第一篇：財政現代農業生產發展資金支持農產品加工編寫參考大綱

財政現代農業生產發展資金支持農產品加工類項目可行性研究報告編寫參考大綱

(正文控制在55頁左右)

第一章 總論

1.1 項目單位基本情況 1.1.1 概況

項目單位法定名稱,企業性質,股東構成，發展歷程，主營業務，主導產品，人員結構，獲得的主要業績、榮譽等。合作社項目應說明入社社員構成及運行情況。1.1.2 財務狀況

注冊資金，2011年項目單位資產總額、營業（銷售）收入、納稅額、凈利潤、資產負債率等。1.1.3 法人代表基本情況

姓名、年齡、學歷、職稱、業績以及主要社會兼職等，有無破產、銀行欠資或其他需要說明的有關社會形象和誠信問題等。1.2 擬項目基本情況

1.2.1 項目名稱、建設性質及建設地點

項目名稱應說明產品類別、產能、建設性質等。建設性質包括新建、擴建、改建等。

建設地點應說明項目的具體建設地點，若涉及到多個地點，應分別列出，并具體到鄉、鎮、村。1.2.2 產品方案及規模

加工產品的種類、產量、產品的特點等。

若含有貯藏、交易等流通設施，需說明項目建設內容以及經營產品的 1

種類、數量、交易額等。

若項目為擴建、改建項目，簡要說明現有規模及增量規模。1.2.3 品種、技術、設備方案

主要品種、技術及來源的可靠性、可得性等。主要設備名稱、數量等。1.2.4 土建工程

主要建筑物、構筑物名稱、類型及工程量等。1.2.5 建設期限 建設起止時間。1.2.6 投資結構及資金來源

說明項目總投資及其構成。包括建設投資（包括工程費用、工程建設其他費用和預備費用等）、建設期利息、流動資金等。

資金來源應說明申請財政補助資金、企業自籌資金、銀行貸款及其他資金等。1.2.7 項目效益

經濟效益：簡要列出項目單位自身獲得的銷售(營業)收入、利潤、稅金等絕對指標及財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期等相對指標。

社會效益：概述對當地主導產業發展、產業結構調整帶來的影響，突出帶動農戶的方式、數量、農戶增收等情況。1.3 可行性研究報告編制依據 1.4 綜合評價

簡要概括項目建設的必要性、可行性（從技術、經濟、環境和市場等方面），風險評估，帶動作用，制約因素及解決方案，結論與建議等。

第二章 背景及必要性

2.1 項目區社會經濟狀況

包括人口、經濟結構、產業結構、經濟發展水平等。

2.2 本行業及關聯產業發展現狀

包括行業發展的現狀及與項目有關的上下游產業發展狀況。2.3 項目建設的必要性

從產業政策及行業、區域發展規劃角度的必要性； 從完善農業產業鏈條角度的必要性； 從結構調整及農民增收角度的必要性； 從節能減排、可持續發展角度的必要性；

從解決企業自身存在的問題、增強帶動能力等角度的必要性。

第三章 項目選址與建設條件

3.1 建設地點選擇

選址原則、地理位置及具體建設地點、土地類型、來源方式、占地面積等。若項目建設涉及多個地點,應具體到鄉、鎮、村分別列出。合作社項目應說明涉及農戶數量、農戶參與方式等。3.2 建設條件

3.2.1 自然（資源）條件

項目所涉及到的資源量、品質、價格情況及其對項目的影響。3.2.2 政策、科技支撐條件

當地政府圍繞項目或相關產業出臺的相關政策；

企業技術研發力量或技術依托單位及團隊力量、相關成果及與項目的關聯情況等。3.2.3 基礎設施條件

水、電、路、氣等現狀及對項目的保障情況。

第四章 市場分析與銷售方案

4.1 市場分析

4.1.1 市場供求現狀及前景分析

項目產品國內外市場供求狀況和銷售價格，同類產品生產企業布局、生產能力和銷售情況等。

項目產品的目標市場、市場需求、市場前景等。4.1.2市場競爭優勢分析

產品質量、特色、性能、價格、商譽、認證情況等。4.2 營銷策略、方案、模式

說明項目單位目前采取的營銷策略、模式、銷售渠道及項目實施后準備采取的營銷策略、模式、銷售渠道等。4.3 市場風險分析 4.3.1 市場風險因素分析 4.3.2 防范和降低風險的對策

第五章 建設方案

5.1 產品方案和建設規模

產品的種類、產量、產品的特性、季節安排等。

若加工項目含有流通建設內容，應包括貯藏、交易或經營產品的種類、數量、交易額、季節安排等。

對于改建、擴建項目，應詳細說明現有規模和新增規模，并說明擬申請財政補助的具體內容。5.2 建設規劃和布局

說明項目單位的總體建設規劃、項目本身的布局情況及項目在實現總體規劃目標中的地位。5.3 建設標準和產品標準

說明項目要達到的建設標準、規范，產品要達到的產品標準及認證情況等。

5.4 技術（工藝）方案 5.4.1 技術路線及流程

編制技術（工藝）路線圖并對主要流程進行文字說明。要完整描述工藝流程并對主要工藝過程做文字說明。若含有流通項目建設內容要說明主要的流通、交易環節。5.4.2 品種及主要技術來源的可靠性和可得性

