第一篇：國家稅務總局關于轉發《國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查工作的意見》的通知全文-國家規范性文件

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第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2008〕59號 【發布日期】2008-11-13 【生效日期】2008-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實意見的通知

(皖政辦〔2008〕59號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》（國辦發〔2008〕120號）轉發給你們，并結合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、充分認識督促檢查工作重要意義，加強督促檢查工作制度建設

開展督促檢查工作是各級政府及其辦公室工作的重要組成部分，是確保各級政府重大決策、重要工作部署貫徹落實的重要環節，是確保政令暢通的重要抓手。充分認識新時期督促檢查工作的重要性，切實履行督促檢查工作職責，扎實完成督促檢查工作任務，是工作的需要、領導的要求，更是全面貫徹落實科學發展觀的具體體現。

做好督促檢查工作，制度建設是基礎，各級政府及其辦公室要結合工作實際，制定本地區、本部門的督查工作制度，明確督查工作的任務、原則、程序及要求，建立健全請示報告、情況反饋、檢查通報、考核獎懲等規章制度，使督促檢查工作更加科學化、規范化、制度化。

二、明確督促檢查工作任務，改進督促檢查方法

結合安徽實際，全省政府系統督促檢查工作的重點是：政府重大決策、重要工作部署和文件的貫徹落實情況，政府全體會議、常務會議等重要會議議定事項，政府工作目標任務完成情況，領導同志重要批示和交辦事項落實情況，人大代表建議、政協委員提案的辦理情況，領導交辦的其他事項。

督促檢查要根據工作需要采取組織人員直接督查，深入基層現場暗訪，發督查通知單限期報告結果或進度，電話催辦等多種形式。要掌握動態，了解真實情況，找準問題關鍵，及時提出建議，推動工作落實。要把督促檢查工作貫穿于決策實施的全過程，做到一抓到底，務求落實。

三、切實加強領導，進一步提高督促檢查工作水平

各地、各部門要切實加強對督查工作的領導，定期聽取督查工作匯報，對督查工作提出要求、作出部署。各市、縣政府和省政府各部門、各直屬機構的主要負責人是督查工作的第一責任人，要高度重視，切實負起責任，并明確一名負責同志分管督查工作。各市政府辦公室（廳）要加強督查機構建設，配齊、配強工作人員。省政府各部門的辦公室要根據工作需要，明確專門工作人員，并確定一名辦公室負責同志具體負責。要賦予督促檢查部門必要的組織協調、情況通報、問題查處等督促檢查方面的職權。

各地各部門要為督查機構提供必要的工作條件，安排閱讀有關文件、隨領導同志參加相關調研活動等，在業務經費、交通工具、必要的調查暗訪設備等方面給予保障，幫助督查工作人員解決工作上、思想上、生活上的實際困難，調動和保護他們的積極性。督查工作人員要堅持正確的政治方向，加強學習，不斷提高自身綜合素質，積極探索和創新督查工作方式方法，高質量地完成各項督查工作任務。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年十一月十三日

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第三篇：國務院辦公廳關于進一步做好民間投資有關工作的通知-國家規范性文件

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第四篇：福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2008〕199 號 【發布日期】2008-12-02 【生效日期】2008-12-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實意見的通知

(閩政辦〔2008〕199 號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構：

現將《國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》（國辦發〔2008〕120號）轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○八年十二月二日

國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見

國辦〔2008〕120號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，各地區、各部門按照黨中央、國務院的要求，進一步加強督促檢查工作，逐步建立督促檢查工作機構、工作制度和運行機制，對促進黨中央、國務院各項方針政策的貫徹落實，推動經濟社會又好又快發展發揮了積極作用。但督促檢查工作開展得很不平衡，在部分地區和部門仍然存在重決策輕落實、重布置輕檢查等問題，致使有些重大決策部署不能得到及時有效落實，影響政府執行力和公信力。為確保黨中央、國務院各項方針政策的順利實施，經國務院同意，現就進一步加強督促檢查切實抓好工作落實提出以下意見。

