第一篇：學習中國共產黨問責條例簡報

思南縣風清小學學習《中國共產黨問責條例》

簡報

思南縣風清小學 2016年第【6】期 2016年9月2日

8月27日下午兩點鐘，思南縣風清小學組織全體教師學習了《中國共產黨問責條例》，楊光權校長逐條對問責條例進行了解讀，并就今后如何貫徹落實好《問責條例》提出幾點要求：

一、要充分認識《問責條例》出臺的重大意義。《問責條例》是我們黨制定的又一部重要基礎性黨內法規，條例進一步規范和強化了黨的問責工作，夯實了全面從嚴治黨的制度基石，向全黨釋放出有權必有責、有責要擔當、失責必追究的強烈信號，是管黨治黨的重要利器，體現了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創新成果。

二、要全面領會《問責條例》的深刻內涵，并認真貫徹落實。楊光權校長指出，現在已進入問責常態化，全體教師要結合最近開展的“兩學一做”學習教育活動，認真學習《問責條例》，對照自己的崗位職責，注重言行，全面提升自身素質，發揚心存敬畏、腳踏實地、擔當盡責的精神。

三、在《問責條例》內容傳達完以后，楊校長要求全體教師撰寫心得體會。會議要求，學校全體教師要把《條例》列入“兩學一做”學習教育內容，深刻把握本真要義，一要切實增強貫徹執行的自覺性和堅定性。二要嚴格執行，落實到位。要將《問責條例》與之前頒布的《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》相結合，綜合運用各種方式樹立導向意識，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，讓瀆職失責必問、問責必嚴成為常態，要把《條例》執行情況列入學校黨建檢查的重點內容，經常性開展監督檢查，層層傳導壓力，堅決維護《條例》的權威性和嚴肅性。三要積極宣傳，營造氛圍。學校要做好宣傳引導，注重宣傳時效和實效。

信息員：馬龍芬

第二篇：中國共產黨問責條例學習專題

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1、（單選題）為全面從嚴治黨，規范和強化黨的問責工作，根據（），制定本條例。

o A.《中國共產黨紀律處分條例》

o B.《憲法》

o C.《刑法》

o D.《中國共產黨章程》

正確答案：D

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2、（單選題）受到問責的黨的領導干部應當向（）寫出書面檢討，并在（）或者其他黨的會議上作出深刻檢查。

o A.組織部門、黨委會

o B.問責決定機關、民主生活會

o C.上級組織部門、組織生活會

o D.上級領導、檢討會 正確答案：B

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3、（單選題）問責決定涉及組織調整或者組織處理的，應當在（）內辦理完畢相應手續。

o A.三個月

o B.半年

o C.兩個月

o D.一個月

正確答案：D

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4、（單選題）《中國共產黨問責條例》自（）起施行。

o A.2016年7月1日

o B.2016年7月8日

o C.2016年6月28日 o D.頒布之日

正確答案：B

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5、（單選題）《中國共產黨問責條例》由（）負責解釋。

o A.黨中央

o B.中央紀律檢查委員

o C.全國人大

o D.司法部

正確答案：B

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6、（單選題）對黨的領導干部采取（）方式問責，按照黨章和有關黨內法規規定的權限和程序執行。

o A.誡勉 o B.通報

o C.紀律處分

o D.組織調整

正確答案：C

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7、（單選題）對黨組織的問責方式不包括（）。

o A.改組

o B.檢查

o C.通報

o D.誡勉

正確答案：D

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8、（單選題）根據《中國共產黨問責條例》的規定，問責決定應當由（）或者有管理權限的黨組織作出。

o A.黨中央

o B.紀委

o C.黨委

o D.紀檢組

正確答案：A

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9、（單選題）對黨的領導干部的問責任方式不包括（）。

o A.通報

o B.紀律處分

o C.誡勉

o D.檢查

正確答案：D 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

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10、（單選題）黨組織領導班子在職責范圍內負有（）領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔（）領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔（）領導責任。

o A.主要、重要、次要

o B.全面、主要、重要

o C.全面、主要、直接

o D.全面、重要、主要

正確答案：B 用戶選擇：導入到我的錯題

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11、（單選題）關于《中國共產黨問責條例》的指導思想，下列錯誤的是（）。

o A.鄧小平理論

o B.實事求是精神

o C.馬克思列寧主義

o D.毛澤東思想

正確答案：B 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

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12、（單選題）實行（）問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

o A.任內

o B.終身

o C.任外

o D.長期

正確答案：B

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13、（單選題）下列哪一項不是黨的問責工作應堅持的原則？（）

o A.懲前毖后、治病救人

o B.依規依紀、實事求是

o C.失責必問、問責必嚴

o D.上級負責、下層落實責任 正確答案：D

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14、（單選題）根據《中國共產黨問責條例》的規定，（）可以根據本條例制定相關規定。

o A.中央國家機關各部委黨組

o B.中央軍事委員會

o C.中央各部委

o D.各省、自治區、直轄市黨委

正確答案：B

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15、（單選題）采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向（）公開。

o A.黨內

o B.社會 o C.群眾

o D.組織內

正確答案：B

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16、（單選題）下列不屬于“黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規，應當予以問責”的情況的是（）。

o A.推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的

o B.領導干部生活不規律，工作形象不佳的

o C.黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，產生惡劣影響的

o D.黨內監督乏力，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的

正確答案：B 用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

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17、（單選題）根據《中國共產黨問責條例》的規定，問責對象的重點是（）。

o A.領導班子

o B.主要負責人

o C.次要負責人

o D.主管成員

正確答案：B

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18、（單選題）根據《中國共產黨問責條例》的規定，問責決定作出后，有關問責情況應當向（）通報。

o A.紀檢組

o B.上級領導

o C.黨中央

o D.組織部門 正確答案：D

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19、（單選題）2016年（），中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產黨問責條例》。

o A.6月28日

o B.7月8日

o C.6月26日

o D.7月1日

正確答案：A

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? 20、（單選題）組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，并報（）備案。

o A.黨中央

o B.公安機關 o C.檢察機關

o D.上一級組織部門

正確答案：D

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21、（多選題）建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取（）方式問責的，一般應當向社會公開。

o A.組織處理

o B.通報

o C.組織調整

o D.紀律處分

正確答案：ACD

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22、（多選題）黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的（）。

o A.管理責任

o B.領導責任 o C.監督責任

o D.主體責任

正確答案：BCD 用戶選擇：導入到我的錯題

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23、（多選題）根據《中國共產黨問責條例》的規定，（），可以根據本條例制定實施辦法。

o A.中央軍事委員會

o B.中央各部委

o C.中央國家機關各部委黨組

o D.各省、自治區、直轄市黨委

正確答案：BCD

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24、（多選題）對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否（），都應當嚴肅問責。

o A.在職

o B.調離轉崗

o C.退休

o D.提拔

正確答案：BCD 用戶選擇：導入到我的錯題

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25、（多選題）對黨組織的問責方式包括（）。

o A.檢查

o B.誡勉

o C.通報

o D.改組

正確答案：ACD

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26、（多選題）黨的領導干部的問責方式包括（）。

o A.組織調整

o B.紀律處分

o C.通報

o D.誡勉

正確答案：ABCD

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27、（多選題）黨的問責工作應當做到（）。

o A.有責要擔當

o B.失責必追究

o C.有權必有責

o D.有職必有權 正確答案：ABC

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28、（多選題）黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責，有（）情形的，應當予以問責。

