第一篇：基層黨組織的對標

關于進一步做好

創先爭優活動2011年對標定位和公開承諾工作 的通知

各支部：

按照縣委和鎮黨委要求，結合2011年我鎮重點工作部署，現就進一步做好2011年對標定位報告和公開承諾工作通知如下：

一、支部的對標

1、選準創爭標桿。

（1）標桿既可從鎮內選，也可從鎮外選，但所選標桿必須是一定區域內的先進單位，且標桿的所處環境、資源秉賦、工作基礎要同本支部有相同或相近之處，確保標桿可比、可學、可趕。

（2）從農業農村、重點項目建設、城鎮建設“三年上水平”、新民居建設，保障和改善民生、招商引資，信訪穩定、群眾工作，基層黨組織建設、計劃生育等方面，拿出幾項硬指標進行比較，提出三年的學趕目標，重點是2011年的學趕目標。

2、提出保爭最高榮譽目標。回顧目前獲得的最高榮譽，分別提出保最高榮譽和爭更高榮譽的目標。

3、提出重點工作普位目標。逐項提出重點工作在全鎮保幾爭幾目標和要奪得哪些幾面先鋒旗。2011年全鎮重點工作是：重點項目建設，文化強鎮、環境綜合治理，城鎮建設“三年上水平”，新民居建設，城中村改造，信訪穩定、農業農村工作，計劃生育、基層黨組織建設。

4、提出做地方、單位或行業第一目標。立足比較優勢，自我加壓，提出能夠做“地方、單位或行業第一”的工作。

5、提出創建“五個好”基層黨組織和“五個帶頭”共產黨員目標。在目前“五個好”黨組織、“五個好帶頭”黨員數量的基礎上，提出今年要達到的數量或提高的比例。

二、共產黨員的對標

1、選準創爭標桿。按照可比、可學、可趕的要求，選擇創爭標桿，提出從工作標準、工作作風、工作效能等方面進行學趕的目標，重點是2011年的學趕目標。

2、提出發揮作用目標。對照全鎮工作要求和所分包村或分包工作的實際，提出年內自己要干的幾件實事、硬事。

3、提出崗位工作晉位目標。立足本職，提出所負責工作晉位目標。

4、提出爭當模范星的目標。對照自覺學習、執行政策、群眾服務、愛崗敬業、遵紀守法“五個模范星”，提出要爭當哪幾個模范星和爭當時間。

三、實施要求

1、各支部要召開支部會，認真討論制定本支部2011年對標定位報告和公開承諾事項。制定后（一式兩份，一份報鎮黨委、一份留存），支部的承諾內容要在公開欄內進行長期固定公示。

2、鎮黨委把機關黨員干部和村兩委干部的對標定位報告及承諾事項（一式兩份，一份報鎮黨委、一份留存）的完成情況，作為對其工資發放、職務晉升、評獎授旗、年終考評的重要依據。

第二篇：黨組織對標定位報告

涉縣龍北小學對標定位報告

根據涉縣教體局“創先爭優”活動總體實施計劃，深入貫徹縣教育局提出的“做全縣第一、做行業第一”目標，結合我校教育管理當前的教學工作實際情況，大力開展創先爭優活動。現將情況匯報如下。

一、情況分析

回顧近幾年來龍北教育管理的教學工作，我們欣喜地看到，龍北教育管理在同類單位中一直處于前列。連續多年榮獲涉縣教學評估先進單位、教學工作先進單位和幼教工作先進單位等一系列的榮譽。同時在教師教育、教育宣傳、電化教學等各方面都獲得區教育局的肯定，榮獲了較多的相關榮譽。可以說，龍北小學的教學業務工作成績是出色的，得到了各級領導的高度贊譽。縱觀近幾年來龍北小學整體教學工作，多次全縣統考、質量檢測中等，成績均處于首位。社會群眾反映較好，各級領導比較滿意。