一、高度重視督促檢查工作

（一）深刻認識加強督促檢查工作的重要意義。督促檢查工作的出發點和落腳點是抓落實。加強督促檢查工作是推動政府系統全面落實黨和政府重大決策部署的關鍵環節，是促進依法行政和提高政府執行力的有力手段，也是推動作風轉變、保證政令暢通的必然要求。各地區、各部門要從全面貫徹落實科學發展觀的高度，進一步提高對督促檢查工作重要意義的認識，把抓落實放到與抓決策同等重要的位置，切實履行督促檢查抓好工作落實的責任。要把督促檢查工作貫穿于實施決策的全過程，研究決策時明確督促檢查事項，部署工作時提出督促檢查要求，開展督促檢查時保證落實效果。

二、明確督促檢查工作任務和重點

（二）主要任務。政府系統督促檢查工作的主要任務是對政府重大決策和重要工作部署貫徹落實進行督促檢查；對政府發布文件貫徹落實進行督促檢查；對政府會議決定事項貫徹落實進行督促檢查；對政府領導同志批示事項貫徹落實進行督促檢查。

（三）工作重點。各地區、各部門要把對國務院重大決策、重要部署貫徹落實的督促檢查作為工作重點，放在督促檢查工作首位。對國務院、國務院辦公廳文件中明確要求報告貫徹落實情況的事項，對國務院會議決定中需要本地區、本部門落實的事項，都要及時擬定督促檢查方案，適時組織督促檢查活動，按時反饋督促檢查情況。

三、建立健全督促檢查工作制度

（四）落實工作責任。要建立責權統一的目標責任制度，構筑自上而下的各層次抓落實的目標責任體系。凡督促檢查事項，都要明確目標任務、工作內容、完成時限、執行單位和責任人。對國務院重大決策部署，各地區、各部門主要負責人要負總責，親自抓好貫徹落實工作。

（五）建立報告制度。國務院發布重要文件、召開重要會議后，凡是明確要求報告時限的，要按時報告。國務院領導同志批示事項，凡是要求報告結果的，有時限要求的嚴格按時限要求辦結并報告；沒有時限要求的，一般應在30個工作日內辦結并報告；特殊情況需要延長查辦時間的，要及時報告原因和進展情況。

（六）建立通報制度。國務院辦公廳對各地區、各部門貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的情況將及時進行通報，對落實工作做得好的要表彰鼓勵，對措施不得力、工作不落實的要督促整改。各地區、各部門也要建立督促檢查情況通報制度。

（七）建立工作聯系制度。要建立健全督促檢查工作聯系渠道，形成便捷、暢通、高效的督促檢查工作網絡。要加強督促檢查工作經驗交流、理論研究和宣傳培訓。

四、不斷改進督促檢查工作方式方法

（八）加強組織協調。要根據督促檢查工作任務的輕重、主次和緩急，制定督促檢查工作計劃，加強組織協調，及時溝通情況，充分發揮督促檢查工作最佳效能。要做好與黨委督促檢查工作的協調，探索和總結與黨委聯合開展督促檢查工作的方式方法。

（九）完善政府決策。督促檢查是發現問題、完善政策的重要渠道，是推動工作的重要方式。要加強對督促檢查情況的研究，對督促檢查中發現的典型和經驗，要及時總結推廣；對發現的矛盾問題要及時反饋，提出完善政策的意見和建議，當好政府決策的參謀助手。

（十）發揮監督作用。督促檢查工作是政府自我監督、確保政令暢通的重要手段。各地區、各部門要主動接受、積極配合人大、政協對政府工作的監督，并注意與輿論監督、社會監督的結合，研究在政府目標管理和績效考評中發揮督促檢查工作作用的方式。要發揮政府網站作用，及時公開有關政府決策部署貫徹落實的情況，適時適度公開群眾關注的熱點難點問題解決的進展情況，回應群眾的關切和訴求，自覺接受群眾的監督。

（十一)提高督查效率。要應用現代信息技術，提高督促檢查工作效率。要在政府專網和內網建立督促檢查工作信息化管理平臺，實現政府系統督促檢查工作信息的互聯互通。

五、切實加強督促檢查工作的組織領導

（十二）加強組織領導。各地區、各部門是對決策部署貫徹落實進行督促檢查的主體，主要負責同志是抓落實的第一責任人。各地區、各部門辦公廳（室）要把督促檢查作為一項重要職責，放在突出位置；秘書長、辦公廳（室）主任要成為領導同志開展督促檢查工作的主要助手，加強對督促檢查工作的組織協調與指導。

