第一篇：北京市財政局關于印發《北京市現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法》的通知

北京市財政局關于印發《北京市現代農業生產發展資

金使用管理暫行辦法》的通知

郊區（縣）財政局:

根據《財政部關于印發<中央財政現代農業生產發展資金使用管理辦法>的通知》（財農[2009]342號）要求，結合我市實際，現將《北京市現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法》印發你們，請遵照執行。

二○一○年九月二十七日

北京市現代農業生產發展資金使用管理暫

行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強和規范現代農業生產發展資金管理，提高資金使用效益，根據財政部《中央財政現代農業生產發展資金使用管理辦法》（財農?2009?342號）的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱現代農業生產發展資金，是指中央、市和區（縣）三級財政預算統籌安排，共同用于支持本市優勢特色農業

產業發展，促進糧食與主要副食品有效供給和農民增收的專項資金。

第三條 市和區（縣）財政部門要以中央現代農業生產發展資金為引導，積極整合相關支農資金，統籌用于支持現代農業發展。同時，積極推進機制創新，引導社會各方面增加投入。

第四條 現代農業生產發展資金項目由市財政局牽頭組織，市農業局、市園林綠化局、市水務局等有關部門積極配合，分工協作，共同實施。市及區（縣）財政部門主要負責組織協調、資金管理、項目申報等工作。有關部門主要負責編制產業發展規劃、審核落實項目實施方案、組織推進項目實施等工作。項目的批復、監督、檢查及績效考評工作，由市財政部局同市有關部門共同開展。

第五條 現代農業生產發展資金安排要圍繞都市型現代農業發展規劃和區域布局，支持優勢產業相對集中開發，推進集約化、標準化和規模化生產，促進形成優勢主導農業產業帶和重點生產區域，充分發揮財政支持現代農業生產發展的示范引導作用。

第二章 資金分配

第六條 現代農業生產發展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規范，科學合理。根據客觀因素和績效因素，公平、合理、規范地分配資金，體現公平與效率。

（二）突出重點，統籌兼顧。集中資金重點支持關鍵環節，向優勢產區傾斜，同時兼顧地區間的平衡。

（三）績效評價，結果導向。建立項目實施和資金管理的績效考

評制度，實行以結果為導向的分配管理機制。

第七條 資金扶持對象

（一）農民專業合作組織

（二）對農戶帶動能力強的農業產業化龍頭企業

（三）其他

第八條 現代農業生產發展資金采取“先建后補”、“以獎代補”等方式；對農業產業化龍頭企業的支持，遵循以農民為受益主體的原則，以“貸款貼息”為主要支持方式。

第三章 項目申報與審批

第九條 市財政局每年根據財政部下達的現代農業生產發展資金年度控制規模和工作要求，會同市有關部門，確定當年我市支持重點，部署項目申報工作。

第十條 區（縣）財政會同區（縣）有關部門作為項目申報單位。第十一條 項目申報單位根據市財政局下達的資金控制規模和項目申報指南，結合當地現代農業發展實際，按照“看得見、可操作、有標準、能考核”的要求，確定本區（縣）資金使用的方向和支持的重點環節，組織項目實施單位編制項目實施方案。項目實施方案內容包括：主導產業發展狀況、項目建設內容、資金投入情況（總投入、項目實施單位自籌投入、區（縣）財政投入和申請市級財政、中央財政投入情況）、資金整合計劃、資金具體用途、中央及市級財政現代農業生產發展資金支持的環節、組織保障措施、年度任務完成時間和項目預期效益等方面。

第十二條 市財政局會同市有關部門結合項目區的生產基礎、資源優勢、工作條件、市區兩級財政支農資金整合情況等因素，篩選確定現代農業生產發展資金申報項目，組織開展對實施方案進行評審論證。項目申報單位根據市評審結果細化完善項目實施方案，報市財政局和市有關部門。

第十三條 市財政局將審核后的實施方案進行匯總后，上報財政部備案。

第十四條 市財政局根據區（縣）財政部門上報的項目實施方案備案情況和資金申請報告以及財政部下達的資金控制規模，檢查驗收后下撥現代農業生產發展資金。

第四章 項目管理

第十五條 各區（縣）財政部門應當會同有關部門緊緊圍繞涉及國計民生的重要大宗農產品生產，突出本地優勢和特色，確定現代農業生產發展資金扶持的主導產業。

第十六條 項目申報單位要按照精細化管理的要求，建立和完善各項規章制度，全面推行專家評審制、項目法人制、招投標制和工程監理制和公示制。要嚴格按照項目實施方案，抓住項目實施的關鍵節點，確保項目實施進度，提高項目建設質量。

第十七條 項目實施單位要嚴格按照批復的項目實施方案組織項目實施，不得擅自改變建設內容、建設地點和建設規模等，確需變更或調整的，須逐級報送市財政局和市有關部門審批。

第十八條 項目竣工后，項目實施單位要向項目申報單位提出竣

工驗收申請，申請材料包括：自驗報告、工作總結、資金使用管理情況總結及資產形成移交情況等。項目申報單位要及時組織項目竣工驗收，并將竣工驗收報告上報市財政局和市有關主管部門。市里將組織力量對竣工項目進行抽查，抽查不合格的，責令限期整改，并視情暫停相關單位或區（縣）下年度同類項目申報資格。

