第一篇：《中國共產黨問責條例》

《中國共產黨問責條例》全文

第一條 為全面從嚴治黨，規范和強化黨的問責工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。第三條 黨的問責工作應當堅持的原則：依規依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委(紀檢組)及其領導成員，重點是主要負責人。

第五條 問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。

第六條 黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，或者在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的;(二)黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規定精神不落實，作風建設流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的;(三)全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的;(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規違紀行為多發，特別是維護政治紀律和政治規矩失職，管轄范圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，造成惡劣影響的;(五)推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的;(六)其他應當問責的失職失責情形。第七條 對黨組織的問責方式包括：

(一)檢查。對履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改。(二)通報。對履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，并在一定范圍內通報。(三)改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領導干部的問責方式包括：

(一)通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，并在一定范圍內通報。

(二)誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

(三)組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。第八條 問責決定應當由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。其中對黨的領導干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責;提出組織調整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關黨內法規規定的權限和程序執行。第九條 問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月內辦理完畢相應手續。

受到問責的黨的領導干部應當向問責決定機關寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。第十條 實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

第十一條 各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關各部委黨組(黨委)，可以根據本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據本條例制定相關規定。

規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。

第二篇：《中國共產黨問責條例》

《中國共產黨問責條例》：“利劍”向何方 “板子”怎么打?

近日，中共中央印發了《中國共產黨問責條例》，并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

專家指出，條例的印發施行，標志著黨的問責工作進一步規范和強化，再次釋放出全面從嚴治黨的強烈政治信號。條例對誰來問責、對誰問責、什么情形要問責、如何問責等具體問題作出了明確規定，讓問責工作“有章可循”。

動員千遍，不如問責一次。作為全面從嚴治黨的細化具體化，問責的“利劍”指向何方？“板子”怎么打？“新華視點”記者梳理條例為你一一解讀。

覆蓋各級黨組織 瞄準“關鍵少數”

條例：黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。

問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。

中央黨校教授辛鳴認為，問責條例對問責工作的概念作了明確界定，首先明確了問責工作的主體和對象，即誰來問責、對誰問責的問題?！皢栘煹闹黧w是有管理權限的黨組織，包括從中央到地方的各級黨組織。對我們這樣一個擁有８８００多萬黨員、４４０多萬黨組織的執政黨來說，問責工作必須落實分級負責的原則，從中央到地方，層層壓實責任?！?/p>

中央黨校黨史教研部主任謝春濤表示，除了自上而下分級負責的原則，條例把問責的責任不僅落實到黨委（黨組）、紀委（紀檢組），也分解到組織、宣傳、統戰、政法等工作部門，這是問責制度的一個重要創新，體現了全面從嚴治黨要細化落實責任、層層傳導壓力的鮮明態度。

對于“對誰問責”的問題，條例規定包括失職失責黨組織和黨的領導干部。

專家表示，將各級黨組織納入問責對象之中，意味著問責不能只對下級，包括中央部委黨組、省區市黨委也要把自己擺進去。同時，條例還突出強調問責重點是主要負責人，突出了“關鍵少數”，特別是一把手這個“關鍵少數中的關鍵少數”，更成為了問責的重中之重。

６種問責情形 體現紀法分開

十八大以來，黨中央把問責作為管黨治黨利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴肅問責。據統計，截至今年５月底，全國共對４．５萬余名黨員干部作出了責任追究，起到了很強的震懾警示作用。

在現有５００余部黨內法規制度中，與問責相關的共有１１９部，這些法規制度對事件、事故等行政問責規定多，沒有突出堅持黨的領導、緊扣全面從嚴治黨，問責主體不明確、事項過于原則、方式不統一。條例明確規定，黨組織和黨的領導干部有６個方面失職失責的情形，造成嚴重后果或者影響惡劣的，就要進行嚴肅問責。

根據條例原文，這６種情形概括起來包括：

黨的領導弱化，在推進各項建設中，或者處置重大問題中領導不力，出現重大失誤等情形；黨的建設缺失，黨組織軟弱渙散，中央八項規定精神不落實，作風建設流于形式等削弱黨執政的政治基礎的問題；全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟等情形；維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，特別是維護政治紀律和政治規矩失職等情形；推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制等情形；其他應當問責的失職失責情形等。

