第一篇：關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策及建議

【摘 要】文章在指出擴(kuò)大內(nèi)需是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提出了擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)采取的對(duì)策及建議。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)需；消費(fèi)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】f015 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 a 【文章編號(hào)】 1672-8777（2006）02-0172-02

一、擴(kuò)大內(nèi)需是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力

判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更要看影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。從拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”（投資、消費(fèi)、進(jìn)出口貿(mào)易）來(lái)看，外貿(mào)進(jìn)出口總額2005年已達(dá)到1.4萬(wàn)億美元，順差1000多億美元；投資率由1980年改革開(kāi)放初期的34.9%上升到2004年的44.2%，同期消費(fèi)率則由65.4%下降到53.0%；在居民消費(fèi)構(gòu)成中，城鎮(zhèn)居民所占比重由38.4%上升到59.5%，農(nóng)村居民則由61.6%下降到40.5%。對(duì)于相比高速增長(zhǎng)的進(jìn)出口貿(mào)易和固定資產(chǎn)投。，消費(fèi)反倒成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“軟肋”。眾所周知，消費(fèi)是最終需求，投資只是中間需求，消費(fèi)上不去，投資是不能持久的。黨的十六大報(bào)告指出，“調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，逐步提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重”，這是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略角度來(lái)說(shuō)的，在目前情況下，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求比增加投資更重要。

二、擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策及建議

2005年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。我國(guó)目前正處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段，國(guó)民儲(chǔ)蓄率高，市場(chǎng)潛力巨大，決定了我國(guó)需要、也有條件依靠國(guó)內(nèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在當(dāng)前投資高增長(zhǎng)、貿(mào)易增長(zhǎng)形式亟待轉(zhuǎn)變的情況下，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久源泉。

（一）增加居民收入

收入與消費(fèi)在一般情況下是成正比的，有了收入就要消費(fèi)，反過(guò)來(lái)，消費(fèi)就會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)和銷售，另一些人的收入也就增加了，這是一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程。因此，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步增加城鄉(xiāng)居民收入是刺激消費(fèi)的前提。一是要積極擴(kuò)大就業(yè)，要及時(shí)制定相應(yīng)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投向第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。就業(yè)是民生之本，有就業(yè)才有收入。二是要培育中等收入階層。從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，中等收入階層是支撐一國(guó)消費(fèi)進(jìn)步的主導(dǎo)力量，因而中等收入階層能否正常擴(kuò)展也就成為約束一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。而我國(guó)現(xiàn)在低收入階層隊(duì)伍太大，高收入階層隊(duì)伍又太小，遠(yuǎn)沒(méi)有形成一個(gè)橄欖型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，要想辦法大力培育中等收入階層，升級(jí)他們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。三是要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。我國(guó)13億人口中8億多是農(nóng)民，而占人口近60%的農(nóng)民只占居民消費(fèi)的40%，這與農(nóng)民普遍收入不高有關(guān)。自1997年以來(lái)，全國(guó)農(nóng)民人均純收入的年均增長(zhǎng)速度只有4%，最低的年份只有2.1%，僅相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民人均純收入年均增長(zhǎng)速度的一半，且與城鎮(zhèn)居民的收入差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)。如果農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力不足，內(nèi)需是很難真正擴(kuò)大的，只有8億農(nóng)民腰袋鼓了，才會(huì)釋放一個(gè)龐大的消費(fèi)群體。

（二）完善社會(huì)保障體系

黨的十三屆四中全會(huì)特別是十五大以來(lái)我國(guó)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，但是目前仍面臨著不少困難和問(wèn)題，如：城市社保覆蓋范圍不夠?qū)?，社保基金籌措困難，失業(yè)人數(shù)增加較多，農(nóng)村社保剛剛起步，等等。居民消費(fèi)不旺，與其說(shuō)是與對(duì)未來(lái)收入不確定有關(guān)，不如說(shuō)與我國(guó)當(dāng)前還不完善的社會(huì)保障體系有關(guān)。要打消人們?cè)黾酉M(fèi)的顧慮，就必須加強(qiáng)和完善社會(huì)保障體系。一是要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；二是健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度；三是要多渠道籌集和積累社會(huì)保障基金，為開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)提供切實(shí)的財(cái)力支持；四是加快建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度；五是低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、大網(wǎng)絡(luò)地完善社會(huì)救助制度。

（三）拓寬消費(fèi)領(lǐng)域

衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人民生活水平狀況的重要指標(biāo)是恩格爾系數(shù)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教課文組織劃定的40%~50%的小康標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)整體上已于2002年步入小康階段，也即衣食無(wú)憂。

第二篇：淺談擴(kuò)大內(nèi)需

淺論中國(guó)內(nèi)需現(xiàn)狀及對(duì)策

100330012 陳麗 統(tǒng)計(jì)

