第一篇：深圳市寶安區(qū)環(huán)境污染治理設施建設管理暫行辦法

深圳市寶安區(qū)環(huán)境污染治理設施建設管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范管理寶安區(qū)排污企業(yè)建設環(huán)保工程，保障工程質(zhì)量及安全，根據(jù)國家《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》和其它有關法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 深圳市寶安區(qū)環(huán)境污染治理設施（以下簡稱“環(huán)保工程”）指的是由寶安區(qū)環(huán)境保護局負責審批、監(jiān)管的建設項目，與之配套的新建、改建（含限期治理及自行改造）、擴建的廢水（含回用水）、廢氣、噪聲治理工程。

第三條 本辦法中環(huán)保工程建設管理包括環(huán)保工程設計、監(jiān)理、施工、驗收及運行管理。

第二章 環(huán)保工程設計管理

第四條 環(huán)保工程設計必須由具有環(huán)保工程設計資質(zhì)的單位完成，且該單位為寶安區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員并已在寶安區(qū)環(huán)境保護局備案。符合條件的環(huán)保工程設計單位可在寶安區(qū)環(huán)境保護局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn/）“污染設施建設”目錄下《2010年已在寶安區(qū)環(huán)境保護局備案的環(huán)保工程設計、施工單位名單》中查詢。

第五條 工程設計方案應按照相關設計規(guī)范進行設計。屬電鍍、線路板、表面處理廢水治理工程的，需參照深圳市人居環(huán)境委員會（原深圳市環(huán)保局）印發(fā)的《深圳市重污染行業(yè)工程設計指引》，屬優(yōu)化升級改造項目的，還需滿足《深圳重污染行業(yè)廢水治理設施優(yōu)化升級建設要求》。

第六條 工程設計方案應選擇先進、實用、安全、耐沖擊負荷能力強的工藝技術，保證污染物經(jīng)處理后穩(wěn)定達標排放。

第七條 工程設計方案內(nèi)容應全面、詳實，具體編制要求詳見《寶安區(qū)環(huán)保工程設計文件編制要求》。第八條 廢水處理工程設計規(guī)模在100噸／天以上的，設計單位必須持有深圳市廢水乙級以上（含乙級）專項設計資質(zhì)，且設計文件應達到施工圖深度。

第三章 環(huán)保工程監(jiān)理管理

第九條 為保障環(huán)保工程施工質(zhì)量和施工安全，建設單位必須委托監(jiān)理單位進行施工監(jiān)理。

第十條 環(huán)保工程施工監(jiān)理工作應由具有市政公用工程專項資質(zhì)或綜合資質(zhì)的監(jiān)理單位完成。符合條件的監(jiān)理名單單位可在寶安區(qū)環(huán)境保護局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn/）“污染設施建設”目錄下《在深從事工程監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理公司名單》中查詢。

第十一條 監(jiān)理單位必須依照監(jiān)理合同、設計文件及《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設監(jiān)理條例》相關規(guī)定開展監(jiān)理業(yè)務工作。

第四章 環(huán)保工程施工管理

第十二條 環(huán)保工程必須由具有環(huán)保工程施工資質(zhì)的施工單位負責施工建設，且該單位為寶安區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員并已在寶安區(qū)環(huán)境保護局監(jiān)督科備案。符合條件的環(huán)保工程施工單位可在寶安區(qū)環(huán)境保護局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn/）“污染設施建設”目錄下《2010年已在寶安區(qū)環(huán)境保護局備案的環(huán)保工程設計、施工單位名單》中查詢。

第十三條 工程造價在100萬元以上的環(huán)保工程施工單位必須持有深圳市乙級以上（含乙級）環(huán)保工程施工資質(zhì)。

第十四條 建設單位應成立工程管理機構(gòu)對工程的施工質(zhì)量、進度、造價和施工安全進行管理。

第十五條 施工過程中，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位應依照合同對工程的質(zhì)量、進度、造價、安全進行管理，施工質(zhì)量及施工安全應滿足設計方案及《中華人民共和國建筑法》中“建筑安全生產(chǎn)管理”、“建筑工程質(zhì)量管理”的相關要求。第十六條 工程各處理單元和管線布局應做到科學、實用、安全、高效，各結(jié)構(gòu)單元名稱和功能等標識明晰，便于識別和操作。第十七條 工程施工應采取安全防護措施，具備事故應急處理能力，降低施工安全事故風險。

第十八條 有限空間施工作業(yè)必須制定專項施工方案、安全操作規(guī)程、事故應急救援預案、安全技術措施等管理制度；并配備用于通風、檢測、防護、照明等用途的安全設備。

第十九條 施工區(qū)域應相對獨立，并應設置安全標志牌及施工圍欄。

第二十條 工業(yè)廢水優(yōu)化升級改造項目應按照《深圳重污染行業(yè)廢水治理設施優(yōu)化升級建設要求》施工。

第五章 環(huán)保工程驗收管理

第二十一條 工程完工后，由施工單位編制《工程竣工自查報告》，監(jiān)理單位編制《工程監(jiān)理報告》，并向建設單位提出初步驗收申請。由建設單位組織工程設計、監(jiān)理、施工單位及工藝、結(jié)構(gòu)、電氣專家組成初驗小組對工程進行初步驗收檢查，驗收合格的，形成《工程竣工初步驗收意見》，各驗收單位代表及專家簽字，單位加蓋公章。建設單位可在寶安區(qū)環(huán)境保護局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn/）“污染設施建設”目錄下《環(huán)保工程專家?guī)鞂＜颐麊巍分羞x擇工程初驗專家。

