第一篇：中國共產黨問責條例（范文模版）

《中國共產黨問責條例》的印發讓黨內執紀又多了一利器。全體共產黨員學透問責條例、把握這一利器是必修課。下面是小編整理的黨員學習問責條例心得體會，歡迎大家閱讀參考!

【黨員學習問責條例心得體會1】

《中國共產黨問責條例》(以下簡稱《問責條例》)從制定到中央政治局審議通過，再到中央印發執行，標志著我們黨在全面從嚴治黨上，又增加了一個利器，再次向全黨釋放失責必問、問責必嚴強烈信號，告誡和警示黨員尤其是領導干部權力就是責任、責任就要擔當、擔當就是負責，如果不擔當、不負責就要被追責，使問責形成制度，成為常態。

好的制度需要有管用的措施來保證有效實施。關于問責，不是什么新提法，《問責條例》出臺之前，在黨章黨規等制度里也有相關的規定，《問責條例》只是從如何落實上做進一步強調，而且在總體設計上，《問責條例》也是粗線條的，在貫徹落實中還需要在措施上進一步加細，在指導上進一步規范，使操作更有抓手。在我看來，問責體現在基層重點要抓好“問職”、“問效”和“問廉”。

“問職”就是監督檢查履職情況。平時我們常說“有職有責”，責任對應的是職能，按照法律和制度規定履行了職能的過程，也就是履行責任的過程，換言之，只有認真履職才能有效履責，督促履責能夠促進保證履職，履職就是責任擔當。制定出臺《問責條例》，從大的方面講，是實現黨的歷史使命的重要保障，從具體實施層面說，就是要保證履行好應有的責任。為了保證黨的路線、方針、政策和各項工作部署有效得到貫徹落實，需要從履職這個源頭抓起，這個督查的過程有助于從正面引導履職履責。

“問效”就是督辦履職的成效。《問責條例》中的問責，其實是被問責。而“問效”恰是在被問責之前的督查，目的是促進履責，保證各項管理和事業發展按照制度規定取得成效，“問效”建立在“問職”基礎上的督查手段，旨在督促黨員和領導干部善用權、履好職、盡好責，避免被問責。各項職責管到哪，“問效”就該問到哪，防止在履職過程中因為小毛病得不到及時糾正而釀成大問題，最終被問責為時已晚。

“問廉”就是在側重權力和作風上問責。權責一致、權責統一，強調有權必有責，掌權必履責。大凡被問責，多數情況與權責不一致不統一有關，出現了光強調權力而忽視責任甚至逃避責任。這就需要在日常監督管理上要圍繞重要權力事項和關鍵環節存在的廉政風險開展問廉，著力解決“虛拖庸懶散奢”等問題，解決執法不公不廉、暗箱操作、作風粗暴、濫用自由裁量權等問題，推動廉政風險內部防控機制落實，促進公正廉潔執法。

落實《問責條例》是個細功，需要在解決認識問題的基礎上，細致研究可操作性的措施，把大量的工作精力放在日常督促檢查防止釀成問題上，以嚴與實的態度和作風，保證《問責條例》在落實中發揮應有的效力，促進各級黨組織和黨員干部進一步強化責任擔當，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，努力向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷。

【黨員學習問責條例心得體會2】

“責”體現黨的職責。黨的十八大以來，總書記反復強調，有權必有責、有責要擔當、失責必追究。中國共產黨作為執政黨，是公權力的所有者，有權必有責，自然要承擔社會管理和服務的職責。換個角度理解，就是黨要承擔起“全心全意為人民服務”的職責。當前，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，正是黨肩負的歷史使命和對人民的莊嚴承諾。責任重于泰山，出臺《條例》就是黨通過制度手段，督促黨組織履行管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當，從而確保黨的歷史使命得以實現。黨員干部學習《條例》，首先就是要認識到這一點，問責只是手段，督促履職才是目的，如此才能自覺擔負起責任，煥發出黨的戰斗力。

“責”直指履責不力。有責必擔當，但實際上，不擔當的黨組織和黨員干部依然存在?；蚴巧轿魉绞礁瘮〉葒乐馗瘮栴}，侵蝕著黨和人民的利益;或是湖南衡陽和四川南充拉票賄選等嚴重違規違紀行為，危害了黨員隊伍的“肌體”健康;或是“四風”等不良作風問題，阻礙著黨和人民事業的推進。等等問題的存在，與黨的職責相違背、與人民的期待相向而行?；诖?，黨中央將反腐敗和作風建設成果固化為制度，出臺《條例》，直指履責不力的問題，推動全面從嚴治黨從治標為主向標本兼治轉向，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。黨員干部學習《條例》，就是要明確問責的指向性，自覺提高思想自覺和行動自覺，不當黨和人民事業的蛀蟲，不做得過且過的敲鐘和尚，用一顆忠誠之心履職與黨、用一顆為民之心服務于民。

“責”在于從嚴問責。動員千遍，不如問責一次。只有做到失責必追究，才能倒逼出黨組織和黨員干部的擔當意識。針對當前一些地方、部門和單位，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題突出的現象，黨中央出臺《條例》，打破好人主義，打破問責疲軟現象，從三類問責對象、六種問責情形、三種和四種問責方式以及終身問責等方面作出詳細的規定，為從嚴問責提供規范性督導，確保失責必追究。黨員干部學習《條例》，就是要認清問責無例外的紀律性，摒棄“有權不用，過期作廢”的僥幸心理、“事不關己高高掛起”的旁觀者心態、“睜一只眼閉一只眼”的好人心態等等，牢固樹立起擔當意識和規矩意識，認真履行主體責任、監督責任和領導責任，如此才是對自己和干部負責，對黨和人民負責。

黨員干部只有學透《條例》，讀懂其中的“三個責”，才能視《條例》為督促而非處罰，才能以高度的責任感和輕松的心態，用好權、守好責，做讓組織放心、人民滿意的忠誠干凈擔當好干部。

下面是小編收集的心得體會，供大家參考!

學習問責條例心得體會一

總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中指出：“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，我們加強黨的建設，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清。”《中國共產黨問責條例》的制定和實施，是加強黨的建設的重要舉措，有助于保持黨的先進性和純潔性，讓黨的肌體更健康。

我們黨作為一個有8800多萬黨員、440多萬個黨組織的大黨，作為一個在有著13億多人口的大國執政的黨，黨的建設關系重大、牽動全局?！按蜩F還需自身硬”。治國必先治黨，治黨務必從嚴。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。因此，管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹到黨的建設各方面和全過程。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出和實行全面從嚴治黨方針，針對黨內存在的突出問題，堅持標本兼治，既通過開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育，著力解決黨員領導干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風以及“不嚴”、“不實”的問題，在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，同時又著力加強黨內制度建設，先后制定和頒布實施了《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》?！堆惨暪ぷ鳁l例》堅持從嚴治黨、依規治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發現問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設?！读疂嵶月蓽蕜t》和《紀律處分條例》兩項黨內法規一正一反、相互配套，《廉潔自律準則》堅持正面倡導、重在立德，是黨員和黨員領導干部能夠看得見、夠得著的高標準;《紀律處分條例》圍繞黨紀戒尺要求，開列“負面清單”、重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。這些黨內法規有效地遏制了黨內存在的違反紀律、不守規矩的各種“亂作為”問題，但是，對于有些領導干部“為官不為”，怕擔當、不作為，有的黨組織全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、作風建設流于形式、維護黨的紀律失察失職、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，以及其他失職失責的情形，上述法規還難以有效覆蓋或觸及。《問責條例》首次全面聚焦黨內問責，成為首部關于黨內問責方面的基礎性法規，彌補了黨內法規建設的一些空白點和死角區，把黨的制度籠子扎得更緊了。

