第一篇：充分發揮服務職能 借勢借力創新發展(群團社會服務中心)

充分發揮服務職能

借勢借力創新發展

市總工會主席調研群團社會服務中心匯報材料

區婦聯主席

廖大瓊

為認真貫徹落實?關于深化改革推進群團工作轉型發展的意見?（川委辦?2014?13號）和?關于轉發?市總工會、團市委、市婦聯、市僑聯、市殘聯、市科協關于深化改革推進群團工作轉型發展的實施意見?的通知?（瀘市委辦?2014?28號）精神，扎實推進我區群團組織社會服務中心建設，推動群團組織更有效地貼近基層、服務群眾，在區委、區政府領導下，聯合區總工會、團區委、區殘聯、區科協、區僑聯，整合“工、青、婦”等群團組織服務職能，綜合地域、人口、經濟、資源等因素，在永寧街道永寧路社區、豐樂鎮、安富街道龍誼路社區、合面鎮沙合社區試點設立群團組織社會服務中心。目前，已做了大量工作，現將有關情況匯報如下：

一、認識到位，領導重視，扎實推進

通過認真學習相關文件，六個部門實地開展調研，反復討論，不斷加深對群團服務中心建設重要性、必要性的認識，各自都把它當作新時期群團組織進一步深化改革的重要舉措，納入有關單位年度目標任務。三次召開聯席會統一思想，明確職責。力求將服務中心打造成“大群團”格局的工作陣地、社會協同的服務窗口、承接政府購買服務的重要平臺、服務群眾的公益總部、愛心企業的公益伙伴。群團組織社會服務中心的電腦、空調、辦公桌椅、標識牌、上墻制度等硬件設施均已到位。

二、積極探索，努力創新，充分發揮中心作用 區婦聯幫助永寧路社區積極爭取項目支持，走項目化道路，成功申請立項“永寧愛心幫”、“幸福家庭社區行”兩個項目，爭取項目經費4萬元，幫助建設婦女之家、婦女兒童活動中心，并以“婦女之家”、婦女兒童活動中心為主陣地開展一系列活動。一是組織60多名婦女開展了徒步比賽、參觀抗戰小學等婦女群眾喜聞樂見、豐富多彩的活動，以活動吸引婦女、凝聚婦女，不斷提升“家”的溫暖形象，拓展“家”的功能作用，擴大“家”的社會影響。二是開展了“尋找最美家庭”的活動，評選最美家庭15戶，建立最美家庭光榮榜，開展最美家庭故事分享會3次，家風家訓評議會2次，形成人人爭做好女兒、好妻子、好兒媳、好母親、好婆婆，在社會上形成了良好的和諧氛圍。三是舉辦健康知識講座。特邀區人民醫院婦產科主任朱容在永寧路社區多媒體會議室為50多名女職工開展了“婦女健康”知識講座。四是舉辦1期50多名參與婦女插花技能培訓班，提高婦女的技能素質，拓展就業渠道。五是關愛困難兒童。以“六一”兒童節為契機，開展了節日慰問特殊兒童活動、開展留守兒童“代理爸媽”志愿服務活動。28日下午，區委常委、區委宣傳部部長趙元柱率群團部門負責人一行到納溪區永寧路社區開展“快樂六一節 社區關愛行”慰問困難留守兒童活動，為孩子們送去了價值3000多元書籍、蛋糕、學習文具等，提前為孩子們送去了節日的祝福。六是舉辦1期婦女創業培訓班，30名婦女積極參與創業培訓學習，在社區形成了一種良好的創業學習氛圍。七是開展“幸福家庭社區行”。在永寧路社區開民了家庭文化文藝展演、開設母親大課堂、開展法治維權宣傳、舉辦親子游戲活動、舉辦趣味游戲活動、開展免費健康檢查等活動，提升了社區的形象，弘揚了中華民族優秀傳統，豐富了群眾的文化生活，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，陶冶情操，提高廣群眾的家庭意識，進一步增強家庭成員的歸屬滿意感幸福感。

三、下步工作打算

(一)充分發揮服務平臺的作用，加大社會組織培育扶持力度。

一是要開展社會組織能力建設，加強對社會組織負責人的政策、業務、技能等培訓，增進相互間的交流。邀請專家和社會組織管理資深人士為社會組織負責人提供系統培訓，幫助社會組織改善管理，提升能力和組織績效，提高社會組織整體水平。

二是積極推進社會組織評估工作。全面開展評估工作，擴展社會組織的評估實施領域。進一步完善社會組織的評估體系，規范評估工作，統一評估標準，細化評估指標，提高評估工作的準確性和科學性。同時將評估結果與承接政府購買服務掛鉤，與相關扶持政策銜接，更好地發揮評估的導向、約束和激勵作用。

(二)理順管理體制。

在社區成立群團組織社會服務中心，以成立鄉社區組織促進會或聯誼會的社團組織機構平臺，強化對本社區內各類社會組織的管理和服務。按照社區建設和社會組織登記管理的政策法規規定，建立健全社會組織管理模式。形成分工負責、條塊結合、相互協調、運轉高效的社區社會組織管理體制。