要對項目所涉及的技術及其特點、技術的成熟性、技術來源可靠性進行詳細描述。5.4.3 主要技術參數

說明出品率、損耗率等。

若含有流通項目內容應包括流通環節的損耗率、完好率等。5.4.4 物料平衡分析

描述主要原材料及消耗材料的保障程度，分析物料消耗與產（排）出物之間的平衡對應關系。5.5 設備選型方案

包括生產設備、輔助設備、管理設備等，結合技術流程和規模說明設備的類型、規格型號、數量、先進性等（列出詳細的設備清單）。

改建、擴建項目應說明現有設備情況及與項目銜接或可能的利用情況。5.6 主體工程方案

包括項目所涉及到的加工車間、交易設施等生產性建筑（構筑物）的面積（數量）、結構類型等（列出主體工程清單）。

改建、擴建項目應說明現有建筑（構筑物）情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.7 輔助工程及其它工程方案

包括管理用房、生活福利用房等建筑物（構筑物）面積（數量）、結構類型等；水、電、氣、道路、綠化等工程。

改建、擴建項目應說明現有輔助工程情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.8 實施進度安排

何時開工建設，何時竣工驗收，何時交付使用。項目建設工期及分月進度安排，繪制工程建設進度表（圖）。特別是2011年6月30日前就已開工建設（或已購置設備）的在建項目，須專門詳細說明建設進度和工程量等情況。

第六章 環境影響評價及節能減排措施

6.1 環境影響

說明主要污染物種類、數量及對周圍環境產生的影響。6.2 節能減排措施

污染物治理措施、節能措施等。6.3 環境影響評價及審批

根據國家有關法律法規，開展的環境影響評價工作及審批情況等。

第七章 項目組織與管理

7.1 組織機構與職能劃分

分別說明項目建設期及竣工后的組織機構設置，人員配備及職責分工等。

7.2 勞動定員

說明項目完成后項目單位管理人員、生產人員、輔助人員等配備情況，并列出人員配備表。7.3 管理措施

分別說明建設階段和項目竣工投產后的管理措施。建設階段包括招投標、工程監理等保證措施，重點說明項目建設過程中資金管理方式，包括財政資金、自籌資金及銀行貸款的具體管理辦法。

竣工投產后管理包括生產經營管理、財務管理、營銷管理等。7.4 技術培訓

根據生產技術要求，對農民及項目單位員工及農民開展技術培訓的人 6

數、方法、內容、措施等。7.5 勞動安全、衛生與消防

勞動安全要說明項目可能存在的不安全的因素、環節及相應的勞動安全保障措施。

衛生要說明生產過程中的衛生保障措施和手段。

消防要說明項目可能在哪些環節存在消防隱患及相應的消防措施

第八章 投資估算與資金來源

8.1 投資估算依據 8.2 投資估算 8.2.1 總投資

包括建設投資、建設期利息和流動資金。8.2.1.1 建設投資

(1)按概算法，包括工程費用、工程建設其他費用及預備費用。(2)按形成資產法，包括固定資產原值、無形資產原值和其它資產原值。8.2.1.2 建設期利息 8.2.1.3 流動資金 8.3 資金來源 8.3.1 財政補助資金 8.3.2 自籌資金及來源 8.3.3 銀行貸款及籌措情況 8.3.4 其他

8.4 財政資金的使用范圍

按照文件規定的使用范圍，描述財政資金具體應用到什么環節。

第九章 財務評價

9.1 財務評價依據

說明相關的取費標準、財務制度規定、稅收政策、銀行貸款利率、貼現率（8%）、項目計算期（10年）等。9.2營業收入、營業稅金和附加估算 9.2.1營業收入 9.2.2營業稅金及附加

改擴建項目應分別說明目前及項目完成后產品種類、產量、價格、收入、稅金等。

9.3 總成本及經營成本估算 9.3.1 單位產品生產成本估算 9.3.2 項目總成本估算 9.3.3 經營成本估算

改擴建項目應分別說明目前和項目完成后總成本、經營成本等，尤其是折舊、攤銷計算時要考慮利用原有固定資產、無形資產、其他資產的折舊和攤銷。9.4 財務效益分析 9.4.1 盈利能力分析