o A.處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的

o B.損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的

o C.團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，造成惡劣影響的

o D.損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的

正確答案：ABCD

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29、（多選題）下列屬于黨的問責工作指導思想的是（）。

o A.科學發展觀

o B.鄧小平理論 o C.毛澤東思想

o D.“三個代表”重要思想

正確答案：ABCD 用戶選擇：導入到我的錯題

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? 30、（多選題）黨的問責工作應當堅持的原則是（）。

o A.分級負責、層層落實責任

o B.懲前毖后、治病救人

o C.依規依紀、實事求是

o D.失責必問、問責必嚴

正確答案：ABCD

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31、（判斷題）實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

o A.對

o B.錯 正確答案：對

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32、（判斷題）黨組織領導班子在職責范圍內負有主要領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔次要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。

o A.對

o B.錯

正確答案：錯 用戶選擇：導入到我的錯題

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33、（判斷題）根據《中國共產黨問責條例》的規定，此前發布的有關問責的規定，凡與《中國共產黨問責條例》不一致的，按照原條例執行。

o A.對

o B.錯

正確答案：錯

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34、（判斷題）《中國共產黨問責條例》由各級紀律檢查委員會負責解釋。

o A.對

o B.錯

正確答案：錯

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35、（判斷題）問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。

o A.對

o B.錯

正確答案：對

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36、（判斷題）問責決定涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月內辦理完畢相應手續。

o A.對

o B.錯

正確答案：對

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37、（判斷題）黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導。

o A.對

o B.錯

正確答案：對

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38、（判斷題）根據《中國共產黨問責條例》的規定，問責決定應當由紀委或者有管理權限的黨組織作出。

o A.對

o B.錯

正確答案：錯

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39、（判斷題）為全面從嚴治黨，規范和強化黨的問責工作，根據《中國共產黨紀律處分條例》，制定《中國共產黨問責條例》。

o A.對

o B.錯

正確答案：錯

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40、（判斷題）根據《中國共產黨問責條例》的規定，問責工作的對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。? A.對

? B.錯

正確答案：對

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第三篇：學習《中國共產黨問責條例》心得體會

學習《中國共產黨問責條例》心得體會

《中國共產黨問責條例》是繼新修訂的《中國共產黨黨員紀律處分條例》，以及《中國共產黨廉潔自律準則》之后的又一次黨內制度創新，是深入推進從嚴管黨治黨的有力舉措，是確保實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的堅強保障。可以說，《問責條例》是對黨內法規制度的補充和完善，是一次較真碰硬的制度探索，讓管黨治黨的責任更嚴更實。

突出主體責任。《紀律處分條例》所適用的對象是全體黨員，而《問責條例》條例則側重于對各級黨組織和黨員領導干部的問責處罰，“落實責任”是《問責條例》的關鍵。各級黨組織肩負著管黨治黨的主體責任，而黨員領導干部則是推進管黨治黨的“關鍵少數”，抓嚴抓實主體責任和“關鍵少數”，等于就切中了管黨治黨責任的“大動脈”，唯有二者相配合、齊使勁，才能真正管好黨治好黨。《問責條例》無疑是把黨組織和黨員領導干部的紀律規矩挺在了前面，勾勒出黨組織和黨員領導干部的“底線”。，一舉打破“單兵作戰”的陳舊思維，有利于形成管黨治黨的強大合力。

突出擔當精神。“權力就是責任，責任就要擔當，忠誠干凈擔當是黨對領導干部提出的政治要求。”“把管黨治黨責任擔當起來”，是《問責條例》的核心。構建權力與責任相適應的問責機

制，是制度治黨的必然要求，也是推進新形勢下黨的建設的內在要求。要喚醒黨組織和黨員領導干部的責任意識、擔當意識，就必找準責任邊界，形成管黨治黨的“負面清單”，讓黨組織和黨員領導干部清楚知道“什么不能做”“什么必須做”，最終形成責任機制。

“嚴肅問責”是《問責條例》的重要內容。《問責條例》對于問責的范圍作出了明確劃定，主要圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作等方面開展問責，對失職造成嚴重后果的、人民群眾反映強烈的和損害黨執政的政治基礎的，既要追求主體責任、監督責任，還要追究領導責任。首次從黨的制度層面規定，嚴肅追究三方責任。對于強化“兩個責任”機制來說，無疑是一次制度上的鞏固和完善。

突出凝心聚力。“永葆黨的凝聚力和戰斗力”是《問責條例》的導向。只要各級領導干部牢記使命、忠誠擔當，就沒有過不去的坎。強化廣大黨員領導干部和黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，必須較真碰硬、傳導壓力。領導干部要履職盡責，黨員要身體力行，只有心往一處想，才能勁往一處使，只有“步調一致”，才能確保黨中央的集中統一領導，不斷鞏固和加強黨的團結統一。

中國共產黨肩負著帶領全國各族人民實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興使命，同時也面臨著“四大考驗”“四種危險”。完成歷史使命，戰勝風險挑戰，必須管好黨、治好黨，確保黨始終成為中國特色事業的堅強領導核心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊抓住治國理政的關鍵，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，正風肅紀，反腐懲惡，推動形成風清氣正的政治生態，黨風政風為之一新，黨心民心為之大振。“民心是最大的政治，正義是最強的力量。”全面從嚴治黨的實踐，試出了人心向背，奠定了廣泛和堅實的政治基礎和群眾基礎。只要我們管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場輸不起也決不能輸的斗爭。

在眾多黨內法規制度中，問責條例堪稱全面從嚴治黨的一件利器。條例貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。“動員千遍不如問責一次。”實踐證明，問責是全面從嚴治黨的重要抓手。但如果沒有統一、配套、剛性的問責制度作支撐，問責的執行效果必將大打折扣。黨的責任重如泰山，有權必然有責，失責必須追究。

第四篇：中國共產黨問責條例學習心得體會

中國共產黨問責條例學習心得體會

黨的 95 周年生日到來前夕，中央放出加強制度建設大招，祭出全面從嚴治黨利器。6 月 28 日，中央政治局審議通過了《中國共產黨問責條例》。“問責”和“問責條例”，很快成為各類媒體、社會各界高度關注的熱門詞匯。下面我為大家帶來學習中國共產黨問責條例心得體會。供大家參考。

范文 1

日前，中共中央政治局、中央紀委書記王岐山主持召開制定中國共產黨問責條例座談會，強調要用擔當詮釋忠誠、釋放失責必問強烈信號。

作為黨員干部擔當著重要的職務，手中握有重要的權力，個別黨員干部卻不愿承擔責任，不愿有所擔當。尤其是遇到問題、面臨問責的時候，習慣于百般推卸自己的責任，總想置身事外，完全沒有一個黨員干部應有的責任感和使命感。究其原因是有的黨組織和領導干部治黨不嚴，責任擔當缺失，搞好人主義，一團和氣。

“有責必有權，有責要擔當，有失必追究”這句話深刻闡釋了責任與權力、擔當和制度的關系。

嚴格落實，提高“人治”覺悟。在一個人情社會里，人們習慣做“好好先生”，對違紀違規行為睜一只眼閉一只眼，成為問責追責的“絆腳石”。“如何問責，怎樣問題落到實處?”，首先需要黨員干部特別是紀檢監察干部們杜絕“老好人”思想。一方面做到執法者必先守法，律人者必先律己，做到

“頭上高懸反腐利劍，手中緊握紀律戒尺”;另一方面要嫉惡如仇、敢于監督、立場鮮明，在紀檢監察工作中應以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和魄力，直面問題，大膽監督執紀問責，做到“該出手時就出手”。

嚴守信仰，提升責任擔當。紀檢干部們首先要嚴守信仰。始終保持政治定力和政治本色，忠于黨、忠于祖國、忠于人民。心里時刻有一盞理想信念的指路明燈，以恪守崇高的精神信仰和正確的道德觀、價值觀來磨礪自己，一心一意為黨站好崗、履好責，為人民服好務。