(三)創新體制抓實效。

做好群團組織社會服務中心建設推進工作，要從傳統的防范式管理轉到以引導服務促進其發展上，以積極、開放的姿態加強和社會組織的合作，通過向社會組織購買服務等方式，為社會自我管理、自我服務提供足夠的空間，促進社會組織發揮積極作用;社會組織服務平臺建設工作，要做到統籌規劃，科學設置，部門之間要加強橫向協作，做到資源整合共享，使社會組織服務平臺形成上下一體、分合得當、功能完備、服務高效的整體格局。結合實際，創新舉措，真抓實干，力爭使群團組織社會服務中心建設取得明顯的成效

第二篇：充分發揮民政職能 加強創新社會管理2011

充分發揮民政職能 加強創新社會管理2011-09-22 點擊率: 264 加強和創新社會管理，是黨中央正確分析把握當前國際國內新形勢后所作出的重大戰略部署，是擺在我們面前十分重要而緊迫的政治任務，事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業，對推動黨和國家事業發展、實現全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰略意義。民政部門是政府重要職能部門之一，工作具有很強的基礎性、群眾性和社會性，因此，在加強和創新社會管理中應該走在前列，充分發揮民政職能，服務社會管理創新。

一、保障和改善基本民生，夯實社會管理之基。國家十二五規劃提出，要把保障和改善民生作為經濟社會發展的出發點和落腳點。加強和創新社會管理，要切實關注民生，保民生就是保穩定，只有切實保障和改善基本民生問題，社會管理創新工作才會有深厚的基礎，基本民生問題解決不了，社會管理創新就無從談起。近年來，我市民政部門不斷提高社會救助水平，尤其是加大對城鄉困難群眾、優撫對象等特殊社會群體的保障力度，改善他們的基本生活，取得了明顯成效，為維護社會穩定奠定了堅實的基礎。目前，我市城鄉低保通過多次擴面調標，全市城市低保達到2.86萬戶、6.56萬人，保障標準提高到了330元/月；農村低保達到3.1萬戶、8.4萬人，并且協同物價部門建立了社會救助和保障與物價上漲掛鉤聯動機制，建立了優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，近5年來累計發放低保金近9億元，發放撫恤補助金1.25億元。通過不斷提高社會救助水平，有效保障和改善了基本民生，發揮了民政救助在社會中的“兜底”作用，基本實現城鄉低保應保盡保的工作目標，夯實了社會管理的基礎。

二、強化社會服務和管理，筑牢社會管理之本。胡錦濤同志指出：最佳的管理方式是在服務中實施管理，在管理中體現服務，通過強化社會服務提高社會管理實效。民政部門承擔著基層民主政治建設、民間組織管理等職能，在社會管理中起著重要的基礎性作用。社區是城市的基本細胞，是社會的最基層組織，也是社會管理的基礎。近年來，我市民政部門不斷加強城市社區建設，提高社區服務水平，興建各類不同層次的社區服務中心（站）153個、老年人服務設施368個、殘疾人服務設施311個、便民利民服務網點2185個，各類服務設施總面積達5.08萬平方米，社區服務覆蓋率達到100％，有效地改善了社區基礎設施建設，提升了社區服務居民功能。社會組織是社會管理的重要組成部分。目前，我市經民政部門登記（包括備案）的社會組織達2321個，內容涉及衛生、科技、勞動、體育、文化、教育、法律、中介服務等多個領域，并且每年以年均12%的速度在增長。因此，加強對各類社會組織的管理，對我市社會管理創新工作有著重要意義。在實際工作中，我市民政部門嚴格依法對社會組織進行登記管理和服務，重點加強對社會組織的工作、組織建設、財務收支、黨建工作、自律與誠信建設、重大活動開展等情況的檢查。在行政許可和實施年檢工作中，均是實行“零”收費制度，真正做到在服務中實現管理，在管理中體現服務，有力地促進了社會組織規范健康發展，促進了社會和諧。

三、探索和創新工作機制，開拓社會管理之源。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。馬克思主義哲學認為，生產關系一定要適應生產力的發展。對于社會管理而言，創新是一個永恒的課題，體現著與時俱進的理論品質。社會管理必須要隨著社會形勢的轉變而轉變。近年來，市民政局根據我市實際，積極探索和創新工作機制，在社區管理服務、養老服務體系建設、社會救助體系建設、專項醫療救助工作等方面大膽探索實踐。比如今年我們乘鐵山“大部制”改革的東風，進一步整合社區，理順機制，各城區按照便于管理、便于開發社區資源、便于社區居民自治的原則，采取合并、撤銷、新建等方式，對社區規模進行調整，將我市社區數量從205個整合為194個，增強了居民的心理認同感，實現了社區基層管理體制創新；在養老服務體系建設上，今年我們出臺了《關于推行老年人意外傷害保險的實施意見（試行）》，實施了在機構供養老人、接受居家養老服務老人、日間照料中心服務老人和為老服務護理員有身意外傷害保險，將有5000人左右享受到這一優惠政策，這一創新工作得到了湖北省民政廳的高度評價，得到老年人和養老服務機構的廣泛贊同；在社會救助體系建設上，從4月份起，我市開始實施城區城鄉困難群眾定額醫療救助卡制度，對城區低保對象以戶為單位一次性發放600元的醫療救助卡，發放金額達1156.44萬元；在專項醫療救助工作上。將市精神病院確立為職工醫保、居民醫保、新農合定點醫院，整合大病醫療救助、低保補貼、臨時救助等資金，使城鄉低保戶、農村五保戶精神病患者基本上得到免費醫療，既解決了其家庭的治病經濟困難，又維護了社會治安穩定，在全省屬于首創，在全國亦屬前列。