包括投資利潤率，投資回收期（稅后、靜態），財務內部收益率（稅后）和財務凈現值（稅后）等。

改擴建項目，應分別說明“有項目”與“無項目”的利潤等，并計算增量盈利能力相關指標。9.4.2 銀行貸款清償能力分析

銀行貸款償還期、利息備付率、償債備付率等。若無銀行貸款可不作此項分析。9.5 不確定性分析 9.5.1 盈虧平衡分析

計算盈虧平衡點并繪制盈虧平衡分析圖。9.5.2 敏感性分析

編制敏感性分析表并繪制敏感性分析圖。針對敏感性因素提出應對風險的對策措施。9.6 財務評價結論

第十章 社會效益分析

10.1 壯大主導產業，促進結構調整分析 10.2 與農戶利益聯結機制分析

包括利益分配機制、利益保障機制、利益監督機制等。10.3 帶動基地分析

直接帶動基地的規模、方式等。10.4 帶動農戶及農民增收效果分析

項目帶動農戶的數量、方式；利益分配辦法，增收的方式、來源和數量；

10.5 帶動就業分析

項目安排就業的人數、年度工資總額；其中安排農村勞動力就業及增收情況。10.6 對比分析

項目建設前后農民增收、農業增效對比分析；項目區與非項目區農民增收、農業增效對比分析。

附

錄

一、附表：

附表1：可研報告編寫人員基本情況表 附表2：建設投資估算表 附表2-1：土建工程投資明細表 附表2-2：設備投資明細表 附表2-3：科技投入明細表

附表3：流動資金估算表 附表4：資金籌措與使用計劃表 附表4-1：財政資金使用明細表 附表5：總成本費用估算表 附表5-1：單位成本估算表

附表6：固定資產折舊、無形資產和其他資產攤銷估算表 附表7：利潤及利潤分配表

附表7-1：營業收入、營業稅金及附加和增值稅估算表 附表8：項目投資現金流量表 附表9：銀行貸款還本付息計算表

注：附表格式僅供參考，必要時可適當調整；擴建、改建項目應分別列出“有項目”與“無項目”相關表格。

二、附圖： 1.地理位置圖 2.現狀圖 3.總平面布置圖 4.其它附圖

三、附件：

附件1：土地使用證或租賃合同 附件2：環保部門審查意見

附件3：新技術、新工藝證明材料（若項目涉及新技術新工藝，如新

技術認定證書、技術鑒定與推廣意見、中試報告，技術成果引進協議、技術服務依托協議等）

附件4：合作社入社成員名單（包括姓名、住址、身份證號、聯系方式）

附件5：與農戶簽定的種植或收購合同或協議

第二篇：上海財政現代農業生產發展資金管理實施細則

上海市財政現代農業生產發展資金管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為規范和加強現代農業生產發展資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《財政部關于印發〈中央財政現代農業生產發展資金管理辦法〉的通知》（財農〔2013〕1號）和財政資金管理的有關規定，制定本細則。

第二條 本細則所稱現代農業生產發展資金，是指中央、市和區縣財政預算統籌安排，共同用于支持各區縣和市相關主管單位（以下簡稱“區縣和單位”）具有區域優勢、地方特色的農業主導產業（以下簡稱“優勢主導產業”），促進糧食等主要農產品有效供給和農民持續增收，推進農業現代化建設的專項資金。

第三條 市和區縣財政部門應加強與農業、水利、林業及有關涉農部門的溝通協作，充分發揮相關部門的職能作用，以優勢主導產業發展規劃為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，積極整合相關支農資金，統籌用于支持優勢主導產業發展。同時，積極推進機制創新，引導社會各方面增加優勢主導產業發展投入。

第四條 區縣和單位應以優勢主導產業發展規劃和區域布局為基礎，安排現代農業生產發展資金，支持優勢主導產業集中開發，推進集約化、標準化和規模化生產，培育發展優勢主導產業帶和重點生產區域，提高現代農業生產的示范引導效應。

第五條 市和區縣財政部門要以現代農業生產發展資金為引導，將性質相同、用途相近的財政支農資金統籌安排使用，不斷加大支農資金整合力度。同時，充分發揮財政資金的引導作用，積極吸引社會資金對現代農業的投入。

第二章 資 金 分 配

第六條 現代農業生產發展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規范，科學合理。公平、合理、規范地分配資金，體現公平與效率；

（二）突出重點，統籌兼顧。集中資金重點支持關鍵環節，向優勢產區傾斜，同時兼顧區域間的平衡；

（三）績效評價，結果導向。建立項目實施和資金管理的績效評價制度，實行以結果為導向的資金分配管理機制。

第七條 現代農業生產發展資金綜合考慮區縣和單位糧食等主副食品產量、地方財力、績效評價結果和其他相關因素，以規范、合理的項目實施方案為需求進行分配。通過加強現代農業生產基礎建設，推進農業規模化、標準化生產，進一步促進區域農產品產量明顯提高、質量明顯提升、結構明顯改善和農民明顯增收。

第八條 現代農業生產發展資金擇優扶持農民專業合作組織、主要農產品生產基地以及對農戶示范帶動能力較強的農業產業化龍頭企業。

第三章 方案編報與資金下達

第九條 根據財政部下達的現代農業生產發展資金以及明確的扶持政策和工作要求，結合本地優勢主導產業發展實際，以及本市預算安排、資金分配結果和財政預算執行政策及要求，市財政部門會同農業等主管部門及時研究確定重點支持的優勢主導產業和關鍵環節，制發《現代農業生產發展資金項目申報指南》，并向社會公示。