《問責條例》的制定和實施，旨在落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。問責的范圍包括堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作;問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委(紀檢組)及其領導成員，重點是主要負責人。問責的內容是對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。條例還區分黨組織和黨的領導干部兩種不同對象，根據情節輕重規定了共7種問責方式：對黨組織的問責方式有3種，包括檢查、通報、改組;對黨的領導干部的問責方式有4種，包括通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分，其中誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉;組織調整或組織處理包括停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等。條例還規定，受到問責的黨的領導干部應當向問責決定機關寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查;建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開;實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

《問責條例》的頒布實施，實際上是黨在同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清。它向全黨釋放了有責必問、問責必嚴的強烈信號，有助于增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，經受“四大考驗”、克服“四種危險”，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

學習問責條例心得體會二

在中國共產黨成立95周年之際，中共中央政治局會議審議通過《中國共產黨問責條例》。近日，中共中央印發了《問責條例》。《問責條例》體現了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創新成果，是全面從嚴治黨重要的制度遵循，對于統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，實現黨的歷史使命，具有十分重要的意義。

《問責條例》以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，著力解決一些黨組織和黨的領導干部黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石，向全黨釋放出有責必問、問責必嚴的強烈信號，是管黨治黨的重要利器。

《問責條例》強調權責統一，失責就要被問責，強調黨的政治紀律和政治規矩，目的就是為了維護黨中央權威、維護黨內團結統一、強化政治紀律的剛性、政治規矩的強制性和嚴肅性。黨的宗旨是全心全意為人民服務，作為共產黨員必須擔當起應該擔當的責任，這是總書記為黨員領導干部早就刻畫出的“擔當底線”。但在現實中，部分黨員干部對黨的意識薄弱、組織紀律渙散、立場不堅定，存在信念動搖和缺失，導致精神“缺鈣”，“你拉你的琴，我吹我的號”，有利的就執行，不利的就不執行或搞變通，使黨的政策在執行過程中打了折扣，損害了群眾的利益，也嚴重影響了黨的威信。黨的十八大以來，黨的反腐倡廉取得了一系列成效，而制定黨的問責條例，就是要把責任這把利劍高懸起來，劍指為官亂象，告誡和警示全黨，黨中央對問責是動真格的，黨的領導干部不擔當、不負責就要被追責，實實在在刻畫出為官底線。

動員千遍不如問責一次，執行制度關鍵在人。問責條例能否起作用，關鍵在于各級黨組織和黨的領導干部敢不敢較真、有沒有戰斗性。全面從嚴治黨永遠在路上、只有進行時，要把自己擺進去，以眼里不揉沙子的認真勁兒，踏石留印、抓鐵有痕，喚醒責任意識，激發擔當精神。

學習問責條例心得體會三

7月17日電近日，中共中央印發了《中國共產黨問責條例》，并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

2016年7月8日《中國共產黨問責條例》正式施行，隨著《條例》的施行，我忍不住思考《中國共產黨問責條例》的制定意義是什么? 《中國共產黨問責條例》是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。《中國共產黨問責條例》是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在于執行。全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在于各級領導干部要把管黨治黨的責任擔當起來。各級黨組織都要把自己擺進去，聯系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問成為常態。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協調推進“四個全面”戰略布局強化問責，倒逼責任落實，確保黨中央的集中統一領導，確保黨中央政令暢通，確保黨的團結統一。

為落實黨中央部署和總書記重要指示，中央紀委從2015年下半年著手研究起草《中國共產黨問責條例》。

在數個月的起草過程中，中央紀委充分調研、反復論證。中紀委主要領導同志先后13次主持中央紀委常委會議、辦公會議和專題會議，研究條例起草工作，明確制定思路和主要內容;在北京主持召開部分中央部委負責同志座談會，聽取意見建議;到遼寧召開座談會，聽取遼寧省委、省紀委和省人大常委會、省政府、省政協、省高級人民法院、省人民檢察院黨組負責同志的意見。中央紀委還安排各位副書記，分別召開所聯系地區和單位紀檢機關(機構)主要負責人座談會，廣泛征求意見。

在此基礎上，2016年5月18日，經中央批準，中央辦公廳印發通知，征求各地區各部門共180余家單位對條例的意見建議。各單位對條例征求意見稿給予充分肯定，認為該稿充分體現了黨的十八大以來管黨治黨的理論和實踐創新成果，目標明確、簡潔凝練、務實管用，是一個成熟的稿子。同時，也提出不少很好的意見。中央紀委對意見逐條梳理，進行認真修改，形成條例送審稿。

條例的制定嚴格堅持以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神;堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，層層傳導壓力，釋放從嚴管黨治黨強烈政治信號;堅持問題導向，把握有限目標，不貪大求全，突出重點作出規定，增強條例針對性和實效性。

2016年6月14日、28日，中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別審議通過條例送審稿。2016年7月8日起條例正式施行。

中共中央政治局6月28日召開會議，審議通過《中國共產黨問責條例》。中共中央總書記習近平主持會議。以下是小編整理的心得體會范文，歡迎參考。

《中國共產黨問責條例》心得體會：共產黨問責條例，彰顯黨的時代擔當

中共中央政治局6月28日召開會議，審議通過《中國共產黨問責條例》。中共中央總書記習近平主持會議。會議指出，權力就是責任，責任就要擔當，忠誠干凈擔當是黨對領導干部提出的政治要求，問責條例是全面從嚴治黨的利器，是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在于執行。

自從我黨提出建設服務型政府以來，我們黨對于政府、黨員干部及全體黨員賦予了更多的社會責任，對于責任擔當也在通過相應的黨內主題教育進行專項培養，這其中就包括“群眾路線主題教育實踐活動”“三嚴三實主題教育”以及今年伊始開展至今的“兩學一做教育實踐活動”等等。本次審議通過的《中國共產黨問責條例》是將這些零散的規定串聯起來，使他們形成一個有條理的制度。

習近平在會議上提出“要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化?！睓嗬男惺咕褪秦熑蔚膿?，在黨的培養下樹立新時期一名黨員應有的社會擔當精神是當今社會所必需的，同時也是“兩學一做”活動倡導的做一名合格的共產黨員所應有的。

在十八大以來，我黨反腐的力度是空前的，許多“老虎”級官員落馬，但是我黨明確強調，抓、打不是反腐的目的，反腐是為了治病救人，是在反腐的過程中將正確的價值觀傳輸給腐敗的人，在懲處的同時給予相當一部分人以警醒，使得在內心深處重視我黨的紀律，使得他們深刻的意識到我黨為人民服務的態度與決心。與此同時黨紀的嚴明是為了更好的為人民服務，對于廣大的人民群眾來講會有更好的政府、黨員干部來接待他們，會感受到我們黨在歷經95年崢嶸歲月后仍然不忘初心地全心全意為人民服務。

我想《中國共產黨問責條例》的審議通過給我們黨又增加了一副“鐐銬”，她的實施也給許多黨務部門以震懾，在實踐中必然是問責一人，警示一部分人，對于黨員干部或機關行為規范的指引具有深遠的意義。對于《中國共產黨問責條例》這種強有力文件的出臺必然會讓我們的老百姓在未來的生活更加的幸福，我想這就是我們中國共產黨的時代擔當!《中國共產黨問責條例》心得體會：治黨利器

再過3天是中國共產黨成立95周年，就在6月28日，中共中央總書記習近平，主持召開中共中央政治局會議，審議通過《中國共產黨問責條例》。在這個時刻出臺《中國共產黨問責條例》，標志著什么呢?有網友這樣評論說，“這下可要動真格了，又會出現那些問題官員呢?”