第二十二條 建設單位憑《工程竣工自查報告》、《工程監(jiān)理報告》、《工程竣工初步驗收意見》向?qū)毎矃^(qū)環(huán)境保護局工程備案相關部門提出工程試運行申請，寶安區(qū)環(huán)境保護局工程備案部門在5個工作日內(nèi)組織相關部門進行現(xiàn)場核查。符合試運行要求的：

屬新建、改建、擴建建設項目配套的環(huán)境污染治理設施，核發(fā)《建設項目環(huán)境污染治理設施試運行通知書》，屬限期治理、限期整改、自行改造的環(huán)境污染治理設施，核發(fā)《建設項目污染物治理設施（改造）試運行通知書》，具體申請要求詳見寶安區(qū)環(huán)境保護局《建設項目環(huán)境污染治理設施試運行申請指引》。第二十三條 建設單位取得《建設項目環(huán)境污染治理設施試運行通知書》后，即可申請建設項目《深圳市污染物排放臨時許可證》，申請具體要求詳見寶安區(qū)環(huán)境保護局《污染物排放許可申請指引》。

第二十四條 建設單位取得《深圳市污染物排放臨時許可證》后，即進入試運行期，經(jīng)寶安區(qū)環(huán)境保護局監(jiān)測站監(jiān)測，污染物治理能夠穩(wěn)定達標的：

屬新建、改建、擴建建設項目配套的環(huán)境污染治理設施，建設單位即可向工程備案部門提出環(huán)境污染治理設施投入生產(chǎn)或使用申請，具體申請要求詳見寶安區(qū)環(huán)境保護局《建設項目環(huán)保設施投入生產(chǎn)或使用申請指引》。環(huán)境污染治理設施投入生產(chǎn)或使用申請獲批后，建設單位方可申請建設項目《深圳市污染物排放許可證》，具體申請要求詳見寶安區(qū)環(huán)境保護局《污染物排放許可申請指引》；

屬限期治理企業(yè)完成限期治理任務的，即可向工程備案部門提出解除限期治理申請，具體申請要求詳見寶安區(qū)環(huán)境保護局《建設項目解除限期治理指引》；

第二十五條 污染物排放許可的申請由寶安區(qū)環(huán)境保護局監(jiān)督科負責受理。

第六章 環(huán)保工程運行管理

第二十六條 鼓勵建設單位委托有運營資質(zhì)的專業(yè)公司負責運行，如果建設單位選擇自行運行，應成立專職運行管理組織機構(gòu)負責設施運行。廢水處理設施現(xiàn)場運行操作人員必須持有“污水處理工”上崗證。

第二十七條 盡量減少使用能耗高的設備及環(huán)境危害大的處理藥劑，鼓勵建設單位提高廢水回用率。

第二十八條 有完整的運行記錄，完善的管理規(guī)章，操作規(guī)范，場地整潔有序，設施維護良好。

第二十九條 屬優(yōu)化升級改造項目的廢水處理工程，現(xiàn)場應配置必要的水質(zhì)分析化驗儀器及實驗室，對產(chǎn)生的主要污染物具有監(jiān)測能力。

第三十條 污泥及其它危險廢物貯存場所必須設置防揚散、防雨、防滲等防護措施，并懸掛危險廢物貯存場所專用標志牌。

第三十一條 污泥及危險廢物必須委托有資質(zhì)的單位進行處置。第三十二條 污染物處理設施運行作業(yè)區(qū)域應設置安全圍欄，與周邊建筑物隔開，存在有安全隱患的位置應設置醒目的安全標志牌、警示牌，并配備用于通風、檢測、防護、照明等用途的安全設備。

第七章 環(huán)保工程建設管理流程

第三十三條 建設單位成立工程項目建設管理組織機構(gòu)。

第三十四條 建設單位委托設計單位編制環(huán)保工程設計文件，設計文件內(nèi)容及要求詳見寶安區(qū)環(huán)境保護局《寶安區(qū)環(huán)保工程設計文件編制要求》。

第三十五條 環(huán)保工程設計方案編制完成后，建設單位應委托有工程咨詢資質(zhì)且在寶安區(qū)環(huán)境保護局備案的單位進行方案評審，取得《工程設計方案評審報告》，設計單位根據(jù)評審意見修改設計并提交評審單位。方案評審單位可在寶安區(qū)環(huán)境保護局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn/）“污染設施建設”目錄下《寶安區(qū)環(huán)保工程設計方案評審咨詢服務單位名單》中查詢，委托寶安區(qū)環(huán)境科學研究所評審的，評審流程詳見寶安區(qū)環(huán)境科學研究所《環(huán)保工程設計方案評審指引》。

第三十六條 建設單位與施工單位簽定環(huán)保工程施工合同。

第三十七條 建設單位與監(jiān)理單位簽定環(huán)保工程監(jiān)理合同。

第三十八條 建設單位向?qū)毎矃^(qū)環(huán)境保護局相關部門辦理工程備案手續(xù)，環(huán)境污染治理設施屬新建、改建、擴建建設配套項目的向規(guī)劃審批科申請，限期治理、限期整改、自行改造項目向監(jiān)督科申請。資料齊全的，寶安區(qū)環(huán)境保護局工程備案部門在5個工作日內(nèi)核發(fā)《工程備案通知書》，工程備案具體要求詳見寶安區(qū)環(huán)境保護局《建設項目環(huán)境污染治理設施備案指引》。

