第一篇：_最后修改)在全省半年專賣管理工作會議上的匯報123

強化措施

創新方式

推進專賣管理水平再上新臺階 在全省專賣管理工作座談會上的匯報

郭 輝

上半年，在省局的正確領導下，白山市局在堅持“621”工作模式、自律他律并舉的基礎上，將創新的思想融入到日常工作，以精細化為目的，信息化為載體，不斷完善內部監管流程和制度建設，突出重點，改進措施，推動了專賣管理工作再上新臺階。

一、信息化監管與實地監管相結合，新的監管體系框架初步形成

專賣內部管理監督工作緊緊圍繞“621”工作模式，在日常化，常態化監管的基礎上不斷總結經驗，積極探索新舉措、新方法，堅持以采取信息化監管為主、“5365”實地監管為輔的新型監管體系，二者相輔相成，實現了由傳統監管方式向現代信息化監管方式的轉變，有效促進了監管水平進一步提升。

（一）繼續嚴把六道關口，打牢自律經營基礎 市局（公司）堅持“621”工作機制不動搖，從嚴把六道關口入手，打牢自律基礎，從根本上規范經營行為。一是嚴把領導決策關。把領導決策作為自律經營和加強內部專賣管理監督的重中之重，要求各級領導干部端正價值取向，做 到科學決策、依法決策。二是嚴把權力運行關。對負責卷煙經營業務部門的辦事權限、程序、方式進行了規范，市場信息多渠道采集，業務流程按程序運作，經營意見各部門共同參與，著重實現部門間的權力制衡。三是嚴把卷煙購進關。采取層級控制、流程控制、議事集體討論規則控制的做法，通過反復論證，對卷煙購進嚴格把關，有效杜絕了非市場因素卷煙購進現象。四是嚴把卷煙投放關。嚴格按照《卷煙投放管理辦法》、《緊俏卷煙投放管理辦法》，公平、公正、公開進行投放，確保市場秩序規范有序。五是嚴把卷煙送貨關。實行客戶卷煙到貨確認制度，加強對送貨環節的監督，確保送貨百分之百入戶。六是嚴把績效考核關。健全了考核機制，改變了績效考核方式，激勵行為導向自律。

（二）運行專賣內管信息化系統，切實提高工作效率 隨著信息化監管全面開展，市局（公司）制定了《內部專賣管理監督信息系統推廣工作實施方案》，并于今年年初正式運行專賣內管信息系統。內管信息系統涵蓋了現行營銷模式的所有關鍵環節，利用預警點的設置，廣布“高壓線”，對現行營銷模式的關鍵環節進行有效監控，起到了事前監控的良好效果。一是充實人員，增強力量。系統的功能和作用，與市局（公司）“1443”自律機制有很強的聯系性，因此，市局（公司）經過反復思考，認真研究，從營銷部門抽調了懂業務，素質高的人員充實到專賣內管部門來，增強了內管 力量。二是加強培訓，提高素質。在參加去年全省組織的專賣內管系統培訓班后，市局領導決定將全市內管人員調配到市局（公司）一起組織進行預警指標值測算，耗時二周順利的測算出二套預警指標值，最后在今年1月份市局選擇了一套符合白市局實際應用的一套預警指標值，報省局批準后正式運行專賣內管信息系統，充分的達到了系統正啟用的遇期效果。為提高內管信息系統工作人員的操作能力，市局（公司）于四月份，組織了全區專賣內管人員進行了集中培訓，重點學習了內管信息系統的操作平臺的使用和內管工作流程規范，有效提高了全市專賣內管工作人員的系統操作能力，加深了對內部專賣管理監督工作流程的理解和掌握，扎實推進了專賣內管工作的有效開展。三是正確應用，提高效率。采用自動預警的方式，對日常卷煙營銷活動進行適時監管，通過高速、全面的數據查詢及分析功能，將規范要求固化到卷煙經營的各個環節，突出重點監督，準確具體、全面掌握卷煙經營規范情況，提高了專賣內部監管工作的效率和質量。

（三）運行“5365”監管機制，確保內部監管完整性 市局（公司）以完整性管理為抓手，推進精細化管理工作轉變。針對專賣內管信息系統運行過程中存在的盲點，如：對卷煙購進環節中的卷煙調拔，是由營銷中心各部門結合當地客戶需求制定調拔計劃，同時專賣內管人員參加調拔會議 最后經過反復研討確定調拔計劃。卷煙入庫：是準運證到貨后內管人員實地監管卷煙掃碼入庫；投放環節的緊俏煙投放：是通過實時庫存及暢銷卷煙在量少的前題下制定投放標準，訂單部門將投放標準報內管科，內管人員根據所報標準進行核查。配送中的噴碼出庫：是卷煙噴碼這需要內管人員實地對卷煙噴碼進行抽查，查卷煙是否存在未噴碼出庫現象。送貨等環節的監管：是內管人員隨同送貨車對送貨區域進行實地檢查，查卷煙是否真實準確的送到實際訂貨商戶店中。這此都是系統仍然無法進行準確監管的，市局繼續采取人工對“5365”市局五項監管中的：卷煙購進、卷煙配送、卷煙出庫；縣級局六個環節中的：配送環節；進行實地監管，從根本上彌補了信息系統的不足，確保了專賣內管工作的完整性和全面性，扎實有效地推進了內管工作，有效規范了企業經營管理行為。

上半年，通過正確運用專賣信息系統，共出現預警16,945個。涉及到銷售監管環節11226個，庫存環節39個，零售戶監管環節282個，資金流監管環節5178個，預測監管環節219個，實地檢查環節1個。通過運行“5365”監管機制，對軟中華、硬中華等8個及二類卷煙15個重點品牌銷售總量、日銷售均衡情況檢查23次；共聽取了423戶次商戶電話訂貨錄音情況，檢查是否有違背客戶真實需求強行搭配組合銷售、賣大份等情況，無違規現象；共檢查電子結 算未成功商戶348戶次，電子結算未成功原因都是“賬戶余額不足”，無違規現象；查看掃碼記錄、掃碼數據以及準運證確認、采購入網情況21次，無違規現象，等等。未發現和發生一起違規經營行為。同時，經濟運行保持平穩，經濟效益不斷提高。銷售卷煙25,292箱，同比增銷826箱，增幅3.38％，完成全年計劃的52.69％；實現稅利6,574萬元，同比增長829萬元，增幅14.43％；實現銷售收入31,092萬元，同比增長4,462萬元，增幅16.75％；實現毛利7,773萬元，同比增長1,265萬元，增幅19.44％；實現單箱銷售收入14,383元（含稅），同比增長1,658元，增幅13.03％。卷煙結構明顯提升，一、二類卷煙銷售1,471箱，同比增銷430箱，增幅41.31％，所占比重為5.82％。其中：一類卷煙銷售1,243箱，同比增銷291箱，增幅30.61％，比重為4.91％；二類卷煙銷售228箱，同比增銷138箱，增幅153.33％，比重為0.9％。重點骨干品牌累計銷售1,337箱，同比增銷352箱，增幅35.74％，占一、二類卷煙銷量的90.85％。

通過以上數據充分說明，通過以嚴把六道關口為基礎，信息系統和實地監管二者的有機結合，解決了傳統監管方式耗時長、效率低、處理問題滯后等多方面的弊端，對卷煙經營行為實施全程跟蹤，即時檢查，擴大了監管范圍，實現了專賣內管工作的日常化，提高監管工作的時效性。

二、打破常規，創新方式，有效規范卷煙市場秩序 在不斷創新內管工作模式的同時，市局結合了白山卷煙市場實際情況實施了市場監管的“錯時管理”，專賣管理工作明顯得到加強。

隨著專賣管理力度的進一步加強，不法商販為了逃避檢查，往往選擇非工作時間及節假日等監管空隙進行違法違規活動，零售客戶和消費者對此反映十分強烈。市局根據不法煙販的規律，采取果斷措施，消除市場管理的監管盲點，按照“打破規律、創新方式，突出重點”的原則，綜合考慮卷煙市場實際情況進行科學安排，及時調整了專賣管理人員工作時間，突出對晚間和周末市場的檢查，將專賣管理人員向情況復雜、問題集中的區域傾斜，保證人員、車輛，利用“錯時管理”，打時間差，讓違法犯罪分子找不到規律，鉆不了空子，保持市場監管的連續性和不間斷性，有效對卷煙市場進行了動態管理。上半年，市局確定了早夜、市重點區域、配貨站、夜間商店、旅館業、娛樂業等重點監管場所，煙酒商店、卷煙銷售大戶等重點對象，通過夜間和雙休日集中檢查和突擊檢查，極大的壓縮了不法商販的活動空間。據統計，全市聯合公安、工商共集中開展針對早、夜市的專項檢查40余次，檢查旅館業、娛樂業等高消費場所260余戶次，糾正6起公開利用早、夜擺賣、兜售非法卷煙行為，杜絕了監管漏洞的產生。5月末省局在全省范圍內開展了嚴厲打擊制售 假煙專項行動，事實證明“錯時管理”在整個專項行動期間確確實實發揮了其重要作用，我局專賣管理人員通過錯時工作，收集到白山某超市負責人利用夜間運輸卷煙的重要線索，一舉成功經營了“5.27”網絡案件，涉案金額160萬元，抓捕5名涉案嫌疑人，目前主犯現已正式批捕。有力地震撼了不法煙販的違法行為，工作成績的取得也得到了省局領導的充分肯定，同時也為下半年專賣管理工作的深入開展打下了堅實的基礎，據統計，全市截止目前共組織日常檢查13,600次，出動車輛1,200臺次，查辦案件8起，糾正各類違法違規經營行為160戶次，收繳各類非法卷煙960條，罰沒款11，999.5元。

各位領導，各位同志，雖然我們在注重自律、加強兩項監管工作上進行了初步的探索與實踐，做了一些工作，但與國家局和省局的要求相差甚遠，與兄弟單位相比還有很大差距，有許多工作需要進一步加強和完善。我們將以此次會議為新起點，以構建和諧白山煙草為目標，進一步提高認識、統一思想，堅定信心、振奮精神、真抓實干，深入扎實地開展專賣管理工作，為省局確定的“1151”發展戰略的全面實現，做出我們應有的貢獻。