二、確定目標

針對以上分析，按照縣委“創先爭優”的總體目標以及結合教育局的要求，我們制定了龍北小學對標定位目標如下：

1、保持教學工作先進單位、幼教教學工作先進單位、教學評估先進單位以及教育工作督導評估先進單位各類榮譽。

2、繼續深化教學管理，使教學成績處于全區各管理區前列，并在上年成績的基礎上，力爭有所上升。

3、教育科研再上新臺階，在09年及10年共申報成功3項個人課題的基礎上，在新學期將繼續深入研究，體現課堂教學實效，并且積極申報省、市級規劃課題，力爭取得2項突破。

三、具體措施

1、加強管理，規范辦學行為。

學校將繼續加大課堂教學管理力度，學校領導要深入課堂聽課，了解教學信息，把握教學動態，指導教師教學，提高課堂教學效果。并規范教師教學行為，減輕中小學生過重課業負擔，保障學生全面發展。

2、強化教師培訓。提升教師素質（國培、繼續教育、教師專業發展學校）。

結合地域特色，采取教、修、研”相結合，多途徑、全方位開展好教師培訓工作。以教師專業發展學校為基礎，暑期2010度培計劃為工作切入點，省、市、區繼續教育工作為重要手段，集中培訓和自學相結合的方式深入開展教師培訓工作，努力提高教師專業素質。

3、制定有力措施，加強對骨干教師的培訓、使用和管理。（區、市、省）。

學校將充分發揮骨干教師在教育教學中示范引領作用，利用課堂教學平臺，加強課堂教學的研討和交流，尤其促進青年教師的快速成長，推進課堂教學改革。

4、扎實做好校本教研。

學校根據將實際情況，針對課堂問題，制定切實可行的校本教研活動，采取師徒結對、讀書學習、匯報交流等活動

形式促進教師專業發展。增強教師參與教研的主動性，幫助教師養成反思習慣。

5、認真抓好教學質量監控。

學校將成立教學質量監控領導機構，具體負責考試工作的組織和評卷、質量分析、教師教學績效評價工作。每學期召開一次專題會議，具體研究部署質量監控工作，不斷健全質量檢測機制，制定具體的、可操作性強的辦法和措施，并認真加以落實。

爭先創優對標定位報告

涉縣龍北小學

第三篇：關于對軟弱渙散基層黨組織

關于軟弱渙散基層黨組織 進行集中排查整頓工作的實施方案

根據縣鄉委組織辦統一部署，結合我村實際，經村委批準，擬對我村軟弱渙散的基層黨組織進行集中排查和集中整頓，為保證該項工作的順利實施，特制定此工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步鞏固和加強黨的基層組織，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，全面提升我村黨的基層組織建設工作水平，推動我村經濟社會科學跨越發展提供堅強的組織保證。

二、工作目標

全面摸清我村基層黨組織的現狀，總結經驗，找準問題，搞清原因，集中時間和精力對軟弱渙散的基層黨組織進行整頓。要緊緊圍繞全村改革、發展和穩定大局，抓住關鍵，找準癥結，多管齊下，以完善組織設置、整頓領導班子、加強黨員教育管理、抓好問題整改為重點，以提高認識，維護穩定，促進發展為目標，著力提升基層黨組織建設水平，促進我村經濟社會科學跨越發展。

三、工作任務

1、完善黨組織設置。結合“融入型”黨組織建設活動，積極改革和完善基層黨組織設置方式，真正做到黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋。要積極抓好農村、街道社區等組織中的群眾自治組織以及工會、共青團、婦女組織等配套組織建設。

2、加強領導班子建設。要抓住領導班子建設這個關鍵，有針對性地解決領導班子中存在的突出問題。對需要進行組織調整的基層黨組織班子要重新選配好；對思想觀念陳舊、缺乏開拓創新精神、素質能力不能適應工作要求的領導班子成員，采取菜單選學、分類施教等辦法，加強教育和培訓，促其盡快轉化提高；對長期鬧不團結、形不成核心的，通過健全黨內生活制度和議事決策程序，統一思想，化解矛盾，增進團結；對以權謀私、違法亂紀、貪污受賄的黨員干部，嚴格按照有關法律和黨紀政紀進行處理。