第十九條 項目申報單位要督促項目實施單位堅持建設與管理并重，加強對已建工程項目所形成資產的管理，建立工程項目的管護機制，落實管護責任，發揮資產的最大效益。

第五章 資金管理

第二十條 項目建設區（縣）和有關單位要按照現代農業生產發展資金項目實施方案和建設計劃，積極籌措，及時、足額落實項目建設資金。

第二十一條各區（縣）財政部門應當會同有關部門圍繞本地優勢特色主導產業發展，區分輕重緩急，針對制約現代農業發展的瓶頸問題，對每項主導產業選擇一兩個關鍵環節給予集中投入，重點支持。現代農業生產發展資金重點支持的關鍵環節是：糧食、蔬菜類產業重點支持高標準糧田、設施菜田建設；畜牧類產業重點支持養殖小區的改造；水產養殖類產業重點支持養殖池塘建設和改造。林業方面著力調整林業產業結構，積極打造“精品、設施、觀光、籽種、創匯”林業。

第二十二條 現代農業生產發展資金撥付要按照國庫集中支付和

政府采購等管理的現行要求，確保資金專款專用。

第二十三條 現代農業生產發展資金不得用于平衡預算、償還債務、建造房屋、建設車間廠房、購置車輛和大型設備以及通訊器材，以及發放人員工資補貼等與項目計劃無關的支出。財政部門要積極會同有關部門，對現代農業生產發展資金項目立項、資金使用管理等情況進行監督檢查，對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經查實，應立即責令改正，追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和有關法律法規，追究有關單位和個人的責任。

第二十四條 市財政局會同市有關部門，根據現代農業生產發展資金績效考評制度規定，組織對項目實施管理情況和建后效果進行績效考評工作。

第六章 附則

第二十五條 各項目區（縣）財政部門應根據本辦法，結合當地實際制定補充規定，并報市財政局備案。

第二十六條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起30日后實施。

第二篇：北京市現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法

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來源：問法網法律數據庫

頒布機構：北京市財政局2010-10-27

北京市財政局關于印發《北京市現代農業生產發展資

金使用管理暫行辦法》的通知

郊區（縣）財政局:

根據《財政部關于印發<中央財政現代農業生產發展資金使用管理辦法>的通知》（財農[2009]342號）要求，結合我市實際，現將《北京市現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法》印發你們，請遵照執行。

二○一○年九月二十七日

北京市現代農業生產發展資金使用管理暫

行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強和規范現代農業生產發展資金管理，提高資金使用效益，根據財政部《中央財政現代農業生產發展資金使用管理辦法》（財農?2009?342號）的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱現代農業生產發展資金，是指中央、市和區網址：http://-1-

（縣）三級財政預算統籌安排，共同用于支持本市優勢特色農業產業發展，促進糧食與主要副食品有效供給和農民增收的專項資金。

第三條 市和區（縣）財政部門要以中央現代農業生產發展資金為引導，積極整合相關支農資金，統籌用于支持現代農業發展。同時，積極推進機制創新，引導社會各方面增加投入。

第四條 現代農業生產發展資金項目由市財政局牽頭組織，市農業局、市園林綠化局、市水務局等有關部門積極配合，分工協作，共同實施。市及區（縣）財政部門主要負責組織協調、資金管理、項目申報等工作。有關部門主要負責編制產業發展規劃、審核落實項目實施方案、組織推進項目實施等工作。項目的批復、監督、檢查及績效考評工作，由市財政部局同市有關部門共同開展。

第五條 現代農業生產發展資金安排要圍繞都市型現代農業發展規劃和區域布局，支持優勢產業相對集中開發，推進集約化、標準化和規模化生產，促進形成優勢主導農業產業帶和重點生產區域，充分發揮財政支持現代農業生產發展的示范引導作用。

第二章 資金分配

第六條 現代農業生產發展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規范，科學合理。根據客觀因素和績效因素，公平、合理、規范地分配資金，體現公平與效率。

（二）突出重點，統籌兼顧。集中資金重點支持關鍵環節，向優勢產區傾斜，同時兼顧地區間的平衡。

（三）績效評價，結果導向。建立項目實施和資金管理的績效考評制度，實行以結果為導向的分配管理機制。

第七條 資金扶持對象

（一）農民專業合作組織

（二）對農戶帶動能力強的農業產業化龍頭企業

（三）其他

第八條 現代農業生產發展資金采取“先建后補”、“以獎代補”等方式；對農業產業化龍頭企業的支持，遵循以農民為受益主體的原則，以“貸款貼息”為主要支持方式。

第三章 項目申報與審批

第九條 市財政局每年根據財政部下達的現代農業生產發展資金控制規模和工作要求，會同市有關部門，確定當年我市支持重點，部署項目申報工作。

第十條 區（縣）財政會同區（縣）有關部門作為項目申報單位。第十一條 項目申報單位根據市財政局下達的資金控制規模和項目申報指南，結合當地現代農業發展實際，按照“看得見、可操作、有標準、能考核”的要求，確定本區（縣）資金使用的方向和支持的重點環節，組織項目實施單位編制項目實施方案。項目實施方案內容包括：主導產業發展狀況、項目建設內容、資金投入情況（總投入、項目實施單位自籌投入、區（縣）財政投入和申請市級財政、中央財政投入情況）、資金整合計劃、資金具體用途、中央及市級財政現代農業生產發展資金支持的環節、組織

