，多年平均引湖水量只有0.66億m3左右。

2、黃河主管部門對(duì)東平湖水資源管理現(xiàn)狀及主要依據(jù)

2.1黃河主管部門管理現(xiàn)狀。國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、水利部《關(guān)于授予黃河水利委員會(huì)取水許可管理權(quán)限的通知》等下發(fā)后，根據(jù)統(tǒng)一部署，東平湖管理局自1994年下半年起組織開(kāi)展了東平湖（含大清河戴村壩以下）水資源開(kāi)發(fā)利用情況普查及取水許可登記工作，1995年7月對(duì)其4個(gè)地表取水口和360個(gè)地下取水口發(fā)放了取水許可證；并于2000年6月份由黃委對(duì)地表水和生活、工業(yè)用地下水取水口換發(fā)了取水許可證。根據(jù)水利部《取水許可監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)每年都認(rèn)真組織開(kāi)展了取水許可證年度審驗(yàn)和取用水統(tǒng)計(jì)工作，定期不定期地對(duì)取水人的取水情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

2.2黃河主管部門管理的主要依據(jù)。

（1）東平湖滯洪區(qū)包括新湖區(qū)和老湖區(qū)兩部分，是分滯黃河洪水、接納汶河洪水，控制艾山下泄流量不超過(guò)10000M3/S，確保山東黃河防洪安全的關(guān)鍵工程。

老湖區(qū)不僅分滯黃河洪水，而且接納汶河洪水，調(diào)蓄南水北調(diào)水量，運(yùn)用機(jī)遇高，防汛任務(wù)重。因此，確保分滯黃河洪水和蓄滯汶河洪水安全是東平湖老湖的首要任務(wù)，在此前提下，才能進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)、蓄水興利，發(fā)揮工程最大效益。東平湖水庫(kù)和水資源只有由黃河部門實(shí)施統(tǒng)一管理，南水北調(diào)東線經(jīng)過(guò)東平湖調(diào)蓄由黃河部門牽頭管理才能在確保黃河和汶河防洪安全的前提下，把防汛和利用水庫(kù)調(diào)蓄興利有機(jī)結(jié)合起來(lái)。充分利用東平湖，適時(shí)增蓄汶河來(lái)水和調(diào)蓄黃河豐水，以減少高成本的南水北調(diào)水量，節(jié)約資金，對(duì)確保黃河長(zhǎng)治久安、國(guó)家南水北調(diào)、山東西水東調(diào)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，意義重大。

（2）水利部《關(guān)于授予黃河水利委員會(huì)取水許可管理權(quán)限的通知》明確規(guī)定：黃河水利委員會(huì)對(duì)黃河干流及其重要跨省區(qū)支流的取水許可實(shí)行全額管理或限額管理，并按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的黃河可供水量分配方案對(duì)沿黃各省區(qū)的黃河取水實(shí)行總量控制；在黃河干流托克托（頭道拐水文站基本斷面）以下（含河口區(qū)）……東平湖滯洪區(qū)（含大清河）范圍內(nèi)的取水，應(yīng)到黃河水利委員會(huì)進(jìn)行取水登記，領(lǐng)取取水許可證，其中已由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T登記過(guò)的，應(yīng)到黃河水利委員會(huì)換領(lǐng)取水許可證。

（3）水利部《取水許可監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定：流域機(jī)構(gòu)是實(shí)施本辦法的取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，按取水許可分級(jí)審批權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)管理范圍內(nèi)的取水實(shí)施監(jiān)督管理。

（4）《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》第25條明確規(guī)定：在黃河河道管理范圍內(nèi)設(shè)置或擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)征得黃河河道主管機(jī)關(guān)同意等。

3、東平湖水資源管理方面存在的主要問(wèn)題

3.1管理權(quán)交叉，給水資源統(tǒng)一管理設(shè)置了障礙。水利部（1994）197號(hào)《關(guān)于授予黃河水利委員會(huì)取水許可管理權(quán)限的通知》中明確規(guī)定，東平湖滯洪區(qū)（含大清河）內(nèi)的取水由黃河水利委員會(huì)實(shí)行全額管理，受理、審核取水許可（預(yù)）申請(qǐng)，發(fā)放取水許可證。因此，黃河水利委員會(huì)東平湖管理局是東平湖水資源的主管機(jī)關(guān)，代表國(guó)家行使水行政主管職能。1995、2000年由黃委會(huì)審批發(fā)放了取水許可證，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)東平湖水資源的權(quán)屬管理。

東平湖滯洪區(qū)的行政管理權(quán)分屬于東平、梁山、汶上三縣，其中老湖區(qū)隸屬于東平縣，東平縣設(shè)有東平湖管理委員會(huì)，主要職責(zé)是開(kāi)發(fā)東平湖水產(chǎn)資源、旅游資源，實(shí)施東平湖綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。地方政府雖然不管護(hù)水工程，但為了地方利益卻一直在大力無(wú)償開(kāi)發(fā)水資源功能，產(chǎn)生了諸多矛盾。如2001年8月份，當(dāng)東平湖水

位回落到43M高程之時(shí)，黃委會(huì)根據(jù)全河水資源管理的實(shí)際，要求關(guān)閘蓄水，保留5.4億M3的儲(chǔ)量，以備黃河水量不足之用，但當(dāng)?shù)卣畢s堅(jiān)持盡快退水還田，當(dāng)?shù)厝罕娨簿郾娮钄r，至使黃委指令難以實(shí)施，使有限的水資源白白流失。

3.2現(xiàn)有水法關(guān)于水資源的流域所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定不明確，影響了流域水資源統(tǒng)一管理效能。黃河水利委員會(huì)是水利部的派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家僅在水利部三定方案中，授權(quán)其在黃河流域內(nèi)及其他相關(guān)地區(qū)行使水行政主管部門的職責(zé)，而缺乏最具權(quán)威的《水法》授權(quán)，法律主體地位不夠明確。《水法》第三十四條第二款規(guī)定，直接從地下或者江河、湖泊取水的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定征收水資源費(fèi)，而《水法》實(shí)施13年后的今天，流域機(jī)構(gòu)還沒(méi)有征收水資源費(fèi)的法律依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，尚未開(kāi)征黃河水資源費(fèi)，水資源的國(guó)家所有權(quán)沒(méi)有得到應(yīng)有的補(bǔ)償和體現(xiàn)。

3.3東平湖水污染嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，排入東平湖的工業(yè)和生活污水量多年平均達(dá)1億多立方米，大部分未經(jīng)處理直接排入河道流入東平湖，使東平湖水質(zhì)日趨惡化。東平湖水多數(shù)流入黃河或被當(dāng)?shù)厝罕娙∮茫觿×它S河污染，危及庫(kù)區(qū)及沿湖群眾的身體健康，影響水產(chǎn)養(yǎng)殖。近幾年，黃河部門加大了水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度和監(jiān)督管理力度，配合地方政府和環(huán)保部門關(guān)停了部分排污嚴(yán)重的企業(yè)，但東平湖水污染仍十分嚴(yán)重，水質(zhì)一般位于Ⅲ～Ⅳ類之間。東平湖管理局作為東平湖水庫(kù)和水資源的主管機(jī)關(guān)，上級(jí)僅僅賦予了其對(duì)水質(zhì)的監(jiān)督權(quán)，對(duì)向東平湖排污的單位和個(gè)人無(wú)權(quán)直接采取強(qiáng)制措施，加之戴村壩以上的大汶河隸屬于沿河的縣、市、區(qū)管理，給大汶河、大清河和東平湖的防污、治污增加了難度。

3.4東平湖水庫(kù)調(diào)蓄能力不足，影響了其調(diào)蓄水資源效能的充分發(fā)揮。東平湖是確保山東黃河防洪安全的一張王牌，是黃河下游防洪、水資源利用戰(zhàn)略布局中最重要的一個(gè)棋子，同時(shí)作為南水北調(diào)東線工程向膠東、天津、北京等地送水的調(diào)水平臺(tái)，對(duì)東平湖蓄水能力提出了更高要求。當(dāng)前老湖常積水面積一般保持在20萬(wàn)畝左右，相應(yīng)蓄水量只有1.65億M3左右，愈來(lái)愈滿足不了形勢(shì)發(fā)展的需要。

3.5水資源管理方式落后，監(jiān)督管理不及時(shí)，影響了水資源管理效能的發(fā)揮。多年來(lái)，由于黃河主管部門對(duì)水的資源管理認(rèn)識(shí)不到位，重建輕管思想嚴(yán)重，對(duì)水的資源管理和湖產(chǎn)品、旅游資源開(kāi)發(fā)管理力度小，東平湖水資源統(tǒng)一管理尚末真正落到實(shí)處。目前尚處在探索階段，管理方式僅維持在粗放管理層面上，缺乏生機(jī)和創(chuàng)新，管理效益非常差。

4、東平湖水資源管理初步設(shè)想

隨著水權(quán)水市場(chǎng)的建立，要以水權(quán)理論為指導(dǎo)，研究解決東平湖資源管理中的問(wèn)題，讓東平湖有限的水資源發(fā)揮更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.1由水利部出臺(tái)專門《東平湖水資源管理辦法》，依法規(guī)范東平湖水資源的資源管理和開(kāi)發(fā)使用管理行為。

4.2認(rèn)真執(zhí)行取水許可制度實(shí)施辦法，嚴(yán)格取水許可證的發(fā)放、審核，建立取用水管理工作體系，完善取水許可制度。

4.3建立東平湖水務(wù)一體化管理機(jī)制，建立健全水資源管理專職執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)東平湖水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，制定完善水資源配置、節(jié)約和保護(hù)制度，實(shí)行水資源有償使用制度。充分發(fā)揮東平湖水資源、湖產(chǎn)資源、旅游資源的綜合效益。

4.4采取有效措施，增大水儲(chǔ)備能力，發(fā)揮東平湖多種功能。東平湖水庫(kù)防洪功能是第一位的，但防洪運(yùn)有一定的時(shí)限性和機(jī)遇性，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)是以蓄水為主。要充分發(fā)揮東平湖的蓄水功能，解決好湖區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。

4.5利用“四五”普法的有利時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展水法規(guī)宣傳，加大計(jì)劃用水節(jié)約用水的宣傳，讓廣大人民群眾了解水資源短缺現(xiàn)狀，樹(shù)立節(jié)水意識(shí)和憂患意識(shí)，樹(shù)立水法制意識(shí)，營(yíng)造節(jié)水型社會(huì)大環(huán)境。

4.6為適應(yīng)市水北調(diào)對(duì)水質(zhì)的要求（Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)），要認(rèn)真執(zhí)行水污染防治法和河道管理?xiàng)l例，加大對(duì)入湖（河）排污口的建前審查和日常監(jiān)督、排污達(dá)標(biāo)控制和總量控制管理。

4.7要增加治水管水的科技含量，著力開(kāi)發(fā)水資源節(jié)約保護(hù)的新技術(shù)，用現(xiàn)代化的管理手段管理東平湖水資源。

4.8充分利用東平湖水資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)旅游資源，營(yíng)造人文景觀，開(kāi)辟旅游熱線。利用東平湖浩大的水面進(jìn)行開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖，把東平湖盛產(chǎn)的菱、芡、魚、貝、藕的養(yǎng)殖、深加工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，把東平湖建成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