問責必嚴，提升違規成本。就是必須要強化黨內監督和行政監察，整合問責制度、健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，杜絕規章制度成為“稻草人”，使管黨治黨從寬松軟變得嚴緊硬，對黨員干部起到強有力的震懾和約束。

因此，紀檢監察干部們要從嚴治黨，確保問責機制上的常態化、制度化;嚴于律己，堅守好自身的底線，敢于問責。使“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”才能長效、深入開展下去。

范文 2

近日，中共中央正式下發了《中國共產黨問責條例》。通過學習，我深刻體會到《問責條例》的頒布標志著黨和政府在推行問責制度的實踐層面上，進入了實質性階段;也標志著黨的建設逐步走向成熟。

中國的責任政府建設已有十年多的歷史，但在之前還處于零敲碎打的階段，涉及到的事項也比較局限。之后，尤其是此次《問責條例》的推出，問責制度的建設將真正進入普遍化的階段。可以說，此次《問責條例》的推出將使得我們的國家治理體系中的三個模塊，即國家能力建設、法治建

設、問責體系的建設拼得更加完整。

此次公布的《問責條例》里主要理清了適用對象三個方面的責任，即領導責任、主體責任和監督責任。《問責條例》是在反腐反貪的基礎上，解決亂作為和不作為的官員對我們體制的傷害。它比反腐高了一級，把一些不完全算是腐敗的，以往對其無可奈何的領域管了起來。通過問責，倒逼責任的落實。政策制定與落實、選人用人、公共預算是《中國共產黨問責條例》重點關注的三個領域。問責的目的，是實現權責一致，并喚起權力的責任。治理庸官、懶官、不作為的官。有權必有責、有責要擔當、失責必追究。這是《中國共產黨問責條例》的核心內容。中央紀委監察部網站所公布的典型案例，都能夠歸結到以上三點。

《中國共產黨問責條例》規定了不擔當 6 種問責情形，是對以往執紀案件的高度凝練。這既是政治紀律、政治要求，也反映出部分問題的解決仍需長抓不懈。《中國共產黨問責條例》帶有鮮明的問題導向。約束干部、問責干部、鞭策干部，才能達到警示與威懾的作用。

因此作為一名黨員，我們不能再以公款進不進自家兜來衡量問題的嚴重性。黨員領導干部惟有全面擔起從嚴治黨的責任，才不敢懈怠，才不會有絲毫放松。領導干部履行黨風廉政建設主體責任，既要后方掛帥也要親自出征。切實將作風建設抓在手里、扛在肩上。

范文 3

“權力就是責任，責任就是擔當，讓失責必問成為常態”，中央政治局會議審議通過的《中國共產黨問責條例》無疑是向全體黨員干部再次表明了黨要管黨從嚴治黨的決心，再次回應了公眾對于反腐倡廉的期盼。

在黨憂黨，為黨盡職，為民盡責，本是黨員干部的職責所在，但一些黨員干部逐漸安于現狀，不求上進，宗旨意識淡化，理想信念退化，思想認識腐化，甚至鋌而走險觸碰法律底線，這些現象都給我了們警示。常言道：“法不明則不治，令不行則不嚴”，問責條例就是以“明”的制度維護黨的權威，以“嚴”的問責喚醒黨員干部的擔當意識，從而讓廣大黨員干部在壓力的層層傳導下和制度的鞭策下不斷增強責任意識和憂患意識，如臨深淵、如履薄冰地好職、盡好責。

一個沒有鐵的紀律的政黨，必定是沒有前途的政黨。中國共產黨從建黨之初全國 57 名黨員，發展到今天擁有 8700 萬黨員的世界第一大政黨，靠的是鐵的紀律;從 1921 年建黨到建黨 95 周年，經得起一路的風風雨雨的考驗，靠的是鐵的紀律;從改革開放以來取得舉世矚目的成就到 “十三五”實現“兩個一百年”的奮斗目標以及中華民族的偉大復興，靠的是鐵的紀律。實踐證明，只有把嚴明的紀律擺在重要位置，不斷自我凈化，不斷清除毒瘤，才能始終保持黨的純潔性和先進性。可以說，問責條例為嚴明黨的紀律提供了制度保障，是對黨內法規制度的補充和完善，讓管黨治黨的責任更嚴更實。

喊破嗓子，不如甩開膀子，擔當落實在行動上，夢想才能觸手可及。動員千遍，不如問責一次，問責唯有動真碰硬，才能治病救人。相信在通向全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的快車道上，問責條例一定會讓全黨快馬加鞭，打出擔當作為好風氣，開創奮發有為新局面, 回應人民群眾的熱切期盼。點擊進入：中國共產黨員問責條例全文(完整版)點擊進入：黨員學習中國共產黨員問責條例心得點擊進入：最新中國共產黨員問

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第五篇：《中國共產黨問責條例》學習輔導

《中國共產黨問責條例》學習輔導

為充分認識《中國共產黨問責條例》的重大意義，落實《中國共產黨問責條例》的各項規定，我們匯編《中國共產黨問責條例》學習輔導材料，供大家學習參考。

條例解讀

《中國共產黨問責條例》逐條解讀

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2016-07-20 10:07

第一條 為全面從嚴治黨，規范和強化黨的問責工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

解讀：

本條規定了“目的和依據”。黨的十八大以來，黨中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進而深化為全面從嚴治黨，并納入“四個全面”戰略布局。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在。《條例》以黨章為根本遵循，以全面從嚴治黨為目標方向，總結實踐經驗，健全問責機制，扎緊問責的制度籠子。頒布實施《條例》，就是要規范和強化黨的問責工作，釋放全面從嚴治黨的強烈政治信號，喚醒責任意識、激發擔當精神，推動黨組織和黨的領導干部切實把責任扛起來，保證黨的領導堅強有力。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。

解讀：

本條規定了“指導思想”。黨章總綱明確規定，中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀作為自己的行動指南。開展黨的問責工作，必須以此為指導。總書記系列重要講話精神是馬克思主義中國化最新成果，指明了黨的問責工作的方向，必須貫徹到問責工作的各方面和全過程。

“四個全面”是我們黨引領中華民族實現偉大復興的戰略布局。加強黨的領導是根本目的，加強黨的建設是根本途徑，全面從嚴治黨是根本保障。有權必有責、有責要擔當、失責必追究，是總書記關于問責工作的核心思想。通過規范和強化問責工作，一方面要落實黨組織管黨治黨政治責任，另一方面要督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條 黨的問責工作應當堅持的原則：依規依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

解讀： 本條規定了“問責原則”。

（一）依規依紀，實事求是。依規治黨，必然要求依規依紀開展問責。黨章是黨的根本大法，問責工作必須以黨章為根本遵循。《條例》是對黨章規定的細化延伸，是對黨內其他問責規定的歸納提煉，是問責工作的基礎性法規。黨內法規中對有關處置措施已有明確規定的，如申訴方式、問責影響期等，《條例》未作重復，在實踐中仍然依照這些法規執行。黨的問責工作是嚴肅的政治任務，實事求是是黨的問責工作一貫堅持的原則。要堅持求真務實，是哪一級責任就追究到哪一級，該采取什么問責方式就采取什么方式，不應當問責的就決不能追究責任，做到寬嚴適度、不枉不縱。