辛鳴表示，條例從６個方面具體規定了黨組織和黨的領導干部失職失責需要問責的情形，前５條是主體內容，第６條是兜底條款，緊扣全面從嚴治黨的方方面面，同時也與行政問責事項區分開來，對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機關等已有明確規定的方式和程序不再重復規定，體現了堅持依規治黨，紀法分開、紀在法前的原則。

７種問責方式 可以合并使用

現有各類問責規定中，共有１４種不同問責方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關依法處理等。

條例區分黨組織和黨的領導干部兩種不同對象，根據情節輕重規定了共７種問責方式：

對黨組織的問責方式有３種，包括檢查、通報、改組。

對黨的領導干部的問責方式有４種，包括通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分，其中誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉；組織調整或組織處理包括停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等。

謝春濤分析指出，這些方式均在黨內法規中有明確規定，在實踐中也經常使用，問責條例對既有各類問責規定中的問責方式進行了規范。

條例還規定，這些問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。謝春濤認為，這主要是考慮到在問責實踐中，有時要進行組織處理，也要給予紀律處分，這時就要將兩種方式合并使用，“雙管齊下”。

規定問責時限 實行“終身問責”

條例：問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月內辦理完畢相應手續。

辛鳴認為，條例明確規定了問責決定作出后如何執行等細則，特別是要求受到問責的領導干部書面檢討的同時，還要在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查，建立健全問責典型問題通報曝光制度，可以保證問責達到最終效果。

“這既體現了?嚴?和?實?的精神，也可以通過一個個具體鮮活的案例，發揮警示作用，喚醒責任意識，激發擔當精神，真正做到?懲前毖后、治病救人??！毙柳Q說。

此外，條例特別規定：實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

對此，謝春濤表示：“堅持失責必問，問責必嚴，把該打的板子狠狠打下去，決不能搞下不為例、網開一面，才能不讓問責的利劍生銹，形成破窗效應。”

制度的生命在于執行。相關專家最后指出，作為一部黨內問責工作的基礎性法規，條例對問責情形、問責程序等作了明確而原則的規定，目的是為各地區各部門各單位緊密聯系實際細化問責工作、制定實施辦法、抓好貫徹落實留下余地。（來源：新華視點 記者：朱基釵 羅宇凡 華春雨）

新華社評論員：讓失責必問、問責必嚴成為常態

動員千遍，不如問責一次?！吨袊伯a黨問責條例》的制定出臺，向全黨釋放強烈政治信號：黨中央對問責是動真格的，要讓失責必問、問責必嚴成為常態。真抓嚴管、狠抓落實，把問責條例這把利劍用起來，是全面從嚴治黨的必然要求，也是檢驗各級黨組織和領導干部責任意識、擔當精神的試金石。

一分部署，九分落實，制度的生命在于執行。在一些地方和部門，之所以存在有令不行、有禁不止等現象，規章制度之所以成了“稻草人”，一個重要原因就是缺乏問責或者問責不力，這是管黨治黨寬松軟問題的重要表現。比如，有的領導干部對問題視而不見，做“老好人”、當“甩手掌柜”；有的處理措施高高舉起、輕輕放下，“罰酒三杯”、不痛不癢；還有的所謂問責只聞雷聲、不見下雨，最后不了了之。

現實告訴我們，有責不擔，正氣難彰；失責不問，百弊叢生。問責如果不立起來，嚴字當頭就難以保障。問責條例是全面從嚴治黨的重要制度利器，頒布了就必須不折不扣執行、真刀真槍問責，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，從而發揮制度的力量，不斷推動問責工作制度化、常態化。

執行制度關鍵在人。讓失責必問、問責必嚴成為常態，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。黨的領導是具體的不是抽象的，“領”就是率先垂范、引領示范，“導”就是要發現問題、及時糾正。問責條例能否起作用，關鍵在于各級黨組織和黨的領導干部能不能擔當、敢不敢較真、有沒有戰斗性。“己不正，焉能正人?！鳖I導干部不能只對著下級說事，要把自己擺進去，手電筒對著自己照。以身作則、以上率下，敢于較真碰硬、發聲亮劍，以眼里不揉沙子的認真勁兒對失職失責現象說不，以敢問責、嚴問責、常問責的行動徙木立信，才能樹立“有權必有責，失責必追究”的正確導向，把管黨治黨的政治責任落到實處。