二〇一〇年九月八日

第二篇：修改在全區冬季農業生產工作會議上的講話2008

在全區冬季農業生產工作會議上的講話

2008年11月27日

同志們：

省、市領導帶著我們解讀了三中全會4個方面的重大決策，省委貫徹三中全會精神6個方面的有關政策，并明確了當前農村工作五個方面的重點，講得很具體，很明確，很有針對性，為了迅速貫徹省、市電視電話會議精神，根據區委、區政府的整體工作部署，我就抓好我區冬季農業生產工作強調三點意見：

一、認清形勢，搶抓時機

冬季農業既是全年農業生產的攻堅階段，又是奪取明年糧食豐收和促進農民增收的重要組成部分。各鄉鎮、各部門要站在重視“三農”工作的高度，認清形勢，堅定信心，抓住機遇，充分認識抓好冬季農業農村工作的重要性。

一是抓好冬季農業生產是搶抓機遇乘勢而上的現實需要。近期，為進一步擴大內需，中央決定新增1000億元投資用于民生工程和農村。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，省委、省政府日前研究出臺十個方面具體措施。市委市政府也在研究出臺相關的措施。中央、省、市的這些措施既是擴大內需，促進經濟增長的需要，也是支農惠農政策的具體體現。冬季農業生產工作是一項常年性常規性的工作，但是今年省政府特別作為一個專題的會議來召開，同時也是近年來首次擴大到村一級兩委干部的一次會議。因此，各鄉鎮、街道、管委會一定要有政治敏感性，要認真地理解和領會上級領導的用意，要讓基層的所有干部都能夠知曉、了解上級的政策，有效地解讀政策信號，緊緊抓住這個良好的時機，激發農民生產激情，調動農民生產積極性，以冬季農業生產為抓手，找到上級各項惠農政策與農業生產的結合點，把政 策用好用足，促進農業增效，農民增收。

二是抓好冬季農業生產是提高農業綜合生產能力的關鍵所在。提高農業綜合生產能力是當前農業發展過程中最緊迫的重大問題。冬季農業工作內涵豐富，涉及面廣。冬種可以為明年的農業和糧食生產定下合理的格局，農業綜合開發、基本農田建設、農田水利建設等農業基礎設施建設項目可以提高耕地質量、完善排灌設施，極大地改善農業生產條件，增強防災抗災能力，有效提高農業綜合生產能力。

三是抓好冬季農業生產是促進農民增收的重要環節。冬季農業生產可以提高經濟作物比重，提高養殖業的比重，既不影響糧食生產，又能優化產業結構，推進區域化布局，集約化經營，促進農業產業結構調整。加之冬季農業資源豐富，冬閑田土較多，在作物布局、品種選擇上回旋余地很大，可以發展的經濟作物種類很多，潛力比其它季節要大。切實抓好冬季農業生產，是增加農民收入的有效途徑。

二、沖刺全年，突出重點

各鄉鎮、各有關部門要對照年初目標任務，找出差距、突出重點，算好時間、任務帳，合理安排人員，集中相應力量，重點抓好冬季農業農村工作。當前要突出做好以下四項工作：

（一）加快推進冬種生產。一是抓糧油生產，堅決制止土地拋荒。當前，中央及各級黨委、政府高度重視糧食安全，工作力度也在加大，各項惠農補貼也大幅提高，可以說即是機遇也是挑戰，我們要堅定信心，不因為糧食產業優勢不明顯、工作難度大就放棄糧食生產。今年，我區冬種糧油作物面積預計為5310畝，主要為油菜、越冬薯和大小麥，一方面我們要大力推廣增產技術，提高糧油作物單產，防治病蟲害大規模發生，確保優質高效；另 一方面有積極動員群眾想方設法擴大冬種面積，盡量減少冬季季節性拋荒。二是抓食用菌生產，以市場引導適度發展。冬季是食用菌生產的關鍵時期，各鄉鎮要根據當地實際情況，利用冬閑田和冬閑勞力，發展食用菌生產。以市場為導向，實現食用菌生產的設施化、標準化、集約化。在保證生產的基礎上加強出菇管理，著重抓好病蟲害綜合防治，推廣高效無毒的防治方式，禁止非法使用農藥；要注重產品采后管理，禁止使用任何護色劑或增白劑，不用或少用保鮮劑，防治“二次污染”。各有關部門要加強對食用菌的消費引導，進一步拓寬市場，積極探討精深加工，提高產品附加值。三是抓測土配方，推進項目順利完成。今年我區開展國家級測土配方施肥項目，目前已進入關鍵階段，各鄉鎮要積極配合業務部門做好土壤取樣、試驗示范等工作，同時加大對測土配方施肥的宣傳和培訓，擴大推廣面積，真正發揮該項目的示范、引領、輻射、帶動作用。四是抓示范片建設，力爭建成冬季生產亮點。今年我區建立了5個冬季農業生產示范片，作為推廣農業“五新”技術的平臺，各有關鄉鎮要做到早謀劃，早落實，以高起點嚴要求抓好示范片工作，各示范片要設立標識牌，載明示范片的詳細信息，做到“三優、兩高、兩出”，即采用優新品種，推廣優化技術，提高產品優質率；要做到單產水平高，經濟效益高；要出典型、出經驗，真正起樣板示范作用，輻射帶動面上生產。五是抓果樹管理，為明年豐產打下基礎。把落實技術措施，提高技術含量，促進高產、優質、高效、安全作為秋冬季果樹生產管理的重點。積極引導果樹種植戶早施肥、早疏花、早疏果、早套袋、防寒、防旱、防凍；指導果農科學用肥、科學管水、科學防治病蟲害；積極進行果樹清園，做好防災減災工作，為明年果樹豐產打下基礎。六是抓動物防疫，確保無疫情發生。秋冬季重大動物疫病集中免 疫工作已全面結束，從前期督查情況看，大部分鄉鎮都能按照要求落實到位，但仍存在牛羊口蹄疫免疫不夠到位，尤其是牛免疫密度低等問題。臨近元旦、春節，各級重要節日、重大活動相繼來臨，活禽交易日漸頻繁。各鄉鎮積極開展集中強制免疫后的免疫效果監測采樣，開展新補欄及需加強免疫的畜禽補免工作，落實好月月免疫日制度，加強規模場的強制免疫及免疫檔案管理,對中小型規模場的強制免疫及免疫檔案建立情況要進行重點跟蹤檢查。對村級免疫記錄檔案和匯總檔案不全的鄉鎮，要盡快落實健全。對免疫證沒入場入戶的村，要盡快落實免疫證入場入戶工作。

（二）加快推進林業改革。一是認真抓好冬季森林防火工作。冬季是森林火災的高發季度，從氣候條件看，入冬季以來，氣溫一直偏高、降水偏少、森林火險偏高，對我們的森林防火極為不利；從人為活動看，溫暖的氣候使上山旅游休閑人員增多，火險隱患增加，農事生產用火頻繁，稍有不慎，極易引發森林火災；從思想上看，由于近年來全區森林防火總體形勢較好，沒有發生大的森林火災，容易產生麻痹思想和松懈情緒，從而導致一些工作措施落實還不夠到位。因此，各相關鄉鎮要做好宣傳發動，火源管控、撲火演練、應急準備、人員值班、督促檢查、撲火安全等工作。特別在冬至、春節、節假日期間和農事生產用火高峰時段，要嚴防死守，一旦接到火情信息，都要在第一時間報告區防火值班室，并迅速組織撲救，嚴禁有火不報、大火小報現象。二是繼續推動原料林基地建設。前一段時間，由于金鷹集團內部調整，各地普遍放慢了工作步伐。至目前止,全區已簽、預簽林地共23005畝，占年任務92.6%；完成林地撥交260畝，占年任務2.3%。現在金鷹集團內部調整已經理順，省委省政府也高度重視、支持 金鷹集團的投資建設，我們要加快工作進度。一要做好政策宣傳和糾紛協調工作。各有關鄉鎮要把處理林地糾紛擺上突出位臵，全力協調解決，做好政策宣傳和糾紛協調工作，要實行鄉鎮干部包片責任制，深入基層行政村做好群眾的思想工作，協調解決利益矛盾問題，加快協調取地和林地撥交進度。對于群眾單方面違約不讓造林或搶先造林的，要堅決予以糾正，恢復集團公司種植，以維護合同的嚴肅性；對于群眾提出合理要求的，要召集雙方協商解決；要層層落實責任制，所有的糾紛要在12月底前妥善解決，哪個行政村發生林地糾紛，由當地鄉鎮政府負責協調解決。二要繼續推動青山采伐林地撥交工作。各鄉鎮要為企業排憂解難，積極推動青山采伐和林地撥交，努力促進原料林基地建設造林發展。要根據集團公司提供可采伐面積，組織干部深入行政村動員群眾申請采伐。要繼續實行林木采伐指標的宏觀調控，優先用于集團簽約林地采伐。區林漿辦與區效能辦將繼續實行一周一通報制度，推動我區原料林基地建設三年任務年內全面完成。三要做好金鷹集團造林地的確權發證工作。要抓緊辦理林權證，以堅定集團投資造林的信心，便于抵押融資，促進原料林基地建設發展。各鄉鎮林業站負責配合集團公司確認造林地“四至”，鄉鎮政府、行政村負責收回已發放林農手中的林權證，林業局負責審核、辦理林權證流轉變更過戶手續，力爭12月底基本完成林權證辦理工作任務。三是切實抓好明年的造林綠化工作。一要抓好明年10000畝人工造林更新的任務分解、林地落實和苗木落實，確保全面完成任務。二要繼續推進“創綠色家園，建富裕新村”活動。要求各鄉鎮把種植名貴樹種示范村綠化建設和新農村建設結合起來，每個鄉鎮規劃2個條件較成熟、群眾積極性較高的村上報區綠化辦，篩選作為今年省、市、區種植名貴樹種示范村。三要加快推進綠 色通道建設，突出重點、突出特色，因地制宜，適地適樹，認真規劃實施村道綠化、河岸綠化工程，有效改善人居生態環境。四要抓好沿海防護林國債造林工作。有關鄉鎮要做好建設規劃、林地落實、苗木準備等前期工作，確保引資成功和任務落實。五要積極抓好油茶生產。計劃要秋蘆、新縣各搞1000畝的示范片。