第二篇：廣西水資源問(wèn)題分析

廣西水資源問(wèn)題分析

地理科學(xué) 陳媚媚

【摘 要】水是生命之源，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，社會(huì)發(fā)展和國(guó)家興衰，針對(duì)廣西自治區(qū)現(xiàn)存主要的水資源問(wèn)題情況，如何解決廣西水資源問(wèn)題顯得極為重要。從廣西水資源現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題及影響進(jìn)行分析，為廣西解決廣西水資源問(wèn)題提出加大宣傳教育，爭(zhēng)強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí)，加大節(jié)水設(shè)施的投入，防止和治理水資源污染，合理開(kāi)發(fā)水資源的建議。節(jié)約和保護(hù)水資源，促進(jìn)自然與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有利于廣西長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】廣西；水資源；可持續(xù)發(fā)展

一、水資源的重要性

水是生命之源，是人類生存和發(fā)展的命脈。它直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，社會(huì)發(fā)展和國(guó)家興衰，水多為患，水少成災(zāi)，水臟貽害，對(duì)水資源問(wèn)題處理不好，就會(huì)制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，面對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展需求和人口增長(zhǎng)的壓力，水資源整體形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。洪澇災(zāi)害歷來(lái)是中華民族的心腹大患，干旱缺水和水環(huán)境惡化對(duì)中國(guó)及發(fā)展已構(gòu)成重大威脅。1996年淮河污染，1997年黃河斷流，1998年長(zhǎng)江和嫩江、松花江發(fā)生的特大洪水，2010年云南遭遇百年一遇的全省性特大旱災(zāi)，干旱范圍之廣、時(shí)間之長(zhǎng)、程度之深、損失之大，均為云南省歷史少有。云南大部、貴州西部和廣西西北部已達(dá)特大干旱等級(jí)，其中楚雄市尤為嚴(yán)重，20余萬(wàn)農(nóng)村人口缺水。2012年初廣西龍江鎘污染事件，弄得人心惶惶。這些災(zāi)害，說(shuō)明洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水資源造受污染已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。節(jié)約和保護(hù)水資源顯得十分重要，也是我國(guó)的一項(xiàng)重大國(guó)策，認(rèn)真解決好水資源問(wèn)題，已成為21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

二、目前廣西存在的水資源問(wèn)題及其影響

廣西地處亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，是中國(guó)水資源較為豐富的省區(qū)之一，其多年平均降水總量多，多年平均徑流深度796mm，多年平均水資源總量（含地表水和地下水）高，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口的不斷增加，廣西水資源問(wèn)題日趨嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為以下方面：

（一）廣西水資源時(shí)空分布不均問(wèn)題

廣西區(qū)春秋易旱、夏澇冬干的水資源形勢(shì)。特別是在雨季，廣西的很多城市都容易出現(xiàn)洪澇現(xiàn)象，影響城市的交通及人們的正常生活，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)危及人們的生命安全。在干季，廣西易出現(xiàn)干旱現(xiàn)象，廣西每年都發(fā)生不同程度的干旱災(zāi)害，特別是2003年，2004年廣西出現(xiàn)連續(xù)干旱，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活造成了巨大影響和損失，僅2004年廣西農(nóng)作物受旱面積達(dá)2881萬(wàn)畝，因干旱使農(nóng)村540萬(wàn)人飲水困難，農(nóng)田灌溉缺水量約35億立方米，直接經(jīng)濟(jì)損失大32億元。

水資源分配在地區(qū)分布上也是極不均勻。廣西區(qū)南部降水相對(duì)豐富，廣西區(qū)西部降水相對(duì)偏少。此外，廣西也位于典型的中國(guó)南方巖溶區(qū)，致使地表水系易缺失，造成廣西部分地區(qū)缺水問(wèn)題。例如廣西的馬山縣缺水問(wèn)題。

（二）水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

水資源浪費(fèi)是造成廣西自治區(qū)水資源短缺的另一個(gè)因素，在城鎮(zhèn)中，生活用水和工業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，由于地下管道的滲漏，廁所漏水也浪費(fèi)了大量的水資源，城鎮(zhèn)供水的大約四分之一白白流掉，據(jù)報(bào)道，只要節(jié)約城市水管漏掉的水的1%，就可供650萬(wàn)人使用一年。另一方面，農(nóng)村地區(qū)，生活用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，傳統(tǒng)的灌溉方式，使水資源的不到充分的利用，到處滲漏的渠道將其中一半的水都漏掉。

水資源是有限的，如果我們?nèi)耘f如此浪費(fèi)水，那么，將來(lái)我們以及我們的子孫都將面臨缺水問(wèn)題，水少了，也會(huì)造成土地干旱，進(jìn)而依法一連串的問(wèn)題。

（三）水資源污染問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣西江河污染趨勢(shì)沒(méi)有得到根本遏制，水污染事故頻繁發(fā)生。來(lái)自工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的“新型”污染，即大量的 有機(jī)污染物正成為廣西水資源的主要威脅。城市水污染事件主要有：廣西龍江河的重金屬鎘污染事件。2012年1月15日，廣西龍江河拉浪水電站網(wǎng)箱養(yǎng)魚出現(xiàn)少量死魚現(xiàn)象，經(jīng)查，龍江河宜州拉浪碼頭前200米水質(zhì)重金屬超標(biāo)80倍，農(nóng)歷龍年春節(jié)，龍江河段檢測(cè)出重金屬鎘含量超標(biāo)，使得沿岸及下游居民飲水安全遭到嚴(yán)重威脅。這次事件主要是由于某工廠將廢棄物和污水直接排放到地下溶洞，造成水中含重金屬量超標(biāo)。其次，廣西百色靖西縣湖潤(rùn)鎮(zhèn)新興村水污染問(wèn)題。2012年4月3日，廣西百色靖西縣湖潤(rùn)鎮(zhèn)新興村由于水資源受到污染，當(dāng)?shù)厝藗儚牡叵鲁樯蟻?lái)的水，不但不干凈，而且沉淀很多，人們難以飲用。

農(nóng)村水污染的情況也日益嚴(yán)重。農(nóng)村人們沒(méi)有固定的垃圾場(chǎng)處理垃圾，生活中的垃圾亂丟棄，不合理的處理。生活污水未經(jīng)處理直接排放到江河或池塘，農(nóng)藥化肥的過(guò)渡施用等，是農(nóng)村的水資源受污染情況日益嚴(yán)重。

水資源受到污染，飲用水緊缺，人民瘋狂購(gòu)?fù)把b和瓶裝水，嚴(yán)重影響人們的日常生活，人民生命安全受到威脅，社會(huì)不穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響政府和城市在人們心中的形象。

三、廣西水資源問(wèn)題的原因分析

（一）廣西自然條件影響

廣西處于季風(fēng)氣候區(qū)，受地形起伏和大氣環(huán)流影響，降雨時(shí)空分布極不均勻。每年5月—9月降雨量占全年的70%—80%左右，導(dǎo)致了廣西區(qū)春秋易旱、夏澇冬干的水資源形勢(shì)。特別是在雨季，廣西的很多城市都容易出現(xiàn)洪澇現(xiàn)象，在干季易出現(xiàn)干旱缺水現(xiàn)象。廣西也位于典型的中國(guó)南方巖溶區(qū)，碳酸鹽巖分布面積廣約占廣西總面積的41%，巖溶峰叢地區(qū)的水文系統(tǒng)的顯著特征是發(fā)育地表，地下雙層水文網(wǎng)，且地表水文網(wǎng)不完善，地下水文網(wǎng)發(fā)育強(qiáng)烈，致使地表水系缺失，造成廣西部分地區(qū)缺水問(wèn)題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)業(yè)水利建設(shè)重視不夠，經(jīng)費(fèi)投入減少，地方水利設(shè)施長(zhǎng)期的不到修繕，小型水庫(kù)、壩塘等長(zhǎng)年失修，水滲漏嚴(yán)重，浪費(fèi)較大，降低水資源的有效利用率，江河缺少用于灌溉水利工程設(shè)施，水庫(kù)調(diào)蓄能力不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱造成防洪抗旱能力嚴(yán)重下降，蓄洪抗旱能力減弱，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）公眾節(jié)水意識(shí)單薄

在城鎮(zhèn)中，生活用水和工業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在日常生活中，由于人們的衛(wèi)生意識(shí)增強(qiáng)，清洗物品和食物的次數(shù)增多，并且沒(méi)有重復(fù)利用水，如洗菜水直接倒掉，而不是用來(lái)沖廁所。“水資源取之不盡，用之不竭”的錯(cuò)誤觀念影響人們。水價(jià)過(guò)低，往往加劇水資源的浪費(fèi)，并且大多數(shù)地方的水費(fèi)不征收污水處理費(fèi)，不對(duì)供應(yīng)和處理水的成本給予補(bǔ)償。

（四）節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施投入嚴(yán)重不足

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏節(jié)能降耗的動(dòng)力，忽視生態(tài)效益。企業(yè)和政府對(duì)污水處理設(shè)施的投入很少，污水的處理率很低，城市污水和垃圾處理滯后的局面沒(méi)有根本改變，午污水不達(dá)標(biāo)排放致使江河受到污染。此外，在農(nóng)村，人們沒(méi)有固定的垃圾處理場(chǎng)，生活中的垃圾亂丟棄，不合理的處理。生活污水未經(jīng)處理直接排放到江河或池塘，農(nóng)藥化肥的過(guò)渡施用，使有毒物質(zhì)存留在水和土壤中。

由于地下管道的滲漏，廁所漏水也浪費(fèi)了大量的水資源，城鎮(zhèn)供水的大約四分之一白白流掉，據(jù)報(bào)道，只要節(jié)約城市水管漏掉的水的1%，就可供650萬(wàn)人使用一年。另一方面，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，免費(fèi)用水，生活用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；傳統(tǒng)的開(kāi)放型灌溉方式，使水資源得不到充分的利用，到處滲漏的渠道將其中一半的水都漏掉。

（五）環(huán)境管理薄弱

水污染防治立法不夠健全，執(zhí)法力度不嚴(yán)，部分地區(qū)依法治水管水的工作沒(méi)有真正落到實(shí)處，對(duì)違法的行為打擊不力，多數(shù)是罰款，很少是要負(fù)法律責(zé)任。此外，部分企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，至社會(huì)利益于和法律不顧，單純追求利潤(rùn)，懷著僥幸的心理，要是被查處就賠些錢，要是不被發(fā)現(xiàn)，則發(fā)大財(cái)，做出污染水資源的各種行為。干部群眾環(huán)保和守法意識(shí)不高，對(duì)企業(yè)和公眾的節(jié)水教育和法制宣傳工作不到位，對(duì)企業(yè)所排水的成分測(cè)量不嚴(yán)格，是江湖受到嚴(yán)重污染。

三、緩解廣西水資源問(wèn)題的策略

（一）加大宣傳教育，爭(zhēng)強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí)

水的使用涉及到各行各業(yè)，和千家萬(wàn)戶。把中國(guó)建成一個(gè)節(jié)水型的社會(huì)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。通過(guò)各種形式，采用靈活有效的方法，進(jìn)行廣泛宣傳教育，例如，政府聯(lián)合各高校，組織以節(jié)水為主題的文藝晚會(huì)或趣味競(jìng)技活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行節(jié)水宣傳，讓人們了解全區(qū)、全國(guó)、全社會(huì)水資源面臨的問(wèn)題，改變水是取之不盡，用之不竭的錯(cuò)誤觀念，提高廣大群眾保護(hù)、節(jié)約水資源的自覺(jué)性和責(zé)任感。