第三十九條 建設單位取得《工程備案通知書》后，方可開工建設。

第四十條 工程完工并通過初步驗收后，工程試運行、臨時排污許可、正式排污許可申請程序要求內(nèi)容詳見本辦法第五章。

第八章 附則

第四十一條 未取得《工程備案通知書》、擅自開工的，由寶安區(qū)環(huán)境保護局責令停止建設，并依法進行處理。

第四十二條 施工過程中處理工藝發(fā)生重大改變，或是設計方案發(fā)生重大變更須報寶安區(qū)環(huán)境保護局相關部門備案。

第四十三條 有資質(zhì)的環(huán)保工程設計單位、施工單位不得以任何理由讓其它單位或個人掛靠，一經(jīng)查實，則取消其在寶安區(qū)環(huán)境保護局備案資格，并將其不良記錄上報資質(zhì)管理部門。

第四十四條 在深圳市寶安區(qū)從事環(huán)保工程設計、施工的單位必須在寶安區(qū)環(huán)境保護局備案后方可開展相關業(yè)務，寶安區(qū)環(huán)境保護局監(jiān)督科負責備案工作，備案要求詳見《寶安區(qū)環(huán)保工程設計、施工單位備案管理辦法》，具體辦事流程詳見《寶安區(qū)環(huán)保工程設計、施工單位備案指引》。

第四十五條 建設單位提交的申請材料必須真實有效，如有任何虛假，寶安區(qū)環(huán)境保護局可終止受理申請業(yè)務；如因虛假材料引致的法律責任，概由申請單位承擔。

第四十六條 相關業(yè)務咨詢服務電話：

（一）寶安區(qū)環(huán)境保護局規(guī)劃審批科：27876438；27660512

（二）寶安區(qū)環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)督管理科：27875429；27870101

（三）寶安區(qū)環(huán)境保護局環(huán)境科學研究所：27875549；27872368

（四）寶安區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會：29992293

第四十七條 本辦法內(nèi)容由寶安區(qū)環(huán)境保護局負責解釋。

第四十八條 本辦法自二〇一〇年一月一日起頒布施行。

第二篇：深圳市電子政務項目建設管理暫行辦法

深圳市電子政務項目建設管理暫行辦法》已經(jīng)市政府四屆三十七次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請

認真遵照執(zhí)行。

深圳市電子政務項目建設管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市電子政務項目建設的管理，保證建設質(zhì)量，實現(xiàn)資源共享，避免重復建設，提高投資效益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電子政務項目包括電子政務網(wǎng)絡、安全支撐平臺、應用支撐平臺、各類應用

系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用及共享等新建、擴建及升級改造。

第三條 市直機關各部門（以下簡稱各部門）及其下屬各單位全部或部分使用市財政性資金的電

子政務項目，適用本辦法。

使用市財政性資金建設的大型基建項目中包含的電子政務子項目也適用本辦法。

第四條 市信息化主管部門負責全市電子政務項目的規(guī)劃、方案審核和績效考評；監(jiān)督、指導各

區(qū)和各部門的電子政務項目建設、驗收和維護；組織全市重點電子政務項目的實施。

市發(fā)改部門負責電子政務項目的立項審批。

市財政部門負責電子政務項目運行維護經(jīng)費的審核安排。

各部門在全市統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡上，分別負責各自業(yè)務范圍內(nèi)應用系統(tǒng)的建設和管理。

第五條 電子政務項目建設遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享、注重實效、保障安

全”的原則，促進電子政務健康發(fā)展。

第二章 規(guī)劃管理

第六條 市信息化主管部門會同市發(fā)改部門組織制定全市電子政務規(guī)劃，并按對規(guī)劃進行修

訂。

第七條 各部門根據(jù)全市電子政務規(guī)劃和本部門實際，制定本部門電子政務近期建設規(guī)劃，并提

出具體的電子政務項目和建設內(nèi)容，報市信息化主管部門。

第八條 市信息化主管部門審核各部門近期建設規(guī)劃，對符合全市電子政務規(guī)劃和建設要求的項

目，納入全市電子政務規(guī)劃項目庫。

第三章 立項管理

第九條 已經(jīng)納入規(guī)劃項目庫的電子政務項目，由項目申請單位組織編制項目建議書，同時報送市發(fā)改部門和市信息化主管部門進行審核，市信息化主管部門提出書面審核意見，市發(fā)改部門根據(jù)市

信息化主管部門的審核意見和有關規(guī)定對項目建議書進行審批。

未通過市信息化主管部門審核的項目，市發(fā)改部門不予立項。

第十條 項目建議書批準后，項目申請單位組織編制項目可行性研究報告和項目建設方案，同時報送市發(fā)改部門和市信息化主管部門進行審核，市信息化主管部門對項目建設方案提出書面審核意

見，市發(fā)改部門根據(jù)市信息化主管部門的審核意見和有關規(guī)定對可行性研究報告進行審批。第十一條 市信息化主管部門對各部門項目建設方案是否符合全市電子政務規(guī)劃、標準規(guī)范、資