問責也并非新鮮事，我們對于問責并不陌生，特別是十八大以來，“嚴和實”已經是全面從嚴治黨的熱詞。早在以前，也有一些官員因問責從省級降至科員。如：江西省委原常委、秘書長趙智勇從副省級連降7級到科員，云南省委原常委、昆明市委原書記張田欣由副省級降為副處級非領導職務??

遍覽古今中外列國,莫不以問責追責為治國之利器。問責追責之要,本質上就是人們所形成的關于問責追責的理性。因此,只有實現問責追責的理性化,才能用好問責追責這件利器。

我們可以看到《中國共產黨問責條例》更像一把規尺，對責任有一個法度。《中國共產黨問責條例》中明確規定對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，使“有權必有責，有錯必問責”成為治黨法規、執政定律。

然而《中國共產黨問責條例》的出臺，更是標志著中國共產黨全面從嚴治黨堅定決心和維護黨的紀律、推進黨風廉政建設的執政信心，充分展現了共產黨人的擔當精神。

《中國共產黨問責條例》心得體會：發揮好“利器”作用

黨要管黨，從嚴治黨，是黨的建設的一貫要求和根本方針。全面從嚴治黨，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。今年1月召開的十八屆中央紀委六次全會的工作報告中，明確今年要制定黨內問責條例，將問責作為全面從嚴治黨的“重要抓手”。制定問責條例，是繼2015年修訂《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》后，中央就全面從嚴治黨提出的又一重要部署。問責條例是全面從嚴治黨的重要制度，是貫徹落實全面從嚴治黨的又一利器，為防止黨員干部特別是領導干部“權力脫韁”加上了一把鎖。

把紀律規矩挺在前面。黨要管黨、從嚴治黨，就要靠嚴明的紀律和規矩。總書記指出，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，要把紀律建設擺在更加突出的位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規矩挺在前面。紀律執行的主體是全體黨員，問責條例貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責，就是要倒逼黨員干部特別是領導干部要始終將紀律和規矩挺在前面，讓領導干部在用權時多一份敬畏和擔當，不能再拿紀律和規矩不當回事，也不能再游離于管黨治黨責任之外了，切實做到發現苗頭及時提醒，違反紀律立即處理，嚴格以紀律為標尺管住全體黨員特別是80多萬名領導干部這個“關鍵少數”，真正把紀律立起來、嚴起來、執行到位。

將制度執行抓嚴抓實。制度的生命在于執行。問責條例作為管黨治黨制度建設的一項重要成果，只有落地才能見效。如果僅僅停留在有了制度規范，而不去狠抓重抓執行，管黨治黨的責任依然難以真正歸位到位。要狠抓制度執行，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓鐵規發力、讓禁令生威，使制度真正成為硬約束而不是“軟皮筋”。各級各地黨組織，特別是組織、紀檢、宣傳、統戰、zd等黨的工作部門，要克服“老好人”思想，以擔當精神抓好問責條例的貫徹落實，要嚴字當頭、實字打底，抓嚴管嚴、抓實抓好，堅持“一碗水端平”，杜絕特殊化和“破窗效應”，尤其是對于那些在執行制度方面失職失責的，要敢于碰硬、敢于亮劍，堅決做到執紀必嚴、失責必究，讓黨紀黨規真正成為帶電的“高壓線”。

讓有責必問成為常態。權力就是責任，責任就要擔當。無數事實證明，只有通過層層筑牢防線、層層壓實責任，將監督管理的網織得越來越密，讓管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬，才能最大程度阻止黨員干部滑向違法犯罪的深淵，避免違規違紀違法的各類悲劇反復上演。各級黨組織要發揮黨的領導核心作用，層層壓實黨風廉政建設主體責任、第一責任人的責任、班子成員“一崗雙責”。失責就必須被問責。少數地方單位的領導干部缺乏擔當精神，對于班子成員和下屬職工的監督管理失之于寬、失之于軟、失之于松，滿足于你好我好大家好，而實際上是你不好，我不好，大家不好。問責條例的審議通過，將從根本上打破這一“僵局”，這也是倒逼解決“為官不為”、“為官亂為”以及腐敗問題的一項重要措施。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，從而倒逼各級黨組織尤其是領導干部要擔當責任，在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責。

動員千遍，不如問責一次。強化監督執紀問責，是黨要管黨、從嚴治黨的重要抓手。黨內問責由規定升格為條例，層級更高，覆蓋更廣，權威性也更強，是全面從嚴治黨的重器，必將為全面從嚴治黨再加制度砝碼。一分部署，九分落實。只有讓問責條例的各項要求落地生根，才能真正發揮好重器的重磅作用以及“利器”的利劍作用。這就要求各級黨組織以及黨員干部特別是領導干部要以擔當精神抓好落實，讓問責條例真正發揮治黨、管權、治吏的積極作用。

《中國共產黨問責條例》心得體會：要“問”更要“責” 中共中央政治局6月28日召開會議，審議通過《中國共產黨問責條例》。中共中央總書記習近平主持會議?！秵栘煑l例》的通過代表了黨中央“從嚴治黨”的決心，是黨中央對嚴肅黨風黨紀的進一步提升，是黨中央為廣大黨員干部劃定的一道政治紅線。

從去年印發的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》到今年通過的《中國共產黨問責條例》，從對黨員要求進行自我行為規范和對違紀行為劃定界限到今年釋放出的強烈的“失責必問，問責必嚴”信號都表明著黨中央對于當前廣大黨員在生活中、工作上的高標準嚴要求，隨著《問責條例》在中共中央政治局會議上的通過，接下來各級黨組織必將組織黨員對《問責條例》進行學習理解貫徹，在實施《問責條例》過程中，各級黨組織應當做到“問”更應做到“責”。

《問責條例》落點在“問”。要在“問”字上，做到能問、勤問、敢問。完善監督制度，以制度為基準保障廣大黨員干部問的權利和義務。在責任問題上要充分發揮制度作用，對領導干部要能問工作問題、勤問經濟問題、敢問敏感問題，要鼓勵黨員干部直面詢問、善于接受詢問。將“問”在黨員干部的生活工作中作為常態化機制。

《問責條例》重點在“責”?！皢枴蹦鼙ＷC對問題進行深入的了解，但只問不責在實施過程中會導致《問責條例》缺乏足夠約束力，較難形成有效的約束制度同時在對廣大黨員干部中間也難以形成心理威懾。因此，《問責條例》要“問”更要“責”。要完善已有的問責制度，量化問責標準，保證問責有章可循，有例可依;要加強問責延續性，對已達處理期的同志要加強考核管理，保證達到條例入心，不再觸犯的效果。

《中國共產黨問責條例》心得體會：強化問責貴在鞭策問效

中共中央政治局28日召開會議，審議通過《中國共產黨問責條例》。中共中央總書記習近平主持會議。會議指出，權力就是責任，責任就要擔當，忠誠干凈擔當是黨對領導干部提出的政治要求。問責條例是全面從嚴治黨的利器。