第十條 區縣財政部門會同農業部門組織項目申報工作。項目實施方案編制的主要內容有：優勢主導產業發展狀況、項目建設目標、項目實施所具備的條件、項目前期準備情況、項目建設內容、資金投入情況、資金整合計劃、資金具體用途、組織保障措施和項目預期效益等。項目實施方案形成后，由區縣財政部門會同相關部門聯合上報市財政部門和市相關部門，市相關主管單位參照申報。

第十一條 現代農業生產發展資金實行項目評審制度，由市財政部門擇優委托專業評審機構，對項目實施方案（包括建設內容及資金概算）的必要性、合規性進行評審后出具專業評審報告。

第十二條 對于評審通過的項目，將根據中央資金、地方部門預算及整合資金情況，擇優落實財政補助資金計劃，市財政部門會同市相關部門及時下達項目實施計劃批復，并將財政資金撥至區縣財政部門和市相關主管單位。現代農業生產發展資金不得切塊到有關主管部門。

第十三條 中央現代農業生產發展資金全市性的實施方案，由市財政局以正式文件上報財政部備案。

第四章 資金使用管理

第十四條 區縣和有關單位應緊緊圍繞關系國計民生或者具有區域優勢、地方特色的農業主導產業，培育現代農業生產發展資金扶持的立項優勢主導產業，要將立項優勢主導產業扶持項目落實到具體品種，不得籠統地將糧食、畜禽、水產、林業等綜合性行業作為一個立項優勢主導產業。

區縣和有關單位應嚴格控制立項優勢主導產業的數量，對立項優勢主導產業的扶持要保持一定的連續性，并按照集中連片的原則，推進產業帶建設，形成規模效益，確保優勢主導產業做大、做強、做優。

第十五條 市財政部門會同有關部門按照國家的現代農業發展要求，結合上海農業產業發展實際，針對制約立項優勢主導產業發展的瓶頸問題和薄弱環節，區分輕重緩急，具體研究確定所支持的關鍵環節。

第十六條 市財政部門對每項優勢主導產業選擇一至兩個關鍵環節給予重點支持。現代農業生產發展資金重點支持的關鍵環節是：

糧食類產業（主要包括水稻、小麥等產業）：重點支持以農田水利設施為主的農田基礎建設；

畜禽類產業（主要包括養豬、養牛、養羊、養雞等產業）：重點支持畜牧標準化、規模化、生態養殖基地和種養結合家庭農場建設和改造；

水產養殖類產業（主要包括養魚、養蝦蟹等產業）：重點支持規模化養殖基地池塘建設和改造；

水果類產業（主要包括柑橘、葡萄等產業）：重點支持果園基礎設施建設、優質種苗培育及推廣；

其他經濟作物類產業（主要包括蔬菜、花卉等產業）：重點支持種植基地建設、優質種苗培育及推廣。

第十七條 對農民等項目受益主體給予直接補助的，應主要采取以獎代補、先建后補等形式，充分調動農民積極性，提高項目實施效果。

第十八條 對農業龍頭企業的支持，應當遵循以農民為受益主體的原則。對農業龍頭企業農產品基地的農業生產環節，鼓勵采取先建后補或者以獎代補方式給予扶持；對農業龍頭企業加工環節，如生產設備購置、技術改造升級等方面的扶持，應嚴格控制，并且原則上只采取貼息的方式。

對單個農業龍頭企業支持額度超過一百萬元的，應在項目實施方案中單獨列示資金的補助方式及資金的具體用途等內容。

第十九條 現代農業生產發展資金不得用于平衡預算、償還債務、建造辦公場所、建設車間廠房、改善辦公條件、購置車輛、購買通訊器材、發放人員工資補貼等與所扶持主導產業發展無關的支出，不得用于建設農民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區”等形象工程。

第二十條 中央財政資金不得用于開支項目管理工作經費。在項目建設管理中確需安排的工程設計、質量監督、工程審價、財務審計等購買服務支出，可按總投資1000萬元以下不高于5%、1000萬元（含）以上不高于3%的比例，在地方財政或自籌資金中據實列支。

第二十一條 區縣和單位應當督促項目實施單位嚴格按照市批復的項目實施計劃使用資金，不得隨意調整實施主體、實施地點和資金用途。實施主體或實施地點調整，單項工程或投資額調整在15%以上的，應逐級報經市財政部門會市相關部門批準。

第二十二條 區縣和單位應按照批復的項目資金計劃，積極籌措、及時足額落實財政配套資金和單位自籌資金。

第二十三條 現代農業生產發展資金實行區縣財政或市主管單位報賬制，項目資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行，根據項目完成進度撥款，區縣和單位應預留市級資金20%，在項目通過市級全面驗收后結算。以獎代補、先建后補或財政貼息資金，應在通過市級對工程審價、財務審計、銀行貸款等相關工程、資料進行全面驗收后辦理撥款。

第二十四條 按照科學化、精細化管理要求，建立和完善現代農業生產發展資金各項規章制度，加強公示公告制、項目法人制、招投標制、政府采購制、工程監理制、工程審價制及財務審計制等管理，規范管理程序，確保資金專款專用、安全有效。需要聘用社會專業機構從事專業服務的，應由區縣和單位財政（務）部門會相關部門或市相關主管單位擇優委托。