3、強化黨員教育管理。要結合我村深入學習實踐科學發展觀活動，采取多種形式，對黨員進行黨的路線方針政策、國家法律法規和科技文化知識等方面教育培訓，幫助黨員增強黨性和組織紀律性。要堅持和健全組織生活制度，創新組織生活的內容和方式方法，增強組織生活的吸引力，激勵黨員發揮先鋒模范作用。要加強流動黨員管理，建立健全流動黨員教育管理服務制度，使外出流動黨員離鄉不離黨。做好發展黨員工作，不斷改善黨員隊伍結構。在堅持標準的前提下，加大在生產一線發展青年黨員的力度，注重在大學生、高知識群體等青年優秀分子中發展黨員，尤其要大力發展文化素質較高，帶頭致富能力較強的青年農民黨員。

四、工作方法與步驟 這次集中整頓，從2012年2月中旬開始到2013年1月底結束。具體分為三個階段。

（一）摸底準備階段（2012年2月中旬）

1、成立機構，打好基礎。成立河頭上村整頓軟弱渙散黨組織工作領導小組，村支書羅澤英同志任組長，村長王明光、王林同志任副組長，領導小組辦公室設在村委，具體負責全村整頓軟弱渙散黨組織工作的指導和監督檢查，負責本村整頓軟弱渙散黨組織工作的組織領導和具體實施，及時召開工作動員會議，向各黨員干部傳達整頓工作的意義、目的和步驟，為工作的順利開展打好思想基礎。

2、調查摸底，確定對象。黨組織要通過召開會議、走訪調查、群眾評議等多種形式扎實開展調查摸底工作，重點將黨組織班子配備不齊，主要負責人長期缺職的；黨組織班子不團結，內耗嚴重，無法形成工作合力的；黨組織班子主要負責人素質能力差，工作思路不明確、不清晰，缺乏計劃性、系統性和針對性，黨員干部在工作中無所適從的；黨組織班子成員精神狀態萎靡，不思進取，不適應形勢要求，工作盲目被動、長期打不開局面的；長期不開展黨的活動，黨員缺乏有效教育和管理，個別黨員長期脫離組織、不參加黨內生活、不履行黨員義務、不能發揮先鋒模范作用的；黨員群眾對黨組織工作不認可，群眾滿意率達不到60%的；黨組織在黨員群眾中缺乏號召力、影響力，工作定位不準、職責不清、關系不順，經常出現指揮不動、調度不開的黨組織確定為軟弱渙散的進行重點整頓。

3、分類施策，制定方案。針對軟弱渙散黨組織的突出問題，要按照“分類施策”的原則，結合整頓黨組織實際，有針對性的制定整改方案。整改方案要做到“四明確、一公開”，即整改目標明確、方式明確、時限明確、領導責任明確。整改方案和整改落實情況要采取適當方式向黨員、群眾公開，接受監督。

（二）集中整頓階段（2012年2月中旬至2012年7月末）

1、配強班子。嚴格工作程序，采取“撤、換、育、派”等方式，不斷加強軟弱渙散黨組織班子建設。“撤”：對不稱職、無作為的黨組織負責人進行調整;“換”：按照工作能力、個人特長，在黨組織內部進行崗位輪換;“育”：加強教育培訓，提高黨組織負責人在處理日常工作和急難險重情況下的能力;“派”：采取下派“黨建指導員”的形式，協助軟弱渙散黨組織開展工作。

2、強化隊伍。積極開展上級指導學、黨員集中學、領導幫帶學、座談討論學和考試測評學“五學”活動，在軟弱渙散黨組織中重點開展黨史、宗旨教育及黨的十七屆四中全會和縣鄉黨代會精神培訓，提高黨員思想認識。針對農村黨員無職，黨員作用難發揮的實際，大力開展“設崗定責、公開承諾”活動，積極設定黨員服務崗位，設定崗位職責，引導黨員根據自身實際和個人特長進行認崗，發揮黨員作用。認真開展民主評議黨員工作，并將評議結果作為黨員年終評優的重要依據，激發黨員工作積極性。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，認真做好軟弱渙散黨組織黨員發展工作。積極實行“誰發展、誰考察，誰發展、誰負責”的責任追究制，加大在生產一線發展青年黨員力度，特別是在農民、農民工、大學生、高知識群體中發展黨員的力度，不斷改善黨員結構，壯大黨員隊伍，增強黨組織的戰斗力。