我們每一項民政創新舉措的出臺，都要進行深入調查研究，公開征求群眾意見，統籌兼顧各方面群眾利益，使各項創新措施符合實際、先進可行、真正惠及人民群眾。目前，我們計劃建立《黃石市愛心助老服務儲蓄制度》，目前已經于9月16日在鐵山區進行試點。

總之，民政部門作為政府依法管理社會行政事務的職能部門，要在加強和創新社會管理中充分發揮基礎性作用，努力保障和改善民生，協調社會關系，化解社會矛盾，促進社會公平，為深入推進我市“三大戰略”、構建社會和諧作出積極的貢獻。（黃石市民政局）

第三篇：充分發揮檢察職能 積極參與社會管理創新

充分發揮檢察職能 積極參與社會管理創新

全力推進三項重點工作

南鄭縣人民檢察院代檢察長 何治安

根據會議安排，現在我就檢察機關如何發揮職能作用，參與社會管理創新，深入推進三項重點工作談幾點體會和意見。

加強和創新社會管理，是黨中央和國務院面對新形勢作出的一項重大戰略部署。今年全國政法工作會議也明確提出，今后一個時期政法機關要緊緊圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，加大工作力度，為經濟社會發展提供有力司法保障。積極參與加強和創新社會管理，既是檢察機關履行職責的重要內容、發揮職能的重要領域，也是檢察機關必須承擔的重要社會責任。作為基層檢察院，我認為必須立足檢察工作實踐，結合縣域特點，深入研究，找準履行檢察職責和社會管理創新工作相結合的著力點和最佳結合點，以此推動檢察工作的全面發展進步，進一步提高檢察機關的公共形象和執法公信力。具體要抓好以下幾點：

一、不斷創新工作機制，深入推進社會矛盾化解

一要建立健全信訪工作長效機制，預防和減少涉檢信訪。要實行涉檢信訪源頭治理機制，探索試行點名接訪、預約接訪制度，切實保證群眾訴求和意愿得到充分表達。實施主動排查化解制 度，定期排查涉法涉訴信訪，重點排查涉檢信訪。實行涉檢信訪積案化解制度，完善領導包案制，明確部門職責，嚴明環節責任，扎實抓好信訪接待環節、辦理環節、復訪環節任務落實，及時掌握和了解息訴罷訪人的思想動態，防止出現反復，鞏固息訴罷訪成果。

二要健全基層檢察工作室制度，主動聯系群眾。我院在全縣四個鎮建立了四個基層檢察工作室，目前已經在大河坎和漢山鎮掛牌辦公。根據《南鄭縣人民檢察院基層檢察工作室工作任務和職責》，明確了檢察室人員的任務和職責和聯系方式，堅持每月兩個工作日到檢察室開展工作，接待群眾來訪。我院分管領導每月一次到檢察室了解情況、指導工作。通過設立檢察室，把檢務公開的觸角延伸到基層，最大限度地把可能引發信訪的問題解決在基層，解決在萌芽狀態。但目前我院由于人員緊缺，特別是13名工人占據了部分檢察專項編制，不能有效保障四個基層檢察室工作正常開展，還須縣委縣政府從檢察室的人員編制、專項經費等方面切實解決存在的困難和問題。

三要進一步規范執法辦案流程，切實保證案件質量。要建立受案審查機制，嚴格按照受理條件進行審查，對案件中存在的程序性等違法問題及時予以糾正或補強，做到“不帶傷”受理案件，嚴把案件受理關。推行案件質量流程管理制度，將案件的受理審查、證據復核、討論決定、監督備案、信訪風險評估、法律文書制作等各個辦案環節的具體責任明確化、規范化，確保案件質量 過關和每個辦案環節不引發涉檢上訪。

四要完善案件信訪風險評估預警機制，提前做好化解矛盾工作。實行案件信訪風險預警制度，完善《案件信訪風險評估預警工作辦法》。建立健全“涉檢信訪風險排查月報”制度，及時發現涉檢信訪、不穩定因素，制定穩控化解方案，把矛盾消除在萌芽狀態。

五要推行說理析法和公開聽證制度，有效解決涉檢信訪問題。對不捕案件、不起訴案件、不抗訴案件和職務犯罪案件中不立案、撤案，采用“論證會”、“聽證會”、“說理會”等形式讓當事人明白不捕、不訴或不立案、撤案的理由，增強檢察工作的透明度，提高檢察機關的執法公信力。

二、充分發揮檢察職能，積極參與社會管理創新

作為基層檢察院，應當積極應對社會管理面臨的新情況、新問題，積極回應人民群眾的新要求、新期待，不斷提升社會管理水平，積極參與社會管理方面的創新，促進社會和諧與穩定。