保障措施、任務完成時間和項目預期效益等方面。

第十二條 市財政局會同市有關部門結合項目區的生產基礎、資源優勢、工作條件、市區兩級財政支農資金整合情況等因素，篩選確定現代農業生產發展資金申報項目，組織開展對實施方案進行評審論證。項目申報單位根據市評審結果細化完善項目實施方案，報市財政局和市有關部門。

第十三條 市財政局將審核后的實施方案進行匯總后，上報財政部備案。

第十四條 市財政局根據區（縣）財政部門上報的項目實施方案備案情況和資金申請報告以及財政部下達的資金控制規模，檢查驗收后下撥現代農業生產發展資金。

第四章 項目管理

第十五條 各區（縣）財政部門應當會同有關部門緊緊圍繞涉及國計民生的重要大宗農產品生產，突出本地優勢和特色，確定現代農業生產發展資金扶持的主導產業。

第十六條 項目申報單位要按照精細化管理的要求，建立和完善各項規章制度，全面推行專家評審制、項目法人制、招投標制和工程監理制和公示制。要嚴格按照項目實施方案，抓住項目實施的關鍵節點，確保項目實施進度，提高項目建設質量。

第十七條 項目實施單位要嚴格按照批復的項目實施方案組織項目實施，不得擅自改變建設內容、建設地點和建設規模等，確需變更或調整的，須逐級報送市財政局和市有關部門審批。

第十八條 項目竣工后，項目實施單位要向項目申報單位提出竣工驗收申請，申請材料包括：自驗報告、工作總結、資金使用管理情況總結及資產形成移交情況等。項目申報單位要及時組織項目竣工驗收，并將竣工驗收報告上報市財政局和市有關主管部門。市里將組織力量對竣工項目進行抽查，抽查不合格的，責令限期整改，并視情暫停相關單位或區（縣）下同類項目申報資格。

第十九條 項目申報單位要督促項目實施單位堅持建設與管理并重，加強對已建工程項目所形成資產的管理，建立工程項目的管護機制，落實管護責任，發揮資產的最大效益。

第五章 資金管理

第二十條 項目建設區（縣）和有關單位要按照現代農業生產發展資金項目實施方案和建設計劃，積極籌措，及時、足額落實項目建設資金。

第二十一條各區（縣）財政部門應當會同有關部門圍繞本地優勢特色主導產業發展，區分輕重緩急，針對制約現代農業發展的瓶頸問題，對每項主導產業選擇一兩個關鍵環節給予集中投入，重點支持。現代農業生產發展資金重點支持的關鍵環節是：糧食、蔬菜類產業重點支持高標準糧田、設施菜田建設；畜牧類產業重點支持養殖小區的改造；水產養殖類產業重點支持養殖池塘建設和改造。林業方面著力調整林業產業結構，積極打造“精品、設施、觀光、籽種、創匯”林業。

第二十二條 現代農業生產發展資金撥付要按照國庫集中支付和政府采購等管理的現行要求，確保資金專款專用。

第二十三條 現代農業生產發展資金不得用于平衡預算、償還債務、建造房屋、建設車間廠房、購置車輛和大型設備以及通訊器材，以及發放人員工資補貼等與項目計劃無關的支出。財政部門要積極會同有關部門，對現代農業生產發展資金項目立項、資金使用管理等情況進行監督檢查，對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經查實，應立即責令改正，追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和有關法律法規，追究有關單位和個人的責任。

第二十四條 市財政局會同市有關部門，根據現代農業生產發展資金績效考評制度規定，組織對項目實施管理情況和建后效果進行績效考評工作。

第六章 附則

第二十五條 各項目區（縣）財政部門應根據本辦法，結合當地實際制定補充規定，并報市財政局備案。

第二十六條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起30日后實施。

第三篇：江蘇省財政廳關于印發《江蘇省現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法》的通知

江蘇省財政廳關于印發《江蘇省現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法》的通知

蘇財農[2008]252號

各市、縣(市、區)財政局：

根據《財政部關于印發<中央財政現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法>的通知》精神(財農[2008]236號)，為加強我省現代農業生產發展專項資金的管理，提高資金使用效益，推進現代農業生產發展，現將《江蘇省現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。附件：江蘇省現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法

二○○八年十一月十日

附件：

江蘇省現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規范和加強現代農業生產發展專項資金管理，提高資金使用效益，根據《財政部關于印發<中央財政現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法>的通知》(財農[2008]236號)和相關財政資金管理規章制度，結合我省推進現代農業生產發展的實際，制定本辦法。