(三)加快推進水利冬修。一是除險加固工程。要以我區開展的冬春修現場會為契機，迅速掀起冬春修的高潮。抓好險病海堤、水庫、山塘除險加固等工程，大洋、新縣、江口、三江口、赤港等有任務的鄉鎮要抓緊實施，確保明年3月底前要全面完成并通過驗收。二是“六千”水利工程。做好“六千”水利工程的掃尾工作，特別是白沙鎮田厝小（2）水庫、新縣鎮軍湖（2）型水庫、新縣坪溪小（1）型保安工程、赤港一、二、三管區飲水工程、三江口鎮后郭海堤五期除險加固等工程，務必要在保質量、保安全的基礎上，開足馬力、上足人員，加快工程進度，確保在12月底前全面完成，順利通過各級驗收。三是飲水安全村村通工程。區委、區政府提出要用一年的時間基本完成飲水安全村村通工程。至20日，全區已動工133處(其中集鎮供水5處,涉及到23個村)，動工面96.4%；完工109處，完工率69.4%；已驗收54個村(其中通過市級抽查的有29個村,計劃市級補助資金196.26萬元)，總投資5326萬元，完成序時進度85.9%。從總體上看，各鄉鎮重視程度不一，進展還不平衡，進度尚不理想,特別是集鎮集中式供水進度較慢。部分鄉鎮存在虛報進度現象與督查進度明顯不相符，個別村沒有按照方案要求組織施工，偏重于“包裝”，未能達到驗收的基本要求。臨近年底，各相關鄉鎮務必要高度重視，想方設法加快進度，區水務部門要加強對相關鄉鎮落實情況的指導服務和督促檢查，確保完成責任狀的目標任務，兌現政府承諾。

（四）抓緊落實重點項目。一是庫區移民后扶項目。06-08年已批后扶項目進度仍不理想，原來要求10月底完成歸檔的17個項目，目前還有大洋鄉和白沙6個項目未收齊資料，08年的16個項目還有大洋鄉涉及到大洋村、壩頭村、瑤山村，白沙東泉村，莊邊尚書橋5個項目至今尚未啟動。大洋村分友-洋邊村道硬化工程、壩頭村鰻魚場-后坑道路硬化工程、瑤山村“家園清潔”、白沙龍西村村部-萬洲村道建設、龍西村溪南-萬洲自然村安全飲水工程、江口鎮官莊村休閑廣場等6個已竣工的項目，至今仍未補齊驗收資料，導致后扶項目無法驗收、資金無法及時下撥。請各有關鄉鎮主要領導重視庫區移民項目工作，分管領導要按照移民項目責任分解表的任務時限要求，督促項目業主嚴格按照項目實施程序加快項目實施進度和驗收資料歸檔，確保通過各級驗收。二是造福工程項目。截止目前，全區226戶1100人的搬遷任務已動工226戶1100人，完成1層封頂171戶818人，搬入新居92戶428人。還有55戶282人（特別是秋蘆鎮楓山村、莊邊鎮大汾村、大洋鄉杏山村）未完成上級要求搬遷戶年內完成一層封頂的最低目標。主要是個別村搬遷戶建房用地遲遲未能落實。因此，各有關鄉鎮主要領導要高度重視，督促有關村抓好搬遷進度，特別要協調好國土、建設等部門，做好搬遷用地手續的及時審批，確保年內完成搬遷工作。三是新農村建設項目。臨近年底，各鄉鎮還要提前做好市區試點村的考評驗收準備工作，抓好省市區新農村建設試點村建設項目的實施和落實及省市區各級各部門扶助、配套資金的落實。

三、落實責任，有效作為

下一步，我們的工作任務仍然很重，能否貫徹落實好中央的重大決策和上級的各項政策，完成既定的工作目標，關鍵取決于 大家的精神面貌，責任意識，落實能力。

一是抓緊部署。今天的會議很重要，各鄉鎮、各部門要根據今天會議的精神，結合各自工作實際，認真研究貫徹意見，提出切實有效的工作措施。各級、各部門要把冬季農業生產牢牢放在心上，緊緊抓在手上，加大對中央、省市政策宣傳力度，調動農民生產積極性，深化農民的主體意識。主要領導要騰出時間和精力抓冬季農業生產，特別是重點工作的部署、督促、檢查，要深入基層一線，主動靠前，及時解決工作中的困難和問題；分管領導要全力以赴抓好具體工作的落實，村兩委對區鎮兩級的工作安排要不扣不扣地抓好貫徹執行。

二是狠抓落實。任務已經明確，關鍵在于落實，想不想落實，能不能落實，落實得好不好，關鍵在于領導。各鄉鎮要根據任務安排，進一步明確職責分工，對具體工作任務，一項一項分解，一件一件地落實，咬住目標，真抓實干。各部門要充分發揮職能作用，積極轉變工作方式，抓準抓手，一線服務；要真正沉下去，與基層干部群眾一道摸實情，出實招，鼓實勁，加強指導服務、示范引導，促進工作落實。

三是用心謀劃。一方面，要認認真真謀劃明年。各級、各部門要按照全區經濟務虛會的要求，結合自身實際，在深入調研，了解本鎮、本村、本單位工作需要解決的重點問題，了解群眾最關心的利益問題，進一步謀劃好明年的工作思路，把目標任務安排得更科學一些，把應對舉措想得更周全一些，為明年的工作打好堅實的基礎。另一方面，要全力以赴謀劃項目。中央今年底新增1000億中央投資中，340億用于加快農村民生工程和農村基礎設施建設，其中水利設施建設資金又占大頭，怎樣搶抓機遇，用好用足中央、省、市的擴大內需的各項政策，是我們的當務之急。對此，區委、區政府已作了專門部署，提出了具體要求。希望大家要立即行動起來，認真做好項目的策劃、包裝和運作。要大膽運作，思路要再放寬一些、再活一些。要想方設法，挖掘潛力，哪怕一點的希望也要用百分之百的努力，做好對接工作，力爭項目落實、資金落實，拿到應有的份額，體現應有的位臵。

同志們，扎實有效地抓好秋冬季農業工作，千方百計引導農民拓展增收渠道，是當前一項十分艱巨而又緊迫的任務。希望大家齊心協力，團結奮進，以奮發有為的精神狀態和扎實有效的工作措施，確保今年冬季各項農業工作的全面完成。

第三篇：縣聯社半年工作會議匯報材料

*縣農信聯社

全市半年工作會議匯報材料

*年上半年，*縣聯社認真貫徹落實上級工作部署，堅持以科學發展觀為指導，堅定“支農支小”方向不動搖，緊緊圍繞省聯社*的戰略思想，積極應對復雜多變的經濟形勢和激烈競爭的市場環境，強化措施，狠抓落實，推動各項業務持續健康增長。現將*縣聯社上半年的工作匯報如下：

一、業務經營基本情況

1、各項存款：至6月底，*縣聯社各項存款余額**萬元，比年初增加**萬元，增幅為*%，完成綜合發展計劃的*%；日均存款余額*萬元，比年初增加*萬元。

2、各項貸款：至6月底，*縣聯社各項貸款余額*萬元，比年初增加*萬元，增長*%；日均貸款余額*萬元，比年初增加*萬元。其中涉農貸款余額*萬元，比年初增加*萬元，增長*%，完成綜合發展計劃的*%；小企業貸款余額*萬元，比年初增加*萬元,完成綜合發展計劃的*%。

五級不良貸款余額*萬元，比年初減少*萬元，占比為*%，比年初下降*個百分點；四級不良貸款余額*萬元，比年初減少*萬元，比率*%，比年初下降*個百分點。

3、財務收支：至6月底，*縣聯社實現各項收入*萬元，比上年同期多收*萬元，其中貸款利息收入*萬元，比上年同期多收*萬元，實現稅前利潤*萬元，比去年同期增盈*萬元。

二、主要開展的工作

（一）注重創新落實，確保存款穩步增長

一是及早謀劃，統一思想，重點突出資金組織工作。*縣聯社以年初確立的全年工作指導思想和總體目標為指針，量化任務目標，制定工作細則，強化督查指導，逐項予以落實。同時緊密結合縣域實際，及早謀劃，周密部署，明確目標，突出重點，認真細致地開展工作。為有效解決經營盤子小、發展受限等難題，2010年底，聯社就已經明確了2011年力爭上升6.3億的資金組織目標，并召開會議進行了布署、落實。針對一度出現的資金組織工作松懈、業務增長缺乏后勁等現狀，聯社以組織開展“干事有為大討論活動”為契機，召集網點負責人一起集思廣益，研究探討促進*縣農信社業務發展的新思路、新舉措。

二是創新機制，落實舉措，促進存款業務穩步增長。結合*縣聯社實際，組織開展/專項勞動競賽活動，科學設置時點存款新增指標、日均存款實績指標等考核指標和獎懲力度，進一步調動全體干部員工的主觀能動性，促進資金組織工作有明顯好轉；完善了貸款利率定價管理辦法，對資金歸社率較高的信貸客戶實行較大的利率優惠，其中保證類貸款最低利率可以達到基準利率，反之，對資金歸社率達不到一定標準的信貸客戶，則執行征罰性的利率，通過靈活的利率政策，從而有效提高信貸客戶的資金歸社率；進一步完善績效考核管理辦法，按基礎保障工資、業務量計酬、績效薪酬三大考核內容，明確了綜合柜員、信貸崗位、管理崗位等不同崗位的計酬辦法；實施硬件標準化改造裝修，規范營業場內外設施布置，推進總部建設和網點轉

型升級，目前已完成城中信用社搬遷和變壓器改建工作；加大銀行自助設備的布設力度，進一步延伸了服務的時間和空間，至6月底，*縣聯社已安裝ATM機具*臺，比年初增加*臺、電話POS機具*臺，比年初增加*臺、傳統POS機具*臺，比年初增加*臺。