（二）失責必問，問責必嚴。2015年6月26日，總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話中明確提出“堅持有責必問、問責必嚴”。《條例》落實總書記講話精神，將“失責必問、問責必嚴”作為一條重要原則明確下來，是對全面從嚴治黨要求的細化具體化，體現了我們黨強化責任追究的堅定意志。在問責工作中，必須始終堅持“失責必問、問責必嚴”，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網開一面，不能大事化小、小事化了，使問責的利劍生銹，形成“破窗效應”。

（三）懲前毖后，治病救人。總書記在十八屆中央紀委六次全會講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強自身建設的歷史經驗。日常工作中發現了問題就要真管真嚴。懲治，治是根本，懲是為了治。”在問責工作中，要貫徹懲前毖后、治病救人方針，通過強化問責，使干部真正扛起責任，不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤，這才是黨組織對黨員、干部最大的關心和愛護。

（四）分級負責，層層落實責任。權力和責任是對等的，管黨治黨不能有權力無責任。每一級黨組織都有自己的責任，這個責任不能替代。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員、440多萬個黨組織的執政黨來說，全面從嚴治黨，必須靠各級黨組織和黨員領導干部來支撐，按照管理權限，落實分級負責原則，層層傳導壓力。黨中央從中央部委和省一級抓起，把責任讓黨委（黨組）書記扛上。省委書記再把責任傳導給所有班子成員、壓給市委書記，市委書記壓給縣委書記，一直壓到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。這是落實“兩個責任”的成功經驗，也是壓實問責責任的必由之路。

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。

問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。

解讀： 本條規定了“問責主體和對象”。根據本條規定，問責主體是有管理權限的黨組織，追究的是在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的政治責任，包括主體責任、監督責任和領導責任。問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人，突出了“關鍵少數”。特別是對于一把手這個“關鍵少數中的關鍵少數”，更是問責的重中之重。

第五條 問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。

解讀：

本條規定了“責任劃分”。在追究黨組織領導班子集體責任時，必須分清領導班子和班子成員的責任。根據《條例》規定，領導班子負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任，體現了“權責對等”精神，不管是黨組織還是黨的領導干部，有多大的權力就有多大的責任，就得有多大的擔當，不擔當、亂擔當就要被追究相應的責任。

第六條 黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，或者在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的；

（二）黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規定精神不落實，作風建設流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的；

（三）全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的；

（四）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規違紀行為多發，特別是維護政治紀律和政治規矩失職，管轄范圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，造成惡劣影響的；

（五）推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的；

（六）其他應當問責的失職失責情形。解讀：

本條規定了“問責情形”。黨章第42條明確規定，“黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須受到追究。”這是黨章對問責情形作出的重要規定。黨的十八大以來，中央紀委在監督執紀問責實踐中深化了對堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的認識，深刻體會到：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，集中體現為政治、思想和組織領導，必須毫不動搖地貫穿到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設之中。堅持黨的領導關鍵在加強黨的建設，推進黨的建設必須堅持問題導向。當前，人民群眾對黨員尤其是黨員領導干部的作風和廉潔問題反映最突出，必須堅定不移正風肅紀、反腐懲惡，回應廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執政之基。黨的建設有著豐富的內涵，全面從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分，但不是全部；黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，但也不是全部。”這一體會寫入了十八屆中央紀委六次全會工作報告。黨中央從推進黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業、具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的現實需要出發，遵循黨章規定，總結理論和實踐創新成果，在《條例》中規定對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨主體責任監督責任落實不到位、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等6個方面失職失責行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的，進行嚴肅問責。其中前5條是主體內容，第6條是兜底條款。

第七條 對黨組織的問責方式包括：

（一）檢查。對履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改。

（二）通報。對履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，并在一定范圍內通報。

（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領導干部的問責方式包括：

（一）通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，并在一定范圍內通報。

（二）誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。解讀： 本條規定了“問責方式”。現有各類問責規定中，共有14種問責方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關依法處理等。《條例》將這些問責方式規范為對黨組織的檢查、通報、改組3種方式，對黨的領導干部的通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分4種方式。這些方式均在黨內法規中有明確規定、在實踐中經常使用。其中，誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉；組織調整或者組織處理包括停職檢查、調整職務、責令辭職、降職免職等。規定問責方式可以單獨使用，也可以合并使 用，主要考慮到，在問責實踐中，有時要進行組織處理，也要給予紀律處分，這時就要將兩種方式合并使用。

第八條 問責決定應當由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。其中對黨的領導干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責；提出組織調整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關黨內法規規定的權限和程序執行。

解讀：

本條規定了“問責決定”。根據《條例》規定，黨中央或者有管理權限的黨組織，有權對失職失責黨組織和黨的領導干部作出問責決定。明確規定對黨的領導干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有通報、誡勉的決定權，提出組織調整或者組織處理的建議權，這就把問責的責任不僅落實到黨委（黨組）、紀委（紀檢組），也分解到組織、宣傳、統戰、政法等工作部門，這是問責制度的一個重要創新，體現了全面從嚴治黨要細化落實責任、層層傳導壓力的鮮明態度。

第九條 問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月內辦理完畢相應手續。

受到問責的黨的領導干部應當向問責決定機關寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。解讀：

本條規定了“問責執行”。對黨組織問責的，應當向該黨組織宣布并督促執行；對黨的領導干部問責的，應當向該領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。為做好銜接，便于組織部門將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，有關問責情況應當向組織部門通報，并按要求報上級組織部門備案。

《條例》深入貫徹總書記系列重要講話精神，認真總結黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐成果，規定受到問責的黨的領導干部應當寫出書面檢討，在有關會議上作出深刻檢查，建立健全問責典型問題通報曝光制度。這既體現了“嚴”和“實”的精神，也可以通過一個個具體鮮活的案例，發揮警示作用，喚醒責任意識，激發擔當精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

第十條 實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

解讀：

本條規定了“終身問責”。《條例》貫徹全面從嚴治黨要求，堅持“失責必問、問責必嚴”原則，確立了“終身問責”制度，規定“對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責”。這是落實黨的十八大以來總書記關于“要實行責任制，而且要終身追究”等重要講話精神的具體舉措，是黨的十八屆三中全會《決定》、十八屆四中全會 《決定》關于“建立生態環境損害責任終身追究制”“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”等要求的具體體現，也與《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》關于“已退休但按照本規定應當追究責任的，仍須進行相應的責任追究”的精神一脈相承，是我們黨作出的政治宣誓。

第十一條 各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關各部委黨組（黨委），可以根據本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據本條例制定相關規定。解讀：

本條規定了“授權規定”。《條例》從中央的角度提出了原則性、方向性要求，對其他黨內法規中的問責內容不重復、不替代，為各級黨組織結合實際貫徹執行留下空間，體現了求真務實的科學態度。只有把中央精神同本地區本部門本單位的實際緊密聯系起來，制定針對性強、便于操作的實施辦法，把問責事項、方式、程序具體化，才能推動問責制度落地生根。

第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。解讀：

本條規定了“解釋機關”。中央紀律檢查委員會是《條例》的解釋機關。根據《中國共產黨黨內法規制定條例》，黨內法規的解釋同黨內法規具有同等效力。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發布的有關問責的規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。

解讀： 本條規定了“施行日期和法規效力”。《條例》是關于黨的問責工作的基礎性黨內法規，囊括而不替代此前發布的其他有關問責的黨內法規和規范性文件。其他有關問責的規定與本條例不一致的，按照本條例執行，這是由《條例》在問責法規中的地位決定的。

高層聲音

強化問責，總書記這樣說

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2016-07-24 09:45 近日，中共中央印發《中國共產黨問責條例》。總書記反復強調，有權必有責、有責要擔當、失責必追究。中央紀委監察部網站摘錄了總書記有關強化問責的部分論述。