（二）防止和治理水資源污染

水資源受到污染，嚴(yán)重影響人們的日常生活，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至威脅人民生命安全。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要注意防止和治理水污染問(wèn)題。（1）建立城市污水處理系統(tǒng)。

工業(yè)企業(yè)必須積極治理水污染，含有有毒污染物的水必須單獨(dú)處理，或預(yù)處理才能排放，隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水管道網(wǎng)的建立與完善，可逐漸實(shí)現(xiàn)城市污水的集中處理，使城市污水與工業(yè)廢水治理相結(jié)合。合理地工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，起到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，控制污染的作用。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大，污染重、的治污代價(jià)高的企業(yè)。

（2）控制農(nóng)村對(duì)水資源的污染。

在農(nóng)村設(shè)立固定的垃圾處理廠，在村委的協(xié)助下，將農(nóng)村的不可降解或有毒的垃圾集中到垃圾處理廠進(jìn)行處理。利用自然環(huán)境設(shè)置污水處理廠，使生活污水先經(jīng)過(guò)吸收毒物裝置，再用蘆葦?shù)扔袃羲饔玫闹参镞M(jìn)行凈化，對(duì)農(nóng)村的生活污水處理后再排放。提倡農(nóng)民使用農(nóng)家肥，減少化肥和農(nóng)藥的使用。（3）增強(qiáng)有關(guān)部門的監(jiān)管力度。

監(jiān)管部門首先應(yīng)以身作則，全面貫徹和落實(shí)水法規(guī)，推進(jìn)依法治水管水，對(duì)工廠和企業(yè)貫徹落實(shí)取水許可證和排污許可證，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)所排水的各項(xiàng)指標(biāo)，定期對(duì)企業(yè)和工廠進(jìn)行環(huán)評(píng)審批及有償使用制度。其次對(duì)造成江河污染的行為，給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，還要對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，追究其法律責(zé)任。第三要加大廢水處理設(shè)施建設(shè)的投入，提高水資源的重復(fù)利用率。

（三）加大節(jié)水設(shè)施的投入

第一、要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化的需要，進(jìn)一步建立健全各種節(jié)水用水管理制度，政策法規(guī)、管理體系，使用水及節(jié)水工作納入法制軌道，有法可依，有法可循。第二、要大力開(kāi)發(fā)引進(jìn)和推廣適合廣西區(qū)情的節(jié)水技術(shù)，加大節(jié)水設(shè)施的建設(shè)。在農(nóng)業(yè)方面，則大力推行滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方法，從灌溉方式上減少水資源浪費(fèi)；引進(jìn)、推廣和應(yīng)用土壤水分監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)行有限灌溉和精量灌溉制度，按作物需水規(guī)律，運(yùn)用信息化技術(shù)，制定作物水分虧缺指標(biāo)，實(shí)行科學(xué)灌溉。修建或維護(hù)水利工程，推進(jìn)民營(yíng)水利。按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的 要求，積極推進(jìn)工業(yè)取水補(bǔ)償費(fèi)政策的出臺(tái)，用于農(nóng)村水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)。在工業(yè)節(jié)水方面，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，形成以水定發(fā)展、以水定規(guī)模的發(fā)展布局，加快企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水減污型產(chǎn)業(yè)。投資興辦江河湖泊綜合治理、防洪除澇、灌溉、供水、水資源保護(hù)、水土保持、河道堤防等開(kāi)發(fā)水利、防治水害的企業(yè)，企 業(yè)所得稅實(shí)行“減二免三”的稅收優(yōu)惠政策；推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押進(jìn)行貸款的擔(dān)保抵押制度；在生活節(jié)水方面，形成以大中城市為重點(diǎn)，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)的節(jié)水格局。全面推 行階梯式水價(jià)，大力推廣節(jié)水器具。第三、要調(diào)整水價(jià)，是水價(jià)能真正反映水的價(jià)值，同時(shí)通過(guò)水價(jià)來(lái)調(diào)整人們的用水行為。

（四）合理開(kāi)發(fā)水資源

（1）轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的思想觀念，加大人才的培養(yǎng)

轉(zhuǎn)變水資源取之不盡用之不竭的錯(cuò)誤思想觀念，增強(qiáng)水利人才培養(yǎng)的緊迫感，加速水利人才開(kāi)發(fā)步伐，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備甚至是人才，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，積極培養(yǎng)跨世紀(jì)人才。（2）根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，采取相應(yīng)措施

在干旱缺水的地區(qū)，采取雨水匯集利用技術(shù)。選擇有一定產(chǎn)流能力的坡面、路面、屋頂，或經(jīng)過(guò)、夯實(shí)防滲處理的地方，作為雨水匯集區(qū)，將雨水引入位置較低的水窖或水窖內(nèi)儲(chǔ)存，經(jīng)過(guò)凈化處理，工農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)作物灌溉用水。噴灌技術(shù)，渠道防滲技術(shù)，微灌技術(shù)、膜上灌技術(shù)。還可以通過(guò)調(diào)節(jié)地表水，開(kāi)發(fā)地下水等途徑增加水資源的供應(yīng)。此外，還可以開(kāi)發(fā)地下水。科學(xué)探明地下水儲(chǔ)量及分布，進(jìn)行適度開(kāi)采。調(diào)節(jié)地表水。（3）加大水源林的建設(shè)和保護(hù)

加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，在部分山上合理地種植水源林，保護(hù)水源林，嚴(yán)禁砍伐，大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，提高森林覆蓋率。在部分地區(qū)推廣弄拉模式，即模仿廣西馬山縣的弄拉自然保護(hù)區(qū)，在上頂種植主要種植涵養(yǎng)水源的樹(shù)，山腰處種植經(jīng)濟(jì)林、竹林、用材木。山腳種植種琵琶樹(shù)、柑子樹(shù)、石榴、柚子、玉米、芭蕉等，這不僅保證平時(shí)的用材，還獲得經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這對(duì)廣西部分生態(tài)比較脆弱，容易產(chǎn)生石漠化的石山地區(qū)，起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。（4）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

調(diào)整與廣西自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使生活污水轉(zhuǎn)化較為干凈的水，清除工業(yè)污水中的有毒物質(zhì)，提高水的重復(fù)利用率。在農(nóng)村積極應(yīng)用生物工程技術(shù)，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，使用可再生能源，推廣毒欄低，并做到科學(xué)，適量的施用，保證農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞便和廢水的無(wú)毒化處理，嚴(yán)格控制污水直接排放和水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣農(nóng)村改水改廁技術(shù)，保護(hù)水環(huán)境。推行生態(tài)消費(fèi)，選擇和支持綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，推廣使用無(wú)磷洗衣粉，減少一次性生活制品的使用。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：東平湖區(qū)域水資源綜合利用戰(zhàn)略研究聊城沙場(chǎng)lclzsc（精選）

280 年 3月 第30卷

第期

baidu.com

地下水

G2round w

ater

沙子價(jià)格 lclzsc.com

Mar.,208 Vol.30

NO.2 東平湖區(qū)域水資源綜合利用戰(zhàn)略研究

賈傳義

(山東省泰安市東平縣水利局水資源辦公室 ,山東泰安 27150)

[摘要

]

在分析研究東平湖區(qū)域自然地理特征,水資源特性的基礎(chǔ)上。結(jié)合南水北調(diào)東線工程利

用東平湖區(qū)域調(diào)蓄輸紐的實(shí)際,提高東平湖區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)和水資源承載力

。用洪水積分成災(zāi)

微分興利 域雨洪匯流成災(zāi),變流域源頭攔蓄興的構(gòu)想,通過(guò)區(qū)域內(nèi)山、水、林 水、田

利

。東平湖

;南[關(guān)鍵詞 ]

北調(diào)、;路水、溝、塘、壩、河的綜合整治資源;滯洪;興 利

。改全部降雨就地?cái)r蓄入滲 [中圖分類號(hào)

]

P

41.8 [ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]

區(qū)A

[文章編號(hào)

]

401

-1184

(208)0

2-0098

-05

,逐步實(shí)現(xiàn)ComprehensiveUtilizationStWraatteergRieessooufrRceegsiionnDaoln gpingLakeArea

(WaterResourcesOfJfIiAcCe, WaonservancyBureau,huatne-ryCi, DongpingCounty, Tai'ancity27150, Shandong)

Abstract:ThispaperanalyzesthegeographicfeaturcharacteristicsofwaterresourcesinDongPing

LakeDistrict.CombiningwiththeEastRouteProjectof-to-NorthWaterTransferring, thekeyPosition

ofDongPingLakeimprovesthestandardofcontrollingfndtheloadingcapacityofwaterresources.Withthe ideage ranKaeoyfw“osrtdosr:DoentgoPdiinsgaLsatke, Soudtdhi-vteor-sNioorntthoWbaetneerfTirta”naswpartehrernesiourmcaens, fgleomoedndteotfetnhteihoinlalns,d partoe-r,comvea w for-mnaesi tches,eostiroy, foifealddvs,rnotaadgs, d

ponds, damsandrivers,alltherainfallcanbepr eventedfrommstorin gandpemn以e-

隨著南水北調(diào)工程的開(kāi)工建設(shè) ,東平湖功能由防匯流區(qū)內(nèi)長(zhǎng)

3k以上的溝河有295 條,其中 20

k

2tratingr ightonthespotgdually,洪興利向供水興利跨越。東平湖區(qū)域水資源的綜合利 ra上的有 30條。流域面積在 10

km以上的有 19條。

sterresultingfromth2changingtheprobableflooddisa用 ,必須與南水北調(diào)工程建設(shè)規(guī)劃相一致。以科學(xué)發(fā) 1

0

km以上中型河道 3條。主流大汶河發(fā)源于萊蕪

fallstorageintothe 展觀統(tǒng)展全局 ,研究東平湖區(qū)域水資源現(xiàn)狀和綜合利 市松崮山南麓的沙崖子村,自東向西流 ,大汶口以上分 promotionofadvanta g。eloodpre ventionatthesour 用戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

soff南北兩支 ,為上游。以北支牟汶河為主流 , 流域呈扇hebasin 狀。大汶口至戴村壩為中游 , 戴村壩以下為下游稱大

esaSouloo

nfdetr

eraceo

清河 ,全長(zhǎng) 208

km,在東平縣馬口注入東平湖 ,自然落

21.1 地理位置 差 362

m,總流域面積 9

06

km。地形東高西底 ,最高

東平湖位于山東省西南部北緯 3°30

′～ 36

°20

′,東處是五岳獨(dú)尊的泰山,海撥 1

524

m,最底為東平縣的

稻屯洼 ,海撥高程 37

.5

m。地形高程在 10

～ 30

m之 經(jīng) 116

°00

′～ 16

°30

′東西寬 20

km,南北長(zhǎng) 30

km。2 2總

面積632

km。其中老湖區(qū) 209

km,新湖區(qū) 423

km2 , 間占總面積的 70

%。高程 30

m以上的占總面積的

2

0

%,山區(qū)面積占 66

.5 %,平原總面積占 32

%。(水系 老湖圍堤面積 124

km,多年平均蓄水面積 119

km。21.2 水系水文 圖)