《中國共產黨問責條例》堪稱是問責制度的頂層設計。其重要性與必要性不必贅述，對問責條例的施行，公眾充滿期待?！皢栘煛笔窃谪熑握J定的基礎上的糾偏與處罰，我們一再強調黨員干部與公職人員要守土有責、守土負責、守土盡責，而問責是最有力的保障與最有效的促進。不追究責任，責任就是空的，相關制度規范就會淪為“稻草人”。問責機制日趨完善，必須嚴格執行不走樣，方能成為“殺手锏”。

問責條例來源于實踐的提煉，“從實踐中來，到實踐中去”，再在執行與踐行中不斷完善??這是制度創新與實踐的循序漸進。問責條例，既是“把紀律和規矩挺在前面”的體現，又是“嚴是愛、松是害”的反映。問責條例的鞭策動力與衍生力量在于，從嚴厲問責、規范問責入手，消除黨員干部“亂作為”“不愿為”或“不敢為”的思想藩籬，朝著“有作為”“必有為”“大作為”的方向邁進。

問責是手段，問效是目的。或者講，強化問責貴在助力問效。“問效”不僅是進一步的監管行為，更是從源頭上解決問題的核心?！氨O管的重點，要放在辦事效率和辦事結果上。”這才是關鍵所在。包括問責制在內的黨內制度建設，是落實全面從嚴治黨的制度保障，“把權力關進制度的籠子里”，同時，也是確保“權為民所用”，不僅對權力要有敬畏之心，更要讓權力對權利產生敬畏，增強權力的服務意識與服務能力。

問效也是檢驗問責的重要標準。具體來講，問效，首先要追問機關效率與效能。目前，機關的“庸懶散奢”行為，尚有其存在的制度土壤。對此，必須在制度革新上下功夫，在提高效率上出實招，在優化效能上動腦筋，無疑及時到位的問責可以起到推動作用。其次是追問辦事效果?！鞍讶嗣袢罕姖M意作為工作最高標準”，不能局限于“門難進、臉難看、事難辦”的改觀，更要讓群眾少跑腿辦成事，及時有效的問責拉近官民之間身體與心靈距離的“一線牽”。

《中國共產黨問責條例》心得體會：強化執行讓問責條例落地生根

中共中央政治局6月28日召開會議，審議通過《中國共產黨問責條例》。中共中央總書記習近平主持會議。會議指出，權力就是責任，責任就要擔當，忠誠干凈擔當是黨對領導干部提出的政治要求。我們黨95年奮斗取得的偉大成就，充分展現了共產黨人的擔當精神。實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。關鍵是各級黨組織尤其是黨員領導干部要擔當責任，做到在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責。只要各級領導干部心系使命、扛起責任，就沒有過不去的坎。要喚醒責任意識，激發擔當精神，永葆黨的凝聚力和戰斗力。

今年7月1日是中國共產黨建黨95周年紀念日，在95年的光輝歲月中，中國共產黨之所以能夠領導中國人民克服重重困難、跨越道道險阻，將曾經一窮二白的國家建設成為富強文明的國度，讓人民過上了幸福安康的生活，最根本的原因就在于中國共產黨能夠始終將人民的利益放在高于一切的位置，始終堅持從嚴治黨，從而擁有一支紀律嚴明、思想過硬、作風優良的干部隊伍，讓人民有信心、國家有希望、民族有未來。

能否擁有一支深受群眾信賴的干部隊伍，不僅關系到黨的生死存亡，也關系到國家的興衰成敗。雖然從總體上講，建黨95年來，絕大多數廣大黨員干部都能夠克己奉公、一心為民，始終懷揣人民利益高于一切的信念來開展工作，但是仍有少數黨員干部理想信念不夠堅定，政治立場有所動搖，在開展工作時急功近利、患得患失。特別是近些年來，一些黨員干部受不良習氣的影響，放松了世界觀改造，不僅貪圖享樂安逸，甚至還沾染上了腐敗習氣，工作上更是消極應付，嚴重損害了黨的形象、敗壞了黨風、疏遠了黨群關系，黨的隊伍建設因此面臨新的挑戰。

當下，我國已經全面進入實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵時期，沒有中國共產黨的堅強領導不行，這是由中國的國情、中國的實際決定的。因此，在這樣一個關鍵時期，我們更需要通過從嚴治黨來提升黨的戰斗力，更好地為來百姓服務。而在建黨95周年紀念日來臨前夕，中共中央政治局召開會議審議通過了《中國共產黨問責條例》，無疑釋放出中國共產黨作為執政黨，為了人民的利益、國家的利益、民族的利益，從嚴治黨的強烈信號。

這次通過的《中國共產黨問責條例》，貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。應該說，問責條例是全面從嚴治黨的利器，有利于打造更廉潔、更高效、更主動的黨員干部隊伍。但是筆者覺得，要想使問責條例能夠真正成為推動并改進黨的工作，更好服務身邊百姓的重要力量，關鍵還是要強化執行。這就要求各級黨組織要敢于較真、敢于碰硬，始終堅持有責必問、問責必嚴的指導思想，以強有力的執行讓問責條例落地生根，錘煉出一支忠誠干凈擔當的干部隊伍，帶領全國人民開創更加美好的未來。

第二篇：《中國共產黨問責條例》

《中國共產黨問責條例》全文

第一條 為全面從嚴治黨，規范和強化黨的問責工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。第三條 黨的問責工作應當堅持的原則：依規依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委(紀檢組)及其領導成員，重點是主要負責人。

第五條 問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。

第六條 黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，或者在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的;(二)黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規定精神不落實，作風建設流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的;(三)全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的;(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規違紀行為多發，特別是維護政治紀律和政治規矩失職，管轄范圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，造成惡劣影響的;(五)推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的;(六)其他應當問責的失職失責情形。第七條 對黨組織的問責方式包括：

(一)檢查。對履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改。(二)通報。對履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，并在一定范圍內通報。(三)改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領導干部的問責方式包括：

(一)通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，并在一定范圍內通報。

(二)誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

(三)組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。第八條 問責決定應當由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。其中對黨的領導干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責;提出組織調整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關黨內法規規定的權限和程序執行。第九條 問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月內辦理完畢相應手續。

受到問責的黨的領導干部應當向問責決定機關寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。第十條 實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

第十一條 各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關各部委黨組(黨委)，可以根據本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據本條例制定相關規定。

規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。

第三篇：中國共產黨問責條例

《中國共產黨問責條例》學習材料

今年7月份，中共中央印發了《中國共產黨問責條例》（以下簡稱“問責條例”）。作為我們黨的又一部重要基礎性黨內法規，《問責條例》的頒布實施，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石，扎緊了全面從嚴治黨、依規治黨的制度籠子，引起了強烈反響。

一、《問責條例》的制定背景

黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，開創了黨的建設新局面?？倳浄磸蛷娬{，有權必有責、有責要擔當、失責必追究。黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為從嚴治黨利器，先后對一批在黨的建設和黨的事業中失職失責典型問題嚴肅問責，強化問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。

今年1月，十八屆中央紀委六次全會工作報告提出，要制定黨內問責條例，把問責作為從嚴治黨的重要抓手，讓“失責必問”成為常態。也正是在此次會議上，總書記明確要求，要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴。

今年年6月，王岐山同志在北京主持召開部分中央部委 負責同志座談會，并到遼寧省召開座談會，就制定問責條例征求意見。

今年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產黨問責條例》。

二、《問責條例》的十大特點

《問責條例》全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，以黨章為根本遵循，突出問題導向，堅持紀法分開，彰顯黨紀特色，為開展黨的問責工作提供了基本遵循。作為第一部問責工作的基礎性法規，其呈現出以下十個特點。