有權就有責,權責要對等

我們要健全權力運行制約和監督體系，有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

——《在首都各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會上的講話》（2012年12月4日）

黨委的主體責任是什么？主要是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗；領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題；黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。各級黨委特別是主要負責同志必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，種好自己的責任田。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2014年1月14日）

各級紀委要履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

有權就有責，權責要對等。無論是黨委還是紀委或其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到守土有責。出了問題，就要追究責任。決不允許出現底下問題成串、為官麻木不仁的現象！不能事不關己、高高掛起，更不能明哲保身。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2014年1月14日）

我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對“為官不為”感到羞恥，應該予以嚴肅批評。我一再強調，領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。這些要求是共產黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。

——《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》（2014年10月8日）

不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的

為什么要強調黨委負主體責任？是因為黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設成效。現在，有的黨委對主體責任認識不清、落實不力，有的沒有把黨風廉政建設當作分內之事，每年開個會、講個話，或簽個責任書就萬事大吉了；有的對錯誤思想和作風放棄了批評和斗爭，搞無原則的一團和氣，疏于教育，疏于管理和監督，放任一些黨員、干部滑向腐敗深淵；還有的領導干部只表態、不行動，說一套、做一套，甚至帶頭搞腐敗，帶壞了隊伍，帶壞了風氣。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2014年1月14日）

有的黨組織沒有把黨要管黨、從嚴治黨的政治責任擔當起來，黨員領導干部黨的觀念淡薄，組織渙散、紀律松弛。一些地方長期不查辦案件，一查就是窩案串案；有的領導干部對黨的政策陽奉陰違；有的地區一些基層組織處于癱瘓狀態。這些問題解決不好，黨的建設就會出大問題。

——《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組二〇一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話》（2014年6月26日）

從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。歷史和現實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。經過這些年努力，各級建立了黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。然而，是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案。

——《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》（2014年10月8日）

黨的十八大以來，黨中央多次強調，黨員、干部特別是領導干部要嚴守政治紀律和政治規矩。這些年，在干部監督上，相當一部分黨組織習慣于把防線只設置在反對腐敗上，認為只要干部沒有腐敗問題，其他問題就都可忽略不計，沒有必要加以追究，也不愿意加以追究。有的干部也認為，自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不在話下，沒有什么可怕的。

——《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》(2014年10月23日)

既追究主體責任、監督責任，又上查一級追究領導責任、黨組織責任

一些干部慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人，留下一屁股爛賬，最后官照當照升，不負任何責任。這是不行的。我說過了，對這種問題要實行責任制，而且要終身追究。

——《著力培養選拔黨和人民需要的好干部》（2013年6月28日）

各級黨委和政府，各級領導干部，在出現侵害群眾利益、違反黨紀國法的事情時，一定不要護著掩著，要表明堅決反對的態度。有的干部胡作非為、貪贓枉法、欺壓百姓，你去護著他干什么？很多事情，開始很小，結果越鬧越大。有的同志可能是怕影響政績、影響形象。我這里說清楚，如果出了問題，情況清楚并且是明顯錯誤的，有關黨委必須第一時間表明態度，對護著掩著的反而要追究責任。

——《在全國宣傳思想工作會議上的講話》（2013年8月19日）

考察領導班子，要看班子日常運轉和決策執行情況，看領導干部政治素質和行為表現如何，不能簡單進行結果性評價。對貫徹執行民主集中制不力、發生重大偏差和失誤的班子和個人，要追究責任。

——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日—25日）

對那些領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論是黨委還是紀委，不管是誰，只要有責任，都要追究責任。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

要進一步拓展巡視監督內容。結合今年黨風廉政建設的新要求，加強對主體責任、監督責任落實情況和組織紀律執行情況的檢查監督，促進各級黨委（黨組）的責任擔當。第一次巡視提出的問題，到現在還沒有整改，要找省委書記說事，加強對省委書記的問責。

——《在中央政治局常委會聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話》（2014年1月23日）

狠抓整改，落實主體責任。整改工作必須要跟上。一些地方發生窩案串案，有的地方成為腐敗重災區，主要負責人的責任是怎么履行的？不能“新官不理舊賬”。出了事，要追責。我們有的地方、單位管理失之于寬、無能為力，主要負責人是干什么的？要履責，要抓黨風廉政建設！凡是整改不力的，都要嚴肅追責。巡視整改落實的情況都要“回頭看”，要揪住不放。

——《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組二〇一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話》(2014年6月26日)

在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線，越過了就要嚴肅追究其政治責任。有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價，誰都不能拿政治紀律和政治規矩當兒戲。

——《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日）

要強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，對下級紀委不向上級紀委報告問題線索和案件查處情況的，必須嚴肅問責，推動紀委雙重領導體制落到實處。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

紀檢組長要一心一意履行監督職責，不要分管其他業務，如果都“打成一片”、混成一鍋粥了，還怎么行使監督職責呢？對黨風廉政方面的問題，該發現沒有發現就是失職，發現問題不報告、不處理就是瀆職，那就要嚴肅問責查處。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

各級黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職。中央巡視組是代表中央去反饋，要找黨委（黨組）書記直接說事，堅決把責任壓下去。細化整改問責制度，建立問題清單、任務清單、責任清單。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型嚴肅追責。

——《在聽取二〇一五年中央第二輪專項巡視情況匯報時的講話》（2015年10月15日）

任何地方、部門、單位，發生了黨的領導作用不發揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發生嚴重“四風”和腐敗現象、巡視整改不力等問題，就要抓住典型嚴肅追責。既追究主體責任、監督責任，又上查一級追究領導責任、黨組織責任。

——《在十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》（2016年1月12日）

要健全對一把手的監督制度，完善領導班子議事制度，對集體討論事項，每個班子成員必須亮明態度并記錄在案。要建立干部選拔任用問責制度，做到誰提名誰負責，誰考察誰負責，誰主持會議討論決定誰負責。建立領導干部插手重大事項記錄制度，對違規過問下級有關事項如實登記和問責。

——《在十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》（2016年1月12日）

健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴

全會決定對加強反腐敗體制機制創新和制度保障進行了重點部署。主要是加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，明確黨委負主體責任、紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。

——《關于<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》(2013年11月9日)

中央紀委要抓緊完善并嚴格執行責任追究辦法，對每一個具體問題都要分清黨委負什么責任、有關部門負什么責任、紀委負什么責任，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，形成法規制度執行強大推動力。問責的內容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責既要對事、也要對人，要問到具體人頭上。要把法規制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和黨政領導干部述職述廉范圍，通過嚴肅追究主體責任、監督責任、領導責任，讓法規制度的力量在反腐倡廉建設中得到充分釋放。紀律檢查機關要加大監督檢查力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴肅查處直接責任人，而且要嚴肅追究相關領導人員的責任。

——《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》（2015年6月26日）

問責不能感情用事，不能有憐憫之心，要“較真”、“叫板”，發揮震懾效應。前年，我們對湖南衡陽發生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責，給予黨紀政紀處分467人，移送司法機關處理69人。去年，我們又對南充拉票賄選案進行徹底調查，對全部477名涉案人員嚴肅處理。這兩起案件性質極為惡劣，是對我們黨和社會主義民主制度的挑戰。堅決查處這些案件，實施嚴厲問責，體現了失職必究、執紀必嚴的鮮明態度。

——《在十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》（2016年1月12日）

要完善和規范責任追究工作，建立健全責任追究典型問題通報制度，把問責同其他監督方式結合起來，以問責常態化促進履職到位，促進黨的紀律執行到位。

——《在十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》（2016年1月12日）

黨的十八大以來，我們在問責方面查了一些典型，體現了有權必有責、有責要擔當、失職必追究，推動了“兩個責任”落實。當前的一個問題是，抓安全事故等行政問責多、抓管黨治黨不力問責少，問責規定零散、內容不聚焦。要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。