第二條現代農業生產發展專項資金是指中央財政設立和省財政配套安排的用于支持各地優勢主導產業和安全高效農業發展、促進糧食等主要農產品有效供給和農民增收的專項資金。

第三條本辦法適用于本省范圍內，使用中央和省財政現代農業生產發展專項資金實施的現代農業生產發展建設項目。

第四條現代農業生產發展資金項目由財政部門牽頭組織，農林、水產、農機、水利等有關農口部門積極配合，分工協作，共同實施。各級財政部門主要負責資金管理、組織項目申報及批復等；各有關農口部門主要負責項目實施、主導產業劃分、編制發展規劃及實施方案等。項目的審核、監督、檢查及績效考評工作，由省財政部門會同相關行業主管部門，共同開展。

第五條各級財政部門要以現代農業主產發展資金為載體。打造優勢主導產業發展平臺，將相關支農資金逐步加以整合，統籌使用，同時創新機制，引導社會各方面增加資金投入。

第二章資金扶持重點

第六條資金扶持的原則：

1、特色規模，集中連片。以縣(市、區)為單位，重點圍繞當地l一2個優勢特色主導產業，集中財力，實行集中連片開發，在項目實施上要求統一布局，綜合實施，區域推進。對同一地區同一主導產業連續扶持一般不超過三年。

2、資金整合，集中扶持。根據中央財政的要求，現代農業生產發展資金作為今后財政部門資金整合的主要方式之一，不分解到部門、不劃分行業，各地要以此為平臺，逐步整合相關支農資金，發揮合力，集中扶持農業主導產業發展。

3、創新機制，引導投入。各地要發揮財政資金的導向作用，創新投入機制，引導“三資”投入農業，推動工商企業、農民能人、合作組織投資加盟，帶動農民投身現代農業生產，建立與農民的利益聯結機制，促進農業穩定發展和農民持續增收。

第七條資金扶持的對象：

1、對農戶示范帶動能力強的成長型農業產業化龍頭企業；

2、農民專業合作組織：

3、有組織的農戶等。

第八條資金扶持的重點環節：

l、優勢主導產業基地建設。重點支持耕地質量改善，加強設施農業建設和農田水利等農業基礎建設，強化農機具等物資裝備，著力改善農業生產條件；

2、農業規模化、標準化生產。支持推進集中連片開發，規模化經營；按照生態、安全、高效、可持續的要求，支持農產品質量標準體系建設。推進標準化生產；

3、先進適用農業技術推廣應用。支持農業新品種繁育、品種優化改良、新技術引進以及節水節肥、先進耕作、健康養殖、病蟲害防治等重大農業技術推廣應用，強化農民科技培訓；

4、農業產業化經營。支持農產品加工，培育農業產業化龍頭企業；支持完善農民專業合作組織和企業利益聯結機制，推動建立一批集優勢產業生產和加工于一體的現代農業企業群體。各地要根據本地優勢主導產業發展水平，按照填平補齊的原則，針對制約現代農業發展的重要方面，選擇

一、兩個關鍵環節進行重點支持，不能面面俱到，不得用中央和省財政補助資金建設用于僅供參觀的“示范園”等“形象工程”。

第九條資金扶持的標準：

1、由龍頭企業、農民專業合作組織牽頭帶動或由地方政府組織推動，以農戶為主體新建或擴建現代農業生產發展項目，可采取對農戶直接補貼的形式，對于發展優質稻麥產業的，省補資金按照不超過項目總投入的50％給予補助；對于發展糧食以外優勢特色產業的，省以上財政按照不超過項目總投入的1/3給予補助；

2、以企業為主體，由企業通過上地流轉、旨在帶動農民就業增收而新建、擴建的現代農業生產發展項目，省財政將給予不超過新增投入10％的資金補助。

第十條資金扶持的方式。對直接承擔現代農業生產發展項日的單位和農戶個人，可以采用貸款貼息、以獎代補、以物代資、先建后補等多種投入引導手段支持主導產業發展，盡量減少對企業的直接無償投入。補助原則上以貨幣補貼為主，鼓勵通過一折通發放，對采用實物補貼的，原則上應通過縣(市、區)級統一采購或招投標。對發展優質稻麥產業中“五有五統一”服務的，也可以采用專業化服務形式對農民進行補貼。

第三章項目申報

第十一條現代農業生產發展資金項目按以下程序申報：

l、每年年初，省財政廳根據中央財政下達的現代農業生產發展資金控制指標，會同省農林廳、省海洋與漁業局等省級農口主管部門制定當扶持的重點產業，劃定產業實施區域，確定項目資金控制指標，并下發項目申報指南。

2、各市、縣財政部門根據省下發的項目申報指南和資金控制指標，結合當地現代農業生產發展實際，會同有關業務主管部門按照“看得見、摸得著、有指標、能考核”的要求編制項目申報材料。各縣(市)直接報省；市轄區由市審核后匯總報省。

第十二條申報的現代農業生產發展資金項目應符合以下條

件：

1、必須符合地方農業產業規劃，屬于縣域特色、優勢主導產業：

2、體現現代農業生產的特點，在品種、技術、生產方式等方面具有先進性；

3、具備一定規模和產業基礎，通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等方式進行土地承包經營權的流轉，實現規模化生產；