東平湖是黃河流域大汶河支流的匯集區(qū) ,是黃河 該區(qū)域位于華北暖溫帶 , 半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候 蓄滯洪庫(kù) ,是南水北調(diào)東線工程調(diào)蓄輸紐。匯流面積 區(qū),受大氣環(huán)流影響 ,春季干燥多風(fēng) ,夏季淡熱多雨 ,秋

℃左右 ,一 9

830

.9

km。分屬黃河、淮河兩大流域。黃河流域主 季天高氣爽,冬季寒冷少雪。平均氣溫

.4 ℃ ～ 26

.7

℃極端最底氣溫

41℃。降雨主要受 要為大汶河水系。淮河流域?yàn)殂艉雍土簼?jì)運(yùn)河水系。般

[收稿日期

]

2-11

-01

[作者簡(jiǎn)介

]

賈傳義(1956

-),男 ,山東泰安人 ,高級(jí)工程師 ,主要從事水資源管理工作。1

研究區(qū)概況

89砂子 沙子 樂(lè)忠沙場(chǎng)

baidu.com 沙子價(jià)格 lclzsc.com 第30卷 第 2期

地下水

802 年 3月

大氣環(huán)流、季風(fēng)和地形條件影響 ,降水量的年際變化很 生界的侏羅系、白堊系,新生界的第三系和第四系地層 大。年內(nèi)分配很不均勻 ,地區(qū)分配也不平衡。以外 ,還有不同時(shí)期的侵入巖和噴出巖等。該區(qū)域古

生代時(shí)期下降接受沉積蓋層發(fā)育。富含裂隙巖溶水的 1.3 構(gòu)造地質(zhì)

石灰?guī)r廣泛分布是該區(qū)域含水層分布的重要特點(diǎn)。含 該區(qū)域?qū)偃A北地臺(tái) ,山東臺(tái)背斜魯中南臺(tái)隆起的

一部分 ,由于構(gòu)造作用 ,基底強(qiáng)烈扭曲并產(chǎn)生斷裂 ,斷 水層的分布受地質(zhì)構(gòu)造的控制較為嚴(yán)格 ,斷塊凸起是 裂多系東西向 ,呈弧形。塊狀斷裂使該區(qū)成為一個(gè)隆 含裂隙水的變質(zhì)巖主要分布區(qū)。第四系含水層的分布 斷區(qū)(南超北斷)基底上升形成斷塊凸起 ,相對(duì)的蓋層 也與構(gòu)造有一定關(guān)系 ,處于斷塊凹陷中部與構(gòu)造的延 分布下陷形成斷塊凹陷 ,其斷裂北側(cè)形成太古界與古 展方向大體一致。如大汶河沖擊層、肥城盆地主要分 生界凸起 ,南側(cè)形成新生界斷陷沉降盆地。由于地質(zhì) 布于各斷陷地塊的中部

。構(gòu)造的作用 ,加之地層巖性、水文氣象等綜合作用的結(jié) 區(qū)域水資源 果。該區(qū)域形成了泰萊盆地 ,肥城盆地與寧陽(yáng)和東平的平原區(qū)。該區(qū)域地層發(fā)育較全 ,從老到新 ,太古界的 2.1水資源要素參數(shù)

泰山群、古生界的寒武系、奧陶系、石碳系、二迭系、中 東平湖匯流區(qū)水資源要素參數(shù)見(jiàn)表 1。

表 東平湖匯流區(qū)水資源要素參數(shù)表

潛水蒸發(fā) 降雨量 河川徑 地表水 河川基 總蒸散 地表水蒸

量及開(kāi)采 水資源 P 流量 R徑流量 Rs流量 Rg發(fā)量 E散發(fā)量

Es R/P

散耗量 Eg總量 W /mm /mm /mm /mm /mm /mm

/mm

796

.1 0.8 42.4 87

.4 8.8 734

.9 8.4 952

.2 0.28

E/P 0.72

Es/P W/P 0.63

3mm

Rs/R Eg/E

Ps+Eg/W 0.39

0.12

0.52

0.37

年份 1 659 7591 85911 59 0691 6911 269 3691 46911 569 691 76911 869 691 0791 179 2791 37911 479 5791 67911 79 8791 791 0891表東平湖入湖站出湖站歷年實(shí)測(cè)年徑流量)(億

m

戴村壩 南城子 陳山口 8.44 52

.73 1

.23 4.732 7.331 61

.78 26

.67 82

.95 06

.73 7.786 5.139 1.96 0.467 9.496 61

.94 14

.41 8.446 6.868 14

.73 31

.91 4.284 4.080 1

.90 5.630 7.780 7.40.01 5.29 0.753 10

.12

.52 84

.35 1.493 5.941 72

.30 21

.89 92

.30 06

.96 6.401 3.50 0.159

07.886 41

.34 13

.20 7.054 5.046 14

.01 21

.93 2.705 1.353 9.750 4.269 6.960 年份

189 2891 38911 489 5891 68911 789 891 8911 09 91 2911 39 491 5911 69 791 8911 9 02 102 20 302 402戴村壩 南城子 陳山口.80

0.603 0.358 7.040 31

.30 4.680 2.180 0.806

018

.21 9.368 0.213 6.034 31

.34 21

.96 10

.24 1.758 01

.26 1.615 1.825 9.870 0.134 31

.34 62

.32

0.119.606

04.10 01

.570

00

0 01

.82 7.383

00 21

.01 21

.63 8.43 0.267 8.898 0.209

08.407

09.87 27

.36

水總補(bǔ)給量 150

245 萬(wàn) m,其中降雨補(bǔ)給 14

028 萬(wàn)

33m,其他補(bǔ)給 8

萬(wàn) m,山丘區(qū) 131

612 萬(wàn) m,平原

, 區(qū)與平原區(qū)重復(fù)水量 區(qū) 18

萬(wàn) m3 山372 萬(wàn) m。地表水、地下水主要來(lái)源于大氣降水 ,由于大氣降

水的實(shí)際變化較大 ,因而水資源量亦具有年際變化幅 度大的特點(diǎn)。(如東平戴村壩站最大年降雨量 32

3.8 mm(1964 年),最小年降雨量 19

.2mm(196 年),極 差 1

12.6

mm,由于徑流受降雨大小的影響 ,徑流量年 際變化更為懸殊 ,大汶河戴村壩水文站最大天然年徑 流量 64

.88億 m,1964 年最大與最小年徑流極差比為 12

.8。降雨量年際變化還具有連續(xù)豐枯的特性 ,所以 水資源量也表現(xiàn)出連續(xù)豐枯交替變化的特性。降雨和 徑流年際間的顯著變化和年內(nèi)高度集中的特性 ,給開(kāi) 發(fā)利用水資源帶來(lái)了困難,致使水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。2.3

水資源的質(zhì)量

依據(jù) 205 泰安市水資源公報(bào), 205 年區(qū)域內(nèi) 河流共設(shè)監(jiān)測(cè)斷面 15個(gè),分 5月、10月兩次監(jiān)測(cè)按照 《國(guó)家地面水水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》(GB3838

-20)分 析,匯流區(qū)內(nèi)各支流上游 ,由于人口相對(duì)較少 ,工業(yè)發(fā) 展薄弱,水質(zhì)污染很輕 ,一般可達(dá)到 III類水標(biāo)準(zhǔn) ,大汶 河干流及大部分支流為超 v類水 ,已不宜做任何應(yīng)用。物,氰化物偶有檢出;東平湖水質(zhì)較好,為 III類。

32.2 水資源的數(shù)量及特性

3匯流區(qū)多年平均降水總量為 69

.28億 m,折合降 水深為 697

.mm,多年平均水資源總量為 2.60億 m,多年平均天然河川徑流量為 19

.05億 m,折合徑 流深 19

4mm,平均徑流系數(shù) 0.278,其余 72

.2

%消耗 于蒸散發(fā)。多年平均流入東平湖和外地區(qū)的水量為 10 億 m,占河川徑流量的 37

%(見(jiàn)表 2),多年平均水資 源模數(shù)為 25

.7萬(wàn) m /km,多年平均地下水資源模數(shù)

2 351

.08萬(wàn) m /km。地下水資源量 148

048 萬(wàn) m,地下

砂子 3 2 3 3

主要超標(biāo)物質(zhì)是 CODcr、BOD5、氨氮揮發(fā)酚等 ,砷化區(qū)域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀.1供水設(shè)施

東平湖區(qū)域現(xiàn)有蓄水工程已建成的大中型水庫(kù) 22

座,小(一)型水庫(kù) 120 座 ,小(二)型水庫(kù) 646 座 ,塘 壩 039 座。地表水總興利庫(kù)達(dá) 9.78

52億 m,沿河

3沙子 樂(lè)忠沙場(chǎng)

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地下水

802 年 3月

3建有攔河閘壩 5處。固定揚(yáng)水站 3

183 臺(tái) 10

.8萬(wàn)千 瓦 ,排澇涵閘 146 處。建成萬(wàn)畝以上灌區(qū) 61處。設(shè)計(jì) 灌溉面積 263

.34萬(wàn)畝。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有機(jī)井 4.795 萬(wàn)眼

。其中深井 5

428 眼。配套率為 89.2%、完好率達(dá)到 68

%以上機(jī)井密度區(qū)域內(nèi)平均 7.5眼 /km密度最大 的達(dá) /km,純井灌面積達(dá)到 261

.03萬(wàn)畝 ,占區(qū)域有 2

數(shù)在 6.78萬(wàn) ～ 18

.75萬(wàn) m/ km之間。年均為 1.68

2

萬(wàn) m /km。引黃水量只有肥城、東平,兩個(gè)縣主要用 于農(nóng)業(yè)灌溉 ,黃河水利用較少 ,年均引用黃河水量 3 10 萬(wàn) m。占地表水資源利用量的 9.2%,占區(qū)域水 資源總量的 1.6

%,不足山東省引黃用水總量的

1%。3.4水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

3效灌面積 67

%。區(qū)域內(nèi)沿黃的戴廟、銀山、斑鳩店鄉(xiāng)鎮(zhèn)(1)地表水?dāng)r蓄利用程度較低 ,汛期水不能充分

引黃有效灌溉面積 5.41萬(wàn)畝 ,另有東平縣引黃補(bǔ)湖工 利用 ,棄水較多 ,匯流區(qū)內(nèi)各類水利工程攔蓄能力不

3高,攔蓄量較少。現(xiàn)有工程標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量差 ,問(wèn)題多不能充 程 ,渠首位于國(guó)那里引黃閘 ,引黃河水 30

m /S,補(bǔ)湖水 量 1.06億 m。可改善灌溉面積 30萬(wàn)畝 ,擴(kuò)大灌溉面

積 46

.1萬(wàn)畝。保證東平湖水生動(dòng)植物年需用水量 0.96億 m。3 3

分發(fā)揮工程效益。水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)低 ,汛期過(guò)后 ,蓄水 量較少,致使汛期大量棄水。汛期大量水資源不能充