——《在十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》（2016年1月12日）

強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人

抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任，黨委主要負責人是第一責任人。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，發揮好紀檢、監察、司法、審計等機關和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行責任制，分解責任要明確，檢查考核要嚴格，責任追究要到位，讓責任制落到實處。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》（2013年1月22日）

中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

——《把權力關進制度的籠子里》（2013年1月22日）

要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀委或其他相關職能部門都要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責。

——《深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》（2014年1月14日）

對巡視發現的普遍性、傾向性問題，要及時反饋給地方、部門、企事業單位黨委黨組，督促落實主體責任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。主要負責同志要種好自己的責任田，不抓黨風廉政建設就是嚴重失職，對巡視整改不到位的地方、部門和單位，要抓住典型，嚴肅問責。

——《在中央政治局常委會聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話》（2014年1月23日）

嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委（黨組）要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。

——《習近平在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調 深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入》（2015年1月13日）

要責任明確、獎懲嚴明。反腐倡廉法規制度建設必須做到要素齊全，既有激勵性，又有懲戒性，使遵守者得到表彰獎勵，違反者受到嚴厲懲處。有些法規制度為什么執行不了、落實不下去？就是因為責任不明確、獎懲不嚴格，違反了法規制度怎么懲罰無章可循。要明確責任主體，確保可執行、可監督、可檢查、可問責。

——《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》（2015年6月26日）

我們要求各級黨委扛起全面從嚴治黨的政治責任，以嚴肅問責推動責任落實，層層傳導壓力，強化黨員日常管理監督，擰緊管黨治黨的螺絲。

——《在十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》（2016年1月12日）

王岐山同志在《人民日報》發表署名文章：

用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠

來源：人民日報 發布時間：2016-07-19 05:45

權力就是責任，責任就要擔當。總書記把對黨員領導干部的要求凝練為6個字：忠誠干凈擔當。黨的十八大以來，黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把權力與義務、責任與擔當對應統一起來，強化問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。黨中央制定的《中國共產黨問責條例》，全面貫徹黨的十 八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，是全面從嚴治黨、依規治黨重要的制度籠子。執行好問責條例，對于統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，實現黨的歷史使命，具有重大政治意義。

堅持黨的領導、貫徹黨的路線方針政策必須強化責任擔當。黨的領導主要是政治、思想和組織的領導，體現在黨自身就是理想信念宗旨的堅定性；體現在治國理政就是路線方針政策的正確性、科學性、實踐性。貫徹落實黨中央決策部署，關乎堅持黨的領導、加強黨的建設，必須不折不扣、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖。中央巡視省區市、中央部委和中央企事業單位黨組織，發現的一個突出問題就是貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯誤方式應對。有的以會議貫徹會議、以文件落實文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標語和口號、不貫徹不落實，有的貫徹執行不力，有的在貫徹中走樣。群眾聽到黨中央為民務實的政策無不為之高興，但由于有的領導干部不擔當不盡責，致使黨的好政策得不到落實，人民群眾就沒有獲得感。同黨中央保持高度一致，不僅要聽表態、更要見行動，看是否把中央精神同本地區本部門本單位實際緊密聯系起來，實事求是、求真務實，見諸行動、落到實處。全面從嚴治黨必須堅持問題導向，以強有力的問責督促責任落實，維護黨中央集中統一領導，確保中央政令暢通。

問責是全面從嚴治黨的應有之義和重要保證。透過現象看本質，當前之所以產生黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛問題，歸其根本在于一些黨的領導干部沒有正確認識權力與責任的關系，把兩者分離開來，甚至只想要權力、不愿擔責任。一些黨組織黨內政治生活失去原則性和戰斗性，好人主義盛行，搞一團和氣、不愿得罪人，基本不開展批評，即便批評也是抽象空洞的，包裝了再包裝，致使批評失去了鋒芒，成為無的放矢。對共產黨人來說，沒有離開責任的權力，黨和人民賦予權力時，更是壓上了責任，就要有與之相匹配的責任擔當。我們黨95年的歷史證明，擔當精神是共產黨人的魂，是脊梁精神。革命戰爭年代，擔當就是為民族獨立和解放拋頭顱灑熱血，前赴后繼，在所不辭；在今天，擔當就是要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，對黨和人民負責、為黨和人民擔責。立足當前，制定問責條例就是要釋放強烈政治信號：黨中央對問責是動真格的，要讓失責必問、問責必嚴成為常態。

強化政治責任，厚植黨執政的政治基礎。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。黨組織和黨的領導干部失職失責、管黨治黨不嚴，損害黨的形象，侵蝕黨的執政基礎，妨礙黨的政治綱領和執政使命的實現，就要追究其在黨的事業和黨的建設中的領導責任。現行黨內法規中有100多部包含問責內容，但是對事故事件的黨政問責規定多，對黨的建設缺失、落實黨中央決策部署不力的問責規 定少。問責條例把黨章規定細化具體化，對現行黨內法規中的問責內容進行梳理、提煉、歸納、總結，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作等方面概括問責事項，明確提出與黨的領導對應的政治責任，目的是使領導干部警醒起來，履好職盡好責，增強黨的凝聚力和戰斗力，永葆先進性和純潔性。

突出主體責任，聚焦“關鍵少數”。領導本身就包含著管理和監督，分工負責就要有問責。條例把問責的責任壓給各級黨組織，既包括黨委（黨組）、紀委（紀檢組），也包括組織、宣傳等黨的工作部門，體現了細化責任、層層傳導壓力。實踐證明，哪個地區或部門有堅持正確政治方向、勇于負責的領導班子特別是一把手，黨的領導就堅強有力，就能聯系實際把黨的路線方針政策落到實處。問責條例突出問責重點，規定黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的其他成員承擔重要領導責任，體現了權力與責任對等，為各級黨組織強化問責提供基本遵循。

突出黨規特色，喚醒黨的意識。問責條例是第一部規范黨的問責工作的基礎性法規，借鑒了制定廉潔自律準則的好經驗，高度凝練、簡便易行；實現紀法分開，運用黨言黨語，突出黨內規則特色，體現了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創新成果。在長期實踐中，我們黨創造了多種責任追究的方式方法。問責條例總結歷史和實踐經驗，對現行各類規定中10多種問責方式進行整合規范，規定對黨組織問責采取檢查、通報、改組等方式；對黨的領導干部問責采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分等多種方式。無論是日常的批評提醒，還是給予紀律處分，都體現著黨組織的政治堅定性，檢驗著把握政策的水平，最終目的是讓黨的領導干部受到警示，增強擔當精神，肩負起管黨治黨責任，自覺把黨的路線方針政策貫徹下去。

制定規則既是歷史經驗的總結，也是新實踐的開啟。制度創新的過程就是發現問題、解決問題的過程，要把握現階段的形勢、任務和挑戰，找準正確方向，抓住主要矛盾，使實踐探索與制定規則相輔相成、相互促進。制定問責條例的方向，就是重點解決不擔當、亂擔當問題，把全面從嚴治黨的責任傳導下去。任何一項制度都不可能解決所有問題，不能把亟待破解的難題淹沒在大量制度條文中，也不能把重要的政治信號變成學術研討，導致制度遲遲出不了臺、貽誤了時機。要重視制度建設，但也要避免落入“制度陷阱”。制度只有與具體實踐相結合，不斷與時俱進，其所蘊含的力量才能充分釋放。問責條例兼顧必要和可行，做不到的寧可不寫，寫上的就要管用，保證制度的有效性、可執行性。