4、產業鏈完備，營銷、加工能力較強，重視品牌創建，注重安全、高效、環保；

5、有龍頭企業、合作組織等市場主體所帶動，堅持市場化開發建設原則，市場主體與基地農戶形成產、供、銷利益關系，切實帶動基地農戶增收。

第十三條項目實施單位可以為農民專業合作組織、農業產業化龍頭企業以及鄉鎮政府等。實施單位必須具備以下條件：一是與基地農戶實行訂單生產，并能帶動相當數量的農戶；二是對基地農戶提供技術指導、疫病防治、標準化生產指導等服務，并能提供種子、飼料、肥料等支持；三是對基地農戶的產品應實行最低保護價收購。

第十四條申報項目需報送以下材料：

1、正式申報文件及《農業財政資金項目申報標準文本》一式二份，分別報省財政廳(1份)和省有關業務主管部門（1份）；

2、《現代農業生產發展資金項目申報(實施)情況表》(匯

總)。表中的項目建設內容要盡可能填寫詳細，統一用Excel格式編制；

3、企業、合作組織營業執照，與基地農戶約定單、收購合同、合作協議、農戶檔案、參股證明、供種合同、技術服務協議等；

4、采用實物補貼的，必須在標準文本財政補助資金支持環節中注明補助標準和數量；

5、征用農民土地進行規模化種養殖或工廠化生產的項目，需提供有關土地流轉證明文件的復印件。

第四章項目管理

第十五條加強組織領導和部門配合。各級財政部門要在當地黨委和政府的領導下，充分發揮牽頭組織作用，要與農林、水產等農口部門密切配合，創新工作機制，強化制度建設，做到既分工又協作，切實調動農口部門的積極性，共同組織好項目的實施。

第十六條細化項目實施方案。省批復的項目建設任務和補助資金下達后，項目實施單位要按批復要求細化項目實施方案。要按“有指標、能考核”的要求，細化項目實施的具體目標：按照“缺什么，補什么”的原則，細化建設內容和資金預算，資金要重點用于生產性支出，與現代農業生產無關的支出要堅決剔除。細化的實施方案由市、縣(市)級財政部門會同相關農口部門審核，并報省備案，作為項目實施、報賬、檢查和驗收的主要依據。

第十七條提高項目實施質量。要按照精細化管理的要求，進一步建立和完善各項規章制度，做到“制度管錢、制度管事、制度管人”。要嚴格按照項目實施方案，抓住項目實施的關鍵節點，推行專家評審制、GPS定點定位制、政府集中采購制、公示制、預算審查制、項目監理制、竣工驗收制、項目檔案管理制等一系列管理制度，確保項目進度，提高項目質量。項目實施完成后，由市、縣(市)財政部門會同相關農口部門組織驗收。

第十八條規范項目運作機制。要按照公共財政的要求，做到“有所為、有所不為”，并建立“以結果為導向”的財政支農資金分配機制。對企業的補助、獎勵要與企業消化本地農產品、擴大基地規模、帶動農民增收的作用掛鉤；對農戶的補貼要明確標準和補貼方式，切實落實到戶到人，防止擠占挪用；對工廠化育苗中心，農產品加工、儲藏、流通等企業生產經營性項目，要發揮財政資金的引導作用和市場主體的帶動作用，通過招商引資，吸引社會資本投入。

第十九條項目承擔單位應在項目實施區域的明顯位置設置項目標識牌，標識牌應注明項目名稱、建設內容、建設時間、項目負責人等。

第五章資金管理

第二十條各地要按照中央和省有關要求，調整財政支出結構，加大財政支農投入，并以中央財政現代農業生產發展資金為平臺，進一步加大財政支農資金整合力度。按照“整合存量、位化增量”的要求，有進有退、突出重點，對管理分散、用途相近、支持環節交叉的專項資金要予以合并或取消，要集中力量解決制約農業、農村經濟發展的突出問題。

第二十一條各級財政部門要切實加強對項百資金的監管，確保專款專用。項目資金依據《江蘇省財政農業專項資金報賬制管理辦法》(蘇財農[2002]14號)，實行縣級財政報賬制管理，報賬單位統一在縣(市、區)財政局。項目資金要按規定用途使用，不得用于平衡預算、償還債務、建造房屋、購置車輛、通訊器材以及發放人員工資補貼等與主導產業發展無關的支出。各地不得在中央和省財政補助資金中提取管理工作經費。

第二十二條各級財政部門要及時撥付資金，保證項目順利實施。各縣(市、區)財政局根據項目實施進度情況進行報賬。項目驗收前，按項目資金90％實施報賬，余下的10％待項目驗收合格后報賬。

第二十三條各級財政部門要會同本級行業主管部門加強對項目資金使用情況進行監督、檢查，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經查實，應立即責令改正，追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)和有關法律法規，追究有關單位和個人的責任。