（一）問責指向上的政治性?！秵栘煑l例》是政治問責，而不是行政問責。條例聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，明確指出黨的問責工作就是要“落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當”，就是要“追究在黨的建設和黨的事業中失職失責”的政治責任?！秵栘煑l例》正文第六條所指向的問責情形，都是管黨治黨的政治責任。

（二）問責定位上的鮮明性。問責條例緊扣“黨”字，抓住“在黨的建設和黨的事業”中“管黨治黨的政治責任”，明確責任，提出負面清單；緊扣“紀”字，落實依規管黨要求，采用黨言黨語、紀言紀語，對行政問責不作規定，對引咎辭職、涉嫌犯罪移交司法機關等已有明確規定的方式和程 序不再做重復規定，不套用問責啟動、問責調查等法律性流程，對黨內法規中對有關處置措施如申訴方式、問責影響期等已有明確規定的不再重復，突出解決“誰來問、問什么、怎么問”等關鍵問題，體現了紀法分開、紀嚴于法的理念，具有鮮明的黨紀特色。

（三）問責依據上的基礎性、權威性。據統計，在現有的500余部黨內法規制度中，與問責相關的有119部，其中專門作出相關規定的有12部，包含問責內容的有107部（比如2009年6月30日印發的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》）。嚴格意義上講，這些都屬于“黨內文件”，不屬于“更具權威性、系統性”的黨內法規。

《問責條例》既是對黨章要求的細化延伸，又是對散見于多部黨內法規問責規定的抽象提煉、概括和整合，而形成的“綜合升級版”，為開展黨內問責在內容、對象、事項、主體、程序、方式等方面，提供了基本依據，彌補了黨內問責缺乏依據的制度缺陷，成為開展黨的問責工作的重要基礎性、權威性法規。

（四）問責原則上的科學性。明確了問責工作的“四大原則”：其一，“依規依紀、實事求是”是基礎；其二，“失責必問、問責必嚴”是關鍵；其三，“懲前毖后、治病救人”是目的；其四，“分級負責、層層落實責任”是保證。“四大原則”環環相扣，渾然一體，成為開展問責工作的基本遵循。

（五）問責對象上的關鍵性。抓住了黨組織和黨的領導干部這“兩個關鍵”，明確提出追究主體責任、監督責任和領導責任“三大責任”，并明晰了全面領導責任、主要領導責任和重要領導責任“三個層次”。特別是在以往強調黨委、紀委“兩大責任”的基礎上，又進一步明確“兩個責任”：一是把責任主體擴展到黨的組織、宣傳、統戰、政法等工作部門；二是把責任落實到黨的領導干部。實現了責任共擔當、問責全覆蓋。

（六）問責事項上的針對性。《問責條例》堅持問題導向、著眼當下實際，著力解決一些黨組織和黨的領導干部黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題，凸顯了從嚴治黨的責任擔當，具有很強的現實針對性。

（七）問責方式上的規范性。將現行問責方式整合規范為對黨組織的通報、檢查、改組和對黨的領導干部的通報、誡勉（談話誡勉、書面誡勉）、組織調整或組織處理（停職檢查、調整職務、責令辭職、免職、降職）和紀律處分等，解決了現行黨內法規和規范性文件中，問責方式零亂、操作無所適從的碎片化問題，使問責方式更加規范明確，也更具操作性。

（八）問責落實上的嚴肅性?！秵栘煑l例》第九條對問責落實作出了嚴格規定，提出了問責決定宣布并督促執行、問責對象應當作出書面檢討并在民主生活會或者其他黨的會議上深刻檢查、建立健全問責典型問題通報曝光制度、受到組織處理和紀律處分方式問責的一般應向社會公開等要求，使問責落實的措施更加規范、嚴格。

（九）問責期限上的震懾性。明確規定了“實行終身問責”。這是《問責條例》極具震懾力的條款，為領導干部戴上了一道終身“緊箍”。這把高懸的“達摩克利斯之劍”，警示領導干部“調離不是隱身衣，提升不是保險箱，退休不是護身符”，促使領導干部必須在管黨治黨中始終恪盡職守。

（十）問責文本的簡潔性。黨風決定文風，文風體現出黨風?！秵栘煑l例》共13條、不到2000字，方向正確，內容明確，邏輯嚴密，表述準確、規范、簡潔，便于執行。正如王岐山同志所講，“不能把亟待破解的難題淹沒在大量制度條文中”，“做不到的寧可不寫，寫上的就要管用”，以保證制度的有效性、可執行性。

三、《中國共產黨問責條例》全文學習

第一條 為全面從嚴治黨，規范和強化黨的問責工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

解讀：本條規定了“目的和依據”。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。

解讀：本條規定了“指導思想”。

第三條 黨的問責工作應當堅持的原則：依規依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

解讀：略

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。

問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。

解讀：本條規定了“問責主體和對象”，抓住了黨組織和黨的領導干部這“兩個關鍵”。重點是主要負責人，突出了“關鍵少數”。

第五條 問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成 員承擔重要領導責任。

解讀：規定了“責任劃分”，責任細分為全面領導責任、主要領導責任，重要領導責任三類，并分別明確了承擔對象。

在追究黨組織領導班子集體責任時，必須分清領導班子和班子成員的責任，體現了“權責對等”：不管是黨組織還是黨的領導干部，有多大的權力就有多大的責任，就得有多大的擔當，不擔當、亂擔當就要被追究相應的責任。

第六條 黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，或者在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的。

（二）黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規定精神不落實，作風建設流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的。

（三）全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不 到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的。

（四）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規違紀行為多發，特別是維護政治紀律和政治規矩失職，管轄范圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，造成惡劣影響的。

（五）推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的。

（六）其他應當問責的失職失責情形。

解讀：本條規定了“問責情形”。其中前5點是主體內容，第6點是兜底條款。

黨的十八大以來，黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為從嚴治黨利器，先后對一批在黨的建設和黨的事業中失職失責典型問題嚴肅問責。如下案例：

案例1：因為存在違規修建辦公樓、違規配備公車、違規發放津貼補貼、領導班子成員辦公用房嚴重超標等問題，且治理不力，湖北省地稅局黨組書記許建國，省地稅局黨組成員、紀檢組長許國勇分別因落實主體責任不力、落實監督責任不力被免職。

案例2：湖南省臨湘市委原副書記、市長龔衛國吸毒，男女作風、朋友圈混亂，插手工程項目，這些問題反映到湖南省臨湘市委原書記黃俊鈞處，他不重視、不敏感、不警覺，主體責任落實不力，被給予黨內嚴重警告處分，調離現工作崗位。

案例3：新鄉市原市委書記李慶貴，在任期間落實黨風廉政建設主體責任和市紀委落實監督責任不到位，對連續發生3名廳級領導干部嚴重違紀違法案件負有主要領導責任，并受到黨內嚴重警告處分，免去領導職務。

第七條 對黨組織的問責方式包括：

（一）檢查。對履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改。

（二）通報。對履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，并在一定范圍內通報。

（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領導干部的問責方式包括：

（一）通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，并在一定范圍內通報。

（二）誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。解讀：本條規定了“問責方式”?，F有各類問責規定中，共有14種問責方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關依法處理等。《問責條例》將這些問責方式進行了規范。對黨組織的問責，規范為3種方式；對黨的領導干部的問責，規范為4種方式。