第二十五條 區縣有關單位應當加強現代農業生產發展資金的預算執行管理，提高預算執行的及時性與有效性，保證項目順利實施。

第二十六條 中央現代農業生產發展資金項目竣工后，區縣和有關單位要及時、規范地組織開展竣工驗收工作。在此基礎上，市將組織力量進行抽查，并對發現的問題責令限期整改。

第二十七條 區縣和有關單位應遵循勤儉辦事原則，控制并降低項目工程建設成本，發揮資金的最大效益，因此而產生的結余資金在本細則規定用途內繼續用于支持優勢產業發展，由市財政部門備案，并結合驗收情況，同各區縣或市相關主管單位辦理資金結算。

第二十八條 現代農業生產發展資金項目堅持建設與管理并重，區縣和單位應立足各自實際，加強對已建工程項目所形成資產的管理，建立工程項目的管護機制，明確管護要求，落實管護責任，發揮各項資產的最大效益。

第五章 績效評價和監督檢查

第二十九條 市財政建立現代農業生產發展資金績效評價制度。市財政會同市有關部門對區縣和單位上一工作開展績效評價，并將績效評價結果作為資金分配的重要因素，根據實際情況合理運用評價結果，引導區縣和單位管好用好資金，充分發揮資金使用效益。

第三十條 項目實施方案及資金用途不符合相關規定，又擅自安排使用現代農業生產發展資金的，市財政部門將責令進行整改，整改不到位的將追回有關資金。

第三十一條 區縣和單位應當會同有關部門對項目實施和資金管理情況進行監督檢查。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留現代農業生產發展資金的，一經查實，應立即責令改正，追回資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。

第三十二條 對違規違紀使用現代農業生產發展資金并造成惡劣影響的區縣和單位，下一不得納入現代農業生產發展資金的扶持范圍；市財政部門在安排下一資金時，根據違規違紀性質，按其金額的一至三倍予以扣減，并在全市范圍通報。

第六章 附 則

第三十三條 本細則自2013年2月1日起開始施行。上海市財政局關于印發《上海市現代農業生產發展資金項目管理辦法》的通知（滬財農〔2011〕67號）同時廢止。

第三篇：中央財政現代農業生產發展資金管理辦法

關于印發《中央財政現代農業生產發展資金管理辦法》的通知 財農[2013]1號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市（不含廈門、深圳）財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為進一步完善和加強中央財政現代農業生產發展資金使用管理，保障資金安全、高效運行，根據現代農業生產發展資金項目實施情況和政策落實情況，我部重新修訂了《中央財政現代農業生產發展資金管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

根據本通知有關規定，我部頒布的《中央財政現代農業生產發展資金管理辦法》（財農〔2011〕68號）和《縣級財政支農資金整合工作考評暫行辦法》（財農〔2008〕144號）即行廢止。

財政部

2013年1月6日

中央財政現代農業生產發展資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強中央財政現代農業生產發展資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、國家發展現代農業的相關政策和財政資金管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 中央財政現代農業生產發展資金，是指財政部設立的用于支持各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團、農業部有關直屬墾區（以下簡稱各地），以關系國計民生或者具有區域優勢、地方特色等條件的農業主導產業（以下簡稱優勢主導產業）為重點，以促進糧食等主要農產品有效供給和農民持續增收為目標，推進農業現代化建設的專項資金。

第三條 各地財政（務）部門應加強與水利、農業、林業及有關涉農部門（或單位，下同）的溝通協作，充分發揮相關部門的職能作用，以優勢主導產業發展規劃為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力” 的原則，積極整合相關支農資金，統籌用于支持優勢主導產業發展。同時，積極推進機制創新，引導社會各方面增加優勢主導產業發展投入。

第四條 各地應以優勢主導產業發展規劃和區域布局為基礎，安排現代農業生產發展資金，支持優勢主導產業集中開發，推進集約化、標準化和規模化生產，培育發展優勢主導產業帶和重點生產區域，提高現代農業生產的示范引導效應。第二章 資金分配

第五條 現代農業生產發展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規范，科學合理。公平、合理、規范地分配資金，體現公平與效率；

（二）突出重點，統籌兼顧。集中資金重點支持關鍵環節，向優勢產區傾斜，同時兼顧地區間的平衡；

（三）績效評價，結果導向。建立項目實施和資金管理的績效評價制度，實行以結果為導向的資金分配管理機制。

第六條 現代農業生產發展資金綜合考慮糧食產量（產區）、地方財力、績效評價結果、以前資金分配結果和其他相關因素進行分配。

現代農業生產發展資金對北京、天津、上海三個直轄市，計劃單列市，新疆生產建設兵團和農業部有關直屬墾區給予定額補助。第三章 方案編報與資金下達

第七條 財政部根據預算安排、資金分配結果和財政預算執行政策及要求，下達現代農業生產發展資金，并明確扶持政策和工作要求等。

補助新疆生產建設兵團和農業部有關直屬墾區的現代農業生產發展資金按照部門預算管理程序和要求分別編入兵團預算和農業部部門預算。

第八條 省級財政（務）部門根據財政部下達的預算資金和工作要求，會同有關部門，結合本地優勢主導產業發展實際，確定扶持的優勢主導產業和支持的關鍵環節，并編制項目實施方案。項目實施方案內容包括：優勢主導產業發展狀況、項目建設內容、資金投入情況、資金整合計劃、資金具體用途、組織保障措施和項目預期效益等方面。省級財政（務）部門要以正式文件將項目實施方案報財政部備案。