“令在必信，法在必行?！弊屖ж煴貑?、問責必嚴成為常態，必須強化執行力、彰顯震懾力。問責是從嚴治黨、依規治黨的重要手段，不能感情用事。堅決破除好人主義、一團和氣，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網開一面，不搞大事化小、小事化了，才能形成“問責一個，警醒一片”的震懾效應，增強廣大黨員對制度的敬畏之心。始終保持踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，緊盯問責條例規定的六種問責情形嚴肅問責，層層傳導壓力，對不敢問責的也要問責，才能利劍高懸、震懾常在，以問責常態化促進黨的紀律執行到位。紀委、紀檢組也要從自身做起，肩負起監督執紀問責的職責使命，做到動真格、敢問責，使問責利器在實踐中釋放威力、更加銳利。

全面從嚴治黨永遠在路上，正如總書記在慶祝中國共產黨成立９５周年大會上指出的：“黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段?！辈煌跣?，繼續前進。在實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的新征程上，貫徹落實好問責條例，使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，不斷推進黨的建設新的偉大工程，我們黨必定能帶領人民實現歷史使命，在新的趕考中交出更加優異的答卷。

第三篇：中國共產黨問責條例

《中國共產黨問責條例》和《一案雙查學習手冊》

專題學習心得體會

李紅霞

學習中國共產黨問責條例，要求我們深刻領會黨中央意圖，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實，把管黨治黨的責任擔當起來。

園務會上，全體黨員認真學習研讀了《問責條例》中的13條具體內容，此《問責條例》是黨中央全面從嚴治黨的又一制度創新，是對黨章規定的細化、具體化，也是落實全面從嚴治黨要求的重要保證，更是進一步扎緊問責的制度籠子、強化制度問責的體現。學習貫徹《問責條例》是一項重要政治任務，廣大黨員要深刻領會、牢牢把握《問責條例》的主要內容和精神實質，周密部署，精心組織，結合本地本單位實際，制定具體的學習宣傳教育工作方案，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭切實抓好《問責條例》的學習宣傳和貫徹落實，引導黨員干部把管黨治黨的政治責任擔當起來。要全面從嚴治黨、制度治黨、依規治黨的戰略高度，把監督執紀問責的責任擔當起來，提高監督執紀問責能力和水平，推進問責制度化、規范化、常態化，確保全面從嚴治黨落到實處。

李玉春要求要認真貫徹執行《問責條例》，確保其取得扎實成效，要落實主體責任，牢記條例中心內涵即“有權必有責，有責要擔當，失責必追究”“終身追責”等制度，要讓失責必問、問責必嚴成為常態，確保不發生“不作為”“亂作為”現象;落實“兩個責任不到位”、黨員干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等問題。要時刻以共產黨員標準要求自己，嚴守黨的紀律，要把自己擺進去，聯系實際，以身作則，以上率下，敢于較真碰硬，層層傳導壓力，讓失責必問成為常態。

2016年8月

第四篇：中國共產黨問責條例

中國共產黨問責條例

第一條 為全面從嚴治黨，規范和強化黨的問責工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話 精神，圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治 責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條 黨的問責工作應當堅持的原則：依規依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。

問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。

第五條 問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。

第六條 黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文 明建設中，或者在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的；

（二）黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規定精神不落實，作風建設流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的；

（三）全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的；

（四）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規違紀行為多發，特別是維護政治紀律和政治規矩失職，管轄范圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，造成惡劣影響的；

（五）推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的；

（六）其他應當問責的失職失責情形。

第七條 對黨組織的問責方式包括：

（一）檢查。對履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改。

（二）通報。對履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，并在一定范圍內通報。

（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領導干部的問責方式包括：

（一）通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，并在一定范圍內通報。

（二）誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第八條 問責決定應當由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。其中對黨的領導干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責；提出組織調整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關黨內法規規定的權限和程序執行。

第九條 問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應 當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月內辦理完畢相應手續。

受到問責的黨的領導干部應當向問責決定機關寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。

第十條 實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

第十一條 各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關各部委黨組（黨委），可以根據本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據本條例制定相關規定。