（二）注重節奏控制，確保信貸結構轉型

通過幾年來的努力，*縣聯社農戶貸款覆蓋面有了明顯的提升，信貸結構調整取得了初步成效。今年*縣聯社進一步強化了“支農支小”的信貸投向，努力拓寬服務渠道，有效創新服務舉措，切實解決農戶、中小企業“貸款難”的頑疾，挖掘和培育新的業務增長點，以最大限度和最快速度搶占和鞏固農村市場。

（1）深耕細作，不斷擴大支農支小覆蓋面。*縣聯社在總結前兩年走訪經驗的基礎上，有針對性地開展*活動，力求活動取得實效。

一是積極參與由縣府開展的*活動，切實做好*的稅費扣繳帳戶的開立和經營情況的摸底調查。對符合*要求的加工戶，做好資料收集、電子建檔等基礎性工作，目前在全縣約*戶*加工戶中，在*縣聯社已完備建檔的有5700戶左右；密切關注縣委縣府通報*的進展情況，對因違規而受到批評或罰款的信貸客戶處以調低信用等級、提高貸款利率等懲罰；對勒令關停的經營者則堅決執行信貸退出。到6月底，*縣聯社已對*人次進行了調低信用等級等信貸懲罰。

二是穩定老客戶，不斷挖掘潛在客戶。轄內各網點結合自身實際，采取有針對性的舉措，在留住老客戶的基礎上，不斷吸引新客戶的加入，為聯社的發展增添新的血液。城區網點以提高對老客戶的服務水準，增強老客戶忠誠度，并通過其言傳身教，不斷引入新客戶；山區

網點主要通過挨家挨戶上門走訪，對外出戶進行電話“走訪”，做到走訪工作無遺漏、不缺位。到6月底，已挖掘潛在客戶*戶；“增戶擴面”工作也取得了較好的進展，目前已新增貸款農戶數*戶。

（2）明確方向，不斷做深支農支小服務

*縣聯社充分發揮農村金融主力軍作用，以解決好“三農”和中小企業的金融服務為切入點，調整思路，加大“三農”和中小企業信貸投入，引導和幫助廣大農民持續增收、企業不斷做強。

一是多予、少取、放活，把信貸支農服務做實做細。“多予”，就是積極籌措信貸資金，擴大支農支小貸款總量，并確保 “三農”貸款的比例不低于75%。毫不夸張的說，凡有貸款需求的農戶，只要符合貸款條件，都可以適時從*縣農信社貸到款。為配合縣委縣府提出的加快推進新農村建設進程的要求，*縣聯社加大了對農村住房改造建設的信貸投入力度，到5月底，已發放農村住房改造建設貸款6474萬元，比年初增加1513萬元；“少取”，就是切實減輕農民負擔，對“三農”貸款，特別是農戶小額貸款，適當降低利率浮動幅度，減輕農民利率負擔，千方百計讓利于農；“放活”，就是靈活放貸，方便農民貸款。充分發揮豐收小額貸款卡手續簡便、一次授信、兩年循環使用的優點，要求10萬元以內的小額農貸一律使用豐收小額貸款卡；同時根據去年豐收小額貸款卡運行情況，出臺了更加簡便的小額貸款相關管理制度，對具有“小、頻、急”特點的小額貸款實施與大額貸款不同的差別化管理，穩步推進小額貸款流程的梳理與再造，努力把豐收小額貸款卡打造成為*縣聯社小額貸款業務的核心產品，成為農民使用最方便、手續最簡便的支農信用卡。年初以來，新發放豐收小

額貸款卡*張，已累計發放*張,累放貸款金額達*萬元。

二是有效扶持一批具有縣域特色的中小企業，提高聯社推進*縣經濟發展的貢獻度。結合走訪活動，通過舉辦銀企座談會、融資推進會等活動，全面了解企業當前的生產經營狀況和資金需求情況，對存量貸款企業產生的暫時性經營困難，主動介入，幫助業主分析原因，謀劃應對措施：對手上有訂單、銷售有保障、流動資金臨時緊缺的老客戶，及時增貸，支持其生產；對沒有信貸關系的新客戶，摸清企業生產資金和貸款實際需求情況，送服務上門，全力支持。6月底，走訪中小企業2358家，其中新增貸款企業6家，新增貸款6783萬元。

（四）注重堵新清舊，嚴防不良資產反彈

*縣聯社把提高資產質量作為信貸管理的重中之重來抓，確保資產質量持續向好。

（1）強化風險意識，嚴把放貸關。*縣聯社及時下發各類風險預警提示，重點關注四類風險：一是關注貸款集中度風險。堅持按“小額、流動、分散”的經營原則，擇優選擇客戶，嚴格限制超比例發放大額貸款；二是關注房地產抵押貸款風險。由于國家連續對房地產進行宏觀調控，房地產流動性及價格存在下行風險，聯社加強了對抵押物評估價值合理性的審核，合理把握貸款抵押率，防范房地產抵押貸款風險；三是關注客戶擔保鏈風險。目前同一客戶或關聯人在同一網點或多個網點提供擔保情況較多，且由于擔保鏈傳導造成不良貸款相繼產生的情況也時有發生，因此聯社對已形成的過長擔保鏈進行具體分析、疏理，及時阻斷；四是關注民間融資風險。由于銀根不斷收緊，民間融資也再次活躍，*縣聯社要求嚴格貫徹執行“三辦法一指引”，重點關注客戶貸款的資金流向。

（2）完善考核機制，抓牢清收關。*縣聯社將四級不良貸款列入考核指標，把五級不良貸款和五級非信貸資產列入加減分范圍，進一步提高各網點不良壓降積極性。同時加強對各網點的不良貸款余額和新增不良貸款等數據進行監測，時刻關注不良貸款壓降變動情況，并及時進行情況通報，積極督促各網點壓降不良貸款。

五、注重教育檢查，加強員工隊伍建設

一是以慶祝建黨90周年系列活動為契機，加強對干部員工的教育引導。聯社專門制作慶祝建黨90周年宣傳展板，增進干部員工對黨的歷史、成就、理論和路線方針政策和黨的知識的了解和認識；組織開展第二屆職工氣排球比賽，協助縣財貿工會舉辦“信合杯”氣排*賽并組隊參加；組織開展“紅歌唱響，我們愛黨”歌詠比賽、征文和廉政短信征集等活動，使“慶建黨、促發展、創和諧”為主題的紀念活動有聲有色。

二是加強對干部員工的教育培訓，提高隊伍素質。根據*縣聯社二0一一年干部員工教育培訓計劃，加強對全體員工的管理培育，使之更好地適應崗位工作。組織員工參加各類業務培訓，提高隊伍的戰斗力和履職能力；組織員工學習案防警示錄、廉政準則、從業人員職業操守指引，進一步提高員工的合規意識、案防意識、廉政意識。

三是強化內控機制，提升案件防控的自覺性。以崗位為切入點，針對主要業務崗位進行全面風險排查和風險提示，將操作風險、管理風險、道德風險的排查，細化落實到各管理層面；進一步規范風險崗位人員定期輪崗、交流和強制休假制度，組織開展對親屬回避執行情

況的排查，嚴格按制度要求實行回避；開展對重要崗位員工十種不規范行為的排查，落實對“九種人對象”的風險排查；推行信貸合規檢查常態化，通過開展信貸合規檢查、交叉檢查、重點檢查等形式，健全信貸管理合規化、規范化；推行信貸人員廉潔從業暗訪考核評價制度，充分發揮社會監督作用，提升信貸人員廉潔從業的良好形象；充分利用遠程監控平臺，推行主辦會計每月輪查監控錄像制度，開展柜面操作檢查工作，實現監督關口前移。

四是規范從業行為，推進“爭創崗位廉潔合規從業標兵”主題活動。組織開展文明規范服務大檢查、人事監察規章制度執行情況檢查，對嚴重違反文明服務規定的對責任人進行嚴肅處理；組織開展星級服務窗口和優質服務標兵競賽活動、“雙先”評比工作和“雙星”評比工作，積極參與“創建涉企服務最佳金融機構”和“創建五星級服務窗口”群眾評議活動；組織20余名中層以上干部參加全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽，提高黨員干部的法律意識，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；制定清算業務合規操作及風險防控考核辦法，加強對信貸資金流向和內部員工賬戶交易合規性后續審計，完善會計人員崗位配置和機構柜員管理辦法，從全方位、多角度開展操作風險管控，進一步提高合規經營、廉潔從業意識，從而推進活動的深入開展。

三、存在的問題

（一）資金組織不穩定，業務發展受制約。

（二）貸款投放不均衡，企業貸款增長慢。

（三）不良貸款壓降成效小，反彈壓力不容小覷。

另外，中間業務品種單一，發展空間狹窄；合規意識薄弱，憑經驗、想當然的做法仍然存在；安保硬件設施有待進一步完備等等。上述種種問題，都將阻礙聯社的進一步發展。

四、下半年的工作安排

下半年，*縣聯社將進一步解放思想，認真總結開展各項活動所取得的實效和不足之處，不斷調整制定更為詳細的方法及措施，有效貫徹落實。同時，結合，狠抓業務經營指標、要點不放松，以完善內控操作為重點，推動各項工作良性發展，全面實現年初既定的各項目標。

（一）穩打穩扎，確保存款穩定增長。

1、樹立“增存就是增效，增量就是競爭力”的理念，全力做好組織資金工作。一靠網點增存。以傳統優勢和渠道優勢為依托，充分發揮點多面廣和熟人熟地優勢，利用好網點、人員資源，主動出擊，深入每村、每戶，大力吸收相對穩定的個人儲蓄存款，鞏固和擴大儲蓄存款優勢，努力提高自然增長率。二靠服務增存。抓住縣委縣府開展水晶行業稅費繳納情況整治活動的有利時機，切實提高服務質量和效率，吸引盡可能多的客戶來農信社繳納稅費，并通過優質的服務，變他行的客戶為*社的客戶。三靠機制增存。進一步整合信貸政策，充分運用利率定價機制，給予現金流量多的客戶以更大的利率優惠幅度,積極引導客戶尤其是對公客戶資金歸社，夯實和擴大對公存款客戶基礎；進一步細分客戶群體，在現有客戶與代理渠道進行深挖，建立健全優質客戶檔案資料，以分層管理和差異化服務為手段，大力培育壯大優質客戶群體，盡快形成一個以零售客戶為基礎、以機構客戶

