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中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條(推薦)

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第一篇:中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條(推薦)

中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》是為了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、解決沒(méi)有人負(fù)責(zé)的問(wèn)題而制定的面向各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、追責(zé)對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害,‘四風(fēng)’和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā),選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題,巡視整改不落實(shí)等問(wèn)題的條例,以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

2016年6月28日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。本條例自2016年7月8日起施行。中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例條例解讀 解讀《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》

第一條 為全面從嚴(yán)治黨,規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。解讀:

本條規(guī)定了?目的和依據(jù)?。黨的十八大以來(lái),黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),進(jìn)而深化為全面從嚴(yán)治黨,并納入?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在。《條例》以黨章為根本遵循,以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)方向,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,扎緊問(wèn)責(zé)的制度籠子。頒布實(shí)施《條例》,就是要規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作,釋放全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號(hào),喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,推動(dòng)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任扛起來(lái),保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

第二條黨的問(wèn)責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),全面從嚴(yán)治黨,做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任,督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。解讀:

本條規(guī)定了?指導(dǎo)思想?。黨章總綱明確規(guī)定,中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南。開(kāi)展黨的問(wèn)責(zé)工作,必須以此為指導(dǎo)。總書(shū)記系列重要講話精神是馬克思主義中國(guó)化最新成果,指明了黨的問(wèn)責(zé)工作的方向,必須貫徹到問(wèn)責(zé)工作的各方面和全過(guò)程。

?四個(gè)全面?是我們黨引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的,加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本途徑,全面從嚴(yán)治黨是根本保障。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,是總書(shū)記關(guān)于問(wèn)責(zé)工作的核心思想。通過(guò)規(guī)范和強(qiáng)化問(wèn)責(zé)工作,一方面要落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任,另一方面要督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。第三條黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則:依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是,失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán),懲前毖后、治病救人,分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。解讀:

本條規(guī)定了?問(wèn)責(zé)原則?。

(一)依規(guī)依紀(jì),實(shí)事求是。依規(guī)治黨,必然要求依規(guī)依紀(jì)開(kāi)展問(wèn)責(zé)。黨章是黨的根本大法,問(wèn)責(zé)工作必須以黨章為根本遵循。《條例》是對(duì)黨章規(guī)定的細(xì)化延伸,是對(duì)黨內(nèi)其他問(wèn)責(zé)規(guī)定的歸納提煉,是問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)中對(duì)有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的,如申訴方式、問(wèn)責(zé)影響期等,《條例》未作重復(fù),在實(shí)踐中仍然依照這些法規(guī)執(zhí)行。黨的問(wèn)責(zé)工作是嚴(yán)肅的政治任務(wù),實(shí)事求是是黨的問(wèn)責(zé)工作一貫堅(jiān)持的原則。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),是哪一級(jí)責(zé)任就追究到哪一級(jí),該采取什么問(wèn)責(zé)方式就采取什么方式,不應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的就決不能追究責(zé)任,做到寬嚴(yán)適度、不枉不縱。

(二)失責(zé)必問(wèn),問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。2015年6月26日,總書(shū)記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中明確提出?堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)?。《條例》落實(shí)總書(shū)記講話精神,將?失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)?作為一條重要原則明確下來(lái),是對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求的細(xì)化具體化,體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)化責(zé)任追究的堅(jiān)定意志。在問(wèn)責(zé)工作中,必須始終堅(jiān)持?失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)?,把該打的板子狠狠打下去,不搞下不為例、網(wǎng)開(kāi)一面,不能大事化小、小事化了,使問(wèn)責(zé)的利劍生銹,形成?破窗效應(yīng)?。

(三)懲前毖后,治病救人。總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)講話中指出:?懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針,也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題就要真管真嚴(yán)。懲治,治是根本,懲是為了治。?在問(wèn)責(zé)工作中,要貫徹懲前毖后、治病救人方針,通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)責(zé),使干部真正扛起責(zé)任,不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤,這才是黨組織對(duì)黨員、干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

(四)分級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的,管黨治黨不能有權(quán)力無(wú)責(zé)任。每一級(jí)黨組織都有自己的責(zé)任,這個(gè)責(zé)任不能替代。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8800多萬(wàn)黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō),全面從嚴(yán)治黨,必須靠各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)支撐,按照管理權(quán)限,落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)原則,層層傳導(dǎo)壓力。黨中央從中央部委和省一級(jí)抓起,把責(zé)任讓黨委(黨組)書(shū)記扛上。省委書(shū)記再把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員、壓給市委書(shū)記,市委書(shū)記壓給縣委書(shū)記,一直壓到基層,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。這是落實(shí)?兩個(gè)責(zé)任?的成功經(jīng)驗(yàn),也是壓實(shí)問(wèn)責(zé)責(zé)任的必由之路。

第四條黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限,追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。解讀: 本條規(guī)定了?問(wèn)責(zé)主體和對(duì)象?。根據(jù)本條規(guī)定,問(wèn)責(zé)主體是有管理權(quán)限的黨組織,追究的是在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任,包括主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人,突出了?關(guān)鍵少數(shù)?。特別是對(duì)于一把手這個(gè)?關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)?,更是問(wèn)責(zé)的重中之重。

第五條問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。解讀:

本條規(guī)定了?責(zé)任劃分?。在追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時(shí),必須分清領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的責(zé)任。根據(jù)《條例》規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,體現(xiàn)了?權(quán)責(zé)對(duì)等?精神,不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任,就得有多大的擔(dān)當(dāng),不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)就要被追究相應(yīng)的責(zé)任。

第六條黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),不履行或者不正確履行職責(zé),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí),在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中,或者在處置本地區(qū)本部門(mén)本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力,出現(xiàn)重大失誤,給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失,產(chǎn)生惡劣影響的;

(二)黨的建設(shè)缺失,黨內(nèi)政治生活不正常,組織生活不健全,黨組織軟弱渙散,黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱,中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí),作風(fēng)建設(shè)流于形式,干部選拔任用工作中問(wèn)題突出,黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈,損害黨的形象,削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;

(三)全面從嚴(yán)治黨不力,主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,管黨治黨失之于寬松軟,好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣,不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng),黨內(nèi)監(jiān)督乏力,該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé),造成嚴(yán)重后果的;

(四)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力,導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā),特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職,管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止,團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重,造成惡劣影響的;

(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí),管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制,損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。解讀:

本條規(guī)定了?問(wèn)責(zé)情形?。黨章第42條明確規(guī)定,?黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職,必須受到追究。?這是黨章對(duì)問(wèn)責(zé)情形作出的重要規(guī)定。黨的十八大以來(lái),中央紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)踐中深化了對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí),深刻體會(huì)到:?黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),必須毫不動(dòng)搖地貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè),推進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。當(dāng)前,人民群眾對(duì)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問(wèn)題反映最突出,必須堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡,回應(yīng)廣大人民群眾的期盼,鞏固黨的執(zhí)政之基。黨的建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵,全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分,但不是全部;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分,但也不是全部。?這一體會(huì)寫(xiě)入了十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告。黨中央從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),遵循黨章規(guī)定,總結(jié)理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果,在《條例》中規(guī)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等6個(gè)方面失職失責(zé)行為,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其中前5條是主體內(nèi)容,第6條是兜底條款。

第七條對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括:

(一)檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。

(二)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(三)改組。對(duì)失職失責(zé),嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的,應(yīng)當(dāng)予以改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括:

(一)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng),依規(guī)整改,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(二)誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)以談話或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重,不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問(wèn)責(zé)方式,可以單獨(dú)使用,也可以合并使用。解讀:

本條規(guī)定了?問(wèn)責(zé)方式?。現(xiàn)有各類(lèi)問(wèn)責(zé)規(guī)定中,共有14種問(wèn)責(zé)方式,包括批評(píng)教育、作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀(jì)軍紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等。《條例》將這些問(wèn)責(zé)方式規(guī)范為對(duì)黨組織的檢查、通報(bào)、改組3種方式,對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實(shí)踐中經(jīng)常使用。其中,誡勉既包括談話誡勉,也包括書(shū)面誡勉;組織調(diào)整或者組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職免職等。規(guī)定問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用,也可以合并使用,主要考慮到,在問(wèn)責(zé)實(shí)踐中,有時(shí)要進(jìn)行組織處理,也要給予紀(jì)律處分,這時(shí)就要將兩種方式合并使用。第八條問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門(mén)有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé),按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。解讀:

本條規(guī)定了?問(wèn)責(zé)決定?。根據(jù)《條例》規(guī)定,黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織,有權(quán)對(duì)失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出問(wèn)責(zé)決定。明確規(guī)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門(mén)有通報(bào)、誡勉的決定權(quán),提出組織調(diào)整或者組織處理的建議權(quán),這就把問(wèn)責(zé)的責(zé)任不僅落實(shí)到黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組),也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門(mén),這是問(wèn)責(zé)制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新,體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。第九條問(wèn)責(zé)決定作出后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門(mén)通報(bào),組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案,并報(bào)上一級(jí)組織部門(mén)備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫(xiě)出書(shū)面檢討,并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度,采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的,一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。解讀:

本條規(guī)定了?問(wèn)責(zé)執(zhí)行?。對(duì)黨組織問(wèn)責(zé)的,應(yīng)當(dāng)向該黨組織宣布并督促執(zhí)行;對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的,應(yīng)當(dāng)向該領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。為做好銜接,便于組織部門(mén)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案,有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門(mén)通報(bào),并按要求報(bào)上級(jí)組織部門(mén)備案。

《條例》深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果,規(guī)定受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出書(shū)面檢討,在有關(guān)會(huì)議上作出深刻檢查,建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度。這既體現(xiàn)了?嚴(yán)?和?實(shí)?的精神,也可以通過(guò)一個(gè)個(gè)具體鮮活的案例,發(fā)揮警示作用,喚醒責(zé)任意識(shí),激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,真正做到?懲前毖后、治病救人?。

第十條實(shí)行終身問(wèn)責(zé),對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。解讀:

本條規(guī)定了?終身問(wèn)責(zé)?。《條例》貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持?失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)?原則,確立了?終身問(wèn)責(zé)?制度,規(guī)定?對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?。這是落實(shí)黨的十八大以來(lái)總書(shū)記關(guān)于?要實(shí)行責(zé)任制,而且要終身追究?等重要講話精神的具體舉措,是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》、十八屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于?建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制??建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制?等要求的具體體現(xiàn),也與《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》關(guān)于?已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究?的精神一脈相承,是我們黨作出的政治宣誓。第十一條各省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央各部委,中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委),可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。解讀:

本條規(guī)定了?授權(quán)規(guī)定?。《條例》從中央的角度提出了原則性、方向性要求,對(duì)其他黨內(nèi)法規(guī)中的問(wèn)責(zé)內(nèi)容不重復(fù)、不替代,為各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行留下空間,體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。只有把中央精神同本地區(qū)本部門(mén)本單位的實(shí)際緊密聯(lián)系起來(lái),制定針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的實(shí)施辦法,把問(wèn)責(zé)事項(xiàng)、方式、程序具體化,才能推動(dòng)問(wèn)責(zé)制度落地生根。

第十二條本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。解讀:

本條規(guī)定了?解釋機(jī)關(guān)?。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)是《條例》的解釋機(jī)關(guān)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》,黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。第十三條本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定,凡與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。解讀:

本條規(guī)定了?施行日期和法規(guī)效力?。《條例》是關(guān)于黨的問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),囊括而不替代此前發(fā)布的其他有關(guān)問(wèn)責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。其他有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行,這是由《條例》在問(wèn)責(zé)法規(guī)中的地位決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例制定背景

2013年11月,《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》明確提出:?適時(shí)修訂《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》,進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)情形、規(guī)范問(wèn)責(zé)方式。抓緊制定嚴(yán)格做好被問(wèn)責(zé)干部工作安排的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格被問(wèn)責(zé)干部復(fù)出條件、程序和職務(wù)安排等,保證問(wèn)責(zé)制度與黨紀(jì)政紀(jì)處分、法律責(zé)任追究制度有效銜接?。但從嚴(yán)格意義上說(shuō),2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》,相當(dāng)于一個(gè)黨內(nèi)文件,并非一部更具有權(quán)威性、系統(tǒng)性的黨內(nèi)法規(guī)。中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例制定過(guò)程

2016年1月,十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告提出,要把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例》。2016年6月,王岐山在北京主持召開(kāi)部分中央部委負(fù)責(zé)同志座談會(huì),并到遼寧省召開(kāi)座談會(huì),就制定中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例征求意見(jiàn)。2016年6月28日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。

中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例問(wèn)責(zé)情形

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,在推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)中,或者處置重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力,出現(xiàn)重大失誤等情形;

黨的建設(shè)缺失,黨組織軟弱渙散,中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí),作風(fēng)建設(shè)流于形式等削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的問(wèn)題;