源共享、互聯(lián)互通的要求，以及是否充分利用全市電子政務網(wǎng)絡等公共設施進行審核。

電子政務項目建設方案的編制規(guī)范由市信息化主管部門會同市發(fā)改部門另行規(guī)定。

第十二條 可行性研究報告批準后，市發(fā)改部門按有關規(guī)定下達電子政務項目投資計劃，并

抄送市信息化主管部門。

第十三條 政府鼓勵社會資金以多種方式參與電子政務建設。市發(fā)改部門對社會資金參與建設的電子政務項目批準立項后，項目建設單位應將建設方案報市信息化主管部門備案。

第四章 建設管理

第十四條 電子政務項目建設實行領導負責制。項目建設單位主管領導對項目實施進度、建設質(zhì)量及資金管理等工作總負責。項目建設單位應確定項目實施機構(gòu)和項目責任人，并建立健全項目管理

制度。

第十五條 電子政務項目建設應按照有關規(guī)定進行政府采購，項目承建單位應具有相應資質(zhì)和能

力；在同等條件下，優(yōu)先采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。

第十六條 項目建設單位應與承建單位簽訂電子政務項目建設合同，合同應包括建設要求、功能要求、工程標準規(guī)范，設備型號、數(shù)量、配置與價格，設備到貨和安裝調(diào)試時間、軟件要求、工程進度要求、測試方法、驗收要求、培訓計劃、付款方式、技術文檔要求、保修和售后服務、違約責任等

內(nèi)容。

項目建設單位應將合同副本報市信息化主管部門備案。

項目建設單位負責合同履行的監(jiān)督管理。

第十七條 電子政務項目實行信息工程監(jiān)理制度。電子政務項目監(jiān)理應按照有關規(guī)定進行政府采購，監(jiān)理單位應具有相應資質(zhì)。項目建設單位應與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，并依據(jù)監(jiān)理合同對監(jiān)理單

位實施監(jiān)督管理。

第十八條 項目建設單位應嚴格按照市發(fā)改部門下達的投資計劃實施項目建設。項目建設單位變更項目主要建設內(nèi)容或調(diào)整投資概算時，應報市發(fā)改部門和市信息化主管部門，市發(fā)改部門根據(jù)市信

息化主管部門審核意見及有關規(guī)定辦理。

第五章 檢測驗收

第十九條 項目竣工后，項目建設單位應組織監(jiān)理單位對項目進行初步驗收，初步驗收合格的項

目投入試運行。

第二十條 項目試運行后，項目建設單位應委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對項目進行質(zhì)量與安全檢測，檢測通過后，項目建設單位組織項目驗收，市信息化主管部門會同有關部門對項目驗收進行監(jiān)

督。

第二十一條 項目驗收通過后，項目建設單位將驗收報告報市信息化主管部門備案；未通過驗收的項目，不得投入運行，市審計部門不予審計，市財政部門不予安排項目運行維護經(jīng)費。

第六章 運行維護

第二十二條 電子政務項目的運行和維護實行項目建設單位負責制。項目建設單位應確定項目運

行和維護機構(gòu)，制定相應的管理制度，保障電子政務項目安全、可靠運行。

第二十三條 電子政務項目的運行維護方式有：項目建設單位自管、集中運維或外包運維。適合集中運維方式的項目，項目建設單位應委托符合有關規(guī)定的機構(gòu)負責運行維護；適合外包運維方式的電子政務項目，應采取外包方式進行運行維護。采用外包運行維護方式的，應進行政府采購。第二十四條 電子政務項目運行維護經(jīng)費由項目建設單位根據(jù)有關標準按向市財政部門提出

申請，由市財政部門審核后列入部門預算。

電子政務項目運行維護經(jīng)費標準由市信息化主管部門會同市財政部門另行制定。

第七章 績效考評

第二十五條 市信息化主管部門根據(jù)電子政務項目的運行情況，會同有關部門組織專家或委托相關機構(gòu)對項目的運行效率、使用效果等情況進行績效考評。對沒有實現(xiàn)項目建設目標的，市信息化主管部門督促項目建設單位限期整改；對拒不整改的，市發(fā)改部門和市信息化主管部門暫緩其后續(xù)項目的審批。

第八章 附 則

第二十六條 涉及國家秘密和國家有專門規(guī)定的電子政務項目建設，按有關規(guī)定辦理。

第二十七條 各區(qū)參照本辦法的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本區(qū)的電子政務項目建設管理辦法。

第二十八條 本辦法由市信息化主管部門負責解釋。

第二十九條 本辦法自2006年9月1日起施行。

第三篇：深圳市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法

深圳市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法

（征求意見稿）

深圳市海綿城市建設辦公室（深圳市海綿城市建設領導小組辦公室）

2018.51

一、總則

第一條 為積極推進我市海綿城市建設，按照《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 海綿城市建設是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”的城市發(fā)展方式。

第三條 本辦法適用于深圳市市域范圍內(nèi)的新、改、擴建建設項目，舊城改造、園區(qū)改造、環(huán)境提升等各類綜合整治建設項目的海綿城市規(guī)劃、設計、建設、運營及管理活動。

地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、特殊污染源地區(qū)、特殊項目不適用本辦法。本辦法所稱地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)是指易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區(qū)域。