1001班

有時(shí)為祖國(guó)在日益強(qiáng)大感到驕傲，有時(shí)又為祖國(guó)社會(huì)這樣那樣的黑暗和不足感到悲哀。這么多年“擴(kuò)大內(nèi)需”的號(hào)召，到現(xiàn)在雖然國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展了那么多，卻還是什么東西都要從國(guó)外買(mǎi)。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的內(nèi)需狀況真是不容樂(lè)觀。富人富得不得了喜歡到國(guó)外消費(fèi)高等品，窮人窮的不得了只能維持日常生活。日常生活中，除了一些沒(méi)有什么技術(shù)含量的商品，其他大部分商品都是買(mǎi)著國(guó)外的。手機(jī)就是NOKIA、IPHONE，電腦是惠普、戴爾，開(kāi)的是寶馬、豐田，大眾，穿的是ONLY、耐克、阿迪，吃東西現(xiàn)在也要肯德基、麥當(dāng)勞的，化妝品也基本上是日韓歐美的，一些洗護(hù)系列的商品也被寶潔，聯(lián)合利華等外國(guó)商品占領(lǐng)，就連電影市場(chǎng)，大部分國(guó)產(chǎn)片一碰到那些如《阿凡達(dá)》、《2012》的好萊塢大制作科幻大片，也都是紛紛招架不住。

那是什么原因?qū)е逻@么地大物博的中國(guó)大部分東西都要從外國(guó)得到呢？我認(rèn)為影響內(nèi)需擴(kuò)大的主要障礙有這么幾個(gè)：

1、貧富差距大，兩級(jí)分化嚴(yán)重。忽視消費(fèi)是阻礙內(nèi)需擴(kuò)大的重要因素。國(guó)內(nèi)貧富差距巨大，高收入者消費(fèi)高檔的進(jìn)口品，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍然處于萎縮狀態(tài)，中國(guó)農(nóng)民占中國(guó)人口總數(shù)的70%，但大部分農(nóng)民的收入是維持溫飽的，他們沒(méi)有多余的錢(qián)實(shí)現(xiàn)更多的消費(fèi)和投資。有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村零售額僅占全部零售額的25。2%，即占全部人口近2/3的農(nóng)村人口所購(gòu)買(mǎi)的商品僅占全部商品零售額的1/4。差不多百分之二十的人握著百分之八十的錢(qián)，但是那百分之二十的人卻消費(fèi)不了全部百分之八十，而只有全民消費(fèi)，才能真正拉動(dòng)消費(fèi)。

2、儲(chǔ)蓄光榮概念。由于國(guó)家前幾十年的落后，使得有許多文化程度較低的居民受傳統(tǒng)觀念影響，即使有多余的錢(qián)也沒(méi)有投資的意識(shí)，而是寧愿把錢(qián)存到銀行獲取些微薄利息。這也在一定程度上阻礙了國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資。

3、投資對(duì)國(guó)債的依賴性增強(qiáng)。民間投資增長(zhǎng)比較緩慢。近幾年來(lái)，在國(guó)家積極財(cái)政政策的作用下，投資呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)趨勢(shì)，總體上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用有所增強(qiáng)，但投資的加快增長(zhǎng)主要是增加國(guó)債及相關(guān)配套投資作用的結(jié)果。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1998年—2001年國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為71.5%，比上世紀(jì)80年代高6.2個(gè)百分點(diǎn)。2001年城鄉(xiāng)集體、個(gè)體投資同比增長(zhǎng)10.4%，增幅低于同期國(guó)有及其他單位投資2.4個(gè)百分點(diǎn)。2002年上半年城鄉(xiāng)集體、個(gè)體投資同比增長(zhǎng)17.8%，呈現(xiàn)回升的勢(shì)頭，但仍比國(guó)有單位及其他投資增速低6.6個(gè)百分點(diǎn)。

4、社會(huì)體系制度不完善。我國(guó)目前除了儲(chǔ)蓄以外的投資渠道很少，另外一個(gè)就是我國(guó)百姓缺乏安全感，不敢消費(fèi)；還由于一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)機(jī)制不暢，獲得信息不對(duì)稱，擴(kuò)大了困難群體；投資領(lǐng)域的限制，融資渠道的不暢，限制了民間投資的增長(zhǎng)。

事已至此，提出問(wèn)題，分析問(wèn)題后，解決問(wèn)題才是重中之重。擴(kuò)大內(nèi)需，顧名思義即擴(kuò)大某經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的需求，包括消費(fèi)需求和投資需求。通俗點(diǎn)講，擴(kuò)大內(nèi)需就是一單元隔壁幾家人，你拿錢(qián)買(mǎi)我的東西，我拿錢(qián)買(mǎi)你的東西，然后你我都消費(fèi)了，也都有資金投資更多的產(chǎn)業(yè)，然后政府因?yàn)槟阄业馁I(mǎi)賣(mài)有了稅收補(bǔ)貼給窮人，以此循環(huán)產(chǎn)生GDP。從中我們就能看出只有先消費(fèi)才是一切需求的源泉。所以我認(rèn)為一切擴(kuò)大內(nèi)需的措施都應(yīng)以拉動(dòng)消費(fèi)為根本目的。首先，要減小貧富差距。解決中國(guó)居民的消費(fèi)需求增長(zhǎng)問(wèn)題，根本上需要依靠消除貧富差距，使廣大的城鄉(xiāng)居民能夠公平地分享改革開(kāi)放成果。由于大部分的錢(qián)卻掌握在少數(shù)人手里，而其他大部分的人沒(méi)有多余的錢(qián)進(jìn)行消費(fèi)和投資，而這大部分人才是擴(kuò)大內(nèi)需的主體，所以提高低收入者的生活水平是重中之重。這需要政府建立健全體制，保障低收入者的基本生活水平和教育水平，提高低收入勞動(dòng)者的最低工資水平，提高高收入者的稅收起點(diǎn)，同時(shí)又要健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制防止某些腐敗作弊行為。