第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發布的有關問責的規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。

中共中央關于修改《中國共產黨巡視工作條例》的決定

（2017年7月1日）

為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，深化政治巡視，進一步發揮巡視監督全面從嚴治黨利劍作用，黨中央決定對《中國共產黨巡視工作條例》作如下修改。

一、將第一條修改為：“為落實全面從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，加強黨內監督，規范巡視工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。”

二、將第二條第一款分為三款，原第一款修改為：“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視?！?/p>

增加第二款：“中央有關部委、中央國家機關部門黨組（黨委）可以實行巡視制度，設立巡視機構，對所管理的黨組織進行巡視監督。”

增加第三款：“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）委員會建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監督?！?/p>

原第二款為第四款，修改為：“開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任。”

三、將第三條修改為：“巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，統籌推進?五位一體?總體布局和協調推進?四個全面?戰略布局，貫徹新發展理念，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，尊崇黨章，依規治黨，落實中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心?！?/p>

四、將第五條第三款修改為：“中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委，中央有關部委，中央國家機關部門黨組（黨委）巡視工作的領導?！?/p>

五、將第十一條第一項修改為：“

（一）理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；”。

六、將第十五條修改為：“巡視組對巡視對象執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督，著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題：

（一）違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派，以及落實意識形態工作責任制不到位等問題；

（二）違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；

（三）違反組織紀律，違規用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題；

（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，落實中央八項規定精神不力，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題；

（五）派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題?！?/p>

本決定自2017年7月10日起施行。

現將修改后的《中國共產黨巡視工作條例》予以印發。

中國共產黨巡視工作條例（2017年7月1日修改）

第一章 總則

第一條 為落實全面從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，加強黨內監督，規范巡視工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。

中央有關部委、中央國家機關部門黨組（黨委）可以實行巡視制度，設立巡視機構，對所管理的黨組織進行巡視監督。

黨的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）委員會建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監督。

開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任。

第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，尊崇黨章，依規治黨，落實中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

第四條 巡視工作堅持中央統一領導、分級負責；堅持實事求是、依法依規；堅持群眾路線、發揚民主。

第二章 機構和人員

第五條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會成立巡視工作領導小組，分別向黨中央和省、自治區、直轄市黨委負責并報告工作。

巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。

中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委，中央有關部委，中央國家機關部門黨組（黨委）巡視工作的領導。

第六條 巡視工作領導小組的職責是：

（一）貫徹黨的中央委員會和同級黨的委員會有關決議、決定；

（二）研究提出巡視工作規劃、計劃和階段任務安排；

（三）聽取巡視工作匯報；

（四）研究巡視成果的運用，分類處置，提出相關意見和建議；

（五）向同級黨組織報告巡視工作情況；

（六）對巡視組進行管理和監督；

（七）研究處理巡視工作中的其他重要事項。

第七條 巡視工作領導小組下設辦公室，為其日常辦事機構。

中央巡視工作領導小組辦公室設在中央紀律檢查委員會。

省、自治區、直轄市黨委巡視工作領導小組辦公室為黨委工作部門，設在同級黨的紀律檢查委員會。

第八條 巡視工作領導小組辦公室的職責是：

（一）向巡視工作領導小組報告工作情況，傳達貫徹巡視工作領導小組的決策和部署；

（二）統籌、協調、指導巡視組開展工作；

（三）承擔政策研究、制度建設等工作；

（四）對派出巡視組的黨組織、巡視工作領導小組決定的事項進行督辦；

（五）配合有關部門對巡視工作人員進行培訓、考核、監督和管理；

（六）辦理巡視工作領導小組交辦的其他事項。

第九條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會設立巡視組，承擔巡視任務。巡視組向巡視工作領導小組負責并報告工作。

第十條 巡視組設組長、副組長、巡視專員和其他職位。巡視組實行組長負責制，副組長協助組長開展工作。

巡視組組長根據每次巡視任務確定并授權。

第十一條 巡視工作人員應當具備下列條件：

（一）理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；

（二）堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

（三）遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密；

（四）熟悉黨務工作和相關政策法規，具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力；

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第十二條 選配巡視工作人員應當嚴格標準條件，對不適合從事巡視工作的人員，應當及時予以調整。