問責方式可以單獨使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問責實踐中，有時要進行組織處理，也要給予紀律處分，這時就要將兩種方式合并使用。

第八條 問責決定應當由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。其中對黨的領導干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責；提出組織調整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關黨內法規規定的權限和程序執行。

解讀：本條條規，對黨委（黨組）、紀委（紀檢組）及 黨的工作部門在問責中的職責做出了明確規定，使問責職責不僅落實到黨委（黨組），也分解到組織、宣傳、統戰、政法等工作部門。這是問責制度的一個重要創新，體現了全面從嚴治黨要細化落實責任、層層傳導壓力的鮮明態度。

第九條 問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月內辦理完畢相應手續。

受到問責的黨的領導干部應當向問責決定機關寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。

解讀：本條規定了“問責執行”。既充分體現了“嚴”和“實”的精神，也通過問題通報曝光，發揮警示作用，喚醒責任意識，激發擔當精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

第十條 實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

解讀：這一條是極具震懾力的條款。調離不是隱身衣，提升不是保險箱，退休不是護身符，“終身問責”意味著黨的領導干部對黨的建設和黨的事業要“終身負責”，必須在管黨治黨中始終恪盡職守。

第十一條 各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關各部委黨組（黨委），可以根據本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據本條例制定相關規定。第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發布的有關問責的規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。

第四篇：《中國共產黨問責條例》

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中國共產黨問責條例》，規范和強化我省黨的問責工作，推進全面從嚴治黨向縱深發展，制定本辦法。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條 黨的問責工作應當堅持的原則：依規依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。

問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。對其他黨組織和黨員領導干部進行問責適用本辦法。

第五條 對黨組織的問責方式包括：檢查、通報、改組。對黨的領導干部的問責方式包括：通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第六條 問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。

集體研究決定的事項應當分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任。

第七條 問責應當正確把握“三個區分開來”的政策界限，保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。

（一）把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；

（二）把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；

（三）把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

第二章 問責情形

第八條 黨組織和黨的領導干部有《中國共產黨問責條例》第六條所列情形的，應當予以問責。

第九條 黨組織和黨的領導干部不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一，造成嚴重后果或產生惡劣影響的，應當予以問責：

（一）落實中央、省委重大決策部署領導不力，工作進展緩慢，問題較長時間得不到解決的；

（二）弄虛作假、欺騙組織的；

（三）任職期間，領導班子成員多人或者多次發生違規違紀問題受到處理的；

（四）對直接管理的下屬違規違紀問題長期失察，或者直接管轄范圍內同類違規違紀問題反復發生的；

（五）對巡視巡察、黨風廉政建設責任制檢查、專項治理等工作中反饋的問題不整改，或者整改不到位的。

第三章 問責啟動和調查

第十條 黨委（黨組）發現需要問責的情形，應當啟動問責。

黨委(黨組)對情況復雜、性質嚴重、影響惡劣的情形應當直接進行問責調查；其他需要問責的情形，可以指定紀委（紀檢組）、黨的工作部門或者有管理權限的黨組織進行問責調查。

第十一條 紀委（紀檢組）、黨的工作部門發現需要問責的情形，應當向有管理權限的黨委（黨組）提出啟動問責的建議。

第十二條 巡視巡察機構、司法機關、審計機關、行政執法機關等在工作中發現需要問責的問題線索，應當及時移送有關黨委（黨組）、紀委（紀檢組）或者黨的工作部門。

第十三條 問責調查時間一般不得超過六十日。特殊情況下，經問責調查機關主要負責人批準后，可以適當延長。

第十四條 問責調查期間，有關黨組織和黨的領導干部應當主動配合調查，對干擾、阻礙、對抗調查工作的領導干部，問責調查機關可以向有管理權限的黨組織建議暫停其職務。

第十五條 應當被問責的黨的領導干部調離轉崗、提拔或者退休的，調查機關提出問責建議并將有關材料移交有管理權限的黨組織，由該黨組織進行問責。

第四章 問責決定

第十六條 問責決定應當由有管理權限的黨組織作出。其中對黨的領導干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責；提出組織調整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關黨內法規規定的權限和程序執行。

第十七條 黨委（黨組）、紀委（紀檢組）、黨的工作部門作出問責決定，應當經集體討論決定。作出問責決定前，應當聽取被問責對象的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。

第十八條 問責對象有下列情形之一的，應當從重或者加重追究責任：

（一）干擾、阻礙、對抗問題調查處理的；

（二）弄虛作假、隱瞞問題及事實真相的；

（三）出現問題后不及時采取補救措施、導致危害結果擴大，或者不總結教訓、導致類似問題再次發生的；

（四）對調查人、投訴人、檢舉控告人、證明人打擊報復的；

（五）其他應當從重或者加重追究責任的。

第十九條 問責對象有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任：

（一）對職責范圍內發生的問題及時如實報告并主動查處糾正，有效避免損失或最大限度減少損失、消除不良影響的；

（二）積極配合問責調查，并且主動承擔責任的；

（三）認真整改，成效明顯的；

（四）其他可以從輕或者減輕追究責任的。

第二十條 問責對象有下列情形之一的，可以免予問責：

（一）在制定或者執行錯誤決策過程中，明確提出反對意見的；

（二）按照中央、省委關于建立健全容錯糾錯機制有關規定可以免予問責的情形。

第五章 問責執行

第二十一條 問責決定作出后，應當在十五日內向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。問責決定的執行情況應當在三個月內報告問責決定機關。

對黨的領導干部作出誡勉、組織調整或者組織處理問責決定的，應當制作《問責決定書》?！秵栘煕Q定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。

第二十二條 對黨組織作出檢查問責決定的，受到檢查問責的黨組織，應當作出書面檢查并切實整改。書面檢查應當寫明失職失責情況、產生原因、認識態度、整改措施等，以黨組織的名義報上級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）。對書面檢查不到位的，應當責成重寫。

對黨組織作出通報問責決定的，應當明確通報的范圍，采取黨內會議、文件等形式進行通報。

對黨組織作出改組問責決定的，按照《中國共產黨章程》第四十二條和《中國共產黨紀律處分條例》第十四條規定執行。

第二十三條 對黨的領導干部作出通報問責決定的，應當明確通報的方式、范圍等。通報可以采取黨內會議、文件等形式，一般在被問責對象所在黨組織范圍內進行，視情可以擴大通報范圍。

對黨的領導干部作出誡勉問責決定的，談話誡勉根據誡勉對象的職務和崗位確定適當的談話人，談話誡勉由二人以上進行，并制作記錄。談話誡勉對象為班子成員的，所在單位黨組織主要負責人應當在場。書面誡勉對象為班子成員的，應當告知所在單位黨組織主要負責人。

對黨的領導干部作出組織調整或者組織處理問責決定的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施，由有管理權限的黨委（黨組）和有關黨的工作部門按照有關規定執行。

對黨的領導干部作出紀律處分問責決定的，由有管理權限的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）按照《中國共產黨紀律處分條例》等有關黨內法規規定執行。

第二十四條 有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將有關問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案。涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月內辦理完畢相應手續。

第二十五條 黨的領導干部受到誡勉問責的，六個月內不得提拔或者重用；受到調整職務問責的，一年內不得提拔；受到責令辭職、免職問責的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職問責的，兩年內不得提拔；受到紀律處分問責的，按照《中國共產黨紀律處分條例》相關規定執行。同時受到組織處理和紀律處分問責的，按照影響期長的規定執行。