其次，須增加就業(yè)。目前困難群體的增加，困難群體已由傳統(tǒng)的“三無(wú)人員”(無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人)擴(kuò)大到包括國(guó)有企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、困難企業(yè)職工等在內(nèi)的一個(gè)比較大的群體。所以增加就業(yè)率也是拉動(dòng)消費(fèi)的關(guān)鍵。一是實(shí)施就業(yè)工程，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善、規(guī)范社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、規(guī)費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，調(diào)整政策支持對(duì)象和內(nèi)容，解決實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)、盲點(diǎn)，使各項(xiàng)政策規(guī)范化和長(zhǎng)效化。二是實(shí)施就業(yè)援助行動(dòng)，全力開(kāi)展針對(duì)失業(yè)人員的免費(fèi)求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息查詢、用人登記等就業(yè)服務(wù)，并開(kāi)展多種形式的人力資源交流活動(dòng)。

再次，促進(jìn)民間投資。擴(kuò)大投資需求是擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，而投資需求又可分為政府投資和民間投資，政府投資占小頭，民間投資占大頭。政府投資只有通過(guò)帶動(dòng)民間投資才能起到持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。政府應(yīng)加大投資力度，但主要應(yīng)帶動(dòng)民間投資，讓出大部分投資效益較好的項(xiàng)目和行業(yè)，刺激民間投資。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)盡量消除對(duì)民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入方面的公共財(cái)政支持。還要建立完善的擔(dān)保體系，給中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。

中國(guó)趕上美國(guó)那樣的超級(jí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)還有很長(zhǎng)的一段路要走，其中很大的原因是中美的內(nèi)需的差距。只有成為內(nèi)需大國(guó)才能真正成為強(qiáng)國(guó)。

第三篇：工商局落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策思考建議

目前，全國(guó)各級(jí)各部門(mén)都在積極落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，應(yīng)對(duì)和化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)。工商行政管理機(jī)關(guān)既是市場(chǎng)規(guī)制和監(jiān)管部門(mén)，也是經(jīng)濟(jì)推動(dòng)和服務(wù)部門(mén)。認(rèn)真分析考量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求并結(jié)合工商部門(mén)的職責(zé)，筆者建議當(dāng)前可采取以下兩項(xiàng)措施，落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策。

一、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，拉動(dòng)社會(huì)投資。市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)的發(fā)展主要是由外貿(mào)、投資、消費(fèi)三駕馬車(chē)帶動(dòng)的；現(xiàn)在外貿(mào)需求滑落，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資和消費(fèi)兩個(gè)方面。國(guó)家投資四萬(wàn)個(gè)億，一是激發(fā)大家的信心,二是增加需求保增長(zhǎng)，三也是希望帶動(dòng)民間投資。如果只是政府唱獨(dú)角戲，沒(méi)有互動(dòng)，沒(méi)有其他市場(chǎng)主體參與，其內(nèi)在動(dòng)力、責(zé)任心、方式方法和效果等是不一樣的，市場(chǎng)是很難活躍或者興旺起來(lái)的，也是不能夠?qū)崿F(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)的。

由于歷史等多方面原因，我們現(xiàn)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)定了正常情況下市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，卻沒(méi)有規(guī)定經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻。雖然新近實(shí)施的《反壟斷法》第15條第（5）項(xiàng)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)不景氣狀況下實(shí)行豁免制度，但它不是市場(chǎng)準(zhǔn)入法律，不能對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)生直接的影響。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著全球化的深入，隨著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的來(lái)臨,我們應(yīng)該考慮制定經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下的市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)定。嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件、恐怖襲擊等會(huì)引發(fā)社會(huì)恐慌和動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)危機(jī)同樣也會(huì)引發(fā)社會(huì)恐慌和動(dòng)蕩。作為經(jīng)濟(jì)規(guī)制和監(jiān)管部門(mén)，特殊情況下應(yīng)該采取特殊措施來(lái)應(yīng)對(duì)和化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)。建議國(guó)家總局出臺(tái)暫行辦法，規(guī)定經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下（如兩年內(nèi)）設(shè)立登記的企業(yè)尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高、精、尖企業(yè)，其注冊(cè)資本可為正常情況下的1/2，認(rèn)繳出資期限可延長(zhǎng)為3—5年。這樣一方面可以增加市場(chǎng)主體總量，拉動(dòng)社會(huì)投資，帶動(dòng)市場(chǎng)需求，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面也可以通過(guò)實(shí)踐，為我們完善市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度摸索和積累經(jīng)驗(yàn)。