（十三）抓好隊伍建設。各地區、各部門要建立健全督促檢查機構，完善組織網絡。要發揮督促檢查機構在抓落實方面的組織、綜合、協調作用，抓好牽頭抓總、催辦查辦、通報評價等工作。要重視督促檢查隊伍建設，配強配齊人員，保證必要的工作條件，抓好政策、法規、市場經濟知識等方面的學習培訓，努力建設一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的督促檢查工作隊伍。

各地區、各部門要結合實際，認真貫徹落實本意見的精神，積極探索加強督促檢查工作的新思路、新途徑、新舉措，推動督促檢查工作深入開展。

國務院辦公廳

二○○八年十月二十七日

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第五篇：國務院辦公廳轉發民政部關于進一步做好農村社會養老保險工作意見的通知

國務院辦公廳轉發民政部關于進一步做好農村社會養老保險工作意見的通知

2008年04月25日 星期五 11:11

國辦發〔1995〕51號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

民政部《關于進一步做好農村社會養老保險工作的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請結合本地區實際情況，認真貫徹執行。近年來，隨著農村經濟改革的不斷深入，我國農村社會養老保險事業有了一定的發展。實踐證明，在農村群眾溫飽問題已基本解決、基層組織比較健全的地區，逐步建立農村社會養老保險制度，是建立健全農村社會保險體系的重要措施，對于深化農村改革、保障農民利益、解除農民后顧之憂和落實計劃生育基本國策、促進農村經濟發展和社會穩定，都具有深遠意義。各級政府要切實加強領導，高度重視對農村養老保險基金的管理和監督，積

極穩妥地推進這項工作。

國務院辦公廳

一九九五年十月十九日

民政部關于進一步做好農村社會養老保險工作的意見

國務院：

隨著社會主義市場經濟體制的逐步形成，在農村相應地建立社會養老保險體系已很緊迫。１９９１年１月，國務院決定由民政部負責開展建立農村社會養老保險制度的試點。民政部在深入調查研究和總結經驗的基礎上，制定了《農村社會養老保險基本方案》，并在山東等地組織了較大規模的試點，有條件的地區在試點的基礎上正在逐步推開。截止目前，已有３０個省、自治區、直轄市的１４００多個縣（市、區、旗）開展了這項工作，２６個省、自治區、直轄市人民政府頒發了養老保險的地方性法規。全國參加社會養老保險的農村人口已有近５０００萬人，積累保險基金３２億元，形成了一定的規模。山東、江蘇、上海、浙江、湖南、福建、江西等省市積累的基金都超過億元。山東省有１６００多萬農村人口參加社會養老保險，積累保險基金１３億元，其中煙臺市１３個縣（市、區）的１９７個鄉鎮全部開展農村社會養老保險，全市積累基金近４億元。上海市有８５萬農村人口參加社會養老保險。占應參加保險對象的６５％，積累基金２．３億元。這些地區初步形成了省、市、縣、鄉上下貫通的管理體系，基本的操作程序比較規范，逐步健全了管理制度，保險基金能夠按規定要求增值，開始走上正常運轉的軌道。

幾年來，各地根據民政部制定的《農村社會養老保險基本方案》，結合當地實際積極開展工作，積累了許多好的經驗。參加社會養老保險的群眾感到，個人按經濟能力確定交費數額、集體視經濟狀況適當補助、國家給予政策扶持的辦法很好，老年生活有保障，也比較合算。

已經開展這項工作的地方政府和鄉村干部反映，建立這項制度的經濟和社會效益比較明顯，不少農民的家庭關系改善，計劃生育的自覺性提高，基層組織的工作也比以前好做。幾年的實踐表明，隨著我國農村經濟的發展，在群眾溫飽問題基本解決、農村基層組織比較健全的地區，采取政府組織引導和群眾自愿結合的方法，逐步建立較為規范的農村社會養老保險制度是可行的。