第九條 各地財政（務）部門應當加強現代農業生產發展資金的預算執行管理，提高預算執行的及時性與有效性，保證項目順利實施。

第十條 除農業部直屬墾區外，現代農業生產發展資金不得切塊到有關主管部門。第四章 資金使用管理

第十一條 各地財政（務）部門應當會同有關部門緊緊圍繞關系國計民生或者具有區域優勢、地方特色的農業主導產業，確定現代農業生產發展資金扶持的立項優勢主導產業。要將立項優勢主導產業扶持項目落實到具體品種。不得籠統地將糧食、畜禽、水產、林業等綜合性行業作為一個立項優勢主導產業。

各地應嚴格控制立項優勢主導產業的數量，對立項優勢主導產業的扶持要保持一定的連續性，并按照集中連片的原則，推進產業帶建設，形成規模效益，確保優勢主導產業做大、做強、做優。

第十二條 各地財政（務）部門應當會同有關部門按照現代農業發展要求，針對制約立項優勢主導產業發展的瓶頸問題和薄弱環節，區分輕重緩急，對每項優勢主導產業選擇一至兩個關鍵環節給予重點支持。現代農業生產發展資金重點支持的關鍵環節是:

糧食類產業（主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等產業）：重點支持以農田水利設施為主的農田基礎建設；

畜禽類產業（主要包括養豬、養牛、養羊、養雞等產業）：重點支持養殖小區的建設和改造；

水產養殖類產業（主要包括養魚、養蝦蟹貝等產業）：重點支持養殖池塘建設和改造；

水果類產業（主要包括蘋果、柑橘等產業）：重點支持果園基礎設施建設、優質種苗培育及推廣；

其他經濟作物類產業（主要包括木本油料、蔬菜、茶葉、甘蔗、花卉等產業）：重點支持種植基地建設、優質種苗培育及推廣。

各地財政（務）部門應會同有關部門，結合當地實際，具體確定所支持的關鍵環節。

第十三條 各地財政（務）部門對農民等項目受益主體給予直接補助的，應主要采取民辦公助、以獎代補、先建后補等形式，充分調動農民積極性，提高項目實施效果。

第十四條 各地財政（務）部門對農業龍頭企業的支持，應當遵循以農民為受益主體的原則。對農業龍頭企業農產品基地的農業生產環節，鼓勵采取先建后補或者以獎代補方式給予扶持；對農業龍頭企業加工環節，如生產設備購置、技術改造升級等方面的扶持，應嚴格控制，并且原則上只采取貼息的方式。

對單個農業龍頭企業支持額度超過一百萬元的，應在項目實施方案中單獨列示資金的補助方式及資金的具體用途等內容。

第十五條 財政部從現代農業生產發展資金中安排部分資金切塊分配給省級財政，由省級財政在對縣級財政支農資金整合工作進行評價的基礎上，對支農資金整合先進縣給予獎勵。各地財政（務）部門應因地制宜制定支農資金整合工作評價和資金獎勵的具體辦法，合理確定獎勵縣的范圍、數量和支持額度。獎勵資金用于支持先進縣發展優勢產業，資金具體使用按照本辦法規定執行。

第十六條 現代農業生產發展資金不得用于平衡預算、償還債務、建造辦公場所、建設車間廠房、改善辦公條件、購置車輛、購買通訊器材、發放人員工資補貼等與所扶持主導產業發展無關的支出，不得用于建設農民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區”等形象工程，不得用于項目管理工作經費。

各地財政（務）部門可根據工作需要，另行安排適當的項目管理工作經費。

第十七條 各地財政（務）部門應當會同有關部門，督促項目實施單位嚴格按照本辦法規定的用途安排和使用資金。資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十八條 各地應遵循勤儉辦事原則，降低項目工程建設成本，發揮資金的最大效益，因此而產生的結余資金在本辦法規定用途內繼續用于支持優勢產業發展，并由省級財政（務）部門審批或備案管理。

第十九條 現代農業生產發展資金項目堅持建設與管理并重，各地應立足本地實際，加強對已建工程項目所形成資產的管理，建立工程項目的管護機制，明確管護要求，落實管護責任，發揮各項資產的最大效益。第五章 績效評價和監督檢查

第二十條 財政部建立現代農業生產發展資金績效評價制度。財政部負責對省級財政（務）部門上一相關工作情況進行績效評價，并將績效評價結果作為資金分配的重要因素。省級財政（務）部門負責對行政區域內項目縣（市、區）進行績效評價，并根據實際情況合理運用評價結果，引導項目縣（市、區）管好用好資金，充分發揮資金使用效益。