本辦法所稱特殊污染源地區(qū)是指石油化工生產(chǎn)基地、加油站、大量生產(chǎn)或使用重金屬企業(yè)、垃圾填埋場等容易因雨水下滲而造成土壤、地下水污染的區(qū)域。

本辦法所稱特殊項目指電力通訊管線、燃氣管線、過街人行地下通道、照明工程、零星修繕、應急建設工程、垃圾處理設施、消防站等列入《深圳市海綿城市建設項目負面清單》的建設項目。（附負面清單）

第四條 市政府加強對海綿城市建設工作的領導，組織各區(qū)級政府、各相關部門，動員全社會共同推動海綿城市規(guī)劃建設工作。

市海綿城市建設工作領導小組負責全市海綿城市規(guī)劃建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術指導、監(jiān)督考核等工作，市海綿城市建設工作領導小組辦公室（以下簡稱市海綿辦）負責具體日常工作。各區(qū)海綿城市建設工作領導小組及其辦公室（以下簡稱區(qū)海綿辦）負責本轄區(qū)內(nèi)海綿城市規(guī)劃建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術指導，配合市海綿辦做好監(jiān)督考核等工作。

本辦法所稱區(qū)級政府包括福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)、鹽田區(qū)、坪山區(qū)、龍崗區(qū)人民政府，光明新區(qū)、大鵬新區(qū)管委會，前海合作區(qū)管理局及深汕特別合作區(qū)管委會。

第五條 市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土、人居環(huán)境、交通運輸、住房建設、水務、城市管理、審計、各區(qū)級政府等部門和單位應當在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)本辦法規(guī)定，制定內(nèi)部工作流程，加強建設項目海綿城市規(guī)劃建設管控工作，建立工作協(xié)調(diào)和信息共享機制。

市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革部門）負責將海綿城市建設相關內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和建設計劃。制定政府投資項目海綿設施審查要點和相關規(guī)定，在市級政府投資項目的項目建議書和可行性研究報告評審中強化對海綿設施的審查，并在批復中載明相關海綿設施的建設內(nèi)容、規(guī)模和投資，保障政府投資項目海綿城市建設資金需求。

市財政委員會（以下簡稱市財政部門）負責市本級政府性投資項目海綿設施的資金籌措、保障、監(jiān)管等工作；負責制定市財政支持海綿城市建設實施方案，激勵社會各界積極開展海綿設施建設。

市規(guī)劃和國土資源委員會（以下簡稱市規(guī)劃國土部門）負責編制市級海綿城市專項規(guī)劃及規(guī)劃建設審批要點并組織實施；負責將海綿城市建設的原則、目標和技術要求落實到城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各相關專項規(guī)劃編制、審查等工作中；明確各類建設項目的海綿城市建設約束性指標，并負責在土地出讓條件、選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等“一書兩證”的核查、許可等審批環(huán)節(jié)落實海綿城市建設相關要求。負責海綿城市建設的規(guī)劃驗收。

市人居環(huán)境委員會（以下簡稱市人居環(huán)境部門）負責將海綿城市建設中與環(huán)保相關的要求納入規(guī)劃、建設項目環(huán)境影響評價體系。

市交通運輸委員會（以下簡稱市交通運輸部門）負責制定道路規(guī)劃、設計、建設、運行等的海綿城市建設相關標準，負責制定道路海綿城市建設的管控流程，將海綿城市建設約束性指標和要求納入全市道路交通工程的審批體系中。

市住房和建設局（以下簡稱市住房建設部門）負責制定房屋建筑設計、建設、運行等的海綿城市建設相關標準，負責制定房屋建筑海綿城市建設的管控流程，將海綿城市建設約束性指標和要求納入全市房屋建筑、市政基礎設施工程的審批體系中。

市水務局負責制定水務工程規(guī)劃、設計、建設、運行等的海綿城市建設相關標準，負責制定水務工程海綿城市建設的管控流程，將海綿城市建設約束性指標和要求納入全市水務工程的審批體系中。

市城市管理局負責制定公園綠地工程規(guī)劃、設計、建設、運行等的海綿城市建設相關標準，負責制定公園綠地工程海綿城市建設的管控流程，協(xié)助住房建設部門將海綿城市建設約束性指標和要求納入全市公園綠地工程的審批體系中。

市審計局負責市本級政府性投資項目海綿設施的審計監(jiān)督工作。各區(qū)級政府負責轄區(qū)內(nèi)由本級財政承擔的有關海綿城市項目的規(guī)劃建設相關工作，組織區(qū)級各職能部門參照本辦法建立轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設管理和管控機制，在轄區(qū)建設項目的全過程審批中落實海綿城市規(guī)劃建設要求。對于城市更新項目，由各區(qū)級政府、各區(qū)級城市更新機構(gòu)負責在城市更新單元規(guī)劃審查和審批環(huán)節(jié)，建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等審批環(huán)節(jié)中落實海綿城市建設相關要求。

其他各有關建設管理部門依據(jù)本辦法有關規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責做好海綿城市建設的相關工作。

二、規(guī)劃編制和審查

第六條 市規(guī)劃國土部門負責組織編制或修編市級海綿城市專項規(guī)劃。各區(qū)級政府根據(jù)市級海綿城市專項規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設重點區(qū)域及本地區(qū)情況，組織編制區(qū)、片區(qū)級海綿城市專項規(guī)劃（詳細規(guī)劃），并滾動編制建設計劃。