二、發(fā)揮部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，提振消費(fèi)信心。內(nèi)需包括投資和消費(fèi)。消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，消費(fèi)與生產(chǎn)和流通是相互影響、相互促進(jìn)的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，帶動(dòng)中間需求，有效吸收和消化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。國(guó)家將大力促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，穩(wěn)定發(fā)展住房消費(fèi)和汽車(chē)消費(fèi)，著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)。作為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),我們現(xiàn)在已經(jīng)建立健全了一整套較為完備的消保維權(quán)法律法規(guī)制度；全系統(tǒng)共設(shè)立各類12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站或投訴站50.4萬(wàn)個(gè)，“一會(huì)兩站”（即消費(fèi)者協(xié)會(huì)、12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站）進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)超市，覆蓋面達(dá)80%,目前已形成了從國(guó)家總局到省局、市局、縣局、基層工商所共40多萬(wàn)人的消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法組織隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)；經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐也摸索和積累了豐富的消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法；這是我們的部門(mén)特色和資源優(yōu)勢(shì)。我們要充分發(fā)揮部門(mén)特色和資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造積極和諧文明安全的消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)需求；要將消費(fèi)維權(quán)工作置于擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的大局來(lái)思考和謀劃，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)和提示，主動(dòng)提供消費(fèi)知識(shí)與信息，倡導(dǎo)積極文明健康科學(xué)的消費(fèi)理念和消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展；及時(shí)調(diào)解和處理消費(fèi)糾紛，規(guī)范和維護(hù)正常的消費(fèi)秩序；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民消費(fèi)、住房消費(fèi)、汽車(chē)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)等的監(jiān)督和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

基層工商所要以此為契機(jī)，迅速?gòu)耐Ｕ鲀少M(fèi)的茫然和失落感擺脫出來(lái)，振奮精神，腳踏實(shí)地，積極開(kāi)展轄區(qū)消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法，如嚴(yán)厲打擊在農(nóng)村銷售假冒偽劣家電的行為，確保中央“家電下鄉(xiāng)”政策貫徹落實(shí)等；盡快適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變。要以?shī)^發(fā)有為的精神風(fēng)貌來(lái)抓消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法工作，有為才有位，才能夠保證和推動(dòng)工商行政管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第四篇：對(duì)策建議

促進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的政策建議

2007-09-05 | 編輯：enablesite | 【大 中 小】

一、三大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)導(dǎo)向

要繼續(xù)貫徹“大力發(fā)展入境旅游、積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游、適度發(fā)展出境旅游”的方針。對(duì)于入境旅游，必須加大對(duì)主要客源市場(chǎng)的宣傳促銷力度，擴(kuò)大國(guó)家每年用于對(duì)外宣傳促銷的費(fèi)用。對(duì)于國(guó)內(nèi)旅游，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)作用。對(duì)于出境旅游，既要從滿足人民文化生活需要角度適度發(fā)展，又要從控制國(guó)際收支平衡的角度適度限制。可采取以下措施：首先，對(duì)進(jìn)一步開(kāi)放旅游目的地國(guó)，特別是高消費(fèi)的國(guó)家和地區(qū)，要積極慎重；其次，不能完全放開(kāi)出境旅游換匯的限制；再次，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)可研究實(shí)施出境旅游消費(fèi)稅。

二、改革旅游管理體制，加快旅游立法工作

“十一五”期間，要根據(jù)國(guó)家的大法盡快制訂旅游基本法，并加快對(duì)現(xiàn)有法律、法規(guī)、條例的調(diào)整工作，使國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。針對(duì)地縣級(jí)旅游局有的是事業(yè)單位，有的是政府部門(mén)，有的與文化局、體育局、文物局、園林局等是一塊牌子，還有的自謀資金這樣的局面，在“十一五”期間，應(yīng)加強(qiáng)地縣級(jí)旅游行政管理部門(mén)的建設(shè)，盡快建立起完善的旅游行政管理體系。比如2002年7月1日公布的《中國(guó)公民出境管理辦法》中就有不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理辦法。該辦法第六條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院旅游行政部門(mén)根據(jù)上全國(guó)入境旅游的業(yè)績(jī)、出國(guó)旅游目的地的增加情況和出國(guó)旅游的發(fā)展趨勢(shì)，在每年的2月底以前確定本組織出國(guó)旅游的人數(shù)安排總量，并下達(dá)省、自治區(qū)、直轄市旅游行政部門(mén)?！边@種非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃控制辦法，可操作性差，應(yīng)盡快修正。

三、用帶薪假代替“黃金周”

“黃金周”的舉辦曾對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)國(guó)民對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)、推進(jìn)旅游業(yè)法規(guī)建設(shè)，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了積極的作用。但是，過(guò)于集中的旅游消費(fèi)也帶來(lái)了一系列問(wèn)題。這種用節(jié)日旅游代替假日旅游的辦法已經(jīng)完成了其歷史使命。本課題組建議，在“十一五”期間，按照國(guó)際慣例，采取擴(kuò)大并認(rèn)真執(zhí)行帶薪假的方式代替目前的黃金周。