巡視工作人員應當按照規定進行輪崗交流。

巡視工作人員實行任職回避、地域回避、公務回避。

第三章 巡視范圍和內容

第十三條 中央巡視組的巡視對象和范圍是：

（一）省、自治區、直轄市黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員，省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人；

（二）中央部委領導班子及其成員，中央國家機關部委、人民團體黨組（黨委）領導班子及其成員；

（三）中央管理的國有重要骨干企業、金融企業、事業單位黨委（黨組）領導班子及其成員；

（四）中央要求巡視的其他單位的黨組織領導班子及其成員。

第十四條 省、自治區、直轄市黨委巡視組的巡視對象和范圍是：

（一）市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員，市（地、州、盟）中級人民法院、人民檢察院和縣（市、區、旗）人民法院、人民檢察院黨組主要負責人；

（二）省、自治區、直轄市黨委工作部門領導班子及其成員，政府部門、人民團體黨組（黨委、黨工委）領導班子及其成員；

（三）省、自治區、直轄市管理的國有企業、事業單位黨委（黨組）領導班子及其成員；

（四）省、自治區、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領導班子及其成員。

第十五條 巡視組對巡視對象執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督，著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題：

（一）違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派，以及落實意識形態工作責任制不到位等問題；

（二）違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；

（三）違反組織紀律，違規用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題；

（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，落實中央八項規定精神不力，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題；

（五）派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。

第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據工作需要，針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視。

第四章 工作方式和權限

第十七條 巡視組可以采取以下方式開展工作：

（一）聽取被巡視黨組織的工作匯報和有關部門的專題匯報；

（二）與被巡視黨組織領導班子成員和其他干部群眾進行個別談話；

（三）受理反映被巡視黨組織領導班子及其成員和下一級黨組織領導班子主要負責人問題的來信、來電、來訪等；

（四）抽查核實領導干部報告個人有關事項的情況；

（五）向有關知情人詢問情況；

（六）調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料；

（七）召開座談會；

（八）列席被巡視地區（單位）的有關會議；

（九）進行民主測評、問卷調查；

（十）以適當方式到被巡視地區（單位）的下屬地方、單位或者部門了解情況；

（十一）開展專項檢查；

（十二）提請有關單位予以協助；

（十三）派出巡視組的黨組織批準的其他方式。

第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，不干預被巡視地區（單位）的正常工作，不履行執紀審查的職責。

第十九條 巡視組應當嚴格執行請示報告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向巡視工作領導小組請示報告。

特殊情況下，中央巡視組可以直接向中央巡視工作領導小組組長報告，省、自治區、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區、直轄市黨委書記報告。

第二十條 巡視期間，經巡視工作領導小組批準，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀違法的具體問題線索，移交有關紀律檢查機關或 者政法機關處理；對群眾反映強烈、明顯違反規定并且能夠及時解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議。

第五章 工作程序

第二十一條 巡視組開展巡視前，應當向同級紀檢監察機關、政法機關和組織、審計、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領導班子及其成員的有關情況。

第二十二條 巡視組進駐被巡視地區（單位）后，應當向被巡視黨組織通報巡視任務，按照規定的工作方式和權限，開展巡視了解工作。

巡視組對反映被巡視黨組織領導班子及其成員的重要問題和線索，可以進行深入了解。

第二十三條 巡視了解工作結束后，巡視組應當形成巡視報告，如實報告了解的重要情況和問題，并提出處理建議。

對黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題，應當形成專題報告，分析原因，提出建議。

第二十四條 巡視工作領導小組應當及時聽取巡視組的巡視情況匯報，研究提出處理意見，報派出巡視組的黨組織決定。

第二十五條 派出巡視組的黨組織應當及時聽取巡視工作領導小組有關情況匯報，研究并決定巡視成果的運用。

第二十六條 經派出巡視組的黨組織同意后，巡視組應當及時向被巡視黨組織領導班子及其主要負責人分別反饋相關巡視情況，指出問題，有針對性地提出整改意見。

根據巡視工作領導小組要求，巡視組將巡視的有關情況通報同級黨委和政府有關領導及其職能部門。

第二十七條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后，應當認真整改落實，并于2個月內將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告，報送巡視工作領導小組辦公室。