分利用。

(2)大量超采地下水給環(huán)境水文地質(zhì)條件造成不 利影響,由于區(qū)域內(nèi)地下水開(kāi)采量占總用水量的比例 大。地表水供水量少 ,過(guò)量開(kāi)采地下水造成地下水位 大幅度下降,根據(jù)地下水位觀測(cè)資料分析 ,匯流區(qū)內(nèi)地 下水位自 1984 年以來(lái)每年以 0.5

m的速度下降。如 肥城石橫二村觀測(cè)井 198 年 4月 1日比 1981 年 4月

1日下降了 13

.2

2m, 198 年 10月 1日比 1981 年 10 月 1日下降了 19

.3

m。地下水位的大幅度下降形成了

圖東平湖集水區(qū)域圖.2 供水量狀況

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料區(qū)域內(nèi)多年平均供水量 17

.5億 m,占區(qū)域同期年均水資源總量的 12

%,其中地表水

3

許多漏斗區(qū)。目前 ,沿河平原的部分機(jī)井深度已由前 些年的 10

m左右降至現(xiàn)在 20

～ 2

5m左右 , 部分山區(qū) 的機(jī)井深度由過(guò)去的 10

m左右增加到 20

m以下 , 有的達(dá)到了 50

m。由于超采地下水使地下從承壓狀

量 3.35億 m占區(qū)域多年平均地表徑流量的 17

.6

%;態(tài)變?yōu)闊o(wú)壓狀態(tài) ,從而激發(fā)并加速了地下水的潛蝕作

3地下水井開(kāi)采量 13

.5億 m,年均引黃河水量 0.31億 用。使地體的細(xì)小顆粒被地下水沖刷攜帶 ,長(zhǎng)而久之 , m,占地表供水量的 9.2

%。

年均總供水中地表水供水量占 17

.9

%,基中大中 型水庫(kù)供水量占 48

.4%;小型水庫(kù)及塘壩供水量占 3

形成地面塌陷。泰城鐵路三角區(qū) ,郊區(qū)南留弧形斷裂

帶。東平區(qū)域虹橋至尚莊斷裂帶。共計(jì)塌陷 50多處 ，地面裂縫 22條總長(zhǎng) 2

060

m,房屋斑裂 10 個(gè)計(jì)

.8

%;引水工程供水量占 21

.9 %,其它地表供水工程 8

40間。嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)的安全。在此 設(shè)施供水量占 5.9 %,地下水供水量 ,占總供水量的 地區(qū)地下水位常年低于河水位,河水(包括河床潛河)08

.2

%。全匯流區(qū)內(nèi) ,現(xiàn)狀水資源可利用量平均年為 由于地下水的季節(jié)性補(bǔ)給變成了常年補(bǔ)給 ,河流不再 471

408 萬(wàn) m枯水年為 151

672 萬(wàn) m, 特枯水年為 172

624 萬(wàn) m。3.3 現(xiàn)狀城鄉(xiāng)用水情況

3區(qū)域內(nèi)城市年均用水量為 2.9億 m,占總用水量 的 17

.1

%,農(nóng)村年均用水量為 13

.32億 m,占總用水 量的 79

%,其他用水 0.66億 m占總用水量的 3.9

%, 綜合各部門用水現(xiàn)狀年需水量為 164

523 萬(wàn) m,枯水

3年 190

817 萬(wàn) m,特枯水年為 198

317 萬(wàn) m。東平湖 匯流區(qū)內(nèi)年均地表水供水量占同期天然徑流量的 25

%,年均地表水利用量最大的是贏河、石汶河 ,占匯 流區(qū)地表水年徑流量的 17

%。年地表水利用率最高的 是泮汶河、柴文河 ,地表水利用率為 56

%。區(qū)域內(nèi)開(kāi)采 地下水量占總用水量的比例相對(duì)較大。地下水開(kāi)采指

01砂子

3 3 3 3

是地下水的排泄渠道。近十幾年來(lái) ,地表水水體污染

日趨嚴(yán)重 ,匯聚匯流區(qū)多數(shù)河道成了排污河道 ,污廢水

中主要污染成份有 COD、BOD5、氨氮及五項(xiàng)毒物等 ,水體污染面積不斷擴(kuò)大。區(qū)域水資源綜合利用戰(zhàn)略.1鞏固完善以有工程的存量和質(zhì)量

眾所周知 ,水資源是由大氣降水形成的循環(huán)的再 生的動(dòng)態(tài)資源 ,是有雙重性 ,不穩(wěn)定性 ,不確定性 ,隨機(jī) 性和流域水系的整體性。大氣降水以后 ,水資源貯存 的兩種基本形成是以河川徑流為主體的地表水和貯存 于地層的地下水 ,地表水與地下水之間相互補(bǔ)給不斷 轉(zhuǎn)化 ,形成密切聯(lián)系的統(tǒng)一的水資源。區(qū)域內(nèi)無(wú)論是

沙子

樂(lè)忠沙場(chǎng)

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地下水

802 年 3月

3筑堤防洪 ,疏溝排水 ,引水灌溉 ,鑿井吸水,水力發(fā)電 , 借水行舟以及各項(xiàng)水利工程建設(shè) ,都是人們認(rèn)識(shí)和利 用水規(guī)律 ,通過(guò)水利工程措施 ,避水之害 ,興水之利 ,都 是為發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力。區(qū)域水資源綜合綜合利用戰(zhàn) 略鞏固完善已建工程的存量和質(zhì)量仍然是主體

。4.1.1 從現(xiàn)有工程存量 強(qiáng)分區(qū)滯洪能

年 8月 2日黃河花園口站發(fā)生 1

500

m /s洪峰時(shí) ,應(yīng)

用了林辛和十里堡進(jìn)湖閘 ,向老湖分洪.最大入湖流 量

240

m /s歷時(shí) 72

h,共計(jì)蓄水 4億 m。分洪后艾

山最大下泄流量 7

430

m /s。削減洪峰 28

.6

%,也付 出了很大的代價(jià)。老湖當(dāng)時(shí)受淹群眾達(dá) 5萬(wàn)人 ,淹莊

,提高質(zhì)量來(lái)增稼 10萬(wàn)畝。其中不能種植生產(chǎn)的 0.7萬(wàn)畝 ,國(guó)家投資

萬(wàn)元扶持生產(chǎn)。

在老湖區(qū)為保證湖內(nèi)和沿湖 89個(gè)村莊和 7萬(wàn)多 人生活,做到生產(chǎn)滯洪兩不誤 ,老湖分區(qū)調(diào)蓄洪水實(shí)際 形成的是分級(jí)三區(qū)運(yùn)用。一是東區(qū)沿湖修筑圍堤 13 處,保護(hù)耕地共 1

00

km,水位 42

.5

～ 43

m,力爭(zhēng)不進(jìn) 水,如果分區(qū)調(diào)蓄洪水正規(guī)化應(yīng)采用大汶河五 a一遇 洪水不淹沒(méi)的標(biāo)準(zhǔn)修筑圍堤;二是金山壩以西 2

2力 東平湖地處黃河下游 ,與汶河下游的交匯區(qū)域。

是歷史上的滯洪區(qū)。是由遠(yuǎn)古的大野澤 ,秦漢時(shí)的居 野澤北遷演變而成宋時(shí)稱梁山泊 ,明時(shí)稱安山湖 ,清咸 豐年間命名為東平湖。幾經(jīng)年隔 ,歷經(jīng)滄桑。從公元 531 年工部尚書賈魯治河,到民國(guó)為防黃水南修筑民

。至 194 年經(jīng)黃河水利委員會(huì)研究劃定東平湖為黃河 自然滯洪區(qū)。1958 年 8月國(guó)務(wù)院確定改建東平湖水

km耕地 5萬(wàn)多居民利用金山壩頂高程 4.5

～ 45

m, 庫(kù)。195 年年底位山輸紐工程完工后 ,東平湖即成為 力爭(zhēng) 43

.5

～ 4

m水位不進(jìn)水。如果分區(qū)調(diào)蓄洪水正 控制蓄泄洪的平原水庫(kù)。設(shè)堤防共計(jì) 82

.196

km,其中 規(guī)化 ,應(yīng)采取大汶河 20年一遇洪水淹沒(méi)的標(biāo)準(zhǔn)修筑金 大湖圍坎 26

.665

km,二級(jí)湖堤 17

.731

km,大清河南 山壩;三是大汶河出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水或需要分滯黃河洪 堤 20

km北堤 17

.8

km。1960 年 5月位山攔河閘開(kāi)始 關(guān)閉 , 0水似抬高位山引黃水位。7月 26日東平湖水 庫(kù)開(kāi)始試行蓄水 ,到 9月 17日最高蓄水位 43

.5

m,蓄 水量 24

.5億 m, 1月 9日以后陸續(xù)啟閘向黃河泄水, 當(dāng)年底湖水回落到 42

.5

m,直到 1961 年汛前水位才降 到 40

m以下。大部分土地恢復(fù)耕種 ,該次東平湖全湖 蓄水是對(duì)新老湖圍堤的一次考驗(yàn) ,暴露了工程存在的 問(wèn)題。為圍堤加固防滲提供了可靠的資料。1963 年位 3

水時(shí)老湖全湖利用。這種三級(jí)利用的效益是非常明顯 的。

190

～ 201 年 12

a中超過(guò) 43

m水位有 4

a也即

有 8

a可以保證 13處圍堤 1

00

km,農(nóng)田正常生產(chǎn)。21

a中超過(guò) 44

m水位的只有一年。經(jīng)過(guò)軍民奮力搶 險(xiǎn)保住了金山壩,保護(hù)區(qū)內(nèi) 2

km農(nóng)田 , 5萬(wàn)多人還 有 220 國(guó)道、工廠、學(xué)校等 ,防洪減災(zāi)效益是極為顯著 的,如果沒(méi)有金山壩和圍堤 ,可以說(shuō)這些土地年年受 淹。鞏固完善現(xiàn)有堤防工程的存量 ,提高質(zhì)量是位區(qū)

2山攔河大壩和閘廢除后 ,不能壅水控制黃河水位 ,又采 域常期實(shí)施的戰(zhàn)略舉措。

取增建進(jìn)湖閘提高分洪能力的措施。以確保分洪進(jìn)湖 4.1.2 從現(xiàn)有工程的存量提高質(zhì)量增強(qiáng)興利效益 流量。東平湖水庫(kù)控制運(yùn)用方案是 :黃河、汶河都是枯 東平湖區(qū)域大汶河水系的所有地表水興利工程 , 水年 ,黃河不分洪入湖 ,汶河來(lái)水量不超過(guò) 5億 m時(shí) 只使用老湖。

黃河洪水不入湖 ,汶河水量豐滿 ,但不超過(guò) 10億 m(相當(dāng)于 1957 年 20

a一遇洪水),充分利用老湖的 調(diào)蓄作用 ,盡量不使用新湖區(qū)。

黃河豐水年、入湖水量不超過(guò) 12億 m(相當(dāng)于進(jìn)