第七條 編制或修編城市總體規(guī)劃時，應當按照批準的海綿城市專項規(guī)劃，全面貫徹海綿城市建設理念，保護自然生態(tài)空間格局，構(gòu)建現(xiàn)代化市政設施體系。

編制或修編控制性詳細規(guī)劃時，應當依據(jù)海綿城市專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的分區(qū)目標，根據(jù)實際情況，確定地塊年徑流總量控制率等海綿城市建設核心指標。

編制詳細藍圖、更新單元規(guī)劃等詳細規(guī)劃時，應當編制海綿城市專題（專項）。海綿城市專題（專項）內(nèi)容包括且不限于明確區(qū)域是

否適宜開展海綿設施建設，明確區(qū)域內(nèi)生態(tài)控制線、藍線等相關范圍，細化海綿城市建設控制指標。

編制或修編各層次城市豎向、道路、綠地、水系統(tǒng)、排水防澇等專項規(guī)劃時應當與各層級海綿城市專項規(guī)劃充分銜接。

第八條 編制或修編各類、各層次城市規(guī)劃編制技術規(guī)定時，應當納入海綿城市的相關技術要求。

第九條 海綿城市專項規(guī)劃（詳細規(guī)劃）的組織編制單位，應當將規(guī)劃成果充分征求海綿城市建設工作領導小組各成員單位、專家的意見（必要時還應征求社會公眾意見），修改完善后報同級人民政府批準。相關法定規(guī)劃、專項規(guī)劃的組織編制單位，應在報批前將涉及海綿城市的規(guī)劃成果征求同級海綿辦意見。

三、項目前期管理

第十條 項目建設前期階段應當開展海綿城市專項設計。海綿城市專項設計應當貫徹應做盡做的要求，統(tǒng)籌考慮項目全壽命周期內(nèi)海綿設施與建筑功能之間的辯證關系，將海綿設施規(guī)劃設計貫穿于項目規(guī)劃設計的各個階段，實現(xiàn)海綿城市建設目標。

海綿城市相關設施應與主體工程同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時使用。

第十一條 建設單位應當結(jié)合項目前期勘察情況，明確要求設計單位開展海綿城市設施的規(guī)劃設計工作，保障相關經(jīng)費，并確保在各階段報送材料中編制海綿城市相關內(nèi)容。

建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位或施工圖審查單

位違反本辦法進行設計、建設或?qū)彶椤?/p>

本辦法所稱建設單位，包括政府投資工程項目統(tǒng)一建設管理單位、項目自建單位、代理建設單位、項目法人單位等。

第十二條 項目建議書應當就海綿城市建設適宜性進行論證，明確建設海綿設施的必要性及海綿設施建設目標。

項目可行性研究應當就海綿城市建設的技術思路、具體技術措施、技術和經(jīng)濟可行性進行全面分析，明確建設規(guī)模、內(nèi)容及投資估算。

市、區(qū)發(fā)展改革部門在政府投資項目的項目建議書和可行性研究報告評審中應當強化對海綿設施技術合理性、投資合理性的審查，并在批復中予以載明。

市規(guī)劃國土部門及其派出機構(gòu)、各區(qū)級城市更新機構(gòu)應在建設項目選址意見書或建設用地招拍掛條件中應當將建設項目是否開展海綿設施建設作為基本要求予以明確；在土地劃撥決定書或土地使用權(quán)出讓合同中，應當將建設項目是否開展海綿設施建設作為基本內(nèi)容予以載明。

選址階段明確開展海綿設施建設的項目，市規(guī)劃國土部門及其派出機構(gòu)在《建設用地規(guī)劃許可證》中應當列明年徑流總量控制率等海綿城市建設要求。

第十三條 在建設工程方案設計審查中應按照并聯(lián)審批的原則，將專項技術審查的相關內(nèi)容融入現(xiàn)有審批環(huán)節(jié)，加強對海綿城市設計的專項技術審查。

建設單位在項目方案設計階段的報批文件應當落實《建設用地規(guī)劃許可證》的目標要求，編制海綿城市專篇。

方案階段海綿城市專項技術審查采取購買服務的方式委托第三方技術服務機構(gòu)進行，相關費用由財政予以保障。市海綿辦聯(lián)合市規(guī)劃國土委、市住建局等行業(yè)主管部門確定第三方技術服務機構(gòu)，向社會公布并進行監(jiān)督管理。第三方技術服務機構(gòu)對建設工程方案設計階段的海綿城市專篇內(nèi)容進行審查，判定項目目標、設施規(guī)模及布局等是否滿足要求，并出具核查意見書；核查意見書列出的修改建議，建設單位應當在施工圖編制階段予以落實。建設單位應當在方案設計階段取得第三方技術服務機構(gòu)關于該項目的海綿城市專項技術審查意見。

市規(guī)劃國土部門及其派出機構(gòu)、各區(qū)級城市更新機構(gòu)在出具建設工程方案設計核查意見時，應當將海綿城市專項技術審查意見列入建設工程方案設計核查意見書中。