一要加強特殊人群幫教管理，加大教育、矯正工作力度。要結合檢察職能，把加強對刑釋解教人員、被宣告適用緩刑和適用假釋、暫予監外執行人員等在社會執行刑罰的服刑人員的監督管理和服務納入社會管理的重點來抓，建立相關檢察檔案，配合有關部門加強幫教管理，保障刑釋解教人員融入社會。要積極探索適應社區矯正特點的檢察工作方式，建立矯正對象信息收集管理制度、矯正效果綜合評估制度、社區矯正聯席會議制度，加強與 公安、法院、司法等部門的溝通協調，形成社區矯正的整體合力。

二要積極參與社會治安綜合治理，促進縣域穩定。要堅持嚴打斗爭，積極參與平安創建活動。進一步加強和改進審查批捕、審查起訴工作，加大嚴打工作力度，重點打擊故意殺人、黑惡勢力犯罪、坑農害農等侵害農民利益的犯罪，以切實維護人民群眾的合法權益，著力促進社會和諧，推進檢察工作制度化、規范化和法制化。

三要加強對未成年人合法權益的保護，繼續探索未成年人犯罪案件辦理機制。要繼續完善“青少年維權崗”工作機制，配備業務素質高、熟悉未成年人心理特點、善于做思想教育工作的檢察官專門辦理未成年人犯罪案件，在審查逮捕、審查起訴、監所檢察、控告申訴各個環節嚴格辦案，全面保障未成年人的合法權益。認真落實未成年人犯罪案件案后回訪幫教制度，加強與學校、社區、家庭和基層組織的溝通和協調，建立良好的外部環境。要結合辦案工作，廣泛開展法制宣傳進校園活動，到學校開展內容豐富的法制教育講座活動，進行重點的法制宣傳教育，做好未成年人犯罪預防工作。

四要積極參與對網絡虛擬社會的建設管理，發揮網絡正面引導作用。要加強檢察門戶網站和預防犯罪網站建設，通過“檢務公開”、“工作動態”、“交流互動”、“控申接待”、“檢察長信箱”等種方式，開通案件信息查詢系統，積極發揮網絡宣傳陣地的正面引導作用，杜絕損害檢察機關形象的公共事件的發生。要完善 涉檢網絡輿情監控機制。進一步健全輿情監測、預警、處置、反饋制度，及時上報有價值情報信息，為領導決策提供參考，使輿情信息真正發揮領導決策的參謀助手、引領網絡主流輿論、敏感案件的風向指南、案件線索的重要來源等作用。

三、構建全方位監督體系，深入推進公正廉潔執法 檢察機關作為法律監督監督機關，要加強和提升公正廉潔執法形象，就必須從內外部監督入手，使執法能力、執法水平、執法公信力有一個質的提高。

一要完善內部監督，強化內部的執法制約。要建立健全檢務督查制度，增強檢察干警公正文明廉潔執法意識，確保檢務公開真正貫徹到執法過程中去。要建立責任追究制度，加大監督處理力度，時刻把檢察干警的行為置于陽光、公開、透明之中，做到檢風清正、紀律嚴明、隊伍純潔。要實施檢察干警執法檔案制度。完善《檢察干警執法檔案》，將執法檔案建設的落腳點放在強化執法責任、獎懲措施和執法檔案的科學利用上，增強干警依法辦案的自覺性，確保辦案質量穩步提高。

二要主動接受外部監督，強化外部的執法制約。要完善與人大代表、政協委員的聯系機制，主動向人大及其常委會報告檢察工作中的重要情況和重要活動，定期邀請人大代表、政協委員視察檢察工作，參加典型案件聽證會等，增進人大代表、政協委員對檢察工作的了解、理解和支持。要發揮人民監督員的作用，保證人民監督員獨立進行評議和表決，增強檢務公開的力度和廣 度。要加強檢察門戶網站建設，方便人民群眾隨時隨地了解檢察機關的工作開展情況，方便人民群眾舉報，暢通與人民群眾的聯系，及時滿足人民群眾的訴求。

三要深化“陽光檢務”，保持良好形象。要充分利用機關遷入新址后良好基礎設施條件，進一步加強相關配套建設，設立檢務大廳，安裝電子觸摸屏查詢系統，公開批捕、不捕、起訴、不起訴和申訴案件訴訟信息，方便群眾查詢。向社會公布來信來訪工作流程，公示告知檢察長的聯系方式和接待日期，向來訪人發放印有檢務公開內容的便民服務卡引導投訴。開展“檢察開放日”、“舉報宣傳周”活動。同時，通過進機關、進街道、進企業、進學校、進農村活動向公眾進行普法宣傳，讓社會各界關注并支持檢務公開活動，大力營造有利于檢察機關強化法律監督，維護公平正義的輿論環境，樹立檢察隊伍和檢察干警的良好社會形象，提升檢察機關執法公信力和人民群眾滿意度。