3湖流量 20

m /s),汶河枯水入湖不超過(guò) 5億 m時(shí), 先使用老湖后使用新湖。

黃汶相遇 ,汶河先來(lái)幾次洪水 ,老湖不能容納 ,黃 河又來(lái)幾億 m洪水時(shí),蓄新湖區(qū) ,全湖運(yùn)用。

東平湖水庫(kù)近期防洪水位定為 44

.m,相應(yīng)蓄洪 量 30

.42億 m,除去老湖底水和預(yù)備給汶河來(lái)水量，3實(shí)際蓄洪能力僅 20億 m,按黃河 d來(lái)湖水量 20億 3 3

3

興建于開(kāi)國(guó)治水 ,與改革興水的不同時(shí)期。年均防洪

減災(zāi)興利效益 4億 ～ 6億元。當(dāng)前和今后的時(shí)期內(nèi) ,解 決這些工程的老化 ,退化水污染問(wèn)題 ,不斷提高工程的 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ,鞏固和增強(qiáng)工程效益應(yīng)是重中之重。在漫 長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中,人們不斷的與水抗?fàn)?,修建了不同的 水利工程。隨著人們認(rèn)識(shí)水平和科技手段的提高,工 程的結(jié)構(gòu)和型式不斷的完善 ,治水的理念不斷的更新 , 用科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和協(xié)社會(huì)。人與水抗?fàn)幒腿伺c水共 處相輔相成。只有不斷的鞏固和完善人與水抗?fàn)幍乃?利工程才能實(shí)現(xiàn)人與水共處

。4.2 正確認(rèn)識(shí)區(qū)域水資源特征,努力提高水資源的承 載能力

我國(guó)降水時(shí)空分布不均 ,南多北少。南水北調(diào)工

3m計(jì)算 ,可在 3

d平均削減黃河洪峰流量 7

m/s, 程是解決我國(guó)北方地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺問(wèn)題的特大基

礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。東平湖區(qū)域串三江聯(lián)五湖 ,自古就是京 從而控制艾山以下黃河行洪不超過(guò) 10

00

m /s,保證

航大運(yùn)河的中樞。黃汶兩水相互應(yīng)接 ,是讓在魯西南 黃河安然入海。

大地上的一顆明珠。黨中央國(guó)務(wù)院 ,從全局出發(fā)做出 新湖除 1960 年試行蓄洪外 ,設(shè)再運(yùn)用蓄洪。

1982

砂子

沙子

樂(lè)忠沙場(chǎng)

01

baidu.com 沙子價(jià)格 lclzsc.com 第30卷 第 2期

地下水

802 年 3月

南水北調(diào)東線工程利用東平湖作為調(diào)蓄輸紐的規(guī)劃

。該規(guī)劃實(shí)施對(duì)東平湖的作用和地位提高到了新的歷史 進(jìn)程。東平湖區(qū)域水資源的綜合利用 ,必須于南水北 調(diào)工程相一致。東平湖作為南水北調(diào)工程的最高最后 的一級(jí)調(diào)蓄輸紐 ,它高出調(diào)水口江蘇長(zhǎng)江口 40

m,在東平湖到引水口長(zhǎng)達(dá) 660

km,需建 13個(gè)梯級(jí)的 75座泵 站 ,提水總揚(yáng)程 65

m,才能把水調(diào)到東平湖。經(jīng)黃河 0 涵 ,向北自流 490

km到天津達(dá)北京。可見(jiàn)調(diào)水代價(jià)之 高不言而諭。從調(diào)水意義上講 ,東平湖多蓄一方大汶 河的水和黃河水就等于多蓄存了人民幣。隨著規(guī)劃工 程的實(shí)施 ,東平湖面對(duì)的是由防洪興利向蓄興利的轉(zhuǎn) 移。號(hào)稱 624

km的東平湖現(xiàn)狀條件下常年蓄水水面 積是 119

km。常年蓄存水量只有 3億 ～ 5億 m。東平湖匯流區(qū)多年平均由 10億 m水資源白白流失。一 方面資源短缺;另一方面流失嚴(yán)重。正確認(rèn)識(shí)區(qū)域水 資源特征 ,努力提高水資源的承載能力 ,是水利科技工 作者研究的重大課題。東平湖區(qū)域水資源的綜合利 用 ,重點(diǎn)在于大汶河流域水系的綜合利用

。.2.1 搞好水土保持

》中 “原隰即平,提高攔蓄能力 是古代平治水土 《詩(shī)經(jīng) ,泉流即清 ”最早的表述 ,廣平的地叫原 ,下濕的地稱隰 ,治土曰 3 3 2

低坎 ,以攔截山洪 ,迫使洪水滲入地下 ,擴(kuò)大地下水容

量,把現(xiàn)有的季節(jié)性河流改造成常年蓄水河道 ,構(gòu)成區(qū) 域水網(wǎng),增加雨洪資源承載能力。削減洪峰減弱下游

區(qū)的洪災(zāi)損失。在環(huán)節(jié)上注意水窖、坑、塘、攔河壩、水 庫(kù)的選址的合理性 ,科學(xué)性。提高區(qū)域水網(wǎng)效益。河 道改造以攔河蓄水 ,提高河道調(diào)蓄能力 ,增強(qiáng)防洪能力 為前題。選擇有利地形興建攔河閘工程。以大泰山文

化,大河水庫(kù)公園水文化。戴村壩水文化為依托 ,逐步 把 208

km的大汶河河道逐級(jí)改造成蓄水、滯洪、發(fā)電、旅游、觀光于一體的水網(wǎng)水文化群

。.3 加強(qiáng)管理調(diào)度,調(diào)蓄洪水 ,豐水枯用

今后東平湖區(qū)域的防洪調(diào)度 ,必須于南水北調(diào)工 程統(tǒng)籌解決水資源問(wèn)題。在確保防洪安全的前提下 , 努力攔蓄洪水 ,對(duì)干支流的水庫(kù)聯(lián)合調(diào)試.科學(xué)調(diào)節(jié) 汛限水位。在沿河城鎮(zhèn)為解決地下水超采問(wèn)題興建人 工湖和濕地,水文化景點(diǎn)攔蓄雨洪及河口小流域蓄滯

洪區(qū)建設(shè) ,增加雨洪的容納空間。分解雨洪化整為零。逐級(jí)調(diào)蓄豐水枯用。正確處理興利與除害的關(guān)系,堅(jiān) 持確保工程安全 ,防洪安全 ,適度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) ,堅(jiān)持整體 利益最大化 ,講求投入與產(chǎn)出,效益與損失的合理分 析,起利避害 ,堅(jiān)持利益均衡建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) ,利益共享 ，“平”水治曰 “清”,講的是平整土地防止沖刷水流變清

。損失補(bǔ)償機(jī)制。從東平湖區(qū)域的的實(shí)際出發(fā)最大限度 古人在水保理論上的建樹(shù)有 “森林抑流固沙 ,治水先 地減少入河水量和出境水量。增加水資源的有效供 治源 ,使天下人人治田 ,則從人人治河 ”。其措施有高 給,更好的保證城鄉(xiāng)人民生活用水安全, 滿足經(jīng)濟(jì)用 低畦整地 ,區(qū)田、梯田引洪淤灌 ,淤壩造地,陂塘蓄水, 封山育林 ,植樹(shù)造林等 ,平治水土是水土保持的理論基 礎(chǔ) ,采用水土保持各種措施 ,盡量分散攔蓄和高蓄高 用。當(dāng)?shù)厮Y源盡量解決上中游廣大流域面上的干旱

水,考慮生態(tài)用水 ,以恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境 ,為全面建設(shè) 小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的防洪抗旱安全保障。綜上所述 ,東平湖西滯黃水南調(diào)江水 ,東集汶水 , 北輸京津。研究區(qū)域水資源綜合利用戰(zhàn)略 ,合理調(diào)蓄

缺水問(wèn)題。以及減少入河泥沙 ,根治下游洪水災(zāi)害 ,在 雨洪 ,提高水資源、水環(huán)境承載能力 ,實(shí)現(xiàn)水資源可利 廣大流域面上以山水林田路、溝、塘、壩為框架 ,建立多 用特利用。正確處理好利用當(dāng)?shù)貜搅髋c跨流域調(diào)水的 種不同類型的農(nóng)林牧草魚水綜合體 ,使流域治理開(kāi)發(fā), 農(nóng)林牧魚五者得到最佳的協(xié)調(diào)發(fā)展和獲得最大的生態(tài) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。提高區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力 ,以開(kāi)發(fā)促 治理 ,以治理保開(kāi)發(fā) ,重在治理。做好區(qū)域的水土保持 工作 ,增加攔蓄降水能力 ,改變地表徑流和地下徑流的

關(guān)系。充分利用當(dāng)?shù)氐孛鎻搅?, 要考慮到聯(lián)合調(diào)度的 作用。包括各種水源之間的合理調(diào)度 ,這是彌補(bǔ)區(qū)域 供水量與頻率之間關(guān)系 ,靈敏的缺陷提高其供水保證 率的有力措施。當(dāng)前地表水利用的關(guān)鍵是工程挖潛 , 把有限的降雨通過(guò)工程加固改造 ,提高可供水能力。

分配格局和時(shí)序。從而影響河川徑流的年內(nèi)分配 ,減 地下水源的利用 ,關(guān)鍵在水質(zhì)的保護(hù)及連續(xù)干旱的水 少洪峰流量 ,增加枯水流量。其削洪效益之大小決定 量保證。區(qū)域內(nèi)地下水靠降雨及汶河主流和支流的補(bǔ) 于雨情、地形、土壤、措施、實(shí)施及流域面積等諸多因 給。加強(qiáng)河道流域的環(huán)境建設(shè)及上游的水土保持,實(shí) 素。在中小流域尺度內(nèi)削洪效益可達(dá) 30

% ～ 70

%。隨 著東平湖匯流區(qū)域水土保持面積的擴(kuò)展和措施成效的 提高 ,其水資源的綜合效益必將逐步顯現(xiàn)出來(lái)

。4.2.2 改造現(xiàn)有河道構(gòu)建區(qū)域水網(wǎng) 區(qū)域河流山溪雨源型河道 ,通過(guò)河道上游區(qū)塘壩 群的建設(shè) ,在山區(qū)河谷層層建坎攔蓄使雨洪盡量轉(zhuǎn)變 為地下水 ,擴(kuò)大地下水庫(kù)。在山口以上各支流建梯級(jí)

201砂子

行山水林田路溝塘壩河的綜合整治 ,才能綜合利用降 雨資源提高供水能力 ,把河道及流域的綜合整治作為

保證區(qū)域供水的生命線。改變水庫(kù)和地下水源地上游 的降雨、徑流、入滲。造成下游來(lái)水過(guò)程的時(shí)間空間上 的改變。便區(qū)域供水的量增加,供水保證提高 ,確保經(jīng) 濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人水和諧。

沙子

樂(lè)忠沙場(chǎng)

第四篇：中東地區(qū)水資源問(wèn)題的全球治理分析

摘 要：隨著近年來(lái)全球范圍內(nèi)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的凸顯，通過(guò)全球治理來(lái)解決非傳統(tǒng)安全問(wèn)題逐漸成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。本文就以全球治理的視角來(lái)探討中東地區(qū)的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，集中考察了中東地區(qū)比較突出的水資源問(wèn)題，對(duì)于其現(xiàn)狀和治理情況以及阻礙治理的障礙性因素進(jìn)行了分析，意在為新治理路徑的選擇提供有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：中東地區(qū)；非傳統(tǒng)安全；水資源問(wèn)題；全球治理

中圖分類號(hào)：d815 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號(hào)：1002-2589（2016）03-0059-03