第二十四條中央財政將建立現代農業生產發展資金績效考評制度，省級財政部門對行政區域內立項的優勢主導產業項目進行績效考評。各地在項目實施完畢并組織驗收后，要及時將項目實施情況形成總結報告報省財政廳及相關農口部門。省財政廳將會同有關行業主管部門進行績效考評。對項目實施成績突出、效益顯著、管理規范的市、縣(市)，省財政將給予表揚，并在資金分配上給予傾斜；對沒有完成項目實施任務，滯留、截留、挪用或者不按規定用途使用專項資金的項目承擔單位和相關責任部門，省財政將責令整改，并取消其下項目資金申報資格，對有關市、縣(市)將扣減下省級補助資金指標。

第六章附則

第二十五條本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十六條本辦法自頒布之日起實施。

現代農業生產發展資金項目申報(實施)情況表(匯總)

填報單位：財政局（蓋章）

一、基本情況合計****產業****產業

項目名稱-

申報單位-

建設地點-

建設內容

其中省以上財政資金支持建設內容-

建設規模(畝)

新增效益(萬元)

補助農戶數量（人）

補助農戶金額（萬元）

是否成立專門組織機構

制度建設情況(好＼中＼差)

與農口部門配合情況(好＼中＼差)

二、投入情況

(一)財政資金投入情況

省以上財政投入資金

地方整合其他財政資金

1、其他渠道省以上財政資金

其中：

1、2、...2．省轄市財政資金

其中：l、2、...3．縣、市(含鄉、鎮)財政資金

其中：

1、2、...(二)社會投入情況

金融信貸資金****產業備注

企業投入農民物化投入農民投工投勞其他投入合計

第四篇：福建省現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法專題

福建省現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范現代農業生產發展資金管理，提高資金使用效益，根據中央、省發展現代農業的相關政策和財政資金管理的有關規定，制定本暫行辦法。

第二條 財政設立的現代農業生產發展資金，是指用于支持我省優勢主導產業和安全高效農業發展，促進主要農產品有效供給和農民增收的專項資金。

第三條 設區市和項目縣要以現代農業生產發展資金為載體，打造優勢主導產業發展平臺，將相關支農資金逐步加以整合統籌使用，并創新投入機制，引導社會各方面增加資金投入。

第四條 項目縣要圍繞省農業優勢主導產業發展規劃和區域布局，推進優勢產業相對集中開發，實行集約化、標準化和規模化生產，促進形成優勢主導農業產業帶和重點生產區域；促進主導產業的農產品產量明顯提高；促進農產品質量明顯提升；促進農民增收步伐明顯加快。同時，通過主導產業的輻射效應，帶動周邊地區優勢特色產業發展，提高現代農業生產發展的示范引導效應。

第二章 資金分配

第五條 現代農業生產發展資金分配遵循以下原則：

（一）科學合理，公正規范。根據客觀因素和工作因素，公平、合理、規范地分配資金，避免盲目性和隨意性。

（二）突出重點，統籌兼顧。集中資金重點支持主導產業生產，向優勢產區傾斜，同時兼顧地區和產業間的平衡。

（三）權責對等，分級管理。明確項目實施和資金管理要求，強化各項管理制度建設，分級落實，各負其責。

（四）績效評價，結果導向。建立項目實施和資金管理的績效考評制度，推進形成以結果為導向的分配管理機制。

第六條 省財政廳制訂現代農業生產發展資金立項指南，并綜合考慮項目縣主導產業產量、產值、支農資金整合、項目資金管理和績效考評結果，下達現代農業生產發展資金控制規模。

第三章 資金申請與撥付

第七條 項目縣財政部門根據省財政廳下發的立項指南和資金控制規模，結合當地現代農業發展實際，會同同級農口有關部門，按照“看得見、摸得著、有指標、能考核”的要求，自主確定資金使用的方向和支持的重點環節，編制立項和資金申請報告并附農業主導產業生產發展實施方案報省財政廳。實施方案內容包括：農業主導產業發展狀況、項目建設內容、資金投入情況、資金整合方案、資金具體用途、組織保證措施和項目預期效益等。

第八條 省財政廳根據項目縣上報的立項和資金申請報告、實施方案以及下達的資金控制規模，經審核后，將現代農業生產發展資金直接切塊下達撥付到項目縣。項目縣按照審定的項目實施方案組織實施。

第四章 資金使用管理

第九條 現代農業生產發展資金圍繞優勢主導產業，重點支持以下關鍵環節：

（一）優勢主導產業基地建設。重點支持主導產業基地基礎設施建設，著力改善農業生產條件。

（二）規模化標準化生產。支持推進集中連片開發，規模化經營；按照優質、生態、安全、高效、可持續的要求，支持完善農產品質量標準體系建設，推進標準化生產，提升農產品質量。

（三）先進實用農業技術推廣應用。支持農業新品種繁育、品種優化改良、新技術引進以及節水節肥、先進耕作、健康養殖、病蟲害防治等重大農業技術推廣應用，強化農民科技培訓，提高農業科技貢獻率。

（四）農業產業化經營。支持農產品加工，培育農業產業化龍頭企業；支持完善農民專業合作組織和企業利益聯結機制，推動建立一批集優勢產業生產和加工于一體的現代農業企業群體。