第四篇：充分發揮檢察職能 服務鎮巴發展大局先進材料

充分發揮檢察職能 服務鎮巴發展大局

鎮巴縣人民檢察院

位于陜西南部的大巴山腳下，有一個執法公正、一心為民、服務大局、善打硬仗的執法機關——鎮巴縣人民檢察院。近年來，該院堅持把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為檢察工作的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的主線，立足職能，圍繞大局，忠實履行法律監督職責，為維護社會和諧穩定、促進全縣經濟發展做出了積極貢獻，贏得了社會各界的廣泛贊譽。先后榮獲省級文明單位、省級衛生先進單位、市級人民滿意的政法單位等榮譽稱號，被縣委、縣政府表彰為“落實黨風廉政建設責任制先進單位”、“精神文明建設先進集體”和“扶貧工作先進單位”。在今年上半年省委政法委組織的群眾對隊伍滿意度測評中，該院位居全省檢察機關第5位；在學習實踐科學發展觀活動測評中，干部群眾滿意度達99.6%。

立足職能 執法為民顯成效

近年來，鎮巴縣檢察院緊緊抓住檢察業務建設這一關鍵環節，圍繞全縣工作中心和大局，認真履行法律監督職責，努力追求執法辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。在查辦職務犯罪工作中，該院從人民群眾反映強烈的問題入手，堅持以查辦新農村建設和涉農工程項目等民生領域的職務犯罪作為重點，先后立案查處貪污受賄、挪用公款、瀆職侵權等職務犯罪案件19件19人（涉農案件10件10人），其中，大案5件5人,為國家挽回經濟損失120余萬元。今年，央視《焦點訪談》曝光了該縣黎壩鄉在實施土地復墾時對土地造成嚴重損毀的問題后，該院迅速立案查處了縣國土資源局分管復墾的原副局長和復墾中心主任受賄窩案，在該縣引起了強烈震動，受到了群眾的普遍贊譽。堅持懲防并舉，立足社會主義新農村建設、治理商業賄賂犯罪和救災重建工作大局，以預防公共權益、公共項目、公共資金管理中的職務犯罪為重點，先后開展預防調查8件，針對發案單位開展預防4件，開展專項預防宣傳活動7件、行業系統預防6件，針對公共投資項目開展重點工程預防6件，較好地發揮了在懲防腐敗體系建設中的職能作用。加強同公安、法院等部門的協調配合，建立健全提前介入、聯席會議制度，不斷增強打擊合力。去年以來，共批準和決定逮捕63件79人，起訴81件89人，案件的結案率、準確率、有罪判決率均達到100%，有力打擊了犯罪，維護了一方平安，增強了人民群眾的安全感。在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，正確運用寬嚴相濟的刑事政策，對未成年人犯罪、初犯、偶犯和主觀惡性不大的 輕微犯罪，依法采取輕緩的刑事政策從寬處理，減少社會對立面，增加社會和諧因素。在訴訟監督中，積極抓住人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題，加大監督力度，增強監督實效。去年以來，監督公安機關立案14件15人，1案被評為全省十佳立案監督案件，監督法院刑期計算錯誤1案，減少被告人刑期15天，針對公安機關批捕后隨意取保、以保代偵等情況制定的《關于對違法偵查行為的監督辦法》，被全市通報表彰；辦理民事行政申訴案件10件，法院改判10件，改判率為100%；以防止超期羈押、體罰虐待被監管人員以及監外執行人員為監督重點，不斷加大監督力度，確保該縣看守所連續六年無一起超期羈押案件、無一起事故發生。

從嚴治檢 提升素能樹形象

鎮巴縣檢察院始終把隊伍建設作為檢察工作發展的基礎環節來抓，按照內強素質、外樹形象的要求，努力打造高素質的檢察隊伍。堅持以班子建設為龍頭，調整充實班子成員4名，優化了班子的年齡文化結構。領導班子的平均年齡下降3歲，大學本科以上學歷達100%。并通過“三個一”活動，即每年每人作一次專題講座、每人在市級以上媒體發表一篇調研文章、每人承辦一件重大案件，不斷加強領導能力建設。堅持以政治思想建設為先導，加強檢察干警的思想政治教育 和職業道德教育，牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀念和嚴格、公正、文明、廉潔的執法理念。大力開展晉升學歷教育、正規化分類培訓和崗位練兵活動，狠抓司法考試和人才招錄，優化隊伍結構，提升整體素質。檢察人員大學本科以上學歷的比例比去年初上升2個百分點；先后有18名干警受縣級以上表彰獎勵。牢固樹立正人先正己，監督者更要接受監督的觀念，在全市率先推行了訊問職務犯罪嫌疑人紀檢監察部門同步介入制度、辦案考察回訪制度；并把對干警的監督延伸到八小時之外，制定了《檢察人員8小時外活動規范》，向干警家屬發出了《家庭助廉倡議書》，聘請10名人大代表、政協委員為干警作風監督員，形成了由個人、家庭、社會組成的8小時外監督管理網絡；強化《崗位目標責任制》的監督考核力度，對獲省、市各項表彰和全市對口考核前三名的科室或個人，予以重獎，對在全市目標考核中末位和在本院連續兩年考核末位的，責令部門負責人主動辭職，在全院形成了和衷共濟謀發展、一心一意干事業，比、學、趕、超的良好局面。