3、健全制度。村級黨委要引導和指導軟弱渙散黨組織進一步健全和完善各類工作制度，促進軟弱渙散的各項工作規范化開展。農村黨組織重點建立和完善“三會一課”制度、民主評議支部制度、民主管理制度等相關制度，著力解決“戰斗力不強”的問題。

4、解決問題。軟弱渙散黨組織要將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現，重點解決影響農村發展、農民致富的突出問題；影響居民生活的突出問題。解決存在的突出問題要量力而行、盡力而為，對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，要成立專項工作小組，明確責任人，上下聯動，綜合治理。對應當解決但一時又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改解決。

（三）鞏固提高階段（2012年8月初至2013年1月末）。主要是針對本村實際情況，分類開展專項活動以鞏固整頓工作的成果。在機關和農村開展以“百部聯百村”為主題的專項活動，通過“走下去，請進來”的形式，聯系機關黨員后備干部，幫助本村解決一些實際問題和困難；組織機關黨員深入農村開展幫貧解困工作，使機關黨員干部在思想覺悟上受到教育。在村委開展好“黨員服務區”、“零距離訪談”和“鄰居節”等主題活動，規范化黨組織的落實；按照自主申報和組織安排相結合的辦法，引導本村黨團員成立各類義務隊伍，進行奉獻本村、服務農民的工作。活動結束后，村黨組織要及時進行總結，在推廣好的做法的基礎上，對產生的問題進行及時有效的整改，進一步提高整頓工作成效，并于2013年1月底前上報整頓工作總結。

五、幾點要求

村委要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作列入重要議事日程，加強領導，切實抓緊抓好。

1、要落實領導責任。高度重視軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作，切實把這項工作作為黨的基層組織建設和深入學習科學發展觀的一項重要內容，加強組織領導，明確工作任務，落實工作責任。主要領導要親自抓，層層落實責任，形成“級級有任務、層層抓落實”的工作機制。要堅持黨員領導干部基層黨建工作聯系點制度，領導干部要帶頭深入基層，對軟弱渙散基層黨組織進行重點幫助指導，開展好排查整頓工作。

2、要建立工作長效機制。注意總結工作中的好經驗好做法，研究建立軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的長效機制，定期開展排查整頓，提高工作制度化、規范化、科學化水平。要實行工作責任制，防止整頓工作一陣風、走過場，對整頓達不到要求的下派干部不撤離、包聯單位不脫鉤，確保整頓一個、轉化一個，轉化一個、鞏固一個。要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入黨委抓基層黨建工作考核檢查的重要內容，作為檢驗領導班子和領導干部履行管黨職責的重要方面，村委將對此項工作開展情況進行督查。

3、做好輿論宣傳。本村委要注意發現和總結工作中的新情況新問題、好經驗好做法并及時報送信息。廣泛宣傳本村在集中整頓工作中好的做法和先進經驗，以推動整頓工作更好地開展。

新房鄉河頭上村委會 2012年2月10日

第四篇：關于對市直機關基層黨組織開展

關于對市直機關基層黨組織開展“定查評”

工作進行專項整頓的實施方案

開展基層黨組織“三不”問題專項整頓，是第二批黨的 群眾路線教育實踐活動解決突出問題和立行立改的重要內容，是加強基層服務型黨組織建設、提高基層黨建整體水平的重要基礎。根據臨群組發【2014】10號《關于對一些基層組織中“三不”問題進行專項整頓的實施方案》的通知要求，工委研究決定，對市直機關、企事業單位黨組織“定查評”工作法拓展不深等問題進行專項整頓。特制定如下實施方案：