被巡視黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人。

第二十八條 對巡視發現的問題和線索，派出巡視組的黨組織作出分類處置的決定后，依據干部管理權限和職責分工，按照以下途徑進行移交：

（一）對領導干部涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題，移交有關紀律檢查機關；

（二）對執行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交有關組織部門；

（三）其他問題移交相關單位。

第二十九條 有關紀律檢查機關、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見，并于3個月內將辦理情況反饋巡視工作領導小組辦公室。

第三十條 派出巡視組的黨組織及其組織部門應當把巡視結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據。

第三十一條 巡視工作領導小組辦公室應當會同巡視組采取適當方式，了解和督促被巡視地區（單位）整改落實工作并向巡視工作領導小組報告。

巡視工作領導小組可以直接聽取被巡視黨組織有關整改情況的匯報。

第三十二條 巡視進駐、反饋、整改等情況，應當以適當方式公開，接受黨員、干部和人民群眾監督。

第六章 紀律與責任

第三十三條 派出巡視組的黨組織和巡視工作領導小組應當加強對巡視工作的領導。對領導巡視工作不力，發生嚴重問題的，依據有關規定追究相關責任人員的責任。

第三十四條 紀檢監察機關、審計機關、政法機關和組織、信訪等部門及其他有關單位，應當支持配合巡視工作。對違反規定不支持配合巡視工作，造成嚴重后果的，依據有關規定追究相關責任人員的責任。

第三十五條 巡視工作人員應當嚴格遵守巡視工作紀律。巡視工作人員有下列情形之一的，視情節輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）對應當發現的重要問題沒有發現的；

（二）不如實報告巡視情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（三）泄露巡視工作秘密的；

（四）工作中超越權限，造成不良后果的；

（五）利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的；

（六）有違反巡視工作紀律的其他行為的。

第三十六條 被巡視黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡視監督，積極配合巡視組開展工作。

黨員有義務向巡視組如實反映情況。

第三十七條 被巡視地區（單位）及其工作人員有下列情形之一的，視情節輕重，對該地區（單位）領導班子主要負責人或者其他有關責任人員，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關文件材料的；

（三）指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡視工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害的；

（六）其他干擾巡視工作的情形。

第三十八條 被巡視地區（單位）的干部群眾發現巡視工作人員有本條例第三十五條所列行為的，可以向巡視工作領導小組或者巡視工作領導小組辦公室反映，也可以依照規定直接向有關部門、組織反映。

第七章 附則

第三十九條 各省、自治區、直轄市黨委可以根據本條例，結合各自實際，制定實施辦法。

第四十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨組織實行巡視制度的規定，由中央軍委參照本條例制定。

第四十一條 本條例由中央紀委會同中央組織部解釋。

第四十二條 本條例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印發的《中國共產黨巡視工作條例（試行）》同時廢止。

第五篇：中國共產黨問責條例

2015年1月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話。

“當官不為民做主，不如回家賣紅薯。”盡管豫劇大師牛得草的電影代表作《七品芝麻官》已經過去30多年，但這句曾風靡一時的經典臺詞卻依然耳熟能詳。

話雖白，卻錐心。這句臺詞映射到人們心里的，是對一個“為官者”最為樸素的責任與良心的拷問。但對新時期的執政黨來說，要允公允能，要廉潔高效，僅有樸素的拷問是不夠的，更需要信仰的引領和制度的約束。

“整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴?！痹诮衲瓿跽匍_的十八屆中央紀委六次全會上，總書記針對從嚴治黨發出雷音獅吼。

2016年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產黨問責條例》（以下簡稱《條例》），并于7月8日正式施行。如今，已一月有余。

問責14式 釋放法規制度的力量

2016年7月19日，河北邢臺發生連續強降雨，截至7月24日16時，已導致34人死亡、13人失蹤。25日，河北省邢臺市通過其官方微博“邢臺發布”播報了追責情況：為嚴肅工作紀律，促進工作落實，日前，邢臺市委研究，對此次防汛抗洪搶險救災中工作不力的王快鎮黨委副書記郭同恒做出停職檢查決定，并進行調查，分清責任，依據《中國共產黨問責條例》追責。