全面從嚴(yán)治黨不力,主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,管黨治黨失之于寬松軟等情形;維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力,特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職等情形;

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí),管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制等情形; 其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形等。中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例問(wèn)責(zé)方式

對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式有3種,包括檢查、通報(bào)、改組。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式有4種,包括通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分,其中誡勉既包括談話誡勉,也包括書(shū)面誡勉;組織調(diào)整或組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等。

中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例制定意義 問(wèn)責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的利器。條例貫徹黨章,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)展問(wèn)責(zé)。對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把責(zé)任壓給各級(jí)黨組織,分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門(mén),釋放有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

問(wèn)責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的重要制度,制度的生命在于執(zhí)行。全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)標(biāo)本兼治,最根本的就在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。各級(jí)黨組織都要把自己擺進(jìn)去,聯(lián)系實(shí)際、以上率下,敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力,讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局強(qiáng)化問(wèn)責(zé),倒逼責(zé)任落實(shí),確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨中央政令暢通,確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例條例全文

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》全文如下:

第一條 為全面從嚴(yán)治黨,規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。

第二條 黨的問(wèn)責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),全面從嚴(yán)治黨,做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任,督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則:依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是,失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán),懲前毖后、治病救人,分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

第四條 黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限,追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

第五條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),不履行或者不正確履行職責(zé),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí),在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中,或者在處置本地區(qū)本部門(mén)本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力,出現(xiàn)重大失誤,給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失,產(chǎn)生惡劣影響的;

(二)黨的建設(shè)缺失,黨內(nèi)政治生活不正常,組織生活不健全,黨組織軟弱渙散,黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱,中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí),作風(fēng)建設(shè)流于形式,干部選拔任用工作中問(wèn)題突出,黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈,損害黨的形象,削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;

(三)全面從嚴(yán)治黨不力,主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,管黨治黨失之于寬松軟,好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣,不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng),黨內(nèi)監(jiān)督乏力,該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé),造成嚴(yán)重后果的;

(四)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力,導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā),特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職,管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止,團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重,造成惡劣影響的;

(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí),管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制,損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。

第七條 對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括:

(一)檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。

(二)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(三)改組。對(duì)失職失責(zé),嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的,應(yīng)當(dāng)予以改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括:

(一)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng),依規(guī)整改,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(二)誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)以談話或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重,不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問(wèn)責(zé)方式,可以單獨(dú)使用,也可以合并使用。

第八條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門(mén)有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé),按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第九條 問(wèn)責(zé)決定作出后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門(mén)通報(bào),組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案,并報(bào)上一級(jí)組織部門(mén)備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫(xiě)出書(shū)面檢討,并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度,采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的,一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第十條 實(shí)行終身問(wèn)責(zé),對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央各部委,中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委),可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

第十二條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定,凡與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。

第二篇:《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》:“利劍”向何方 “板子”怎么打?

近日,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

專(zhuān)家指出,條例的印發(fā)施行,標(biāo)志著黨的問(wèn)責(zé)工作進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化,再次釋放出全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號(hào)。條例對(duì)誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)、對(duì)誰(shuí)問(wèn)責(zé)、什么情形要問(wèn)責(zé)、如何問(wèn)責(zé)等具體問(wèn)題作出了明確規(guī)定,讓問(wèn)責(zé)工作“有章可循”。

動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責(zé)一次。作為全面從嚴(yán)治黨的細(xì)化具體化,問(wèn)責(zé)的“利劍”指向何方?“板子”怎么打?“新華視點(diǎn)”記者梳理?xiàng)l例為你一一解讀。

覆蓋各級(jí)黨組織 瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”

條例:黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限,追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

中央黨校教授辛鳴認(rèn)為,問(wèn)責(zé)條例對(duì)問(wèn)責(zé)工作的概念作了明確界定,首先明確了問(wèn)責(zé)工作的主體和對(duì)象,即誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)、對(duì)誰(shuí)問(wèn)責(zé)的問(wèn)題。“問(wèn)責(zé)的主體是有管理權(quán)限的黨組織,包括從中央到地方的各級(jí)黨組織。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8800多萬(wàn)黨員、440多萬(wàn)黨組織的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō),問(wèn)責(zé)工作必須落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,從中央到地方,層層壓實(shí)責(zé)任。”

中央黨校黨史教研部主任謝春濤表示,除了自上而下分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,條例把問(wèn)責(zé)的責(zé)任不僅落實(shí)到黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組),也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門(mén),這是問(wèn)責(zé)制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新,體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。

對(duì)于“對(duì)誰(shuí)問(wèn)責(zé)”的問(wèn)題,條例規(guī)定包括失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。

專(zhuān)家表示,將各級(jí)黨組織納入問(wèn)責(zé)對(duì)象之中,意味著問(wèn)責(zé)不能只對(duì)下級(jí),包括中央部委黨組、省區(qū)市黨委也要把自己擺進(jìn)去。同時(shí),條例還突出強(qiáng)調(diào)問(wèn)責(zé)重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人,突出了“關(guān)鍵少數(shù)”,特別是一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”,更成為了問(wèn)責(zé)的重中之重。

6種問(wèn)責(zé)情形 體現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)

十八大以來(lái),黨中央把問(wèn)責(zé)作為管黨治黨利器,先后對(duì)山西塌方式腐敗、湖南衡陽(yáng)和四川南充拉票賄選案等嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年5月底,全國(guó)共對(duì)4.5萬(wàn)余名黨員干部作出了責(zé)任追究,起到了很強(qiáng)的震懾警示作用。

在現(xiàn)有500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中,與問(wèn)責(zé)相關(guān)的共有119部,這些法規(guī)制度對(duì)事件、事故等行政問(wèn)責(zé)規(guī)定多,沒(méi)有突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、緊扣全面從嚴(yán)治黨,問(wèn)責(zé)主體不明確、事項(xiàng)過(guò)于原則、方式不統(tǒng)一。條例明確規(guī)定,黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部有6個(gè)方面失職失責(zé)的情形,造成嚴(yán)重后果或者影響惡劣的,就要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

根據(jù)條例原文,這6種情形概括起來(lái)包括:

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,在推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)中,或者處置重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力,出現(xiàn)重大失誤等情形;黨的建設(shè)缺失,黨組織軟弱渙散,中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí),作風(fēng)建設(shè)流于形式等削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的問(wèn)題;全面從嚴(yán)治黨不力,主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,管黨治黨失之于寬松軟等情形;維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力,特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職等情形;推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí),管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制等情形;其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形等。