一、目標任務

專項整頓的主要范圍是：市直工委所屬的黨委、總支、支部。

重點解決基層黨組織“定查評”工作法拓展不深的問題。主要表現：①工作準備不充分。黨委沒有制定切實可行、便于操作的具體方案，工作很盲目；“定查評”工作法學習宣傳不到位，廣大黨員群眾沒有明白要做什么、為什么和怎么做的問題，因此不能夠積極參與工作。②沒有嚴格按照“定查評”工作法流程開展工作；目前在“定”的環節上，主要缺少征求意見、組織商議、黨委把關等環節,出現一些黨組織個別人“拍腦袋”定問題的現象。③沒有圍繞本單位中心工作落實“定查評”工作法，流于形式；主要是制定的目標沒有與單位中心工作很好結合，脫離實際，操作性不強。④“定”的內容目標不切合自身職能，不能充分體現黨組織和黨員的服務、促進、保障作用；主要是黨建工作無重點、亮點，具體講是沒措施、沒載體、沒量化。⑤“評”的過程相對簡單，評議結果沒有充分運用；主要表現在參評范圍及測評比例不合理，優秀比例占20%，將測評結果作為評先評優的重要依據。⑥沒有建立“定查評”工作法臺賬。要求黨委建立完整的工作臺賬，包括每個環節的工作資料及影像、圖片資料等。

二、方法步驟

專項整頓從2014年3月下旬開始，到9月底基本結束。以各直屬黨委、總支、支部為單位，按照調查摸底、集中整頓、考核驗收三個階段的工作要求，制定整頓方案，作出安排部署。

第一階段：調查摸底（2014年4月初至4月底）市直各黨委、總支、支部要進行普遍自查，要針對主要表現的六個方面的問題逐一排查，要建立整頓工作臺賬，摸底情況要由專人整理匯總，列出“整頓清單”。市直工委將成立督查組，采取專項摸底、走訪座談、民主測評等方式，廣泛聽取基層黨組織和黨員群眾意見，結合各直屬黨委、總支、支部目前工作進展情況，對所屬黨組織進行考評排隊并建立整頓工作臺賬，列出“整頓清單”。

第二階段：集中整頓（2014年5月至8月底）為提升指導質量，工委將統一制定工作流程。根據檢查結果，市直工委要對于列入“整頓清單”的黨組織下派指導員，逐個進行工作指導，幫助指導健全工作制度。對“定”的目標不實不準的單位，要重新制定目標并進行公示承諾。在專項整頓期間市直工委將對各直屬黨組織書記和黨務工作人員進行一次“定查評”工作法專題業務培訓。適時組織現場觀摩學習推進會。

第三階段：考核驗收（2014年9月）

集中整頓結束后，各直屬黨委、總支、支部要認真總結工作開展情況。根據排查列出的“整頓清單”，市直工委將逐個進行檢查，查漏補缺。市委教育實踐活動各督導組要重點抽查，抽查情況將在全市通報。要將專項整頓滿意度測評作為考核驗收的主要內容，對群眾不滿意的單位，整頓工作要推倒重來，并將進行通報批評。

三、督查方法

采取聽取匯報、查閱臺賬資料、召開座談會、民主測評 的方式進行。

四、督查內容

1．聽匯報。各被督查的單位準備5—10分鐘匯報材料，要求直奔主題、言簡意賅、特色鮮明、問題清晰。

2．查實物、實據。

①工作方案：詳細、具體，具有可操作性。

②目標任務臺賬:包括征求意見表、測評表、匯總表、目標任務臺賬表。每個樣表的工作資料是否健全、能否反映原始紀錄，關鍵看確定的目標是否存在整頓方案中涉及到的六個主要問題;檢查黨員個人承諾，重點看承諾內容是否具有崗位特點、切合實際。

③會議記錄：看專題研究記錄；支部組織商議及黨委審議記錄等。

④影像資料：能充分展示工作的每個環節。

⑤看現場：實地查看公示欄的公示內容，包括組織目標任務臺賬、黨員個人承諾。

3．召開座談會。召集不同層次人員、服務對象進行座談，了解“定查評”工作宣傳、進展情況，個人是否承諾、是否向黨組織提出合理化意見或建議，對“定查評”工作有什么看法或建議。

4．民主測評。督查組要抽查一個黨委或一個支部進行民主測評。召集黨員群眾、服務對象對黨組織2013年工作及2014年確定目標的滿意度進行測評。

四、推進措施

（一）加強組織領導。究其問題產生的根源就是一些黨組織主要領導重視不夠、認識不足，造成“定查評”工作法推進不力。各直屬黨組織要高度重視，成立專項整頓領導小組和辦公室，精心組織，制定切實可行的整頓方案，專項整頓工作方案4月20日前報市直工委組織部和市委教育實踐活動領導小組辦公室。工委將把專項整頓工作納入各級書記抓基層黨建“面對面”述評的重要內容，作為2014年教育實踐活動和基層黨建重點任務進行嚴格考核。