在農村建立社會養老保險制度，是個新生事物，當前的發展勢頭是好的，但也存在一些問題。主要問題是，思想認識不統一，有些經濟條件比較好的地區推行的難度反而比經濟條件較差的地區還要大；有些地方沒有制定有關法規，管理還不夠規范；少數地方出現了挪用保險基金的問題。為了統一思想認識，加強保險基金的管理，避免出現混亂，以推動農村社會養老保險工作積極、穩妥、健康地發展，現提出如下意見：

一、統一認識 加強領導

建立農村社會養老保險制度，是促進我國農村改革、發展、穩定的一項重要政策，也是保障農民利益、解除農民后顧之憂的重要措施。各級政府要從我國農村經濟與社會發展的全局出發，充分認識逐步建立農村社會養老保險制度對于深化農村發展改革、縮小城鄉差別、保護農民權益、改善黨群干群關系和落實計劃生育基本國策、促進農村經濟發展和社會穩定的重要意義。要進一步加強和改進對這項工作的指導，把開展農村社會養老保險作為深化農村改革的重要配套措施，列入議事日程，作出具體部署，認真組織實施。各地有關部門應積極配合和支持民政部門開展工作，采取切實措施解決工作中的實際 困難和問題，真正把農村社會養老保險的優惠政策落到實處。各級民政部門要根據國務院有關社會保險分工的規定，發揮好職能部門的作用，積極主動地做好工作。

二、從實際出發 分類指導

今后一個時期，具備條件的地區要積極發展農村（含鄉鎮企業）的社會養老保險事業。經濟比較發達的地區要積極引導農民參加社會養老保險，制定地方法規，完善各項管理，初步建立農村社會養老保險制度；經濟中等發達地區要在現有工作基礎上，積極穩妥地推進，逐步建立農村社會養老保險制度；經濟欠發達地區可選擇條件較好的縣（市、區）和鄉（鎮）進行試點，逐步積累經驗。當前和今后一個時期，各級政府要一手抓發展，一手抓管理，從實際出發，抓住重點，分類指導。

三、推廣規范操作 逐步完善管理體系

加強和改進各項管理工作，是鞏固和發展農村社會養老保險事業的重要措施。各級民政部門要把加強管理擺上重要位置，在實踐中不斷完善管理辦法，推行和普及規范化操作，逐步推廣和運用計算機個人帳戶管理系統，提高管理質量和服務水平，確保個人保險編號、繳費情況等基本要素的完整準確。要主動加強同有關方面的聯系和協作，建立健全各級農村社會保險管理機構，完善管理服務體系。要組織好人員培訓，努力提高專業干部素質，把農村社會養老保險的管理提高到一個新水平。

四、切實加強基金的管理和監督

農村社會養老保險積累基金數額大、周期長，各級政府要切實加強對基金的管理和監督，嚴肅財經紀律，嚴格基金運作，建立健全各項財務會計制度，保證基金安全無風險并規范運營加大增值。現階段養老保險基金主要通過購買國債和存入銀行增值，任何部門都不得挪作他用或用于直接投資。對貪污、挪用基金或由于瀆職造成基金嚴重損失者，要按黨紀政紀嚴肅處理，觸犯刑律的要移送司法機關依法懲處。要在當地政府領導下，逐步建立由有關方面組成的基金監督委員會。要結合財政、金融和稅收體制改革，加強對農村社會養老保險基金管理的政策研究，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的基金增值運營機制和基金管理監督體系。對農村社會養老保險的其他方面的管理，也要在深入調查研究、認真總結經驗的基礎上，制定相應的政策措施。

五、加強宣傳教育 改進工作方法

加強宣傳工作是搞好農村社會養老保險的重要環節。由于這項工作開展時間不長，農民養老保險意識不強，基層干部和群眾需要有個提高認識的過程。要通過宣傳媒介宣講農村社會養老保險的意義和這項工作的基本做法，提高農民對養老保險的認識和了解，增強自我保障意識。要深入鄉村和農戶，做細致的思想工作，把農村社會養老保險的政策講明、好處講清，堅持自愿原則，不能強迫命令。要通過政策引導、村民和企業職工民主討論等方法，幫助群眾解除各種思想疑慮，調動各方面的積極性，吸引群眾參加養老保險。

以上意見如無不妥，建議批轉各地貫徹執行。

民 政 部

一九九五年六月二十日