中東地區(qū)因其重要的地緣戰(zhàn)略位置和特殊的歷史、民族、宗教等原因，一直是國(guó)際熱點(diǎn)地區(qū)。巴以沖突、伊拉克問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題等傳統(tǒng)安全問(wèn)題已經(jīng)引起各國(guó)的廣泛關(guān)注。然而不可忽視的是，該地區(qū)也面臨著嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，如反恐問(wèn)題、難民問(wèn)題、水資源問(wèn)題等。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題作為中東安全問(wèn)題的重要組成部分，其存在對(duì)諸如巴以沖突這類傳統(tǒng)熱點(diǎn)問(wèn)題具有巨大的制約作用，它的治理狀況能夠?qū)χ袞|局勢(shì)產(chǎn)生重大影響。國(guó)際社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到了中東非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的嚴(yán)重性，在多層次和領(lǐng)域?qū)@一問(wèn)題的解決進(jìn)行了許多嘗試。應(yīng)該說(shuō)，針對(duì)中東非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的全球治理取得了一些成果，然而也暴露出了不少問(wèn)題，探尋新的治理路徑就顯得十分必要。

一、中東地區(qū)水資源問(wèn)題現(xiàn)狀及治理情況分析

中東地區(qū)長(zhǎng)期受到非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的困擾，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。這一地區(qū)涉及的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題主要有：恐怖主義、水資源問(wèn)題、難民問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)安全等，其中水資源問(wèn)題成了近年來(lái)中東地區(qū)面臨的越來(lái)越突出的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題之一。

中東地區(qū)降水極其稀少，是世界上最著名的干旱區(qū)和半干旱區(qū)。這里大部分地區(qū)年降水量都在500毫米以下，埃及的阿斯旺地區(qū)甚至年平均降水量只有1毫米[1]2。另外該地區(qū)多是沙漠地形，加之氣候炎熱，水蒸發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于降水量，因此水保有量極少，降水量的季節(jié)和空間分布的巨大差距進(jìn)一步加劇了該地區(qū)的水資源緊張趨勢(shì)。中東地區(qū)的水源主要來(lái)自尼羅河、約旦河等國(guó)際性河流，這些河流往往流經(jīng)數(shù)個(gè)甚至十?dāng)?shù)個(gè)國(guó)家，水資源普遍存在共有現(xiàn)象，這給水權(quán)利的分配帶來(lái)了麻煩，也給水資源的管理帶來(lái)了困難。完全可以說(shuō)，中東地區(qū)就是我們這個(gè)水資源邊界與政治邊界不相一致的世界的縮影[1]12。以上說(shuō)明，從自然條件上講中東地區(qū)是一個(gè)完全意義上的貧水地區(qū)。

一些人為因素的出現(xiàn)更加惡化了中東地區(qū)先天不足的水資源狀況。二戰(zhàn)后中東地區(qū)迅速膨脹的人口是這一切的根源，引起了一系列惡性的連鎖反應(yīng)。在水資源總量不變的情況下，人口的急劇增長(zhǎng)，直接導(dǎo)致人均水資源占有量的急劇減少。為了滿足日益增長(zhǎng)的糧食需求，各國(guó)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)用水量猛增。同時(shí)，人口城市化的發(fā)展以及生活水平的提高，也引起了生活用水量的增長(zhǎng)。中東各國(guó)用水量的絕對(duì)增加，又造成了水環(huán)境的嚴(yán)重破壞。水污染、浪費(fèi)和過(guò)度開(kāi)采地下水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

二、中東地區(qū)水資源問(wèn)題的全球治理實(shí)踐

非傳統(tǒng)安全的威脅很多是跨國(guó)性的。從這個(gè)意義上講，非傳統(tǒng)安全威脅與全球治理的對(duì)象具有廣泛的一致性，應(yīng)對(duì)和防范非傳統(tǒng)安全威脅，構(gòu)成了全球治理的核心內(nèi)容[2]。由于非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的跨國(guó)性特征，強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作，依靠國(guó)際規(guī)制以有效應(yīng)對(duì)和解決的全球治理路徑是必然選擇。

中東地區(qū)的安全形勢(shì)長(zhǎng)期惡化，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題也極為突出。有效應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)不僅需要相關(guān)國(guó)家采取一系列措施，更需要國(guó)際社會(huì)各個(gè)層面的通力合作，以全球治理的方式解決中東地區(qū)存在的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。中東嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全形勢(shì)已經(jīng)引起包括中東各國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，地區(qū)相關(guān)國(guó)家不斷出臺(tái)一系列措施，區(qū)外國(guó)家也積極同中東各國(guó)協(xié)作，在全球治理的框架內(nèi)考慮解決中東非傳統(tǒng)安全難題的出路。

水資源危機(jī)是長(zhǎng)期困擾中東地區(qū)的重要問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到水資源危機(jī)問(wèn)題對(duì)中東地區(qū)政治和安全的重大影響，而許多學(xué)者更是致力于研究中東地區(qū)的“水政治”。①

中東國(guó)家對(duì)于水資源的稀缺性和重要性有切身的體驗(yàn)，因此從很早開(kāi)始就紛紛出臺(tái)措施加強(qiáng)水資源利用、保護(hù)水環(huán)境，并且通過(guò)國(guó)內(nèi)立法的方式保護(hù)有限的水資源。其中埃及、約旦、阿爾及利亞等八個(gè)國(guó)家都頒布了關(guān)于水資源管理的詳細(xì)法律條例，形成了相對(duì)完善的體制框架，具體涉及機(jī)構(gòu)安排、分散和集中管理、所有制和水服務(wù)條例、公眾參與、獎(jiǎng)懲措施、檢測(cè)等。②

中東地區(qū)的水源主要來(lái)自尼羅河、約旦河等國(guó)際性河流，這些河流往往流經(jīng)數(shù)個(gè)甚至十?dāng)?shù)個(gè)國(guó)家。中東水資源的這種跨界性使得大河流域內(nèi)的國(guó)家不得不面臨水源的跨界利用和管理問(wèn)題。為了爭(zhēng)奪河流的控制權(quán)和利用權(quán)，中東國(guó)家歷史上爆發(fā)了多次沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，中東各國(guó)也逐漸意識(shí)到加強(qiáng)彼此合作才是解決中東水問(wèn)題的有效途徑。

水資源利用的雙邊合作是最早啟動(dòng)的，也成為了中東地區(qū)最穩(wěn)定有效的水資源合作治理模式。雙邊合作的典型是以色列和巴勒斯坦對(duì)于約旦河流域的合作治理。長(zhǎng)期以來(lái)，巴以雙方一直在水資源利用上開(kāi)展合作。雙方彼此協(xié)調(diào)立場(chǎng)和政策，共同采取措施治理共同流域內(nèi)的水資源；彼此借鑒治理經(jīng)驗(yàn)和提供技術(shù)支持。

在雙邊合作的基礎(chǔ)上，中東國(guó)家在水資源治理方面，也開(kāi)展了各種形式的多邊合作。中東國(guó)家的多邊水合作主要有兩種形式：流域內(nèi)合作和跨流域的水貿(mào)易。在流域內(nèi)合作方面，尼羅河流域的合作最為持久和廣泛。尼羅河流域國(guó)家先后建立了諸如“尼羅河國(guó)家聯(lián)合會(huì)”等一系列組織。1999年，九個(gè)尼羅河流域國(guó)家首次達(dá)成合作利用尼羅河水資源的協(xié)議，在尼羅河水資源共享的理念下，這些國(guó)家水利部門協(xié)調(diào)分工，科學(xué)調(diào)配，初步實(shí)現(xiàn)了尼羅河水資源的科學(xué)利用。②在跨流域水貿(mào)易方面，先后有國(guó)家提出過(guò)“友誼管道”“和平管道”等建議。所謂“友誼管道”，是基于水是一種經(jīng)濟(jì)商品的原則，相關(guān)國(guó)家之間進(jìn)行的水商品買賣。比較有代表性的是科威特投資從伊朗進(jìn)口卡爾黑河水以及阿聯(lián)酋從區(qū)外的日本進(jìn)口袋裝雨水。“和平管道”則是規(guī)模更大的輸水工程。由于土耳其水資源異常豐富，因此在其境內(nèi)敷設(shè)兩條輸水管道，分別向敘利亞、約旦、沙特阿拉伯等八個(gè)阿拉伯國(guó)家出口土耳其南部塞伊漢河和杰伊漢河河水[1]171-181。由于地理、政治和經(jīng)濟(jì)等一系列因素的制約，中東國(guó)家的多邊水合作難以取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，因此吸收區(qū)外國(guó)家參與治理、在國(guó)際層面探尋解決中東水資源危機(jī)問(wèn)題的途徑顯得極為必要。在這方面，以歐盟為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家起了主導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）與中東北非國(guó)家成立了聯(lián)合治理水資源小組，彼此建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，經(jīng)合組織為中東國(guó)家提供資金支持，以幫助其更好地利用和管理水資源[3]。

三、中東水資源治理中的障礙性因素分析

包括中東國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)為解決中東水資源問(wèn)題進(jìn)行了許多嘗試，在不同層面開(kāi)展了較為廣泛的合作。針對(duì)中東水問(wèn)題的治理取得了一定成效，一定程度上緩解了中東地區(qū)的水危機(jī)。但是圍繞中東水問(wèn)題的國(guó)際合作困難重重，至今國(guó)際社會(huì)仍沒(méi)有找到解決這一問(wèn)題的根本出路，中東仍面臨嚴(yán)峻的水威脅。阻礙中東地區(qū)國(guó)際水合作的因素主要有以下幾方面。

第一，中東政治格局復(fù)雜，國(guó)家間對(duì)立思想嚴(yán)重。反映在水合作上就是互相指責(zé)對(duì)方的水資源政策，缺乏政治互信。以色列和巴勒斯坦雖然在利用水資源方面建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，但是這種關(guān)系卻是極不穩(wěn)定的。雙方經(jīng)常互相抨擊對(duì)方的政策：巴勒斯坦政府聲稱以色列不僅從約旦河西岸山地蓄水層中瘋狂取水，還在加沙周邊地區(qū)大量開(kāi)鑿水井，意圖從巴勒斯坦盜取水源；以色列方面則針?shù)h相對(duì)地指出巴勒斯坦當(dāng)局默許其居民私自開(kāi)采小水井，導(dǎo)致河床下陷，已經(jīng)嚴(yán)重威脅了整個(gè)地區(qū)的水環(huán)境[4]。另外，在中東地區(qū)存在水資源分享和利用依據(jù)各國(guó)實(shí)力強(qiáng)弱判定的情況。有分析指出，中東國(guó)家在地理優(yōu)越性、資源占有、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力方面差距巨大，這種實(shí)力的懸殊導(dǎo)致了水利用的不公平性，使得平等地分享水資源成為一種政治空談[5]。以色列憑借其強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力往往在水資源分配中獲取更多的利益，故有人稱之為“水霸權(quán)”（hydro-hegemony）[6]。