情系百姓 為民服務得民心

鎮巴縣檢察院堅持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇，切實把親民、愛民、為民的措施落實 到實實在在的行動中。近年來，該院花費10余萬元建立了檢務公開電子觸摸屏，群眾辦事指南欄、干警去向牌，公開了當事人的權利義務、辦案期限，極大方便了來訪和辦事群眾。對來訪的群眾笑臉相迎、熱茶相敬，詳細了解其訴訟請求。并積極推行首辦負責制、掛牌接待制、點名接待制，讓群眾信賴的檢察官接訪，用群眾聽得懂的語言析案釋法，并能結合接待來訪、辦理申訴案件，積極幫助解決群眾生活中的具體困難，增進同群眾的感情。今年，該院協助市院成功化解息訴了一起長達6年的上訪案件。扎實開展“兩下移、三貼近”活動，深入全縣24個鄉鎮，開展與群眾面對面、心貼心的大走訪、大調研活動，主動了解、解決群眾訴求。今年以來，先后在社區、鄉鎮設立聯系點6個，帶案下訪、巡訪20次，為群眾送去法律書籍2000余冊，現場解答法律咨詢200余次，直接為群眾辦實事辦好事6件。并捐款5000余元，協調資金50余萬元，修建便民橋2座，解決了近4000群眾過河難的問題。

二〇〇九年十月三十日

第五篇：充分發揮司法行政職能全面推進社會管理創新

充分發揮司法行政職能全面推進社會管理創新

---榕江縣司法行政工作情況匯報

我縣司法行政工作，在縣委、縣政府的正確領導和司法行政主管部門的指導下，全面貫徹落實全國、全省、全州政法工作電視電話會議和全國、全省、全州司法行政工作會議精神，堅持圍繞中心，服務大局，服務民生，緊緊圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，以開展“忠實踐行宗旨勤政廉政為民”教育、“和諧司法，促進和諧”等活動為契機，全面推進司法行政各項工作。

一、司法行政工作基本情況

（一）堅持從源頭抓起，努力預防和化解社會矛盾

社會矛盾多發于基層，預防和化解社會矛盾，必須從基層抓起，從源頭預防和化解。力爭做到矛盾糾紛早發現、早調處、早化解，努力把基層各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。2010年，全縣共排查基層各類民間糾紛1306件，調處1301件，調處率99.6％，調解成功1279件，成功率98％。防止民間糾紛激化13件，防止民轉刑9件9人，防止群體性糾紛4件。

l、堅持調解優先原則，努力實現案結事了。一是對全縣排查出的重大疑難糾紛，實行領導班子成員包案責任制。二是認真做好糾紛雙方當事人的教育疏導工作，通過析法說理，促使當事人通過平等協商依法達成和解協議，實現案結事了。2010年，全縣基層司法所共調處各類糾紛315件，均實現案結事了，取得了較好的調解效果；三是積極引導律師為政府、企事業單位、社會團體提供法律服務，配合人民法院、行政執法部門做好代理案件當事人工作，依法維護公民、法人和其他組織合法權益。在2010年中，全縣律師、法律服務工作者、法律援助工作者共擔任政府、企事業單位、社會團體、私營企業等42家法律顧問，共辦理刑事、民事、行政訴訟等代理案件137件(其中刑事40件，民事95件，行政訴訟2件)，辦理非訴訟法律事務18件，法律援助122件，參與涉法涉訴信訪接待5次，處理涉法涉訴上訪事項2件，辦理律師見證186件，解答法律咨詢625人次。

2、創新工作機制，積極探索有效發揮基層人民調解組織作用的新機制。一是加強與縣法院協調配合，逐步建立普通民事案件訴前引導調解，訴中委托調解以及人民調解效力確認和支持等工作新機制，探索建立和完善人民調解、行政調解、司法調解相銜接，建立社會矛盾糾紛聯調聯防多元化調解工作運行機制。二是加強人民調解組織建設、制度建設和業務建設。積極依靠黨委、政府和有關部門支持，重點在涉及企業改制、征地拆遷、教育醫療、安全生產、交通事故、物業管理等領域建立行業性、專業性人民調解組織，發展專業化、社會化的人民調解隊伍，逐步形成覆蓋全社會、各領域的人民調解組織網絡

（二）加強刑釋解教人員管理，積極開展社區服刑人員管理試點工作，努力推進社會管理創新

加強特殊人群管理，努力推進社會管理創新是一項社會性、法律性、政策性很強的系統工程。在各級黨委、政府的領導下，政府職能部門分管，有關部門協作配合，形成全社會齊抓共管的管理體制機制。認真貫徹落實中辦、國辦轉發的《關于進一步加強刑滿釋放解除勞動教養人員安置幫教工作的若干意見》和省公安廳、省司法廳《關于進一步規范和加強刑釋解教人員銜接、幫教和管控工作的意見》等有關精神，根據“幫教社會化、就業市場化、管理信息化”的總體工作思路，我縣嚴格執行《黔東南州社會治安綜合治理委員會關于進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作實施意見》、《黔東南州社區矯正工作實施意見(討論草案)》，進一步強化銜接管控，逐步建立監獄、勞教所、司法所、家庭、單位、社區相銜接的工作機制，防止脫管漏管。一是健全安置幫教機構。到目前為止，全縣共建立安置幫教機構285個，縣、鄉、村級均成立了刑釋解教人員安置幫教工作協調小組。二是建立司法行政機關與公安部門之間的信息網絡互通，努力做到“無縫對接”，嚴防脫管漏管。目前，全縣、鄉基本建立刑釋解數人員信息管理操作平臺。對我縣刑釋解教人員的基本情況，做到登記造冊，建立安置幫教檔案。三是建立幫教基地，落實幫教措施，確保幫教到位。到目前為止，我縣已建立幫教安置基地1個，先后安置刑釋解教人員3人。四是認真做好我縣社區矯正全面試點前各項準備工作，主動協調落實社區矯正工作機制、人員配備。對社會矯正工作接收、管理、考核獎懲、解除矯正等作了全面規定，為社區矯正試點工作啟動奠定了良好基礎。