第二十六條 被問責的黨組織和黨的領導干部對問責決定不服的，可以自收到問責決定之日起十五日內，向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關收到書面申訴后，應當在三十日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在黨組織。對申訴處理決定仍不服的，可以向其上一級組織申訴。

申訴期間，不停止問責決定的執行。

第六章 問責監督

第二十七條 受到問責的黨的領導干部應當向問責決定機關寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查，提出整改措施，接受黨組織監督。

第二十八條 建立健全問責典型問題通報曝光制度。采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開，接受社會監督。

第二十九條 各級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）應當加強問責工作的監督檢查，將問責工作納入落實黨風廉政建設責任制檢查考核。對存在下列情形，情節嚴重或造成嚴重后果的，應當對負有責任的黨組織和黨的領導干部實施問責。

（一）應當問責不進行問責的；

（二）對問責決定不執行或者執行不到位，對存在問題不整改糾正或者整改糾正不到位的；

（三）打招呼、說情，或者違規以其他方式對問責工作施加影響的，一律記錄在案，并嚴肅問責。

第三十條 實行問責情況報告制度。各級黨組織每年應當對問責工作情況進行分析、通報，并向上級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）報告問責工作情況。重大問責情況應當及時報告。

黨的工作部門應當將有關問責情況抄送同級紀委。紀委（紀檢組）應當每月匯總統計本地本部門問責情況，向上級紀委進行書面報告。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法的具體解釋工作由省委辦公廳商省紀委辦公廳承擔。

第三十二條 本辦法自發布之日起施行。我省此前發布的有關問責的規定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

第五篇：中國共產黨問責條例2016

《中國共產黨問責條例》全文及解讀

2016年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產黨問責條例》。

《中國共產黨問責條例》是為了推進全面從嚴治黨、解決沒有人負責的問題而制定的面向各級黨組織和各級領導干部、追責對執行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害，‘四風’和腐敗問題多發頻發，選人用人失察、任用干部連續出現問題，巡視整改不落實等問題的條例，以問責倒逼責任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

本條例自2016年7月8日起施行。

一、條例全文

《中國共產黨問責條例》全文如下：

第一條 為全面從嚴治黨，規范和強化黨的問責工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協調推進 “四個全面”戰略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條 黨的問責工作應當堅持的原則：依規依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。

問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委(紀檢組)及其領導成員，重點是主要負責人。

第五條 問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。

第六條 黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，或者在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的;

(二)黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規定精神不落實，作風建設流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的;

(三)全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的;

(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規違紀行為多發，特別是維護政治紀律和政治規矩失職，管轄范圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，造成惡劣影響的;

(五)推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的;

(六)其他應當問責的失職失責情形。

第七條 對黨組織的問責方式包括：

(一)檢查。對履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改。

(二)通報。對履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，并在一定范圍內通報。

(三)改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領導干部的問責方式包括：

(一)通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，并在一定范圍內通報。

(二)誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

(三)組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第八條 問責決定應當由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。其中對黨的領導干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責;提出組織調整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關黨內法規規定的權限和程序執行。

第九條 問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月內辦理完畢相應手續。

受到問責的黨的領導干部應當向問責決定機關寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。

第十條 實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

第十一條 各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關各部委黨組(黨委)，可以根據本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據本條例制定相關規定。

第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發布的有關問責的規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。

二、條例解讀

第一條 為全面從嚴治黨，規范和強化黨的問責工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

解讀：

本條規定了“目的和依據”。黨的十八大以來，黨中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進而深化為全面從嚴治黨，并納入“四個全面”戰略布局。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在?！稐l例》以黨章為根本遵循，以全面從嚴治黨為目標方向，總結實踐經驗，健全問責機制，扎緊問責的制度籠子。頒布實施《條例》，就是要規范和強化黨的問責工作，釋放全面從嚴治黨的強烈政治信號，喚醒責任意識、激發擔當精神，推動黨組織和黨的領導干部切實把責任扛起來，保證黨的領導堅強有力。

第二條黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。

解讀：

本條規定了“指導思想”。黨章總綱明確規定，中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀作為自己的行動指南。開展黨的問責工作，必須以此為指導?？倳浵盗兄匾v話精神是馬克思主義中國化最新成果，指明了黨的問責工作的方向，必須貫徹到問責工作的各方面和全過程。

“四個全面”是我們黨引領中華民族實現偉大復興的戰略布局。加強黨的領導是根本目的，加強黨的建設是根本途徑，全面從嚴治黨是根本保障。有權必有責、有責要擔當、失責必追究，是總書記關于問責工作的核心思想。通過規范和強化問責工作，一方面要落實黨組織管黨治黨政治責任，另一方面要督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條黨的問責工作應當堅持的原則：依規依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

解讀：

本條規定了“問責原則”。

(一)依規依紀，實事求是。依規治黨，必然要求依規依紀開展問責。黨章是黨的根本大法，問責工作必須以黨章為根本遵循?！稐l例》是對黨章規定的細化延伸，是對黨內其他問責規定的歸納提煉，是問責工作的基礎性法規。黨內法規中對有關處置措施已有明確規定的，如申訴方式、問責影響期等，《條例》未作重復，在實踐中仍然依照這些法規執行。黨的問責工作是嚴肅的政治任務，實事求是是黨的問責工作一貫堅持的原則。要堅持求真務實，是哪一級責任就追究到哪一級，該采取什么問責方式就采取什么方式，不應當問責的就決不能追究責任，做到寬嚴適度、不枉不縱。

(二)失責必問，問責必嚴。2015年6月26日，總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話中明確提出“堅持有責必問、問責必嚴”?！稐l例》落實總書記講話精神，將“失責必問、問責必嚴”作為一條重要原則明確下來，是對全面從嚴治黨要求的細化具體化，體現了我們黨強化責任追究的堅定意志。在問責工作中，必須始終堅持“失責必問、問責必嚴”，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網開一面，不能大事化小、小事化了，使問責的利劍生銹，形成“破窗效應”。

(三)懲前毖后，治病救人。總書記在十八屆中央紀委六次全會講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強自身建設的歷史經驗。日常工作中發現了問題就要真管真嚴。懲治，治是根本，懲是為了治?！痹趩栘煿ぷ髦校瀼貞颓氨押?、治病救人方針，通過強化問責，使干部真正扛起責任，不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤，這才是黨組織對黨員、干部最大的關心和愛護。

(四)分級負責，層層落實責任。權力和責任是對等的，管黨治黨不能有權力無責任。每一級黨組織都有自己的責任，這個責任不能替代。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員、440多萬個黨組織的執政黨來說，全面從嚴治黨，必須靠各級黨組織和黨員領導干部來支撐，按照管理權限，落實分級負責原則，層層傳導壓力。黨中央從中央部委和省一級抓起，把責任讓黨委(黨組)書記扛上。省委書記再把責任傳導給所有班子成員、壓給市委書記，市委書記壓給縣委書記，一直壓到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。這是落實“兩個責任”的成功經驗，也是壓實問責責任的必由之路。

第四條黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。

問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委(紀檢組)及其領導成員，重點是主要負責人。

解讀：

本條規定了“問責主體和對象”。根據本條規定，問責主體是有管理權限的黨組織，追究的是在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的政治責任，包括主體責任、監督責任和領導責任。問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委(紀檢組)及其領導成員，重點是主要負責人，突出了“關鍵少數”。特別是對于一把手這個“關鍵少數中的關鍵少數”，更是問責的重中之重。