第二，國(guó)際參與的程度較低。聯(lián)合國(guó)作為全球治理的重要主體，在中東水危機(jī)的治理中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。盡管聯(lián)合國(guó)建立了水機(jī)制以實(shí)施世界可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)和《千年宣言》確定的與水有關(guān)的各方面議程，但在中東水治理中，聯(lián)合國(guó)水機(jī)制卻沒(méi)有提供實(shí)質(zhì)性的建議。此外，美國(guó)作為對(duì)中東地區(qū)最有影響力的大國(guó)，在中東水治理中卻表現(xiàn)出了一種“超脫”的姿態(tài)。美國(guó)擁有足夠強(qiáng)大的技術(shù)和能力幫助中東國(guó)家處理水糾紛、利用水能源，然而美國(guó)卻沒(méi)有這么做的意愿，而將相關(guān)的協(xié)商談判問(wèn)題留給了中東國(guó)家自行解決[7]。

第三，中東國(guó)家的水資源利用率低下。除以色列外，中東國(guó)家普遍存在水資源使用不充分的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中東地區(qū)70%的水資源被用于農(nóng)業(yè)灌溉，然而這70%的水資源卻只有一半最終流向農(nóng)作物[3]。水資源利用率低一方面是由于科技能力欠發(fā)達(dá)，另一方面則是因?yàn)楹芏嗟貐^(qū)的節(jié)水意識(shí)淡薄。中東地區(qū)低下的水利用率嚴(yán)重阻礙了水合作，也影響了國(guó)際水合作的成效。

長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)安全一直是中東地區(qū)安全領(lǐng)域的核心內(nèi)容，非傳統(tǒng)安全威脅相對(duì)被忽視了。其實(shí)中東地區(qū)的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)歷史上一直存在，在近些年來(lái)逐漸凸顯。除了以上論述的恐怖主義問(wèn)題、水資源問(wèn)題、難民問(wèn)題，還有經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、環(huán)境安全等等。值得欣慰的是，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到中東非傳統(tǒng)安全威脅的嚴(yán)重性，并將其納入全球治理的框架內(nèi)。國(guó)際社會(huì)為應(yīng)對(duì)中東非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，在不同層面進(jìn)行了合作，其治理取得了一定的成效。然而，中東非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的產(chǎn)生有其深刻的歷史和社會(huì)根源，這些根源短時(shí)間內(nèi)不會(huì)消失。另一方面，現(xiàn)行的治理方式也存在嚴(yán)重的弊端，這就使得全球治理面臨重重阻礙。因此，針對(duì)中東非傳統(tǒng)安全的全球治理必然要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的、不斷完善的過(guò)程，探尋新的治理路徑也是一個(gè)必然的選擇。

第五篇：我國(guó)水資源狀況及主要問(wèn)題分析

我國(guó)水資源狀況及主要問(wèn)題分析

環(huán)境與資源學(xué)院水文與水資源工程五班 萬(wàn)罕立 64120527

摘要：本文從水資源分布，水量及水體水質(zhì)三方面對(duì)中國(guó)的水資源狀況進(jìn)行了介紹，并分析了水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的一些主要問(wèn)題并針對(duì)問(wèn)題提出建議。

關(guān)鍵詞：水資源 水質(zhì) 水量 問(wèn)題 建議

1.水資源含義及主要特點(diǎn)

1.1自然資源是指自然界中能被人類用于生產(chǎn)與生活的物質(zhì)和能量的總稱，它是自然環(huán)境的【】重要總成部分。其主要包括土地資源、水資源、氣候資源、生物資源和礦產(chǎn)資源等。1

水是生命之源，水是地球上所有生物的生存之源，是關(guān)系人類發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)，【】是生態(tài)環(huán)境中最活躍和最廣泛的因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)法替代的資源。2水資源是指在一

定時(shí)間段內(nèi)，存在于河流湖泊濕地和含水層系統(tǒng)內(nèi)以現(xiàn)有手段和經(jīng)濟(jì)合理的條件可被人們所開(kāi)發(fā)利用的那部分資源量，由大氣降水不斷補(bǔ)給的自然資源，《中華人民共和國(guó)水法》所稱的水資源包括地表水和地下水。聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義為：水資源為可利用或有可能利用

【】的水源，具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，并能在某一地點(diǎn)為滿足某種用途而可被利用。3

1.2水資源主要特點(diǎn)

1.水資源的循環(huán)再生性：可利用的淡水資源主要來(lái)源是大氣降水。正是由于降水作用，使得地球上的淡水可以進(jìn)行永不停歇的水文循環(huán)，不斷得到更新。因此，睡資源具有循環(huán)再生的特點(diǎn)。

2.水資源的有限性：地球上水的總儲(chǔ)量為14.6×1017m3，其中97.5%為咸水，淡水僅占2.5%，而其中大部分又儲(chǔ)存在冰川當(dāng)中，或是為土壤水、深層地下水難以被人類利用。事實(shí)上易于人類開(kāi)發(fā)利用的淡水資源不足全球淡水資源的1%。從這個(gè)意義上來(lái)講，可利用的淡水資源量是有限的。

3.水資源的區(qū)域性：淡水資源雖然具有循環(huán)再生特點(diǎn)，可利用量盡管有限但仍能滿足人類的基本需求。但是淡水資源在地區(qū)分布上并不是均衡的，其常常與人口的地區(qū)分布不相協(xié)調(diào)。體現(xiàn)了水資源的區(qū)域性特點(diǎn)。

2.中國(guó)水資源狀況

2.1水資源的分布特征

受到中國(guó)西高東低地勢(shì)的影響，中國(guó)水資源分布有明顯的空間、時(shí)間差異。受東南季風(fēng)和西南季風(fēng)的影響，加之地勢(shì)阻隔，降水主要在東南部，西北部降水量很少。而淡水分布與降水分布一致，從東到西，由南至北減少，地區(qū)分布很不均勻。長(zhǎng)江及其以南地區(qū)的流域面積占全國(guó)總面積的36.5%，卻擁有占全國(guó)80.9%的水資源量，西北內(nèi)陸地區(qū)及額爾齊斯河流域

【】面積占全國(guó)的63.5%，擁有的水資源量卻僅占全國(guó)的4.6%。2

2.2水資源總量

2010年全國(guó)水資源總量為30906.4億m3，比常年值偏多11.5%。地下水與地表水資源不重復(fù)量為1108.8億m3，占地下水資源量的13.2%，也就是說(shuō)，地下水資源量的86.8%與地表水資源量重復(fù)。北方6區(qū)水資源總量6049.5億m3，比常年值偏多15.0%，占全國(guó)的19.6%；南方4區(qū)水資源總量為24856.9億m3，比常年值偏多10.7%，占全國(guó)的80.4%。

【】全國(guó)水資源總量占降水總量的46.9%，平均每平方公里產(chǎn)水32.6萬(wàn)m3。4

2.3水體水質(zhì)

1.河流水質(zhì) 2010年，對(duì)全國(guó)17.6萬(wàn)km的河流水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，全國(guó)全年Ⅰ～Ⅲ類水河長(zhǎng)比例為61.4%，Ⅳ類水河長(zhǎng)占13.1%，Ⅴ類水河長(zhǎng)占7.8%，劣Ⅴ類水河長(zhǎng)占17.7%。

2.湖泊水質(zhì) 對(duì)99個(gè)湖泊的2.5萬(wàn)km2水面水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，水質(zhì)符合和優(yōu)于Ⅲ類水的面積占58.9%，Ⅳ類和Ⅴ類水的面積共占27.9%，劣Ⅴ類水的面積占13.2%。對(duì)上述湖泊進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)，貧營(yíng)養(yǎng)湖泊有1個(gè)，中營(yíng)養(yǎng)湖泊有33個(gè)，輕度富營(yíng)養(yǎng)湖泊有37個(gè)，中度

富營(yíng)養(yǎng)湖泊有28個(gè)。

3.地下水水質(zhì) 2010年，根據(jù)763眼監(jiān)測(cè)井的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，北京、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、海南、寧夏、廣東9個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）對(duì)地下水水質(zhì)進(jìn)行了分類評(píng)價(jià)。水質(zhì)適合于各種使用用途的Ⅰ～Ⅱ類監(jiān)測(cè)井占評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)井總數(shù)的11.8%，適合集中式生活飲用水水源及工農(nóng)業(yè)用水的Ⅲ類監(jiān)測(cè)井占26.2%，適合除飲用外其它用途的Ⅳ～Ⅴ類監(jiān)測(cè)井占62.0%。

3.中國(guó)水資源利用中存在的問(wèn)題

中國(guó)在水資源利用方面存在許多問(wèn)題。第一，農(nóng)業(yè)水資源利用效率低。農(nóng)業(yè)上，農(nóng)民依然習(xí)慣大水漫灌的方式進(jìn)行澆灌農(nóng)田，加之農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施較差，灌渠區(qū)睡的利用率僅為

【】0.4~0.5，而農(nóng)田灌溉水量超過(guò)作物需水量1/3甚至一倍以上，導(dǎo)致嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)。2第二，全國(guó)性水資源供需矛盾進(jìn)一步加劇。人口增長(zhǎng)對(duì)水資源供需矛盾的影響是不言而喻的，單單是新增人口的生活飲用水就是一大負(fù)擔(dān)。此外，中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，工農(nóng)業(yè)用水也在持續(xù)增長(zhǎng)。第三，水體水質(zhì)令人擔(dān)憂。根據(jù)《2010年中國(guó)水資源公報(bào)》中的數(shù)據(jù)知，我國(guó)不同水體水質(zhì)均存在不同程度的惡化。其中湖泊存在較為嚴(yán)重的水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，輕度、中度富營(yíng)養(yǎng)湖泊共計(jì)65個(gè)占調(diào)查湖泊將近65%。與此同時(shí)，地下水水質(zhì)也不容樂(lè)觀，在2010年對(duì)763眼監(jiān)測(cè)井的監(jiān)測(cè)中，Ⅳ~Ⅴ類監(jiān)測(cè)井就占到62.0%。

4.建議

1.針對(duì)農(nóng)業(yè)水資源利用效率低的問(wèn)題，應(yīng)加快新型灌溉技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的推進(jìn)步伐，用先進(jìn)，高效的灌溉方式代替原來(lái)落后、低效的漫灌方式，達(dá)到農(nóng)業(yè)節(jié)水的目的，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。

2.積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從解決水危機(jī)的根本處開(kāi)源節(jié)流、防治污染、做好地區(qū)水資源的優(yōu)化配置入手，因地制宜選擇適合本地的解決途徑。

5.結(jié)論

中國(guó)水資源在分布上存在較大的時(shí)間、空間差異，總的說(shuō)是夏秋多春冬少，東南多西北少。總體水量豐富，但由于分布特點(diǎn)，中國(guó)存在嚴(yán)重的水資源供需矛盾，另外農(nóng)業(yè)用水效率低，水質(zhì)惡化，人口增長(zhǎng)等問(wèn)題也嚴(yán)重加劇了這一矛盾。對(duì)此，應(yīng)大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，選擇何時(shí)方法應(yīng)對(duì)水危機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

【1】環(huán)境學(xué)基礎(chǔ) 鞠美庭，邵超峰，李智主編 化學(xué)工業(yè)出版社 2010.8

【2】水資源概論 肖長(zhǎng)來(lái)，梁秀娟等 吉林大學(xué) 2012.3

【3】呼倫貝爾市水務(wù)管理體制改革的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題及解決對(duì)策 康鋒[J] 內(nèi)蒙古水利 2002(4)105一10

【4】2010年中國(guó)水資源公報(bào) 中華人民共和國(guó)水利部 2012.4.26