為龍頭、綜合回報高、成長性好的客戶群體。四靠產品增存。以設立銀行卡助農取款服務點為契機，切實做好豐收卡的宣傳、發行和推廣工作，提高發卡量、活卡率和卡均存款，拓展固始銀行卡市場，帶動低成本資金的快速增長；從專業市場和農家樂入手，及時了解客戶的需求，適時提供優質、高效的金融服務，尤其要加大POS特約商戶和信付通等中間業務的拓展力度，不斷拓寬市場份額。

（二）抓住機遇，確保信貸結構有效調整。

深入研究目前農村經濟發展的新形勢、新變化，把握農村資金需求的新規律、新特點，重點做好對糧食核心區、產業集聚區、產業化龍頭企業等重點領域的信貸服務，在滿足小額農貸需求的同時，以抓重點項目為著力點，建立政、銀、企共同參與的、經常性的項目推介、論證、咨詢、監測制度，加強與中小企業合作，優化項目庫。進一步明確信貸支持的重點和方向，圍繞水晶、掛鎖、絎縫三大支柱產業和水果、蔬菜、茶葉、苗木等農業主導產業，助力縣域經濟和鄉村生態農業的發展。并切實轉變觀念，提高服務效率，為優質項目打通快速審批的綠色通道，促進信貸規模良性擴張。

1、助推農村特色產業升級，促進現代化農業發展。一是支持農業龍頭企業和農民專業合作社。下半年將加大對農業龍頭企業和農民專業合作社的信貸支持覆蓋力度，力爭年底前新增農業龍頭企業和農民專業合作社貸款500萬元。二是扶持莊園經濟。*縣的葡萄園、桃形李等特色果品均已形成了一定規模，成為有效推動縣域經濟發展的特色產業。因此，在信貸支持已成效的基礎上，繼續加大力度進行扶持，對該兩類貸款需求優先安排信貸資金，簡化信貸流程，真正方便

于農。

2、助推優化農村生產經營環境，促進新農村建設。*縣聯社自2008年推出新農村住房建設配套貸款以來，取得了良好的社會效應和經濟效益。因此，下半年在總結以往經驗的基礎上，“切出”1000萬元專項信貸資金用于支持農村住房改造，積極推進新農村建設。

3、優化微小企業融資環境，助推企業轉型升級。一是組織排查摸底工作。結合走訪活動，摸清轄內企業真實的經營狀況，并按新標準進行分類；二是完善信貸政策。根據轄內各行業企業的分類情況，嚴格按照貸款新規，對現有的信貸操作流程進行細化和完善，從而促進微小企業轉型升級。

4、加快農村金融服務渠道建設。為進一步推動“便農支付工程”深入開展，方便農村養老保險、涉農補貼發放，切實解決偏遠農村地區農民小額取現難問題，有效改善偏遠農村支付服務環境，*聯社利用“豐收電話寶”刷卡交易設備，開展“銀行卡助農取款服務點”的布設工作，承辦小額取現業務，下半年計劃安裝助農取款機20臺。

（三）強化內部監管，確保業務穩健經營

1、強化內部審計，確保監督效果。強化審計隊伍建設，組織審計人員到基層網點臨柜學習每季不少于一次；做好計算機輔助審計系統的上線工作，進一步規范審計操作程序，提高審計工作質量和效率；加強對問題整改情況的后續監督和考核評價，防止大事化小、小事化了，查而無改、改而無果現象；做好審計成果的利用，對普遍存在的風險點及時通報，起到舉一反

三、以點帶面的良好效果。

2、狠抓案件治理，確保安全經營。加大對重要崗位、重要時段、重要業務、重要工具及重大交易的管控，切實做好對“九種人”的排查工作，特別要密切關注家庭收不敷支、對外交往不正常、賭博、經商辦企業等人員；要堅決落實干部交流、崗位輪換、強制休假和親屬回避制度，消除隱患，防范化解風險。對重點管控對象，實行跟蹤教育，正確引導，加強監督；加大安保投入，強化營業網點安全設施達標升級和維護工作，為一線員工提供可靠安全保障；進一步改進安保檢查方式，加大問題查處整改力度，落實安全經營“一票否決制”，形成齊抓共管、聯防聯控的安全保衛大格局。

3、完善科技支撐，構建風險防控體系。在全面推行指紋識別系統的基礎上，積極籌建預警中心，做到隨時監控營業網點的業務變化情況，發現異常交易，及時采取措施；進一步完善視頻集中監控功能，使其更好地發揮作用。通過科技防范技術手段的提升與應用，建立“四位一體”的防控體系，共同對前臺業務人員的操作行為實施有效管理和監督，切實增強風險預警能力。

（四）深植合規文化，夯實經營管理基礎

通過開展“合規文化建設年”活動，建立與聯社相適應的合規管理機制，促進內部控制更加嚴密，員工從業行為更加規范，激勵考核制度更加科學，各種風險得到有效控制，同業競爭力顯著提高，實現依法、合規、穩健發展。

1、繼續推進制度建設。緊密結合改革和發展的實際，對現有制度進行一次全面梳理、修訂和完善，逐步建立起一套層次分明、銜接有序、約束有力的制度保障體系。針對改革發展的新變化，建立制度動態評估糾偏機制，及時發現制度執行中存在的問題和漏洞，不斷進

行修正和完善，實現規章制度對業務發展的有效覆蓋，切實做到“事事有制度、操作有規范、有崗必有責、以效定獎懲”。

2、抓好流程再造工作。流程再造工作是一項系統工程，按“形式簡潔、內容實用、易于學習、方便操作”的總體原則，開展流程設計。要結合實際，把重點放在貸款管理、財務管理、抵債資產處置、市場營銷、安全運行等方面，制定符合固始農合行業務特點的操作流程。下一步*們還將吸引商業銀行經驗，邀請專家對流程進行評估。通過流程再造徹底解決存在的有制度無流程、有流程無責任主體等問題，實現經營管理制度化、科學化、流程化。

3、加大學習培訓力度為手段。根據培訓計劃，在加強信貸、科技、財會等崗位員工 “應知、應會、應能”教育培訓的基礎上，圍繞新知識、新業務、新技術及新操作流程，進行重點培訓。大力推行以“考”促“能”，通過“先考試后上崗，不過關就下崗”的形式，增強學習的主動性，打造全新的人才成長模式。

4、提高制度執行力。強化合規文化建設的關鍵在于執行力水平的高低。執行力不強，就會使制度流于形式，有令不行，有禁不止，進而產生風險，甚至滋生案件。下半年，要通過現場檢查和非現場監管相結合的方式，充分利用現有的監控系統，隨時抽查關鍵崗位的制度落實執行情況，使每項業務環節都納入監控范圍；要建立健全考核獎懲制度，加大處罰力度，提高違規操作成本，讓“合規”成為全員自覺意識，形成合規經營的良好習慣。

第四篇：縣聯社半年工作會議匯報材料

**縣農信聯社

全市半年工作會議匯報材料

2011年上半年，**縣聯社認真貫徹落實上級工作部署，堅持以科學發展觀為指導，堅定“支農支小”方向不動搖，緊緊圍繞省聯社“一條道路、兩場革命”的戰略思想，積極應對復雜多變的經濟形勢和激烈競爭的市場環境，強化措施，狠抓落實，推動各項業務持續健康增長。現將**縣聯社上半年的工作匯報如下：

一、業務經營基本情況

1、各項存款：至6月底，**縣聯社各項存款余額**萬元，比年初增加**萬元，增幅為**%，完成綜合發展計劃的**%；日均存款余額**萬元，比年初增加**萬元，增幅為**%，完成綜合發展計劃的**%。

2、各項貸款：至6月底，**縣聯社各項貸款余額**萬元，比年初增加**萬元，增長**%，完成綜合發展計劃的**%；日均貸款余額**萬元，比年初增加**萬元，增長**%。其中涉農貸款余額**萬元，比年初增加**萬元，增長**%，完成綜合發展計劃的**%；小企業貸款余額**萬元，比年初增加**萬元,完成綜合發展計劃的**%。

五級不良貸款余額**萬元，比年初減少**萬元，占比為**%，比年初下降**個百分點；四級不良貸款余額**萬元，比年初減少**萬元，比率**%，比年初下降**個百分點。

3、財務收支：至6月底，**縣聯社實現各項收入**萬元，比

上年同期多收**萬元，實現稅前利潤**萬元，比去年同期增盈**萬元。

二、主要開展的工作

（一）注重創新落實，確保存款穩步增長

一是及早謀劃，統一思想，重點突出資金組織工作。**縣聯社以年初確立的全年工作指導思想和總體目標為指針，量化任務目標，制定工作細則，強化督查指導，逐項予以落實。同時緊密結合縣域實際，及早謀劃，周密部署，明確目標，突出重點，認真細致地開展工作。為有效解決經營盤子小、發展受限等難題，2010年底，聯社就已經明確了2011年力爭上升**億的資金組織目標，并召開會議進行了布署、落實。針對一度出現的資金組織工作松懈、業務增長缺乏后勁等現狀，聯社以組織開展“干事有為大討論活動”為契機，召集網點負責人一起集思廣益，研究探討促進**縣農信社業務發展的新思路、新舉措。

二是創新機制，落實舉措，促進存款業務穩步增長。結合**縣聯社實際，組織開展“**”專項勞動競賽活動，科學設置時點存款新增指標、日均存款實績指標等考核指標和獎懲力度，進一步調動全體干部員工的主觀能動性，促進資金組織工作有明顯好轉；完善了貸款利率定價管理辦法，對資金歸社率較高的信貸客戶實行較大的利率優惠，其中保證類貸款最低利率可以達到基準利率，反之，對資金歸社率達不到一定標準的信貸客戶，則執行征罰性的利率，通過靈活的利率政策，從而有效提高信貸客戶的資金歸社率；進一步完善績效考核管理辦法，按基礎保障工資、業務量計酬、績效薪酬三大考核內容，明確了綜合柜員、信貸崗位、管理崗位等不同崗位的計酬辦法；實施硬件標準化改造裝修，規范營業場內外設施布置，推進總部建設和網點轉型升級，目前已完成城中信用社搬遷和變壓器改建工作；加大銀行自助設備的布設力度，進一步延伸了服務的時間和空間，至6月底，**縣聯社已安裝ATM機具**臺，比年初增加**臺、電話POS機具**臺，比年初增加**臺、傳統POS機具**臺，比年初增加**臺。