(三)加強司法行政隊伍建設，確保公正廉潔執法

一是認真抓好理論學習，努力提高司法行政干部、法律服務工作者的政治素質，樹立司法行政工作自覺服從于服務于經濟社會發展、服務群眾、服務社會和諧穩定理念，確保司法行政工作不偏離正確的政治方向。

二是抓好業務培訓，努力提高新形勢下司法行政干部、法律服務工作者法律服務能力和水平。按照州委執法大培訓的工作要求，嚴格執行《黔東南州司法行政糸統2010年培訓計劃》，重點對律師、基層

法律服務工作者、普法骨干、法律援助人員、司法所長、司法助理員進行4期理論業務培訓。培訓人員達69人次。

三是夯實基礎，加強基層司法所建設。重點解決司法所人員有編無人的突出問題，去年新招錄公務員7名公務員，緩解了我縣司法所嚴重缺人的問題。

(四)深化司法行政工作機制改革和工作創新，不斷推進司法行政工作的新發展

1、認真抓好法治縣創建試點工作，深入推進法律八進。一是按照《黔東南州2010年普法依法治理工作安排意見》，認真抓好普法依法治理工作，重點抓好青少年農村群眾普法宣傳教育。二是積極做好“五五”普法檢查驗收工作。制定了《榕江縣“五五”普法檢查驗收工作方案》、《榕江縣機關“五五”普法檢查驗收指導標準》，組織對全縣各鄉鎮和單位進行驗收，完成了“五五”普法工作總結和自查，設計制作了反映榕江縣“五五”普法工作成果展。全縣“五五”普法依法治理順利通過檢查驗收。

2、加大法律援助工作力度，積極推行法律援助便民利民服務的新舉措。一是加大法律援助宣傳力度，擴大法律援助覆蓋面，努力做到應援盡援。二是拓寬法律援助申請渠道，廣泛建立健全法律援助工作站、聯絡點。積極推行在村(居委會)、社區設立法律援助聯絡站(點)，建立村(居委會)社區法律援助聯絡員工作。三是建立和完善法律援助便民利民窗口。四是組織深入開展“法律援助大回訪”和法律援助案件質量檢查評查工作。不斷提高法律援助案件質量，保證受援人獲得優質高效的法律援助。2010年，全縣共辦理各類法律援助案件155件(刑事44件，民事111件)，解答法律咨詢465人次，代書152份。

3、加強司法所辦公用房建設，推動司法行政后勤保障工作新發展。全縣司法行政機關搶抓中央國債項目司法所建設、司法業務用房建設的重大機遇，切實加強領導，明確責任，抓好各項工作的落實。在完成2008年3個司法所建設任務的基礎上，啟動了2009年7個司法所建設。

二、工作體會

在司法行政工作中，我認為在思想上要樹立“五個理念”

一是司法行政工作的重要價值追求就是推進社會管理創新，推進社會發展進步；

二是司法行政工作的本質作用就是對人的管理和服務，社會管理是司法行政工作的重要范疇；

三是加強社會管理是群眾的新要求新期待，群眾滿意不滿意是司法行政工作加強社會管理創新的出發點和落腳點

四是必須在加強社會管理創新中進一步強化司法行政工作職能，積極發揮各項保障、服務作用；

五是要通過加強社會管理創新檢驗司法行政工作圍繞中心、服務大局的成效，作為推動司法行政事業創新發展的重要動力。

三、存在的問題

1.社會管理理念不夠準確

社會管理行為和社會管理措施都源于社會管理理念，經過30年的改革開放，我國的社會管理理念仍然十分陳舊，只重視經濟指標的增長已成普遍現象，對社會民生建設熱情不足，對社會基礎設施的了解情況不全面，對常規化、科學化管理的研討不深入。如：重視強勢群體權利輕視弱勢群體權利的現象、管控思想嚴重，服務意識淡薄等問題已成為根深蒂固的老傳統、老觀念。

2.社會管理主體不夠多元化

當前，我縣正處在城鎮化建設加快推進、經濟社會加快轉型的關鍵時期，社會事務紛繁復雜，社會問題各式各樣，社會需求千差萬別，利益關系錯綜復雜，尤其是面廣量大的拆遷安置矛盾、居高不下的信訪人員，都現實地擺在我們面前。政府不可能包攬所有的社會管理事項，不能繼續使用單一化、機械化的行政執法方式、簡單粗暴、強權化的行政執法方式、隨意化、隱蔽化的行政執法方式，這就需要多元化的治理主體，需要明確工作職責，加快建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門協作共同抓”的責任機制，著力構建“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與”的工作格局，而各負其職是關鍵。