辛鳴表示,條例從6個(gè)方面具體規(guī)定了黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)需要問(wèn)責(zé)的情形,前5條是主體內(nèi)容,第6條是兜底條款,緊扣全面從嚴(yán)治黨的方方面面,同時(shí)也與行政問(wèn)責(zé)事項(xiàng)區(qū)分開(kāi)來(lái),對(duì)引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復(fù)規(guī)定,體現(xiàn)了堅(jiān)持依規(guī)治黨,紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前的原則。

7種問(wèn)責(zé)方式 可以合并使用

現(xiàn)有各類(lèi)問(wèn)責(zé)規(guī)定中,共有14種不同問(wèn)責(zé)方式,包括批評(píng)教育、作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀(jì)軍紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等。

條例區(qū)分黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)煞N不同對(duì)象,根據(jù)情節(jié)輕重規(guī)定了共7種問(wèn)責(zé)方式:

對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式有3種,包括檢查、通報(bào)、改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式有4種,包括通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分,其中誡勉既包括談話誡勉,也包括書(shū)面誡勉;組織調(diào)整或組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等。

謝春濤分析指出,這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定,在實(shí)踐中也經(jīng)常使用,問(wèn)責(zé)條例對(duì)既有各類(lèi)問(wèn)責(zé)規(guī)定中的問(wèn)責(zé)方式進(jìn)行了規(guī)范。

條例還規(guī)定,這些問(wèn)責(zé)方式,可以單獨(dú)使用,也可以合并使用。謝春濤認(rèn)為,這主要是考慮到在問(wèn)責(zé)實(shí)踐中,有時(shí)要進(jìn)行組織處理,也要給予紀(jì)律處分,這時(shí)就要將兩種方式合并使用,“雙管齊下”。

規(guī)定問(wèn)責(zé)時(shí)限 實(shí)行“終身問(wèn)責(zé)”

條例:?jiǎn)栘?zé)決定作出后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門(mén)通報(bào),組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案,并報(bào)上一級(jí)組織部門(mén)備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

辛鳴認(rèn)為,條例明確規(guī)定了問(wèn)責(zé)決定作出后如何執(zhí)行等細(xì)則,特別是要求受到問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部書(shū)面檢討的同時(shí),還要在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查,建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度,可以保證問(wèn)責(zé)達(dá)到最終效果。

“這既體現(xiàn)了?嚴(yán)?和?實(shí)?的精神,也可以通過(guò)一個(gè)個(gè)具體鮮活的案例,發(fā)揮警示作用,喚醒責(zé)任意識(shí),激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,真正做到?懲前毖后、治病救人?。”辛鳴說(shuō)。

此外,條例特別規(guī)定:實(shí)行終身問(wèn)責(zé),對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

對(duì)此,謝春濤表示:“堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn),問(wèn)責(zé)必嚴(yán),把該打的板子狠狠打下去,決不能搞下不為例、網(wǎng)開(kāi)一面,才能不讓問(wèn)責(zé)的利劍生銹,形成破窗效應(yīng)。”

制度的生命在于執(zhí)行。相關(guān)專(zhuān)家最后指出,作為一部黨內(nèi)問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī),條例對(duì)問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)程序等作了明確而原則的規(guī)定,目的是為各地區(qū)各部門(mén)各單位緊密聯(lián)系實(shí)際細(xì)化問(wèn)責(zé)工作、制定實(shí)施辦法、抓好貫徹落實(shí)留下余地。(來(lái)源:新華視點(diǎn) 記者:朱基釵 羅宇凡 華春雨)

新華社評(píng)論員:讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)

動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責(zé)一次。《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》的制定出臺(tái),向全黨釋放強(qiáng)烈政治信號(hào):黨中央對(duì)問(wèn)責(zé)是動(dòng)真格的,要讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。真抓嚴(yán)管、狠抓落實(shí),把問(wèn)責(zé)條例這把利劍用起來(lái),是全面從嚴(yán)治黨的必然要求,也是檢驗(yàn)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神的試金石。

一分部署,九分落實(shí),制度的生命在于執(zhí)行。在一些地方和部門(mén),之所以存在有令不行、有禁不止等現(xiàn)象,規(guī)章制度之所以成了“稻草人”,一個(gè)重要原因就是缺乏問(wèn)責(zé)或者問(wèn)責(zé)不力,這是管黨治黨寬松軟問(wèn)題的重要表現(xiàn)。比如,有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn),做“老好人”、當(dāng)“甩手掌柜”;有的處理措施高高舉起、輕輕放下,“罰酒三杯”、不痛不癢;還有的所謂問(wèn)責(zé)只聞雷聲、不見(jiàn)下雨,最后不了了之。

現(xiàn)實(shí)告訴我們,有責(zé)不擔(dān),正氣難彰;失責(zé)不問(wèn),百弊叢生。問(wèn)責(zé)如果不立起來(lái),嚴(yán)字當(dāng)頭就難以保障。問(wèn)責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的重要制度利器,頒布了就必須不折不扣執(zhí)行、真刀真槍問(wèn)責(zé),切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),從而發(fā)揮制度的力量,不斷推動(dòng)問(wèn)責(zé)工作制度化、常態(tài)化。

執(zhí)行制度關(guān)鍵在人。讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的不是抽象的,“領(lǐng)”就是率先垂范、引領(lǐng)示范,“導(dǎo)”就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正。問(wèn)責(zé)條例能否起作用,關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部能不能擔(dān)當(dāng)、敢不敢較真、有沒(méi)有戰(zhàn)斗性。“己不正,焉能正人。”領(lǐng)導(dǎo)干部不能只對(duì)著下級(jí)說(shuō)事,要把自己擺進(jìn)去,手電筒對(duì)著自己照。以身作則、以上率下,敢于較真碰硬、發(fā)聲亮劍,以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒對(duì)失職失責(zé)現(xiàn)象說(shuō)不,以敢問(wèn)責(zé)、嚴(yán)問(wèn)責(zé)、常問(wèn)責(zé)的行動(dòng)徙木立信,才能樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé),失責(zé)必追究”的正確導(dǎo)向,把管黨治黨的政治責(zé)任落到實(shí)處。