（二）注重節奏控制，確保信貸結構轉型

通過幾年來的努力，**縣聯社農戶貸款覆蓋面有了明顯的提升，信貸結構調整取得了初步成效。今年**縣聯社進一步強化了“支農支小”的信貸投向，努力拓寬服務渠道，有效創新服務舉措，切實解決農戶、中小企業“貸款難”的頑疾，挖掘和培育新的業務增長點，以最大限度和最快速度搶占和鞏固農村市場。

（1）深耕細作，不斷擴大支農支小覆蓋面。**縣聯社在總結前兩年走訪經驗的基礎上，有針對性地開展“**”活動，力求活動取得實效。

一是積極參與由縣府開展的“**”活動。

二是穩定老客戶，不斷挖掘潛在客戶。轄內各網點結合自身實際，采取有針對性的舉措，在留住老客戶的基礎上，不斷吸引新客戶的加入，為聯社的發展增添新的血液。城區網點以提高對老客戶的服務水準，增強老客戶忠誠度，并通過其言傳身教，不斷引入新客戶；山區網點主要通過挨家挨戶上門走訪，對外出戶進行電話“走訪”，做到走訪工作無遺漏、不缺位。到6月底，已挖掘潛在客戶**戶；“增戶擴面”工作也取得了較好的進展，目前已新增貸款農戶數**戶。

（2）明確方向，不斷做深支農支小服務

**縣聯社充分發揮農村金融主力軍作用，以解決好“三農”和中小企業的金融服務為切入點，調整思路，加大“三農”和中小企業信貸投入，引導和幫助廣大農民持續增收、企業不斷做強。

一是多予、少取、放活，把信貸支農服務做實做細。“多予”，就是積極籌措信貸資金，擴大支農支小貸款總量，并確保 “三農”貸款的比例不低于75%。毫不夸張的說，凡有貸款需求的農戶，只要符合貸款條件，都可以適時從**縣農信社貸到款。為配合縣委縣府提出的加快推進新農村建設進程的要求，**縣聯社加大了對農村住房改造建設的信貸投入力度，到6月底，已發放農村住房改造建設貸款**萬元，比年初增加**萬元；“少取”，就是切實減輕農民負擔，對“三農”貸款，特別是農戶小額貸款，適當降低利率浮動幅度，減輕農民利率負擔，千方百計讓利于農；“放活”，就是靈活放貸，方便農民貸款。充分發揮豐收小額貸款卡手續簡便、一次授信、兩年循環使用的優點，要求10萬元以內的小額農貸一律使用豐收小額貸款卡；同時根據去年豐收小額貸款卡運行情況，出臺了更加簡便的小額貸款相關管理制度，對具有“小、頻、急”特點的小額貸款實施與大額貸款不同的差別化管理，穩步推進小額貸款流程的梳理與再造，努力把豐收小額貸款卡打造成為**縣聯社小額貸款業務的核心產品，成為農民使用最方便、手續最簡便的支農信用卡。年初以來，新發放豐收小額貸款卡**張，已累計發放**張,累放貸款金額達**萬元。

二是有效扶持一批具有縣域特色的中小企業，提高聯社推進**縣經濟發展的貢獻度。結合走訪活動，通過舉辦銀企座談會、融資推

進會等活動，全面了解企業當前的生產經營狀況和資金需求情況，對存量貸款企業產生的暫時性經營困難，主動介入，幫助業主分析原因，謀劃應對措施：對手上有訂單、銷售有保障、流動資金臨時緊缺的老客戶，及時增貸，支持其生產；對沒有信貸關系的新客戶，摸清企業生產資金和貸款實際需求情況，送服務上門，全力支持。6月底，走訪中小企業**家，其中新增貸款企業**家，新增貸款**萬元。

（四）注重堵新清舊，嚴防不良資產反彈

**縣聯社把提高資產質量作為信貸管理的重中之重來抓，確保資產質量持續向好。

（1）強化風險意識，嚴把放貸關。**縣聯社及時下發各類風險預警提示，重點關注四類風險：一是關注貸款集中度風險。堅持按“小額、流動、分散”的經營原則，擇優選擇客戶，嚴格限制超比例發放大額貸款；二是關注房地產抵押貸款風險。由于國家連續對房地產進行宏觀調控，房地產流動性及價格存在下行風險，聯社加強了對抵押物評估價值合理性的審核，合理把握貸款抵押率，防范房地產抵押貸款風險；三是關注客戶擔保鏈風險。目前同一客戶或關聯人在同一網點或多個網點提供擔保情況較多，且由于擔保鏈傳導造成不良貸款相繼產生的情況也時有發生，因此聯社對已形成的過長擔保鏈進行具體分析、疏理，及時阻斷；四是關注民間融資風險。由于銀根不斷收緊，民間融資也再次活躍，**縣聯社要求嚴格貫徹執行“三辦法一指引”，重點關注客戶貸款的資金流向。

（2）完善考核機制，抓牢清收關。**縣聯社將四級不良貸款列入考核指標，把五級不良貸款和五級非信貸資產列入加減分范圍，進

一步提高各網點不良壓降積極性。同時加強對各網點的不良貸款余額和新增不良貸款等數據進行監測，時刻關注不良貸款壓降變動情況，并及時進行情況通報，積極督促各網點壓降不良貸款。

（五）注重增收節支，努力提高經營效益

**縣聯社牢固樹立“效益強社”的經營理念，在保證收入有所增加的前提下，嚴格控制各項費用，不斷提升經營效益。在增收方面：一是合理核定庫存現金占款，努力減少各種非生息資金占款，提高資金使用效率，降低資金使用成本，增加聯社的經營收益。二是在保證資產質量的前提下，緊緊抓住年初有限的時間，加快貸款投放速度，做到“早投放、早收益”；進一步完善授信、用信操作流程，切實提高審貸效率，基本上做到“客戶調查在前、資料收集在前、貸款當日到賬”，從而保證了信貸資金得以較為充分地運用。到6月底，貸款利息收入達**萬元，比去年同期增加了**萬元。在節流方面，**縣聯社進一步完善了費用管理辦法，合理列支各項費用，確保費用開支優先滿足業務發展的需要；不斷強化財務監督，最大限度克服跑、冒、滴、漏等現象。到6月底，除存款利息、營業稅金及附加、資產減值損失等硬性支出比去年同期增加外，包括營業費用在內的其他支出均有不同程度的減少。

（六）注重教育檢查，加強員工隊伍建設

一是以慶祝建黨90周年系列活動為契機，加強對干部員工的教育引導。聯社專門制作慶祝建黨90周年宣傳展板，增進干部員工對黨的歷史、成就、理論和路線方針政策和黨的知識的了解和認識；組織開展第二屆職工氣排球比賽，協助縣財貿工會舉辦“信合杯” **

球賽并組隊參加；組織開展“紅歌唱響，我們愛黨”歌詠比賽、征文和廉政短信征集等活動；組織中層干部赴四川映秀地震災區接受教育，使“慶建黨、促發展、創和諧”為主題的紀念活動有聲有色。

二是加強對干部員工的教育培訓，提高隊伍素質。根據**縣聯社二0一一年干部員工教育培訓計劃，加強對全體員工的管理培育，使之更好地適應崗位工作。組織員工參加各類業務培訓，提高隊伍的戰斗力和履職能力；組織員工學習案防警示錄、廉政準則、從業人員職業操守指引，進一步提高員工的合規意識、案防意識、廉政意識。

三是強化內控機制，提升案件防控的自覺性。以崗位為切入點，針對主要業務崗位進行全面風險排查和風險提示，將操作風險、管理風險、道德風險的排查，細化落實到各管理層面；進一步規范風險崗位人員定期輪崗、交流和強制休假制度，組織開展對親屬回避執行情況的排查，嚴格按制度要求實行回避；開展對重要崗位員工十種不規范行為的排查，落實對“九種人對象”的風險排查；推行信貸合規檢查常態化，通過開展信貸合規檢查、交叉檢查、重點檢查等形式，健全信貸管理合規化、規范化；推行信貸人員廉潔從業暗訪考核評價制度，充分發揮社會監督作用，提升信貸人員廉潔從業的良好形象；充分利用遠程監控平臺，推行主辦會計每月輪查監控錄像制度，開展柜面操作檢查工作，實現監督關口前移。

四是規范從業行為，推進“爭創崗位廉潔合規從業標兵”主題活動。組織開展文明規范服務大檢查、人事監察規章制度執行情況檢查，對嚴重違反文明服務規定的對責任人進行嚴肅處理；組織開展星級服務窗口和優質服務標兵競賽活動、“雙先”評比工作和“雙星”

評比工作，積極參與“創建涉企服務最佳金融機構”和“創建五星級服務窗口”群眾評議活動；組織20余名中層以上干部參加全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽，提高黨員干部的法律意識，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；制定清算業務合規操作及風險防控考核辦法，加強對信貸資金流向和內部員工賬戶交易合規性后續審計，完善會計人員崗位配置和機構柜員管理辦法，從全方位、多角度開展操作風險管控，進一步提高合規經營、廉潔從業意識，從而推進活動的深入開展。

三、存在的問題

（一）資金組織不穩定，業務發展受制約。進入二季度，資金組織工作的波動幅度越來越大。6月底，**縣聯社各項存款余額比5月底下降**萬元，下滑幅度達50%左右；而日均存款的完成情況也差強人意。資金組織情況穩定性差，致使信貸投放進度放緩，一些新的貸款品種也無法及時推出，從而制約了業務的進一步開展。

（二）貸款投放不均衡，企業貸款增長慢。自年初以來，**縣聯社雖走訪了中小企業**家，但走訪后真正成為**社客戶的極少，到6月底，新開戶企業數為**家，占走訪企業的**%，其中新增貸款企業僅為**家，占新開戶企業數的**%。這個月，國家工業和信息化部、統計局、發改委和財政部四部委研究制定了《中小企業劃型標準規定》，進一步明確將中小企業劃分為中型、小型、微型三種類型，而微型企業的劃分必有其現實的意義，應引起重視，及時跟進。