第十四條 交通、水利等需編制初步設計文件的項目，初步設計文件應當按《建設用地規(guī)劃許可證》的目標要求，編制海綿城市專篇，行業(yè)主管部門在組織審查時，應對該部分內(nèi)容進行審查，并將結(jié)論納入審查意見。

第十五條 建設單位、設計單位應當落實建設工程方案設計核查意見，按照國家和地方相關設計標準、規(guī)范和規(guī)定進行海綿設施施工圖設計文件編制，設計文件質(zhì)量滿足相應階段深度要求。

各行業(yè)主管部門確認的施工圖設計文件審查機構(gòu)應當按照國家、地方相關規(guī)范及標準，強化海綿城市相關內(nèi)容的審查，對不符合上述規(guī)范及標準的施工圖設計文件不得加蓋審查合格章和發(fā)放審查合格證書。

市規(guī)劃國土部門及其派出機構(gòu)、各區(qū)級城市更新機構(gòu)應當根據(jù)施工圖審查意見進行復核，并在建設工程規(guī)劃許可證的核查意見中列明審查結(jié)論。

第十六條 市、區(qū)發(fā)展改革部門在審核政府投資項目總概算時，應當按地方標準與規(guī)范，充分保障項目海綿設施的規(guī)劃、建設、設計、監(jiān)理等資金需求。

第十七條 市、區(qū)住房建設部門在對房屋建筑、市政基礎設施等工程項目進行施工許可等環(huán)節(jié)時，應當根據(jù)載明海綿城市審查結(jié)論的施工圖審查意見核發(fā)施工可證。

市、區(qū)水務部門在水利工程項目進行施工備案等環(huán)節(jié)時，應當根據(jù)載明海綿城市審查結(jié)論的施工圖設計文件審查合格證書進行施工備案。

市、區(qū)交通運輸部門在對工程項目進行施工備案等環(huán)節(jié)時，應當根據(jù)載明海綿城市審查結(jié)論的施工圖審查意見進行施工備案。

第十八條 施工圖設計文件涉及海綿城市內(nèi)容部分確需變更設計的，不得降低項目的海綿城市建設目標；出現(xiàn)可能導致項目海綿城市建設效能發(fā)生改變的重大變更時，應當報經(jīng)工程初步設計文件審查批準部門審查批準，并經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)重新審查通過才能實施。

四、施工建設

第十九條 海綿設施應當按照“先地下、后地上”的順序科學合理統(tǒng)籌施工，相關分部分項（單元）工程的施工應當符合設計文件及相關規(guī)定的要求，建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量安全監(jiān)督單位等應當按照職責參與施工過程監(jiān)督并保存相關設施的過程管理材料。

第二十條 建設單位應當按國家法律法規(guī)、部門規(guī)章及我市相關文件要求，積極組織施工、監(jiān)理等相關責任主體按施工圖審查機構(gòu)審查通過的圖紙進行海綿城市工程或設施的建設，不得取消、減少項目或降低施工標準。

勘察、設計單位參與海綿設施驗收時應當做好海綿設施建設技術服務，不得出具降低海綿設施建設標準的變更通知，重大變更必須經(jīng)原工程可行性研究報告和初步設計文件審查批準部門重新審查批準才能實施。

第二十一條 施工單位應當嚴格按照設計圖紙要求進行施工，進場原材料必須經(jīng)中介檢測機構(gòu)復檢合格后投入使用，嚴禁使用不合格的原材料、成品、半成品。施工過程應當形成一整套完整的施工技術資料，項目完工應編制提交專項竣工資料。

第二十二條 監(jiān)理單位應當嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)定履行工程監(jiān)理職責，對建設項目配套海綿設施建設加強監(jiān)理力度，增加巡查、平行檢查、旁站頻率，確保工程施工完全按設計圖紙實施。應當加強

原材料見證取樣檢測，切實保證進場原材料先檢后用，檢測不合格材料必須進行退場處理，杜絕工程使用不合格材料。

第二十三條 質(zhì)量安全監(jiān)督部門應該加強對項目建設各方海綿城市建設主體行為的監(jiān)督管理，在工程原材料、工藝、施工質(zhì)量檢查監(jiān)督、工程驗收等環(huán)節(jié)加強對海綿城市設施建設的監(jiān)督檢查。

五、驗收和移交

第二十四條 建設項目各相關部門應當加強建設工程海綿城市建設有關驗收管理，明確各階段各環(huán)節(jié)驗收標準及要求，對于未按批準圖紙施工或未按要求組織施工的，不得通過驗收。

自本辦法施行之日后取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目，規(guī)劃國土部門組織規(guī)劃驗收時，應當對海綿設施的建設情況進行驗收，對于未按審查通過的海綿設施施工圖設計文件施工的，規(guī)劃驗收應當定為不合格。

第二十五條 海綿設施驗收合格后，應隨主體工程同步移交。第二十六條 項目竣工文件中應完整編制海綿設施的相關竣工資料。

六、運營管理

第二十七條 市海綿辦負責組織制定我市海綿設施施工、運行維護相關技術標準。

政府投資建設項目的海綿設施應當由相關職能部門按照職責分

工進行監(jiān)管，并委托管養(yǎng)單位運行維護。社會投資建設項目的海綿設施應當由該設施的所有者或委托方負責運行維護。若無明確監(jiān)管責任主體，遵循“誰建設，誰管理”的原則進行維護管理。