（二）落實整頓措施。各直屬黨組織要建立“定查評”工作法專項整頓工作臺賬，對整頓進展情況和存在問題進行動態記錄。要建立半月報制度，每半月向工委組織部通報一次進度情況。市委教育實踐活動各督導組將加強督查力度，采取明察暗訪、督查督辦等措施，及時掌握工作進展情況，督促解決問題。工委對整頓進展情況及時跟進，與各督導組保持信息暢通，及時掌握第一手資料，確保整頓一個、轉化一個，轉化一個、鞏固一個。

（三）完善保障體系。各直屬黨組織要以專項整頓工作為契機，以“五星級”黨支部為標準，充實完善人、財、物的配備，尤其要按照《條例》的要求，充實配備黨性強、業務精、有責任心的黨務干部，提高整頓工作質量。

（四）堅持統籌推進。各直屬黨組織要把全市開展的對一些基層組織中“三不”問題進行專項整頓與全省開展的“基層組織提升年”活動結合起來，與落實市委“四個年”活動和組織工作30條意見結合起來，合理安排好時間與精力，把握好整頓工作各個階段的目標要求，推進教育實踐活動扎實開展。

專項整頓工作結束后，各直屬黨組織要形成工作總結，于2014年9月底前上報市直工委組織部和市委教育實踐活動領導小組辦公室。

第五篇：佳木斯市關于對軟弱渙散基層黨組織

佳木斯市關于對軟弱渙散基層黨組織

進行集中排查工作的情況報告

省委組織部：

按照黑組通字［2009］51號《關于對全省軟弱渙散基層黨組織進行集中排查整頓工作的通知》文件的要求，結合我市實際，經市委批準，佳木斯市委組織部在認真調研的基礎上全面開展了對軟弱渙散基層黨組織排查工作。現將基本情況報告如下：

一、主要做法

1、成立機構，打好基礎。市委高度重視這項工作，成立了佳木斯市軟弱渙散黨組織排查整頓工作領導小組，市委常委、組織部長郝敬江同志任組長，副部長魯長友、馮甲偉同志任副組長，領導小組辦公室設在市基層辦，具體負責全市整頓軟弱渙散黨組織工作的指導和監督檢查，基層辦負責人史大生同志為辦公室主任，組織員辦、組織科、城市科、農村科為辦公室成員單位。市委組織部以“佳組發[2009]42號”文件下發了《關于對全市軟弱渙散基層黨組織集中排查整頓工作的實施方案》，明確了排查整頓后進黨組織工作的意義、目的和步驟，并要求把排查整頓軟弱渙散黨組織工作做為今后一個時期的重點工作，擺上日程，切實排查到位，整頓到位。各縣（市、區）也成立了相應的整頓軟弱渙散黨組織工作領導小組，負責本地整頓軟弱渙散黨組織工作的組織領導和具體實施，并抽調骨干人員充實到工作小組，為排查整頓工作的順利進行奠定了組織基礎。

2、調查摸底，確定對象。我們通過召開會議、走訪調查、群眾評議等多種形式扎實開展調查摸底工作，結合省部列入軟弱渙散基層黨組織集中整頓對象的七個方面，我們統一制定了“軟弱渙散基層黨組織的認定標準”，重點從六個方面進行了細化，即：班子缺乏凝聚力、號召力和戰斗力；班子不健全，領導核心作用發揮不好、結合實際開展工作力度不夠；黨的組織生活不能正常開展，作風不實；工作措施的針對性不強、對黨員缺乏有效的教育和管理；黨員的先鋒模范作用沒有充分發揮、基層黨組織規范化、制度化管理水平較差；群眾意見大，干群關系緊張。全市各級黨委嚴格對照軟弱渙散基層黨組織標準，通過查閱資料、走訪座談、發放調查摸底表、廣泛征求黨員干部群眾意見等形式，及時對本系統本單位內的黨組織和黨員情況，進行了全面深入細致的調查摸底。目前，全市7939個黨（總）支部，有85個黨（總）支部處于軟弱渙散狀態，占全市1.1%，其中：農村黨支部70個，非公有制企業組織和新社會組織黨支部15個。主要表現在如下幾個方面：一是個別基層黨支部戰斗力不強，民主生活會制度不健全。如部分國有企業和非公有制經濟組織，處于解體、停產狀態，黨員無人管理，黨組織生活不正常，企業黨建工作長期處于軟弱半癱瘓狀態。二是部分黨支部機構不健全，個別黨員脫離組織，不參加黨內生活。如個別企業黨支部，由于改組改制，黨員集中困難，造成黨員流失，目前只剩