（三）不良貸款壓降成效小，反彈壓力不容小覷。到6月底，**縣聯社不良貸款雖實現了余額和比例雙下降，但不良貸款清收力度較

去年同期大幅減弱，而產生新不良貸款的網點面卻逐步擴大。從年初以來，新增不良貸款**筆，金額**萬元，涉及**個網點，不良貸款反彈壓力不容忽視，壓降形勢不容樂觀。

另外，中間業務品種單一，發展空間狹窄；合規意識薄弱，憑經驗、想當然的做法仍然存在；安保硬件設施有待進一步完備等等。上述種種問題，都將阻礙聯社的進一步發展。

四、下半年的工作安排

下半年，**縣聯社將進一步解放思想，認真總結開展各項活動所取得的實效和不足之處，不斷調整制定更為詳細的方法及措施，有效貫徹落實。同時，狠抓經營指標、要點不放松，以完成條線工作任務為目標，以完善內控操作為重點，推動各項工作良性發展，全面實現年初既定的各項目標。

（一）穩打穩扎，確保存款穩定增長。

樹立“增存就是增效，增量就是競爭力”的理念，全力做好組織資金工作。一靠網點增存。以傳統優勢和渠道優勢為依托，充分發揮點多面廣和熟人熟地優勢，利用好網點、人員資源，主動出擊，深入每村、每戶，大力吸收相對穩定的個人儲蓄存款，鞏固和擴大儲蓄存款優勢，努力提高自然增長率。二靠服務增存。抓住縣委縣府開展水晶行業稅費繳納情況整治活動的有利時機，切實提高服務質量和效率，吸引盡可能多的客戶來農信社繳納稅費，并通過優質的服務，變他行的客戶為**社的客戶；結合聯社實際，進一步完善柜員考核辦法，使柜員的服務質量在考核辦法中得到一定的體現，從而促進服務從“要**提升”的抵觸心理向“**要提升”的自覺行為轉變。三靠機制

增存。進一步整合信貸政策，充分運用利率定價機制，積極引導客戶尤其是對公客戶資金歸社，夯實和擴大對公存款客戶基礎；進一步完善客戶經理績效激勵機制，建立健全責、權、利有機結合的營銷體系，明確客戶經理這個增存主體，強化其他崗位協儲人員這個側翼，從而形成全員營銷、專業營銷、協助營銷的立體增存體系；進一步細分客戶群體，在現有客戶與代理渠道進行深挖，建立健全優質客戶檔案資料，以分層管理和差異化服務為手段，大力培育壯大優質客戶群體，盡快形成一個以零售客戶為基礎、以機構客戶為龍頭、綜合回報高、成長性好的客戶群體。四靠產品增存。以設立銀行卡助農取款服務點為契機，切實做好豐收卡的宣傳、發行和推廣工作，提高發卡量、活卡率和卡均存款，拓展固始銀行卡市場，帶動低成本資金的快速增長；從專業市場和農家樂入手，及時了解客戶的需求，適時提供優質、高效的金融服務，尤其要加大POS特約商戶和信付通等中間業務的拓展力度，不斷拓寬市場份額。

（二）抓住機遇，確保信貸結構有效調整。

深入研究目前農村經濟發展的新形勢、新變化，把握農村資金需求的新規律、新特點，重點做好對糧食核心區、產業集聚區、產業化龍頭企業等重點領域的信貸服務，在滿足小額農貸需求的同時，以抓重點項目為著力點，建立政、銀、企共同參與的、經常性的項目推介、論證、咨詢、監測制度，加強與中小企業合作，優化項目庫。進一步明確信貸支持的重點和方向，圍繞水晶、掛鎖、絎縫三大支柱產業和水果、蔬菜、茶葉、苗木等農業主導產業，助力縣域經濟和鄉村生態農業的發展。并切實轉變觀念，提高服務效率，為優質項目打通快速

審批的綠色通道，促進信貸規模良性擴張。

1、助推農村特色產業升級，促進現代化農業發展。一是支持農業龍頭企業和農民專業合作社。下半年將加大對農業龍頭企業和農民專業合作社的信貸支持覆蓋力度，力爭年底前新增農業龍頭企業和農民專業合作社貸款**萬元。二是扶持莊園經濟。**縣的葡萄園、桃形李等特色果品均已形成了一定規模，成為有效推動縣域經濟發展的特色產業。因此，在信貸支持已成效的基礎上，繼續加大力度進行扶持，對該兩類貸款需求優先安排信貸資金，簡化信貸流程，真正方便于農。

2、助推優化農村生產經營環境，促進新農村建設。**縣聯社自2008年推出新農村住房建設配套貸款以來，取得了良好的社會效應和經濟效益。因此，下半年在總結以往經驗的基礎上，“切出” **萬元專項信貸資金用于支持農村住房改造，積極推進新農村建設。

3、優化微小企業融資環境，助推企業轉型升級。一是組織排查摸底工作。結合走訪活動，摸清轄內企業真實的經營狀況，并按新標準進行分類；二是完善信貸政策。根據轄內各行業企業的分類情況，嚴格按照貸款新規，對現有的信貸操作流程進行細化和完善，從而促進微小企業轉型升級。

4、加快農村金融服務渠道建設。為進一步推動“便農支付工程”深入開展，方便農村養老保險、涉農補貼發放，切實解決偏遠農村地區農民小額取現難問題，有效改善偏遠農村支付服務環境，**聯社利用“豐收電話寶”刷卡交易設備，開展“銀行卡助農取款服務點”的布設工作，承辦小額取現業務，下半年計劃安裝助農取款機50臺。

（三）強化內部監管，確保業務穩健經營

1、強化內部審計，確保監督效果。強化審計隊伍建設，組織審計人員到基層網點臨柜學習每季不少于一次；做好計算機輔助審計系統的上線工作，進一步規范審計操作程序，提高審計工作質量和效率；加強對問題整改情況的后續監督和考核評價，防止大事化小、小事化了，查而無改、改而無果現象；做好審計成果的利用，對普遍存在的風險點及時通報，起到舉一反

三、以點帶面的良好效果。

2、狠抓案件治理，確保安全經營。加大對重要崗位、重要時段、重要業務、重要工具及重大交易的管控，切實做好對“九種人”的排查工作，特別要密切關注家庭收不敷支、對外交往不正常、賭博、經商辦企業等人員；要堅決落實干部交流、崗位輪換、強制休假和親屬回避制度，消除隱患，防范化解風險。對重點管控對象，實行跟蹤教育，正確引導，加強監督；加大安保投入，強化營業網點安全設施達標升級和維護工作，為一線員工提供可靠安全保障；進一步改進安保檢查方式，加大問題查處整改力度，落實安全經營“一票否決制”，形成齊抓共管、聯防聯控的安全保衛大格局。

3、完善科技支撐，構建風險防控體系。在全面推行指紋識別系統的基礎上，積極籌建預警中心，做到隨時監控營業網點的業務變化情況，發現異常交易，及時采取措施；進一步完善視頻集中監控功能，使其更好地發揮作用。通過科技防范技術手段的提升與應用，建立“四位一體”的防控體系，共同對前臺業務人員的操作行為實施有效管理和監督，切實增強風險預警能力。

（四）深植合規文化，夯實經營管理基礎

通過開展“合規文化建設年”活動，建立與聯社相適應的合規管

理機制，促進內部控制更加嚴密，員工從業行為更加規范，激勵考核制度更加科學，各種風險得到有效控制，同業競爭力顯著提高，實現依法、合規、穩健發展。

1、繼續推進制度建設。緊密結合改革和發展的實際，對現有制度進行一次全面梳理、修訂和完善，逐步建立起一套層次分明、銜接有序、約束有力的制度保障體系。針對改革發展的新變化，建立制度動態評估糾偏機制，及時發現制度執行中存在的問題和漏洞，不斷進行修正和完善，實現規章制度對業務發展的有效覆蓋，切實做到“事事有制度、操作有規范、有崗必有責、以效定獎懲”。

2、抓好流程再造工作。流程再造工作是一項系統工程，按“形式簡潔、內容實用、易于學習、方便操作”的總體原則，開展流程設計。要結合實際，把重點放在貸款管理、財務管理、抵債資產處置、市場營銷、安全運行等方面，制定符合固始農合行業務特點的操作流程。下一步**們還將吸引商業銀行經驗，邀請專家對流程進行評估。通過流程再造徹底解決存在的有制度無流程、有流程無責任主體等問題，實現經營管理制度化、科學化、流程化。

3、加大學習培訓力度為手段。根據培訓計劃，在加強信貸、科技、財會等崗位員工 “應知、應會、應能”教育培訓的基礎上，圍繞新知識、新業務、新技術及新操作流程，進行重點培訓。大力推行以“考”促“能”，通過“先考試后上崗，不過關就下崗”的形式，增強學習的主動性，打造全新的人才成長模式。

4、提高制度執行力。強化合規文化建設的關鍵在于執行力水平的高低。執行力不強，就會使制度流于形式，有令不行，有禁不止，進而產生風險，甚至滋生案件。下半年，要通過現場檢查和非現場監管相結合的方式，充分利用現有的監控系統，隨時抽查關鍵崗位的制度落實執行情況，使每項業務環節都納入監控范圍；要建立健全考核獎懲制度，加大處罰力度，提高違規操作成本，讓“合規”成為全員自覺意識，形成合規經營的良好習慣。

第五篇：在全縣項目資金管理工作會議上的講話(最后)（本站推薦）

在全縣項目資金管理工作會議上的講話提綱

縣委常委、常務副縣長

袁 強

（2012年4月23日）

同志們：

縣政府召開這次會議，主要任務是貫徹落實中央和省關于項目資金管理精神，研究探討我縣項目資金管理問題，進一步統一思想，明確責任，規范操作，強化措施，確保項目建設質量和資金使用安全，推進“項目建設攻堅年”活動取得實效。剛才，結合國、省有關加強項目資金管理精神，縣發改局、財政局、審計局、監察局四位負責同志分別作了具體說明和要求。下面，我講三個方面問題。