四、重視區(qū)域旅游均衡發(fā)展和重點(diǎn)旅游區(qū)聯(lián)合“十一五”期間要注意地區(qū)間旅游業(yè)的均衡發(fā)展，重點(diǎn)是通過(guò)一系列政策，帶動(dòng)中西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。在中西部旅游業(yè)的發(fā)展中，要特別注重旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在地區(qū)間旅游業(yè)均衡發(fā)展的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)應(yīng)突破性發(fā)展。這些重點(diǎn)地區(qū)主要是：粵港澳地區(qū)、江浙滬地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)、中南地區(qū)、海南地區(qū)。這些地區(qū)要按照旅游市場(chǎng)的需求整合資源，建立起跨行政區(qū)域的旅游聯(lián)合體。在此過(guò)程中必須加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用。本課題組

建議，在當(dāng)前旅游規(guī)劃中要注重對(duì)這些跨行政區(qū)旅游的規(guī)劃和引導(dǎo)。

五、加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量的治理

目前，我國(guó)的旅游服務(wù)質(zhì)量是廣大旅游者最關(guān)注的問(wèn)題，特別是旅行社的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，是旅游投訴集中的方面。對(duì)此，國(guó)家旅游局制定了一系列管理辦法，如旅行社質(zhì)量保證金制度、導(dǎo)游管理?xiàng)l例等。但是旅游消費(fèi)不是經(jīng)常發(fā)生的，一般旅游者對(duì)如何保證自己的權(quán)利知之甚少。因此，發(fā)揮旅游者的監(jiān)督作用，是提高旅游服務(wù)質(zhì)量的根本辦法。“十一五”期間，應(yīng)盡快實(shí)施《旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。

六、建立完善的旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

旅游業(yè)的范圍是相當(dāng)廣泛的，但在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754-94）中，旅游業(yè)僅指經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的各類旅行社和旅游公司等部門(mén)，很多旅游景點(diǎn)、旅游車(chē)船公司等都沒(méi)有歸入旅游業(yè)中。這種統(tǒng)計(jì)口徑使旅游業(yè)的效益被明顯低估。而目前執(zhí)行的旅游花費(fèi)統(tǒng)計(jì)采取抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行，一些地區(qū)的旅游收入數(shù)額巨大。比如北京地區(qū)2002年旅游收入（入境和國(guó)內(nèi)）高達(dá)1188億元，相當(dāng)于當(dāng)年地區(qū)GDP的37.95%，相當(dāng)于服務(wù)業(yè)增加值的61.02%。旅游產(chǎn)業(yè)的地位明顯被高估了。因此，國(guó)家旅游局提供的數(shù)據(jù)與按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》統(tǒng)計(jì)的數(shù)量根本不可比。目前世界旅游組織（WTO：world tourism organization）大力推進(jìn)衛(wèi)星賬戶統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（TSA），但由于過(guò)于復(fù)雜，操作難度大，并不一定適合中國(guó)的情況?！笆晃濉逼陂g，我們應(yīng)盡快組織專家，研究確定適合中國(guó)國(guó)情的，既便于操作，又能準(zhǔn)確反映旅游業(yè)效益，同時(shí)還能與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較的指標(biāo)體系。

目前，我國(guó)對(duì)出境旅游花費(fèi)的統(tǒng)計(jì)非常粗糙且被嚴(yán)重低估，而目前處境旅游的快速發(fā)展對(duì)國(guó)際收支平衡表越來(lái)越重要，其中出境旅游（借方）不能忽略，也不能簡(jiǎn)單估算。因此，應(yīng)盡快將出境旅游花費(fèi)的統(tǒng)計(jì)納入旅游統(tǒng)計(jì)的范疇。

促進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的政策建議

2007-09-05 | 編輯：enablesite | 【大 中 小】

一、三大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)導(dǎo)向

要繼續(xù)貫徹“大力發(fā)展入境旅游、積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游、適度發(fā)展出境旅游”的方針。對(duì)于入境旅游，必須加大對(duì)主要客源市場(chǎng)的宣傳促銷力度，擴(kuò)大國(guó)家每年用于對(duì)外宣傳促銷的費(fèi)用。對(duì)于國(guó)內(nèi)旅游，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)作用。對(duì)于出境旅游，既要從滿足人民文化生活需要角度適度發(fā)展，又要從控制國(guó)際收支平衡的角度適度限制?？刹扇∫韵麓胧菏紫?，對(duì)進(jìn)一步開(kāi)放旅游目的地國(guó)，特別是高消費(fèi)的國(guó)家和地區(qū)，要積極慎重；其次，不能完全放開(kāi)出境旅游換匯的限制；再次，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)可研究實(shí)施出境旅游消費(fèi)稅。