“令在必信,法在必行。”讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),必須強(qiáng)化執(zhí)行力、彰顯震懾力。問(wèn)責(zé)是從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的重要手段,不能感情用事。堅(jiān)決破除好人主義、一團(tuán)和氣,把該打的板子狠狠打下去,不搞下不為例、網(wǎng)開(kāi)一面,不搞大事化小、小事化了,才能形成“問(wèn)責(zé)一個(gè),警醒一片”的震懾效應(yīng),增強(qiáng)廣大黨員對(duì)制度的敬畏之心。始終保持踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,緊盯問(wèn)責(zé)條例規(guī)定的六種問(wèn)責(zé)情形嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),層層傳導(dǎo)壓力,對(duì)不敢問(wèn)責(zé)的也要問(wèn)責(zé),才能利劍高懸、震懾常在,以問(wèn)責(zé)常態(tài)化促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位。紀(jì)委、紀(jì)檢組也要從自身做起,肩負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)使命,做到動(dòng)真格、敢問(wèn)責(zé),使問(wèn)責(zé)利器在實(shí)踐中釋放威力、更加銳利。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,正如總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出的:“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段,黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。”不忘初心,繼續(xù)前進(jìn)。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的新征程上,貫徹落實(shí)好問(wèn)責(zé)條例,使管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,我們黨必定能帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)歷史使命,在新的趕考中交出更加優(yōu)異的答卷。

第三篇:中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和《一案雙查學(xué)習(xí)手冊(cè)》

專(zhuān)題學(xué)習(xí)心得體會(huì)

李紅霞

學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例,要求我們深刻領(lǐng)會(huì)黨中央意圖,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。

園務(wù)會(huì)上,全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀了《問(wèn)責(zé)條例》中的13條具體內(nèi)容,此《問(wèn)責(zé)條例》是黨中央全面從嚴(yán)治黨的又一制度創(chuàng)新,是對(duì)黨章規(guī)定的細(xì)化、具體化,也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要保證,更是進(jìn)一步扎緊問(wèn)責(zé)的制度籠子、強(qiáng)化制度問(wèn)責(zé)的體現(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹《問(wèn)責(zé)條例》是一項(xiàng)重要政治任務(wù),廣大黨員要深刻領(lǐng)會(huì)、牢牢把握《問(wèn)責(zé)條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),周密部署,精心組織,結(jié)合本地本單位實(shí)際,制定具體的學(xué)習(xí)宣傳教育工作方案,自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,帶頭切實(shí)抓好《問(wèn)責(zé)條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),引導(dǎo)黨員干部把管黨治黨的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。要全面從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的戰(zhàn)略高度,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái),提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力和水平,推進(jìn)問(wèn)責(zé)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

李玉春要求要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《問(wèn)責(zé)條例》,確保其取得扎實(shí)成效,要落實(shí)主體責(zé)任,牢記條例中心內(nèi)涵即“有權(quán)必有責(zé),有責(zé)要擔(dān)當(dāng),失責(zé)必追究”“終身追責(zé)”等制度,要讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),確保不發(fā)生“不作為”“亂作為”現(xiàn)象;落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任不到位”、黨員干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等問(wèn)題。要時(shí)刻以共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,要把自己擺進(jìn)去,聯(lián)系實(shí)際,以身作則,以上率下,敢于較真碰硬,層層傳導(dǎo)壓力,讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。

2016年8月

第四篇:中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例

中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例

第一條 為全面從嚴(yán)治黨,規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。

第二條 黨的問(wèn)責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書(shū)記系列重要講話 精神,圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),全面從嚴(yán)治黨,做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,落實(shí)黨組織管黨治黨政治 責(zé)任,督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則:依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是,失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán),懲前毖后、治病救人,分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

第四條 黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限,追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

第五條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),不履行或者不正確履行職責(zé),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí),在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文 明建設(shè)中,或者在處置本地區(qū)本部門(mén)本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力,出現(xiàn)重大失誤,給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失,產(chǎn)生惡劣影響的;

(二)黨的建設(shè)缺失,黨內(nèi)政治生活不正常,組織生活不健全,黨組織軟弱渙散,黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱,中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí),作風(fēng)建設(shè)流于形式,干部選拔任用工作中問(wèn)題突出,黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈,損害黨的形象,削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;

(三)全面從嚴(yán)治黨不力,主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,管黨治黨失之于寬松軟,好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣,不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng),黨內(nèi)監(jiān)督乏力,該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé),造成嚴(yán)重后果的;

(四)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力,導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā),特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職,管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止,團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重,造成惡劣影響的;

(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí),管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制,損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。

第七條 對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括:

(一)檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。

(二)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(三)改組。對(duì)失職失責(zé),嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的,應(yīng)當(dāng)予以改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括:

(一)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng),依規(guī)整改,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(二)誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)以談話或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重,不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問(wèn)責(zé)方式,可以單獨(dú)使用,也可以合并使用。

第八條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門(mén)有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé),按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第九條 問(wèn)責(zé)決定作出后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門(mén)通報(bào),組織部門(mén)應(yīng) 當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案,并報(bào)上一級(jí)組織部門(mén)備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫(xiě)出書(shū)面檢討,并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度,采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的,一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第十條 實(shí)行終身問(wèn)責(zé),對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央各部委,中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委),可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

第十二條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定,凡與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。

中共中央關(guān)于修改《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定

(2017年7月1日)

為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神,深化政治巡視,進(jìn)一步發(fā)揮巡視監(jiān)督全面從嚴(yán)治黨利劍作用,黨中央決定對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》作如下修改。

一、將第一條修改為:“為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,規(guī)范巡視工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。”

二、將第二條第一款分為三款,原第一款修改為:“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度,建立專(zhuān)職巡視機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。”

增加第二款:“中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組(黨委)可以實(shí)行巡視制度,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。”

增加第三款:“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。”

原第二款為第四款,修改為:“開(kāi)展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任。”

三、將第三條修改為:“巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)?五位一體?總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局,貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,尊崇黨章,依規(guī)治黨,落實(shí)中央巡視工作方針,深化政治巡視,聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”

四、將第五條第三款修改為:“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央有關(guān)部委,中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。”

五、將第十一條第一項(xiàng)修改為:“

(一)理想信念堅(jiān)定,對(duì)黨忠誠(chéng),在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;”。

六、將第十五條修改為:“巡視組對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī),遵守黨的紀(jì)律,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問(wèn)題:

(一)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問(wèn)題;

(二)違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題;

(三)違反組織紀(jì)律,違規(guī)用人、任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選,以及獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題;

(四)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題;

(五)派出巡視組的黨組織要求了解的其他問(wèn)題。”

本決定自2017年7月10日起施行。

現(xiàn)將修改后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》予以印發(fā)。

中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(2017年7月1日修改)

第一章 總則

第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,規(guī)范巡視工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。

第二條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度,建立專(zhuān)職巡視機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。

中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組(黨委)可以實(shí)行巡視制度,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。

黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。

開(kāi)展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任。

第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,尊崇黨章,依規(guī)治黨,落實(shí)中央巡視工作方針,深化政治巡視,聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四條 巡視工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī);堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。

第二章 機(jī)構(gòu)和人員

第五條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別向黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記擔(dān)任,副組長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央有關(guān)部委,中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:

(一)貫徹黨的中央委員會(huì)和同級(jí)黨的委員會(huì)有關(guān)決議、決定;

(二)研究提出巡視工作規(guī)劃、計(jì)劃和階段任務(wù)安排;

(三)聽(tīng)取巡視工作匯報(bào);

(四)研究巡視成果的運(yùn)用,分類(lèi)處置,提出相關(guān)意見(jiàn)和建議;

(五)向同級(jí)黨組織報(bào)告巡視工作情況;

(六)對(duì)巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督;

(七)研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。

第七條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,為其日常辦事機(jī)構(gòu)。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門(mén),設(shè)在同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

第八條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是:

(一)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況,傳達(dá)貫徹巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署;

(二)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開(kāi)展工作;

(三)承擔(dān)政策研究、制度建設(shè)等工作;

(四)對(duì)派出巡視組的黨組織、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦;

(五)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理;

(六)辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第九條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)設(shè)立巡視組,承擔(dān)巡視任務(wù)。巡視組向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十條 巡視組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、巡視專(zhuān)員和其他職位。巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作。

巡視組組長(zhǎng)根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。

第十一條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)理想信念堅(jiān)定,對(duì)黨忠誠(chéng),在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;

(二)堅(jiān)持原則,敢于擔(dān)當(dāng),依法辦事,公道正派,清正廉潔;

(三)遵守黨的紀(jì)律,嚴(yán)守黨的秘密;

(四)熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī),具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力;

(五)身體健康,能勝任工作要求。

第十二條 選配巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件,對(duì)不適合從事巡視工作的人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流。

巡視工作人員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。

第三章 巡視范圍和內(nèi)容

第十三條 中央巡視組的巡視對(duì)象和范圍是:

(一)省、自治區(qū)、直轄市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人,副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人;

(二)中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;

(三)中央管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;

(四)中央要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十四條 省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組的巡視對(duì)象和范圍是:

(一)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,市(地、州、盟)中級(jí)人民法院、人民檢察院和縣(市、區(qū)、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人;

(二)省、自治區(qū)、直轄市黨委工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,政府部門(mén)、人民團(tuán)體黨組(黨委、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;

(三)省、自治區(qū)、直轄市管理的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;

(四)省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十五條 巡視組對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī),遵守黨的紀(jì)律,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問(wèn)題:

(一)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問(wèn)題;

(二)違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題;

(三)違反組織紀(jì)律,違規(guī)用人、任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選,以及獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題;

(四)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題;

(五)派出巡視組的黨組織要求了解的其他問(wèn)題。

第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要,針對(duì)所轄地方、部門(mén)、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題或者巡視整改情況,開(kāi)展機(jī)動(dòng)靈活的專(zhuān)項(xiàng)巡視。

第四章 工作方式和權(quán)限

第十七條 巡視組可以采取以下方式開(kāi)展工作:

(一)聽(tīng)取被巡視黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)題匯報(bào);

(二)與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話;

(三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等;

(四)抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況;

(五)向有關(guān)知情人詢問(wèn)情況;

(六)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;

(七)召開(kāi)座談會(huì);

(八)列席被巡視地區(qū)(單位)的有關(guān)會(huì)議;

(九)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查;

(十)以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)(單位)的下屬地方、單位或者部門(mén)了解情況;

(十一)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查;

(十二)提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助;

(十三)派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式。

第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開(kāi)展工作,不干預(yù)被巡視地區(qū)(單位)的正常工作,不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

第十九條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,對(duì)巡視工作中的重要情況和重大問(wèn)題及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。

特殊情況下,中央巡視組可以直接向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告,省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區(qū)、直轄市黨委書(shū)記報(bào)告。

第二十條 巡視期間,經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問(wèn)題線索,移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或 者政法機(jī)關(guān)處理;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問(wèn)題,向被巡視黨組織提出處理建議。

第五章 工作程序

第二十一條 巡視組開(kāi)展巡視前,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門(mén)和單位了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。

第二十二條 巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)(單位)后,應(yīng)當(dāng)向被巡視黨組織通報(bào)巡視任務(wù),按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限,開(kāi)展巡視了解工作。

巡視組對(duì)反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問(wèn)題和線索,可以進(jìn)行深入了解。

第二十三條 巡視了解工作結(jié)束后,巡視組應(yīng)當(dāng)形成巡視報(bào)告,如實(shí)報(bào)告了解的重要情況和問(wèn)題,并提出處理建議。

對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問(wèn)題和其他重大問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)形成專(zhuān)題報(bào)告,分析原因,提出建議。

第二十四條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取巡視組的巡視情況匯報(bào),研究提出處理意見(jiàn),報(bào)派出巡視組的黨組織決定。

第二十五條 派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào),研究并決定巡視成果的運(yùn)用。

第二十六條 經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后,巡視組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況,指出問(wèn)題,有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)。

根據(jù)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,巡視組將巡視的有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門(mén)。

第二十七條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見(jiàn)后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí),并于2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告,報(bào)送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。

第二十八條 對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索,派出巡視組的黨組織作出分類(lèi)處置的決定后,依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工,按照以下途徑進(jìn)行移交:

(一)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問(wèn)題,移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān);

(二)對(duì)執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問(wèn)題,移交有關(guān)組織部門(mén);

(三)其他問(wèn)題移交相關(guān)單位。

第二十九條 有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門(mén)收到巡視移交的問(wèn)題或者線索后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見(jiàn),并于3個(gè)月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三十條 派出巡視組的黨組織及其組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。

第三十一條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同巡視組采取適當(dāng)方式,了解和督促被巡視地區(qū)(單位)整改落實(shí)工作并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽(tīng)取被巡視黨組織有關(guān)整改情況的匯報(bào)。

第三十二條 巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開(kāi),接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。

第六章 紀(jì)律與責(zé)任

第三十三條 派出巡視組的黨組織和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力,發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、信訪等部門(mén)及其他有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)支持配合巡視工作。對(duì)違反規(guī)定不支持配合巡視工作,造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十五條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律。巡視工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:

(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的;

(二)不如實(shí)報(bào)告巡視情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;

(三)泄露巡視工作秘密的;

(四)工作中超越權(quán)限,造成不良后果的;