各地根據當地優勢主導產業發展水平，按照填平補齊的原則，針對制約現代農業發展的重要方面，選擇

一、兩個關鍵環節進行重點支持，不能面面俱到。各地不得用財政補助資金建設主要用于參觀的“示范園區”等“形象工程”。

第十條 現代農業生產發展資金撥付項目縣后，由項目縣根據經審查的立項申請報告中規定的資金用途，合理有效使用。

第十一條 現代農業生產發展資金不得用于平衡預算、償還債務、建造房屋、購置車輛、通訊器材以及發放人員工資補貼等與主導產業發展無關的支出。中央、省級財政補助資金中不提取管理工作經費，項目縣財政可根據管理工作情況，自主決定是否從自有財力中適當安排必要的管理工作經費。

第十二條 項目縣財政部門可以采取貸款貼息、以獎代補、以物代資、先建后補等多種投入引導手段支持主導產業發展，盡量減少對企業的直接無償投入，避免采用容易形成剛性支出和體制性補助的方式。

第十三條 現代農業生產發展資金實行縣級財政報賬制，項目縣財政部門要加強資金管理，及時撥付資金、專款專用，保證項目順利實施。

第五章 資金監督檢查

第十四條 現代農業生產發展資金項目實行公示制度，項目縣要采取措施，將項目建設有關內容在項目區、鄉村公示欄進行公示，接受群眾監督。

第十五條 項目縣財政部門要積極會同有關農口等部門，對現代農業生產發展資金項目實施和建設、資金使用管理等情況進行監督檢查，做好審計、稽查等工作。

第十六條 現代農業生產發展項目資金實行績效考評制度，上一績效考評結果作為下一項目立項和資金分配的重要因素。項目完成后，項目縣應按規定對項目先進行驗收和績效自評。在此基礎上，省財政廳再組織有關人員進行檢查、驗收，并進行績效考評。

第十七條 現代農業生產發展資金實行動態管理，省財政對同一主導產業，連續扶持期限一般不超過三年。對檢查驗收、績效考評不合格的項目縣，取消其項目縣資格。

第十八條 對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經查實，立即責令改正，追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和有關法律法規，追究有關單位和個人的責任。

第六章 附則

第十九條 項目縣根據本暫行辦法，結合本地實際，制定現代農業生產發展項目實施和資金的具體管理細則。

第二十條 本暫行辦法自發布之日起實施。

第五篇：關于印發北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法的通知

北京市財政局

北京市殘疾人聯合會

京財社〔2007〕252號

關于印發北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法的通知 各區（縣）財政局、殘疾人聯合會：

為了加強殘疾人就業保障金的管理使用，提高資金使用效益，進一步促進殘疾人就業，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《北京市按比例安排殘疾人就業辦法》、《北京市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》及財政部的有關規定，重新制定了《北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法》，已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

北京市財政局北京市殘疾人聯合會

二○○七年二月二十五日

附件1:

北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法

第一條為加強殘疾人就業保障金管理使用，提高殘疾人就業保障金使用效益，進一步促進殘疾人就業，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《北京市按比例安排殘疾人就業辦法》、《北京市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》及財政部的有關規定，制定本辦法。

第二條殘疾人就業保障金是政府性基金，專項用于改善殘疾人就業環境、1

促進殘疾人就業、推進殘疾人事業發展。

第三條殘疾人就業保障金按照4∶6的比例由市和區（縣）分級使用。市級殘疾人就業保障金主要用于全市性政策的實施和區縣之間的調劑；區縣級殘疾人就業保障金用于本區、縣的殘疾人工作。

第四條殘疾人就業保障金納入預算管理，實行收支兩條線，收入全額上繳國庫，在預算上單獨編列，專款專用，自求平衡，結余結轉下年繼續使用。

第五條殘疾人就業保障金使用范圍

（一）補貼殘疾人參加培訓、教育和扶殘助學費用。

（二）扶持殘疾人從事個體就業、自主創業及社區就業。

（三）扶持農村殘疾人從事種養業、旅游業及多種經營。

（四）補貼殘疾人就業崗位和社會保險費用。

（五）安排殘疾人就業單位為改善殘疾人就業條件，用于無障礙設施改造項目費用補貼及獎勵安排殘疾人就業工作成績突出單位的費用。

（六）適當補助殘疾人就業服務機構經費支出及有關就業服務費用補貼。

（七）組織就業困難殘疾人開展職業康復勞動費用補貼。

（八）補貼困難殘疾人生活和社會保障費用。

（九）用于殘疾人就業工作的其他支出。

第六條殘疾人就業保障金預算包括收入預算與支出預算。各級殘疾人聯合會根據本預算執行情況和下收支預測，編制下預算，按照預算內資金管理的要求，報財政部門審核，列入財政預算草案，經本級人民代表大會批準后，由財政部門依法批復執行。

第七條殘疾人就業保障金使用單位，要嚴格按照規定的開支范圍與標準使用，接受財政、審計部門的監督、檢查。

第八條各級財政部門、審計部門要加強對殘疾人就業保障金的監督管理，發現違法行為的要按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》及相關法律法規的規定進行處理和處罰。