二、改革旅游管理體制，加快旅游立法工作

“十一五”期間，要根據(jù)國(guó)家的大法盡快制訂旅游基本法，并加快對(duì)現(xiàn)有法律、法規(guī)、條例的調(diào)整工作，使國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。針對(duì)地縣級(jí)旅游局有的是事業(yè)單位，有的是政府部門(mén)，有的與文化局、體育局、文物局、園林局等是一塊牌子，還有的自謀資金這樣的局面，在“十一五”期間，應(yīng)加強(qiáng)地縣級(jí)旅游行政管理部門(mén)的建設(shè)，盡快建立起完善的旅游行政管理體系。比如2002年7月1日公布的《中國(guó)公民出境管理辦法》中就有不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理辦法。該辦法第六條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院旅游行政部門(mén)根據(jù)上全國(guó)入境旅游的業(yè)績(jī)、出國(guó)旅游目的地的增加情況和出國(guó)旅游的發(fā)展趨勢(shì)，在每年的2月底以前確定本組織出國(guó)旅游的人數(shù)安排總量，并下達(dá)省、自治區(qū)、直轄市旅游行政部門(mén)。”這種非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃控制辦法，可操作性差，應(yīng)盡快修正。

三、用帶薪假代替“黃金周”

“黃金周”的舉辦曾對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)國(guó)民對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)、推進(jìn)旅游業(yè)法規(guī)建設(shè)，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了積極的作用。但是，過(guò)于集中的旅游消費(fèi)也帶來(lái)了一系列問(wèn)題。這種用節(jié)日旅游代替假日旅游的辦法已經(jīng)完成了其歷史使命。本課題組建議，在“十一五”期間，按照國(guó)際慣例，采取擴(kuò)大并認(rèn)真執(zhí)行帶薪假的方式代替目前的黃金周。

四、重視區(qū)域旅游均衡發(fā)展和重點(diǎn)旅游區(qū)聯(lián)合“十一五”期間要注意地區(qū)間旅游業(yè)的均衡發(fā)展，重點(diǎn)是通過(guò)一系列政策，帶動(dòng)中西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。在中西部旅游業(yè)的發(fā)展中，要特別注重旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在地區(qū)間旅游業(yè)均衡發(fā)展的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)應(yīng)突破性發(fā)展。這些重點(diǎn)地區(qū)主要是：粵港澳地區(qū)、江浙滬地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)、中南地區(qū)、海南地區(qū)。這些地區(qū)要按照旅游市場(chǎng)的需求整合資源，建立起跨行政區(qū)域的旅游聯(lián)合體。在此過(guò)程中必須加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用。本課題組建議，在當(dāng)前旅游規(guī)劃中要注重對(duì)這些跨行政區(qū)旅游的規(guī)劃和引導(dǎo)。

五、加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量的治理

目前，我國(guó)的旅游服務(wù)質(zhì)量是廣大旅游者最關(guān)注的問(wèn)題，特別是旅行社的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，是旅游投訴集中的方面。對(duì)此，國(guó)家旅游局制定了一系列管理辦法，如旅行社質(zhì)量保證金制度、導(dǎo)游管理?xiàng)l例等。但是旅游消費(fèi)不是經(jīng)常發(fā)生的，一般旅游者對(duì)如何保證自己的權(quán)利知之甚少。因此，發(fā)揮旅游者的監(jiān)督作用，是提高旅游服務(wù)質(zhì)量的根本辦法?！笆晃濉逼陂g，應(yīng)盡快實(shí)施《旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。

六、建立完善的旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

旅游業(yè)的范圍是相當(dāng)廣泛的，但在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754-94）中，旅游業(yè)僅指經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的各類旅行社和旅游公司等部門(mén)，很多旅游景點(diǎn)、旅游車(chē)船公司等都沒(méi)有歸入旅游業(yè)中。這種統(tǒng)計(jì)口徑使旅游業(yè)的效益被明顯低估。而目前執(zhí)行的旅游花費(fèi)統(tǒng)計(jì)采取抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行，一些地區(qū)的旅游收入數(shù)額巨大。比如北京地區(qū)2002年旅游收入（入境和國(guó)內(nèi)）高達(dá)1188億元，相當(dāng)于當(dāng)年地區(qū)GDP的37.95%，相當(dāng)于服務(wù)業(yè)增加值的61.02%。旅游產(chǎn)業(yè)的地位明顯被高估了。因此，國(guó)家旅游局提供的數(shù)據(jù)與按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》統(tǒng)計(jì)的數(shù)量根本不可比。目前世界旅游組織（WTO：world tourism organization）大力推進(jìn)衛(wèi)星賬戶統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（TSA），但由于過(guò)于復(fù)雜，操作難度大，并不一定適合中國(guó)的情況?！笆晃濉逼陂g，我們應(yīng)盡快組織專家，研究確定適合中國(guó)國(guó)情的，既便于操作，又能準(zhǔn)確反映旅游業(yè)效益，同時(shí)還能與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較的指標(biāo)體系。

目前，我國(guó)對(duì)出境旅游花費(fèi)的統(tǒng)計(jì)非常粗糙且被嚴(yán)重低估，而目前處境旅游的快速發(fā)展對(duì)國(guó)際收支平衡表越來(lái)越重要，其中出境旅游（借方）不能忽略，也不能簡(jiǎn)單估算。因此，應(yīng)盡快將出境旅游花費(fèi)的統(tǒng)計(jì)納入旅游統(tǒng)計(jì)的范疇。