一、統一思想認識，切實增強項目資金管理工作的責任感和緊迫感

近年來，為有效應對國際金融危機及其給中國經濟帶來的不利影響，國家采取靈活審慎的宏觀經濟政策，出臺了《擴大內需促進經濟增長的十大措施》，并相繼實施了《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》、《興邊富民規劃》、《全國主體功能區規劃》和黑龍江省18個邊境縣市給予西部大開發政策等規劃，逐年加大了項目資金安排，這些政策對我們都是很有利的。與此同時，隨著國家擴大內需促進經濟增長政策力度的逐年加大，上級對項目資金的爭取、使用和監管越來越重視，國家成立了由中紀委、監察部牽頭，國家發改委、財政部、審計署為成員單位的中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組，深入到省市縣嚴格開展監督檢查工作。省委、省政府同樣組成督查組對各市、縣進行嚴格檢查，而且國家檢查組今年要深入到市縣級，開展督導檢查活動，我們各有關部門必須引起足夠重視。

從檢查的內容看，主要有七個方面：一是檢查工程項目規劃、立項是否符合中央規定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規模。二是檢查發改部門是否下達新增投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金。三是檢查資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況。四是檢查國土、環保、建設、林業等行業主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續。五是檢查建設項目是否履行審批、核準、備案程序，是否執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制等要求實施和管理。六是檢查項目及施工單位是否落實工程質量和安全生產責任制，是否存在質量安全隱患問題；七是檢查項目建設過程中是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄等違紀違法問題。

從我縣情況看，近兩年，全縣各有關部門都做了大量卓有成效的工作，一批基礎設施建設工程、民生工程和公益事業工程相繼開工，投入使用，極大的改善城鄉居民生產生活條件，促進了經濟社會加快發展。但在項目和資金使用過程中，也存在一些突出問題。一是資金使用隨意性較大。一些單位領導干部沒有認識到加強項目與資金管理的重要性，缺乏對項目資金管理的嚴肅性，混亂項目資金和正常經費使用，如，以項目資金的名義報請資金做招待費，往往容易造成資金的浪費，使項目建設過程中出現缺口，這絕不是危言聳聽，而是普遍存在的。二是不嚴格履行相關程序問題。這個問題應該從兩個方面來講。一方面，從項目建設單位來講，存在著未批先建、邊報邊建等方面問題，對各職能部門依法制定的程序，視若無睹。在這里我強調一句，會前發到大家手里的兩個文件，大家回去之后一定要認真研究，今后，再發現哪個單位不按程序工作，給縣域經濟發展帶來阻礙的，嚴重的將追究主要領導責任。當然，也有個別單位由于過去爭取建設項目較少，對報建、審批等程序不熟，可能造成一些客觀上的不按規章程序辦事問題，對此，希望大家能夠認真按照文件要求，盡快捋順工作程序；另一方面從業務部門來講，有的業務部門工作人員，對相關業務熟悉程度不夠，對待程序把握不準，對待工作程序也存在草率行為，等等。三是在一定程度上存在著套取項目資金問題。個別單位會利用國家的政策，編制一些缺乏可研等前期論證和目前我縣還缺乏實際建設能力的項目，套取上級部門資金，當然，這里面很有可能是從我縣財力弱，從自身發展財力不足，為了盡快推進我縣發展大局的方面考慮的。但是另一方面，從長遠來看，這些行為很可能造成我縣今后項目爭取工作上的困難，等到我們真正需要建這些項目的時候，上級部門就不會再給予我們支持，造成我們工作上的被動。這些問題的根源在于我們部門中普遍存在著重項目申請、輕項目執行，重爭取、輕管理，重數量、輕質量，管理工作粗放、執行質量不高等問題。（對項目單位提供虛假情況，騙取中央、省投資的，一經查實，省發改委5年內不受理各種形式的投資申請）這些問題已經引起了縣委、縣政府的高度重視，如果不能盡快糾正，后果將十分嚴重，不僅阻礙我縣發展，而且也會給上級部門造成不良影響。

按照省政府的要求，近期縣政府將成立由紀檢監察部門牽頭，發改局、財政局、審計局等組成的項目建設自檢自糾工作組，全面開展查問題、抓整改，規范操作程序。客觀地講，由于我縣基礎落后，歷史欠賬多，特別是財力薄弱，地方配套能力嚴重不足，要加快基礎性設施建設和公益事業發展，必須依靠國、省的政策資金支持，在許多方面需要我們解放思想、開拓創新、創造性地做好向上爭取工作，但解放思想絕不是無法無天，不守規矩。有些可以突破、應該突破的條條框框必須突破，否則就不可能實現我們后發趕超、跨越發展的目標；但有些國家明令禁止的紅線，一定不能碰觸。對

此，各有關部門要有充分的認識，絕不能掉以輕心，要進一步增強項目資金管理工作的責任感和緊迫感，把強化項目資金管理作為當前和今后一段時期經濟工作的重中之重，認真履行職責，加強監督檢查，嚴格執行紀律，確保我縣國省投資項目盡快啟動、順利實施，確保項目投資如期完成和資金安全、透明和高效使用。這是我講的第一個問題，就是為什么要開這個會。

二、嚴格執行建設程序和管理制度，進一步規范強化項目資金管理

針對我縣問題，結合上級有關要求，經縣政府同意，縣財政局制定出臺了《政府性投資項目管理辦法》和《政府采購管理辦法》，縣發改局也就建設程序進行了重申和強調。應該說要求已經十分明確，關鍵要認真執行。在這里我強調三點：一是要講程序。預建項目要嚴格履行項目報建、預決算、招投標、竣工驗收等項目建設管理程序，抓緊完善項目建設涉及的土地、環保及項目審批、核準、備案等相關手續，該公開的公開，該公示的公示，陽光操作，規范運行。在建項目，要按照基本建設程序的要求，認真落實項目建設法人責任制、工程監理制和合同管理制，強化基本建設程序各個環節的控制管理。只要程序順暢、手續完整，那我們很多工作就會變的輕松簡潔，我們對待上級的檢查就會應對自如，從容不迫。二是要講規矩。建設單位要嚴格按照規劃設計要求和建設內容實施項目建設。特別是要嚴格執行中央和省的投資政策和計劃，根據投資計劃，及時足額撥付建設資金，嚴禁截留、挪用和套取項目資金，保證專款專用，確保資金使用安全和效益發揮。各鄉鎮、各部門要細化程序和相關辦法。三是要講方法。各有關單位對項目、資金、建設全過程要進行跟蹤監管，特別要加強重點領域、重點環節、重點工程的監督檢查，重點檢查工程項目審批和建設程序是否依法合規，項目建設資金管理使用是否規范透明，監督檢查工程建設質量是否

安全合格，一旦發現問題要及時加以整改。對項目建設過程中出現嚴重問題的，要按照有關規定嚴肅追究責任人責任。

在嚴格立項的同時，要努力加快項目推進進度，提高工作效率。工作中既要各司其職、各負其責，又要加強協調、通力協作，確保中央擴大內需各項政策措施落實到位。對已取得國家支持的項目，要早日開工建設；對符合國家扶持政策導向，已列入和尚未列入項目庫的項目，要抓緊拿出項目可行性研究報告；對未列入前兩批國家支持的項目，要抓緊完善各項前期工作，力爭實現梯次報批。審批環節要打破常規，提高審批速度，開辟“綠色通道”，實行特事特辦。經過多方努力和爭取，今年，我縣計劃爭取新建、續建項目100余個，涉及項目牽頭部門20余個，任務繁重，責任重大，我們必須把握好關鍵環節，加強共性，穩定推進，確保項目效益發揮。這是我講的第二個問題，就是這次會議要解決什么。

三、進一步明確各自職責任務，確保項目資金管理責任落到實處 按照上級要求，縣人民政府對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責，要求落實責任制。為了規范項目的謀劃、爭取、管理和監督等方面進行強化領導，在縣委第十四屆63次常委會議上，我縣成立了項目建設管理推進領導小組，剛才，縣發改、財政、審計和監察部門采取以會代訓的形式，對下步項目立項審批、專項資金管理使用、固定資產投資審計和監督管理重點等規范性程序進行了講解和說明，各有關部門必須認真對待。一是要明確項目主管部門責任。發改部門要加強綜合協調，加快項目前期工作，按基本建設程序要求做好項目審批、核準、備案及上報核報工作，同時要抓緊編制并及時下達新增投資計劃，切實加強投資管理。二是要明確相關程序部門責任。財政部門要及時撥付項目建設資金，確保資金及時足額撥付到項目單位。住建、國土、環保等行業主管部門要按有關規定，及時完備項目用地審核、環評審核等手

續。三是要明確行業部門責任。各項目單位要加大工作力度，加快工程施工和設備采購進度，確保今年續建、新建投資項目盡快形成，包括土建工程施工、設備材料采購、安裝和訂貨等實物工作量，促成項目盡早建成和發揮效用。四是要審計監察部門責任。各有關行政主管部門要主動提前介入相應事項的準備工作，指導項目單位開展相關前期工作。監察、審計、建設等部門要將國省投資項目作為近階段監督檢查的重點之一，提前介入、主動跟進、全程參與，加大對項目前期審批、建設程序、資金管理使用、工程建設質量、施工安全等方面的監督檢查力度。五是要明確項目實施部門責任。今天會議之所以要求各財務人員參加，就是希望大家能夠多學習掌握國家各方面資金管理項目管理文件，做到了如指掌，為本部門領導決策當好參謀。在這里我受崇義書記和樹奇縣長委托，強調一點，就是今后凡是需要政府性投資項目，各有關單位必須及時向主管縣長和書記縣長匯報，便于縣委、縣政府及時掌握工作動態和情況，有利于我們今后的開展。這是我講的第三個問題，就是要明確各自今后要怎么做。

同志們，當前我縣經濟社會已進入加快發展的關鍵時期，項目建設是推進經濟社會發展的主要支撐，各級、各部門，尤其是主要領導干部本著對上級負責，對群眾負責和對自己負責的原則，正確對待項目資金管理工作，做到在思想上高度重視，在組織上周到嚴密，在時間上分秒必爭，在質量上精益求精，確保我縣項目建設順利實施，安全推進，為促進全縣經濟社會好發展、快發展、大發展做出新的更大的貢獻。