一、兩名黨員。三是有的黨支部班子不健全，主要負責人長期缺職。如湯原鎮寶山村黨支部書記被紀檢委免職，村黨組織生活不能正常開展。

3、分類施策，制定方案。針對軟弱渙散黨組織的突出問題，我們按照“分類施策”的原則，本著實事求是，因地制宜，對癥下藥的原則，一個支部一個對策，結合整頓黨組織實際，有針對性的制定整改方案。整改方案做到“四明確、一公開”，即整改目標明確、方式明確、時限明確、領導責任明確。整改方案和整改落實情況要采取適當方式向黨員、群眾公開，接受監督。

二、整頓過程中可能遇到的問題。

一是有的黨組織書記素質能力不強，黨員對黨支部的滿意度不高；二是有的黨組織選不出合適書記人選；三是部分下崗黨員工作分散，集中管理難度大；有的黨員聯系不上，成為“三不”黨員。四是進入社區的黨員逐年增多，社區管理難度大，某種程度上會出現紕漏。

三、黨組織轉化標準。

市委組織部統一制定了軟弱渙散基層黨組織整頓驗收轉化標準。標準從四個方面細化：一是支持黨組織工作，與黨組織形成了相互信任、相互尊重、相互支持的良好態勢。二是黨組織積極參與支部決策，加強對支部的監督，保證了黨和國家政策在支部的貫徹執行。三是經常組織黨員和職工開展形式多樣、靈活有效的創建活動，促進了黨員先鋒模范作用發揮，積極為企業發展出力獻策。四是黨組織發揮思想政治優勢，保持了職工思想穩定，增強了企業的凝聚力和向心力。

四、開展整頓工作擬采取的措施

1、配強班子。嚴格工作程序，采取“撤、換、育、派”等方式，不斷加強軟弱渙散黨組織班子建設。“撤”：對不稱職、無作為的黨組織負責人進行調整;“換”：按照工作能力、個人特長，在黨組織內部進行崗位輪換;“育”：加強教育培訓，提高黨組織負責人在處理日常工作和急難險重情況下的能力;“派”：采取下派“黨建指導員”的形式，協助軟弱渙散黨組織開展工作。

2、強化隊伍。積極開展專家指導學、黨員集中學、領導幫帶學、座談討論學和考試測評學“五學”活動，在軟弱渙散黨組織中重點開展黨史、宗旨教育及黨的十七屆四中全會和省、市、縣黨代會精神培訓，提高黨員思想認識。針對農村黨員無職、街道社區黨員缺位、非公有制經濟組織和新社會組織黨員缺崗、學校黨員無責，黨員作用難發揮的實際，大力開展“設崗定責、公開承諾”活動，積極設定黨員服務崗位，設定崗位職責，引導黨員根據自身實際和個人特長進行認崗，發揮黨員作用。認真開展民主評議黨員工作，并將評議結果作為黨員年終評優和職務晉升的重要依據，激發黨員工作積極性。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，認真做好軟弱渙散黨組織黨員發展工作。積極實行“誰發展、誰考察，誰發展、誰負責”的責任追究制，加大在生產一線發展青年黨員力度，特別是在農民、農民工、大學生、高知識群體中發展黨員的力度，不斷改善黨員結構，壯大黨員隊伍，增強黨組織的戰斗力。