中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的三點(diǎn)對(duì)策建議

發(fā)布時(shí)間： 2011-11-11 17:14:28作者：政研室來(lái)源： 本站原創(chuàng)瀏覽次數(shù)：129

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根據(jù)對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的識(shí)別研究，中國(guó)旅

游業(yè)的發(fā)展可以從以下3個(gè)方面努力：

一、從宏觀角度來(lái)看，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，需要從產(chǎn)業(yè)網(wǎng)整體角度來(lái)進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮5個(gè)子系統(tǒng)模塊及其各個(gè)產(chǎn)業(yè)的功能，并

利用各產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化的發(fā)展格局。另外，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展還需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的整合，并實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的戰(zhàn)略模式，這將有利于旅游業(yè)之間形成“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，促進(jìn)集群效應(yīng)，達(dá)到資源的共享、知識(shí)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散

和成本的分?jǐn)?，?shí)現(xiàn)多贏的局面。

二、從中觀角度來(lái)看，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，一方面，需要上中下游各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)清楚地認(rèn)識(shí)到自己在產(chǎn)業(yè)網(wǎng)中的實(shí)際功能和作用，促進(jìn)縱向和橫向的溝通和競(jìng)合發(fā)展；另一方面，還需要部門(mén)內(nèi)部進(jìn)一步細(xì)化分工，明確自身的職責(zé)和享有的權(quán)利，并擔(dān)負(fù)起自身的職責(zé)，通過(guò)延長(zhǎng)、打開(kāi)并形成循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的合作共贏。

三、從微觀角度來(lái)看，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，還需要對(duì)消費(fèi)人群的收入水平及實(shí)際支付能力的結(jié)構(gòu)進(jìn)行明確區(qū)分和準(zhǔn)確定位，從消費(fèi)者的角度來(lái)考慮他們的實(shí)際消費(fèi)能力，制定出適合不同消費(fèi)人群的旅游銷售方案，開(kāi)發(fā)有差異化的訂單式銷售網(wǎng)絡(luò)。只有這樣，才能使旅游業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)繁榮和興盛。

第97期 對(duì)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和建議

加載時(shí)間:2010年11月16日文章作者: 服調(diào)中心點(diǎn)擊次數(shù):535次文章來(lái)源:本站原創(chuàng)

近年來(lái)，市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，始終把旅游業(yè)定位為經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來(lái)加快發(fā)展。尤其是我市確立的“三大產(chǎn)業(yè)板塊”和“四個(gè)功能區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略布局中，把北部旅游板塊和雪野旅游區(qū)作為重要組成部分之一，我市旅游業(yè)得到快速起步發(fā)展。

一、萊蕪旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

一是旅游業(yè)保持快速發(fā)展。每年旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入的增幅都在15%以上。2007年11月，萊蕪市被國(guó)家旅游局正式命名為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。2009年，全市共接待游客435.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.5億元，同比分別增長(zhǎng)20.3%和25.9%。

二是科學(xué)規(guī)劃水平明顯提升。我市先后編制了《全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、三個(gè)重點(diǎn)景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和17個(gè)景區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，這些都為全市旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

三是旅游大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)不斷加快。目前，我市旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和旅游大項(xiàng)目建設(shè)的龍頭是以雪野旅游區(qū)為核心的北部山區(qū)旅游板塊。2009年，通過(guò)積極爭(zhēng)取和籌辦，首屆中國(guó)（國(guó)際）航空體育節(jié)在我市雪野旅游區(qū)成功舉辦，為我市提供“航空運(yùn)動(dòng)之城”的旅游新名片。目前，我市已有國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)2處，3A級(jí)旅游區(qū)4處，國(guó)家和省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)10處。

四是旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，全市旅游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)?！，F(xiàn)有星級(jí)飯店13家，旅行社25家，其中，四星級(jí)飯店2家，國(guó)際旅行社2家；旅游星級(jí)餐館和定點(diǎn)購(gòu)物商店17家；旅游從業(yè)人員超過(guò)4000人。

雖然我市旅游業(yè)取得了一定的發(fā)展，但是仍然存在一些問(wèn)題亟待解決。如旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏規(guī)模體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的旅游大項(xiàng)目；旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)水平低，同質(zhì)化開(kāi)發(fā)的問(wèn)題比較嚴(yán)重，旅游產(chǎn)品仍停留在觀光游覽型產(chǎn)品上，缺乏參與性、娛樂(lè)性強(qiáng)的休閑度假類旅游項(xiàng)目，旅游產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)；產(chǎn)業(yè)鏈的綜合效益還未充分顯現(xiàn)，尤其是行、購(gòu)、娛等環(huán)節(jié)還比較薄弱。