第九條本辦法由發文單位按照部門職能負責解釋。

第十條本辦法自發布之日起30日后執行。原北京市財政局、北京市殘疾人聯合會制定的《北京市殘疾人就業保障金管理暫行規定》（京財社〔1995〕457

號）、《北京市殘疾人就業保障金收繳管理使用暫行辦法》（京財社〔1995〕2463號）、《關于殘疾人就業保障金使用審批程序的通知》（京財社〔1996〕465號）同時廢止。

附件2：

關于制定《北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法》的說明

經市政府批準，我市從2006年開始，將殘疾人就業保障金（以下簡稱《保障金》）征繳方式，由殘聯征收改為地稅局代征，加大了保障金的征繳力度。為認真落實市領導同志關于抓緊做好保障金管理使用辦法和殘疾人就業政策研究的批示精神，市政府殘工委有關部門組成政策研究小組，先后赴江、浙、滬等省市進行考察，深入北京市8個區縣進行調研，在認真分析我市殘疾人就業和保障金征繳的新形勢，借鑒外省市的經驗做法，廣泛聽取部門、區縣和殘疾人意見的基礎上，擬定了《北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法》。現將有關情況說明如下：

一、現行的《北京市殘疾人就業保障金收繳管理使用暫行辦法 》，是1995年根據《北京市按比例安排殘疾人就業辦法》（1994年市政府10號令）、財政部《殘疾人就業保障金管理暫行規定 》（財綜字〔1995〕5號）制定的。11年來，我市殘疾人就業格局發生了很大變化，按比例安排殘疾人就業已經從當初的探索階段，發展成為殘疾人就業的主渠道；收繳保障金從最初單純作為推行按比例安排殘疾人就業的必要手段，轉變為全面促進殘疾人就業的有效途徑和物質保障；保障金也從預算外資金轉變為政府性基金，納入財政預算管理，這都要求我們對保障金的管理使用政策做出必要的調整。

為加強保障金管理，我市先后出臺了《對城鎮待業殘疾人給予生活困難補助的通知》、《對城市居民特困殘疾人給予生活困難補助的通知》、《對農村特困殘疾人給予生活補助的通知》、《北京市殘疾人大學生學費補助暫行辦法》等文件，分別給予城市和農村特困殘疾人每人每月100元和50元困難補助、對城鎮

待業殘疾人給予每人每月40元補助，對殘疾人大學生考取大專的每人給予3000元的獎勵、本科給予4000元的獎勵、研究生給予5000元獎勵。這些政策的實施對改善殘疾人生活狀況，激勵殘疾人學知識，學科學，提高他們的教育和就業層次，成效明顯，深受歡迎，所以我們這次把有關內容也寫入了保障金的使用范圍。

二、在調研和論證基礎上，針對目前形勢和殘疾人的實際需求，對1995年制定的《北京市殘疾人就業保障金收繳管理使用暫行辦法》等規定進行了分析和研究，根據《 北京市按比例安排殘疾人就業辦法 》（1994年市政府10號令），重新制定了《北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法》，對保障金的使用范圍進行了細化、完善和補充。主要有以下幾個方面：

一是沿用了原制度和目前執行的有關政策的使用范圍，繼續強調保障金主要用于“補貼殘疾人參加培訓、教育和扶殘助學費用”、“扶持殘疾人從事個體就業、自主創業及社區就業”、“扶持農村殘疾人從事種養業、旅游業及多種經營”、“適當補助殘疾人就業服務機構經費支出及有關就業服務費用補貼”。

二是進一步細化了保障金的使用范圍。規定了“補貼殘疾人就業崗位和社會保險費用；安排殘疾人就業單位為改善殘疾人就業條件，用于無障礙設施改造項目費用補貼及獎勵安排殘疾人就業工作成績突出單位的費用；補貼困難殘疾人生活和社會保障費用”。原因是我們根據當前通行的做法，更具體地明確了保障金可以用于對超比例安置殘疾人和新招用失業殘疾人的單位給予就業崗位補貼、社會保險補貼以及必要的無障礙設施設備改造補貼，以降低用人單位的成本，提高用人單位安置殘疾人就業的積極性。

三是適當拓展了保障僉的使用范圍。增加“組織就業困難殘疾人開展職業康復勞動費用補貼”。原因是，針對有勞動愿望和需求的智力殘疾人、精神殘疾人不能獲得競爭性就業崗位、就業困難的實際情況，我們在研究和實踐的基礎上，深化了對這一部分殘疾人勞動潛能的認識，開展職業康復勞動是他們參與社會勞動的重要途徑，有必要對建設職業勞動機構給予扶持，因此，在《北京市殘疾人就業保障金使用管理暫行辦法》時，增加了此項內容。制定《北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法》，進而明確、完善和規范保障金的使用范圍，有利于促進殘疾人就業、完善殘疾人社會保障體系，有利于殘疾人勞動權益的保障和殘疾人事業的持續健康發展，必將對首都和諧社會首善之區建設做出積極的貢獻。