(五)利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的;

(六)有違反巡視工作紀(jì)律的其他行為的。

第三十六條 被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受巡視監(jiān)督,積極配合巡視組開(kāi)展工作。

黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。

第三十七條 被巡視地區(qū)(單位)及其工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,對(duì)該地區(qū)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員,給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:

(一)隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的;

(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的;

(三)指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人的;

(四)無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改的;

(五)對(duì)反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;

(六)其他干擾巡視工作的情形。

第三十八條 被巡視地區(qū)(單位)的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有本條例第三十五條所列行為的,可以向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映,也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門(mén)、組織反映。

第七章 附則

第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例,結(jié)合各自實(shí)際,制定實(shí)施辦法。

第四十條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的黨組織實(shí)行巡視制度的規(guī)定,由中央軍委參照本條例制定。

第四十一條 本條例由中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部解釋。

第四十二條 本條例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》同時(shí)廢止。

第五篇:中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例

2015年1月13日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。

“當(dāng)官不為民做主,不如回家賣(mài)紅薯。”盡管豫劇大師牛得草的電影代表作《七品芝麻官》已經(jīng)過(guò)去30多年,但這句曾風(fēng)靡一時(shí)的經(jīng)典臺(tái)詞卻依然耳熟能詳。

話雖白,卻錐心。這句臺(tái)詞映射到人們心里的,是對(duì)一個(gè)“為官者”最為樸素的責(zé)任與良心的拷問(wèn)。但對(duì)新時(shí)期的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō),要允公允能,要廉潔高效,僅有樸素的拷問(wèn)是不夠的,更需要信仰的引領(lǐng)和制度的約束。

“整合問(wèn)責(zé)制度,健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。”在今年初召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上,總書(shū)記針對(duì)從嚴(yán)治黨發(fā)出雷音獅吼。

2016年6月28日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),并于7月8日正式施行。如今,已一月有余。

問(wèn)責(zé)14式 釋放法規(guī)制度的力量

2016年7月19日,河北邢臺(tái)發(fā)生連續(xù)強(qiáng)降雨,截至7月24日16時(shí),已導(dǎo)致34人死亡、13人失蹤。25日,河北省邢臺(tái)市通過(guò)其官方微博“邢臺(tái)發(fā)布”播報(bào)了追責(zé)情況:為嚴(yán)肅工作紀(jì)律,促進(jìn)工作落實(shí),日前,邢臺(tái)市委研究,對(duì)此次防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中工作不力的王快鎮(zhèn)黨委副書(shū)記郭同恒做出停職檢查決定,并進(jìn)行調(diào)查,分清責(zé)任,依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》追責(zé)。

在對(duì)郭同恒追責(zé)的前一天,河北省委已對(duì)此次防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中工作不力的邢臺(tái)市開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任段小勇,邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東汪鎮(zhèn)黨委書(shū)記張國(guó)偉,石家莊市交通運(yùn)輸局黨組成員、總工程師何占魁,井陘縣副縣長(zhǎng)賈彥廷,作出停職檢查決定,進(jìn)行調(diào)查,分清責(zé)任,依法追責(zé)。這是《條例》實(shí)施后媒體廣泛報(bào)道的第一個(gè)關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)的消息。這起典型的追責(zé)“不善為”“不能為”和“不作為”的案例是給“尸位素餐”者最有力的警告:轅門(mén)立木,絕非妄言。

“把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力。”2015年6月26日,習(xí)近平在主持中共中央政治局就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“問(wèn)責(zé)的內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問(wèn)責(zé)既要對(duì)事、也要對(duì)人,要問(wèn)到具體人頭上。”

誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)、對(duì)誰(shuí)問(wèn)責(zé)、什么情形要問(wèn)責(zé)、如何問(wèn)責(zé)……黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限,追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

《條例》讓問(wèn)責(zé)工作更加“有章可循”。有人統(tǒng)計(jì),《條例》針對(duì)各類(lèi)具體問(wèn)題明確規(guī)定了14種問(wèn)責(zé)方式,包括批評(píng)教育、作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀(jì)軍紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等。

習(xí)近平指出,要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍,通過(guò)嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設(shè)中得到充分釋放。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)有令不行、有禁不止的,不僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人,而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

十八大以來(lái),黨中央把問(wèn)責(zé)作為管黨治黨利器,據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年5月底,全國(guó)共對(duì)4.5萬(wàn)余名黨員干部作出了責(zé)任追究,起到了很強(qiáng)的震懾警示作用。

《條例》是繼《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》之后,黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的又一制度創(chuàng)新,為進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了重要保障。頻談“問(wèn)責(zé)” 源于民歸于民

《條例》將黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的實(shí)踐創(chuàng)新成果固化為制度,以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),再次釋放出全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號(hào)。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。在習(xí)近平的一系列重要講話當(dāng)中,“責(zé)任”二字出現(xiàn)頻率極高。

“權(quán)就是責(zé),權(quán)越大,責(zé)越大。”

權(quán)與責(zé)的關(guān)系,一直是從嚴(yán)治黨中極為重要、極為基礎(chǔ)的一對(duì)關(guān)系。總書(shū)記曾反復(fù)強(qiáng)調(diào),有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。這三句話,言簡(jiǎn)意賅地點(diǎn)出了權(quán)責(zé)之間的關(guān)系。

權(quán)與責(zé)的對(duì)應(yīng)統(tǒng)一關(guān)系如何落實(shí)?從總書(shū)記談“問(wèn)責(zé)”的講話中,我們可以找到答案。

2012年12月,總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào),我們要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,失責(zé)要問(wèn)責(zé),違法要追究,保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀福利。

2013年9月26日,習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)審議《關(guān)于二O一三年上半年中央巡視組巡視情況的綜合報(bào)告》時(shí)提出,巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索,凡是違紀(jì)違法的都要嚴(yán)肅查處。不要怕問(wèn)題多,問(wèn)題多的單位可以把握節(jié)奏。要一網(wǎng)打盡,有多少就處理多少。

“從嚴(yán)治黨是一個(gè)永恒課題,黨要管黨絲毫不能松懈,從嚴(yán)治黨一刻不能放松。”2015年5月總書(shū)記在浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),“要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,加大治本的工作力度,嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度,把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來(lái)。對(duì)一些干部在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,要采取有針對(duì)性的措施加以解決。屬于能力不足的,就要加強(qiáng)培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,加強(qiáng)總結(jié)提高;屬于擔(dān)當(dāng)精神缺乏的,就要明確責(zé)任、加強(qiáng)督查;屬于不作為的,就要嚴(yán)肅批評(píng)教育,認(rèn)真執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要從健全工作目標(biāo)責(zé)任制入手,使每個(gè)崗位都職責(zé)和分工清晰、每項(xiàng)工作都程序和目標(biāo)清晰、每項(xiàng)獎(jiǎng)懲都認(rèn)定和執(zhí)行清晰,促使廣大干部勤奮敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)。”