二、加快旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

一是加大資源整合力度。以北部雪野旅游區(qū)為重點(diǎn)，整合北部大王莊、茶業(yè)、雪野等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源，將該旅游帶打造成為省內(nèi)外知名的湖濱休閑度假勝地和國(guó)內(nèi)最大的航空運(yùn)動(dòng)基地。以萊城城區(qū)旅游發(fā)展為重點(diǎn)，整合紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、城市旅游休閑三大特色產(chǎn)品，加快城市旅游在整體旅游中的信息發(fā)布、資源匯集作用，迅速提升萊城的旅游接待能力和旅游吸引力，力爭(zhēng)把萊城建設(shè)成為具有較強(qiáng)服務(wù)功能的旅游中心城市，以進(jìn)一步拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

二是加大旅游投入。規(guī)劃是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，要在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃建設(shè)投入，圍繞航空運(yùn)動(dòng)之城和休閑旅游度假勝地這一中心，加大對(duì)萊蕪各景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃力度，確保旅游資源得到充分開(kāi)發(fā)和利用。要加大對(duì)旅游建設(shè)的投資力度，圍繞旅游重點(diǎn)地區(qū)，拿出萊蕪特色優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，確保一批旅游大項(xiàng)目落戶我市，帶動(dòng)全市旅游業(yè)發(fā)展。

三是要加大對(duì)旅游的宣傳促銷力度。宣傳促銷是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是建議通過(guò)專家設(shè)計(jì)，確定“航空運(yùn)動(dòng)之城”的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)（Logo），調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量宣傳推介萊蕪的城市旅游品牌。二是加強(qiáng)航空旅游線路的包裝和策劃。三是加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)旅行社的營(yíng)銷宣傳，通過(guò)旅行社招徠更多的市外游客到我市參與航空旅游。

四是加大旅游人才的培育。人才是旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，要圍繞吃住行游購(gòu)?qiáng)实嚷糜瘟兀M(jìn)一步加大對(duì)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮市職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游系和萊蕪旅游學(xué)校的作用，設(shè)立全市旅游教育培訓(xùn)基地，培訓(xùn)我市旅游發(fā)展的專門(mén)人才

第五篇：擴(kuò)大內(nèi)需建議 ,放寬農(nóng)村土地審批的好處

放寬農(nóng)村土地審批的好處

現(xiàn)階段國(guó)家采取多項(xiàng)措施，大力促進(jìn)消費(fèi)。家電下鄉(xiāng)，車(chē)補(bǔ)等手段，但這些畢竟不是大筆支出，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，一生最大的支出就是房子。如何讓老百姓有房子啊？加大商品房建設(shè)，加大保障房建設(shè)，這些對(duì)大中城市來(lái)說(shuō)是需要的。但對(duì)一些小城鎮(zhèn)，就不怎么適宜。

現(xiàn)在地方小城鎮(zhèn)在全國(guó)房地產(chǎn)繁榮的帶領(lǐng)下，響應(yīng)黨的號(hào)召，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，把縣城周遍的土地都征用了，再高價(jià)買(mǎi)給開(kāi)發(fā)商，造成耕地減少，房?jī)r(jià)高企。很多老百姓迫切需要新房子，政府土地不審批不讓建，想方設(shè)法要人買(mǎi)商品房，因?yàn)檫@符合他們的利益?？墒怯袉?wèn)過(guò)老百姓需要嗎？他們的土地在村里，他們的收入來(lái)源在村里，你讓他們?nèi)タh城住，他們?nèi)绾畏奖愎芾磙r(nóng)作物？所以雙方就僵持住，縣城空房多，老百姓沒(méi)新房。

如何解決這個(gè)問(wèn)題，讓大家真的居者有其所，政府又能增加收入哪？

這幾年一到年底，各地都有大量土地出讓的現(xiàn)象。對(duì)于一些村鎮(zhèn)百姓的自住要求的土地審批卻很難。土地出讓給開(kāi)發(fā)商有錢(qián)，百姓的建房用地也一樣要交錢(qián)的。為什么就不能給百姓建房用地？國(guó)家也出臺(tái)了很多相關(guān)的政策，其中就有保護(hù)耕地的規(guī)定。出讓給開(kāi)發(fā)商的用地，為形成一定面積、為減少補(bǔ)償，很大一部分是占用耕地。而村鎮(zhèn)百姓的建房用地很多是建在老宅上或山地。

地方政府應(yīng)該加強(qiáng)村鎮(zhèn)建房用地的指導(dǎo)，在不違反國(guó)家政策的前提下，放寬村鎮(zhèn)建房用地的審批力度。讓農(nóng)村百姓的積蓄都拿出來(lái)建房，建好后還有裝修、添置新家具。農(nóng)村百姓大多是不可能一步到位，他們會(huì)舉債來(lái)建房，他們也就成為了另類的房奴。在接下來(lái)的幾年中，他們會(huì)努力勞動(dòng)，創(chuàng)造更多財(cái)富。這樣計(jì)算下來(lái)是一筆很大的消費(fèi)力量和生產(chǎn)力量。地方經(jīng)濟(jì)也會(huì)相應(yīng)有很大的提升，地方稅收也相應(yīng)就增加，也不用靠賣(mài)地來(lái)平衡收支。內(nèi)需拉動(dòng)起來(lái)了，百姓也有了新房，政府收入也增加。