3.社會管理方式不夠靈活

改革開放以來，我國堅持以經濟發展為中心，生產力水平有了較大提高，但社會建設與經濟發展存在著不協調，特別是社會管理存在著不少薄弱環節。盡管近年來隨著互聯網等信息技術手段的發展，公民參與公共事務的熱情有所提高，渠道有所拓寬，但總體而言，公民參與社會管理的程度不高，缺乏有效的參與平臺，參與意識不強，參與能力有待提高，缺少相互溝通協調等一系列問題。

四、兩點建議

經過30年的改革開放，政府職能的內容和范圍都發生了重大變化，整個社會也轉變為一個多樣化的社會，從而涌現了大量新的社會問題和社會事務，這些都對現有的社會管理提出了嚴峻的挑戰。如：信訪問題、青少年犯罪行為增多等等。所有這些社會變化都沖擊了傳

統社會管理的基本支柱，同時又為社會管理創新提供了機遇。因此，社會管理創新離不開法治的保障，社會管理創新也給法治保障提出了新的要求。

1、推進社會管理創新，必須有健全完善的工作機制來支撐。一是建立社會管理組織指揮機制。通過強有力的組織推動，加快建立起政府的調控機制和社會的協調機制，政府的行政功能和社會的自治功能互補、政府的管理力量和社會公眾力量的工作機制。各單位、部門要堅持條塊結合的原則，明確責任，合力推進，加強組織協調，切實推進工作的開展。二是建立社會管理協調調度機制。政法綜治中心要在社會管理創新工作中發揮牽頭協調作用，發揮組織、協調、檢查、指導等職能。三是建立社會管理規范引導機制。建立相對完備的法規政策體系，規范社會管理。通過規范和引導，實現政府對社會管理創新活動和行為的有意識引導、調控和激勵，最大限度地激發和引導社會活力。四是建立社會管理綜合保障機制。完善公共財政支出，為公共服務提供必要的資金支持，對公益性或非營利性項目提供必要的財政援助。五是建立社會管理考核獎懲機制。把社會管理工作納入績效考評體系，納入到綜治工作和平安建設考評之中。

2、創新社會管理，加強社會建設，是龐大的系統工程。要突出重點，統籌兼顧，加強制度建設，創新工作方法。

（1）加強社會重點人群服務和管理

圍繞流動人口關注的就業、就醫、子女就學、計劃生育、勞資糾紛、法律援助、社會保障等方面問題提供優質服務。嚴格落實出租人、承租人的治安管理責任，大力推行房屋租賃登記備案制度，著力解決出租房屋漏管失控和存在重大安全隱患等突出問題，多渠道改善流動人口的居住條件，有效減少流動人口落腳點的治安隱患，切實維護流動人口的合法權益，同時要加快流動人口綜合服務管理信息平臺，嚴厲打擊流動人口涉黑涉惡犯罪、團伙犯罪、流竄犯罪，有效遏制流動人口的違法犯罪。

（2）積極預防和化解社會矛盾

要高度關注民生問題，圍繞拆遷安置、就業保障、教育醫療、環境保護等熱點問題，增進與群眾的感情，增強服務群眾的主動性，善于做群眾工作，及時解決群眾的現實困難和生活問題，從利益層面上確保群眾共享改革發展成果，堅決杜絕和制止暗箱操作及采取野蠻手段強行執行的違法違規行為。要完善矛盾糾紛處置協調小組工作機制，提高跨地區、跨部門、跨行業的重大矛盾糾紛的調處能力，不斷提升矛盾糾紛調處質效。

（3）加強網絡虛擬社會監督管理

深入開展“合格網吧”的創建活動，以農村、社區和學校周邊地區為重點，加強專項整治，落實網吧業主治安管理責任，充分發揮網吧義務監督員的作用，嚴厲打擊網絡詐騙、賭博、引導青少年學生沉迷網吧和看色情淫穢和低俗的電影等違法犯罪行為，促使網吧業主依法經營。深入開展法律宣傳教育，不斷增強網站法律意識，提高網上發現、控制、處置的能力。建立網絡評論員隊伍，明確職責，健全制度，規范流程，切實做好應對網絡的炒作事件。

（4）加強社會治安重點地區和突出治安問題整治

深入開展排查整治專項行動。對重點地區和問題，實行掛牌督辦、限期整改。切實健全完善治安突出問題排查整治機制，堅持動態排查，強化重點排查，落實滾動排查，通過隨機抽查、實地暗訪、交叉檢查等多種形式，廣泛聽取意見，收集違法犯罪線索，及時排查梳理和研判，切實做到對治安重點地區和群眾反響強烈的治安熱點問題情況明、底數清。對治安重點薄弱地區、部位、場所以及治安突出問題，相關部門要協作配合，聯合執法，標本兼治，確保不形成治安熱點。

（5）加強特殊人群的服務管理

要完善社區矯正管理信息平臺，實施分類分級管理，建設一支較專業的社區矯正工作隊伍，嚴防脫管漏管和重新犯罪。進一步拓寬刑釋解教人員的安置渠道，采取引導社區安置、辦理低保、企業預留崗位、從事個體經營等形式，積極解決刑釋解教人員的就業、生活等困難。