車行道、人行道海綿設施（雨水進入生物滯留設施之前的設施）由交通運輸部門負責運行維護管理，道路附屬綠帶中的生物滯留設施等海綿設施由城市管理部門負責運行維護管理，排放口（溢流口）之后的海綿設施由排水設施運營單位負責運行維護管理。

第二十八條 海綿設施運行維護管理單位應當按相關規(guī)定建立健全海綿設施的維護管理制度和操作規(guī)程，加強設施維護和管理，確保設施正常運行。

海綿設施運行維護單位應當配備專人管理，利用先進的技術、監(jiān)測手段進行智慧管理，逐步提高運行管理水平。

第二十九條 各行業(yè)主管部門按職責分工對所屬行業(yè)海綿城市設施的運行維護效果進行監(jiān)督，制訂服務標準，按效付費，充分調(diào)動管養(yǎng)單位積極性。

七、其他相關工作

第三十條 市區(qū)海綿辦及市、區(qū)級相關職能部門應當加強對從事海綿設施設計建設、維護、管理活動人員的培訓，加強對社會公眾的宣傳工作，不斷提高海綿城市建設管理水平，擴大海綿城市建設參與范圍。

第三十一條 市政府對社會資本積極參與海綿城市規(guī)劃、設計、建設、施工、運行、維護工作的組織和個人給予激勵。具體激勵政策由市海綿辦會同市財政另行制定，報市政府審批后印發(fā)執(zhí)行。

第三十二條 市政府對市相關部門、各區(qū)級政府及相關單位開展海綿城市建設情況進行實績考評，將考評結(jié)果進行通報并納入政府績效考核體系、生態(tài)文明考核體系。實績考評由市海綿辦負責組織實施。

八、法律責任

第三十三條 各建設主管部門及其工作人員不履行或者不正確履行職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究相關人員責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第三十四條 建設單位、規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、圖紙技術審查、運行維護等有關單位違反本辦法的規(guī)定，由相關主管部門視其情節(jié)輕重，可將其違章行為記入不良行為記錄、納入失信名單或依法追究責任。

第三十五條 任何單位和個人有權(quán)對建設項目海綿設施相關規(guī)劃建設活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，可向市海綿辦、規(guī)劃建設行政主管部門、紀檢監(jiān)察部門舉報。

九、附則

第三十六條 本辦法由市海綿辦負責解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。有效期

滿前六個月，市海綿辦應當組織開展本辦法的完善和修訂工作。

第四篇：環(huán)境污染治理設施運營人員培訓要求

環(huán)境污染治理設施運營人員培訓要求

一、污染治理設施運營技術管理人員及操作人員必須經(jīng)過培訓考核，做到持證上崗。

二、國家環(huán)境保護總局負責全國污染治理設施運營人員的培訓指導工作，組織編制污染治理設施運營人員的培訓大綱、考核標準和培訓教材，指導各省開展培訓工作。

三、環(huán)境污染治理設施運營技術管理人員及操作人員培訓考核工作由省級環(huán)境保護部門負責組織實施。在國家沒有出臺統(tǒng)一考核標準及培訓教材之前，省級環(huán)境保護部門可先行試點開展工作。省級環(huán)保部門可采用與同級勞動部門聯(lián)合開展工作的方式，也可委托地、市級環(huán)保部門開展運營培訓考核工作。有條件的運營單位也可自行開展培訓工作，但經(jīng)過其培訓的人員應通過環(huán)保部門的考核，并獲得省級環(huán)保部門頒發(fā)的合格證書。

四、各級環(huán)保部門在開展運營培訓工作中，可以收取一定的培訓費用，做到收支平衡，但不應以贏利為目的。

五、2005年6月以前為運營培訓工作過渡期。在環(huán)保部門開展運營培訓考核工作之前，申請運營資質(zhì)的單位應對本單位現(xiàn)場管理及操作人員進行培訓考核上崗，并經(jīng)省級環(huán)保部門認可，可暫視為滿足運營管理及操作人員申請條件。待環(huán)保部門開展運營培訓工作后，持證單位從事運營的管理及操作人員應參加當?shù)丨h(huán)保部門組 1

織的考核并取得合格證書。

六、運營管理及操作人員培訓內(nèi)容為：

（1）環(huán)境保護政策法規(guī)和有關標準。

（2）環(huán)境污染防治技術簡介。

（3）環(huán)境保護管理和污染源監(jiān)督管理的有關政策。

（4）污染治理設施運營管理方面的有關規(guī)定。

（5）污染治理設施的操作規(guī)程。

（6）污染治理設施運營管理規(guī)章制度。主要有操作人員崗位責任制、操作人員上崗培訓和考核制度、設備儀器的維護保養(yǎng)制度、設施運行記錄和監(jiān)測報告制度、突發(fā)事故的處理和報告制度等。

（7）委托方的廠規(guī)、廠紀和其它有關規(guī)定。

七、過渡期各省培訓試點工作中可參考以下培訓大綱，各省可根據(jù)不同專業(yè)領域分別開展培訓。

第五篇：環(huán)境污染治理設施運營守法證明

江蘇省環(huán)境污染治理設施運營守法證明（格式）

注：1.運營設施基本情況由運營單位負責按照設施所在地分別填寫，一地一頁。

2.環(huán)保部門意見欄應當對設施的環(huán)境行為進行詳細說明。