2015年6月,習(xí)近平在中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)系統(tǒng)性強(qiáng),要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn),充分體現(xiàn)科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性。要責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明,明確責(zé)任主體,確保可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)。

治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。《問(wèn)責(zé)條例》的制定就是將黨的懲罰制度放在臺(tái)面上,通過(guò)實(shí)施強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé),更加切實(shí)具體的貫徹總書(shū)記堅(jiān)持的從嚴(yán)治黨方略,確保實(shí)現(xiàn)黨偉大的歷史使命。

問(wèn)責(zé)必嚴(yán) 踩紅線就要“問(wèn)責(zé)”

《問(wèn)責(zé)條例》是從嚴(yán)治黨發(fā)出的一記重錘,但從嚴(yán)治黨并非從《條例》開(kāi)始。

事實(shí)上,在《問(wèn)責(zé)條例》出臺(tái)之前,中國(guó)共產(chǎn)黨《黨章》的第七章第三十八條就規(guī)定:黨組織對(duì)違反黨的紀(jì)律的黨員,應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、治病救人的精神,按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重,給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開(kāi)除黨籍。此外,中辦、國(guó)辦在2009年也曾印發(fā)過(guò)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》,以及后來(lái)相繼頒布《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的暫行規(guī)定》等。

這些條例、規(guī)定各有側(cè)重,為黨內(nèi)紀(jì)律的約束起到重要的作用,但也存在著一些缺點(diǎn)。例如沒(méi)有突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),緊扣全面從嚴(yán)治黨,沒(méi)有準(zhǔn)確界定責(zé)任概念,沒(méi)有體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等,問(wèn)責(zé)主體不明確、問(wèn)責(zé)方式不統(tǒng)一等。此次出臺(tái)的《條例》有效地解決了上面提到的種種問(wèn)題,同時(shí)明確,此前發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定,凡與該《條例》不一致的,按照該《條例》執(zhí)行。

沒(méi)有問(wèn)責(zé)就難有擔(dān)當(dāng)。《條例》第六條為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部劃出“問(wèn)責(zé)紅線”。2014年1月習(xí)總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“有權(quán)就有責(zé),權(quán)責(zé)要對(duì)等。無(wú)論是黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門(mén),都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書(shū),做到守土有責(zé)。出了問(wèn)題,就要追究責(zé)任。決不允許出現(xiàn)底下問(wèn)題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象!”

值得關(guān)注的是,邢臺(tái)被問(wèn)責(zé)的幾人里恰恰就是違反《問(wèn)責(zé)條例》第六條中的第一種規(guī)定情形。防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作不力,表面上可能是效率低下、政令不暢、組織不力等問(wèn)題,而根本上在于有關(guān)黨組織沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé),沒(méi)有把黨中央有關(guān)的方針政策和決策部署落到實(shí)處。

實(shí)際上,更早出現(xiàn)依據(jù)《條例》被追責(zé)的公開(kāi)報(bào)道案例在無(wú)錫。據(jù)《新華日?qǐng)?bào)》報(bào)道,該報(bào)記者7月21日從無(wú)錫市紀(jì)委獲悉,依據(jù)最新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和有關(guān)規(guī)定,該市近期對(duì)無(wú)錫文化藝術(shù)學(xué)校黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)馬敬忠落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,并全市通報(bào)。這是《條例》頒布實(shí)施后,無(wú)錫市追究主體責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題的首個(gè)典型案件。

失責(zé)必問(wèn) 動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次

制度的生命在于執(zhí)行。如同任何黨的法規(guī)法紀(jì)一樣,《問(wèn)責(zé)條例》的關(guān)鍵在于執(zhí)行。《問(wèn)責(zé)條例》頒布以后,決不能只是墻上掛掛嘴上說(shuō)說(shuō),而必須一把尺子量到底。2015年6月,總書(shū)記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)道出了制度執(zhí)行的難處:現(xiàn)在,我們有法規(guī)制度不夠健全、不夠完善的問(wèn)題,但更值得注意的是已有的法規(guī)制度并沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行。

如何嚴(yán)格的執(zhí)行已有的法規(guī)制度,讓法規(guī)制度煥發(fā)出巨大的能量,使黨的各項(xiàng)紀(jì)律真正成為帶電的高壓線是一大難題。

2015年1月總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話指出,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來(lái),關(guān)鍵在主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓沒(méi)抓住。各地不同程度存在管黨治黨失之于寬、失之于軟現(xiàn)象,主體責(zé)任落實(shí)不力,監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。各級(jí)黨委(黨組)不能當(dāng)“甩手掌柜”,要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),真正把擔(dān)子擔(dān)起來(lái),種好自己的“責(zé)任田”。黨委(黨組)書(shū)記作為第一責(zé)任人,既要掛帥又要出征,對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下,層層傳導(dǎo)壓力,級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任。要在鞏固省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)主體責(zé)任成果的基礎(chǔ)上,把責(zé)任落實(shí)到地市一級(jí)。從嚴(yán)治黨,首先是從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理。各級(jí)黨組織要深入開(kāi)展理想信念和宗旨教育,筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

抓好法規(guī)制度落實(shí),必須落實(shí)監(jiān)督制度,總書(shū)記進(jìn)一步指出,加強(qiáng)日常督察和專(zhuān)項(xiàng)檢查。要用監(jiān)督傳遞壓力,用壓力推動(dòng)落實(shí)。要實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋,使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白。所有派駐機(jī)構(gòu)都要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主業(yè),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),瞪大眼睛,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。紀(jì)檢組長(zhǎng)要一心一意履行監(jiān)督職責(zé),不要分管其他業(yè)務(wù),如果都“打成一片”、混成一鍋粥了,還怎么行使監(jiān)督職責(zé)呢?對(duì)黨風(fēng)廉政方面的問(wèn)題,該發(fā)現(xiàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告、不處理就是瀆職,那就要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)查處。

問(wèn)責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的重要制度,制度的生命在于執(zhí)行。全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)標(biāo)本兼治,最根本的就在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。各級(jí)黨組織都要把自己擺進(jìn)去,聯(lián)系實(shí)際,以上率下,敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力,讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。

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