在對郭同恒追責的前一天，河北省委已對此次防汛抗洪搶險救災中工作不力的邢臺市開發區黨工委書記、管委會主任段小勇，邢臺市經濟開發區東汪鎮黨委書記張國偉，石家莊市交通運輸局黨組成員、總工程師何占魁，井陘縣副縣長賈彥廷，作出停職檢查決定，進行調查，分清責任，依法追責。這是《條例》實施后媒體廣泛報道的第一個關于黨政機關領導干部被問責的消息。這起典型的追責“不善為”“不能為”和“不作為”的案例是給“尸位素餐”者最有力的警告：轅門立木，絕非妄言。

“把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，形成法規制度執行強大推動力?！?015年6月26日，習近平在主持中共中央政治局就加強反腐倡廉法規制度建設進行第二十四次集體學習時強調，“問責的內容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責既要對事、也要對人，要問到具體人頭上。”

誰來問責、對誰問責、什么情形要問責、如何問責……黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。

《條例》讓問責工作更加“有章可循”。有人統計，《條例》針對各類具體問題明確規定了14種問責方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關依法處理等。

習近平指出，要把法規制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和黨政領導干部述職述廉范圍，通過嚴肅追究主體責任、監督責任、領導責任，讓法規制度的力量在反腐倡廉建設中得到充分釋放。紀律檢查機關要加大監督檢查力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴肅查處直接責任人，而且要嚴肅追究相關領導人員的責任。

十八大以來，黨中央把問責作為管黨治黨利器，據統計，截至今年5月底，全國共對4.5萬余名黨員干部作出了責任追究，起到了很強的震懾警示作用。

《條例》是繼《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨巡視工作條例》之后，黨中央推進全面從嚴治黨的又一制度創新，為進一步嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態提供了重要保障。頻談“問責” 源于民歸于民

《條例》將黨內問責的實踐創新成果固化為制度，以問責倒逼責任落實，再次釋放出全面從嚴治黨的強烈政治信號。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，開創了黨的建設新局面。在習近平的一系列重要講話當中，“責任”二字出現頻率極高。

“權就是責，權越大，責越大?！?/p>

權與責的關系，一直是從嚴治黨中極為重要、極為基礎的一對關系?？倳浽磸蛷娬{，有權必有責、有責要擔當、失責必追究。這三句話，言簡意賅地點出了權責之間的關系。

權與責的對應統一關系如何落實？從總書記談“問責”的講話中，我們可以找到答案。

2012年12月，總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會上強調，我們要健全權力運行制約和監督體系，有權必有責，用權受監督，失責要問責，違法要追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀福利。

2013年9月26日，習近平在中央政治局常委會審議《關于二O一三年上半年中央巡視組巡視情況的綜合報告》時提出，巡視發現的問題線索，凡是違紀違法的都要嚴肅查處。不要怕問題多，問題多的單位可以把握節奏。要一網打盡，有多少就處理多少。

“從嚴治黨是一個永恒課題，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松?！?015年5月總書記在浙江調研時強調，“要堅持標本兼治，加大治本的工作力度，嚴格按照紀律和法律的尺度，把執法和執紀貫通起來。對一些干部在工作中出現的問題，要采取有針對性的措施加以解決。屬于能力不足的，就要加強培訓，加強實踐鍛煉，加強總結提高；屬于擔當精神缺乏的，就要明確責任、加強督查；屬于不作為的，就要嚴肅批評教育，認真執紀問責。要從健全工作目標責任制入手，使每個崗位都職責和分工清晰、每項工作都程序和目標清晰、每項獎懲都認定和執行清晰，促使廣大干部勤奮敬業、勇于擔當、甘于奉獻?！?/p>

2015年6月，習近平在中共中央政治局第二十四次集體學習時強調，反腐倡廉法規制度建設系統性強，要堅持問題導向、突出重點，充分體現科學性、針對性、可操作性。要責任明確、獎懲嚴明，明確責任主體，確?？蓤绦小⒖杀O督、可檢查、可問責。

治國必先治黨，治黨務必從嚴?！秵栘煑l例》的制定就是將黨的懲罰制度放在臺面上，通過實施強有力的問責，更加切實具體的貫徹總書記堅持的從嚴治黨方略，確保實現黨偉大的歷史使命。