第二十一條 現代農業生產發展資金應當規范管理，因地制宜推行公示公告制、報賬制、政府采購、招投標、工程監理等監管制度，確保資金專款專用，安全有效。

第二十二條 項目實施方案及資金用途不符合相關規定，又擅自安排使用現代農業生產發展資金的，財政部將責令有關地方進行整改，整改不到位的將追回有關資金。

第二十三條 各地財政（務）部門應當會同有關部門對項目實施和資金管理情況進行監督檢查。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留現代農業生產發展資金的，一經查實，應立即責令改正，追回資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。

第二十四條 對違規違紀使用現代農業生產發展資金并造成惡劣影響的項目縣（市、區），下一不得納入現代農業生產發展資金的扶持范圍；對該項目縣（市、區）所在的省（自治區、直轄市、計劃單列市），財政部在安排下一資金時，根據違規違紀性質，按其金額的一至三倍予以扣減，并予以通報。第六章 附 則

第二十五條 省級財政（務）部門應當根據本辦法，結合本地實際，制定現代農業生產發展資金的管理細則，并報財政部備案。

第二十六條 本辦法自2013年2月1日起開始施行。財政部2011年5月13日頒布的《中央財政現代農業生產發展資金管理辦法》（財農〔2011〕68號）和2008年6月19日頒布的《縣級財政支農資金整合工作考評暫行辦法》（財農〔2008〕144號）同時廢止。

第四篇：吉林中央財政現代農業生產發展資金

吉林省中央財政現代農業生產發展資金 大中型灌區改造、高效節水灌溉項目自查報告

提

綱

一、自查范圍及基本情況

本縣市從2008年以來中央財政現代農業生產發展資金用于大中型灌區改造和高效節水灌溉項目數量、資金額度、項目等。逐項說明項目基本情況。

二、自查組織

當地水利、財政部門自查組織、執行、參與單位及人員，自查程序和時間安排，項目情況匯總和自查報告編寫、審核上報等情況。

三、項目建設情況

（一）總體情況。

項目申報立項、前期工作、建設程序、“四制”執行、工程質量、建設進度、檔案資料、資金籌措、使用、項目驗收等

（二）項目具體情況。1.***項目情況

項目建設過程情況（項目立項、批復、開完工等重要程序和時間等，工程參建單位情況，工程質量、安全、進度等情況），建設內容完成情況，資金下達、落實和支付情況，項目驗收情況

— 1 — 等。

2.***項目情況 ……

四、工程效益及建設經驗和做法

（一）工程效益。

（二）經驗和做法。

五、存在的主要問題及原因

六、整改措施

吉林省水利廳辦公室

2018年8月20日印發

第五篇：關于做好2011年財政支持現代農業生產發展工作的通知2011

關于做好2011年財政支持現代農業生產發展工作的通知2011-05-10

財辦農〔2011〕19號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市（不含廈門、深圳）財政廳（局），農業部財務司、農墾局，新疆生產建設兵團財務局：

為深入貫徹落實十七屆五中全會、2010年中央農村工作會議和全國財政工作會議精神，做好2011年財政支持現代農業生產發展工作，現就有關事項通知如下：

一、切實做好現代農業生產發展資金項目組織實施工作

推進農業現代化，加快社會主義新農村建設是“十二五”時期的一項戰略任務。落實好財政支持現代農業生產發展政策，對于保障糧食等主要農產品有效供給、促進優勢特色產業發展、推進農業現代化具有十分重要的意義。2011年，各地要緊緊圍繞“糧食等主要農產品產量明顯提高、質量明顯提升、結構明顯改善和農民明顯增收”的目標，認真總結財政支持現代農業生產發展工作經驗，進一步完善政策措施，積極創新工作機制，切實加強資金管理，不斷提高工作成效。

（一）認真編制項目實施方案。要立足本地實際，區分輕重緩急，加強研究論證，科學合理地確定支持主導產業、支持關鍵環節、項目實施區域和資金支持方式。要突出支持糧食等主要優勢農產品生產，突出解決制約立項主導產業發展的關鍵環節，突出支持優勢產業帶建設，積極創新“先建后補”、“以獎代補”、“民辦公助”、“以物代資”、“貸款貼息”等資金使用機制和項目組織實施方式。要進一步提高對項目實施方案編制工作重要性的認識，本著高度負責的態度，認真、細致地編制好項目實施方案，方案內容要規范、全面，資金用途要具體、準確。

（二）嚴格資金項目管理。現代農業生產發展資金項目實施三年來，管理制度逐步完善，工作機制不斷健全，各項工作進展順利。但是，要高度重視和警惕一些放松管理的苗頭和跡象，克服懈怠和麻痹思想，規范資金使用，強化資金監