動員千遍不如問責一次。制度的生命在于執行，執行制度關鍵在人。各級黨組織要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向以習近平同志為核心的黨中央擔當精神看齊，用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠。黨章 黨規黨紀是面向全黨的，上至中央、下至基層，各級黨組織都必須貫徹執行。各級黨委尤其是主要負責人要聯系實際、從自身做起，以身作則、以上率下，手電筒對著自己照，不能只對著下級說事。一個案例勝過一打綱領，實踐中勇于擔當是第一位的。要以眼里不揉沙子的認真勁兒，敢于較真碰硬，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的，不能有效貫徹黨的路線方針政策、給黨和人民事業造成損害的，落實中央八項規定精神不力、“四風”問題仍然突出的，對巡視發現的問題拒不整改或整改不到位的，對腐敗問題嚴重、不作為亂作為、群眾反映強烈的，都要嚴肅問責，一級抓一級，增強責任意識，激發擔當精神。

紀委要把自己的職責擺進去。檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，是黨章規定的各級紀律檢查委員會主要任務之一。在十八屆中央紀委六次全會上，總書記把黨章賦予紀委的職責概括為監督執紀問責，這六個字是紀委職責所在、使命所然，失職失責更要嚴肅問責。對紀檢機關監督責任缺失、“探頭”作用沒有發揮，能發現的問題沒有發現、發現問題不報告不處置、該去問責而不問責的；對紀檢干部嚴重違紀、造成惡劣影響的，就要問紀委書記（紀檢組組長）的責。要制定有效管用、便于操作的實施細則和配套措施，責任追究情況要定期報告，典型問題要公開曝光，讓具體鮮活的案例發揮警示教育作用。中央紀委和省級紀委每年都要盤點問責情況，決不能將制度束之高閣。

不忘初心、繼續前進，這昭示著全面從嚴治黨永遠在路上，只有進行時。要踏石留印、抓鐵有痕，在堅持中深化、在深化中堅持，真正使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，為實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興提供堅強保證。

系列評論

全面從嚴治黨的利器

——一論認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》

人民日報評論員

全面從嚴治黨只有進行時沒有完成時。日前，中共中央印發《中國共產黨問責條例》。這是繼《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》之后，黨中央全面從嚴治黨的又一制度創新，充分彰顯了中國共產黨人敢于擔當的鮮明品格，也為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態提供了重要保障。

“全面從嚴治黨的利器”，這是中央政治局對問責條例的定位。早在2009年6月，中辦國辦就印發了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》。此次將 “暫行規定”升格為“條例”，不僅釋放出“有責必問、問責必嚴”的強烈信號，也表明黨內問責制度更趨成型、更加規范。它與《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》一起，構成了以黨章為遵循、以責任為導向的制度體系。

“有權必有責，有責要擔當，失責必追究。” 我們黨一向高度重視責任追究問題，黨的十八大以來又在實踐中創造出許多新經驗。黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。黨的十八屆四中全會提出，完善糾錯問責機制，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。十八屆中央紀委六次會議提出，完善和規范責任追究機制。從徹查山西塌方式腐敗，到嚴肅問責湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案，再到徹查十八大前遼寧省委、省人大換屆選舉問題，問責工作的持續深入，表明了全面從嚴治黨的堅定決心，也為制度創新積累了重要經驗。

當前，全面從嚴治黨正處于從治標為主走向標本兼治的重要節點，必須在堅持中深化、在深化中堅持，將實踐創新固化為制度。問責條例既是對黨章規定的細化、具體化，也體現了黨的十八大以來全面從嚴治黨的新理念、新思路。條例整合問責制度，健全問責機制，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現了問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化，明確了主體責任、監督責任和領導責任。下一步要讓問責條例真正成為全面從嚴治黨的利器，必須在實際工作中突出政治責任，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬；堅持問題導向，抓住關鍵少數；體現黨紀特色，做到務實管用。“動員千次不如問責一次”。緊緊聚焦不擔當、不負責、不作為、亂作為的問題，釋放有責必問、有問必嚴的強烈信號，才能喚醒全黨的擔當意識，把從嚴治黨的政治承諾轉化為具體的制度和行動。

總書記指出，“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”。我們黨長期執政、領導一切，責任重于泰山。高懸從嚴治黨的利劍，讓全體黨員尤其是440萬基層黨組織、80萬黨員領導干部切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責，我們就沒有過不去的坎，就能永葆黨的凝聚力和戰斗力。

來源: 《人民日報 》（2016年07月18日）

權力就是責任 有責就要擔當

——二論認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》

人民日報評論員

權力就是責任，有責就要擔當。作為全面從嚴治黨的重要制度，《中國共產黨問責條例》的出臺，進一步扎緊了問責的制度籠子，必將有力震懾種種不負責 任、不敢擔當的行為，推動黨組織和黨的領導干部切實把責任扛起來，保證黨的領導堅強有力。

總書記多次強調，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。我們黨總攬全局、領導一切，就要對黨和國家各項事業負起全面責任，就要把擔子壓給全體黨員，壓給440萬黨組織，尤其是80萬黨員領導干部。有權就有責，權責要對等。對全體黨員尤其是80萬黨員領導干部來說，權力是人民賦予的，只能為人民謀福利。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。問責條例的出臺就是要警示全黨，失責就要問責，在權力和責任的關系上，責任是第一位的；在義務和權利的關系上，義務在先。既然選擇了入黨，就要在黨憂黨、為黨盡職、為民盡責。

坐而論道，不如強化問責。問責條例的出臺，是進一步強化制度問責的體現。我們有的領導干部，只熱衷要權力、不喜歡盡義務；有的領導干部臨事而怯、遇難則退。問責條例就是要通過嚴格的制度設計，杜絕這些思想和行為，激發全黨責任意識，喚醒擔當精神。問責條例直指以往工作中存在的寬松軟現象，在最該抓的薄弱環節上問責，既包括黨的領導弱化、黨的建設缺失，也包括全面從嚴治黨不力、維護各項紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等情況，力求以嚴密的規定確保問責常態化，促進黨規黨紀執行到位。

問題是制度變革的動力，也是問責發力的準星。任何地方、部門、單位，只要發生了黨的領導作用發揮不夠、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發生嚴重“四風”和腐敗現象、巡視整改不力等問題，就要按照規定嚴肅追責。既追究主體責任、監督責任，又上查一級追究領導責任、黨組織責任。中央部委黨組、省區市黨委要把自己擺進去，不能只對下級問責。紀委、紀檢組要從自身做起，決不允許出現“燈下黑”。把解決問題擺在突出位置，對失職失責問題盯住不放，才能以實際成果立信于干部和百姓，推動全面從嚴治黨不斷走向深入。

“小智治事，中智治人，大智治制。”以自我革命的政治勇氣，把從嚴治黨的政治承諾轉化為具體的制度和行動，管黨治黨動真格，我們就能更好地激發全黨的歷史使命擔當，把中國特色社會主義事業不斷推向前進。

來源: 《人民日報 》（2016年07月19日）

制度的生命在于執行

——三論認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》

人民日報評論員

全面從嚴治黨，加強制度建設是治本，緊抓制度執行是關鍵。《中國共產黨問責條例》進一步規范和強化了黨的問責工作，為落實黨組織管黨治黨政治責任、督促黨員干部踐行忠誠干凈擔當提供了制度遵循和黨紀依據。結合實際抓好貫徹 執行，讓失責必問、問責必嚴成為管黨治黨的常態，是條例本身的內在要求，也是兌現“打鐵還需自身硬”莊嚴承諾的切實體現。