3、健全制度。各級黨委要引導和指導軟弱渙散黨組織進一步健全和完善各類工作制度，促進軟弱渙散村各項工作規范化開展。農村黨組織重點建立和完善“三會一課”制度、民主評議支部制度、民主管理制度等相關制度，著力解決“戰斗力不強”的問題；街道社區黨組織重點建立健全轄區單位定期聯系會議制度、黨員崗位責任制度等相關制度，著力解決“基礎不牢”的問題；非公有制經濟和新社會組織黨組織重點建立健全發展黨員責任制度、定期學習制度、職工評議黨員制度等相關制度，著力解決“作用不大”的問題；學校黨組織重點建立健全參與學校重大事項決策制度和教代會制度，著力解決“責任不強”的問題。

4、解決問題。軟弱渙散黨組織要將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現，重點解決影響農村發展、農民致富的突出問題；影響街道社區工作、居民生活的突出問題；影響企業增效、企業發展的突出問題；影響學校形象、家長反映集中的突出問題。解決存在的突出問題要量力而行、盡力而為，對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，要成立專項工作小組，明確責任人，上下聯動，綜合治理。對應當解決但一時又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改解決。

5、鞏固提高。主要是針對農村、街道社區、非公有制經濟組織和新社會組織、學校等不同系統、不同行業、不同層次實際情況，分類開展專項活動以鞏固整頓工作的成果。在機關和農村開展以“百部聯百村”為主題的專項活動，通過“走下去，請進來”的形式，把機關黨員后備干部下派到所聯系的村掛職任副書記，幫助所在村解決一些實際問題和困難；邀請村支部書記到機關來講一節生動的黨課，組織機關黨員深入農村開展幫貧解困工作，使機關黨員干部在思想覺悟上受到教育。在街道社區開展好“黨員服務區”、“零距離訪談”和“鄰居節”等主題活動，在“規范化黨組織”建設的基礎上抓好《關于進一步深化社區共駐共建的意見》的落實；按照自主申報和組織安排相結合的辦法，引導社區黨團員成立各類義務隊伍，進行奉獻社區、服務居民的工作。在非公有制經濟組織和新社會組織中廣泛開展“黨員先鋒崗”、“提合理化建議”等主題實踐活動，組織引導黨員適應新形勢、學習新技術、掌握新本領、創造新業績，在促進企業發展的同時，增強黨組織的號召力和凝聚力。在學校廣泛開展“黨建示范校”和“黨員示范崗”、“黨員公開承諾”等活動，增強黨組織對學校中心工作的參與、保障和支持作用。活動結束后，各級黨組織要及時進行總結，在推廣好的做法的基礎上，對產生的問題進行及時有效的整改，進一步提高整頓工作成效。

五、幾點建議。

1、強化班子建設，形成工作合力。通過加強領導班子建設，拓寬選人用人渠道，注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、到村工作的大學生志愿者、回鄉大中專畢業生、外出務工經商人員、農村專業經濟合作組織和行業協會成員優秀黨員中，選拔優秀黨員擔任村黨組織書記。結合在農村開展的新型民主治村模式和“兩新”組織中開展的“四雙”活動，擴大村級決策的透明度和“兩新”組織中黨組織參與重大決策的力度，促進班子和諧，形成工作合力。

2、加強教育培訓，提高基層黨支部領導的思想認識和工作水平。針對基層黨組織戰斗力不強、思想認識不高等情況，開展各類培訓班，提高支部領導對加強基層黨組織建設重要性的認識，提高基層黨支部領導的黨建工作水平。

3、嚴格目標考核，進一步完善工作機制。把軟弱渙散黨支部整頓工作納入各級黨組織工作目標考核，進一步完善工作機制，通過民意測驗、目標考核、組織評價等方式，加大對基層黨組織負責人工作考核力度，考核結果作為干部選拔作用的重要依據，增強各級黨組織負責人工作的責任感、使命感和危機感，樹立公仆意識，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，不斷推進基層建設整體水平的提升，為推動我市經濟社會科學跨越發展提供堅強的組織保證。

4、對個別相對軟弱渙散、作用不大的基層黨組織，大力進行調整整頓。針對部分黨支部長期未開展組織生活、企業解體、關業停產等情況，建議納入社區統一管理，以增強黨支部活力。