管，切實把這項來之不易并受到廣泛關注的資金管好用好。要不折不扣地貫徹突出重點、集中投入、統籌整合等資金管理使用原則，堅決杜絕資金分散使用、“撒胡椒面”的現象。要嚴格按照《中央財政現代農業生產發展資金使用管理辦法》（財農〔2009〕342號）、《中央財政現代農業生產發展資金績效考評試行辦法》（財農〔2009〕4號）和本地制定的管理實施細則，管理和使用中央財政現代農業生產發展資金。各地要積極配合我部做好省級績效考評工作，及時組織開展對項目縣的績效考評，加強考評結果的應用，完善以結果為導向的資金分配機制。

（三）加強部門間協調配合。現代農業建設是一項系統工程，各地財政（財務）部門要繼續加強部門間的協調與配合，進一步健全分工協作機制，共同推進現代農業建設。要在政府的統一領導下，既履行好財政（財務）部門在方案制定、資金整合、組織實施等方面的牽頭協調職能，又積極調動水利、農業、林業、漁業、農業綜合開發、國土、交通等有關部門的力量，充分發揮他們在項目管理、制度配套、技術運用等方面的作用，形成工作合力，做大做強現代農業生產發展項目。

二、強化與有關支農政策的統籌和協調

各地財政（財務）部門要在現代農業生產發展資金制度框架內，積極會同農口有關部門，加大涉農政策和資金的整合力度，加強支農項目間的銜接配合，統籌推進現代農業建設。

（一）統籌支持農田水利建設。各地可立足本地實際，進一步加大現代農業生產發展資金對農田水利設施建設的支持力度。要按照本地農田水利建設規劃，做好現代農業生產發展資金項目方案和農田水利建設項目方案的銜接配合，統籌和整合相關資金，集中連片推進農田水利建設，促進提高農業綜合生產能力。著力推進農田水利工程產權制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機制改革，明確小型農田水利設施運行管理主體，落實管護責任，逐步建立小型農田水利設施建后管護長效機制。

（二）加大國家現代農業示范區建設支持力度。國家現代農業示范區建設是推

進農業現代化的重要載體和有效抓手，是促進區域現代農業發展的重要舉措，有利于推動農業技術進步、產業結構優化和組織管理創新，有利于形成現代農業生產經營組織形式，有利于提升區域農業整體素質和發展后勁。各地要統籌安排現代農業生產發展資金和其他相關資金，加大對國家現代農業示范區的支持力度，著重支持示范區主導產業、主要產品和主推技術。要加強統一規劃，落實工作責任，加快建設步伐，盡早發揮國家現代農業示范區典型示范及引領作用。具體支持方案由各地財政、農業部門協商確定。

（三）統籌支持木本油料產業發展。為加強我國食用油料產品生產，保障食用油供給，木本油料主產區要統籌安排現代農業生產發展資金支持油茶、核桃、油橄欖等木本油料產業發展，加快推進油茶、核桃、油橄欖等木本油料新造林以及低產林撫育和更新改造。具體支持方案由各地自主確定。

（四）積極支持蔬菜生產能力建設。各地可安排現代農業生產發展資金并統籌其他相關資金，以蔬菜生產基地建設為重點，支持中心城市發展“菜籃子”生產，著力提高大中城市蔬菜市場供應能力，確保“菜籃子”產品供給和價格穩定。

三、加強各項基礎管理工作

各地要按照加強“兩基”建設的要求，進一步做好各項基礎管理工作，不斷提高現代農業生產發展資金科學化、精細化管理水平。

（一）加快項目實施進度。要做好項目前期準備工作，早研究，早部署，早落實，為進一步加快項目實施進度創造有利條件。2010年提前下達的2011年現代農業生產發展資金，有條件的，可在政策范圍內盡快安排，及早撥付。其余資金在中央財政下達后，也要盡快安排撥付，及時開展項目建設，確保不誤農時。

（二）加強資金監督檢查。2011年，我部繼續將現代農業生產發展資金作為中央政府公共投資預算執行檢查項目，各地要配合做好相關監督檢查工作。對于以往審計、財政監督等有關方面檢查發現的問題，要切實抓好整改落實，并舉一反三，進一步健全制度，規范管理。要提高政策透明度，充分發揮審計、財政監

督、紀檢監察和社會監督的作用，確保資金安全有效使用。

（三）做好總結統計工作。要認真總結資金使用管理和項目實施情況，分析問題，查找不足，改進工作。要做好基礎數據統計工作，加強項目建設前后的對比分析，真實、客觀、全面地反映財政支持現代農業生產發展的成果。工作總結和基礎數據統計表格應于2012年1月15日前一并報我部。

（四）強化政策宣傳和信息報送工作。要積極向政府領導匯報工作進展情況，爭取政府領導的關心和指導。要充分利用各種媒介，大力宣傳財政支持現代農業建設的政策和成效，營造有利輿論氛圍，爭取社會各界的廣泛關注和大力支持。要提高對信息交流工作的認識，建立健全信息交流平臺和機制，促進項目縣之間互相學習與借鑒。要積極向我部反饋資金管理和項目建設的好經驗、好做法，我部將及時予以宣傳。

財政部辦公廳二〇一一年二月二十五日