動員千遍，不如問責一次。只有使問責嚴起來，才能發揮“問責一個、警醒一片”的震懾效果，以強力問責倒逼責任落實，擰緊管黨治黨的責任螺絲。也只有使問責制度化常態化，才能促進黨員干部履職到位，促進黨的紀律執行到位，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

制度的生命在于執行，執行離不開責任擔當。問責既要對事，也要對人，要把責任具體到組織和個人。問責條例是全面從嚴治黨的重要制度籠子，各級黨組織和黨員領導干部必須把自己擺進去。全面從嚴治黨的政治責任，需要每個黨組織和每個黨員干部來共同承擔。責任到人，問責才有前提；職責清晰，問責才有依據。要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門，在落小落細中完善配套措施，在抓嚴抓實中擴大震懾效應，推動形成全黨上下人人有責、人人盡責的生動局面，匯聚起管黨治黨的強大合力。

執行制度最終靠人，離開了領導干部的以身作則、自覺擔當，再好的制度也不過是“稻草人”。黨的領導是具體的而不是抽象的，問責條例能否起作用，關鍵在于各級黨組織和領導干部敢不敢較真、有沒有原則性。當前，還有一些單位的黨組織和領導干部奉行好人主義，對失責必問、問責必嚴不適應、不習慣，不敢、不愿動真碰硬。有的在涉及大是大非的問題上不敢亮劍、愛惜羽毛，有的對身邊同志存在的問題明明看得很清楚，卻睜一只眼閉一只眼。這種狀況不改變，問責條例的貫徹執行就可能打折扣，造成不良后果的，本身就應該被問責。把問責條例落到實處，需要各級黨組織和領導干部真正提高認識，切實從思想上構筑起制度的剛性。

總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出：“只要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風建設就沒有什么解決不了的問題。”保持抓鐵有痕的落實韌勁，錘煉失責必問的制度剛性，喚醒全黨同志的責任意識，我們就一定能夠充分釋放全面從嚴治黨的正能量，為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強保證。

來源: 《人民日報 》（2016年07月20日）

以案釋紀

從典型案例看《中國共產黨問責條例》執紀重點

來源：新華社 發布時間：2016-07-17 21:40

近日，中共中央印發了《中國共產黨問責條例》，并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

回顧近年來查處的典型案例，以五類案例解讀五大問責情形，有助于廣大黨員把自己擺進去，認清責任、守住底線、擰緊“發條”、勇于擔當。

加強黨的領導 強化擔當敢于亮劍

【案例】2016年2月，中央紀委通報了7起受到責任追究的典型問題。其中，湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國，財政部駐北京監察專員辦事處原黨組書記、監察專員張更華等人被免去相關職務。

各級黨委（黨組）書記作為管黨治黨第一責任人，是“關鍵少數”中的“關鍵少數”，必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念。7起問題產生的根源均為本地區本部門黨的領導弱化，黨委（黨組）一把手責任擔當缺失，管黨治黨不力。

【點評】“領”，就是率先垂范、引領示范，“導”，就是要發現問題、及時糾正。在問責條例列出的六個方面失職失責行為中，“黨的領導弱化”位列問責情形第一條，傳遞出要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署的強烈信號。加強黨的領導、強化“四個意識”，既要牢牢堅持黨性原則，不斷增強政治定力，又要強化責任擔當，在大是大非面前旗幟鮮明，在重大原則問題上敢于發聲、亮劍。

繃緊作風建設這根弦 扼牢權力“任性的手”

【案例】因下屬單位私設“小金庫”，違規公款吃喝、購卡、旅游，中國海洋石油總公司南海東部管理局黨委書記、局長劉再生被給予黨內警告處分；中國證監會上海期貨交易所違反規定，花費100余萬元舉辦春節聯歡暨先進表彰會，本單位因公出國團組公款旅游、消費，原黨委書記、理事長楊邁軍被給予黨內警告處分，并被免去相關職務；廣東省陽江市國土局紀檢組組長許華因國土局及下屬單位多次發生公款吃喝、送禮、轉嫁接待費用問題，被給予黨內警告處分。

上述案例中的問責對象均存在作風建設不到位、落實中央八項規定精神不嚴格問題。

【點評】推進黨的建設新的偉大工程，作風建設是“先手棋”，一子落、滿盤活。本次問責條例將“黨的建設缺失”列入問責情形，就是要利劍高懸、震懾常在，防止黨的建設缺失、中央八項規定精神不落實、作風建設流于形式，不斷提高黨的建設科學化水平。

用問責把責任壓下去 全面從嚴治黨永遠在路上

【案例】搞“好人主義”，愛惜“羽毛”，最終釀成惡果。當湖南省臨湘市委原書記黃俊鈞聽到關于臨湘市委原副書記、市長龔衛國吸毒，男女作風、朋友圈混亂，插手工程項目等問題的反映后，他不重視、不敏感、不警覺，主體責任落實不力，被給予黨內嚴重警告處分，調離現工作崗位。

【點評】顧慮班子團結，出于做“老好人”怕得罪人、愛惜“羽毛”等心理，處理問題時失之于寬松軟，其實質是為官不為，“兩個責任”落實不到位。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。從“寬松軟”走向“嚴緊硬”是一個過程，本次問責條例將“全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位”列入問責情形，就是要久久為功，推動管黨治黨制度化常態化，堅決破除好人主義、一團和氣，進一步把壓力層層傳導下去，扎緊全面從嚴治黨的制度籠子。

把紀律挺在前面 真正成為“帶電的高壓線”

【案例】660萬元、1552萬元，這是河南省新鄉市兩名廳級干部的受賄金額。包養情婦，長期為其提供生活來源、并生育一兒一女，涉嫌違紀違法金額特別巨大，這是該市另一名廳級干部的嚴重違紀行為。

新鄉市市委書記李慶貴作為新鄉市委黨風廉政建設第一責任人，不僅落實黨風廉政建設主體責任不到位，疏于教育、管理和監督，更在新鄉市領導班子換屆期間，向上級組織推薦3人并均得到重用，不講政治紀律和政治規矩，處理嚴重失當，被給予黨內嚴重警告處分，并被免去其領導職務。

【點評】問責條例將維護黨的紀律不力列入問責情形，強調要維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，嚴把政治關、作風關、能力關、廉政關，杜絕歪風邪氣。把紀律和規矩挺在前面，才能把制度的籬笆越扎越緊，從源頭預防和治理貪腐。

咬耳扯袖、紅臉出汗 堅決扎實推進黨風廉政建設

【案例】山東省青島日報社黨委原書記、青島日報社社長、青島報業傳媒集團有限公司董事長蔡曉濱或許沒有想到，自己雖拒收該報業集團人員的賄賂，但仍因單位多人違紀違法問題被給予黨內嚴重警告處分。當該報業集團人員出現公款旅游、收受賄賂、瞞報收入、與他人發生不正當兩性關系等問題時，蔡曉濱作為黨委書記并未引起警惕，更未舉一反三，嚴肅查糾。“獨善其身”看似合法，卻為腐敗滋生蔓延埋下更大隱患。

【點評】作為黨委（黨組）主要負責人，只想著獨善其身、高高掛起，實為政治敏銳性和警惕性不足，其失責之處正在于放任自流、養癰遺患，黨風廉政建設責任制落不到實處，對當地政治生態產生負面影響。

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。本次問責條例將“推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實”列入問責情形，表明了黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。只有拿出猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，不留“暗門”、不開“天窗”，黨風廉政建設和反腐敗工作才能堅決扎實推進下去。（記者 羅宇凡 陳聰）