第五條問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。

解讀：

本條規定了“責任劃分”。在追究黨組織領導班子集體責任時，必須分清領導班子和班子成員的責任。根據《條例》規定，領導班子負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任，體現了“權責對等”精神，不管是黨組織還是黨的領導干部，有多大的權力就有多大的責任，就得有多大的擔當，不擔當、亂擔當就要被追究相應的責任。

第六條黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，或者在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的;

(二)黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規定精神不落實，作風建設流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的;

(三)全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的;

(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規違紀行為多發，特別是維護政治紀律和政治規矩失職，管轄范圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，造成惡劣影響的;

(五)推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的;

(六)其他應當問責的失職失責情形。

解讀：

本條規定了“問責情形”。黨章第42條明確規定，“黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須受到追究?！边@是黨章對問責情形作出的重要規定。黨的十八大以來，中央紀委在監督執紀問責實踐中深化了對堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的認識，深刻體會到：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，集中體現為政治、思想和組織領導，必須毫不動搖地貫穿到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設之中。堅持黨的領導關鍵在加強黨的建設，推進黨的建設必須堅持問題導向。當前，人民群眾對黨員尤其是黨員領導干部的作風和廉潔問題反映最突出，必須堅定不移正風肅紀、反腐懲惡，回應廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執政之基。黨的建設有著豐富的內涵，全面從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分，但不是全部;黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，但也不是全部。”這一體會寫入了十八屆中央紀委六次全會工作報告。黨中央從推進黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業、具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的現實需要出發，遵循黨章規定，總結理論和實踐創新成果，在《條例》中規定對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨主體責任監督責任落實不到位、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等6個方面失職失責行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的，進行嚴肅問責。其中前5條是主體內容，第6條是兜底條款。

第七條對黨組織的問責方式包括：

(一)檢查。對履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改。

(二)通報。對履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，并在一定范圍內通報。

(三)改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領導干部的問責方式包括：

(一)通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，并在一定范圍內通報。

(二)誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

(三)組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

解讀：

本條規定了“問責方式”?，F有各類問責規定中，共有14種問責方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關依法處理等?！稐l例》將這些問責方式規范為對黨組織的檢查、通報、改組3種方式，對黨的領導干部的通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分4種方式。這些方式均在黨內法規中有明確規定、在實踐中經常使用。其中，誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉;組織調整或者組織處理包括停職檢查、調整職務、責令辭職、降職免職等。規定問責方式可以單獨使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問責實踐中，有時要進行組織處理，也要給予紀律處分，這時就要將兩種方式合并使用。

第八條問責決定應當由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。其中對黨的領導干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責;提出組織調整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關黨內法規規定的權限和程序執行。

解讀：

本條規定了“問責決定”。根據《條例》規定，黨中央或者有管理權限的黨組織，有權對失職失責黨組織和黨的領導干部作出問責決定。明確規定對黨的領導干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有通報、誡勉的決定權，提出組織調整或者組織處理的建議權，這就把問責的責任不僅落實到黨委(黨組)、紀委(紀檢組)，也分解到組織、宣傳、統戰、政法等工作部門，這是問責制度的一個重要創新，體現了全面從嚴治黨要細化落實責任、層層傳導壓力的鮮明態度。

第九條問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月內辦理完畢相應手續。

受到問責的黨的領導干部應當向問責決定機關寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。

解讀：

本條規定了“問責執行”。對黨組織問責的，應當向該黨組織宣布并督促執行;對黨的領導干部問責的，應當向該領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。為做好銜接，便于組織部門將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，有關問責情況應當向組織部門通報，并按要求報上級組織部門備案。

《條例》深入貫徹總書記系列重要講話精神，認真總結黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐成果，規定受到問責的黨的領導干部應當寫出書面檢討，在有關會議上作出深刻檢查，建立健全問責典型問題通報曝光制度。這既體現了“嚴” 和“實”的精神，也可以通過一個個具體鮮活的案例，發揮警示作用，喚醒責任意識，激發擔當精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

第十條實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

解讀：

本條規定了“終身問責”。《條例》貫徹全面從嚴治黨要求，堅持“失責必問、問責必嚴”原則，確立了“終身問責”制度，規定“對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責”。這是落實黨的十八大以來總書記關于“要實行責任制，而且要終身追究”等重要講話精神的具體舉措，是黨的十八屆三中全會《決定》、十八屆四中全會《決定》關于“建立生態環境損害責任終身追究制”“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”等要求的具體體現，也與《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》關于“已退休但按照本規定應當追究責任的，仍須進行相應的責任追究”的精神一脈相承，是我們黨作出的政治宣誓。

第十一條各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關各部委黨組(黨委)，可以根據本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據本條例制定相關規定。

解讀：

本條規定了“授權規定”?！稐l例》從中央的角度提出了原則性、方向性要求，對其他黨內法規中的問責內容不重復、不替代，為各級黨組織結合實際貫徹執行留下空間，體現了求真務實的科學態度。只有把中央精神同本地區本部門本單位的實際緊密聯系起來，制定針對性強、便于操作的實施辦法，把問責事項、方式、程序具體化，才能推動問責制度落地生根。

第十二條本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。

解讀：

本條規定了“解釋機關”。中央紀律檢查委員會是《條例》的解釋機關。根據《中國共產黨黨內法規制定條例》，黨內法規的解釋同黨內法規具有同等效力。

第十三條本條例自2016年7月8日起施行。此前發布的有關問責的規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。

解讀：

本條規定了“施行日期和法規效力”。《條例》是關于黨的問責工作的基礎性黨內法規，囊括而不替代此前發布的其他有關問責的黨內法規和規范性文件。其他有關問責的規定與本條例不一致的，按照本條例執行，這是由《條例》在問責法規中的地位決定的。

三、制定背景

2013年11月，《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013-2017年)》明確提出：“適時修訂《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，進一步明確問責情形、規范問責方式。抓緊制定嚴格做好被問責干部工作安排的有關規定，嚴格被問責干部復出條件、程序和職務安排等，保證問責制度與黨紀政紀處分、法律責任追究制度有效銜接”。但從嚴格意義上說，2009年6月30日印發的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，相當于一個黨內文件，并非一部更具有權威性、系統性的黨內法規。

四、制定過程

2016年1月，十八屆中央紀委六次全會工作報告提出，要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，研究制定《中國共產黨黨內問責條例》。

2016年6月，王岐山在北京主持召開部分中央部委負責同志座談會，并到遼寧省召開座談會，就制定中國共產黨問責條例征求意見。

2016年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產黨問責條例》。

問責情形

黨的領導弱化，在推進各項建設中，或者處置重大問題中領導不力，出現重大失誤等情形;

黨的建設缺失，黨組織軟弱渙散，中央八項規定精神不落實，作風建設流于形式等削弱黨執政的政治基礎的問題;

全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟等情形;維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，特別是維護政治紀律和政治規矩失職等情形;

推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制等情形;其他應當問責的失職失責情形等。

五、問責方式

對黨組織的問責方式有3種，包括檢查、通報、改組。

對黨的領導干部的問責方式有4種，包括通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分，其中誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉;組織調整或組織處理包括停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等。

六、制定意義

問責條例是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。

問責條例是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在于執行。全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在于各級領導干部要把管黨治黨的責任擔當起來。各級黨組織都要把自己擺進去，聯系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問成為常態。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協調推進“四個全面”戰略布局強化問責，倒逼責任落實，確保黨中央的集中統一領導，確保黨中央政令暢通，確保黨的團結統一。