問責必嚴 踩紅線就要“問責”

《問責條例》是從嚴治黨發出的一記重錘，但從嚴治黨并非從《條例》開始。

事實上，在《問責條例》出臺之前，中國共產黨《黨章》的第七章第三十八條就規定：黨組織對違反黨的紀律的黨員，應當本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯誤性質和情節輕重，給以批評教育直至紀律處分。嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。此外，中辦、國辦在2009年也曾印發過《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，以及后來相繼頒布《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《領導干部能上能下的暫行規定》等。

這些條例、規定各有側重，為黨內紀律的約束起到重要的作用，但也存在著一些缺點。例如沒有突出堅持黨的領導，緊扣全面從嚴治黨，沒有準確界定責任概念，沒有體現權責對等，問責主體不明確、問責方式不統一等。此次出臺的《條例》有效地解決了上面提到的種種問題，同時明確，此前發布的有關問責的規定，凡與該《條例》不一致的，按照該《條例》執行。

沒有問責就難有擔當?！稐l例》第六條為黨員領導干部劃出“問責紅線”。2014年1月習總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上強調:“有權就有責，權責要對等。無論是黨委還是紀委或其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到守土有責。出了問題，就要追究責任。決不允許出現底下問題成串、為官麻木不仁的現象！”

值得關注的是，邢臺被問責的幾人里恰恰就是違反《問責條例》第六條中的第一種規定情形。防汛抗洪搶險救災工作不力，表面上可能是效率低下、政令不暢、組織不力等問題，而根本上在于有關黨組織沒有發揮領導核心和戰斗堡壘的作用，黨員領導干部不擔當不負責，沒有把黨中央有關的方針政策和決策部署落到實處。

實際上，更早出現依據《條例》被追責的公開報道案例在無錫。據《新華日報》報道，該報記者7月21日從無錫市紀委獲悉，依據最新頒布的《中國共產黨問責條例》和有關規定，該市近期對無錫文化藝術學校黨支部書記、校長馬敬忠落實全面從嚴治黨主體責任不到位問題進行了嚴肅處理，并全市通報。這是《條例》頒布實施后，無錫市追究主體責任落實不到位問題的首個典型案件。

失責必問 動員千遍不如問責一次

制度的生命在于執行。如同任何黨的法規法紀一樣，《問責條例》的關鍵在于執行?！秵栘煑l例》頒布以后，決不能只是墻上掛掛嘴上說說，而必須一把尺子量到底。2015年6月，總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時道出了制度執行的難處：現在，我們有法規制度不夠健全、不夠完善的問題，但更值得注意的是已有的法規制度并沒有得到嚴格執行。

如何嚴格的執行已有的法規制度，讓法規制度煥發出巨大的能量，使黨的各項紀律真正成為帶電的高壓線是一大難題。

2015年1月總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話指出，黨風廉政建設責任能不能擔當起來，關鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住。各地不同程度存在管黨治黨失之于寬、失之于軟現象，主體責任落實不力，監督責任落實不到位。各級黨委(黨組)不能當“甩手掌柜”，要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”。黨委(黨組)書記作為第一責任人，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。要進一步健全制度、細化責任、以上率下，層層傳導壓力，級級落實責任。要在鞏固省區市、中央和國家機關落實主體責任成果的基礎上，把責任落實到地市一級。從嚴治黨，首先是從嚴教育、從嚴管理。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

抓好法規制度落實，必須落實監督制度，總書記進一步指出，加強日常督察和專項檢查。要用監督傳遞壓力，用壓力推動落實。要實現對中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，使黨內監督不留死角、沒有空白。所有派駐機構都要聚焦黨風廉政建設和反腐敗主業，強化監督執紀問責，瞪大眼睛，發現問題。紀檢組長要一心一意履行監督職責，不要分管其他業務，如果都“打成一片”、混成一鍋粥了，還怎么行使監督職責呢?對黨風廉政方面的問題，該發現沒有發現就是失職，發現問題不報告、不處理就是瀆職，那就要嚴肅問責查處。

問責條例是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在于執行。全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在于各級領導干部要把管黨治黨的責任擔當起來。各級黨組織都要把自己擺進去，聯系實際，以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問成為常態。